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PRINCIPIOS

DERECHO DE JENTES
PoR i\.

B.

S.!JNTI.IJGO DE Cll/LE :

Afio Dll 1832.


Il\fPRE~

'fA DE LA OPINIOr .

PROLOGO.

M i principal objeto en la publicacion de estos Principios. ho


sido facilitar e l estudio de una parte importante del Derecho de

Jentes, de que las obras mas estimudas que sobre esta. mat eria

S6

han dado a luz en nuestra lengun, no subministran suficiente noticia, ya sea por haberse introducido e n la jurisprudencia inter
nacional novedades que los autores de aquellas obras. no alean.
zron, ya Jorque considerndola bajo un punto de vista pura
mente especulativo y abs_tracto, no tanto fu~ su nimo esponer Jas
leyes positivas que reconoce la rep Ghlica de las naciones, cuanto investigar los principios jenerales de que debe n deducirse es-

tas leyes p ara. que afianzen la seguridad y bienest ar comun.


Las discusiones a que han dado lugn r las pretensiones mu-

tuas de belijerantes y neutrales en las guerras de Europa y Am-

rica durante los ltimos ochenta aos , han fijado no pocos puntos dudosos, especialmente en Jo relativo al comercio martimo,
deslindando los derechos y la jurisdiccion de unos y otros, y es.
tablec.itmdo reglas precisas de pro-cedimiento y adjudicacion en
lps tribunales de presas. Hallbase esparcida esta nueva doctrina
en. los. voluminosos repertorios de las causas d e almiranta~go, r~
copiladas en Europa y en los E sta uos Unidos d e Amrica ; y,
s1 no me engao, apureci por la primera vez h njo una forma
r egular y metdica en el Trt.tado de las leyes sobre el comercio y

matwju..tturas de la Gran Bretofia por Joscph Chitty, dudo a luz


pocos. aiios ba. (a) Esta obra es un completo rcsCmen de la ju-

- - - --------.--------(a)

.ll Trentise ou the la-.:.cs nj Cmnmerce rmd rnontt{nctu res and


r ela tiu~ thcrelo = By ]t:>rh Cltitty, Esq . of tite lvliclle
Temple Bani.stcr Cll lar~. Loudau, 1oZ-! .

the Co11tracts

11

ris pruuencia mercant il el& Inglaterra; y sus primero! captulos

con-

tienen una esposicion luminosa del De rech o de j entes moderno e11


lo qu e mira a la navegacion y al comercio.
Poste riormente se pu blicron en Nut:va York los Comcntartol
.
.
tle las leyes ame1icanas , por el ju~z Ja lnes K c nt, quo en la pri
me ra p arte de ellos ha dado un csce!ente com pendio de la Le:
Universal c las naciones segun se entiende y practica en el dia;
Aunque el autor americano , e n la mat eria coniU n a amh:1s obra~.
hace poco mas que re procTucI'. y aun copl'ar 'v erhnlme nt e al ingles,

fiche e l m~rito de abrazar toflns las partes del Derecho de jen-!


tes (mintras que Chitty se cliie esclusiramer1tc al cemercio), ' y

de seiialnr Tos pnnt'os en que Ta interpretacion d e este D erech o


por el gobierno y jud icatura d su pas no e::;t acorde con los
principios de Ta Gran Bre taiia y de otros estados.
E stas son las dos obras q ue mas constantemente me han servido de guia e n Jo qne aado a la dor.triua jencra l de los pulicistas del siglo XVIII. M e he valid

asimi~mo

de otra ohm

americana, e l Cdigo D iplomtico de Ell'iot, que e ntre otr<t s cosas


contiene un sumario

imt ru cti,~ o,

aunque demasiado conciso, de

las mas int eresantes decisiones de los jn7.gados de nqu clla rcp

l'.>li'ca en cansns de D erecho de J entes. Ilc

~ nido. tambien

la

\ista lns Orde-nanzas martimas de la Franet'a, promulgndns porLuis XIV, con las mod itkaciones que hnn rccihido posteriorment e; y h e iocticado las difercnC:as mas notables qu e presenta la
prctica de la nacion francesa en ''afls pocas. Y f'n fin , rl eseoso
d e r eunir e n un solo cuerpo todas lns nociones elemcnta res in
d is pe nsables, he insert a do en la t ercera parte de c~tos Principios
un e!'tracto del

.~'Tum !al

D i'p lomtico del Bnron de

M<~rtens,

dnde

e spe ro qn c se hall.tr recluciclo a pocas p;Jinas todo lo sustancial


de e ste til prontuario de la. Diplomacia moderna.

locorporanuo lo que he tomado de estas fuentes con la doc-

Jll

trina d e V-attel, ajustada a lo~

lmite~

de unos elementos -que pu

dieran servir a la instruccion de los alumnos de jurisprudencia.


y aprov-echndome de las obras de o1ros ctlebres publicistas,

cuando he creido hallar e n ellas indicaciones tilcs , he procurado poner a la vista d e mis jGvenes compntriotas un bosquejo
.r.educiJo, pero c om, rcnsivo, clel e~t<H.lo actua l de la ciencia.
No he e sc rnpul izado adoptar lit e ra lm ente el t esto de los au~or es

que

~igo,

auncue s iempre compE:nclindolo , y procura ndo

guardar la debida consonancia y uniformidad en Ja;; ideas y e n


~~ lenguaje . C ito los pasajes d e que hago uso,

ya como autori-

dades y co mproLantes ,. ya para indicar los l ugar es en que pueden


consulta rse y estudi ar se a fundo las materias que toco. Si alguna
v ez me suced e apartti rme d e las opiniones de aquellos ma::, mos
qu e me sincn de gnia, manifiesto las r azones que me a ~ i . t e n
para hace rlo

as.

Cuando trato de cosas cu e e:--tan suti cicnte..

m ente elucidadas en las obras de Vatlel, .Martens y ot ros , traslad .tdas ya ul caste llano, soi bre ve, y m e limito n prcsc ntnr,
como en una taula sin~J)~ca , tod.o aq~~ IJo qu e he creido digno

memqria; p~to, en las materias que. tenan


algo de nn0vo, he juzgado de mi deber estcndcrmc algo mas.,
"apuntanclo la hi~t oria de las instituciones o usanzas int ernacionales
que menciono, comprobando su exi!ltcnia y esponiendo los fundamentos con quo
p impugnarlas, Se. se ha tratado de sostenerlas
.
d e encomendarse a t:;.

gun e s te pl;1u, q\le .me ha ~ a recido el mas ~til y cmodo para


mi s j venes l\lCtL>res, lo mas o m(nos estenso de Jas cs plicaciones no tanto es en r azon de

la impo rtancia de cada materia ,

como de Ja dificultad de e~tudiarla en liLros que no se halfan a


nano ,

y en

jdi~mn~.

gn.rsc ent re . .posotrqs.

cuya intclij c ncia e mpieza apnas a p;opa-

'

Q uis ie ra que e~ta ohr a _co-rc~pondiese de alguo modo al

Jj)JeraJ pattocilo que el Gol.>ierno de CJlile, con su .acostum ..

IV
brado :zelo pur .el fomento de los estudi06, ha tenido

lrlen llf8.

pcnsatle. .Mi ambician quedara satisfecha, si a pesar de s'*


dEifectos , que ~toi mu lj os de disimulaTme. 'nese de alguna.

utilidad a la juventud de Jos nuevos Estados Ameri canos en

~~

cultivo de unn c iencia, q't\e si ntes pudo desatenderse mpllnemente, es ahora de .) a m as nlta importancia para la rdefensa "
vindicacion de nuestros derechos nncionnles. Si a lo mnos esta.
tentativa sirviese de estm.Y:lo a otras , en que ~on .m~ luces
mas tiempo

y mas

ubundant-es mater.iales que los que ,.o

oo ta-

nido a mi disposicion, se d.esemp&a.se mejor la materia, .me li

sonjearia de no h aber trabajado sin fruto.


oc::

ERRATAS QUE DEBEN CORREJIRSE.


d~u

Pj.

ln.

24

31

35
b9

1
23
12

(}2
65

prOVISIOnes.
32
Jll principio de lu. pjina falta el nmero 6 del artfcula ~

51

72
76
128
132
137
1.44

32
32

ambos
ha
prmclplOs
prohibiciones

'
'

les

al rden

33
naturales
penult. pr<esipia
33 manel.llldi
29
1796

155

184

23

23-l

235

31

lase
encuentra
ambas
hni
privilcjios

'
'
encuentre '
'

' ' '


e stadas ,
1783

y que se

'

'
'
haya

estipulada3

le.
el rde n.
neutral es.
prresidia.
manendi.
1696.
estaras.

1780.
y que , sabindo$0 la pat,
se haya.
)

, e$lifulada.:

DERECHO n E JENTES.
PRELIMINARES.
l. Definicion del derecho de jentes. 2. .11utoridad de qur t ma ..
na. 3. Sanciones. 4. Divis-lon en necesario 'J voluntario. 5. E1~
natural instituid(). 6. Su f-uerza oliga.toria. 7. Fu ent.e.s en qte
f:be consuttMu.
l.

EL

DEr.Ecao

JXTERNACIOJ1aL

.DE

JENTES

es la colcc-

cion de las leyes o reglas j enerale~ de conducta que las nacio.nes deben observar entre s para su seguridad y bieneitar eo..
m un.

!.
Toda lei supone una a1ttoridad de que <3mana. Como lai
naciones no rlependcn unas de otras, ni cada una de alias del agl'cgndo de t odas, Jas leyes a que se someten obrando colectiva-.
me nte, solo pueden series dictadas por la ratwn, que a la luz
de la <'spe ricnca, y consultando el bien comun, las deduce del
encarlc nami~nto de causas y efectos que rije el universo moral.
~~ SPr Supre mo, que ha establecido estas causas y efectos, que
ha dado al hombre un irresistible _eonato al bien o la felicidad,
y no nos permite sacriticar la ajena a la nuestra, ei por con~iguiente el verdade ro autor de estas leyes, y la razon nG
h ace mas que in.t e rprct ar1as. El derecho de jentes no es pue9
otra cosa que eJ natural1 que: aplica.clQ a las aac.ionei, consi.

!
dera al j nero humano, esparcido sobre la faz de la tierra, como una grao sociedad de que cada cual de ellas es miembro,
y en que las unas respecto de las otras tienen Jos mismos deberes que los individuos de la especie humana entre s.

3.
Toda lei supone tambien una sancion, esto es, una p ena que
recae sobre los infractores, y medinnte I:;t cual el bien comun.
de que la pena es una garanta, se hace condicion precisa del
hic>n individual. El derecho de jentes tiene dos especies de sancion;
la sancion rclijiosa, y la sancion de la vinclicta hmnana.
La primera com~iste en las penas con que la j n~t icia divina amenaza castigar la inht1manidad , la estorsion, el fraude,
todas las ,iolaciones de la lei natural.
La segunda (llamada ta mbien sancion popular o de la opinion
pthlica) consi::tc en lo:- m;_Jes que nuest ra conducta puede acarreamos de parte de lo~ lemas homhres a consecuencia de la
desconfi anza o aver~ ion que les ins piramos.
La primera ejerce ignal influencia !;Obre los jefes de la!
naciones que sohre los individnos privaJos ; pe ro no as la segu nda. En el estado civil bien org-anizndo , la. fuerza de la
sociedad , empleada contra los infractores de las le yes , es
::;upcrior a la de cualquier indi,ridno, por poderoso ,que sea.
P ero las nnciooes no h.an constit uido una auturidad, que armada con la fuerza ~ e todas , sea capaz de vindicar contra
Jos estados poderosos ni mm aquellas reglas de equiJau natural
que estn reconocidas como mas esenciales para la seguridad
comun.
N i pademos decir que el interes particular de cada nacion
l a estim ula a coopera r con las otras en el escarmiento de la
.inhumanidad o injusticia. Los e~ tados, como los individuos, suelen decidirse por motivos inmediatos y momentneos que obran
v ivamente soure sus pasiones;' y desatienden Jos . quo se les prestnta a lo Jjo~, de un modo cspeculati\'O y ah~tn!cto. Una
nacion formidable por su pod er insulta a un esta<\o dbil. L as
ot ras a lcndi~ndo a su seguridad propia, deberan coligar::;~ p'ara

castigar el insulto. Mas adoptando esta conducta, tendran


que someterse desde luego a .todas las calamidades y continjencias de la guerra, a trueque de evitar un peligro incierto y distante . A s vemos que cada una de ellas, aunque
susceptible de "ivos rosentimiet!t os cuando se le irroga una

InJnria, mira con indiferencia, . o a Jo menos con una indignacien tibia y pasaje ra , los agravios aj<"nos.
Ademas, para obtener la reparaci on seria OOCE'Sana una liga de estados ; se millero de di::-putas y querellas, mas a propsito para empeorar los. males que para ponerl es remedio.
No por eso hemos de pensar 'l.lle la opinion de los hombres, su a labanza o vituperio, su amor u odio, carezca de todo il!llujo sobre la coc.ducta de llS c~tados . Hai circuos.tallc!~~s qne d an vibor, aun en la pvlitica, a este gran mv il de
las acciones humanas. La prime ra es la cultura int c lcct unl, qe

difu nde las sa'las ideas morales, y

pr~pende

continuamente a

cimenta r l.ts relaciones de los pueblos sobre la IJase de la justicia, que es la de su verdac~ ero interes. La segunda es el
incremet~co de la indu ~tria y del coJnercio, que hace apreciar
cada vez mas la segm;dad, la confia1tza mutua. La tc;cera es
la :semejanza de in5tituciones : toda la historia tcstiHca qt:e
los pueblos que se rijen por dogmas, costumbres y leves an::~
logafS, simpatizan mas vivamente unos con otros, y se suj etaa
a r eglas mas equitativas en sus negocios comunes. La cuartc.1,
en fin , es la igualdad , o , lo que puede suplir p,o r ella , e l
equiliLrio de intereses y fuerzas. V u estado que por su cscc.si
va preponderancia nada teme de los otros , puede emplear el
mi~do y la compulsion para hacerlos servir a sus miras : rodeado de iguales, se ver precisado por su interes propio a cultivar su buena voluntad y a merece r su aprobacion y con fi anza.
La operacion di:! estas causas se descubre a las claras en la
hi '5 t oria de las n\ciones modernas. Si las de E uropa formap una.
famil ia de estado~, que reconoce un derecho comun intlnitamente
mas li beral que 10do lo que se ha llamado con este nombre en
la antig:.icrlad y en lo restante del globo, lo deben al establecimiento del cristiani::mo, a los progresos de Ja civilizacion y cultu.
ra, acelerados por la imprenta, al c.spr.itu comercial que ha lJc.

4
ado a !er uno de lo~ principalo3 r~guladores de la poltica, y al
!stema de acciones y reacciones, que en el seno de esta gran familia, como en el de cada estado, forceja sin cesar contra las
preponderancias de toda e specie.

4.
La palabra derecho tiene dos sentidos. En el primero (que
~s en e l que se ha t omado hasta ahora) significn tma coleccion
o c.lterpo de leyes : en el segnndo sign ifica la facultad de ex ij ir
que otro C'jecute, omita o tolere algun acto facultad que tiene por ohjeto inmediato e l beneficio de la penona e n que existe,
pero que dehe promover a l mis~o tiempo el beneficio comun. Derecho
en e ste sentido :supone ~ie mpre una obligltcion co rrelntiva de ejecuta r,
omitir o tolc rnr algun acto; porque es evidente que no po<lemos tener la ficultacl de exijir un servicio positi\o o negati ~o, si no
existe en a lguna parte la necesidad de prestarlo.
L os de rechos (Y por consiguiente las obligacionc ) son perfec
t os o imperfectos. Derecho p erjecto , llamado tamuie n estem,, es
e l que puctle vindicarse por la fuerza: en d C'stado de natu
raleza, por la fuerza individual ; y en la sociedad civil , por la
fuerza pbli~a de que est armada la adm inistracion de justicia.
Derecho impc1jectO< o me1amente interno es aquel que no puede
)leva rse a e fecto sin el consentimiento de la part e obligada.
Esta ,lifercncia consiste en lo mns o m nos determinado fle
las leyes en que se fundan los derechos y las obligacionc!. Los
netos de h~nC'ficencia son o~ligatorios, pero solo en c ircnnstanrin'J
y bajo condiciones particulares ; y a la persona que ha de ejecut arlos es a quien t oca juzgar si cada caso qne se prese nta se ha
lln o no comprendido en la regla ; porque si esta fuese jeneral y
ahsoluta, protluciria nms dniio que bene fic io a los h ombres. De
hemos, por ejemplo, socorrer a los indijentcs; pero no a todos, ni
en t oda s ocasiones, ni con todo lo que nos piden; y la determinacion de estos puntos pertenece esclusivamcntc a nosotros. Si
fuese de otro modo, el derecho de propiedad, em!lestido de rotj.
nuas ex accione~, perdcria mucha parte de su valor, o mas hi<"n
l<lO exi~ti ria.

