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Ramos, Maria da Conceio.
Migraes, Desenvolvimento e Dinmicas Locais e Regionais,
Grandes Problemticas do Espao Europeu, Porto: FLUP, 2012, p. 63 102.
Captulo 3
Migraes, Desenvolvimento e Dinmicas Locais e Regionais
Maria da Conceio Pereira Ramos
Faculdade de Economia Universidade do Porto
Centro de Estudo das Migraes e das Relaes Interculturais (CEMRI) UAb
cramos@fep.up.pt
1 - Espao, territrio e mobilidade - O espao, uma categoria eficaz para pensar as

dinmicas migratrias
A questo dos nexos causais entre migraes e desenvolvimento dos territrios
de origem, nomeadamente no mbito de espaos sociais transnacionais criados e
sustentados por migrantes, tem sido objeto de ateno acrescida nos ltimos anos,
fonte de debates cientficos e polticos entre os mais controversos, opondo pessimistas
e otimistas (Haas, 2010), lembrando o que j h anos se chamava de uma questo no
resolvida (Appleyard, 1992).
Assistimos igualmente, sobretudo a partir dos anos 70 do sculo XX, a mudanas
na conceptualizao do desenvolvimento, nomeadamente com a introduo da
multidimensionalidade, das relaes com os processos de cidadania exigindo
metodologias participativas de interveno, redefinio das bases territoriais,
passando do Estado-nao para outras escalas (supranacional, transnacional e local) e
envolvendo os diferentes protagonistas.
O territrio um espao de migraes e de processos de mobilidade espacial,
caracterstica das sociedades contemporneas. Espaos migratrios, territrios
migratrios, espaos circulares, territrios circulares, territrios de mobilidade
estruturados por redes sociais, espaos transnacionais, entre outros. A abertura de
fronteiras comunitrias promove novas formas de mobilidade intraeuropeia, que no
se enquadram no conceito clssico de emigrao, surgindo modelos de migraes
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Ramos, Maria da Conceio, Migraes, Desenvolvimento e Dinmicas Locais e Regionais,

circulares e desenvolvendo-se novas formas de mobilidade humana, nomeadamente

na Europa (Ramos, 2003, 2007a; Mouhoud, 2006). Podemos falar de "espaos de
mobilidade", "espaos de vida", "circulao em duplo sentido", o que faz com que os
fluxos migratrios devam ser entendidos luz dos novos padres da sociedade atual:
maior mobilidade das pessoas, abolio das fronteiras no espao Schengen e novas
formas de migraes, cada vez mais temporrias, circulares e repetidas (Constant e
Zimmerman, 2003).
O
vocbulo
migrao
contemporneo
das
primeiras
migraes
transatlnticas, que se seguiram descoberta da Amrica no final do sculo XV. A

migrao acompanha a integrao de muitos pases do sul no sistema global e
contribui para o seu crescimento e desenvolvimento (Assous, 2000; Santos e PostelVinay, 2003; Mouhoud, dir., 2006). Para os pases menos desenvolvidos, as migraes
so uma componente da mundializao, mais dinmica do que os fluxos de
investimento direto estrangeiro (IDE), de comrcio ou de tecnologia. As relaes entre
migraes e desenvolvimento so complexas e devemos questionar os seus impactos
nas estruturas econmicas, demogrficas, sociais, culturais e polticas dos pases de
origem e de acolhimento (Appleyard,1992; Nyberg-Sorensen et al., 2002).
O estudo das migraes e da sua relao com o desenvolvimento adquiriu
grande importncia com o processo de globalizao em curso, visvel nas
preocupaes de organismos internacionais como a OCDE (2000, 2007), Naes Unidas
(PNUD, 2009) e investigadores (Guilmoto e Sandron, 2003; Taran, Ivakhnyuk, Ramos,
Tanner, 2009). No entanto, no tem ainda o lugar que merece na reflexo cientfica,
sobretudo ao nvel regional e local, nomeadamente em Portugal. Algumas das
principais inter-relaes migraes/desenvolvimento podem articular-se volta de
grandes temas: melhor utilizao do capital humano dos migrantes e das suas
remessas para a promoo do desenvolvimento econmico; migraes de retorno e
seus impactos locais, nomeadamente no mundo rural.
A economia global, longe de existir num espao desterritorializado, necessita de
inseres territoriais bem determinadas. Estas necessidades so ainda mais agudas em
setores altamente globalizados, como o eletrnico ou o financeiro, como demonstrou
64
Ramos, Maria da Conceio. Migraes, Desenvolvimento e Dinmicas Locais e Regionais,
Sassen (2001) no seu estudo sobre a cidade global. Os fluxos migratrios inscrevem-se
num conjunto de relaes desiguais entre naes e regies. A disparidade interregional, quanto aos nveis de rendimento e de bem-estar social, continua a estar
associada explicao deste fenmeno 1. As desigualdades internacionais e as redes
migratrias influenciam o nvel e a direo das migraes. Existe grande complexidade
no fenmeno migratrio e so numerosas as variveis explicativas: para alm da
demografia e das diferenas salariais, tm influncia a distncia geogrfica e o tipo de
insero local, nomeadamente o impacto das redes de acolhimento e de solidariedade,
assim como a dinmica das relaes culturais e sociais (Ramos, 1995, p. 134).
inegvel que os processos de mobilidade tm conhecido aceleraes
espetaculares, que os transformam qualitativamente, justificando que se fale de
hiper-mobilidades (Hudson, 2004). Num contexto de mundializao dos sistemas
migratrios regionais, podemos interrogar-nos acerca da influncia desta evoluo
sobre as funes das migraes nos diferentes tipos de espaos: sociedades de partida
e sociedades de acolhimento. Estas novas mobilidades tm incidncias econmicas e
provocam reestruturaes no mercado de trabalho que suscitam novas migraes de
trabalhadores nos espaos recetores. Como afirmam Castles (2005) e outros (2010), as
migraes internacionais so uma das principais foras de transformao social em
todas as regies do mundo.
A dispora constitui uma forma social do processo migratrio humano e ilustra o
modo de funcionamento das inter-relaes migratrias (Ramos, 1999, 2007b; Baubock
e Faist, 2010). Desenvolvem-se, assim, sistemas de intercmbios e de trocas entre
naes e continentes, num duplo sentido entre pas de origem e pases de
acolhimento, e afirma-se uma territorialidade assente numa pluralidade de redes
complexas entre o conjunto dos polos, nas quais circulam ideias, pessoas, capitais,
mercadorias, laos familiares e comunitrios. Estas redes densas, geograficamente
espalhadas e solidrias, potenciam diferentes tipos de iniciativas. Um elemento
essencial a multiplicao das atividades s quais se dedicam os migrantes, tanto nas
sociedades de origem, como nas de acolhimento (Portes, 2002).
Ernest Ravenstein (1834-1913), gegrafo e cartgrafo, lanou as bases da teoria da migrao, ainda
hoje uma referncia na construo dos modelos tericos e explicao da migrao internacional.
1
65

2 - Dinmicas das migraes em Portugal e na Europa: aspetos sociodemogrficos

As dinmicas das migraes e do transnacionalismo constituem um importante
fator de mudanas econmicas e sociais no Portugal contemporneo. Este pas ocupa
uma posio especfica no contexto da diviso internacional do trabalho, enquanto
pas simultaneamente emissor e recetor de migraes internacionais (Ramos, 2003b,
2005a, 2007a). Os emigrantes portugueses e seus descendentes constituem uma das
grandes disporas no mundo (cerca de 5 milhes de pessoas), com carter de
continuidade, para a qual contriburam fortemente as redes sociais constitudas por
familiares e conterrneos e as comunidades de portugueses nos diferentes
continentes: 57,7% na Amrica; 31,2% na Europa; 7,2% em frica; 3,2% na sia e 0,7%
na Ocenia (DGACCP). Saliente-se a importncia, na Amrica, de pases recetores como
os Estados Unidos, o Canad, o Brasil e a Venezuela e, na Europa, a Frana, a
Alemanha, a Sua e o Luxemburgo (Ramos, 1999), mas tambm, cada vez mais, o
Reino Unido, a Espanha e, mais recentemente, Angola.
A emigrao um dado estrutural da economia e do modelo de
desenvolvimento portugus, pela cultura emigratria, pelo diferencial de rendimentos
existente com os pases mais ricos e pelas desigualdades internas existentes (Ramos,
1995). A ausncia de convergncia real e social (entre Portugal e os pases mais ricos
da UE e entre regies portuguesas), as insuficincias do mercado de trabalho e o
aumento do desemprego, nomeadamente de longa durao e no norte do pas, os
fracos benefcios sociais, as redes migratrias nos pases de acolhimento e as
modalidades de polticas de integrao induzem os fluxos de sada.
Assinalem-se os seguintes dados: no ano de 2011, o Produto Interno Bruto (PIB)
por habitante em Portugal, expresso em Paridades do Poder de Compra (PPC),
representa 77,4% da mdia da Unio Europeia (UE) (Eurostat). O risco da pobreza em
Portugal superava, em 2008, a mdia europeia, atingindo 18% da populao
portuguesa (Eurostat), valor que se mantinha em 2010, e atingindo os 36% para os
desempregados, segundo os resultados do Inqurito s Condies de Vida e
Rendimento (EU-SILC) realizado pelo INE em 2011. A pobreza est relacionada com
aspetos estruturais da sociedade: falta de emprego; sistema de segurana social;
66
mercado de trabalho com elevado peso dos baixos salrios e do emprego precrio;
sistema educativo, de que resultam baixas qualificaes. Portugal era, em 2010, o pas
da UE-27 que apresentava uma maior concentrao do rendimento nos grupos do
topo da distribuio.
Nos ltimos anos, a taxa de desemprego subiu significativamente em Portugal:
atingiu 15,7%, em 2012 (16,9% no 4 trimestre), tendo aumentado 2,9 p.p. face
observada no ano anterior, caracterizando-se por uma proporo de desemprego de
longa durao de cerca de 54% em 2012 (INE). Em 2007, o PIB por habitante da regio
Norte representava apenas 79,6% da mdia de Portugal, sendo que o desemprego tem
afetado fortemente esta regio, passando a taxa de 13,0%, em 2011, para 16,1%, em
2012.
O aumento do desemprego e da sua durao e a diminuio progressiva da
proteo social correspondente, reforam situaes de privao, pobreza e emigrao.
A avaliao das migraes internacionais e internas em Portugal apresenta
insuficincias e dificuldades particulares, na medida em que no existe um registo
direto e exaustivo destes fenmenos: a emigrao de portugueses2; o regresso ao pas
de origem 3; a remigrao, deslocao para outros destinos; a imigrao e sua
distribuio geogrfica; as migraes nas regies transfronteirias.
No que se refere emigrao, os problemas em quantificar os fluxos agravaramse, em 1988, quando foi extinto o passaporte de emigrante e, com a adeso de
Portugal Unio Europeia (em 1986), institudos a livre circulao de pessoas nas
fronteiras e o Acordo de Schengen. A entrada em vigor, em 1992, da livre circulao
dos portugueses na UE promoveu novas formas de mobilidade intraeuropeia
(temporalidade,
sazonalidade,
prestao
de
servios,
subcontratao,
etc.),
respondendo s necessidades conjunturais da atividade econmica e dos mercados de

