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POLTICAS GOVERNAMENTAIS DE COMBATE SECA: O CASO DO ESTADO

DO RIO GRANDE DO NORTE
Meire Eugnia Duarte1
Roberta Kenia da Silva2
Leovigildo Cavalcanti de Albuquerque Neto3
Autor: Gerlnia Maria Rocha Sousa4
Adonias Vidal de Medeiros Jnior5
Resumo: O semirido Brasileiro, historicamente tem vivenciado situaes climticas
adversas, em decorrncia de longos perodos sem chuvas, alm disso, tem sido
vtima do falho sistema em investimento e da ineficincia de polticas econmicas
voltadas ao desenvolvimento dessa regio, caracterizada como a regio mais sofrida
do Brasil. Na perspectiva de se combater os danos proporcionados pelos longos
perodos sem chuvas e proporcionar condies de sustentabilidade em meio
calamidade, tm sido estudadas polticas de convvio com o fenmeno da seca, o
que consequentemente proporciona aes econmicas voltadas ao crescimento e
desenvolvimento dessa regio. Este estudo foi desenvolvido com a finalidade de
analisar a problemtica da seca no Rio Grande do Norte e as aes realizadas de
suporte ao convvio com a escassez de chuvas no estado. Os resultados foram
poucos perceptivos na modificao da realidade observada. Verificou-se que as
polticas estruturantes, emergenciais e de fomento no atingiram objetivamente bons
resultados, comprovado efetivamente pela diminuio da produo.
Palavras-chave: Polticas. Seca. Rio Grande do Norte.
Abstract
The Brazilian semiarid, has historically experienced adverse weather conditions, due
to long periods without rain, moreover, has been flawed from the victim system in
investment and ineffectiveness of economic policies aimed at development of this
region, characterized as the region suffered more from Brazil . With a view to fight
the damage provided by long periods without rain and provide conditions for
sustainability in the midst of calamity, have been living policies studied with the
drought phenomenon, which in turn provides economic actions aimed at growth and
development of this region. This study was developed in order to analyze the
problems of drought in Rio Grande do Norte and the actions taken to support the
interaction with the lack of rain in the state. Results were few perceptive in modifying
the observed reality. It was found that the structuring, emergency and development
policies have not achieved good results objectively, effectively proven by decrease in
production.Key words: Policies; Drought; Rio Grande do Norte.

Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: meire.duarte@hotmail.com.

Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN).
3
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: lcaneto@hotmail.com.
4
Universidade Federal Rural do Semi rido (UFERSA). E-mail: gerlaniarocha@gmail.com.
5
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). E-mail: adoniasvidal@hotmail.com.
2

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1. Introduo
Historicamente o Nordeste brasileiro marcado por uma seria diferena
regional, em virtude dos longos perodos sem chuvas. Diminuir essa problemtica
sempre foi desafiante para o governo brasileiro por se tratar de um contexto de
ordem climatolgico. Ao longo dos anos o governo brasileiro vem criando polticas
de assistncia e combate seca no Nordeste, por meio de programas emergncias
e de infraestrutura na perspectiva de amenizar o cenrio desgastante e miservel
que essa regio enfrenta em perodos de secas.
Entre as polticas implementadas podemos destacar a (distribuio de gua,
alimento e assistncia aos produtores agropecuaristas) e as construes de
adutoras, audes, barragens e cisternas que visam amenizara problemtica da
escassez de gua no Nordeste e garantir a sobrevivncia da populao habitante
dessa regio. A criao dessas aes deu-se em virtude do baixo nvel de
desenvolvimento do semirido que desde seus primeiros vestgios habitacionais,
apresentam um extenso histrico de pobreza decorrente do ineficiente sistema
hdrico, que torna-se extremamente precrio em perodos sem chuvas (SILVA,
2006).
Um dos grandes desafios do Nordeste semirido so a utilizao e a
conservao dos recursos hdricos. A crise da gua gera uma ameaa
sobrevivncia humana, alm de colocar em perigo a natureza como um todo. Os
recursos hdricos vm sofrendo a ao antrpica do homem, apresentando
condies indesejveis de qualidade, com prejuzos para os seus usos. De acordo
com a Organizao Mundial de Sade - OMS, e seus pases membros: Todas as
pessoas, em quaisquer estgios de desenvolvimento e condies socioeconmicas,
tem o direito de ter acesso a um suprimento adequado e seguro de gua potvel
(OPAS/OMS, 2001).
Dessa forma, percebe-se a grande necessidade de polticas governamentais
de infraestrutura que possibilite condies sustentveis para melhor aproveitamento
dos recursos Nordestino. Diante do contexto apresentado, esta pesquisa tem como
objetivo geral identificar as principais polticas de carter governamentais
implementadas no Rio Grande do Norte de combate as secas no ano de 2012, e
para isso ir: a) Analisar o contexto histrico de combate s secas no Nordeste; b)
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Verificar o cenrio agropecurio do Rio Grande do Norte no ano de 2012; e, c)