5
De aqu r esulta, qne unque la n~~~~idad moral que consti
tuye la obligacion , existe siempre e n la <:onci<cncia, hai muchas
obligaciones que sometidas al juicio de la parte que ha de obser _
Yarlas, Jo est.n consiguientemente a su ,oluntad, por lo que toes.
a los efectos ~sternos. Un particular o una nacion, q11e desatiende una de estas obligaciones, obra mal sin eluda, y se labra, no solo la desaprobacion de su propia conciencia, sino la censura y a vcrsion de Jos hombres; mas no por eso porlri el agraviado recurrir a
la fuerza para hacer efectivo el dP.n~cho; porrtue si a~ se eiC'-
cutase en un caso~ no habra razon pma n o cjcClltarlo Cll otros " '"
chos ; y en mat enas que por !'U natural indeterminacicn uo aclm!t en una regla precisa, lo qnc se hiciese para corr<'jir la vvluntarl ,
d estruira la ind e~ndencia del juicio, a qne por el intNcs 1:ismo
d el j( nero humano deben sujetarse las obligacion C's de <'Sta C''ipecle.
Decir que un servicio que se nos pide es <.b oblig:lcion unperfecta , e s lo mismo que d ecir qne en cuanto a los C'((' d u. <'!'}t ernos t enemos de rec ho para prestarlo o re husarlo , y qnt' C'l cxijirlo por la fue rza seria ,iolar nuestra libcrtall r ~lacemos iujuria.
EL derecho d e jentes se llama necescl'l'io t' n cuant o h ~ hla :titamentc a la conciencia, para la cual lorlas la s ohligacionrs soa
de Una mi~ ma espeCi(' 1 aunque diferenteS Cn grano j Y 1JOhmlt!rio.
en cuanto se refiere al consentimiento de la parte , di~tingni<~ndo
los casos en que ste es o no es inrlispensablc ptra que nna
obligacion tenga efec to. El derecho necesario se refi ere al fll<.'r r,
interno, y e l voluntario al esteroo. Y de }o cspnesto Se sigue P'\' dentemcnte que puede una nacio~t estar ohliga<ln a prestar HU
!ervicio, segun el de recho necesario, al mismo t i<>mpo q nc t icnc
a facultad de rehusarlo,
seo-nn
e l derecho volnnt ario. C na n :H' iou.
.
o
por ejemplo, e st obligada en el fnero de h concic nrii:l a franqu e ar su puertos al comercio de las orras, siempr<' tu?. de ello
no le res ulte dao, como reg11larmente no le resulta, s ino . ma~
bien utilidad y ventaja ; pero si po r razones buenas o ntala 'de terminase proltilJir todo comercio estranjero: las ot ras nnrion<'-s
deberran some terse a ello ; y si apelasen a In viotcncia o la amenaza para compelerla a que lo permiese, le haran una gr;.tv~
injuria.

6
El dcr~cho voluntario -tiene por base -la independencia de las
naciones, en virtud de la cual puede cada una usar libremente de
su juicio y arreglar a ~~ su conducta en todas las cosas que no so n
de obligacion perfecta. (a)

5.
Se ll ama derecho de jentes natmal, tmiversal, rommt, przmttivo, el que no tiene otro fu~1damento que la razon o la cq ni1la.rl
natural, y aritario, especial, conve~l cional, positivo, <'1 qne hn.n
fo_rmndo las convenciones espresas o tcitas, y cuya fue rza soJo se deriva mcdiatamente de la razon, que pre scribe a las naciones, como regla de importancia suprema, la invilabilidml de
los pact us.
D f' rccho ronsuctudina rio es e l que saca s u vale r y firmeza
de la cvstumbrc, esto es, de lo que se practica entre dos o mas
nacio:1es sobre alguna materia. Una costumhre, s.i se refiere a co~as i ndif~ rcntes o qne la lei natural no ord ena ni prohibe, solo oLliga
a l a~ na ciones (lue han querido observarla; y e:-:ta ol,Jigacion nac.e de un contrato tcito, en que por el mi~mo hec ho de :1doptar voluntariamente una p rctica nos e mpe umos a rcjiruos por
ella. Por con:'iguicnte el derecho consuetudinario es una p:nte
clel conv('ncional y arbitrario. P ero no hai ningun moti,o de
su poner f~t;C adoptando una costumbre hemos querido emp~iiar
nos irrevocablemente a obs<;rvarl.a . Pode mos, pues, ase mejar las
olJligacioncs del derecho consuet udinario a las que nacen do mnc11os pactos que cada parte se reserva la facultad de terminar
cuamlo quie re, dando noticia a la otra con la anticipacion necc:-aria para no causarle perjuic io.
Como ol derecho primitivo se funda en la naturaleza de las
cosas, y particularmente en la de l hombre, es necesario e inmut l Ole , y )(l$ obligaciones que impone DO admiten dispen
sa, de manera que los pueblos no pueden hacer conve nios que

(a) En el len~u o:.fe de Grocio, 1tVo!fio y otros clebres ]mblidstas, volunta ri o aplicado al derecho de jentes, es lo mismo que
convencional o arb itrario.

'

las alteren, ni eximirse de ellas a s mismos o rec1proe::mente


a los otros. Podemos pues distinguir por medio de este derecho las convenciones lejtimas de las que no lo son, y las costumbres inocentes y razonables de las que tienen un carcter
opuesto. Sin embargo hai convenciones y costumbres que son
ilejtimas segun la conciencia, y que no dejan por eso de mi
rarse como vlidas entre las nacion'es; porque la independencia
de los contratantes seria quimrica, :si los otros se arrogasen la facultad de llamarlos a cuenta y dirijir su conducta.
El derecho introducido por los pactos y la costumbre es al
derecho primitivo de jentes lo que el cdigo civil de cada pueblo es a los preceptos y prohibiciones de la lci natural. Espcci
fica, pues, y regulariza lo que en el derecho primitivo era vago
y necesitaba de reglas fijas. Dictaba, por ejemplo , la naturaleza que las naciones tuviesen apoderados por cuyo medio comunicasen entre s, y que se dispensase a stos una completa
seguridad en el desempeiio de su cargo; pero dejaba por determinar la forma de sus credenciales, y la estension de sus
inmunidades; puntos que si no se fijaban, abran campo a desavenencias y fraudes. Esta determinacion pudo hacerse de va.
rios modos, y era menester que se elijiese alguno. Tal ha sido la
obra del derecho consuetudinario en esta parte.
Desgraciadamente qu~dan toda.v a muchos casos en que por
la vaguedad de ]as leyes naturales se necesitan reglas especficas que sirvan para evibr las controversias y dirimidas. La prescripcion nos ofrece un ejemplo. Las leyes civiles han definido
con bastante precision el ttulo natural que la posesion tranquila de.
largo tiemp<> nos da a la propiedad de las cosa3; pero en el dere-
cho de jcntes no hai todava regla alguna que determine el espaO de tiempo y demas circunstancias necesarias para que la pOe
~esion prevalezca sobre todo otro ttulo; determinacion que en
muchas cuestiones relativas a la .propiedad hubiera precavido con
tiendas funestas.
Cuando una familia de naciones, como la que forman actualmente los pueblos cristianos, ha adoptado una de estas reglas
que corrijen la necesaria imperfeccion de las ley,es naturales, la
nacion que caprichosamente se apartase de ella obrara contra

8
el intr r(ls _lcneral. Importa, pue!!-, sobrem~nera 1" observancia de
esta e<.:pcc de r eg-las, y su conocimiento es indispen!:lablc .
E l derecho c onvencional puede considerarse t:unbi<; n bajo
f>tro Mpecto: t:l es con relacm al primitivo lo mis mo tuc I<J!
ract()~ de los particulares ccn relncion a las Iercs y o~t atut os de
cada puchlo. l forma las a li<mzas, transije las diftrc alcias, &O
lcmnizn las f'n:-.j'nac.iv-nes, regula el comercio, crea en tin gra-n
n:ml'ro d e obl igac iones especiales, que modifican e l (lercd1o com~lll. pNo solo t ienen vigor entre los contratant es, int erc~ando por
eon-;iguiente poco o nada a la ciencia, si no es en las nacione'
que se rije n por ellas.

6.
L as nncimws mo:lernas de E uro pn han reconocido el d erc ..
rccho (le jcnt es como una parte. de la jur isprudencia patria. " l,or
tq ndlos e~ t atntos [ dirc Sir \V. Blac kstone] que se h a n hec h o
ti e t icrnpo en tiempo en Inglaterra para rcfor7.ar esta lei uni
vNsn l y f.'lcil itnr s u ~jecucion, no se h<~n int roducid o rcglns nuc,
va~. sino solo ~e han declarado y csplicatlo las antiguas r o nst .
t uonns fundam entales del reino, que ~in e llas ~lfjaria d r. ser
nn n.i(:mhro de la socie dad civilizada.>~ El canci ller 'l'alh<Jt de
dn f[' IC el derecho de j cntes e n t oda su estcnsion era una
}'art e de las le yes britnicas. Los tribuR:des de Jos estados de
la 1ede~<H.: ion americana han csprcsado una doct riua somf'jantc.
De aqu se ~i~ue 1. 0 , quo la lcji~l acion. de un es tado
no pue(lc alterar e l derecho de jentes, fle manera 1ue Ja-. nlte
raciones obliguen a los s udit os de o tros est<:ulos; '! 2. o que las
r<>glas cstnulecidas por la razon y po r e l conse ntimie nto mutuo
son las nicas que sirven, no solo para e l aju:-;t(>, de las difc ren
cas entre soberanos, sino tambien p&ra la ndmini trac!on de justiria d_c cada c~tado e n todas aquellas materias q ue no estin
sujetas a la lejjslac ion doml.!stica.

7.
Ko hai un rdigo <:>n qu e est en recopilados Jos preceptos "!
y>rohibidones del dt~nc.;llo primitivo ni del consuetudinario, Jo que

9
. produce incertidumbres y tludas, que los cst\dos poderosos no
d ejan nunca de interpretar a su favor. A f;1lta de este c6dig()
se recurre ordiuarawcntc a h.1s obras de Jos uul urcs mas acreditados de jurit:Sprudcncia internacional, como son <..trocio , Dar'"bcyrac, \Viquc fr;rt, Puf<; odorf, Vvoltio, VaHel, Byukcr~cbocck,
Valin, P olhier, llurlamaqui, Azuni, Emerigon y otros . En algunos puntos uo es uniforwe su <ld rina; pe ro donde los prillCpales escritores estn de acuerdo, hai una fortsima pre~unci on a
favor de Ja solidez d e s us mximas, y ninguna potencia civil;zada se atrever a despreciarlas , si no tiene la arrogancia de
sobreponerse a los principios de la recta mzon y al juicio del
j~ncro humano de lo que a la verd:,1<.luo han fillta<.lo ejemplo~
en Jos ltimos siglos y en la parte ma s culta d e Eurcp~.
Vattel es el escritor mas e legante y popular de e~ta cientia., y su autoridad se ha mirado tiempo ha como la primera de todas. Su obra ha sido citada con respeto e n los ju2gad os de almirantazgo, d onde se ventilan de ordinario las cau s a~
que concie rnen a esta clase de jurisprudenc ia, en los d ebates da
las asambleas lej islati vas y en las negociaciones diplomticas.
Pero " Vattcl (dice un autor moderno) crece de prccision fil osfica. Sus discusiones son a menudo vagas y a veces. fastidiosa
mente difusas. Despues de t odo, no hai obra alguna que d nociones exactas d e l de recho cle j entes ntttural e instituido, y cuyas mt.ximas se J1allen suficientemente apoyadas en argumentos,
nutoridades y ej emplos. De la e dad de Grocio a la nuestra ha.
crecido considerablemente el cdigo de la guerra, sus le yes se
han fijado con exactitud y se han mitigado e n gran parte. La.
capt ura martima y )as obligaciones y privilcjios de los neutralei
h an llegado a ser ttulos de grande importancia. Ocurrimos, pues.
<tlmra, como a fu cut cs mas segu ras y autt-nticas, a las decisio
ncs d e los almirantazgos y dcma:s triuunalcs que administran jus
tit.ia e n casos de derecho d e jc ntcs, y a las ordenanzas y reglamcntos que han publicado algunas potencius para Ja direccion
tlc sus juzgados y para noticia de las naciones cstranjcras. " (a )

'Ll) Commentaries

o~

/lmer. Lc.w, by J. Kcnt part. 1, lect. 1.


2

10
Eu el prc ~ C\nt c c " t S() SI:' apclar am ~nud o a e ~tns fuentes, sbrc todo en lo relati vo al comercio y a los derechos d" los be
-lijl'rn.nt oc; y ne utrales.
Cnnsidr. ra rt~rri()~ :i las n:tc io ne~ primermente en el estttrJo dr paz;
r, \pur .-;; rUl el de ~:u erra ; y d~r(mos a~ fin una breve idrn <le los medios do comuuicacion entre los soberanos, 6 del derecho dipl0rntieo.

JIAB.TE PRIMilRA.
51>1DO DE P.1Z.
C .-\PTTt;LO

1. o

De la ullcion y fl soberantJ.
1. N'a,. ion o estado.
!11 .~

ll ctro nc~ .

2.

r; ll( !dad ,

1ndep r nd f!nrirt

y sober(ln rt

ori,iina ria, actual y tit ular . 4. l nm au(' nt r y t ran , euutc. 5. P e r.:;orn li dad ele las 1! (1 cio nes. 6. D erecho de w 1 e Ma rlo al ?'l'COiiOo1icn t o de !fJs otms. 7. JJe,cchos r1r e
se fl cr i ; (o l dr /ti ntlc,cndcncia y subrrau u de las naciones . 8. Indir idualiu\\u de {H$ ,w cioncs.

dr

3.

S v bU t -' .t lt

l.

Una N .\ C JOi-1 o F.STADO es un~ sociedad de hombres que tie ne por ohjcto la conscrva.ci on y fclir id:Hti <le l o~ asocind os ; que
se guhicrna por leyes posit i "-a:) cmanildas de ella misma , y e~
ducilo de una purc ion de territorio.
o

Sien(lo los hombres naturalmente ig uales , lo ~on tambien los


agu'ga rl os de hombres que componen la socic(lad uni,cr .J. La
repblica mas dbil goza de los mi mo:; derec hos y est s uj eta
lac: mi,ma oltl i;,?;.IConcs que el impe rio mas podcro o.
Couw un~ uaciun ra ra vez puc<le hacer algo por ~ misma,
esto ce;, obrando L'll 111 a ..: a los incli\iduos que la CUII lflP nc n , es
Dl'CC!"ario que c.xi;;ta en ella una p<'r::;ona o t clltiion de personas
er.u;.Lr;ada de adm..in.i::>trar l0::; .int...:rc.:>CS de la connuJaJ, y de r e-

11
presentarla ante .las naciones estranjeras. E sta persona o rcunion
de personas es el scbcrar..o. La ~rlepctdcr.cia de la nacion com-iste en no recibir leyes de otra, y su sobcran fa en la exi~tencia
de una autoridad suprema que la dirije y representa.

