Avaliacao de Impacto Do Bolsa Familia Sobre o Mercado de Trabalho Do Estado de Pernambuco Uma Estimacao Do Efeito Medio Utilizando o Algoritmo de Kernel

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AVALIAO DE IMPACTO DO BOLSA FAMLIA SOBRE O MERCADO DE

TRABALHO DO ESTADO DE PERNAMBUCO: UMA ESTIMAO DO EFEITO
MDIO UTILIZANDO O ALGORITMO DE KERNEL
Guilherme Henrique Medeiros de Oliveira
Guilherme Diniz Irff
Joo Paulo Martins
Resumo: O programa Bolsa Famlia (PBF) embasado sob a unificao de vrios
programas sociais, em que assentado nele, o governo tenta sanar alguns
problemas de sua agenda, como: educao, sade e a erradicao da pobreza;
o mesmo funciona a partir de transferncias de renda para famlias pobres
que se enquadram em certas normas. Nos ltimos anos, o PBF se tornou foco de
vrias discusses, nesse trabalho iremos averiguar o impacto do programa sob a
oferta de mo de obra no estado de Pernambuco. Estimamos a diferena entre a
disponibilidade de oferta de trabalho das pessoas beneficiadas (tratadas) com as
no beneficiadas (no tratados), em que pelo mtodo de Propensity Score
Matching (PSM), conseguimos verificar que os tratados pelo PBF possuem em
mdia 3,2 p.p a mais de chance de estarem trabalhando, contudo quando
comparamos as pessoas assistidas pelo Bolsa Famlia com um grupo em uma
faixa de renda superior possvel verificar certo desestmulo a oferta de trabalho.
Palavras-Chave: Bolsa Famlia. Propensity Score Matching. Kernel. Emprego.
Abstract
The Bolsa Famlia program (BFP) is based on an unification of many social
programs, wherein using it, the government tries to resolve some socials problems,
like: education, health and poverty eradication. The BFP works by money transfers
for the poor families that are eligibles for some norms . In the last years, the Bolsa
Famlia became an focus of many discussions, in this paper, we will verify the
impact of the program on the employment supply of the state of Pernambuco. We
estimate the diference between the beneficiaries (treated) availability of
employment supply and the not beneficiaries (non treated), so by the Propensity
Score Matching (PSM), we could verify that the group of treated have 3.2 p.p (In
the mean) more of chance of been working and people of a large income bracket
have more availability to the employment market.
Key-words: Bolsa Famlia. Propensity Score Matching. Kernel.Employment.
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Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte
30 de setembro a 02 de outubro e 2015
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1. Introduo
Os programas sociais so ferramentas que h muito tempo vem sendo

utilizadas com o intuito de propor solues para os diferentes tipos de problemas
em que a sociedade brasileira est inserida, na prxima seo iremos discutir a
respeito do Bolsa Famlia, apresentando seu funcionamento e algumas de suas
especificidades, que se fazem necessria para um melhor debate sobre nossas
concluses.
O PBF criado a partir da unificao de vrios projetos sociais j existentes,
como: o Bolsa Escola, Carto Alimentao, Bolsa Alimentao e o Auxlio Gs.
Em Outubro de 2003 o governo realiza a unificao desses programas, para que
em 9 de Janeiro de 2004 venha a ser decretada a lei de N 10.836, que ficou mais
conhecida como programa Bolsa Famlia.
Neste artigo focaremos em uma das crticas do programa, analisaremos o
impacto de dois efeitos propiciados pelo PBF, em que duas consequncias esto
atuando em diferentes lados da balana, um propiciando a reduo da oferta de
trabalho e o outro aumentando-a, a questo em aberto o tamanho da magnitude
de cada um deles.
Dessa forma, estimaremos
impacto
do
efeito-renda,
ou
seja,
verificaremos se existe alguma relao entre a transferncia de renda repassada

aos tratados e sua disponibilidade a trabalhar, j o efeito-substituio se comporta
de modo a estimular os indivduos beneficiados a buscar mais trabalho, isso a
partir de vrios meios que sero discutidos posteriormente.
O presente trabalho est estruturado em mais sete sees, alm desta
introduo: a prxima seo faz uma breve descrio do programa (Com dados
para o ano de 2010). A terceira, descreve a metodologia utilizada; a quarta,
apresenta os resultados dos escores de propenso, onde ser possvel
analisarmos a relao de cada varivel inserida no modelo na probabilidade de
participao do programa; a quinta seo corresponde aos procedimento
economtricos aplicados em nosso estudo, onde possui mais dois sub-tpicos, que
iro discutir a respeito dos indicadores de impacto e do procedimento no qual foi
utilizado para a criao dos grupos de controle; a penltima seo nos fornece os
resultados obtidos por nossas estimaes e por fim so realizadas as
consideraes
finais
sobre
os
resultados.
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2. Especificaes do Programa Bolsa Famlia

A origem do programa bastante discutida, sabemos que a lei que criou o
Bolsa famlia foi decretada durante o governo do presidente Luiz Incio Lula da
Silva, porm como o Bolsa famlia a unificao de vrios outros programas
sociais, alega-se que a ideia central no oriunda do ex- presidente, em que
segundo Costa (2013), a ideia de todo esse projeto do socilogo Herbert Jos
de Souza, que foi o pioneiro nas discusses de combate a misria no Brasil durante
o governo de Itamar Franco.
Inspirado nas ideias de Souza, Jos Roberto Magalhes Teixeira, que em
1994 era prefeito de Campinas pelo PSDB, criou o Programa de Renda Mnima,
que transferia renda a famlias pobres que moravam na cidade a mais de dois
anos. Idealizado no programa do prefeito da cidade paulista, o governador do
Distrito Federal, do ano de 1995, Cristvo Buarque, implementou o BrasilEscola, programa no qual realizava transferncias de renda
para famlias
pobres que mantinham seus filhos na escola.