Identificar as principais aes polticas de convivncia seca no Rio Grande do
Norte em 2012.
2. Referencial Terico
2.1 A caracterizao fsica do espao semirido
O Nordeste Brasileiro corresponde s reas semiridas do pas e situa-se
entre as latitudes 1 e 18 30 S e as longitudes 34 30 e 40 20 W ocupado uma
rea de 1.219.000 km2, o que corresponde aproximadamente a um quinto do
territrio

brasileiro

(CIRILO,

2006,

p.

82).

As

regies

Semiridas

so

caracterizadas, de modo geral, pela aridez do clima, pela deficincia hdrica, com
imprevisibilidade das precipitaes pluviomtricas (SILVA, 2006, p.15).
Conforme o censo demogrfico realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica IBGE (2010) composto por nove estados, Maranho, Piau, Cear,
Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Bahia e Sergipe, totalizando
uma populao de 53.081.950 habitantes; uma rea bastante extensa que tem sua
economia alicerada na agricultura e pecuria. Porm com extensos perodos
irregulares ou insuficientes de precipitaes pluviais, oscilando uma mdia anual
inferior a 800 mm de chuvas por ano (MAGNA et al., 2005, p.37).
Alm da baixa taxa de pluviometria, o Nordeste brasileiro distinto de
caractersticas tpicas das regies Semiridas, o qual formado por um conjunto de
espaos que se caracterizam pelo balano hdrico negativo, resultante das
precipitaes mdias anual muito baixa, insolao mdia de 2.800 h ano-1,
temperaturas anuais em torno de 23 a 27 C, evaporao de 2.000 mm ao ano e
umidade relativa do ar com mdia em torno de 50%(MAGNA et al., 2005, p.37-38).
Segundo o Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e
Mitigao dos Efeitos da Seca - PAN-Brasil as zonas Semiridas e Submidas
secas tm nas secas um registro comum s zonas ridas, pois esse fenmeno
climatolgico caracterizado pela ausncia, fluncia reduzida, quantidade limitada
e m distribuio das precipitaes pluviomtricas durante o perodo das chuvas,
recebendo essa conceituao no ano de 1977, por meio do plano de ao e
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combate desertificao das Naes Unidas-ONU, o que explica o Nordeste estar