3.
El poder v autoridad de la sobcnma se deriva de la nac ion.
si no por una in::-t itucion positiva, a lo m( nos por su tcito reconocimiento y :m obediencia. La naci(Jn puede transl.lrirla de
una mano a otra , altera r su (orma , con!>t i! u ir la a ~ u nrhitriu .
E lla es pues onjinarirrmcnte el soberano. P ero lo mas cvmu n es
dar este nombre al jefe cuerpo , que indc pendicut e de cualquie r
otra P<" r ~o na o corporacion , sino es de la comunidml entera ~
regula e l ejercicio de t odas las aut oridades constituidas, y da
leyes a todos lo ciudctdmws, esto es, a tod os los. mie mbros de la.
asociac ion civil. D e aqu se sigue que el poder lf'ji:-,lHtj\'0 es ac~
tual y esencialmente e l soberano.
El poder lejislat i\o, e l poder que ejerce actualmente la soberana, puede estar constituido de varios modos: en unn pe r. ona, como en [as monarquas absolutn s: en un se nado de nobles
o de prop ietarios, como en las . aris tocracias: en una o mas cH.maras, de lns cmlles una a lo ml-nos es de diputados del puc 7
blo, como en las democracias pmus o mistas ; en una a::.a.mblea
compuesta de todos los ciudadanos que tienen de recho de sufrujio; como en las repblicas antiguas; en e l prncipe y en una o
mas cmaras, como e n las monarq uas constitucio nales , que segun el nmero y composicion de las cmaras, pue den parti<.:ipar
de la ari. tocracia, de la de mocracia, o de mLas.
En algunas monarquas constitucionales se supone que la sa ncion rea) es Jo que da e l vigor y fuerza do le) es a los acuerdos de las asambleas lejislati\' ns, y por con iguicntc el prindpe
ticue en cUas el tUtdo, aunque no el poder , de soLcrano,

Lo. parte uc

la

sobcrDDa a que se debe atender princ!pa].

1~

Jllcntc en el clcrecbo internacional e3 nqttella que representa a


la nacion en c1 c~te rior , o en que reside la faculttd de contratar a su nomb re con las naciones estranjeras. L os tratado3 son
leyes que ob!ignn a los sbditos de cada uno cle los sob!:: ranos .
contrata.ntcs; pero la autoridad que hace esta especie de lcycn, y la
uut oridnd de qu e proce<len las leyes relativas a la nclministra':ion int erna , pueden no se r exactamente una misma. En ln.s monarquas absoln tas lo son ; en las monarquas c onstitucionales y en las re pblicas suelen ser diferent es. A s e n Inghltcrra e l prncipe, que
concurre con los Pares y los Co1nunes en la fo rmacion de las
leyes internas, dirij e por s solo las relac. ioncs csteriores, y contrata definiti vamente con las potencias e~tranjc ra~. Adoptando e l
lenguaje de :dgunos publicistas, se puede llamar sohcraua wta
n mtc la que regula los nrgocios domsticos, y transcnntc la que representa a la nacion en su correspondencia con los otros e~tad os. (a)
E s importante determinar a p unto fijo cul es la p ersona o
cuerpo en que reside esta segunda c::;pccic de soberan a segun
la constitucion del estado, porque los pactos celebrados con cualq uiera otra autoridad serian nulos.
Import a ademas que los actos de esta soberana no salg an de la esfera de las facultades que la estn sealadas por ltl
constitucion , p orque t odo contrato en que los csccdicsc, adok ce ria t ambien de nulidad.
Sin. embargo, es preciso observar que la constitucion de
un e stado no es una cosa fija e inmutable , si no que espcrim cnta ( como lo acredita la historia de cnsi todo:; los pueblos )
ya vaivenes violentos que la arrastra n d e un cstrcmo a ot ro ,
ya alt cra~ioncs lentas y progresivas que la hacen t omar diferent es formas con el trascurso del tiempo; de m:-tncra que seria
m uchas veces dificultoso a las naciones, por no decir impos ible, det erminar cul es en cada una de ellas el rgano lcjtimo de co
m unicacion y hasta dnde se estienden sus poderes, segun las leyes vijent es; y as la mejor regla a que los estados estranjero~
p ueden atenerse en est a materia, es la posesion aparente de la autoridad con qui en trat an, y la aquiescencia de la nacion a sus act os.

(a) lleinecc. De ;'ur.e

Mt.

et gent.

li~.

11, cap. 7, . 136.

13.
La cualidad esencial que hace a la nncion un verdadero cuerpo poltico, una persona que se entiende directamente con otras
de la misma especie bajo la autoridad del derecho de jentes, es
la facultad de gobernarse a s misma, que 1~ con5tituye indepcndicn
te y soberana. Bajo este aspecto no es mnos esencial hl so
bcrana transeunte que la inmanente ; si una nacion careciese de
~q ucBa , no gozara de verdadera personalidad en el derecho de
j entes.
Toda nacion , pues , que se gobierna a s misma , bajo cualfJUi era forma que sea , y tiene la facult ad de comunicar directamente con las otras , es a los ojos de tas un estado independiente y soberano. Deben contarse en el nmero de tales au11
los estados que se hallan ligados a otro mas poderoso por una
alianza desigual en que se da al poderoso mas honor en cambiG
d e los socorros que e ste presta al mas dbil ; los que pagan tributo a otro e stado ; los feudatarios , que reconocen la obliga
d on de ciertos servicios de fidelidad y obsequio a un seor; y
los federados, que han constituido una autoridad (.Omun permanent(}
para la admjuistracion de ciertos intereses ; siempre que por el pac ..
to de alianza, tributo , federacion o feudo , no hayan renunciado la facultad de dirijir sus negocios internos , y la de entend erse directamente con las naciones estranjeras. Los estados de
la union americana han renunciado esta ltima facultad, y por
t anto, .a unque independientes y soberanos bajo otros aspectos, oG
Jo son en el derecho de jentes.
Dos estados pueden estar unidos a la persona de un mismo prncipe , como lo estan actualmente el H anver a la Graa
Dretaiia , y la Hungra al Austria , y ser al mismo tie mpo indeenrlientes y soberanos entre s ; pero si la soberana transeunt e perteneciese en mbos al prnci pe, su independencia recpro-.
ca seria nomillal en el derecho de jentcs.

La independencia 1 aobelasa de

Wlal

oacion es a los ojo

14
de las otras 1m hecho, y de este h echo oacc naturfllme~t c eJ
d N cc ho de _comunicar con ell as sohrc el pie de igualdad y de
b uena curre~pondc ncia. S i se pre~cntn pues ltn c stjo nueYO por
la cul on i :~.acion de un pa i ~ rr.c if' u ck~cubierto , o por la d e~ mcm-
br:1cion de un f'stado nn tif!"IIO , a lo;:; <l ema. cc:tado~ ~olo t ora averigu;~ r si la nu e'ya ac:ociacion ec; !Hlrpcndicnte d e h echo , y htt
c ~taul e cid o una aut orid ad qnc dirij a a sos miembros, los rrpre~c ntc , y se hnga en cierto modo rC'c:ponc:ahlc <le su conducta :JI
uni verso. Y si e a~ , no pneden juc;tnme ntc d rj:l r de recono
cerl a , como tm n: ic mhro de Ja ~ oci r d ru l d e las na c iones.
E~ el caso de <:f' pamr!'e viukntnmentc de una nnt ig:ua nncion y constitnir~e en cst <ulos in<l r pcndicn tc<> 11na o m:1s de las

provincias de que estaba aqnclln corn pucstn, se h:'l prf' tr ndid o qnc
las otras naciones e~t abnn ol,!iga<l:ls a rc:=:pct ar lo-; uNcdw (\e la
primera , mirando a las provinc ins scp nrnda~ como rc hc!Jcs y
ncg{mdosc a trat\l r con clh:s. Jli(ntrns rl mn In conticnrl a entre Jos
dos parti<los , no h ni d uda qn e un;\ nacion cstm iia pue tl e abra7-nr la entra d e la mctrp<.,Ji cont ra las pr (),inc ias , si lo cree
ju<- t o y conv eniente , .~s como In de h!s pr<.n-i ncia c:; cont ra la metrpoli en el c aso contrnr io. P e ro una Y<z e::.tah lf' c itla la poscs iuu del nuevo C'St::ulo u cst ados, no hai nin g un pri nc ipio que prohiba.
:.\ los ot ros reconoce rlos por t nlcs , porqnc en t'~ t o no l1 ac cn mns
que reconocer un hecho y mnntrncr:>c ne u t r a l 0~ r n Hnn cont rol'Cr::;ia aj ena. L ;ls ProYin ciilS Cnid:ls de los Paisrs- n..j os habian
~acudid o d yugo <l e In 1::-'palra nl es de e ~ pimr el siglo X \'J ,
pero la E f; pail a no renun ci . us derecho sohre e llos h:1"tn la
p az de l Vcstfalia e n J (.llJ; y las otrn s na c iones no ng uc1 rdron
<'"la renunc ia para establ ecer relac iorH':5 directn:- y nun alinnzas
:ntimas con aque l nue vo r staclo. L o m i ~mo snrc di en el int ervalo cutre l GJ0 1 Cfl que e l Portngnl se tl cclar independiente
(le la E !:)p<ia, y 1GG8 en <lue la E paiia reconoci e sta independencin.
Pero ~cmf:j antc conducta de parte de lns otras na ciones no solo
f' S lcita ~ ino u< cr ,n ria. Porque como e~ p u~o Mr. Canning en s tt
nota de QJ de ) b r 'l.o de J ~S al Sr. Rios, min i~tro espaiiol
Aln la cort e d (\ f .ttd n, , .II:-:ti tlrctnclo el rc conoc imi r nto de fo,
~UEJ vo.:; C:;,ll.lo::; a m<:rC~lllO:, pvr la Gran Dretaa, ~ to da ru&ClO~

15

es responsable de su conducta a las otras, esto es, se halla ligl\<la a l cumplimiento de los debere s que la natur.Jcza. ha p-es
:cristo a los pueblos en su comercio r ecproco, y al resarcimiento de cualquiera injuria cometida contra e llas por sus ciudad~
nos o sbditos. Pero la met rpoli no puede ser ya rcspon~able
ee unos ac:os, que no tiene medio algu no de dir ij ir ni rcpri
mi r. Re sta, pues, o que los h abitantes d e los paises c.uya ind ependencia se h alla esta ulecida de hecho no sean resp~11:-~ hh.'s
a l.as otras naciones <.le su conducta, o qn e en e l caso de illjuriarlas: sean tratad os como bandidos y pir;\t:ls. La p rimera dr~
c st as alternativas es abs urda , y la scgur tda dl'masiado mon:;tmosa para que pueda nplicarse a una porcion con::.idcn~b l c dd
j nc ro humano por un espacio indetlnido de tiempo. No queda
p or eo n~iguicnt e otro partiao que el de reconocer b cxist c nci;t
de las nuevas na colles, y estend er a ellas de este moJo b e'fcra de las obligaciones y derechos que los pueblos ci,-ilizndos
de en resp etar mutuamente
p ueden r eclamar un os de otrv.5. ',

7.

De

la independencia y soberana d e las nac10ne s se e; g,H~


qu e a ninguna de ellas es permitido dictar a otra la fo r ma de
gobierno, la r elijion, o la administracion q ne e $ta de b adoptar ;
ni llamarla a cuenta por lo que pasa entre los ciudadanos de
.:sta, o entre el gobierno y los sbditos . . L a intervencion de la.
Ru sia, Pru::;ia y Austria en los negocios internos de la Polon ia ,
y e l derecho q ue a consecuencia se arrogron de d esmembrar
la y de estinguir por fin su existencia poltica, se mir jeneru lmente como un escandaloso abuso d e la fuerza . D urante el cu tso
de la rcvolucion francesa ocurri~ron va rios ejemplos de e:sta ,io_
}tciuu del derecho que tienen las naciones independientes para
const ituirse como mej or les parezca. T al fu la invasion de la.
Francia por lar a rmas >rusianas en 1782, y la h ostilid ad declar ad a por la F rancia en las pocas sub~iguientcs de su revolu
c iun conra los e~taclos monrquicos. T a l fu tmhbin la in'\4l~ion de 1'\ pol('S por el Austria en 182 1 , y la de E spaiia
por la l 'rancia eu 1~j bajo pretesto de sofocar un esp1ritu pe ..

~
ligroso de innovaciones polticas. La opinion pblica se ba declarad~
contra esta especie de inte rvencion como inicua y atentatoria.
No ha i duda que cada nacion tiene derecho para pro,eer a
su propia conservacion y tomar medidas de seguridad contra cualquier peligro. Pero este debe ser grande , manifiesto e inmint'IJte para qnc nos sea licito exijir por la fuerza que otro e.:-tado
alter~ sus instituciones a bcneticio nuestro. En este sentido d{'cta
la Gran Bretaa a las cortes de Europa en 11321 (con ocasion
de las medidas anunciadas por la Santa Alianza contra las nuevas instituciones de E spal!a, Portugal y Npo)e!';, y de los pr1nc::i_1i' s jcnerales que se trataba de fijar para la conducta futur.:i
de los ali.tdos en iguales casos ) , '' que ningun gobierno estao"
mas dispuesto que el britnico a sostener el derecho de cualquier
estado a intervenir , cuando su seguridad inmediata o sus intereses esenciales se hallaban seriamente comprometidos por los act os dom!Gsticos de otros estados ; pero que el uso de este derecho solo podia justificarse por la mas absoluta necesidad, y de
bia reglarsc y limitarse por ella ; que de consiguiente no era posible aplicarle jcneral e indistintament e a todos los moYimientos
revolucionarios , sin tomar en consideracion su influencia inmediata sobre algun estado u estados en parbcular ; que este derecho
era una escepcion a los principios jc ncralcs, y por tanto solo po-dia nacer de las circunstancias del caso ; y que era pe ligrossi
mo convertir la escepcion en regla , e incorporarla como tal en
las instituciones del derecho de jc ntes. 11 "Los principios qne sirv en de l;ase est a regla ( decia la Gran Bretaa) sancionnrian
una intcrvencion demasiado frecuente y estensa en los negoc:ios interiores de los otros estados : las cortes aliadas no pueden
.:tpoynr en Jos pactos existentes una f.'lcultad tan e~trno rdinaria ;
y tampoco podra u arrogfirsela a virtud d o algun nu cYo concierto diplomtico , sin atribtrsc una supremaca inconciliable cou
los derechos de sob~rana de los dcmas estados y con el interes
jene ral, y sin erijir un sistema federativo opresor, que sobre ser
inet:caz en su objeto. traheria los mas graves inconvenientes. ,, (a )

16

(ll)
tt.QTt'fl

Circular de Lord C<utlerea~h de 19 de enero de 1021 a l~1

le Europa .