O programa integra o plano Brasil sem misria, que segundo o mistrio do
desenvolvimento social e combate fome, tem como principais objetivos: acabar
com a fome, erradicar a pobreza e a extrema pobreza, garantir a populao acesso
a servios pblicos bsicos, como sade, educao e assistncia social.
O bolsa famlia pode ser descrito como programa de transferncia direta de
renda, que beneficia famlias em situao de pobreza e extrema pobreza em todo
territrio nacional, as famlias necessitam apresentar algumas caractersticas para
se tornarem elegveis a participao, so elas: Um nvel de renda per capita de
R$0,00 R$140,00O (Valor referente ao ano de 2010) e as famlias necessitam ser
compostas por crianas/adolescentes ou que a me esteja em perodo de
gestao.
Alm desses pr-requisitos, as famlias devem cumprir deveres no mbito
da Sade, Educao e Assistncia Social, em que esses compromissos devero
variar de famlia para famlia, por exemplo, grupos familiares compostos por
gestantes, devem realizar exames de pr-natal; j para aquelas que possuem
filhos de at 7 anos, se faz necessrio o acompanhamento mdico e a realizao
de todas vacinaes oferecidas pelo Estado; no quesito educao, crianas de 6 a
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15 anos devem possuir matricula escolar e frequentar no mnimo 85% das aulas, j
os jovens entre 16 e 17 anos, necessitam cumprir uma frequncia de apenas 75%.
A seleo das famlias participantes do programa so feitas com base nos
dados, coletados pelo municpio, no cadastro nico para programas sociais do
governo federal, a coleta desses dados e sua gesto tem como objetivo verificar
e identificar as famlias de baixa renda. Com base nos dados o ministrio de
desenvolvimento social, de forma automatizada, seleciona as famlias que sero
beneficiadas pelo programa.
Para garantir o funcionamento do PBF, o governo criou ferramentas que o
ajudassem a manter um grau de eficincia aceitvel, os beneficiados devem
anualmente prestar informaes ao cadastro nico para verificar o cumprimentos
das normas e se eles ainda possuem elegibilidade a fazer parte do Bolsa Famlia.
Um artifcio pelo qual o governo tenta inibir o uso inapropriado do
benefcio, foi criando uma norma que estabeleceu que o carto magntico do
Bolsa Famlia fosse emitido em nome das mes, pois foi percebido que as
mulheres possuam uma maior responsabilidade sobre os gastos domsticos,
quando comparadas aos homens.
A gesto do programa institudo pela lei 10.836/2004 e regulamentado pelo
decreto de N 5.209/2004, est descentralizada e compartilhada entre o governo
federal, estados, distrito federal e municpios, ressalta-se que os entes federados
trabalham em conjunto para aperfeioar o programa. Os erros de focalizao e a
difuso de informaes geradas pelo programa vem avanando, so realizadas
periodicamente atualizaes cadastrais, que a partir de formulrios, captam
informaes de grande importncia para o melhor entendimento do programa,
alm disso, o Ministrio Pblico, a Corregedoria-Geral da Unio e o Tribunal de
Contas da Unio, trabalham juntos no processo de fiscalizao, dificultando
possveis falhas. (MEDEIROS, 2007).
3. Metodologia
Est seo descreve a metodologia utilizada no presente trabalho. Como
o Bolsa famlia um programa em que a participao dele no de carter
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aleatrio, foi necessrio a utilizao de um mtodo que nos capacitasse a

obtermos o efeito causal do programa a partir da comparao dos
indivduos beneficiados pelo PBF (Grupo de Tratamento) com indivduos no
beneficiados (Grupo de Controle), porm essa comparao necessita de cautela,
pois como o programa tem seleo no aleatria, se faz necessrio a formulao
de um grupo de controle (Contrafactual) composto por pessoas elegveis ao
programa que por algum motivo no vieram a participar. Para conseguirmos
estimar esse contrafactual ideal, ns utilizamos o Mtodo Propensity Score
Matching (PSM).
O pareamento de escore de propenso nos permite estimar a
probabilidade a qual os indivduos possuem em participar ou no do programa,
isso a partir de X caractersticas observveis, ou seja, estimaremos um escore
(valor) que determinar o quanto cada indivduo do grupo de controle ser parecido
com um outro no grupo de tratados. Assim, poderemos estimar o efeito do
tratamento sobre o grupo tratado, a partir da diferena entre o valor esperado do
tratamento quando da participao e quando da no participao condicional
probabilidade do tratamento p(Xi) P(Di = 1 | Xi). (MATTOS, 2009).
Tal fato se faz necessrio devido s diferentes caractersticas que os
indivduos de nossa amostra possuem entre si, dessa forma, quando realizamos o
pareamento entre as variveis com escores similares, passamos a considerar a
participao no Bolsa famlia aleatria, nos capacitando de comparar os resultados
encontrados que nos diz respeito a oferta de trabalho dessas pessoas. Contudo
devemos salientar que apenas consideramos que a participao no PBF
passa
ser aleatria, pois acredita-se que as X caractersticas observveis
selecionadas em nosso modelo conseguem explicar o porqu da participao ou