vulnervel a falta de chuvas (PAN-Brasil, 2004).
As questes das secas no Nordeste no ocorrem de forma nica em todo o seu
territrio, ocorre devido m distribuio das chuvas. H espao que so mais
castigados durante todo o perodo de inverno, e os que apresentam menos danos,
essa m distribuio em um mesmo territrio, explicado pelo fenmeno ZCITZona de Convergncia Intertropical.
As reas mais castigadas pelas baixas taxas pluviomtricas so as reas cujo
fenmeno das chuvas depende propriamente da ao da Zona de convergncia
intertemporal. Nessas reas os solos so extremamente pobres em matria
orgnica, que conforme Santos(2007), cerca de 80% dos solos do semirido so de
origem cristalina, rocha dura que no favorece a acumulao de gua, sendo os
outros 20% representado pelos solos sedimentares, com boa capacidade de
armazenamento de guas subterrneas, o que explica os solos com grandes
rachaduras.
At meados dos anos de 1970, o solo nordestino era campo de produtividade
da criao em massa de gado, plantao de algodo e diversas lavouras
alimentares. Os pequenos produtores e agricultores mantinham sua sobrevivncia
da parte que os mesmos produziam. A queda na produo dessas atividades se
deu em virtudes dos prejuzos proporcionados pela seca nos anos de 1979 a 1983,
juntamente com a praga de bicudos no algodo o que diminuiu a expectativa
desses agricultores em continuar investindo na agricultura, passando a aumentar o
ndice de imigrao e desemprego no Nordeste (CARVALHO, 1988).
A irregularidade das precipitaes pluviomtricas e sua m distribuio em
perodo de chuvas juntamente com a alta taxa de evaporao durante os longos
perodos de estiagem acabam por enfatizar a deficincia dos recursos hdricos,
proporcionando condies de flagelo e limitando o sistema de sustentabilidade aos
habitantes dessa regio. Porm, as questes de comportamento econmico e
sociais propensas a essa regio no uma questo totalmente proporcionada pelas
condies climticas que permeiam o semirido, mas principalmente pelo externo
histrico de desigualdades a qual existe no Brasil durante as suas diversas etapas
de desenvolvimento, que acabam por aumentar o ndice dos diversos nveis de
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classes scias, levando seus habitantes em busca de outras regies na perspectiva

de melhores condies de vidas.
3. Metodologia
No presente trabalho foram utilizados dados atualizados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), Ministrio da Integrao Nacional (MI) e Governo
do Rio Grande do Norte (RN), para compor a anlise da problemtica da seca,
especificamente no Estado do Rio Grande do Norte e as principais aes
governamentais de combate mesma.
4. Resultados e discusses
4.1 O estado do Rio Grande do Norte: aspectos fsicos e econmicos
Com uma extenso de 53.077,3 Km e ocupando 3,41 %do territrio nacional
e em mdia 0,62% do territrio nordestino O estado do Rio Grande do Norte
compe uma das 27 unidades federativas brasileiras, tendo como capital a cidade
de Natal. Sua posio geogrfica est esquina do continente sul-americano, o que
favorece uma ocupao privilegiada em termos de localizao estratgica, pois, o
nico estado brasileiro mais prximo dos continentes europeu e africano, limitandose aos estados do Cear, Paraba e oceano atlntico (IDEMA, 2012).
Politicamente o estado est dividido em 167 municpios, com uma localizao
mais precisa no hemisfrio sul ocidental e seus pontos extremos so limitados pelos
paralelos de 449`53``de latitude sul e pelos meridianos de 3458`03``e 3836`12``
de longitude oeste de Greenwich. Proporcionando os aspectos climatolgicos
especficos de regies semiridas. Desta forma, possui suas atividades ancoradas
na agricultura e agropecuria, tendo como tradicional atividade econmica a
produo salineira, e vem tornando-se pioneiro em produo de fruticultura irrigada.
O estado apresenta uma grande potencialidade para a atrao turstica, em virtude
das belas praias distribudas pela sua faixa litornea (IDEMA, 2012).
Apesar do Rio Grande do Norte apresentar em seu territrio uma diversidade
produtiva nos diversos setores econmicos, os fenmenos das secas acabam por
provocar perdas significativas no desenvolvimento econmico, tornando-se um
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entrave na produtividade. Porm esses danos so mais agressivos no setor