2
De 1992 a 2003, o INE fez um inqurito por amostragem aos Movimentos Migratrios de Sada, cujos
resultados (sexo, idade, instruo, regio de origem e de partida) foram disponibilizados nas Estatsticas
Demogrficas. Esta escassa informao est longe de abarcar a complexa realidade das sadas, por
perodos muito mais curtos, populaes variadas (como quadros, empresrios e trabalhadores
temporrios) e as circulaes migratrias.
3
Os recenseamentos da populao do INE so as nicas fontes de informao que permitem estudar e
perspetivar o nmero de regressos de emigrantes ocorridos em Portugal e a sua distribuio geogrfica.
Tal s possvel desde 1960 e tem a limitao da sua periodicidade decenal. Principais reas de
provenincia, de 1975 a 2001: Frana, Alemanha, Sua e Amrica do Norte.
67

trabalho. Assistimos complexidade das circulaes migratrias e diversificao dos

fluxos, estimulados pela globalizao e facilitados pelos direitos inerentes cidadania
europeia e existncia de redes sociais fortes de populaes em dispora (Ramos,
2005c).
O Inqurito aos Movimentos Migratrios de Sada, realizado pelo INE desde 1992
at 2003, aponta algumas tendncias sobre a emigrao portuguesa (Ramos, 2003a):
predominncia dos destinos europeus (Frana, Sua, Alemanha, Reino Unido,
Espanha, entre outros); preponderncia da emigrao temporria sobre a emigrao
permanente; maior peso da componente masculina sobre a feminina; importncia da
populao jovem; preponderncia de emigrantes com nvel de ensino elementar e
predominncia dos originrios das regies Norte e Centro do pas.
A condio migrante marca a histria e a identidade dos portugueses. Nos anos
de 2011 e 2012, estimativas referem que tero sado anualmente cerca de 150 mil
cidados de Portugal, onde os jovens qualificados esto fortemente representados. De
acordo com o INE, a taxa de desemprego dos jovens com menos de 25 anos foi de
40,0% no 4 trimestre de 2012, e o desemprego dos licenciados no para de crescer,
contribuindo para acentuar o brain drain. O aumento da emigrao dos mais
qualificados, e a sua maior procura ao nvel mundial, uma tendncia dos ltimos
anos (Ramos, 2008b). Cerca de 20% dos licenciados portugueses emigram (Docquier e
Marfouk, 2006). Atualmente, uma parte significativa desta emigrao ocorre no
espao da livre circulao da Unio Europeia e assume uma lgica temporria, mas
tambm assistimos importncia de novos destinos extraeuropeus, como o Brasil e
Angola. Enfermeiros, farmacuticos e mdicos dentistas, por exemplo, tm na Europa
o destino privilegiado. Engenheiros, arquitetos, gestores, face recesso do setor da
construo, dirigem-se para destinos mais distantes, na Amrica do Sul e frica, onde a
oferta de emprego atualmente grande.
Nas ltimas dcadas, com a integrao europeia, a globalizao e
internacionalizao dos recursos humanos aumentaram a mobilidade de capitais,
mercadorias, informaes e pessoas diversificadas, diplomados, trabalhadores
sazonais, quadros associados ao investimento portugus no exterior, ao investimento
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estrangeiro em Portugal e s empresas transnacionais. A mobilidade dos investimentos

alterou a geografia do emprego, acelerando a mobilidade dos recursos humanos. A
globalizao exige cada vez mais qualificao do fator trabalho, ao mesmo tempo que
reduz as oportunidades de emprego dos trabalhadores manuais no qualificados.
Portugal um pas tradicional de emigrao, espalhada por todos os continentes,
essencialmente na Amrica e na Europa, representando cerca de 50% da populao
residente no pas. Este passou a ser igualmente o destino preferido de muitos
estrangeiros, principalmente a partir dos anos 80 (Ramos, 2000, 2005, 2007c), tendo a
imigrao em Portugal aumentado significativamente a partir dos finais do sculo XX,
atingindo 4,2% da populao residente em 2011, e representando cerca de 440 mil
estrangeiros em situao legal (INE/SEF). Alm de cidados provenientes dos pases
africanos de lngua oficial portuguesa (PALOP), cresceu fortemente o nmero de
estrangeiros oriundos do Brasil e da Europa, nomeadamente de Leste. Entre a
populao estrangeira a residir legalmente em Portugal, destaca-se, em 2011, o Brasil,
Ucrnia e Cabo Verde, representando, respetivamente, 26%, 11% e 10% dos
estrangeiros com presena legal. At meados dos anos noventa, a imigrao em
Portugal
foi
relativamente
modesta
em
termos
internacionais,
incluindo
essencialmente nacionais dos PALOP. Nos ltimos anos regressaram ao seu pas alguns
brasileiros e europeus de Leste, mas as sadas foram compensadas com a chegada de
familiares dos que entretanto se fixaram em Portugal.
Como referido em diferentes estudos, os trabalhadores imigrantes em Portugal
so ligeiramente mais novos do que os portugueses (Rosa, 2004; Ramos, 2008a) e a
feminizao tem-se acentuado. Os dados da OCDE, com base nas autorizaes de
residncia da populao estrangeira em Portugal, apresentam uma percentagem de
mulheres de 41% em mdia, no perodo de 2002-2008 (47,3% em 2008), registando-se
um aumento nesse perodo de tempo e nos anos mais recentes, atingindo uma
importncia de 49% em 2011, o que indicia a intensificao da entrada de mulheres
por motivos de imigrao ou de reagrupamento familiar.
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3 - Impactos demogrficos e regionais das migraes

Depois de intensas conturbaes demogrficas e migratrias que se
desenrolaram em Portugal desde os anos 60 do sculo passado, e que provocaram
enormes desequilbrios territoriais e regionais, neste incio do sculo XXI, o interior do
pas continua a desertificar-se. Se a emigrao reduz as presses nos mercados de
trabalho locais, inquietante o despovoamento e o envelhecimento da populao do
interior, nomeadamente do norte de Portugal.
Neste pas, todas as projees da populao indicam uma estrutura etria
envelhecida e um aumento dos idosos em valor absoluto e em importncia relativa,
com desigual distribuio espacial da populao (Carrilho e Patrcio, 2010). Em
primeiro lugar, a reduo da fecundidade e da mortalidade, o aumento da
longevidade, mas tambm os fluxos migratrios, so apontados como principais
razes. Este atrofiamento demogrfico no pode ser concebido como um processo
irreversvel.
A anlise do peso dos estrangeiros no total da populao residente nas regies
de Portugal faz salientar a posio preponderante do Algarve, mas tambm a rea
metropolitana de Lisboa, com uma proporo de populao estrangeira superior
mdia nacional (7,4% contra 4,3% - cf. quadro 1, anexo). Nas restantes regies, a
proporo de estrangeiros sempre inferior mdia nacional (4,3%), e nas regies do
Norte do pas, o peso da populao estrangeira varia entre 1,14% no Interior Norte e
1,41% no Litoral Norte. A escolha do Algarve relaciona-se com a economia de servios
associada ao turismo, com contratos de curta durao e sazonalidade, mas tambm se
explica pelo clima e preocupaes ambientais, atraindo reformados e jovens europeus,
do Reino Unido, Alemanha, Holanda, etc., procura de uma vida menos urbana.
Apesar de a populao estrangeira em Portugal se concentrar mais no litoral,
nomeadamente nos distritos de Lisboa, Faro e Porto 4, os fluxos imigratrios,
sobretudo nos finais dos anos 90 at meados de 2000, ao dispersarem-se por todo o
O Porto constitui uma localizao importante, nomeadamente para imigrantes brasileiros e chineses,
mas tambm para cidados da UE, associados fortemente ao investimento estrangeiro.
4
70
pas, e sendo constitudos por populao mais jovem 5 e com taxas de natalidade
superiores s dos portugueses, contriburam para o rejuvenescimento da populao
em Portugal e o reforo do volume de efetivos em idade ativa 6. Veja-se
nomeadamente a importncia da distribuio dos imigrantes do leste europeu nas
zonas do interior do pas e o papel da escola na sua fixao (Rita, 2004). Desde 1992
que o saldo migratrio superior ao saldo natural e a imigrao tem permanecido
como a componente principal da dinmica populacional (Rosa, 2004). Os filhos dos
imigrantes ganham peso no nmero de nascimentos em Portugal (representam 10,4%
dos nascimentos em 2009 - INE), sendo desde 2006 as mes de nacionalidade
brasileira as mais representativas. Em 2010, 25,3% dos recm-nascidos no Algarve
tinham me de nacionalidade estrangeira (sobretudo de origem africana dos PALOP,
brasileira e europeia de Leste).
Quadro 1: Nmero de nados-vivos em 2010
Regies
Me Portuguesa
Me Estrangeira
Norte
31773
1273
Centro
17935
1192
Lisboa
26317
6399
Alentejo
5866
516
Algarve
3631
1231
Fonte: INE
Dada a importncia da imigrao no mundo globalizado, os seus efeitos sobre a