no das pessoas no programa.
Os dados utilizados nesse estudo foram retirados do Censo 2010 e os
resultados estimados foram referentes ao estado de Pernambuco, a informao
que nos fornece se o indivduo recebe ou no o bolsa famlia inclui tambm se ele
recebe rendimentos do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI),
criando inconsistncia em nossa base de dados. Por isso para tentar diminuir o
efeito do PETI em nossos resultados, foi retirado de nossa amostra todas as
pessoas que no possuem filhos, e na comparao com o grupo de controle 1,
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ainda temos o efeito da renda per capita atuando, toda via devemos considerar
que pode ainda ter pessoas que estejam recebendo rendimento de tal programa
junto com os rendimentos do Bolsa Famlia.
Para a formulao de um grupo de controle foi necessrio escolher
algumas variveis que nos
dessem
capacidade
de
gerar
um
grupo
de
indivduos estatisticamente parecidos com as observaes tratadas, para tal

procedimento utilizamos o mtodo Statistical Significance. Segundo Heckman
(1999), apenas variveis estatisticamente significantes e capazes de alterar
substancialmente as taxas de participao no programa so englobadas na
realizao do pareamento.
Foram adicionadas as seguintes variveis a partir de seus graus de
significncia:
Raa (Branco e no branco), situao do domiclio (Urbano ou
rural), estado civil (Casado ou no), total de filhos e nvel de instruo, o prximo
tpico explanar mais a respeito da escolha das variveis.
4. Resultados dos escores de propenso:
Para estimar o efeito do programa Bolsa Famlia, foi necessrio calcularmos
a probabilidade de cada indivduo receber o tratamento do programa, a partir da
tabela 3, podemos averiguar o quanto a probabilidade de tratamento se modifica a
partir de mudanas nas variveis escolhidas.
Tabela 1 - Resultado do Logit: Propensity Score para a estimao com o
grupo de Controle 1
VARIVEIS:
COEFICIENTE
DESVIO PADRO
P>|Z|
SITUAO DO DOMICLIO
-0.3840
0.0169
0.00*
RAA
0.0516
0.0175
0.00*
ESTADO CIVIL
-0.3387
0.0167
0.00*
TOTAL DE FILHOS
0.1205
0.0037
0.00*
INSTRUO
-0.4964
0.0196
0.00*
IDADE
-0.0290
0.0007
0.00*
_CONS
1.3452
0.0331
0.00*
Nota: *99% Intervalo de Confiana Fonte: Elaborado pelos autores a partir de dados do CENSO 2010
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Os indicadores utilizados na estimao de impacto foram escolhidos

com base em seus nveis de significncia e em sua capacidade de afetar a
probabilidade de cada indivduo na participao do Bolsa Famlia (HECKMAN,
ICHIMURA, SMITH e TODD, 1998). A varivel Situao do Domiclio foi adotada
para captar possveis diferenas entre os residentes em mbito rural e urbano na
busca por trabalho, isso em virtude do custo de vida em regies rurais ser mais
baixo, assim seria factvel a sobrevivncia apenas com os rendimentos provindos do
programa e de atividades sem lao empregatcio.
Pela existncia de eventos de racismo em nossa sociedade, achamos
interessante a incluso da varivel Raa, a qual captar quaisquer tendncia na
propenso de tratamento para os dois grupos tnicos includos no trabalho
(Brancos e no brancos).
A varivel binria Estado Civil nos fornece a informao se o indivduo
casado ou no, a adio desse indicador foi feita para verificarmos se pessoas
solteiras tinham uma maior sujeio a estarem sendo tratadas ou no. O mesmo
se aplica para a varivel Instruo, em que previamente j acreditvamos que um
nvel de escolaridade possivelmente tornaria o sujeito menos propenso ao
tratamento, o que mais nos interessou na incluso dessa varivel foi estimar
o valor dessa propenso.
O indicador Idade nos ajudou tanto na captao da propenso ao
tratamento como em nossa anlise, pois a partir dela conseguimos melhor
estratificar nossa amostra, possuindo apenas pessoas com idade que ofertassem
sua mo de obra.
Por fim, temos o Total de filhos. Como foi dito introdutoriamente,
pessoas com filhos esto sujeitos ao tratamento, porm ao incluirmos essa
varivel buscamos verificar
se com o aumento no nmero de filhos as pessoas
estaro mais propensas a trabalhar, isso em virtude do fato de que mesmo que o
valor do benefcio se torne maior, esse acrscimo no ser suficiente para que
o sustento da famlia
seja garantido.
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Tabela 2 - Resultado do Logit: Propensity Score para a estimao com o

grupo de
Controle 2.
VARIVEIS:
COEFICIENTE
DESVIO PADRO
P>|Z|
SITUAO DO DOMICLIO
-0.4866
0.0145
0.00*
RAA
0.0660
0.0152
0.00*
ESTADO CIVIL
-0.2453
0.0143
0.00*
TOTAL DE FILHOS
0.1193
0.0030
0.00*
INSTRUO
-0.5976
0.0172
0.00*
IDADE
-0.0344
0.0006
0.00*
_CONS
-0.9488
0.0285
0.00*
Nota: *99% Intervalo de Confiana