agropecurio, em razo de toda a produtividade agrcola e pecuria estarem
vulnerveis as baixas precipitaes pluviomtricas, propensos a sofrerem uma srie
de oscilaes. Relativamente se ocorrem chuvas as atividades agropecurias
resultam em benefcio econmico para o estado, caso contrrio h necessidades de
agentes governamentais que ao menos garantam a sobrevivncia do produtor rural.
4.2 Aes de combate seca no Rio Grande do Norte em 2012
Em virtude dos vrios danos proporcionados pela forte seca no ano de 2012 no
Rio Grande do Norte uma srie de aes de combate aos seus efeitos foram
desenvolvidas pelo Governo Federal e Estadual, na perspectiva de amenizar os
impactos ambientais sobre o Nordeste e estados que compem esse territrio, com
altos ndices anuais de estiagem.
As aes de combate aos danos da seca foram agrupadas de formas
especficas com o objetivo de suplementar a alimentao de bovinos, caprinos e
ovinos e assegurar a sobrevivncia das comunidades Nordestinas em virtude das
aes climticas que permeiam o semirido. Segundo o Ministrio de Integraes
(2012), as aes se dividem conforme os seguintes programas: Programa
Garantia Safra: Programa de renda familiar que paga uma bolsa-seguro a cada
famlia, em decorrncia de possvel frustao na safra causada por fenmenos
naturais de seca ou enchente, em volume igual ou superior a 50% da produo
esperada (GOVERNO DO RN, 2012). O programa se desenvolve conforme a
Figura 1.

Figura 1: Fluxograma operacional do Garantia Safra (MI, 2012).

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No Rio Grande do Norte entre os anos 2012/2013 os nmeros de beneficirios

com esse programa aumentaram 81,84 % quando comparado aos anos 2011/2012
perodo que marca o incio da estiagem dentro do territrio Nordestino, conforme
Tabela 1.
Tabela 1: N de Municpios e Inscries Contempladas com o Seguro-Safra
2009/2013 no RN (elaborao dos autores atravs dos dados do Governo do
RN, 2012).
Safras

Municpios

Nmero de

Recursos Aportados pelo

Beneficiados

Inscries

Governo (R$)

2009/2010 87

25.298

910.728,00

2010/2011 107

31.209

1.198.425,60

2011/2012 118

37.138

1.515.230,40

2012/2013 140

49.348

2.664.978,00

Alm do Rio Grande do Norte o Seguro Safra no ano de 2012 contemplou mais
nove estados integrantes da regio Nordestina. Abaixo na tabela 2 a descriminao
do programa nos demais estados contemplados.
Tabela 2: Programa Garantia Safra por Estados Nordestinos (elaborao dos
autores atravs dos dados do MI, 2012).
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UF

Valor R$

Municpios

Beneficiados

AL

13.976.720

30

20.554

BA

101.449.200

203

149.190

CE

163.042.240

175

239.768

MA

7.794.160

23

11.462

MG

12.951.960

50

19.047

PB

58.728.880

171

86.366

PE

69.825.800

73

102.685

PI

60.952.480

155

89.636

RN

25.253.840

118

37.138

SE

8.170.200

16

12.015

TOTAL

522.145.480

767.861

Programa Bolsa Estiagem: benefcio do Governo Federal elaborado por

meio da lei de N 10. 954 de Setembro de 2004, criado dois anos aps a garantia
safra, possui as mesmas especificidades, auxiliar agricultores cujos plantios
sejam agredidos pela estiagem. Cada produtor beneficiado recebe mensalmente a
quantia de R$ 80,00, sacado por meio do carto de pagamento do Bolsa Famlia ou
do Carto Cidado.
Esse programa uma ao que tem contemplado o maior nmero de estado
pertencente ao Nordeste Brasileiro e conforme Tabela 3, no ano de 2012 beneficiou
31.665habitantes do Rio Grande do Norte, residentes em 160 de seus municpios.

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Tabela 3: Estados, Municpios e Beneficirios com o Programa Bolsa

Estiagem (MI, 2012).
UF

N de

Beneficirios

Municpios
AL

29

10.871

BA

148

111.518

CE

152

219.573

ES

660

MA

7.434

MG

73

31.604

PB

139

60.376

PE

96

89.771

PI

204

126.778

RN

160

31.665

SE

14

13.650

TOTAL

1.025

703.900

O benefcio passou a ser distribudo a partir do ms de Junho de 2012 com

durao at Junho de 2013. Conforme figura 2.

Figura 2: Folha de Pagamento do Bolsa estiagem (MI, 2012).