11
Por consiguiente , )a limitacion de la! facultades del prnci
pe , los derechos de la familia reinante , y el rden de sucesioa
a la corona en los estados monrquicos , ~on puntos que cada
nacion pue de establecer y arreglar c0mo y cuando lo te11ga por
~onveniente, sin que las otras .puedan por eso reconvenirla justament e , ni emplear otros medios que los de la persuasion y con
6ejo, y aun esos con circunspeccion y respeto. Si ua nnci0n pone tra
has al poder del monarca, si le depone, !:i le trata como delincuente,
espelin<lole de su territorio, o cond,e nndole tdvez al (.Jtimo supli
tio; si csduye de la sucesion un i~dividuo, una rama, o toda la fHtnilia
reinante; las potencias estranjeras no tienen para que mezclarse
en ello, y deben mirar estos actos como los ~e una autoridad
independiente que juzga y obra en materias de su ccmpetencia
privativa. Es cierto que la nacion que ejecutase tales actos sin
mu graves y calificados mctivos, ouraria del modo mas criminal
y d csatent ado; pero despues de todo , si yerra, a naclie es res.
wnsable tle sus operacicnes, e tanto que no infrinje los dere
chos p erfectos de los otros estados, cerno no Jos infrinjo en esta mnt cria, pues no es de suponer que cGnservando su independencia y soberana, l1a r enunciado la facultad de constit uirse y
arreglar sus negocies dGmsticos del modo que mejor le parezca.
8upongamos que dos prncipes se hubiesen obligado amantenerse el uno al otro en posesicn del trono: este pacto se arlicaria a Jos casos en que u:na tercera potencia quisiese turbar <l cualquiera de los contrat~ntes en la posesion del trono; pero seria
monstruoso considerarle como una liga personal de stos contra
los respectivos pueblos. El ttulo de propiedad patrimonial que
se atribuyen aJgtmos prncipes so bte sus estados, se mira en el
da por los ma s c~lebres publicistas como una quimern: el patrimonio se inst\tuyc para el bien de su dueiio; pero la institu
cion de la sociedad civil no ha tenido por obj eto el bien del
prncipe, sino el de los asociados.
De lo dicho se sigue 1: 0 que en los casos de sucesion dis
putada la nacion es el juez natural ent re los contendientes; y
2. 0 que la renuncia que hace un miembro de la ~1mi1ia reinante de sus derechos a la corona por s y sus de scendientes, no
es ,lida en cuanto a los tJtimos, si la nacion no la confirma.
3

Cft
J .os que ~on Damado! ~1 trono por u~a lei (undatnentn1 que
determ ina el 6rden de sucesion, r eciben e ste derecho, no do sus
ant epasados , sino de la na.cion inmediatamente. P or eso se crP
y necesario en Espaa que las renuncias de las infanhts Ana y
Mara T eresa ~e Austria, casadas con Luis XIII y Luis XIV de
Francia, recibiesen la forma de leyes acordadas en co rtes, y efec
tivament e se les di esta forma en las de M adrid do 16 J8 y 1662;
con lo que furon legalmente escluidos de la snccsion a la co
rona de E::;pala los descendie ntes de aquellas princesas.
Sguese tambicn de lo di cho que cuando u n soberano cede
a ot ro una provincia o dist rito, por pequeiio que sea, el ttulo
d el cesionario puede solo nacer del asenso de In parte que se
supone ce<lida, la cual por su separacion del todo a que pertcnecia, adquiere una existencia nacional independie nte. Le es IP.
cito, pues, resistir a la nueva incorporacion, si ]a cree contraria
a hl ju:iticia y a su interes propio. Lo que se llama cesion en
este caso es una mera. renuncia.
8

Finalmente, una nacion , cualesquiem nlt crncion"~ tpw

,...~pc

riment e eu la organizacioo de sus poderes snp remos y ('ll la ~ n


cesion de sus prncipes, pe rmanece siempre una misma pe rsona
moral; no pierde ninguno de sus derechos sus obligar. ioncs de
tod as clases respecto de las otras naciones no so menu~r.aha n :"li
deb'ilitau. El cuerpo poltico subsiste el mismo <nc cm, nunqno
se presente bajo otra forma, o tenga difere nte rgnno de comun icacion. Y a un cuando un estado 'se divide en dos o mtls , ni sus dcre
chos ni sus obligaciones padeceu detrime nto, y deben gozar~e o
cumplirse de COIL'3uno, o repartir3e entro los nuevos estados d~
60mun acuerdo.

CAPTuLo

n.

De los iene1 de la$ naciones.


de la nacion. 2, Titulo$. 3, Requisitos qtte l~jitiman liJ
propiacion. 4, Ctie.ftion relativa a la alta mar. 5, De alguno8 t:
"'U,s m partic1,lar: ocupacion. 6, Prescripcion. 7, Restos de ia co.
ttW:n.ion. primitiva.

1,

Bi~nes

Los bienes que posee )a nacion son de varias especies. Los


unos pertenecen los in~ividus a las comunidades particulares (como a ciudades, monasterios, _gremios) y se llaman bienes
particulares1 los otros a la comunidad entera, y se llaman pblicos. Divdense estos ltimos en bienes com1mes, cuyo uso es in~
distintamente de todos los individuos de la nacion, ~omo son las
calles, plazas, rios, lagos, canales; y bienes de la corima o de lq.
r epblica, los cuales o cstan destinados a diferentes objetos de
~ervicio p blico, v. gr. las fortificaciones y arsenales ; o puedeq
consistir, como los bienes de los particulares, en tierras, casas,
haciendas, bosques, minas, que se administran por cuenta del
estado; en efectos muebles; en derechos y acciones.

Los titules en que se funda la propjedad de la nacion o soa


orijinarios o accesor'os o derivativos. Los primeros se red ueen todos a Ja ocupacion, sea que por ella nos apoderemos de cosas que
verdaderamente no pertenecian a nadie, como en la especie d~
ocupacion que tiene Gon ml\S propiedad este nombre; o de cosas
cuyos dueos han perdido por un abandono presunto el derecho
que tenian sobre ellas, como en la prescripcion; o finalmente de
cosas cuya propiedad se invalida por e l derecho de la guerra, 1
que de consiguiente pasan a la clase de res nullus, como se ve
rifica en la captura blica. Los ttulos accesorios son los que te
nemos al incremento o producto de las cosas nuestras. Y los de
rivativos no son mas que trasmisiones del derecho de Jos primeros
ocupadores, que pasa de mano en mano por medio de venfas.
cambios , donaciones, legados , adjudicaciones, &c. Torlo derecha
d~ propiedad supone consiguientemente una ocupacbn prim.i.tiva.t

Las co!as fu~ron todas al principio comunes. Apropinronc;elas


Jos hombres por grados: primero las cosas mu ebles y ios a nimales:
Juego la:; ti erra s, los rios, los lagos. Cul es el lmite vuesto a
la propiedad por lrl natur aleza? C ules los caracteres coo que
se di:;tingue n la s cosas que el criador ha destinado para repar
tirse entre los hombres de las qu e deben pe rmanece r para siempre en la comunion primitiva!
Si t oda pro pie dad supone, segun hemos visto, una ocupacion
primitiv1, e s evi dcnt~ que no son susce ptibles de apropiarse las
cosas que no pueden ocuparse , est o e s 1 poseerse de tal manera que
nos sca tl.\hlc gnardarl as para nuestro propio uso y goze , esclu
yendo de c::llas a los otos.
P e ro la suscepti bilidad de ser ocupadas no es el nico requi::.ito que Jejitime la apropiacion de las cosas, o la posesion que
t omamos ele ellas con nimo de reservarlas a nuestra utilidad esclu3iva . P orque si una cosa permaneciendo comun puede servir
a todos sin rn cnoscabarse ni deteriorarse, y sin qu e e l uso de
los unos embaraze al de los otros, .y si por otra part e, para que una
cosa nos ri nda todas las utilidades de que es ca pa?., no es ne
cesn rio emplear en ella ninguna eJaboracion o bene ti cio ; no ha i
duda que pert e nece al patrimonio indi visible ue la espec ie humana, y que no es permitido ma rca rla con el sello de la pro p:~dad.
La tierra, por ejemplo, puede ocuparse realmente , supuesto
que podemos cercarla , guarda rla, defenderla: la tierra no pnede
~ervir indistinta mente a l uso de todos; sus productos son limitados ; en e) estado de comunion primitiva un vasto distrito seria
apnas sullciente para subministrar a un corto nme ro de familias una subsistencia miserable: la t ie rra , en fin, no acude con
abundantes esquilmos siuo por medio <le una dispendiosa preparacion y cultura, d e que nadie se haria cargo sin la espe ranza de
poseerla y disfrutarla a ~u arbitrio. La tierra es pues eminente
mente apropiable.
Capacid:Ht de ocupacion real, utilidad limitada, de que no.
pueden apro vecharse muchos a un tiempo; y que se ngota o me
noscaba por el uso, y necesidad de una industria que mejore lae
cosas y las adapte a las necesidades bumanets, tales son las cir.

ti
tunstancias que lns constituyen apropiables. L~ primera por s sola no basta sin la segunda o la tercera. La primera ha(;e posi
ble la apropiacion, y las otras dos la hacen Jejtima.
Con respecto a las cosas que sin estar rigorosamente apropiadas sirven ya al uso de algunos individuos o pue blos , seria
necesario un requisito mas: .que la apropiacion no perjudicase a
este uso, o .que se hiciese con el consentimiento de los interesados.

4
Hemos visto que la tierra es apropiable. Lo os igualmente
el mar? Selden, Bynkerschoeck y Chitty croen que s: Grocio~
Putfendorf, Vatte], Barbcyrac y Azuni lo niegan. }l~n primer lugar examinemos si es o no capaz de ser ocupado realmente.
Nadie duda que un estrecho de poca anchura, un golfo qu&
co~unica con el resto del mar por una angosta boca, pueden ser
fcilmente guardados y defendidos por la nacion o naciones que
seiiorcan la costa. E sto mismo debe decirse d e un gran mar interior, como e l Caspio, el Euxino y aun e l M editerrneo todo;
pues no hai duda que si los estados que lo circundan quisiesen
apodcrar!)e de l de mancomun y escluir a las dcmas nacicne!), no
tendran mayor dificultad para hacerlo, que una tribu de indjenas
para reservar a su esclusivo uso un espacioso valle accesible por
una sola garganta.
La ocupacion de un mar abierto , v. g. el ocano ndico
entre los trpicos , seria mucho mas dificil aun para el estado
que fuese dueo de todas las tierras contiguas ; y la dificul
tad su biria muchos grados , si se tratase de una porcion de
mar , distante de todo establecimiento t errestre ; pe ro no seria de todo punto insuperable para una gran potencia martima. Su posesion podria ser veces turbada ; mas no por eso
dejaria de ser efectiva. Basta cierto gr ado de probabilidad do
que turbndola nos esponemos a un mal grave , para constituir
una posesion verdadera ; pues aun bajo e l amparo de las instituciones civiles hai muchas cosas cuya propiedad no tiene mejor garanta.
En realidad, ni aun el dominio efectivo de todo el oca'
no es por naturaleza imposible; bien quo para obtenerlo 1 u-.

!!
aervarlo seria meneste r una preponderancia martima tcm exor,
hitante, y C'1vorecida de circunstancias t an felices , como no es de
cree r se presente j amas en e l mundo.
Mas aun est endiendo esta capacidad de ocupacion cuanto so
quiera , no habria razon para afirmar , que " tanto e l oct-ano co
m o los otros mares pertenecen , a manera de las de m as cosas
apropiables , a los que sin valerse de medios ilcitos son bastantt
poderoso~ pa ra ocuparlos y asegurarlos ; >> (a) porque esta sola e ir
cunstancia no justitidtria la npropiacion.
L a utilidad del mar , en cuanto sirve para Ja navcgnc ion ,
eg ilimitada : milla res de vaje les lo cruzan en dive rsos scntido11
sin <'aarse ni embara zarse entre s ; el mismo viento, die~
Puffcndorf, se nccesit.aria para impeler todas las c~cua dras dol
mundo , que para una sola nave ; y la superficie surcada por
ellas OC' q1edaria mas spera ni mnos cmoda qn e ntes. El
mar , p or otra parte , no ha venido a ser na vegable por el tra
b:ljo ni por la industria de los hombres : en el mi3mo estado se
halla ahora que al prindpjo del mundo. D ebemos , pues , mirar ..
Jo, por Jo que t oca a la navegacw n , como destinado al uso
~;omun de Jos pueblos.
Se dice, (b) que Ja navegac ion de un pnchlo p erj udica reaf..
wentc a otro , ya quitndole una parte de las ganancias que sa
cari.a del comercio , si no tuviese riv<lles ; ya esponicnt.lo a peli gro sus nnves y sus costag, particularmente en tie mpo de guc
rra. Parece pues justificada la apropiacion de los mares , aun en
cuanto nav egables , por el menoscabo evitlente de utilidad que
el uso de unos pueblos ocasiona a otros. P ero de este racio
cinio ~ e infe rira que el mas fuerte tiene siempre d erecho para
convert ir en monopolio cualquiera utililida d comun, por ilimitada , por inagotable que sea , y que s1 .pudisemos interceptar el
aire y ]a luz , nos seria lcito hacerlo para vender el goze de
('stos bienes a los demas hombres ; principio p alpable mente monstruoso. Las naves y las costas de uu pue blo que fuese nico dueo d el mnr , estaria n mas seguras sin duda, pero b s naves y lat

(n) C!ti.ty
(b)

Commcrci~l Law , -vol.

Chitty, ib.

J. chapt. 4.

~3'

tostas de los otros pueblos estarian mas espuestas a insultos ;

la equidad natural no nos autoriza para proveer a nuestra selurldad propia a espensas de la ajena.
El pretesto de la Geguridad valdra solo para lejitimar el
~omiriio de aquella pequesima porcion de mar adyacente, qu&
no puede ser del todo libre , sin que este uso comun nos incomode a cada paso t y que podemos apropiarnos, sin perjudicar
a la seguridad de los demas pueblos , y . aun sin embarazar su navegacion y comercio.
No debemos pues contar las ventajas de un monopolio de..
hido nicamente a la fuerza , ni la seguridad esclusiva que re
!ultaria del dominio , entre los frutos naturales y licitos , cuyrua
mermas lejitiman la apropiacion.
Se alega tambien (e) que el mar necesit~ de cierta espeie de preparacion ; que la industria del arquitecto naval y del
navegante es lo que lo ha hecho til al hombre. Pero a las
utilidades que un pueblo saca del mar por medio de la navegacion , nada contribuyen Jos arsenales y los buques de otro pueblo : cada cual trabaja por su parte con la fundada esperanza
de que la recompensa de sus tareas . no le ser arrebatada ; 1
el ser comunes los mares, ljos de debilitar esta esperanza , es eo
realidad su fundamento. No es esto lo que sucedera , si fuesen
comunes las tierras : nadie podria contar con el producto del
campo que hubiese arado y sembrado ; los industriosos trahaj~ian para los holgazanes. Es verdad que mintras es libre la
navegacion de los mares , un descubrimiento en las artes de cons
truccion , en la nutica o en la jeografia , no aprovecha esclusivamente a la nacion inventora ; pero ella reporta las primera!J
ventajas ; y despues que ha sido suficientemente premiada , es
cuando el invento til entra en- el patrimonio comun de los pue
f>los. Este es el curso ordinario de las cosas , y , sin <fuputa,
el que _produce mayor suma de utilidad al jnero humano ; por
consiguiente , el mas justo.
No bai pues motivo alguno que lejitime la a_prapiacion del
mar bajo el aspecto en que ahora lo consideramos. Ademas , l

( e)

CMtty, ib,

!4wrve ya a la navegacion de casi todos Jos pueblos : este e1


un uso que les pe rtenece, y de que no es licito despojarlos.
P e ro bajo otro aspecto el mar es semej ante a ]a tierra. Hai
muchas producciones marjnas que se hallan circunscritas a ciert os parajes ; y as como las tierras no dan t odas unos mismoe
frutos, tampoco todos los mares subministran unos mismos productos. El coral , las perlas , e l mhar , las ballenas , no se
hallan sino en limitadas porciones del oc~no, <ue se cmpobre-
cen diariamente y al fin se agotan. Las ballenas frecu e ntaban e n
otro tie mpo el golfo de Bizcaya : ho i dia es necesa.rio perseguirlas hast a las costas de Groenlandia y de Spitzberg; y por grande
que sea en otras especies la fecund idad de Ja naturaleza , no se
puede dudar que la concurre ncia de muchos pueblos lutria mas
d ificil y mnos fructuosa su p esca , y acabaria por estinguirlus ,
o a lo mC:: nos por alejarlas de unos mares a otros. N o siendo
pues inagotables , es lcito a las naciones repartrse los y apro{linclos. l\1as esto se entiende sin despojar a otros del uso que
actualmente posean. Si dos o mas na ciones frecuentan una misma
pesquera , no pue den escluirse mutuame nte ; y para que <l lguna
de ellas se la apropie , es necesario el consentimiento d e los demas partcipes.