Fonte: Elaborado pelos autores a partir de dados do CENSO 2010
5. Procedimentos economtricos
O tratamento em experimentos de seleo aleatria podem ser estimados
pelo parmetro do efeito mdio nos tratados (ATT). Como dito anteriormente, o
Bolsa famlia um programa em que a seleo de seus participantes no
aleatria, ou seja, existem pr-requisitos para que as pessoas possam participar
dele, assim devido ao vis de auto- seleo, fica necessria a aceitao de
algumas hipteses para que nosso modelo seja estimado de tal forma:
ATT = E(t|T=1) = E[Y(1)|T=1] - E[Y(0)|T = 1].
(1)
De acordo com Pinto (2012), se faz necessrio adotarmos duas

hipteses para uma estimao consistente do ATT, a primeira refere-se ao vetor
de variveis X, onde aceitamos que esse vetor contm todas as informaes
necessrias para a estimao do resultado potencial sem o tratamento do Bolsa
famlia, ou seja, consideramos que os indivduos tratados obteriam o mesmo
resultado potencial dos indivduos no tratados, caso eles no recebessem o
tratamento.
(H1) Yi (0) _|_ Ti | Xi
A segunda
(Sobreposio),
se
hiptese,
(2)
a
chamada
de
Critrio
de
Balanceamento
faznecessria para a realizao do pareamento entre as
variveis, onde LEE (2006) afirma que essa hiptese se faz satisfeita quando h
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um par para cada indivduo com caractersticas semelhantes em cada grupo

(tratado e controle), no qual a mesma pode ser dada pela seguinte funo:
(H2) Pr[Ti = 1|Xi ] < 1
(3)
Para estimarmos o efeito do programa necessrio realizar um matching

entre os indivduos de nossa amostra, esse matching ser baseado a partir de um
score, fundamentado na probabilidade (Pi) de participao de cada pessoa no
Bolsa Famlia, em que Pi depender do meu vetor de caractersticas X (Instruo,
total de filhos, situao domiciliar, estado civil e raa).
Como consideramos que nosso vetor X contm todas as variveis
necessrias para estimarmos um resultado potencial sem o efeito do tratamento,
conseguiremos formular um grupo de controle estatisticamente idntico com o de
tratados, onde para isso, necessitamos estimar a probabilidade de participao de
cada indivduo.
Sabido que em um modelo de probabilidade temos k e os Xi no se
relacionando linearmente com Pi, somos impossibilitados de estimarmos o mesmo
utilizando os procedimentos de Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO), j que
no iremos est satisfazendo hiptese de linearidade dos parmetros (RLM.1).
Para isso devemos utilizar as propriedades do modelo logit, onde assumimos que
a probabilidade do evento em questo no ocorrer ser igual a:
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Assim, consideramos que a probabilidade dada por: P = Pi/ (1-Pi), onde

aplicando o logaritmo nessa funo, encontraremos uma relao de k e Xi com Pi
diferente da que temos na equao 5. Esses termos passam a ser linearmente
relacionados com o LnPi. A satisfao da hiptese RLM.1nos dar aparato para
estimar nosso modelo Logit, porm tal estimao ainda no poder ser feita sob os
pressupostos do MQO, j que a hiptese de mdia condicional zero (RLM.4) no
ser sempre atendida (GUJARATI, 1996).
Poderemos estimar um modelo Logit usando dois artifcios, o de Mximo
Verossimilhana (M.V.) e o de Mnimos Quadrados Ponderados (MQP), em nosso
artigo utilizamos o mtodo M.V (Equao 11), pois alm dele nos fornecer um
valor mais preciso, a estimao de P utilizando a equao 7 no capaz de ser
feita utilizando MQO, pois como mostra as equaes 8 e 9, os valores finais no
faro sentido quando Pi apenas assumir valores iguais a 0 e 1.
Li = 1
0
Li = 0
1
Caso participe do programa
(8)
Caso no participe do programa
(9)
De acordo com SAMPAIO (2015), a funo de Verossimilhana nos dar o a

probabilidade conjunta como funo dos parmetros (k) desconhecidos
(Equao 10). Aplicaremos ento o logaritmo na equao 10 para que
linearizemos todos os k em funo de P, satisfazendo a hiptese RLM.1, ao
maximizarmos a funo (10)
conseguiremos estimar o valor de P* (Estimado)
mais prximo do valor verdadeiro, onde a funo de densidade de probabilidade

(FDP) assume que para cada Xi temos pxi*(1-p)(1-xi), onde todos Xi so
independentes entre si.
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10
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(10)
(11)
O mtodo de pareamento de escore de propenso nos permitiu estimar a
relao causal entre o Bolsa famlia e a oferta de emprego pelas pessoas tratadas,
entretanto para essa estimao se fez necessrio
hipteses:
primeira
conhecida
como
a aceitao
hiptese
de
algumas
de Independncia
Condicionada (HIC), segundo ela, as caractersticas observveis no so

afetadas pelo tratamento e as no observveis no so capazes de gerar vis.
Uma outra hiptese necessria para a estimao do PSM a de
suporte comum, onde assume-se que observaes com valores de X iguais,
possuem probabilidade positiva de serem participante ou no do programa
(HECKMAN, LA LONDE E SMITH, 1999).
0 < P(T=1|X) < 1
(Suporte Comum)
(12)
O pareamento das variveis nesse trabalho seguiu a metodologia sugerida