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Programa recuperao de poos: ao da unio dos governos estaduais e

municipais para a perfurao de poos, mediante diagnsticos do comit integrado
de combate seca, sob a responsabilidade da Secretaria Nacional de Defesa Civil.
Esse programa no ano de 2012 teve um investimento total de R$ 60.000.000,
distribudo entre dez estados do Nordeste, chegando a beneficiar 160 famlias do
RN com a construo de poos em 2012. Conforme a Tabela 4.
Tabela 4: Recuperao de Poos (elaborao dos autores atravs dos dados
do MI, 2012).
UF

Empenho (R$)

Pago (R$)

Quantidade
de Poos

AL

2.368.421

592.105

27

BA

15.789.474

3.947.368

632

CE

13.421.053

3.355.263

537

MA

1.184.211

296.053

10

MG

3.947.368

986.842

158

PB

3.157.895

789.474

436

PE

11.842.104

2.960.526

820

PI

4.736.842

1.184.211

200

RN

2.368.421

592.105

160

SE

1.184.211

296.053

47

TOTAL

60.000.000

15.000.000

3.027

Programa Operao Carro-pipa: distribuio de gua potvel por meio de

carro-pipa para as comunidades localizadas nas reas afetadas pela seca ou
estiagem, especificamente no Nordeste brasileiro. Essa medida uma parceria do
Ministrio da Integrao Nacional, por meio da Secretaria Nacional de Defesa Civil,
com o Exrcito Brasileiro. A ao do programa, incluindo contratao, seleo,
fiscalizao e pagamento dos pipeiros, de responsabilidade do Comando de
Operaes Terrestres do Exrcito Brasileiro (Coter). Segundo o Ministrio de
Integrao Nacional essa distribuio de gua foram realizadas por meio de 4.290

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veculos, um investimento de R$ 361,849 milhes que chegou a beneficiar mais de

trs milhes de pessoas em todo o Nordeste no ano de 2012.
Tabela 5: Operao Carro-pipa Via Governo Federal (elaborao dos autores
atravs dos dados do MI, 2012).
UF

Municpios

N de

Populao

Atendidos

Carros-Pipa

Atendida

AL

37

198

263.916

BA

146

1.197

923.289

CE

105

719

748.249

MG

38

110

56.543

PB

117

522

304.570

PE

91

712

547.177

PI

81

436

130.090

RN

103

293

204.181

SE

17

103

77.860

TOTAL

735

4.290

3.255.875

O programa operao carro pipa alm de ser um projeto do Governo Federal,

os governos estaduais tambm fazem uso do programa, porm com um menor
nmero de beneficiados. Conforme tabela 6.

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Tabela 6: Operao Carro-pipa Via Governos Estaduais (elaborao dos

autores atravs dos dados do MI, 2012).
UF

Municpios

N de

Atendidos

Carros-Pipa

BA

232

449

CE

24

71

MG

81

167

PB

107

264

PE

118

742

PI

87

225

RN

15

22

SE

18

40

TOTAL

684

1.980

Programa Oferta do Milho: programa gerenciado pela CONAB com a

finalidade de fornecer aos criadores de animais o acesso ao milho por um preo
inferior ao do mercado. Em virtude da a seca no ano de 2012 a venda do milho a
preos subsidirios foram estendidos at Fevereiro de 2013, abaixo tabela 7 mostra
o nmero de postos por estados com venda de milho.

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Tabela 07: Postos de Vendas de Milho a Preos Subsidirios (elaborao dos

autores atravs dos dados da CONAB, 2012).
UF

Quantidade de

Total de

Total de

Pontos de

Venda

Venda

Distribuio

Antes da

Aps

Emergncia

Emergncia

(01.01 a

(24.05 a

23.05)

12.12)

AL

1.288.360

5.639.437

BA

10

686.436

17.176.722

CE

13

16.771.154

60.350.671

MA

1.544.650

4.964.563

MG

190.669

7.039.712

PB

9.418.419

23.220.427

PE

10

119.556

13.740.912

PI

9.549.738

23.306.681

RN

12.231.440

44.611.833

SE

233.800

4.545.769

TOTAL

63

52.034.222

204.596.727

Alm desses benefcios no ano de 2012 o governo Federal autorizou um

repasse de R$ 50 milhes adicionais distribudos entre dez estados Nordestinos
para assistncia a populao afetada pelo fenmeno da seca (MI, 2012). Conforme
dados da tabela 08 esses recursos foram devidos da seguinte maneira entre esses
estados.