demografia dos pases de acolhimento, e nomeadamente da Europa, so evidentes
(Rugy, 2000; Ramos, 2005b, 2008a). As virtualidades da imigrao neste domnio so,
sobretudo, a garantia de crescimento demogrfico e a atenuao da velocidade de
5
Como mostram os vrios estudos (Ramos, 2008a) e os dados dos Quadros de Pessoal do Ministrio do
Trabalho.
6
Os dados preliminares dos Censos de 2011, do INE, explicam o crescimento populacional, sobretudo
pelo saldo migratrio entre imigrao e emigrao.
71

envelhecimento. Segundo o INE (2010), Indicadores Sociais 2009, somos 10 637,7

milhares e crescemos graas chegada de imigrantes, j que nascem cada vez menos
crianas em Portugal. Em 2009, por exemplo, houve um aumento de 10463 indivduos
face a 2008, devido ao saldo migratrio de 0,1%, que compensou o saldo natural
negativo. No Retrato Territorial de Portugal 2009 (INE, 2011), num contexto de forte
envelhecimento populacional, o crescimento migratrio positivo foi observado em 221
dos 308 municpios portugueses, o que compensou ou complementou o crescimento
natural da populao, sobretudo no litoral continental.
O envelhecimento, a reduzida fecundidade e a emigrao persistente tm
contribudo para o despovoamento das regies perifricas e para um desinvestimento
territorial destes espaos, pondo em causa o seu desenvolvimento sustentvel nas
dimenses econmicas, sociais, culturais e ambientais.
4 Migraes, impactos educativos e ajustamentos nos mercados de trabalho

Os impactos educativos, laborais e econmicos da imigrao em Portugal so
significativos, como ilustram alguns dados estatsticos, mostrando a importncia dos
nveis de instruo dos estrangeiros em Portugal e a sua contribuio para alguns
setores de atividade (cf. quadros 2 e 3 em anexo).
H que questionar a dinmica local do mercado de trabalho e saber aproveitar a
disponibilidade de recursos humanos com mltiplos potenciais lingusticos, culturais e
profissionais. Um dos problemas com que se defrontam os migrantes a
desqualificao, e mesmo, por vezes, a discriminao, como se pode constatar em
pases da Europa e da OCDE (Ramos, 2010). Um em cada quatro estrangeiros
residentes em Portugal exerce funes abaixo daquelas para as quais est qualificado.
Segundo um relatrio do Eurostat (2011) sobre migraes na UE27, 25% dos
estrangeiros residentes em Portugal so excessivamente qualificados para o trabalho
que exercem, enquanto entre os portugueses a taxa de 14%.
No final dos anos noventa do sculo XX, a imigrao acelerou em Portugal,
impulsionada pela elevada procura de trabalho resultante da dinmica no setor da
construo, associada a grandes projetos de infraestruturas e em alguns setores de
72
servios. Em termos internacionais, o peso dos imigrantes no total da populao em

Portugal relativamente baixo, mas este pas apresenta uma das maiores taxas de
emprego dos imigrantes entre os pases da OCDE, superior dos portugueses, tanto
para homens como para mulheres. Um relatrio da OCDE, Jobs for Immigrants, de
2008, sublinha que Portugal o pas da OCDE com a maior taxa de emprego entre as
mulheres imigrantes.
O trabalho por conta de outrem a principal forma contratual dos imigrantes em
Portugal. Em 2008, estes apresentam uma maior proporo de contratos a tempo
parcial, e, dos trabalhadores a tempo completo, 51,7% dos trabalhadores imigrantes
tinham contrato a termo, o que est associado a salrios inferiores (Quadros de
Pessoal, Ministrio do Trabalho - estes dados no incluem o trabalho domstico; cf.
Cabral e Duarte, 2011). Muitos dos empregos ocupados pelos trabalhadores migrantes
situam-se em atividades fortemente subordinadas a variaes conjunturais e sazonais.
Em Portugal, se os nascidos no pas representavam 21,6% nos empregos temporrios,
j para os nascidos no estrangeiro esta percentagem atingia os 36,3% (OCDE, 2010, p.
114). O emprego imigrante em Portugal concentra-se em setores como a construo e
alguns servios (domsticos, de limpeza, alojamento, restaurao, atividades
imobilirias, servios prestados s empresas, comrcio). Os trabalhadores da UE15
esto mais representados na educao e na sade.
Os imigrantes repartem-se por todos os setores de atividade, com maior peso na
construo
civil,
hotelaria,
restaurao
servio
empresas,
ou
seja,
maioritariamente surgem como mo-de-obra pouco qualificada e de baixa

remunerao (Ramos, 2007c). A utilizao de trabalhadores precrios estrangeiros
um fator essencial da competitividade das unidades de produo de frutos e legumes
mediterrnicos (Roux, 2006).
No Norte do pas, constata-se o peso de profisses intelectuais e cientficas e de
tcnicos profissionais de nvel intermdio entre os imigrantes, evidenciando a
influncia de fatores como o investimento estrangeiro, mas indicando tambm que a
populao local ocupa trabalhos no qualificados, diminuindo assim a procura de
imigrantes para essas tarefas. Os cidados da Unio Europeia (sobretudo ingleses,
73

espanhis, alemes e franceses) 7 esto associados ao investimento estrangeiro em

Portugal e integram-se igualmente noutros setores, como os servios de sade e de
educao, preenchendo em grande volume o mercado de trabalho primrio e
utilizando, em parte, o canal interno das organizaes (Ramos, 2000, 2007c).
Observa-se a intensificao dos fluxos migratrios de trabalhadores altamente
qualificados, ou seja, aqueles que possuem grandes capacidades de raciocnio e
gesto, bem como know how tcnico (Docquier e Marfouk, 2006; Ramos, 2008b). Estes
trabalhadores
possuem
um
papel
importante
na
inovao,
aprendizagem
organizacional, transferncia de conhecimentos e at mesmo na integrao entre as

filiais das empresas dispersas pelo globo, uma vez que so peas fundamentais e
capazes de fomentar a difuso da cultura organizacional (Collings et al., 2009).
5 Populao, territrio e desenvolvimento local - Polticas pblicas de integrao
de migrantes
O impacto da emigrao, os fluxos financeiros que ela provoca e as iniciativas
tomadas pelos que partiram transformaram profundamente a sociedade portuguesa e
o seu territrio. H que analisar as estratgias de insero econmica local do
emigrante regressado e o impacto deste como agente de inovao e de
desenvolvimento e a sua interveno territorial local. H que (re)pensar as polticas
pblicas de desenvolvimento rural que contemplem as peculiaridades e singularidades
territoriais.
O desenvolvimento local o grande instrumento do desenvolvimento rural,
tomando este como o desenvolvimento do potencial criativo em termos humanos,
sociais, econmicos e territoriais das reas rurais (Gerry e Diniz, 2003). No podemos
falar de desenvolvimento local que no seja desenvolvimento social, integrado,
sustentvel, endgeno, j que ele apela a conceitos como o de incluso, participao,
coeso, competitividade e solidariedade, com acesso real das pessoas, onde esto, aos
bens e servios e s oportunidades associadas satisfao das necessidades bsicas.
Para Polse (1998, p. 217), "mais do que um simples conceito, o Desenvolvimento
Local um ideal e traz consigo a promessa de um modelo alternativo de
7
Veja-se nomeadamente a tradio dos ingleses no comrcio e indstria associados ao vinho do Porto e
dos espanhis no setor da sade.
74
desenvolvimento, de uma soluo para o problema do desenvolvimento desigual, para