pelo algoritmo de Kernel, no qual so utilizados todos os indivduos da amostra
(Exceo para as que possurem colinearidade perfeita). Tal mtodo realiza o
matching de acordo com
os pesos atribudos a cada uma das observaes,
esses pesos so estimados a partir do nosso vetor de caractersticas X.
1 A hipteses de linearidade nos parmetros assume que varivel dependente sempre se

relacionar de forma linear com as N variveis explicativas e os k estimados, assumindo a
seguinte equao: y= 0+1X1+2X2+3X3++kXk + uk
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11
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Nesse tipo de pareamento se faz necessria a hiptese de sobreposio,

que como foi dito anteriormente, assumimos que cada indivduo no grupo tratado
possui um par estatisticamente igual no grupo de controle. A principal vantagem
desse mtodo a baixa varincia, garantida pelo uso de toda informao da
amostra, assim conseguimos captar os efeitos de todos os indivduos sobre a
varivel de interesse, ou seja, efeitos
causados por observaes localizadas nas extremidades de nossa amostra sero
captados em nossos resultados. (CALIENDO e KOPEINING, 2005).
5.1
Indicadores Utilizados
Nesta seco apresenta-se os indicadores de impacto de interesse, uma
vez que o objetivo do presente trabalho analisar a relao do beneficio do

bolsa com algum desestimulo a oferta de
trabalho, logo os indicadores de impacto so:
Tabela 3 - Indicadores utilizados
Indicadores Dummies
Indicadores de impacto
Tratamento
T (0=no 1= sim)
Situao do domicilio
X1 (0= rural 1= urbano)
Raa
X2 (0= no brancos; 1= brancos
Estado civil
X3 (0=solteiro ; 1= casado)
Sexo
X4 (0= mulher ; 1=homem )
Trabalho
X5 (0=sem trabalho ; 1= com um
Instruo
X6 (0=para quem possui menos
Total Filhos
X7 (Nos fornece o total de filhos)
Idade
X7 (Idade dos Individuos)

2 De acordo com (WOOLDRIDGE, 2006), a RLM.1 se faz necessria para garantir flexibilidade ao
modelo, j que ele pode assumir diferentes tipos de funes.
3 O pareamento de Kernel pode ser visto como uma regresso ponderada do resultado do
contrafactual sobre um intercepto, esses intercepto ser baseado nos pesos que foram estimados
a partir do algoritmo, no qual dependero da distncia entre cada indivduo do grupo de controle
com o grupo de participantes do programa, veja Smith, J., e P. Todd (2005): Does Matching
Overcome LaLondes Critique of Nonexperimental Estimators?, Journal of Econometrics, 125(1-2).
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12
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A varivel tratamento capta a participao ou no do indivduo no

programa; a varivel Situao do Domiclio nos informa a regio do imvel, caso
ele esteja em mbito rural ou urbano; a dimenso raa e etnia captada pela
varivel Raa; o indicador Sexo capta o gnero ; a varivel Instruo insere no
modelo o grau de escolaridade dos indivduos, o stimo indicador, Total Filhos,
informa a quantidade de filhos de cada indivduo e Idade na qual utilizamos para
verificar se amostras com grupos maiores de jovens teriam uma menor
predisposio a ofertar mo de obra.
5.2
Formulao dos Grupos de controle:

Com o intuito de melhor analisar o efeito do Bolsa Famlia sobre a oferta de
trabalho, criamos dois grupos de controle, em que a diferena entre eles o nvel
de renda per capita. O primeiro formado por apenas pessoas elegveis ao
programa, onde elas possuem todos os requisitos necessrios participao.
Porm, elas no vieram a fazer parte devido a questes como informao,
necessidade do benefcio, etc. O grupo de controle 2 (C.2) se difere por ser
composto por pessoas com at 40% a mais de renda per capita permitida pelas
regras do PBF, alm disso tomamos o cuidado de tambm incluirmos em nosso
grupo C.2 famlias apenas que possussem filhos, para evitar efeitos secundrios
sobre a oferta de mo de obra.
Para criarmos o grupo de controle 2 exclumos de nossa amostra todas as
pessoas que recebiam mais de R$ 196,00 per capita, nos deixando com apenas
indivduos que eram participantes do bolsa famlia e pessoas com um nvel de
renda 40% superior ao permitido pelo programa.
O objetivo de ser realizada a comparao do grupo de tratamento
com o segundo de controle, averiguar a existncia de algum desestmulo para
o trabalho por parte dos beneficirios, isso em decorrncia do maior nvel de renda
dos indivduos no tratados. Caso haja averiguao de
tal desestmulo, focaremos em estimar qual a magnitude dessa situao.
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17
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Tabela 4 - Distribuio das observaes entre os grupos de tratamento e

controle
Variveis
Tratado
Controle 1
P> |Z|
Controle 2
P> |Z|
Total
41.415
210.706
0,00
302.283
0,00
% Homens
11,38%
67,62%
0,00
64,48%
0,00
% Mulheres
88,61%
33,38%
0,00
35,51%
0,00
% Rural
43,33%
40,34%
0,00
36,61%
0,00
% Urbano
56,60%
59,66%
0,00
63,38%
0,00
% Casado(a)
57,67%
82,02%
0,00
79,69%
0,00
% Solteiro(a)
42,33%
17,98%
0,00
20,31%
0,00
% Instruido(a)
17,96%
15,25%
0,00
18,40%
0,00
Filhos
36.700
31.379
0,00
59.616
0,00
Nota: As varivel Filhos e Idade se encontra em valores absolutos.

