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naciones”
Resumen de la Conferencia Magistral del Premio Nobel de Economía 2004 Dr. Finn E. Kydland*
Foto CIES
El Seminario Anual CIES 2008 se inauguró con la
conferencia “Consistencia en política económica y
la riqueza de las naciones”, dada por el ganador del
Premio Nobel de Economía 2004, Finn E. Kydland. En
ella, enfatizó la consistencia de la política económica
en el largo plazo como determinante del crecimiento
económico de los países. Para este propósito, el Dr.
Kydland compara dos países, Argentina e Irlanda, que
comenzaron su camino hacia el crecimiento bajo las
mismas condiciones. Sin embargo, indicó, solo Irlanda
logró el desarrollo gracias a políticas consistentes en
el tiempo. Además, esta conferencia dio a conocer
un conjunto de prioridades de política del Consenso
de Copenhague para América Latina. El Seminario Anual CIES 2008 se inauguró con la conferencia “Consis-
tencia en política económica y la riqueza de las naciones”, dada por el
En sus investigaciones, el Dr. Kydland descubrió con ganador del Premio Nobel de Economía 2004, Finn E. Kydland.
sorpresa que la formulación de políticas puede ser
inconsistente a lo largo del tiempo y que eso puede Respecto a los modelos con personas, el Dr. Kydland
tener implicancias muy negativas. Antes de entrar a la comenta que estos explicitan muy bien la preferencia
ponencia, presentó algunas cifras. Irlanda se encon- de los individuos y que son bastante fáciles de calibrar.
traba en la parte inferior del grupo de países europeos A partir de ellos se puede inferir cuáles podrían ser las
hasta los años noventa, junto con Grecia, para luego preferencias a partir del examen de ciertos aspectos
despegar súbitamente. Pasó de ser uno de los países de las decisiones promedio que toman millones de
más pobres a ser el más prospero en 2004. Irlanda personas. Por supuesto, los individuos están limitados
tuvo en 2007 un PBI per cápita de US$ 43.000. En por sus presupuestos, tanto ahora como en un futuro
contraposición, están los países africanos cuyo PBI per indefinido, lo que le da un carácter dinámico a las
cápita alcanza como máximo los US$ 3.000, teniendo decisiones. Estos modelos incluyen también miles de
algunos de ellos un PBI que es un cincuentavo del de empresas, por lo que hay que incluir una función
países más prósperos. Países como el Congo daban agregada de producción, que es crucial para reflexio-
señales de entrar en una senda de crecimiento, sin nar sobre qué cosas son importantes para nuestras
embargo algo pasó. Al parecer un conjunto de factores economías. Esta función dice que se puede pensar
políticos se encuentra en el corazón del problema. en el producto bruto de los países como dependiente
básicamente de tres cosas: del capital (K), que es la
Kydland dividió su ponencia en cinco partes: a) el sumatoria de todas las estructuras, equipos, compu-
marco de la macroeconomía moderna, con la inclu- tadoras y de todo lo que representa un insumo para
sión de personas en los modelos, b) las razones fun- la producción de bienes; de la mano de obra (L),
damentales de la inconsistencia temporal, c) algunos pensada no solo en términos del número de personas
malos ejemplos en los que el problema de la inconsis- o de horas de trabajo, sino también en términos de su
tencia temporal ha sido particularmente importante, d) calidad; y por último del factor tecnológico (Z), que
los factores que afectan al crecimiento de la naciones
y, finalmente, e) la Consulta de San José, organizada
por el Centro del Consenso de Copenhage.