o crescimento impelido por foras externas".
Na problemtica do desenvolvimento local sustentvel, h que satisfazer
necessidades essenciais e qualidade de vida, economia e emprego, incluso social,
organizaes democrticas e administrao territorial, que evite o xodo das
populaes (Greffe, 2002; Ramos, 2009b). O desenvolvimento local est assim
associado melhoria das condies de vida num determinado territrio, mas tambm
aplicao de uma pedagogia da participao das pessoas que a vivem, ao exerccio
de uma cidadania ativa, como eixo central dos processos de desenvolvimento.
As agncias de desenvolvimento local (ADL) procuram impulsionar e promover a
igualdade de oportunidades no acesso a melhor qualidade de vida e reduo das
assimetrias regionais, atravs da agregao de espaos e apoios, em redes e numa
lgica territorial de organizao, de grupos e indivduos, em favor do desenvolvimento
local.
As preocupaes de integrao local, social e profissional de migrantes esto
presentes nas polticas pblicas descentralizadas dirigidas a esta populao. Veja-se a
criao dos Gabinetes de Apoio ao Emigrante (GAE), visando ajudar os que regressam,
os que querem emigrar e prestar informaes aos que trabalham nos pases de
imigrao e pretendam investir nos concelhos de origem. Estes gabinetes resultam de
acordos de cooperao entre a Direo Geral dos Assuntos Consulares e Comunidades
Portuguesas (DGACCP) e os Municpios de Portugal com o objetivo de informar os
portugueses dos seus direitos nos pases de acolhimento, apoi-los no regresso e
reinsero em Portugal, contribuindo para a resoluo dos problemas apresentados,
de forma gratuita e personalizada, e facilitando o seu contacto com outros servios da
administrao pblica portuguesa. As cmaras municipais e juntas de freguesia so
referncias fundamentais para os emigrantes, existindo 94 cmaras municipais com
acordos de cooperao com a DGACCP e com os GAE.
Veja-se igualmente o lanamento, em 2003, de redes de centros locais de apoio
integrao de imigrantes (CLAII), que constituem um polo de informao com o
objetivo de desenvolver iniciativas locais de aprofundamento do acolhimento e
integrao das comunidades imigrantes, envolvendo diferentes atores locais, com
75

ligao aos Centros Nacionais de Apoio ao Imigrante (CNAI). A rede CLAII integrava, em
Dezembro de 2010, 87 centros locais disseminados por Portugal continental e regies
autnomas, respondendo s necessidades dos cidados imigrantes nas seguintes
reas: regularizao da situao migratria; nacionalidade; reagrupamento familiar;
habitao; trabalho; retorno voluntrio; sade; educao; formao profissional;
empreendedorismo; apoio ao associativismo; outras. Nos ltimos anos houve um
reforo significativo das relaes de parceria ao nvel local e um conjunto de iniciativas
para responder ao apoio social aos imigrantes. Saliente-se a contribuio do trabalho
de voluntariado para o funcionamento de alguns Gabinetes de Apoio ao Imigrante.
Cabe em particular aos rgos polticos locais potenciar o papel dos exemigrantes e dos emigrantes e imigrantes atuais, enquanto agentes de
desenvolvimento, promovendo o seu envolvimento nos projetos, favorecendo um
ambiente inovador e fomentando o esprito empreendedor local. A definio de
polticas pblicas dirigidas a empresrios e constituio de microempresas pode
contribuir para a mobilizao das remessas dos emigrantes nas sociedades de origem,
criao de emprego, inovao e dinamizao da economia local.
6 - Migraes, territorialidades e multiculturalismo

Santos (1994) salienta a necessidade de reanalisar as culturas das naes
questionando as construes oficiais da cultura nacional e a cultura de fronteira. A
relao colonial e o carter de semiperiferia de Portugal no se restringem aos aspetos
polticos e econmicos mas identidade cultural que engendram. O contexto global
do regresso das identidades, do multiculturalismo, da transnacionalizao e da
localizao parecem oferecer oportunidades nicas a uma forma cultural de fronteira
precisamente porque esta se alimenta dos fluxos constantes que a atravessam
(Santos, 1994, p. 50).
Os fluxos contnuos de migrantes, refugiados e outros deslocados so um dos
fatores do rpido crescimento das cidades e do desenvolvimento das cidades globais
(Sassen, 2001), vindo muitas destas pessoas de zonas rurais ou pequenas cidades.
Embora sejam atradas para os grandes centros urbanos em busca de melhores
76
condies de vida, migram tambm devido a fragilidades ambientais ou para se

adaptar s mudanas climticas. Estas pessoas frequentemente foradas a migrar
procuram nas cidades proteo e oportunidades, mesmo que terminem vivendo em
localidades carentes superpovoadas ou em bairros perifricos sem os mnimos servios
bsicos.
A gesto da diversidade cultural nas zonas urbanas constitui uma das grandes
preocupaes do Conselho da Europa e da Comisso Europeia, instituies que
lanaram, em 2008, o projeto cidades interculturais de modo a fazerem da cidade
um espao aberto e plural e um lugar privilegiado de dilogo intercultural. A migrao
essencialmente do campo para a cidade, o que resulta num aumento sem
precedentes de contactos entre as culturas, colocando srios desafios gesto da
diversidade cultural e comunicao intercultural (Ramos N., 2008) e ao planeamento
urbano (Rebelo e Paiva, 2006).
H que dar respostas aos desafios colocados pela vulnerabilidade de migrantes
urbanos. Esta preocupao aparece no II Plano para a integrao dos imigrantes 20102013, do ACIDI, no sentido de consolidar os centros locais de apoio integrao dos
imigrantes (CLAII) e de promover as condies sociais favorveis sua integrao.
A medida 78 refere-se ao Reforo da dimenso local da interculturalidade e da
integrao de imigrantes: Promover, atravs da Rede CLAII, a interculturalidade
enquanto estratgia de apoio ao processo multivetorial do acolhimento e integrao
dos imigrantes a nvel local, mediante a implementao de projetos com o objetivo de
melhorar os processos de integrao e potenciar uma interao positiva com a
sociedade de acolhimento. A medida 79 pretende sensibilizar e capacitar os
profissionais da administrao pblica, central e local para a dimenso da
interculturalidade no acolhimento e apoio integrao de imigrantes, atravs de um
reforo das aes de informao e sensibilizao.
7 - Processos de globalizao e de localizao e suas interdependncias

As migraes internacionais atuais caracterizam o fenmeno da globalizao,
migrando no entanto as pessoas, desde sempre, por vrias razes. A globalizao,
77

definida como a proliferao de fluxos transfronteirios e de redes transnacionais,

alterou o contexto das migraes (Castles, 2005, p. 43). Assistimos igualmente ao
fenmeno da glocalizao, isto , ao processo simultneo e de foras opostas de
globalizao e de localizao a que as sociedades contemporneas e os seres humanos
esto sujeitos. Releva-se a criao e promoo de culturas locais ampliadas como
cultura cosmopolita, desterritorializao da identidade social, como desafio
hegemonia do Estado-nao, sobrepondo-se formas mltiplas de identificao. As
disporas contemporneas tm sido sujeitas a um processo de reconfigurao,
passando a ser entendidas como comunidades transnacionais mltiplas (Portes, 1996),
cuja caracterstica a construo global de localidades, isto , a identidade local
construda com referncias globalidade.
Um dos traos principais do atual sistema-mundo a criao de um mercado de
trabalho global (Stalker, 2000; Munck, 2009) e do cidado transnacional (Castles,
2000). H que considerar o migrante numa perspetiva transnacional, com mltiplas
relaes (familiares, econmicas e sociais), colocando em inter-contacto o local e o
global, em termos de desenvolvimento. A dupla pertena mantm a presena do
emigrante no exterior, mas com ligaes sua terra natal, adotando estratgias de
vida com mltiplas afiliaes e identidades (Charbit et al., 1997; Ramos et al. 2007). O
transnacionalismo conduz inevitavelmente a um rpido crescimento das duplas e
mltiplas nacionalidades e culturas.
O
acrscimo
dos
fluxos
migratrios
internacionais
est
diretamente
correlacionado com a mundializao das trocas e os processos migratrios so

alimentados pela existncia de ligaes materiais e ideolgicas de colonizao, de
processos de alargamento dos mercados e por outros fatores, entre os quais a lngua
comum, relaes comerciais e redes de comunicao entre diferentes pases (Light,
2000; Massey et al., 2005).
Associadas s migraes laborais em Portugal e dispora portuguesa, formamse comunidades transnacionais, onde fluxos de remessas, investimentos e comrcio
estreitam as relaes entre Portugal e os seus principais parceiros econmicos,
contribuindo para a internacionalizao da economia e das empresas portuguesas e
78
para a mobilidade internacional tanto de pessoas muito qualificadas, como pouco

qualificadas (Ramos, 2000, 2003a). Existem fortes relaes econmicas entre Portugal
e certos pases europeus e fora da Unio Europeia (UE), onde residem importantes
comunidades portuguesas (Espanha, Frana, Reino Unido, Alemanha, Brasil, entre
outros). Os pases com os quais as nossas trocas comerciais so mais intensas so,
simultaneamente, aqueles que mais investem em Portugal (os quatro primeiros pases
assinalados), so os principais emissores de turistas para o nosso pas 8 e aqueles de
onde so originrias as principais remessas dos emigrantes portugueses. O
investimento portugus no estrangeiro acompanhou essa mesma orientao nos
pases europeus (como Espanha) e fora da Europa (Brasil), onde existem fortes
comunidades de portugueses e de onde so originrias algumas das comunidades
estrangeiras mais importantes em Portugal (brasileiros, espanhis, etc.).
8 - Disporas, transnacionalismo, redes sociais e dinmicas locais