A tabela 4 nos mostra como esto distribudas nossas observaes a

partir das cinco variveis utilizadas para estimar o efeito mdio do PBF e podemos
ver na mesma que todas as variveis utilizadas nas estimao do escore de
propenso so estatisticamente significantes.
5. Efeito mdio do programa sobre o emprego:
O Bolsa Famlia como dito introdutoriamente, transfere uma certa quantia
mensal de renda para as famlias participantes. Em contrapartida, os beneficiados
passam a ter algumas obrigaes, como garantir um nvel mnimo de frequncia
escolar das crianas durante o ano; manter a carteira de vacinao em dia;
realizao de exames como o pr-natal, etc. A rigor tais obrigaes no incidem
em nenhum custo monetrio para essas pessoas, pois o Estado oferece toda a
estrutura necessria para que as imposies do PBF sejam supridas pela mquina
pblica.
A partir da comparao das mdias do grupo de tratado com o de controle,
realizada via o algoritmo de kernel, pudemos verificar se h algum desestimulo
sendo causado pelo programa sobre o grupo tratado.
A tabela 5, nos fornece o efeito mdio do programa sobre o trabalho quando
comparado pelo grupo de controle 1, que formado por apenas indivduos com
renda de at R$ 140,00 per capita. O ATT* nos fornece um resultado positivo e
________________________________________________________________________________________
17
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
significante,
indicando
que
pessoas
beneficiadas
em mdia tm maior
probabilidade de estarem trabalhando, esse valor em torno de 3,6%.
Tabela 5 - ATT* Grupo de controle 1: Impacto do programa sobre o emprego

Variable
Sample
Treated
Controls
Difference
S.E.
T-stat
trabalho
Unmatched
0.193378
0.159151
0.03422
0.002935
11.66
ATT
0.193384
0.161436
0.03194
0.003064
10.43
Nota: Estimadores significativos a 1%.
O PBF em sua maioria composto por pessoas de baixa qualificao, onde

indivduos com essa caracterstica possuem pouca probabilidade de conseguirem
empregos bem remunerados, onde mesmo que ambos os pais se voltem ao
mercado de trabalho, as chances deles conseguirem juntos
uma remunerao que permita a contratao de uma pessoa que cuide de
seus filhos muito pequena, visto que atividades bsicas, como: empregada
domstica, carpinteiro, pedreiro so muito mal remuneradas, impossibilitando a
pelo ou menos um dos pais a direcionar parte de seu tempo ao mercado de
trabalho.
Uma justificativa para o resultado encontrado na Tabela 5, o EfeitoEscola, causado pela norma do Bolsa Famlia de frequncia mnima na escola,
onde as crianas passam a terem uma frequncia escolar que garante aos seus
pais a possibilidade de que ambos se dirijam ao mercado de trabalho, mesmo que
um deles seja apenas por um determinado turno.
O nvel de instruo dos dois grupos nessa primeira estimao nos explica a
intensidade do Efeito-Escola. Em nossas duas amostras, tanto o grupo de tratados
como o de controle possuem nveis de instruo parecidos, outra fator a ser
observado a idade, na qual podemos presumir a experincia do indivduos a
partir desse indicador, se observamos a tabela , veremos que ambos os grupos
possuem comportamentos parecidos. Contribuindo para que o fato das crianas
estarem frequentando mais a escola esteja afetando de maneira mais forte a oferta
de trabalho dos tratados.
________________________________________________________________________________________
17
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nossa segunda estimao nos trouxe resultados bastante interessantes,

como foi dito no comeo desse artigo, formulamos um segundo grupo de controle
no qual composto por famlias de at R$ 196,00 per capita, ou seja, comparamos
os tratados indivduos quase estatisticamente idnticos, que apenas a renda per
capita os diferenciaram.
O ATT nos fornece um resultado negativo, de forma que quando
comparamos as mdias do grupo de controle 2 (C.2) com ou de tratados,
verificamos que os beneficiados em comparao a um grupo pelo qual possui
indivduos que recebem at 40% a mais que o permitido pelas regras do programa,
possuem uma menor disponibilidade a trabalhar, isso em torno de 1,2%, ou seja,
pessoas beneficiadas pelo Bolsa Famlia quando comparadas a indivduos de
renda per capita 40% maior, esto 1,2% menos disponveis a trabalhar.
Tabela 6 - ATT grupo de Controle 2: Impacto do programa sobre o emprego
Variable
Sample
Treated
Controls
Difference
S.E.
T-stat
Trabalho
Unmatched
0.193378
0.209859
-0.016481
0.002671
-6.17
ATT
19378
0.20529
-0.016818
0.002788
-6.03
Nota: Estimadores Significativos a 1%

Tabela 7 - Nvel de Instruo de tratados e no tratados (Grupo de Controle 2)

Variveis
Observaes
Mdia
Mnima
Mxima
Instruo T1
41.415
0,1796
Instruo T0
205135
0,2289
Nota: Retiramos dessa tabela todos indivduos com menos de 10 anos, pois como a amostra do grupo de
controle 2
bem maior em relao a de tratados, se fez necessrio para que a mdia do nvel de instruo no fosse
subestimada, podemos tambm justiar tal fato, pelo motivo de que em toda amostra nenhuma pessoa com
menos de 10 anos apresentou est trabalhando.
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de dados do
CENSO 2010
A tabela 7 pode nos explicar um pouco do motivo desse resultado.