5.
Determinados los objetos que son capaces de apropiadon ,
y en qu t rminos, hablarmos de aquellos modos de adquirir e n
que el derecho de jent es tiene a lgo de peculinr que mcrrczc:l
notarse. N os limitart::mos e ra este captulo a la oc upncio n de Jas
tierras nuevament e descubierta s y a la prescripc ion, re servando
las accesiones territoriales para e l que sigue, y la captura blica para la segunda parte de este curso, en que se trata de
lo c oncerniente a la guerra.
C uando una nacion e ncuentre un pais inhabitado y sin due
iio, ( d) pue de apoderarse de l 1ejt imamen t c, y una vez que
ha manifest ado hacerlo as, no es lcito a las otr.a s despojarla de
esta adquisicion. El navegador que h ace viajes de descubrimien
to, cuando halla islas u otras tie rras desiertas, t oma posesioa

( d)

Fattel, li. ]. , chap. XV/JI, . 207.

!t;

d ellas a nombre de su soberano, y este ttulo es jeneralmen.


te respetad o, si le acompar1a una posesion real. Pero esto solo no
basta. Un pueblo no tiene derecho para ocupar rejiones inmensas
q ue no es capaz de habitar y cultivar; porque la naturaleza destinando la t ierra a las nccesiundes de los hombres en j eneral, solo
faculta a c ada nacion para :apropiarse la parte que ha menester,
y no para impedir a las otras que ha gan lo mismo a su vez.
El derecho d-e j entes no reconoce pues la propiedad y soberana
de una nacion sino sobre los paises vacos que ha ocupado de hecho, e n que ha formado establecimient os, y de que est usando actualmente. C uando se encuentran rcjiones desiertas en que
otras naciones han le vantado de paso algun monumento para manifestar que tomaban posesion de ellas, no se hace mas caso de
esta vana ceremonia, que de la bula en que el papa Alej andro
VI dividi una porcion consider able del globo entre las coronas
de Castil1a y Portugal. (e)
Se pregunta si una nacion puede ocupar lej timamente alguna part e de un vasto espacio d e t ierra, en que solo se en
cucntran tribus errantes, que por su escaso nmero no bastan
a poblarlo. La vaga habitacion de estas tribus no puede pasar

(e) Es preciso confesar que algunas potencias han lletado sut


pretensiones, a tft~do de descubridoras, mas all de los limites tra
zados en la doctr ina anterior de Vattel. Ellas se han atribm'do en
Jlmrica el derecho esclusivo de adquirir de los naturales el s1celo,
coutprndolo o conquistttdolo; derecho que todas han !techo valer
su vez, y cleben reconocer mutuamente. De este pacto tiJ.cito resul
tan varias consecrtencias importantes.
l.a La potencia descubridora, aun r espetando la oc1tpacion d~
los indfjenas, ejerce una especie de s-uprern.aca o dominio direc/4 ,
reconocido de las otras naciones; de manera que a ella toca p r ivativamente ajustar con los indjenas las co11tr oversias qtte pueden na:.
cer del conflicto de derechos sobre el Stt.elo; y si una tercera poten
ca turbase de cualquier modo esta especie de dominio directo , se
mejante acto se miraria como una agresion hostil, que podria re
p ulsarse con las armas .
. 2.a En virtud de. este dominio directo la potencta de$C"~ndortJ
t1ene la facttltad de dar o vender el suelo mintra! se Italia .toda.
'Va en poder de las trib1ts nativas; conjir1enclo a lo' compradore-a
o donatarios, no un tttdo ab~olt4to, sino sttjeto al derecho do pG
u~io1~ de estas tribus.

/ ,

!6
por una Yerdadera y Iejtima po3esion, ni por un uso justo y
raz~nable, que los de~as hombres estan obligados n respetar
Las naciones de Europa, c.uyo suelo rebosaba de habitantes ,
encontrron estendidas rejiones, de que los indjenas no t nian
necesidad, ni hacan uso alguno sino ele tarde en tarde. rales; pues, lcito ocuparlas y fundar colonias, dejando n aquellos
lo, necesario para su cmoda subsistencia. Si cada nacion hubiese
querido atribuirse desde su principio un territorio inmenso para
vivir de la caza , la pesca y frutas silvestres, nuestro globo no
hubiera sido capaz de alimentar la dcima parte de los habitantes que hoi lo pueblan.
Las tribus pastorales que viven errantes dentro de ciertos
lmites, sin h:-tbcrse repartido la tierra entre s , llevando de un
pataje a otro sus movibles aduares , segu n sus nece~idades y las
de' sus g:mndos, la poseen verdaderamente, y no pueden ser des
pojadns de ella sin injusticia. ( f) P ero hai alguna afinidad entre
este cnso y c1 precedente, y seria dificil fijar los caracteres precisos que di~t inguen la posesion verdadera de la que no lo es, y el
uso racional y justo del que tiene un carcter diverso.

6.
Pasemos la prcscr.iipcion. ( g ) Lo~ escritores de derecho
de jent es dist ingucn dos especies, la us!teapion y la prescripcion
propiamente dicha. La primera es la adquisicion de dominio, fundada en una larga posesion, no interrumpida ni disputada, o se3.n. Las naciones puederl trasmitz'rse tmas a otras este dominio
d irecto por tratados , corno lo hizo la Gran-Bretaa a la federa
cion, americana en el de 1782, cedindole las tierras comprendida
dentro de los lmites qtte en l se designan.
4 a
El derecho que los indios pueden conferir a otros por 'Venta, donacion o cual7uier otro ttulo, no menoscaba de ningun modo el dominio directo de la 11acon descubridora; y el efecto de
1cmejante ttttfo , por lo tocante a la propiedad ,de la tierra, 8t
reduce a Jncorporar al comprador o donatari_o en la nacion o tri-

bu que se lo ha conje1ido. ( Elliot's Diplomatic Code, Reference


to cases decided in che Courts of the . U. S . , n. 210, 211, 4-c.)

(j) Vattel, liv. 11 . chap. VII. . 97.


(g) Vattel,liv. Jl . dlap. XI.

27

gun
olfio, la adquisicic n de dom.inio fundada en un abandon,o
presunto. Difernciase de Ja del derecho . rornano en que sta cx~
JC una poscsion rle ci erto nlimero de ai;os, prefijado por las leyes,
mi~ntrns q ne en la J.el derecho de jentes el tiempQ es indeterminauo.
La prcscripcioo propiamente dicha es la esclusiun de un d~
recho, fundada en el largo intervalo de tiempo durante el cual ha
dejado de u sa~se , o segun la dcfinicion ~e '1-fr oltio, la ptnlida de
un -derecho en virtud de un consentimiento presunto. Como la
palabra u~ucapion es de uso raro en las lenguas modernas, se
atstur1bra emplear el t~rmino prescripcion todas h1s veces que
no hai necesidad de sealar particularment~ la primera especie.
La prescripcion es aun mas importante y necesaria entre las
naciones que.. entre los individuos, como que las desavenencias de
aquellas tienen resultados harto mas graves, acarreando m':~Fha's
Ycccs la guerra. ExUen, pues~ la paz y la dicha del jnero hu
mano, aun mas imperiosamente que en el caso de los particulares, que no. se turbe la posesiou de los soberanos sino con los
mas calificados motiv.os, y que despues de cierto nmero de aos
se mire como justa y sagrada. Si fuese permitido rastrear siempre el odjen de la posesion, pocos derechos habria que no pudiesen di:::putarse.
La prescripcion puede ser mas o mnos larga, que se llama
ordinaria, y puede ser tambien inmemoriaL Aquella requiere tres
cosas: la duracion no interrumpida de cierto nmero de aiios; )a
buena fe del poseedor; y que el propietario se haya descuidado
realmente en hacer valer su derecho.
Por lo ({Ue toca al nmero de aos, una vez que. la costnn11Jre de las naciones cultas lo ha dejado por determinar, convendria que los esta~os vecinos estableciesen nlguna regla fija en este
JUuto por medio de tratados. A falta de tstos, los ejemplares que
buu oc~rrido entre dos naciones deben servirles de Jei para Jo succ:-;\'o, y ninguna puede razonablemente recusar la regla que ella
misma ha adoptado en sus controversias con otras.
Si el poseedor llega a descubrir con entera certidumbre que
el verdadero propietario no es ~~ sino otro, esti oblig-ado en conciencia a la restitucion de todo aquello eu <tle la poscsion 1~.: ha..

iS
ya h echo mas rico. Pero e~mo se reputa que las naciones en to
da mate ria susceptible de duda obran con igual derecho, no pue
d e oponerse la escepcion de m ala fe contra la prescripcion ordi
naria, si no es en los casos de evidencia palpable: e n los otros
se supone siempre que la nacion ha poseido de buena fe.
P ara presumir el descuido del propietario son necesarias tres cond iciones : J.a que no haya ignorancia inve ncible ele su parte, o de parte
de aquellos de <tuienes se deriva su derecho: 2.a que hnya guardado sile ncio; y 3.a. que no pueda justificar este silencio con razones
plausiulcs, como la opresion o el fundado temor de un mal grave.
La prescripcion inmemorial pone el derecho del poseedor a
cubierto de toda eviccion.

7
P ero los d erechos de propiedad de que estn re vest idos bat o In uar ion en cue rpo como los individuos que Ja componen , no
han est inguido de t odo punto en los demds individuos y pueblo~
la facultad de ~crv irse de los objetos apropiados. E sta facultad,
resto de la comunion primitiva, subsiste o revive en d o~ casos: en e l
uno es el derecho de necesidad y en el otro el derecho de ttsl)
inocente. (h)
E l primero es aquel que la necesidad sola nos da p ara cier
t os actos que llc ot ro modo se rian il :citos, y sin Jos cuales no
p odemos cumplir una obligacion indispensable, v. gr. la de con
l!crvamos. E s preciso, pues, para que este derecho t enga cabida,
que se ver ifiquen dos condiciones: es a suber, que la obligacion
sea vcn lacl eram cntc indispensable, y que solo por el acto de que
se trata nos sea posible c umplirla. Si, por ejemplo, una nacion
carece ab:,olutamcnte de v, ve res , puede obligar a sus vecinos,
que los tienen sobrant es, n que le cedan una parte de los suyos
p or su justo precio, y au n arrebatrselos por fuerzn, si rehusan ven
d ::.elo . Y no solo reside este de recho en el cue rpo de la nacion o
en el soher:1no, sino en los particulares. Los marineros nrrojados por
una t c mpe~ tad a una playa e;:; tranj c ra, pu:lieran procurarse a viva
fuerza lo::; m cd io~ indispensables de subsitit cncia, si ~e los re husa
sen Jos habit:lllt <s.

( h)

V u.Uel, iiv. 11. cl!ap. LL

t
Una necesidad igual de parle de la nacion a qnien se dsmanda el socorro, invalida el derecho del demandante.
El demandante queda obligado a satisfacer , cuando le sea
posible, el justo precio del socorro obtenido de grado o por fuerza.
Utilidad o uso it~ounte es el que no produce perjuicio ni
incomodidad a los demas hombres y particularmente al dueo de
la cosa til. Derecho de utilidad inocente es el que tenemos pa
ra que se nos conceda este uso.
Este derecho no es perfecto , como Jo es el de necesidad ,
pues al duei.o de la cosa es. a quien toca decidir si el uso que
ee pretende hacer de ella le ha de perjudicar o no. Si otro que
~1 se arrogase la facultdd de juzgar en esta materia y de obrar
en consecuencia, el dueo de la cosa dejara de serlo. Sin embargo, cuando la inocencia del uso es absolutamente indubitable,
la repulsa es una injuria, que autoriza a la nacion ofendida para.
hacerse justicia apelando a las armas.
Cuando por las leyes o la costumbre de un estado se permiten j :meralmente ciertos actos a los estranjeros, como, por ejemplo , transitar libremente por el pas, comprar o vender ciertas
mercaderas , cazar o pescar , no se puede escluir de este per
miso a un pueblo particular sin hacerle injuria, porque eso seria
negarle lo que , por el hecho de concederse indiferentemente a
todos, es aun en nuestro propio juicio una utilidad inocente. Para que una esclusion particular de esta especie no se mirase como una injuria, seria necesario que se apoyase en algun motiv<J
plausible , como el de una justa retorsion , o el de la seguridad
del estado.
El derecho de trnsito por las tierras o aguas ajenas se reduce, segun los varios casos, ya al derecho de necesidad, ya al
ele uso inocente, y est sujeto a las mismas reglas.
CAPTULO

III.

Del territorio.

1. Partes del territorto. 2. Lmitu y acu.ontl ttrtitonaltt.


8. Inviolabilidad del territorio. 4. Servidumb,es.
1

El territorio de una nacwn es toda aquella parte de la so

.-so

).

. perficic del globo, de que


soberana.

ella es dueo, y n que se estiende su

El t erritorio comprende, e n primer lugur, el suelo que la nacion habita, y de que dispone a su arbitrio para el uso de sus
in di vid u os y del estado.
En segundo lugar, comprende los rios, lagos y m;ucs inte~
riores. Si un r!o atraviesa. diferentes naciones, cada cual es dueo de la parte que baa sus tierras. Las ensenadas y peque'o s golfos de los ros, lngos y mares qne limitan su suelo, le
pertenecen igualmente. Los estrechos ele poca anchura, como el
de los Dardanelos, y los gr}lndes golfos que, corno el Delawnre
de los E. U. de Amrica, (a) comunican con el resto del mar
por un cannl angosto, pertenecen asmismo a la nncion quo ;o:.
scc las tierras contiguas.
El trrritorio comprende , en tercer lugar, los rios, lagos 1
mnres contiguos hasta cierta distancia. Para la d eterminacion de
esta distancia, por lo que toca a los ros, he aqu las reglas que

deben tenerse presentes:


J. El pueblo que primero ha estaMecido su do minacio n
a la oriJin de un rio de pequea o medinna anchura, se entien-

de haber ocupado toda aquella parte del rio, que limita su sue~
Jo, y sn dominio se estiende hasta la orilla opuesta ; )orque sien:
do tal el rio, que su uso no hubie.ra podiuo servir cmodamente a mas de un pueblo, su posesion es demasiado importante~
para: que no se presuma que la nacion ha querido rescrvfirsola~
2. Esta prc~1mcion tiene doble fuerza, si la nncion ha he
cho algun uso del ro, v. gr. para la navc~ac~on o la pesca. .
3. Si este ro' sepra . dos naciones, y ninguna de las d~s
puede {;robar pririJad de est ablecimiento, se supone que ambas Jo veritlc,ron a un tiempo, y la dominacion de una y
se c"t if"nde hasta el medio del rio.
tl. Si ~1 ri o es. caudaloso, cada una de las naciones contiguas tie ne el J uminio de la nlitad del ancho del rio sobre toda
.lR ribera qnc oc upa.
5. :\inguua de estas reglas debe prevalecer, ni contra los

ou

(ll )

Km t, ConHnmt. P. l. lect. 2.

31

paetos esprcsos, ni contra la largn y pncfica poses ion que un est ado tenga de ejercer e sclu ~ivamente actos de soberana sobre
t o.da la an chu ra d el rio que le sirv e de lmite. (b)
E to m i::.mo se aplica a los lagos. A s , de la prioridad de
establecimiento a la orilla de un lago peque iio o m ediocre , se
presume ocupacion y domiuio, m ayormente si se ha hecho uso de
sus ag; ua<> pa ra la navcgacion o la pesca; y si no puede })rob arse
J)ri orid ad d e estableci lu icnto , o si el lago es de una grande
est cn!-icm, lo mas uatural es conside rar a cada pueblo como seiiur de Ulla p arte propo rcionada a la lonjitud de la orilla que
ocu p: ; subordinndose en to do caso estas reglas a la antigua y
trauqu ila p osc::,ion y a los pactos.
En cuant o al 01a r, he aqu una regln q ue est jeneralmente
aomit ida : cada uaciun tiene de recho a r<t con:iJcrar como p ert etwcic utc <~ s11 te rrit orio y sujeto a su juri diccion el m ar que baiia -..u-; cu-,ta..: , h a ~ta cie rta di ~t ancia, que se C'. tin ta por el al<:i.ul.,;e d( l tiro de ca IJOn, o uua legua nanrin;L (()
Las autjgua s pretc n:-ioncs de algu nos e:'tncio a la sol>eraua de lo:; mares ady<tccntes, como las de Vc uccia a la
soiH.:rau a Jel Adritico, la!; de G ~11ov a sobre el mar Jigu riano,
las de E s>aiia sodrc los mares de Amt:ric(:l, la d e la Gran Bret aa :;obre los que rodean las islas britnic as, las d e la P olonia,
d e la ,:-:;uec ia , c.le la Dinamarca y del Emperad or de Alcmant

(/,) Vottel, l. l. ch. XXII, 2G6.