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TABELA 08: Transferncias de Recursos para a Assistncia Populao

Vtima da Seca (elaborao dos autores atravs dos dados do MI, 2012).
UF

Empenho (R$)

Pago (R$)

AL

10.000.000

10.000.000

BA

31.000.000

31.000.000

CE

10.000.000

10.000.000

MA

10.500.000

10.500.000

MG

10.000.000

10.000.000

PB

10.000.000

10.000.000

PE

10.000.000

10.000.000

PI

15.000.000

15.000.000

RN

10.000.000

10.000.000

SE

10.000.000

10.000.000

TOTAL

126.500.000

126.500.000

Essas aes caracterizadas como emergenciais que buscam minimizar a

situao de calamidade vivenciada pelos agropecuaristas potiguares e Nordestinos,
teve grande validade no ano de 2012, uma vez que proporcionou as comunidades
mais castigadas pela seca o acesso ao alimento e a gua durante esse perodo de
grande seca.
4.4 Aes estruturantes em andamento/realizadas de combate as secas no Rio
Grande do Norte em 2012
As aes estruturalistas de combate ao fenmeno da seca no Rio Grande do
Norte objetivam a criao de reservatrios que possibilitem o armazenamento de
gua, na perspectiva de assegurar a populao Nordestina acesso sem restries
ao consumo de gua. Segundo o Ministrio de integraes (2012) as aes de
infraestruturas dentro que beneficiaram o Nordeste se organizaram conforme os
programas a seguir: Programa gua para Todos: um programa que integra o
plano Brasil sem misria, criado pelo governo Federal diante da necessidade de
proporcionar o acesso a gua as comunidades carentes residentes em
comunidades rurais no atendidas por este servio pblico essencial, atendidas por
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sistemas de abastecimento deficitrios ou, ainda, que recebam abastecimento

difuso (MI, 2014). Objetivando atingir a finalidade desse projeto, a tabela a seguir
demonstra as principais tecnologias utilizadas entre os anos 2011/2012 e seus
devidos custos nesse perodo.
TABELA 09: Tecnologias Utilizadas 2011/2012 (elaborao dos autores
atravs dos dados do MI, 2012).
Cisternas de Polietileno

R$ 300.000

Cisternas de Placa

R$ 450.000

Sistemas Simplificados de Abastecimento de R$ 6.000

gua
Pequenas Barragens

R$ 3.000

Cisternas de Produo

R$ 150.000

Kits de Irrigao

R$ 20.000

As aes dessas tecnologias foram implementadas nos diversos estados do

Nordeste, uma parceria do MDA e INCRA que no ano de 2012 proporcionou s
comunidades carentes do Nordeste a expectativa de melhores condies de vida.
Conforme o levantamento do Ministrio da Integrao os valores que foram
gastos com obras estruturantes e emergenciais em todo o Nordeste brasileiro foram
organizados conforme tabela 10 abaixo.
Tabela 10: Total de Investimentos Gastos pelo Governo Federal em todo o
Nordeste (elaborao dos autores atravs dos dados do MI, 2012).
Total de Investimento em Obras Estruturantes

R$ 2.085.312.888,63

Total de Investimento em Aes Emergenciais

R$ 1.313.694.048,00

Total de Operaes de Crdito Contratadas

R$ 1.574.855.500,00

TOTAL

R$ 4.973.862.436,63

Esses investimentos que vem sendo feito em obras estruturantes e em aes

emergenciais, tem mostrado a preocupao que o governo brasileiro tem em tornar
est regio alto sustentvel, em virtude desse espao apresentar uma grande
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potencialidade em produes agrcolas e agropecuria. Com o serto reestruturado