observvel que os indivduos que formulam o grupo de controle 2 possuem em
mdia um nvel de instruo maior, pelo fato dessas pessoas terem um nvel
de instruo maior garante a elas uma vantagem no mercado de trabalho,
________________________________________________________________________________________
17
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
assegurando-as uma maior probabilidade de estarem empregadas, j que

qualificao algo essencial na tomada de deciso de um empregador.
De acordo com a tabela 6 possvel verificar a significncia dos
resultados e partir dele abre-se uma discusso para possveis ajustes no
valor
do
Bolsa
Famlia,
segundo
TAVARES (2007) , existe um correlao
negativa no valor transferido e a oferta de mo de obra, onde caso o benefcio

sofra algum aumento considerado, poder ocorrer algum desestimulo por parte dos
beneficirios a trabalhar.
O resultado do ATT do quadro 6 comprova tal afirmao, porm no nos
permite dizer qual o limite exato desse aumento, pois consideramos nesse grupo
de controle pessoas com at 40% a mais de renda per capita permitido pelas
regras do PBF. Como a diferena entre as mdias foi muito prximo de 0, podemos
afirmar que o limite desse aumento est abaixo de R$ 46,00 per capita, mas
verificar qual valor seria ideal para os dias atuais algo que no cabe a este
trabalho.
7. Concluses
Esse artigo teve como principal objetivo a realizao de um estudo de
impacto do Programa Bolsa famlia no mercado de trabalho, vimos que o chamado
Efeito preguia inexistente quando estimado em relao ao grupo de controle 1
e que a magnitude do efeito em relao ao grupo de controle 2 bem pequena.
A
partir
do
mtodo
de
Propensity
Score,
conseguimos
elaborar
concluses embasadas em um grupo de controle sem vis. Fundamentado em

caractersticas julgadas essenciais, nosso contrafactual representou um bom
resultado, em que nos permitiu comparar as mdias entre os grupos de controle e
o de tratados, extraindo o efeito causal do programa sobre a oferta de mo de
obra.
Acreditamos que os resultados vieram a dar negativos para uma possvel
gerao de desestimulo aos tratados na oferta de mo de obra, devido a renda
fornecida pelo programa no ser suficiente para que o cidado deixe de trabalhar e
consiga viver apenas com os rendimentos do PBF. Alm do mais, o programa
________________________________________________________________________________________
17
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
tambm possui outros aspectos que venham a favorecer na insero dos adultos
beneficiados no mercado de trabalho.
De acordo com Jos A. de Souza (2013), um efeito que o Bolsa famlia
apresentou nos ltimos anos, foi a diminuio de trabalhos extremamente
precrios, onde existia oferta para servios de mo de obra pesado e de baixa
remunerao. Segundo o autor em seu trabalho Podem os programas sociais e de
transferncia de renda influenciar a oferta de trabalho em atividades no
agrcolas? uma anlise para as famlias em condio de pobreza no meio rural do
nordeste, as pessoas se abdicam de realizar tais tipos de tarefas, pois a
maioria delas se enquadram em programas de carter assistencialista, onde
garantem uma renda sem esforo, dando condies a essas pessoas de abrirem
mo de trabalhos braais.
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________________________________________________________________________________________
17
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Logistic regression
Log likelihood = -45000.864
tratamento
Interval]
Number of obs
68079
LR chi2(6)
3959.50
Prob
0.0000
0.0421
> chi2
Pseudo R2
Coef.
Std.
Err.
P>|z|
[95%
Conf.
situacaodomicilio
-.3840146
.0169604
-22.64
0.000
-.4172563
-.3507729
raca
.0516151
.017518
2.95
0.003
.0172804
.0859497
estadocivil
-.3387509
.0167495
-20.22
0.000
-.3715793
-.3059225
totalfilhos
.1205531
.0037338
32.29
0.000
.1132349
.1278712
instrucao
-.4964941
.01963
-25.29
0.000
-.5349682
-.45802
idade
-.0290215
.0007477
-38.82
0.000
-.0304869
-.0275561
_cons
1.345271
.0331428
40.59
0.000
1.280313
1.41023
Variable
Sample
Treated
Controls
Difference
trabalho
Unmatched
.193378747
.159151025
.034227722
.002935571
11.66
ATT
.193384016
.161436597
.031947419
.003064171
10.43
Note:
S.E.
does
psmatch2:
Treatment
assignment
not take
into
account that
S.E.
the propensity score
T-stat
is estimated.
psmatch2: Common
support
Off suppo
On suppor
Total
Untreated
31,379
31,379
Treated
36,699
36,700
Total
68,078
68,079
________________________________________________________________________________________
18
_____________________________________________________________________________
ANEXOS
. psmatch2 tratamento situacaodomicilio raca