«…no solo se debe pensar en
políticas en el presente, sino
también en las medidas futuras
* Presentada el 9 de diciembre de 2008, como parte de la inaugu-
ración del Seminario Anual CIES 2008. Resumen elaborado por
que van a afectar las decisiones
Eduardo Jiménez, analista del CIES. actuales»
Foto CIES
establecidas por el Consenso
de Copenhague en la reunión
fueron: a) programas para el
desarrollo de los niños, b) reglas
fiscales, c) mayor inversión en
infraestructura, d) mantener sin
cambios las políticas y programas
en las entidades gubernamentales
y e) Programas de Transferencias
Condicionadas efectivas en dinero» A manera de conclusión, el Dr. Kydland enfatiza en la importancia de
tener un buen gobierno con instituciones sólidas como uno de los mejores
caminos a seguir.
operaciones en Irlanda sintieron que no iban a ser desde sus primeros años: que garanticen una buena
engañadas con impuestos más altos en el futuro. Esto salud y educación, las que también interactúan con
se debe a que Irlanda no había tratado de engañar otras soluciones. Las prioridades b, c y d son condicio-
antes, como sí es el caso de Argentina, y los resultados nes que, de cumplirse, van a hacer que la economía
en ambos países son claramente diferentes. crezca más rápido. Respecto a la cuarta prioridad, la
idea es que existan instituciones que monitoreen las
¿Cuáles son las lecciones de política que se pueden políticas de manera que estas se implementen con-
extraer? Para el Dr. Kydland, cuando se piensa en sistentemente a lo largo del tiempo.
nuevas medidas se debe evaluar cuáles son las impli-
cancias en lo que se refiere a los incentivos para la Una prioridad que no fue incluida en el Consenso
acumulación del capital y el crecimiento de la pro- Copenhague, pero que para el Dr. Kydland es funda-
ductividad a largo plazo. La política gubernamental mental, es incrementar el nivel de institucionalización
tiene que gozar de credibilidad, ser previsora, e Irlanda de los partidos políticos y de los sistemas partidarios.
da un buen ejemplo de ello. Cuando el ingreso de Para graficar esto, cuenta el caso de Noruega. En
los países es bajo, a menudo es resultado de políticas Noruega se formó un fondo petrolero a raíz del des-
que restringen directa o indirectamente un conjunto cubrimiento de reservas en los años setenta, de modo
de tecnologías y de prácticas laborales que se pueden que hoy dicho fondo ya ha acumulado más que el
implementar. Sin embargo, este bajo ingreso también PBI anual de Noruega y se espera que para 2020 este
es resultado de presiones sobre el gobierno provenien- fondo sea cinco veces el PBI. Este fondo se creó con
el propósito de asegurar el bienestar de las genera-
tes de grupos de interés, empresas, etc. Además de
ciones futuras y se dieron un conjunto de reglas fijas
Irlanda, los países del sudeste asiático lograron enor-
para saber cuánto de dicho fondo puede disponer el
mes acumulaciones de capital fiscal y humano en un
gobierno cada año. El hecho central es que, a pesar
contexto de buenas políticas económicas.
de que han pasado partidos de diferentes posiciones
políticas, nadie ha roto la promesa del fondo petro-
Finalmente, el Dr. Kydland habló del Consenso de lero. El Dr. Kydland también menciona como buen
Copenhague, que reúne a importantes economistas ejemplo el fondo del cobre de Chile que ha mante-
con la misión de responder en qué tipo de proyectos nido sus reglas invariables a lo largo del tiempo y se
debería gastar América Latina si estuviera dispuesta pregunta ¿qué pasaría si este tipo de fondos se crearan
a gastar 10 mil millones de dólares anuales en los en Argentina?
próximos cinco años para mejorar el bienestar de la
población. Las cinco primeras prioridades estableci- A manera de conclusión, el Dr. Kydland enfatiza en
das por el Consenso de Copenhague en la reunión la importancia de tener un buen gobierno con insti-
fueron: a) programas para el desarrollo de los niños, b) tuciones sólidas como uno de los mejores caminos
reglas fiscales, c) mayor inversión en infraestructura, a seguir. Además, hace una invitación a tomar en
d) mantener sin cambios las políticas y programas cuenta las soluciones planteadas por el Consenso de
en las entidades gubernamentales y e) Programas de Copenhague para América Latina.
Transferencias Condicionadas efectivas en dinero.
Según el Dr. Kydland, la primera y la quinta prioridad
son fundamentales para el trabajo con la población