O transnacionalismo tem sido analisado desde os anos 90 do sculo XX por
autores como Castles, Faist, Portes, Vertovec, referindo-o genericamente a uma
multiplicidade de laos e de interaes que ligam pessoas e instituies atravs das
fronteiras dos Estados-nao. Esta definio sugere uma estreita ligao entre
globalizao e transnacionalismo, sendo este o conjunto dos processos pelos quais os
migrantes desenvolvem relaes sociais de natureza mltipla ligando as sociedades de
origem e as de acolhimento, construindo espaos sociais que atravessam as fronteiras
geogrficas, culturais e polticas. O campo do transnacionalismo composto por
transaes econmicas, polticas e culturais (Portes, 2004, 2006; Vertovec, 2009;
Castles, 2005; Baubock e Faist, 2010).
As migraes internacionais, atualmente mais diversificadas e mais complexas,
comportam o desenvolvimento de prticas transnacionais dos migrantes e a
emergncia das denominadas comunidades transnacionais. Portes (1996) desenvolveu
a noo de comunidades transnacionais para explicar a lgica dos fluxos migratrios
Veja-se o caso de Espanha e Frana. O turismo francs no norte de Portugal muito importante, logo
a seguir ao espanhol.
8
79

internacionais e os modelos de incorporao segmentada dos migrantes. A

globalizao conduz a uma procura estrutural de mo-de-obra estrangeira e perda de
controlo das fronteiras (Sassen, 1996). As redes transnacionais desafiam a soberania e
o poder regulador do Estado-nao.
Os conceitos de redes e de capital social encontram, no campo dos estudos
transnacionais, uma importante aplicao. Estas redes catalisam diferentes tipos de
iniciativas culturais e econmicas que conduzem criao de mercados de trabalho a
longa distncia, multiplicao das atividades dos migrantes, nas sociedades de
origem e nas de acolhimento, e transferncia das suas remessas (Portes, 2002). As
estratgias migratrias abrangem usualmente tanto a origem como o destino e
utilizam redes familiares, de amizade ou de vizinhana. , portanto, reconhecida a
importncia do estudo destas redes, at pelo papel que desempenham na integrao
dos imigrantes nas sociedades de acolhimento (Massey et al, 1993, 2005; Light, 2000).
As comunidades portuguesas espalhadas pela dispora tm desenvolvido um
processo de integrao socio espacial e econmico nos territrios de acolhimento e de
origem. A integrao europeia e o desenvolvimento dos meios de comunicao e de
transporte nas ltimas dcadas contriburam para as interaes interculturais, a
promoo dos negcios e do empreendedorismo transnacional, o acrscimo do
comrcio e da mobilidade de emigrantes da primeira gerao na idade da reforma,
deslocando-se com regularidade entre os pases de acolhimento e de origem, bem
como de geraes mais novas de emigrantes temporrios (Ramos, 2007a,b; Portes,
2006).
Assiste-se ao desenvolvimento de migraes cada vez mais circulares,
intensificao de relaes culturais e econmicas e de redes transnacionais de
migrantes que se integram no processo de globalizao das economias e dos mercados
de trabalho. necessrio compreender estas dinmicas de mobilidades, e as interrelaes econmicas e culturais que se estabelecem entre zonas de partida e de
chegada, e questionar o espao migratrio do ponto de vista da sua mundializao, das
instalaes durveis e retornos possveis. As mutaes espaciais induzidas pelas
circulaes materiais e imateriais de mercadorias e de capitais, de homens e de
80
mulheres, obrigam a analisar as interaes entre a lgica dos atores e as

recomposies territoriais.
9 - Diversidade das interaes transnacionais socioculturais, polticas e econmicas A contribuio das remessas dos migrantes e o desenvolvimento
De entre as dimenses polticas, econmicas e socioculturais transnacionais,
destacam-se as remessas de emigrantes. A dispora portuguesa tem contribudo de
forma significativa para a economia portuguesa atravs das remessas (Ramos, 1999,
2003a)9, contribuio esta superior da totalidade dos fundos comunitrios. Se
historicamente, o desequilbrio estrutural das contas externas portuguesas foi
mitigado pelas remessas dos emigrantes no equilbrio da balana de pagamentos, elas
tambm contriburam para o rendimento disponvel das famlias, principalmente no
Norte e Centro do pas, pelo que esta tradio providencial fez diminuir os riscos
sociais.
Desde meados da dcada de 1990 que os benefcios fiscais de que usufruam as
contas poupana-emigrante tm vindo a diminuir, tendo a lei do oramento de Estado
de 2008 acabado com qualquer benefcio fiscal associado a estas contas. Verificou-se
um abrandamento destes fluxos na ltima dcada, assistindo-se a uma retoma mais
recente, em 2012, como visvel nos dados do Banco de Portugal (cf. quadro 4,
anexo). A tendncia da diminuio progressiva do saldo de remessas de
emigrantes/imigrantes, principal componente da balana de transferncias correntes,
reflete no s a reduo nos ltimos anos das remessas de emigrantes (provenientes
essencialmente da Frana, Sua, Angola, Alemanha, Estados Unidos e Reino Unido),
como igualmente o aumento das remessas de imigrantes, sobretudo para o Brasil e
pases da Europa de Leste.
As remessas dos emigrantes melhoram as suas condies de vida e as das
respetivas famlias e tm um papel relevante no desenvolvimento dos pases de
origem, nomeadamente ao nvel local e regional, aumentando o investimento na
habitao, sade e educao, e constituindo tambm uma fonte de capital para o
Cf. Ramos (1990) "Les fonds transfrs par les migrants au Portugal et le dveloppement", pp. 9801041, in Ramos, 1999.
9
81

estabelecimento de pequenas empresas (Glytsos, 2002; Terry, 2004; Straubhaar e

Vdean, 2005; Ozden e Schiff, 2006). As remessas dos trabalhadores imigrantes para as
famlias carenciadas que ficam nos pases de origem contribuem de forma mais
significativa na luta contra a pobreza, na educao e no consumo, do que a ajuda dos
pases ricos10.
Segundo os dados do Banco de Portugal, as remessas dos imigrantes em Portugal
para o seu pas de origem atingiram 395 milhes de euros em 2001, representando
cerca de 11% das remessas dos emigrantes portugueses11 e 0,3% do PIB, continuando
a aumentar significativamente em 2002 (587 milhes de euros), ano em que atingiram
0,5% do PIB portugus 12 (Ramos, 2007c). Tem-se observado uma quebra destas
remessas, resultado em parte da contrao da atividade econmica, especialmente no
setor da construo, que ocupa a maior parte dos trabalhadores imigrantes do sexo
masculino em Portugal. O impacto financeiro da imigrao atinge especialmente pases
como o Brasil (que lidera a importncia das transferncias), a Ucrnia e a Moldvia,
para onde foram canalizados volumes mais significativos de remessas dos imigrantes
nos ltimos anos. Estas constituem uma importante fonte de divisas para estes pases,
mais estvel do que outros fluxos de capitais privados. Em 2002, por exemplo, as
remessas constituam 90% das exportaes de Cabo Verde, representando 23,3% do
PIB deste pas e 22,8% do da Moldvia (Straubhaar e Vadean, 2005, p. 37).
O Eurostat (2010) publicou dados referentes a 2009 sobre as remessas enviadas
pelos trabalhadores migrantes no espao da Unio Europeia (UE), transferncias, de
dinheiro ou gneros, realizadas pelos migrantes, com estatuto de residente, que
trabalham num pas da UE que no o da sua origem. Ao contrrio da tendncia
verificada entre 2004 e 2008, as remessas enviadas pelos migrantes para os seus
pases de origem diminuram, de 32,6 bilies de euros em 2008 para 30,3 bilies. Os
Segundo dados do Banco Mundial, as remessas de emigrantes representam um fluxo financeiro
importante, superior ajuda oficial ao desenvolvimento em 63 pases, em 2008.
11
Estas remessas tm vindo a diminuir face integrao progressiva dos emigrantes nos pases de
acolhimento, mas tambm devido queda das remessas provenientes da Sua e dos EUA, resultado da
apreciao do euro. Para alm disso, em 2005, entrou em vigor a diretiva da poupana europeia, que
tornou menos atrativo o envio de remessas por parte dos emigrantes que vivem noutros pases da UE.
Se em 1996 e 1997 as remessas de emigrantes/imigrantes representavam cerca de 3% do PIB, em 1998,
2000, 2001 este valor foi descendo e atingiu apenas 1,3% em 2004 (Ramos, 2007c), andou volta dos
1,1% at 2011 e aumentou em 2012 (Banco de Portugal).
12
Trata-se apenas de transferncias canalizadas pelos bancos; as que foram enviadas pelos correios ou
por empresas especializadas no foram consideradas.
10
82
valores incluem tanto as transferncias extra-UE, que decresceram 7%, como as

transferncias efetuadas no espao da Unio, que diminuram 6%. Em 2009, os pases
que registaram fluxos mais elevados foram a Espanha, Itlia, Alemanha, Frana e
Pases Baixos. A maioria dos pases da UE-27 registou decrscimos nas remessas,
comparativamente com o ano anterior, mais acentuados em Espanha e em Frana.
Portugal no foi exceo nesta tendncia europeia de retrao, e contra os 580
milhes de euros de transferncias realizadas pelos imigrantes em 2008, registaramse, em 2009, 559 milhes de euros.
Sejam as remessas utilizadas para fins de consumo ou de investimento, trazem
benefcios s famlias, s comunidades e aos pases que as recebem, pelo que devem
ser feitos todos os esforos para intensificar o seu impacto no desenvolvimento.
O Brasil, a seguir ao Mxico, o segundo maior destino de remessas de
imigrantes latino-americanos. A Western Union cobra taxas elevadas nas remessas
internacionais dos trabalhadores imigrantes, apesar de o prprio Banco Mundial
recomendar que as taxas de envio no ultrapassem 5% do total.
As mulheres migrantes contribuem, cada vez mais, para as remessas enviadas
para o pas de origem, com vantagens para este no plano social, educativo e sanitrio
(Martin, 2007; Ramos, 2009a, 2010). A capacidade de poupana e de gesto destas
mulheres um importante contributo para a economia familiar e o desenvolvimento,
sugerindo a ONU s autoridades bancrias que foquem a sua ateno na aplicao das
suas remessas e apoiem o seu empreendedorismo. Estudos como o de Holst et al.
(2011) so importantes pois procuram analisar as determinantes das remessas dos
migrantes tendo em conta variveis como o gnero, estrutura familiar, estatuto
nacional ou estrangeiro, redes sociais.
Para alm das transferncias financeiras, os migrantes efetuam para o pas de
origem transferncias "invisveis": comportamentos econmicos, saberes e saberfazer, trocas sociais e culturais, com impactos a diferentes nveis (Ramos, 2009b).
Embora sejam mais agentes de consumo do que de investimento, h, claramente,
incorporao de novos hbitos por parte dos emigrantes regressados, introduzindo
uma certa urbanidade rural. As mulheres e homens migrantes formulam estratgias de
transio entre as normas e os valores das sociedades de origem e de acolhimento,
83