> trabalho) com logit
estadocivil totalfilhos instrucao idade, out(
kernel
Logistic regression
Log likelihood = -60732.049
tratamento
Number of obs
96316
LR chi2(6)
6553.30
Prob
0.0000
0.0512
> chi2
Pseudo R2
Coef.
Std.
Err.
P>|z|
[95%
Conf.
Interval]
situacaodomicilio
-.4866349
.0145828
-33.37
0.000
-.5152167
raca
.0660858
.0152079
4.35
0.000
.0362789
.0958928
estadocivil
-.2453238
.0143854
-17.05
0.000
-.2735187
-.2171289
totalfilhos
.1193652
.0030898
38.63
0.000
.1133093
.1254211
instrucao
-.5976831
.0172803
-34.59
0.000
-.631552
-.5638143
idade
-.0344624
.000661
-52.14
0.000
-.035758
-.0331668
_cons
.9488428
.0285708
33.21
0.000
.8928451
1.004841
Note:
-.4580531
Variable
Sample
Treated
Controls
Difference
trabalho
Unmatched
.193378747
.209859769
-.016481023
.002671111
-6.17
ATT
.193378747
.210197647
-.0168189
.002788477
-6.03
account that
the propensity score
S.E.
does
not take
into
S.E.
T-stat
is estimated.
psmatch2:
psmatch2:
Common
Treatment
support
assignment
On suppor
Total
Untreated
59,616
59,616
Treated
36,700
36,700
Total
96,316
96,316
________________________________________________________________________________________
20

Avaliacao de Impacto Do Bolsa Familia Sobre o Mercado de Trabalho Do Estado de Pernambuco Uma Estimacao Do Efeito Medio Utilizando o Algoritmo de Kernel

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_________________________________________________________________________________________

AVALIAO DE IMPACTO DO BOLSA FAMLIA SOBRE O MERCADO DE

Os programas sociais so ferramentas que h muito tempo vem sendo

verificaremos se existe alguma relao entre a transferncia de renda repassada

2. Especificaes do Programa Bolsa Famlia

pobres que mantinham seus filhos na escola.

aleatrio, foi necessrio a utilizao de um mtodo que nos capacitasse a

ser aleatria, pois acredita-se que as X caractersticas observveis

selecionadas em nosso modelo conseguem explicar o porqu da participao ou

indivduos estatisticamente parecidos com as observaes tratadas, para tal

Raa (Branco e no branco), situao do domiclio (Urbano ou

Os indicadores utilizados na estimao de impacto foram escolhidos

se com o aumento no nmero de filhos as pessoas

Tabela 2 - Resultado do Logit: Propensity Score para a estimao com o

Nota: *99% Intervalo de Confiana

De acordo com Pinto (2012), se faz necessrio adotarmos duas

faznecessria para a realizao do pareamento entre as

um par para cada indivduo com caractersticas semelhantes em cada grupo

Para estimarmos o efeito do programa necessrio realizar um matching

Assim, consideramos que a probabilidade dada por: P = Pi/ (1-Pi), onde

Caso participe do programa

Caso no participe do programa

De acordo com SAMPAIO (2015), a funo de Verossimilhana nos dar o a

conseguiremos estimar o valor de P* (Estimado)

mais prximo do valor verdadeiro, onde a funo de densidade de probabilidade

Condicionada (HIC), segundo ela, as caractersticas observveis no so

O pareamento das variveis nesse trabalho seguiu a metodologia sugerida

os pesos atribudos a cada uma das observaes,

esses pesos so estimados a partir do nosso vetor de caractersticas X.

1 A hipteses de linearidade nos parmetros assume que varivel dependente sempre se

Nesse tipo de pareamento se faz necessria a hiptese de sobreposio,

vez que o objetivo do presente trabalho analisar a relao do beneficio do

X1 (0= rural 1= urbano)

X2 (0= no brancos; 1= brancos

X4 (0= mulher ; 1=homem )

X5 (0=sem trabalho ; 1= com um

X6 (0=para quem possui menos

X7 (Nos fornece o total de filhos)

X7 (Idade dos Individuos)

Fonte: Elaborado pelos autores a partir de dados do CENSO 2010

A varivel tratamento capta a participao ou no do indivduo no

Formulao dos Grupos de controle:

Tabela 4 - Distribuio das observaes entre os grupos de tratamento e

Nota: As varivel Filhos e Idade se encontra em valores absolutos.

A tabela 4 nos mostra como esto distribudas nossas observaes a

probabilidade de estarem trabalhando, esse valor em torno de 3,6%.

Tabela 5 - ATT* Grupo de controle 1: Impacto do programa sobre o emprego

Nota: Estimadores significativos a 1%.

Fonte: Elaborado pelos autores a partir de dados do CENSO 2010

O PBF em sua maioria composto por pessoas de baixa qualificao, onde

Nossa segunda estimao nos trouxe resultados bastante interessantes,

Nota: Estimadores Significativos a 1%

Tabela 7 - Nvel de Instruo de tratados e no tratados (Grupo de Controle 2)

A tabela 7 pode nos explicar um pouco do motivo desse resultado.

assegurando-as uma maior probabilidade de estarem empregadas, j que

TAVARES (2007) , existe um correlao

negativa no valor transferido e a oferta de mo de obra, onde caso o benefcio

concluses embasadas em um grupo de controle sem vis. Fundamentado em

ECONOMETRICS ACADEMY, Econometrics Models. Disponvel em:

SOUSA, Rmulo, SANTOS, Leonor, MIAZAKI, dina, Effects of a conditional cash

Log likelihood = -45000.864

the propensity score

. psmatch2 tratamento situacaodomicilio raca

estadocivil totalfilhos instrucao idade, out(