(e) .1uaque el Coug reso ele 'los E. U. de .IJ.111hica lw ?'econocid" esta limitu.cion aulu,i.zando a sus tTibunalcs a toma1 cottociwi elll() ele IHs nesas que se hiciese11 a m euot dista;tcia de la costll,
tti!(IIIIU~ "'i11istros y j misconsultos ame1icanos ha, sosten ido que
' ' uc:II,Js tswJos podn'on lejirimamente esteudcr su imperio mus ull

dtl tir, tic cu ti tm, u.brazando toda la pncio1t de aguas r~te corre eucit rto:;

ur.nno~tl01'L()S

algo distantes, como entre el ca !Jo .lln u y


d w ',.) ( ~, d, P1U1'e NlLnfltcket y la p1tnta de .~lo iiUWck, eur re esta y
rl /J du;.cu r r, y entre el w.bo Sm de l a Floridct y el Misisi'pi (Kw t,
Cunu,,co t. P . l. lert. 2.)
Lw~ )(llolnc1s a una legua marina de la costa en el acta del
C11ugrcso , 'glli!ican , ~eguu la iuterpn!.lu.cion de los juzgados ameticll,,llo;, a una. legun utari,w desde la lnea de bajamar, y no dcsl t'('

lle !IJ.~ mTecifes o bonco.o;, separados de la costa. (Elliot 's lJiplo.. ._


matic Cude~ Refer. u . .2o0 .)

3!
sobre el Bltico, pretensiones que han ejercitado las plumas d
muchos c~lebres pnbiic.istas y ihan ocas ionado competencias ruido
:sas y a veces sang rientas, o yacen ahora en olvido, o no pasan
de meras aserciones tericas en que se desahoga la parcialiJad
nacional. La Rusia se ha arrogado recientemente la soberana
del Pacfico desde el 5 1. 0 de latitud nort e pero las otras pot encias martimas protcsUiron contra este acto como contrario a
lo~ derechos de las demas naciones.
En cuarto lng.ar, el territorio de una na e ion inc1uye las isla
circundadas por sus aguas. Si una o mas is1as se hallan en me
dio de un rio o lago que dos est ados posean por mitad, la lnea
divisoria de las aguas deslindar las islas o partes de ellas que
pertenezcan a cada estado, a mnos que haya pactos o una lar
ga posesion en contrario.
Con respeto a las islas adyacent es a la marina, no es tao
estricta la regla. Aun las que se hallan situadas a la distancia de
JO, o 20 leguas, se reputan dependencias naturales del territorio
de la nacion que posee las costas, a quien importa infinitamcntft
mas que a otra alguna el dominio de estas islas para su seguridad
t errestre y martima.
En quinto lugar, se consideran como partes del territorio los
lmqucs nacionales, no solo mi~nt rn s flotan sobre las aguas de ll
nacion sino en alta mar ; y los vajeles de guerra pertenecientes
al estado, aun cuando navegan o estn surtos en las aguas dG
una potencia estranjern. (e)
Ult imamente, se reputan partes del territorio de un estado
las casas d e habitacion de sus ajentes diplom.ticos residentes co
pais estranjero.

Nada importa mas n las naciones para precaver disputas '1


guerras que fijar con la mayor exactitud los linderos o trmino3
d e sus territ orios respectivos. Estos linderos pueden ser naturales
o demarcados. Los linderos Mtttralts son los mares, rios, lagos
Y cordilleras. L os demarcados son lneas rectas imajinarias, qt~$

(e) Elliot' " Dipl. Code. Ref. n. 55.

83
~ determi.qan de cualquier modo :

lo .mas comnn .es sealar sUQ

intersecciones por m~dio de colu~as, padrones, u otros objetoi


~aturales o artificiales.
Llm&Jn.se territorios arcifinios los que tienen lmites natur.a
les. En caso de duda se presume que es arcifinio el territorio
~ituado a las orillas de un rio o lago_, o a las faldas de una cordillera: la parte litoral necesariamente lo es.
Cuando el territorio es limitadQ por aguas, .la lnea divisoria que lo separa de los estados vecinos o de la alta mar , se
determina por las reglas espuestas en el artculo precedente. Si
el lmite es una cordillera , la lnea divisoria cor.re por sobre los
puntos mas encumbra~os de ella , pasarapo ~e con~iguiente por
entre los manantiales de las vertientes que descienden al un la'"
do y al otro.
Es propia de los territorios arcifinios liJDitados por rios o lagos la accesion alu-vial. En virtud de este derecho les acrecen
)as tierras <}UC con el trascurso del tiempo deja a veces descu
biert as el lento re tiro de las aguas.
Cuando un rio o lago deslinda dos territorios , sea que pert enezca en comun a los dos estados riberano$ fronteros , o que
stos lo posean por mitad , o que uno de ellos lo hasa ocupado
enteramente , los derechos que tienen ambos sobre .este lago o
rio no sufren mudanza alguna por la aluvion : las tierras insen,.
siblemente invadidas por las aguas, se pierden para el .uno de los
riberanos, y las que el agua abandona en Ia ribera qpuest~, acre.
cen al dominio del otro. Pero si por algun accidente natural el
agua que separaba dos estados se entrase repentinamente en las
tierras de uno de ellos, pertenecera desde entnc~s al estado cu.
yo suelo ocupase , y la tierra, incluyendo el lecho o cauce aban
donado, no variaria de dueiio. ( f)
No es lcito hacer a la mrjen de un rio nin guna obra qua
propend a a mudar su corriente '!/ dirijirla sobre la ribera opuesta , perteneciente a otro esta.do.
3

El territorio es la mas inviolable de las propiedades naciona

(/)

Grot. Dej'ure b. ac p. l. JI. c. lll1 .16, 17.


6

les , como qt1e sin C!;t:-t it-.,iolaHilid:\d h~ pC"rMni\s y los hicn<'3 de


los pnrt icularcs correran peligro a cada p aso.
I>c clos modos puede violarse el t erritorio njrno: OC41pndo1o con 6nimo f}e ret enerlo y se orearlo , o uslndo de t': l cont ra la
voluntad de su due iio y contra h1 3 reglas del derecho de jcntc;;.
Los estados amhiciosos suelen valerse de dife rentes pret cstos
para npoderarse dcJ t e rritorio njc no : el mas ord innrio y especio
so es el de la seguridad propia, q11e peligra, segun ellos dicen ,
si no toman estos o aquellos lmites naturales, que k s protejan
contra una invasion cstranjera. Pero conceder a los pu eblos un
der echo tan indefinido , seria lo mismo que autori1.arlos para desp ojarse arbitrariamente unos a otros , y en vez de cimc nt:.1 r la
paz, ninguna regla scrin mas fccuncla de di con.l ins y guerras. No
es lcito ocupar el territorio de una nncion q ue no nos ha hecho
injuria, sino cuando este es e] nico medio de defende r el nues
tro , amenazado de una invasion inev itable y prxima; y aun ent nces , pasado el peligro , estar a mos obligados a la rcstit ucion.
De bemos ad('mas abstenernos de t odo uso ilcjtimo del territ orio ajeno. Por consigu iente no se puede, sin hacer injuria al
soberano, entrar a mano armada en sus tierras, a unqu e ~c a para
perseguir al enemigo, o p ara. pren1lc r a un uclinc ucnt c. T uua nacian que no quisiese dejarse hollar, mirara semejante conduc ta
como un grave insulto, y no harma mas que defe nder los derechos
de todos los pueblos, si apelase a las armas para rechazarlo y
vengarlo. (g)
4

El t erritorio del estado , como Jns heredades pnrt irulnrcs ,


tSUele hallarse gravado con servid umbres diferentes. L as unas per
tcncccn al derecho natural ; las otras al convencional o consuctu-

ditmrio.
L ns primeras no son quiz otra cosa qu e modifi caciones del
derecho de utilidad inocente. Si, por ej., el lmite e ntre dos na.
cioncs corre por me<!io de un rio , siguiendo loujitudiualmentc su
c urso , toda la ancb ura del rio (que supone mos de mediano cau

(g)

V uttel, 11, c. VII, D3 .

35
1

;~

~al) .ser{ naturalmente eomun a aniljis.para lo que es la nave ..


gacion. (h) La incomodidad que pudiera resultar de este servicio
recproco, es mas que ccmpensada por el beneficio que poduce.
Podemos ~entar c<.mo un principio icccnte~t<; ble y de frecuente aplicacion a las cuestiones relativas al uso del territorio ajeno, que un inconve niente o perjuicio de peca monta no nos autoriza para rehusar un servicio de que resulta una grande y esencial utilidad a ot ro pueblo, y que allann.dose ste a compensarnos superabundantemente aquel perjuicio, e) C<l SO Ee reduciria a
los de un uso de e1.idente inocencia, cuya denegacion se ria justa
causa de guerra.
Pasemos a los derechos que una nacion tiene por pacto o
costumbre sobre las posesiones territoriales de otra , cerno el de
cortar madera e~ sus bosques , navega r o pescar en sus ngnas.
En casos de esta especie (i) puede suceder que se halien en centra dice ion dos de rechos diferentes sobre una mi rma cesa , y que
se dude cual de los dos deba prevalece r. At enden.mcs el<tC l:ccs
a la natwa!eza de los derechos y a su O?'fJen.
~n cuanto a su naturaleza , el derecho de cne re!= ulta mayor suma de bien y utilidad debe prevalecer wbre el otro.
Por ejemplo , si la nacion A , tiene derecho de ccrt nr madera en los bosques de la nacion B, esto no quita a B la facultad de de~truirlo s para funda r colonias y l~brru- la tierra, porque
si le fuese necesario conservarlos por consideracion al uso de A ,
no solo seria la propiedad del estado B ilusoria , sino que se sacrificara la mayor ut ilidad a la menor . De la mi~ma suerte , el
uso de la pesca que tiene M en las aguas <.le N , no embara..
za al segundo la facult <l d de navegar en ellas , aunque esta navegacion haga mnos fructuosa su pesca , porque este perjuicio
es de mucho mnos entidad que el ot ro. Pero : ; i P tu viese el
derecho de navegnr en las ag-uas de Q , no seria lcito a Q
echar sobre ellas un puente o calzada que obstruyese la na~
vegacion ; pues no podria po~erse en bahmza ]a conveniencia.
que Je resuJtaria de aquella obra, con ta disminucion d e bienestar

- (h)
(i)

Elliot' s Dip. Code; .Ref. n. 0


Vu.tte/1 l. J. ch. XXJI, 9273.

2 16.-

'!

~,;

y de felicidad -qu ;lrobablemente ccasiotnuia cob eDa a P ~


embarazando su navegacion y comercio.
Por lo que toca a) orjen y constitucion de Jos d erechos,
que es el punto de mayor importancia , he aqu las reglas que
parecen mas conformes a la equidad. l.a El derecho mas an
tiguo es por su naturaleza absoluto , y se ejerce en toda su
estension : el otro es condicional , es decir , solo tione ca bid~
en cuanto no perjudica al primero ; pues no ha podido estable?
corso sino sobre ese pj~ , a m(. nos que el poseedor del primet
derecho haya consentido en limitarlo. 2.a Los de rechos cedidos
por el propietario se presumen cedidos sin detrimento de los,
demas derechos que le com peten , y en cuanto sean conciliables con estos , si no es que de la dcclantcion del pro piot:uio.
de los mot ivos que ~ste ha teBido para la cesion , o de 1~
naturaleza misma de los derechos , resulte manifiestamente lo
coutrario.
CAPITULO

IV.

Del dominio, el imperio y la j urdicdon.


l . Do.minio eminente. 2. Eno.j e1w ciones. 3. Imperio sob1e loJ e~,.
(ranj~ros. tl, Sobre los ciudadanos en pais eitrwrjero. 5. Efecto di
las leyes de un estado en otro estado. 6. .A-lateria de la jurisdic,cion. 7. L.u gar en que se ejerce.O. Valor de los ac~osjurisd ic~io
nales en un estado estranjero.
1

La utilidad pblica e:x ije que el soberano tenga la f.'lcultad


de disponer de todas las especies de bienes que pertenecen colectiva o distributivamcnte a la nacion ; al e&lablecersc la cuaJ,
.se pres ume que no concede la propiedad de ciert as cosas sino
con esta roscrva. L a fi1cultad de disponer, en caso necesario, d~
cu\lq'J icr cosa con~e nida en el esta d o~ se llama dom:r.'nio eminente,
o &implemente dominio. (a)
lbi, pues, uos especies de dominio inherente n In soberana:
~1 uno scmcj ute al tic los particulares, que es cJ que se CJCr-

(a) Vatt. I, XX, 2'14 .

~'bfe

~'

ls })ienes p6b1ico! ; y el otro s12perior a ste, en vir

tud del cual puede el soberano disponer, no solo de los bienes de la repblica y de los bienes comunes, mas tambien de las
propiedades de los particulares, 1!i la salud o la conveniencia del
estado lo requieren.
Cuando se dice que tal o cual estension de pais est' suje
ta al dominio de un soberano, se entiende al dominio eminente,
y los territorios sobre los cuales tste se ejerce, se llaman tam'bien dominios.
Un estado puede tener propiedades en el territorio de una'
potencia estrnnjera, pero no podr cntnccs ejercer sobre ellas
mas que el dominio til, semejante al d e los particulares, por..
'lue el dominio eminente pertenece a soberano del territerio.

Oomo el derecho de enajenar los bienes pblicos (b) no es


necesario para las funciones ordinarias de la adm'irtistracion, no
se presume en el prncipe que no esti } nvestido de una sobe- / ~
rana plena, a mnos que la nacion se lo haya conferido cspre aamente ; pero se presume en la autoridad lejislativa, si por las
leyes fundamentales la nacion no se lo ha reservado a s misma;
en ~uyo caso no es vlidft la enajenacion de territorio ni de
los demas bienes pblicos, si no la autoriza directamente la naeioo o una necesidad imperiosa, que da al soberano todas las fa
cultades indispensables para la salud del estado.
Los difurentes miembros de la asociacion pdl1tica se hallan
unidos para trabajar de eoncierto en la felicidad comun, f por
cGnsig:uiente ni el depositario de la soberana, ni la nacion mis
ma tiene la facultad de traficar en eUos~ enajenndolos ; cualesquieM que .seaD las vent-ajas que se prometa de semej ante tr6.ti~o
co. La oacion no est facultada para la desmembracion de sus
provincias sino con et eossentimiento de ellas o cualildo una ne
c;esidad estrema lo requiere para salvar el estado.
As como ~1 dominio eminente no comprende por Jo eomon
fa facultad de desmembrar el estado, t~mpoco es ~eito a una

(-h) V.att. l.

- ~h~

XXI.

S8
provincia separarse de la asociacion de que e8 miembro, annque.
sea para substraerse a un peligro, y aunque el e:stado no se halle en situacion de darle un socorro eficaz e inmediatq. Pero
esta. regla tiene sus escepciones. l.a Si una provincia se hfl JJa e n
el caso de rendirse a un e nemigo o perece r, la inesistible lei
~e la necesidad cancelar sus primeras obligac10nes : jurando fi.
delidad al vencedor, no har injuria a su soberano natural. 2.a. S i
f?e alteran las leyes fundamentales del estado, los miembros de
)a asociacion poltica a quienes no agracie el nuevo 6rden de
cosas, pueden erijirse en estados indepe ndientes o agregarse a otras
naciones. 3 .a Si el estado se descuida en socorrer a un pueblo
que hace parte suya, si una provincia sufre una opresion cruel,
o ve que se sacrifican constantemente sus intereses a los de otros
fl)icmbros favorccitl os, este pueblo abandonado o maltrat;:tdo tiene
d erecho para proveer a su seguridad y bienes tar , separndose
de aquellos que han quebrantado primero las obligaciones reci
procas.