contribuindo para novas dinmicas culturais, familiares, demogrficas e econmicas

(Ramos, 2008a). Mas tambm a emigrao dos homens confere s mulheres que ficam
novas responsabilidades em diferentes domnios: gesto do oramento, trabalhos
agrcolas, educao dos filhos, entre outras.
10 - Espao e recomposies identitrias, culturais e econmicas - a coeso social e

territorial
H necessidade de refletir sobre os problemas fundamentais do mundo rural em
Portugal e de identificar caminhos de resposta suscetveis de inverter a atual situao.
Uma poltica de desenvolvimento verdadeiramente solidria deve apoiar-se nas
migraes para promover o desenvolvimento nos pases de origem, atravs da
acumulao do seu capital humano, cultural e financeiro.
H que evidenciar o papel do migrante, enquanto portador e agente de cultura,
atuando como veculo de mudana social e cultural nas sociedades envolvidas, sendo
ambas, de uma forma ou de outra, enriquecidas pelos contributos que so
transmitidos nos dois sentidos.
As migraes tm uma dimenso espacial evidente, da a importncia dos seus
impactos regionais e locais, as implicaes na coeso territorial, tanto nos pases de
acolhimento dos migrantes como nas suas regies de origem.
A coeso est associada ao grau de acesso da populao a equipamentos e
servios bsicos de qualidade, aos perfis conducentes a uma maior incluso social e
eficcia das polticas pblicas traduzida no aumento da qualidade de vida e na reduo
das respetivas disparidades (INE ndice sinttico de desenvolvimento regional). O
ndice de competitividade (INE) pretende captar o potencial de cada sub-regio e
mostra uma ntida oposio entre o litoral continental e o interior do pas.
O conceito de coeso territorial provm de uma combinao entre
competitividade e coeso econmica e social, sendo atribuda ao territrio a
capacidade de desenvolver processos que conduzam a economia referida
84
competitividade e coeso. Entende-se, assim, que uma economia competitiva aquela

que comporta um nvel elevado de eficincia e de eficcia, traduzido na capacidade
efetiva de criao de emprego e de remunerao dos fatores produtivos, isto , na
capacidade de melhorar, de forma sustentada, o nvel mdio da populao.
O Conselho da Europa define a coeso social como a capacidade de uma
sociedade assegurar o bem-estar de todos os seus membros, minimizar as
disparidades e evitar a polarizao (2004, in Taran, Ivakhnyuk, Ramos, Tanner, 2009).
O conceito de coeso econmica e social est associado, no caso da coeso
econmica, a uma relativa homogeneidade da riqueza criada nas vrias atividades,
enquanto na coeso social corresponde a um acesso equilibrado da populao aos
grandes frutos do progresso econmico.
O territrio assume-se, efetivamente, como varivel de desenvolvimento
econmico e social e tal vem refletido na importncia dada pelas polticas europeias de
coeso, assim como na aposta explcita das entidades governamentais portuguesas na
valorizao do territrio.
11 Co-desenvolvimento e formas de cooperao descentralizada - A escala local,

espao de cidadania Os migrantes, atores de desenvolvimento
Novos paradigmas das migraes insistem no fortalecimento da coeso social e
do co-desenvolvimento entre pases de imigrao e de emigrao. O Conselho da UE
pronunciou-se explicitamente a favor do co-desenvolvimento, pela primeira vez, na
reunio de Tampere (Finlndia) de Outubro de 1999. A comunicao de Novembro de
2000 da Comisso no Conselho e no Parlamento Europeu, intitulada Uma poltica
comunitria em matria de imigrao, recomenda esta mesma orientao de parceria
e de benefcios partilhados para os pases de origem e de acolhimento do migrante. A
noo de co-desenvolvimento importante para a coeso territorial. Esta noo
aparece em Frana no incio dos anos 90 (Nair, 1998, foi Secretrio de Estado para o
co-desenvolvimento; cf. tambm Weil, 2002). O Conselho da Europa define o codesenvolvimento pelos laos que renem os migrantes, os governos e outras
85

instncias pblicas e privadas volta de um projeto de colaborao visando contribuir

para o desenvolvimento do pas de origem dos migrantes (2007, in Taran, Ivakhnyuk,
Ramos, Tanner, 2009). A cooperao descentralizada sublinha a evoluo das relaes
bilaterais e multilaterais, privilegiando a cooperao com as autoridades locais. As
coletividades locais so as principais beneficirias da cooperao descentralizada, que
lhes d a possibilidade de afirmar a sua identidade e de desenvolver as suas atividades
em numerosos domnios.
A noo de desenvolvimento indissocivel da de empowerment. necessrio
construir a coeso social e o co-desenvolvimento, atravs da contribuio dos
migrantes expatriados nos pases de acolhimento e de origem e das iniciativas de codesenvolvimento local descentralizadas. O co-desenvolvimento repousa na capacidade
dos migrantes em circular, dominar tanto o contexto do pas de origem como as
possibilidades de acesso aos recursos do pas de acolhimento. Este conceito tem por
base o migrante, enquanto agente central nas relaes que se estabelecem entre
pases para promover o seu desenvolvimento. O co-desenvolvimento implica as
associaes de migrantes que aspiram a ter um papel de transformao social da
sociedade de origem; as organizaes locais do pas de origem, para orientar os
recursos para as necessidades de desenvolvimento; as coletividades territoriais dos
pases de partida, que desejam contribuir para a definio dos objetivos de
desenvolvimento das associaes de migrantes; as associaes do pas de acolhimento
capazes de fornecer apoio financeiro, de formao e de formalizao do projeto; as
coletividades territoriais e outras instituies dos pases de acolhimento, envolvidas
nesta forma de cooperao.
12 - Participao das autoridades locais e municpios no desenvolvimento da

cooperao e das aes de identificao das necessidades dos migrantes.
Tem aumentado o transnacionalismo dos migrantes, visvel na cooperao
descentralizada, na internacionalizao desenvolvida a partir da base, da ligao entre
municpios e comunidades transnacionais, a partir das geminaes e do associativismo
migrante (Ramos, 1999; 2007a, 2009b).
86
A Unio Europeia tem desenvolvido projetos para promover a cooperao

descentralizada. A cooperao intermunicipal forma de cooperao descentralizada
corresponde ao estabelecimento de relaes entre duas ou mais comunidades,
tendo como principais atores os Municpios e podendo assumir a forma de
geminaes, acordos de cooperao, protocolos, redes. A tendncia atual, no contexto
da UE e da globalizao, o desenvolvimento de formas inovadoras de cooperao
inter-regional, interurbana e transnacional, colocando em interao agentes
econmicos, autarquias, instituies, territrios, cidades e regies, localizados em
diferentes espaos geogrficos. Apesar de ser reconhecida a importncia da
cooperao intermunicipal como instrumento de melhoria das condies de vida das
populaes, s em 21/07/1992, com a assinatura do Primeiro Protocolo de
Cooperao celebrado entre o Ministrio dos Negcios Estrangeiros (MNE) e a
Associao Nacional de Municpios Portugueses (ANMP), se iniciaram os esforos de
uma melhor articulao entre as atividades do poder local e a nvel central.
Anteriormente, as intervenes resultavam de aes pontuais de cada um dos
municpios, normalmente incidindo nos acordos de geminao.
As polticas de geminao, instrumentos de desenvolvimento local e de
cooperao descentralizada, tm vindo a desenvolver-se, nomeadamente no espao
europeu, onde existem comunidades portuguesas emigrantes. As relaes de
geminao parecem adquirir uma importncia acrescida como veculos de uma maior
integrao internacional das cidades e municpios, nomeadamente ao nvel do espao
da Unio Europeia e dos pases de lngua oficial portuguesa, com os quais h laos
histricos e culturais e de onde so originrias comunidades imigrantes em Portugal.
Das polticas de geminao entre municpios portugueses e municpios de pases de
emigrao portuguesa e de imigrao em Portugal, mais de 20% so com a Frana
(Associao Nacional de Municpios), constatando-se, assim, a importncia deste
instrumento de construo europeia. Com estas polticas, criam-se laos conduzindo
troca de vrias estruturas socioculturais e econmicas melhor conhecimento mtuo
favorecendo a construo recproca de imagens mais valorizadas e a insero da
populao estrangeira nos pases de acolhimento.
Face a esta realidade, torna-se necessrio refletir sobre vrias questes:
87