a economia local passa a absorver as suas prprias comunidades no mercado de
trabalho, diminuindo o ndice de imigraes e potencializando a economia nacional.
4.5 Aes de fomento aos agropecuaristas
Alm das alternativas direcionadas a minimizar as aes da estiagem no Rio
Grande do Norte, o governo do Rio Grande do Norte tem se esforado para
proporcionar condies operacionais aos agropecuaristas, com a finalidade de
promover a sustentabilidade aos produtores rurais do estado, o que infere em auto
dependncia desses produtores. Segundo o relatrio das aes de combate a
estiagem do governo do estado do Rio Grande do Norte (2012) as aes de
fomento aos agropecuaristas dentro do estado se organizaram nas seguintes
aes:
- Foi negociada com a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos
Hdricos SEMARH, a liberao da outorga de gua, quando for utilizada em
culturas irrigadas destinadas produo de forragem.
Essa ao iniciada em 2012 encontra-se em andamento, quando concretizada
trar grandes benefcios para as comunidades agropecurias, em virtude da
produo de alimento para os animais que vivem propensos a sofrerem o colapso
da fome proporcionado pela estiagem no estado.
- Um Projeto para o fortalecimento do nosso sistema de acompanhamento das
informaes meteorolgicas foi elaborado e encontra-se sob anlise em Braslia.
Trata-se de um conjunto de inovaes tecnolgicas que, uma vez implantadas,
certamente traro uma maior confiabilidade para os prognsticos futuros da
EMPARN.
Esse projeto que tambm encontra-se em andamento, surgiu diante a
problemtica da seca no ano de 2012, quando concluindo trar grandes benefcios
ao estado por proporcionar condies de descriminar com mais eficincia as aes
que a seca poder vim causar dentro estado.
- Em anlise, junto ao Ministrio de Desenvolvimento Agrrio MDA, est um
projeto voltado para a produo de palma forrageira irrigada a ser implementado

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pelos Agricultores Familiares, onde sero utilizadas variedades resistentes

Cochonilha de Carmim.
O plantio da palma, que h dcadas vem sendo utilizada como principal insumo
alimentcio as criaes de bovinos em perodos de secas, com a concretizao
desse projeto o estado ter mais segurana em suprir seus rebanhos, em perodos
de calamidade.
- No Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovaes MCT encontra-se em anlise
um projeto que visa o desenvolvimento da Caprinovinocultura do Rio Grande do
Norte. Esse projeto que visa o desenvolvimento da Caprinovinocultura procura por
meio de esforos tcnicos tornar vivel economicamente pequenas propriedades
rurais localizadas dentro do estado, o objetivo desse desenvolvimento criar
alternativas que permita um melhoramento gentico e aumento do rebanho, uma
vez que o consumo de leite de cabra vem abrindo novos mercados.
- Foi encaminhado ao Banco do Nordeste do Brasil um conjunto de propostas que
visam deflagrar, atravs daquele Agente de Desenvolvimento Regional, uma
estratgia permanente de combate aos efeitos danosos das secas no nosso
semirido, fazendo inverses diversas nas propriedades rurais, especialmente de
natureza hdrica, alm de custeio oportuno, indicando as condies ideais para a
concesso do crdito rural;
Essa estratgia de aprimorar as tcnicas de combate as aes das secas nas
propriedades rurais do estado, por meio de incentivos monetrios do banco do
Nordeste, tornam-se um salto de progresso para os agropecuaristas do estado,
uma vez que essas propostas buscam alternativas de desenvolvimento para as
pequenas e medidas propriedades rurais, visando uma melhor organizao de suas
produtividades.
- Atravs do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA foi encaminhada uma
Carta Consulta ao Banco de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES,
visando captar recursos no reembolsveis do seu Fundo Social a serem utilizadas
no fortalecimento das cadeias produtivas do leite, da cajucultura e da apicultura,
atividades trabalhadas pelos Agricultores Familiares nos territrios rurais com
potencialidade para os respectivos cultivos. Estima-se captar recursos da ordem de
R$ 41,5 milhes
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5. Consideraes finais
Mesmo diante da perspectiva de desenvolvimento da regio Nordestina, o
espao semirido atualmente, ainda que, apresente potencialidades econmicas,
as cicatrizes e constantes rupturas ocasionadas pelas falhas investiduras em
polticas ineficientes, acabam por expor anos aps outros as comunidades dessa
regio a situaes constante de fome, sede e grandes perdas. Salientando que, as
principais vtimas desse fenmeno so as classes sociais com menor poder
aquisitivo, ficando expostos a interveno do governo para garantir suas
necessidades vitais.
Esse evento presente no cotidiano Nordestino em 2012, mais uma vez marcou
fortemente o contexto histrico das grandes devastaes proporcionadas pela
escassez de chuvas, culminando com grandes perdas para as comunidades
agropecurias e economia de subsistncia.
O exemplo do Estado do Rio Grande do Norte uma amostragem concreta do
sofrimento vivenciado por todos os estados Nordestinos, uma vez que cento e
quarenta e dois dos seus 167 municpios foram declarados em estado de
calamidade, esse decreto foi possvel em virtude da perda de grandes safras e da
mortalidade de uma srie de animais que integram a economia potiguar,
alavancando a formao de preos de produtos de origem animal e vegetal.
Alm das perdas matrias que resultaram no aumento de preos nos artigos
agropecurios, o estado vivenciou uma extrema precariedade nos seus recursos
hdricos, por no possuir redes de distribuio de gua para todos os municpios do
estado; situao com agravante em razo da maior parte dos reservatrios de gua
(Poos, audes, barragens e rios) pertencentes ao estado terem entrado em
colapso, ficando completamente vazios.
Em razo da frequncia com que ocorrerem perodos de grandes secas na
regio nordestina, o governo brasileiro ao longo dos anos tem investindo em aes
que objetivam assegurar o desenvolvimento dessa regio, por meio da erradicao
da escassez de gua no semirido. Com o passar dos sculos essas medidas vem
se modificando conforme o progresso tecnolgico e desde o incio de combate as
aes da seca tm sido agrupadas em polticas emergenciais e polticas
estruturantes.
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As polticas emergenciais em seu contexto visam assegurar a sobrevivncia da