3.
La soberana, qu e en cuanto dispone de las cosas se llama
dominio, en cuanto da leyes y rdenes a las pe rsonas se llama
propiamente imperio. Las funciones del uno y del otro se mez
dan amenudo , y un mismo acto puede pertenecer ya al dominio, ya al imperio, segun se consiuera con relacion a las personas o a las cosas.
El imperio recae tanto sobre los estranjeros como sobro
los ciudadanos ; pe ro d e diverso modo.
El imperio sobre lo~ estranjeros tiene los mismos lmites que
el territorio ; el estado no puede dar leyes ni rdenes a los in
dividuos que no son miembros de la asociacon civil, sino min.
tras que se hallan en sus tierras o sus agmts.
Sin embargo, hai objetos de adm.inistracion domstica en que
se tolera el ejercicio del imperio, y por cons1guiente de l a jurisdiccion, fuera de los lmites del territorio. Por los reglamentos britnicos
relativos al resguardo martimo se ha est endido la facultad de vi.,itar y rejistrar los buques y se ha vedado el trasbordo de mercade ...
:tias estranjeras sin )agar derechos, basta la distancia de cuatr~

39
lrgua~ de J~ costa. El Congreso <le los E. t:. hn adoptado al..
gunas providencias semejantes; y la Suprema Corte americana ha
d ecla rado que el ej ercicio de jurisdiccion sobre todo este espacio
de mar adyacente, con la mira de protejer la observ ancia de los
reglame ntos d e navegacion y comercio, era conforme a las leyes
y usos de las naciones. (e)

4
Oon respecto a los ciudadanos el .imperio no est circunscri
to al tcrrorio. As es que son responsables al estado de su
conducta aun por actos de infraccion de . las leyes patrias, cometid os en territorio estranjero.
H ai leyes me ramente locales, que solo obligan al ciudadano
mintras se halla dentro de los lmites del territorio : tales son,
por ej., las que prescriben el rden y forma que deben observarse en los juicios. H ai otras de cuya observancia no podemos eximirnos donde quiera que estemos, oomo son aquellas que
nos imponen obligaciones particulares para con el estado o para
con otros individuos. P or ejemplo, el que testa en pais estranje
r o debe disponer de sus bienes (en cualquiera parte que e~tos
se hallen) de un modo conforme al que prescriben las leyes de
su patria ; y los herederos defraudados de su lejtima tienen ac-

------------------------------------------------------------(e) Kent, Commcnt. P. l. lect. 2. La rfi:sma Suprema Corte decla~

el ao de 18 1O qu.e un apresamiento en el mo.r Juera de los


lfrnites de la Jurisdiccion territorial, por la infraccion de 1ma lei
del estado, era un acto lejtimo segun el derecho de jentes ( Elliot' s
Dip. C. Ref. n. 47, 48). Otra decision de aquella corte, pro-n unciada en 1324, establece que _el derecho de visitar y rejistrar los
buques nacionales, y los estranjeros destinados a puertos americanos
con la mira de protejer la observancia de las leyes relativas al
comercio y a la hacienda pblica, podta 7)eri.ficarse lejtnament e
en alta rnar , fuera de los lmites de la j urisdiccion territorial;
p ero no en el territor io de ()tra n.acion (n. 2 17).

E l ao de 1826 declar la misma corte q1te las embarcacilP


nes eH raf!jc-ras, a consecuencia de una ofensa contra las leyes del
estado r.om etida en el territorio, podan ser perstJguidas y apresad as en alta mar, y tradas a los puertos americanos para la adj urlicacion cotape!ente; (n. 228) . El apresador, si no prueba la ofen ..
~<l, se s1~feta a la nspomcr.bilidcr.d de los daos y perfuicio~ '"~
sadus ; (ib ).

(0
c.ion contra los.bienes del testador existentes en el e~tado de q~&
era ciudadano. ( d)
E stas leyes, empe ro, dejan de ser obligatorias cuando se hallan en oposicion con las del pas en que reside el ciudadano
a las cuales de ben necesariamente ceder; porque al pisar un territorio estranjero, contraemos la obligacion d e conform~r-nos aJas
leyes del estado, que bajo esta precisa condidon nos acoje, y nos
admite a participar de los bienes de la .asociacion civil en cuyo
seno entramos. La nacion a que pertenecemos no tiene motivo
para quejarse de una regla que es la misma que ella observa
con las otras naciones y la mas a prop osito para mantener la paz
entre todas.
El ciudadano que posee bienes y particularmente bienes raices en pas estranjero, se sujeta asmsmo, por lo que toca at
uso y trasmision de estos bienes, a las leyes del pas en que
se h alla n situados. Si sucede q_ue las leyes de su patria .E.!J_gp~
~on las _del pas e~~-~stan los bie nes, debe'! necesariament~
~evalecer las ltimas, porque b~ esta cq_l}dicion tcita se_nos
concede eLE_ermiso de comerci~ coE._Ios sbditos d e un ~ studo
e_s!.~<!!~!.9 y particularmente ~e adquirir u~_,p~opiedad eE__ e~
suelo.
Volviendo pues al ejemplo anterior, si las leyes del pais en
que estan situados los bienes, reglan las disposiciones te stamen~
t arias de un modo opuesto a) de las leyes de la p<:t tria del
t estador , no h ai duda que deber conformarse a las prime.
ras relat ivamente a los bienes a qu e se estiende la influencia
d e la lej islacion estranjera. Los bienes races son los que se hallan mas j eneralmente en este caso. (e)

--

5
Las leyes de un estado no tiene n mas fuerza en otr8
que la que el segundo haya qu erido volunt aria mente conceder-

-------------------------------------------------------

(d) Vatt. JI, VIII, 111. Burlamagui , Droit de la. Natv.re ~


-du gen$, tom. V Il, 3.e part. chap. 10.
(e) Vatt. y Btl'rfam. ib. He prl>curado conciliar la doctrina d~:

~!tos
~3.)

escritores con la de Frot (&ie11,ce du

vublici~te

, t. JJ. p.
.

4l

les; por consiguiente no producen por s m i sm :1~ obligacion ~ l gu na en


los s bdit os ue los otros c st:alos, cu e exist en fuera del t crrit cr io
del pri m ~ ro ; y d e aqui e s, por eje mplo, q11c una ga r ~n l a
de ne utral iclnd e n una pliza ti c seguro no se fabitic a pcr la
s entencia ti c un trib un:1l c ~t a njf:' ro , que k :Ft con Jcnndo el Lu-

que ne utral por"' cont rav e:1ciun a cualquiera

ord c r~Jr.z a

r c ~l a

mcnt o, qnc adicic nc o a lte re en <llguna cosa <.:1 t! crec ho tl e je nt cs rcconociJo, y que no te r:ga a su favo r ]os pact os entre la
n ac ion cnc coudc ua la presa y la nacion a. que pe rte nece el bu-

que. (f)
Las leyes de :un estado, segun h e mos risto ~ blig:~ n a sus
ci<Iuada nos re~iJcnt cs en pais e 5tranjcro ; pero cct!c n a las tl e
t al p: s , c uando h ai oposicion entre una s y c t ra s ; y aun en
caso J e no h aberla, se suponen ignoradas po r las n aciones est ranj crns, las cuales, si no it~tcn: icncn t ratados e n contra rio,
no estn obligatlas a pr esta r la fue rza de la autoridad p blica
p ara compeler a per sona alguna a obed ecerlas. Son pa lpatlcs
los incon venient es que resultaran de un s iste ma contra rio. 1. o L as
n aciones ej crcerian una cont inua intcnenciou e n los negocios
<l um~st icos una do otra ; de Jo que re sultaran choqu es y dcsa~enenc ias. 2. 0 S e mejante d erecho no seria conciliab le con los
d e espatriacion v oluntaria y tlc asilo. 3. o Con resJccto a los
c iu<lad<tnos no esp at riados ni fujiti vos, cada nac10n en la mayor
parte d e los c asos tiene medios d entro d e s i m isma Jara h;\

cer respetar sus leyes.


Las naciones r.wucmas han llc"ado e sta inc1cr cn,lencia recproca mas all de los J;mitcs q ue la equid :Hl nat ural paree(}
p rcscrib irlc s. E s una regla e sta11cc ida en b lngla tc:-ra y en los
E . U. de A mjc a, qu e u na nacion no est ocl igada a d arse por
t> ntcndiJa de los regbmcntos come rc iales o fiscales de otra ;
~ pcr una c:onsecuenc ia d e esta rc;la, no se r cliUs a b protcccio11
J c las leyes a los cont r atos relativos a l t rtlco <.le los c ;uu ad anos con los s C1bd itcs de las pvt cncias c stra1!jer as, aunqu e en los
cont rat os mism os so eche d e ve r qu e se trata de una cspccit}
dr tr:i co qu e las leyes J e estas potencias prohiben. En los tri-.

lj )

Cltiti!J> Comm . L a:.;,, 'i:ol . l. ch. 4.

42
bnnlcs de b primera se ha decidido que no era ilegal el
~: m o

se~

de un vi nje en que se tra taba de d e fr aud ar el ti co de


una nacion amiga con docume ntos fict icios. 1\ias aun(pte cs tii to
)erad a e sta prct ica , e s d ificil conciliada co n lo s prinr ipios universales rle j uc:;ticia. Para h.tccr el contrabando. en pais cst rn nj ero es necesari o indu cir a los s bd itos a q ue branta r las k yes
<jne esl an oblig ad os a obed ec er, lo cual e s i n~ tiga rl os al crmcn.
A g r{gase a est o la obli gacion nat urnl d e obse rvar las leyes de l
estado ,que nos dispensa hospitniidacl , y nos pe rmite traficnr
con s us s b ditos b aj'J la condicion Utcit a d e c onfo rma r a e lla
riucstra cond uct a . Obrar de otro mud o es proce de r de mala f{o;
y un contra to dir ij id o a fo m entar se mej ante comerc io no de be rroduci!' obligacion. !': o se p uede a !cgn r a fnv or d e esta prctica
la d ifi cult ad d e sabe r los co mp1 icad os rcg lnmcntos fi scale s de
}as n<lc ione s con q uien es te ne mos corn erc io. Ditic il es son t ambie n
d e conocer las ley es est ranje ras relati vas a los contratos, y con
t odo es o n o se dejan d e int er pre tar y j u zg ar sE'g un e llns los que
~ e h an c ele brado e n pais estranj cro. No se d i\ is n m oti-.o alguno
p arn r ;,e lns naciones cultas n o concu rra n d esde luf'go a la t o ~
tal a holir ion d e 11n s istema t an directame nte cont rario n lns r e ~
g i:H de probida rl en tre hombr e y h ombre , s i no <'S el lucro me z ..
'tuino qu e pr od uce a las grandes pote nc ias mnrtimas. (g)
A u nqu e un estad o solo ati ende a sus propias ley<'s para
califtcnr <lo legales o ilegalc s los act os qu e se ej ec ut an bnj o su
im per io, lo:; acto:; ej ccutauos en o tro t erritorio y bajo e l impe~io
d e otras leyes d eb en calit1cars e de legales o il cgn lcs con arre
g lo a st as . L n co:nunicac ion ent re los pu eb los c s t:~rin s ujeta a
g ravsimos incon:caicr.te s, si as no fu es e: una ,clon ncion o t es tamento ot orgado en 1,m pais no nos d arin t tulo alguno a la
propiedad s itua da en otro : dos esposos no se rian rcconocirios
p or t;1les d esd e que sa)ie :;en del p a s cuyas leyes y ritos han
con<>agra<l o s u union ; en s umn., nuestros ma s preciosos d erechos
ues:1 parece ri:-tn , o solo t e ndri::m una ex ist encia prc cnr ia , luego
c1 uc dcj :t~e n d e halb rsc baj o la tutela de las in::;tit ucioncs c iviles
a c uya sombr a h an ~ ido creados.

(g)

Chi!ty, i.

43

Pcr,o Ips cfcct~s ~:"l:t r~t crritorialcs de las krc.s p ertenecen a

la

~at eria de la jurisuiccion, eH que vamqs a ocuparnos ahora.

6
La ju.n.sdiccion e s la f.1~u1tad d~ administ rar ju ~ticin . La con.!idc rar( rnos l. 0 en su oujet o o la nwt eri~ sobr~ q:1~ recae : 2
e H e l ~u ga r de s u eje rcicio : ~ 0 en e l va lqr de Hts [tctos.
llajo el prime r punto de vista la cstcns ion d e la ju ri ~uic
cion e~ la mi sma. que b de l imperio. A los tribun~lcs de la nac ion corres ponde tomn.r con9ci~, cr~tp de t odos los netos qnc cs.tan son~ctidos a la influencia de ~ us leyes, y pr c;ta r la fue rza.
d e la autoriua,d pblica ~ la defensa y vindicacion de todos los
dcrcc)ws c r 9a~os por ellas.
P o r c~>nsiguieote, el conocimiento de Jos clclitos co metidos
en C ll ~tlqui er parte del territorio de la nac ion (h) , compete privativamcn;e a tillS j u zga~os.
En consecuenci<;1 de la jurisdiccion sobre las personas que se
h allan e n el territ~rio , puede prestarse la prot cccion de Jos tribunales a los derechos constituidos por actos a que no alcanza.
e l imperio , v. gr. ppr contrat os cele l>rados en pais cstranje ro. " La.
pro~e~s: i<? n g~~e de be con~ed ers~ a los estr:1njcros , no se limita,
1
.

<licc Fritot , a asegurar la ejecucion de las obligaciones contradas co~ ell?s en e.l t erritorio , otes bie ~ nbraza el cumpl~mi en
t o ~e las o.~ligaci?nes C?~trai~~s en pais estranj ero, y segun las
leyes y f9n~ a~ de o~~as na~ion~s ; y no solo en las c.o.n~rovc r
sias entre estranj eros de un mismo pas , sino ent re los de y uit>eS diversos, y aun e1~tre e str.anjcros y ci ud adanos .. . En Inglat erra y e~ los E. U. de Amrica un estranj~ro ti ene acdon contra ot ro ppr d eudas contr~ida~ en pais c:dranj<'ro. N ada mas n~1ural ni mas just~ que dar a las pmtes los mcu!os de hacer cum)Jiir s us ob~ga~ip~es rec~procas. Se di ce , es ven..lad , que la Ing laterra l ~cva en esto la mira de a trae r el comercio a sus puert os , ha~icpd_o pr!i~!P~~ a los estralws del amparo de s us instit ucion;}S c.ivilcs. P ero por ventura .h ace maJ ia In~l~tterra en
. 'S(

(h)

Por eJ. a bordo de un buque merca1tte

{lej: I G8)

Cl~

alta mar;

(Ellio.J. '~

44
consult:tr su intcrcs da ese modo ? Y no cleberian Jos flema~
pu eblos seguir su ejemplo ? Se el ice tam bien que los m:-.jistr:l.dos
(l e u rn nacion ignoran las leyes de las otras y es de temer que
Jas interpreten y apliquen mal. Pero la razon y la moral, que de
bcn $er la base de toda lcjislacion, son inmutables y unive rsa
les , de todos los tiempos y paises ; y a las partes qu e imploran el auxilio de los tribunales es a quien t oca dar a conocer
el espiritu de sus convenciones y el de las leyes bajo cuyo imp erio contrataron. (i)
Todo contrato, por lo que toca a su valor, su intelijc ncia,
las obligaciones que impone y el modo de llevarlas a efecto, debe arreglarse a las layes del pais en que se ajusta ; pero s i
ha de ejecutarse en otro pas, se le ::~plican l::ts leves de este
ltimo (j). Por consiguiente , se sponen incorporadas en el
contrato ~ismo todas las leyes que lo afectctn; y los tribunales
de cualquier pais , que tengan actual jurisdiccion sobre las part es , pueden hacerles cumplir sus obligaciones recprocas con arre-glo a las clusulas esprcsns del contrato y a lcts leyes incorporadas en ~l. Si, por ejemplo, una de stas proteje a l reo contra
el arresto personal, los tribunales del pais en que se intenta una
d emanda para hacer cumplir el contrato , no pueden ordenar el
arresto (k).
El efecto de las leyes incorporndas en los contratos y demas actos l ejtimos no se estiemle jamas a alterar las formas de
los procedimientos judiciales que son propios del pais a c uyos
juzgados se ocurre (1).
Lo que se dice de l as comenciones entre estranjeros o entre un cstranjero y un ciudadano , se aplica a las contcncioncs
entre ciuuadanos, cclebr~das fue ra <le su patria ; pero estas gozan j eneralmcate de la pl'oteccion tlc las leyes.
~ E ::;ta proteccion a lo~ COiltratos cdchradtlS ~n pas estranjero se lim i ~a, segun creo, a los que producen acciones pccuma.