- Discutir o papel da cooperao descentralizada (protocolos entre cidades e

municpios de diferentes pases) e iniciativas dos cidados (geminao de cidades e
municpios, projetos associativos e microeconmicos, investimento de migrantes e
seus descendentes) no desenvolvimento local de Portugal.
- Valorizar as geminaes como verdadeiros instrumentos de cooperao
descentralizada, pelo desenvolvimento das regies, pela criao de laos conduzindo
ao intercmbio de vrias estruturas, nomeadamente econmicas, educativas e
culturais, e pelo dilogo entre as populaes, os seus representantes locais e entre as
diferentes culturas.
- Apoiar a cooperao fronteiria (veja-se o caso Norte/Galiza), na mobilidade
dos trabalhadores nos dois sentidos, na criao de empresas e na melhoria da
integrao da economia da regio transfronteiria no espao econmico da Pennsula
Ibrica.
- Apoiar o envolvimento dos migrantes nos processos de desenvolvimento
regional e local promovendo a cooperao descentralizada. associando o conjunto
dos atores (migrantes, populaes e autoridades locais) que se pode garantir a
durabilidade das infraestruturas e dos projetos produtivos realizados. necessrio
aumentar a informao sobre as oportunidades de investimentos no pas de origem,
encorajando assim o investimento por parte da dispora portuguesa.
13 - Efeitos do regresso de emigrantes nas mudanas sociais, dinmicas locais e

equilbrios demogrficos e regionais - O migrante no centro da estratgia de
desenvolvimento local e regional.
As pessoas e as empresas presentes num dado territrio, bem como a
capacidade destas para retirar o mximo partido de todos os recursos a existentes,
influenciam a competitividade e a prosperidade do territrio.
O regresso do emigrante contm potencialidades e recursos que contribuem
para o desenvolvimento local das regies de partida (poupanas, consumo, atividade
de construo, servios, agricultura, entre outros) e para colmatar algumas
88
necessidades do mercado de trabalho. A vinda do emigrante, como agente produtivo,

traz qualificaes, experincia, investimento, inovao e modernizao dos espaos
rurais (Silva et al., 1984; Ramos, 2005b).
H que conhecer melhor o perfil socioeconmico do emigrante regressado nas
dcadas mais recentes13 e a sua integrao em Portugal (propenso ao investimento e
atividade empresarial, grau de insero e satisfao no meio, atitude quanto nova
emigrao e relao com o pas onde esteve imigrado), assim como o impacto do
movimento emigrao-retorno no desenvolvimento local e regional.
Em Portugal, acentuou-se o envelhecimento da populao, particularmente nos
distritos do Interior Norte e Centro (mais afetados pela emigrao e pelas migraes
internas para o litoral, principalmente Lisboa), que sofreram despovoamento e
feminizao das populaes que ficaram. Quanto emigrao, em cuja origem
estiveram desigualdades regionais, despovoou as zonas do interior Norte e Centro de
Portugal, atingindo sobretudo a populao jovem masculina. O regresso dos
emigrantes contribuiu para o reequilbrio demogrfico das regies de origem, pois o
perfil etrio dos que regressam mais jovem do que o das populaes que ficaram e
permite corrigir a baixa masculinidade das regies de emigrao. Apresenta tambm
potencialidades em termos demogrficos e de desenvolvimento local ao dirigir-se
preferencialmente para as regies de partida, as mais carenciadas e despovoadas. Para
aproveitar este potencial, seria necessrio uma poltica de retorno inserida na poltica
de desenvolvimento regional.
Estudos que abrangem o perodo at aos anos 80 do sculo XX mostram uma
parte significativa de regresso de homens (71%) que, na grande maioria, fixava
residncia no seu concelho de naturalidade, por razes familiares e afetivas (90% dos
inquiridos regressaram freguesia onde viviam antes de emigrar - Silva et al, 1984). O
regresso foi maioritariamente de populao em idade ativa que regressou at ao incio
13
Os trabalhos mais importantes sobre a anlise quantitativa do regresso de emigrantes portugueses,

baseados quer nos recenseamentos decenais do INE, quer em trabalhos de campo, so quase todos
anteriores dcada de 90 do sculo XX (cf. Ramos, 1990, Contribution lconomie de rinsertion des
migrs portugais dans leur pays dorigine, pp. 861-979 in Ramos, 1999, 2005b).
89

dos anos 90 (Ramos, 2005b). nos concelhos do Norte e do Centro, especialmente no

interior, que se concentram os emigrantes regressados do estrangeiro e os seus filhos.
Verificou-se igualmente o fenmeno da imigrao de filhos de emigrantes
portugueses que procuram o pas de nacionalidade dos pais para trabalhar,
permanecendo estes, em alguns casos, no pas de acolhimento. Esta situao pode
explicar, em parte, o nmero de populao estrangeira com nacionalidade francesa
registada nos censos portugueses do INE e nos Consulados de Frana em Portugal,
nomeadamente do Porto. Em 2011, estavam 5000 franceses inscritos nos Consulados
de Frana no Porto, quando havia 3200 em 2001, o que representa um aumento de
60% em 10 anos, associado, por um lado, ao retorno de lusodescendentes a Portugal
e, por outro, ao interesse dos franceses ou dos casais franco-portugueses de se instalar
em Portugal. 60% dos inscritos no Consulado so binacionais e os lusodescendentes
representam 70% dos franceses inscritos no Consulado de Frana no Porto.
O regresso a Portugal de muitos portugueses, vindos sobretudo da Europa 14, foi
uma realidade constante durante os anos 80, verificando-se um ritmo de cerca de 20
mil pessoas por ano. Na Europa, para a grande maioria de pessoas da primeira
gerao, o sonho de regressar foi bem real, nomeadamente mais nos homens do que
nas mulheres (Ramos, 2009a). Com a facilidade de transportes e comunicaes, os
migrantes continuam num vai-e-vem entre pas de origem e pas de acolhimento,
viajando uma ou duas vezes por ano (principalmente nas frias de Vero e no Natal).
As pessoas de origem portuguesa residentes em Frana tm intenes de
retorno ao pas de origem duas vezes superiores s dos seus homlogos espanhis e
italianos (Santos e Wolff, 2010). As diferenas comunitrias relativas ao nvel de
educao, durao de estadia, ao conhecimento da lngua francesa, localizao dos
membros da famlia e origem do eventual cnjuge explicam uma parte importante
da diferena observada. 70% das diferenas nas intenes de retorno entre os
originrios de Portugal e os originrios de Espanha e de Itlia explicam-se pelas
diferenas entre as caractersticas assinaladas.
14
Outro movimento populacional importante que afetou a sociedade portuguesa em meados dos anos
70 do sculo XX, foi o dos chamados retornados de frica, no seguimento do processo de
descolonizao.
90
Nas regies do interior, de onde so originrios a maior parte dos emigrantes, a

agricultura figura como atividade complementar dos regressados, ou porque so
proprietrios das terras e gostam de cuidar delas, ou porque os seus produtos
representam
um
complemento
aos
seus
rendimentos
para
autoconsumo,
contribuindo, desta forma, para a fixao da populao rural, a diversificao das

atividades econmicas e sociais e a conservao da paisagem cultural e natural (Roca,
2000). O emigrante regressado contribui para aumentar o nvel de consumo e
melhorar a qualidade de vida das populaes que ficaram. O seu regresso como
agente produtivo, as qualificaes e experincias que absorveu e o facto de ser agente
de poupana constituem potencialidades para o desenvolvimento regional, mesmo
que no se verifique, na primeira gerao, grande capacidade de risco e inovao,
desenvolvendo essencialmente uma atividade empresarial isolada ou com familiares.
14 - Para uma melhor integrao das migraes nas estratgias de desenvolvimento Necessidade de coerncia das polticas ao servio do desenvolvimento
O sentido que os fluxos migratrios assumirem no futuro determina um maior ou
menor grau de envelhecimento da populao em Portugal, dado que a manuteno da
fecundidade a nveis inferiores aos da substituio das geraes parece irreversvel. A
fixao em Portugal de populaes com nacionalidade estrangeira representa um
papel relevante na pirmide de idades. Como a estrutura etria dos imigrantes
geralmente mais jovem do que a da populao de acolhimento, a entrada de
imigrantes atenua o envelhecimento.
A componente migratria no s contribui para atenuar o processo de
envelhecimento demogrfico em curso em Portugal, como tem importantes reflexos
noutros setores da sociedade portuguesa: no mercado de trabalho (potencial de
recursos humanos das populaes estrangeiras), na educao (crescimento do nmero
de jovens em idade escolar descendentes de imigrantes), na segurana social (menor
desequilbrio da relao "contribuintes ativos" e "reformados") e na sade (aumento
de cuidados de sade para os estrangeiros que envelhecem em Portugal).
91