comunidade nordestina, e contemplam projetos de distribuio de alimentao,
gua, rao para animais e transferncia de renda. As medidas emergenciais
adotadas no Rio Grande do Norte em 2012, comportam essa finalidade e esto
inseridos dentro dos programas, bolsa estiagem, garantia safra, recuperao de
poos, operao carro-pipa e transferncia de recursos para assistncia da
populao vtima da seca.
Porm as medidas estruturantes vm sendo implantadas com a finalidade de
erradicar a escassez de gua no semirido e para isso tem sido utilizado recursos
federais e estaduais, projeto que visa proporcionar o acesso a gua para todas as
comunidades do semirido. No Rio Grande do Norte as aes estruturantes de
combate seca em 2012, foram contempladas por meio dos programas gua para
todos, com a construo de cisternas, barragens e adutoras. Esses investimentos
tm proporcionado s comunidades rurais do estado melhores condies de vida.
Alm dessas medidas, o estado do Rio Grande do Norte, vem investindo em
alternativas de progresso ao agropecuarista, com programas de cultura irrigada
destinada a produo de forragem, fortalecimento do sistema de acompanhamento
de

informaes

meteorolgicas,

investimento

no

desenvolvimento

da

Caprinovinocultura entre outras medidas.

Enfim, podemos concluir que as aes das secas sempre iro interferir nas
condies de vida da populao do Nordestino brasileiro, por se tratar de um
problema de ordem climatolgico que no convm interveno humana. Contudo,
seus efeitos tm proporcionado aos estados integrantes dessa regio adaptao a
esse fator climtico, uma vez que a economia nordestina vem se especializando na
produo da agricultura irrigada. Porm, cabe classe governamental estudar
medidas eficientes que venham proporcionar condies de sustentabilidade aos
habitantes dessa regio em perodos sem chuvas.
6. Referncias
BRASIL. Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao em Mitigao
dos Efeitos da Seca (PAN-Brasil). Braslia: Ministrio do Meio Ambiente/Secretaria
de Recursos Hdricos, 2004.

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