No atual contexto de crise, nomeadamente na Europa, o desenrolar das polticas

migratrias, nos ltimos anos, foi afetado pela recesso econmica com medidas
restritivas adotadas em alguns pases da OCDE, no que toca migrao laboral (OECD,
2010, 2011).
A generalizao das prticas de mobilidade no subentende necessariamente a
garantia de equidade ao nvel das condies e dos direitos de mobilidade. As polticas
de mobilidade devem constituir verdadeiros instrumentos de coeso social a nvel
local, nacional e internacional, lutando contra as desigualdades, as discriminaes e a
pobreza, nomeadamente em matria de sade, educao e trabalho. No movimento
de migraes sem fronteiras ou fronteiras abertas, a UNESCO e os seus investigadores
(Pcoud e Guchteneire, 2009) concebem este cenrio entre organizaes nogovernamentais e decisores polticos. No mundo global em que os fluxos migratrios
escapam cada vez mais s tentativas de regulao pelo Estado, isto representa um
desafio para repensar as polticas sobre as migraes, as consequncias ticas,
econmicas, sociais e em termos de direitos humanos destes movimentos e controlos
nas fronteiras. A mesma preocupao sobre as polticas de imigrao dos pases
desenvolvidos aparece no relatrio do PNUD (2009) sobre o desenvolvimento humano:
ultrapassar barreiras mobilidade e desenvolvimento humanos.
necessrio definir estratgias de desenvolvimento regional que combatam a
necessidade de emigrar e questionar a dinmica local do mercado de trabalho. Para
atingir este objetivo, as migraes devem fazer parte das estratgias de
desenvolvimento nacionais, regionais e locais. Os atores de desenvolvimento so
mltiplos: empresas, escolas, associaes, autarquias, entre outros. Impe-se o
reforo da ligao entre empresas, universidades, rgos de administrao pblica,
associaes de desenvolvimento regional e local, autarquias, associaes e migrantes,
grupos de cidados, etc.
A inexistncia de polticas integradas de desenvolvimento rural e a escassez de
centros de formao profissional no favorecem o potencial e a capacidade de
investimento do e/imigrante em se constituir como agente de desenvolvimento local.
Para o migrante que quer investir produtivamente as suas poupanas, e na ajuda
92
criao de empresas, necessria a busca de informao e apoio de instituies

especializadas.
- H que valorizar as remessas financeiras, mas tambm as mais-valias associadas
experincia e reforo das qualificaes dos migrantes.
- pertinente o estudo dos novos comportamentos de mobilidade e da interao
pas de origem/pas de acolhimento, nomeadamente no espao integrado europeu e
ao nvel local.
As migraes constituem uma realidade multifacetada e um conjunto de
oportunidades culturais, demogrficas, econmicas e sociais, impondo-se desenvolver
as relaes culturais e econmicas com as autoridades e coletividades locais.
- necessrio formular polticas que maximizem o impacto positivo da emigrao
e da imigrao em Portugal, ao mesmo tempo que limitem as suas consequncias
negativas.
- necessrio apoiar o desenvolvimento das regies e dos territrios
desfavorecidos do interior com polticas que consigam atrair populaes e
investimento econmico e travem o contnuo fluxo emigratrio.
- importante o contributo dos emigrantes portugueses, enquanto potenciais
promotores tursticos, para o desenvolvimento econmico nas reas rurais em
Portugal.
Apesar de o discurso comum apelar ao desenvolvimento das regies e das
localidades do interior do nosso pas, as medidas e polticas aplicadas nem sempre vo
neste sentido.
- fundamental reforar a coerncia das polticas pblicas, a fim de promover as
bases de um desenvolvimento sustentvel, o nico que pode reduzir as presses
migratrias.
- necessrio reforar as condies de desenvolvimento local e sectorial, com
impacto nas capacidades de crescimento sustentado das comunidades e no reforo do
tecido econmico e social envolvente.
93

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ANEXO Quadros Estatsticos
1. Percentagem da populao estrangeira na populao total residente regies, 2009

Regies
Total Estrangeiros
Pop. 2011
% Estrangeiros
Interior Norte
3 909
343 643
1,14
Interior Centro
9 625
735 046
1,31
Alentejo
12 402
439 092
2,82
Aores
3 534
246 102
1,44
Madeira
7 105
267 938
2,65
Algarve
73 277
450 484
16,27
Litoral Centro
57 215
1 848 270
3,10
Lisboa Setbal (AML)
246 107
3 315 842
7,42
Litoral Norte
41 015
2 909 436
1,41
Portugal
454 189
10 555 853
4,30
Fonte: SEF e INE, Censos de 2011
100
2. Distribuio percentual de imigrantes por nvel de qualificao acadmica, 2001
Nacionalidades
No sabe
ler nem
escrever
Sabe ler e
escrever
sem possuir
qualquer
grau
Ensino
Bsico
Ensino
Secundrio
e/ou
Mdio
Ensino
Superior
EUROPA
6,2
6,2
37,4
26,1
24,0
Unio Europeia
7,0
6,8
38,3
24,5
23,4
Federao Russa
3,7
3,9
29,0
27,0
36,3
Repblica Moldava
2,3
2,2
33,5
33,9
28,0
Romnia
3,6
3,0
39,1
38,2
16,0
Ucrnia
3,0
3,0
36,2
30,6
27,3
FRICA
12,6
11,2
58,8
13,8
3,7
Angola
8,2
9,7
60,4
17,8
3,9
Cabo Verde
19,5
13,4
58,5
7,1
1,4
Guin-Bissau
12,0
12,6
56,3
14,4
4,7
Moambique
5,7
5,1
61,3
21,5
6,4
S. Tom e Prncipe
10,1
11,1
61,9
12,6
4,3
AMRICA
5,8
6,7
48,1
25,0
14,3
Brasil
6,0
6,4
46,9
26,7
14,0
Canad
6,8
11,8
50,9
20,2
10,2
EUA
8,4
9,5
39,8
20,8
21,5
SIA
11,2
10,4
45,1
21,8
11,4
China
12,5
14,5
48,7
19,4
4,9
ndia
11,5
9,0
48,3
22,3
8,8
Paquisto
14,2
9,7
49,4
19,6
7,2
OCENIA
5,3
7,8
45,5
20,8
20,6
APTRIDAS
38,4
14,3
34,1
9,5
3,6
Total
9,3
8,7
49,4
20,1
12,5
Fonte: INE - Recenseamento Geral da Populao de 2001
101

3. Principais setores de atividade dos trabalhadores portugueses e imigrantes (mdia 2002

2008)
Setores
Portugueses
Imigrantes
Homens
Mulheres
Total
Total
UE 15
PALOP
CEEC
Brasil
China
Portugueses
Imigrantes
Portuguesas
Imigrantes
1,6
2,6
1,9
0,6
5,2
1,7
0,3
1,8
2,7
1,3
2,3
0,5
0,4
0,4
0,2
0,9
0,1
0,0
0,8
0,7
0,1
0,1
28,8
15,9
20,8
8,9
22,0
10,8
1,0
28,5
17,0
29,1
13,8
Construo
11,5
23,9
8,1
29,1
32,3
19,4
0.5
18,4
35,5
2,3
2,2
Servios
57,1
57,1
68,7
61,1
39,5
68,0
98,2
49,6
44,1
67,0
81,5
Agricultura,
Silvicultura e
pesca
Indstria
extrativa
Indstria
transformadora
Fonte: Cabral e Duarte, Quadros de Pessoal, 2011, p. 113
4. Remessas de emigrantes / imigrantes (em % do PIB)

1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2,9
2,9
2,7
2,5
2,6
2,5
1,7
1,4
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1,3
1,1
1,1
1,2
1,1
1,0
1,1
1,1 P.
1,3 P.
Fonte: Banco de Portugal (BP) P. Previso
102

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Ramos, Maria da Conceio.

Migraes, Desenvolvimento e Dinmicas Locais e Regionais,

Grandes Problemticas do Espao Europeu, Porto: FLUP, 2012, p. 63 102.

1 - Espao, territrio e mobilidade - O espao, uma categoria eficaz para pensar as

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circulares e desenvolvendo-se novas formas de mobilidade humana, nomeadamente

transatlnticas, que se seguiram descoberta da Amrica no final do sculo XV. A

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Grandes Problemticas do Espao Europeu, Porto: FLUP, 2012, p. 63 102.

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2 - Dinmicas das migraes em Portugal e na Europa: aspetos sociodemogrficos

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Grandes Problemticas do Espao Europeu, Porto: FLUP, 2012, p. 63 102.

respondendo s necessidades conjunturais da atividade econmica e dos mercados de

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trabalho. Assistimos complexidade das circulaes migratrias e diversificao dos

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estrangeiro em Portugal e s empresas transnacionais. A mobilidade dos investimentos

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3 - Impactos demogrficos e regionais das migraes

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Grandes Problemticas do Espao Europeu, Porto: FLUP, 2012, p. 63 102.

Dada a importncia da imigrao no mundo globalizado, os seus efeitos sobre a

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envelhecimento. Segundo o INE (2010), Indicadores Sociais 2009, somos 10 637,7

4 Migraes, impactos educativos e ajustamentos nos mercados de trabalho

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Grandes Problemticas do Espao Europeu, Porto: FLUP, 2012, p. 63 102.

servios. Em termos internacionais, o peso dos imigrantes no total da populao em

maioritariamente surgem como mo-de-obra pouco qualificada e de baixa

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espanhis, alemes e franceses) 7 esto associados ao investimento estrangeiro em

organizacional, transferncia de conhecimentos e at mesmo na integrao entre as

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desenvolvimento, de uma soluo para o problema do desenvolvimento desigual, para

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6 - Migraes, territorialidades e multiculturalismo

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condies de vida, migram tambm devido a fragilidades ambientais ou para se

7 - Processos de globalizao e de localizao e suas interdependncias

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definida como a proliferao de fluxos transfronteirios e de redes transnacionais,

correlacionado com a mundializao das trocas e os processos migratrios so

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para a mobilidade internacional tanto de pessoas muito qualificadas, como pouco

8 - Disporas, transnacionalismo, redes sociais e dinmicas locais

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internacionais e os modelos de incorporao segmentada dos migrantes. A

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mulheres, obrigam a analisar as interaes entre a lgica dos atores e as

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estabelecimento de pequenas empresas (Glytsos, 2002; Terry, 2004; Straubhaar e

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valores incluem tanto as transferncias extra-UE, que decresceram 7%, como as

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contribuindo para novas dinmicas culturais, familiares, demogrficas e econmicas

10 - Espao e recomposies identitrias, culturais e econmicas - a coeso social e

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