Sr:ien cc dt, publiciste, t. 11. p. 3C-4, 3""G5, &c.


(j) Ll{iot's J). C. Ref. n. ~HU .
(k) lb. n. 297.
(l) l b. n. 218, e97.
(i)

4~

tias

perso~1les,

o acciones in t'em.. Goznn tambien de ella lo!

testamentos otorgados en pais cstranjero. Los derechos a la su


cesion en los bienes de un estranjero se regulan por las leyes del
pas en que vivi6 y test6 (m); o sentando un principio mas jc
neral y comprensivo , los derecho's a la sucesion en los bienes
de un individuo .cualquiera se regulan por las leyes a que debi
conformarse testando ; todas las cuales se suponen del mismo modo incorporadas en el testamento. Finalmente, es prcti:ca jene
ral dispensar esta proteccion a los ,netos lej\tirnos , que determi
nnn las relaciones de familia. Un matrimonio que es vlido, segun
las leyes del pais en que se ha celebrado , es vlido en 'todos
Jos otros paises relativamente a los efectos ci"ilcs. La patria sola ,tiene derecho para desconocer los matrimonios que sus ciudadanos han celebrado ~n pais cstranjero, contrav-iniendo a sus leyes.
7

La jur!sdiccion de un estado no se puede ejercer sino en


1m propio territorio. Los estados estranjeros no tienen derecho
para instituir en l un tribunal o judicatura de ninguna clase ,
si no es que el soberano del territorio ]es haya conferido este de
recho. Fundada en este principio declar la Cmte Suprema dEi
la federacion americana el ao de 1794 , que . no era legal la
jurisdiccion de altuirantazgo ejerci(la por los Cnsules de Francia
en el territorio de aquellos estados, pues no se aoyaba en pac.:..
to alguno. (n)

Resta ver cul es el valor de los actos jurisd,icciona.: 7.~ L~


les fuera del territorio del estado. Las reglas siguientes adop~ { C'- ., .)-t....-ec..~..- .~o&
<"" ~ ..// <J /tJ
tadas por la Suprema Corte americana parecen conformes a Jo~ -vr- ;,
....
mas sanos principios. " Si un tribunal estranjero no puede, segu~ )
.JJ
el derecho de jentes, ejercer la jurisdiccion que asume, sus sen ;tencias . no tienen valor alguno. " "Acerca de la jurisdiccion quE?
los tribunales estranjeros puedan ejercer segun las leye$ ci~. la tLa~

>'l

('m) lb. n. 30.


(n) Elliot'1 Rej. n. 12.

4~
cio1i a que pertenecen, el jtiicio de Tos mi~mos tiilnmllfcs es Tn fn ica
autoridad a que ele be estarse:., "Tod :~ sc nt c n ~ ia de adju<licac ir) n,
pron unciada por un trib:mal, que tie ne j uri~sd i :.:c ion en la lll <~ l c
rin del juicio, da en los paises cst.ra njcros un t:.tulo incontrov(;rtiule a la cosa adjudicada: " " L os tribunales de un sohcra no r1~
pueden rever los actos ejecutados bajo la autoridad d e otro." (o)
Boullenois citado por Fritot e~tab lece: "qnc si una sentencia pronunciada en jurisdicci-on e~t r::wje ra lo ha sido ent re est r;m~
jcros, es preciso estar a e lla , y no se permite re\-cr la causa. ' '
J.uli eo, citado p or el mismo aut or, di ce: "Se di.:;tingue para la
cjecucion. de las sentencias pronunciadas en pais estranj ero, si lo
h an sido entre estranje ros, o contra fran ceses o contra estranj e-
ros avecindados en F rancia; y en cuanto a las primeras , se con
cede e) pareatis o permiso de ejecutarlas en Francia 1 sin e nt raren conocimiento de causa." Fritot cita e n a po~'o de la misma
doctrina al jurisconsulto prO\'e nznl Boniface, a los parlam entos
de Pars y Dur:deos, y a la Cort.e <le Cas.acion.. "En cuap~ o a
los j'uicio~ que conciernen a dos regncolas, o a un regncola y
"Un cst ra njcro, no ba i (dice Fritot) ~as difi cultad en prot ej e r
ejec ucion de las sentencias. Lo que es justo de be ser recproco ..
Si e l cslranjcro, al tocar nucs.t ro suelo , contrae tcitamente la.
cbli g<~cion de re? petar nu estras leyes , usos y costumbres, si re <:,onoce por e.l mismo becl~ o la autor idad de los juzgados localcs ,DOsotros a nucstr~ vez. nos somete.mos a una regla del tod.o se-
m rjantc, desde e ] mome nto qu e pisamos un tc rritori.o est r~o. " (p )
La distincion que vamos a esponci entre los actos jurisdic
cionalcs cstrnnjeros que p ueden reformarse y los que no puede n,
es la (nica que parece funada.
Si estos actos jurisdiccionales recayron so brc obligaciones
cont radas bajo la influencia de las leyes de) mismo pais a que
~~ tribunal pertenece, deben ser siempre recooocidas en los otros
paises, cindose los juzgados de stos a hacer cumplir por un.
simple auto de pareatis. las decisiones que han intervenido e n la
m ateria.

fa

(o)

E Uior' s fl t:{. n . .:3 1,261.

{p)

T. ll, p. 305,

3G6, '"~c.

47
P ero no seria lo mismo si se tratase de convenciones ce
lebradas bajo el impe rio de nuestras leyes, ya entre un ciudadan o y un estranjero , ya ent re dos ciudarlanos, o entre dos estranjers. Los act os de jurisdiccion est ranjera qu e han recnido sobre estas convenciones, y que les han dndo una inte rpretaon
contrari:l. al espritu de las leyes patrias, pudil-ran . cierta:n cntc re
formarse; y no hai duda que nuestras autoridad es judiciales tendriau d erec ho para restablecer su verdadera interpretacion segun
las reglns de ju:;ticia y de equic.iad, bajo cuyo im1>crio se . ajusta.tr on. ( q)
En Francia la jurisprudencia no se conforma siempre a esto~
prin<.: ipi..:> s. Las se ntencias de los tribunales estranjeros pronunciadas
entre c ~tranj c ros , se ejecutan en Francia sin nuevo exmen y a virt 111 l de un simple pareatis; pero si se trata de d ar valor a una sent encia semejante contra un frances , su autoridad se desvanece;
n o hai sentencia; el frunces tiene derecho para pedir que la cuestiun se disc uta de nuevo ante sus jueces naturales.
P e ro e ~ ta regla establece una escepcion manifiestamente centra ra a la equidad, a la razon y al intercs de los pueblos. Es .
preciso atenem os sin restriccion alguna al verdadero principio, que
t's. este de Vattcl: "No debe un soberano dar oido a las que
jas de sus sbditos contra un tribunal estranjero, ni tratar de substra erlos a los efectos de una sente ncia pronunciada por autoridad competente; eso seria lo Irias apropsito para . escitar des
avenencias continuas." Es verdad que el mismo autor aiiade:
" que se debe obligar a los sbditos, en todos los casos dudo
sos, y a -mnos q1te haya ww lesion manifiesta, a someterse a las
sentencias de los tribunales estranjeros por quienes han sido juzgados." Pero por qu esta restriccion '? P ara averigua r si hai
Jesion. es necesario examinar la causa a fondo; y entnces l
~u se reduce el principio? (r)
El re med io aplicable a este como a los otro~ casos de Iesion
manilie. tn, y que parece espuesto a menores inconvenientes, es
el de la rc paracion solicitada de soberano a soberano por el conl ucto de )o.) nj entcs dipl oml'.ticos.
( r)

(r)

/&. p.

lo. p.

:~7'.!, ~n 3.

377. J78.

-----~----------------------~

CAP T ULO

V.

De los udadci.nos y los estranJeto s.


1. .Mod ' s d~ rtd1u.irir ICt ciudadan a . 2-. Jlfodos de pcrJcr:a . 3. Ent rada <le h s est-,anjeros en el territorio. 4. R cfujin . 5 , .:1silo. 6 . .;\ c.m.fr;Jjio. 7. J1.~an ~ion de lvs est 1ur.j~ras en el tcrritcri o; SJ:s d erecho$ y
cbligaciones segun sus diferentes ciases. 8. Derechos ele propiedad.

Ciudadano , en e1

d ~ reclw

clc

jcnte~,

es todo miembro

de~

la asociaci0 n civ il, todo imEvjduo qu e p e rt e nece a la nacion .


Esta cualidad so adquier e de vari os

mod o~ .

~C'g un

las

l cye ~

<le cada pueblo . En m uchas partes el nctcim1'cnlo c.:; sulic ientc parac.unfcrirla, de m anera que e l hijo de un estranjcro es ciudadano por e l hech o ele habe r unc ido en <' 1 te rri torio . En algunos
paises basta .la cstracci.on, y el hijo o nieto de un cindarla no , auntjU C jamas hay n pisado la ti e rra de sus p<Hlre~, es tambiE'n c iuth\da no. En ot r os el domicilio , es to es, c ie rta mancr:t de ec:tablc cimie nto, o c ie rto nme ro de a iios de re!'- id en c ia cont inu:t , d e que
~e infie r e el lnimo de pe rmanC'ccr para siem pre, h ahilita a los
estra nje ros para obte ne r la ciu tlad an a. Y en to dos pue de el so,.
be rano concederla por _p1-iL.ilejio a un e !'tra iio .
La me ra c straccio n es e l mas d~bil de t otlog estos ttHlos,
p orrp.1c nu supone por s misma nin g una rcc iproci<ia d (le bc nc fi< os ni de nf0ccioncs <'nt r(: e1 c ndnclano y la p:-~t ri :1; p or cons ig tionte CS el nlt-: 110:5 n atura l (JO todo-;. l~ J dom icil io y rJ pri v i}cj io, jcncmlmcnte h a blando , no puede n <;<;m p ct ir co n e l nac imir nto . La socie dad en c uyo seno h<'mos r<'c ihido (} c:(' r, la c:or ir1bct
que protej i nue::;tra infancia, par ee~ t en e r m :1s (IC'rcc ho qn~ otrn
-.alguna sobr e n o;;ot ros; dc rE'cho sancion:l do pc r aqncl nfecto al
S\lf'l o natl l. que es uno de los sent imientos mns uni,'ersales y
mas iud dc blcs tlE' l ccrazon humano .
Pa ra que rl pr iv ilej io, e l tlomicil io o la estra cc ion impongan
las obli l;;ncion(':t pro pias de la c iu dadana, es necesario el consentinlicnto del indi\itlu o.

1~1 nacirni t~n t o po r s so]o no escus a tampoco la nece~idn rl


e ste con~ent imicuto, cuale::;quic ra. <lue sean las disposic iones.

IJ~

.do ll\ loi chil sobre a materia. Porque s1 debe prcsurnirs'e que
el c~t ranje ro conserva el nimo de volve r a su patria, y para
desvanecer esta natural presuncion, se necesita que In parte de.
clare de un modo forma l, o a lo mf nos por hechos inequvocos.,
s u voluntad d e incorporanc .en otro estatl ; si no hai derecho
.en ~s te para uaturaliz:ulc a pesar suyo; si el hijo, todava me~
nor, sigue nccesarunente la condicion del pa<ire, y )as leyes
propendiendo a sepa..rmlos obtarhm de un modo tirnico y brbaro ; es evidente que la naturalv.t.acion del hijo, toda.via menor~
se opera -i pso Jacto por la naturalizacion del .padre, y no puede
veriticarsc de otro modo ; y .que sin este requisito es indispen
.'3~ u) e el consentimiento del hijo, luego que .es.t~ en edad d e prestarlo. (a.)
Ciudndanos natura/e$ son pues .propiamente .Jos que han na~ido de padres ci udadanos y en ..el territorio del estado; los otros
son adoptivos o naturalizados; y su consentimiento es necesario
pura lcjitimar su naturalizacion segun el derecho de jentes.

La ciudadana ge pierde, o por la pena d e destierro perpe


tuo, o por la espatri aoion voluntaria.
En el prjmer caso Ja patria pierde todos sus derechos sobre el in.div.iduo.
En el segundo s ucede lo mismo, si las leyes permiten a los
individuos la cspatriacion voluntaria.
Supongamos que no la permitan. Los lazos que unen al
ciudadano .(;on 'SU patria :no ~on indisolubles. P.laltratado por ella,
compelido a buscar .en .otro suelo el bienestar y la fe licidad que
no puede encontrar e n e l suyo, Je es lcito abandonar la asociacion a que pertenece, e incorporarse .en otra. Este es un derecho
de que las leyes civiles no pueden privarle, y en el ejercicio del
cual, como en el de todos aquellos que suponen la disolucion
del vnculo social, cada individuo juzga y decide por s mis ..
mo. (b) Puede sin duda abusar de l ; pero si abusa o no, es

{a) Fritqt, T.. III, p. 65 66.


( b)

Paley, Moral Philosophy, b. 1'11 ch. :L


1

&o
una. cuestion cuyo extlmen seria dHicU a las tta.cione-s estranja
~as y en que stas no son jueces competentes.
Aun en el supuesto de que los otros estados debiesen m;i..
~ar la emigracion como un d~lito, no podran negar al estranj&ro refujiado en su seno el asilo que por humanidad y por co:ttumbre se concode a los delincuentes que no han cometido cr.meJles en.o.rmemente atroces.
De lo dicho se sigue : l. ~ que si la antigua patria del
emigrado. le reclama, los otros estados, aun mirndole como d&.
Jjncuent~ no tienen. obligacion. de entregarle ; y 2. 0 que si el
omigrado, d espues de natur-alizarse e n otrO' pas, cae en podeT
del estado. a que perteneci primero, Y' st~ le trata como de-.

lincuente, su nue va patria no tiene derecha para considera.r


m~j~nte pr.o~~iipiento como una IDJUna..,

3
Rasamo.s a. fos estranjeros n0 natura'h~dbsr y. ~id8ret1Pei
primeramente ::m entrada en el territorio .
El sobernoo puede prohibir la entrada en su territorio, yct
con6tant$Dent~

Y' a todos los estranjeros. ell;; ~neral; y~ en ciertos casos, o a cierta clase de> peraonas; o para c~t0s objetos'
:VarQ. la praaibicioo dobe sen pblica, Y' asim~mo la pena en qnr.
se mcurra por la desobediencia, Y. las condicioo~s eQ& "!"~ sd
p~rwite l~

entrada;.,
4

El derecho ~e) de un. destermdo a l acojida de Ja nntion.


en qo.e ~ r:eftijia, es imperfecto. sta a la verdad debe tene-tmui buenas r~ones par.a J:.ehusaJla. ([;()nat:Jltnndo las reglas de l<T
nrudenail\, que. le manda alejar de- su suelo a lbs ad-t-ehedizt75
qtte p.udierRD introduc.ir. e:nf~rmedadoes oontajiosa~ . corromper las
~ostumbNs, de. los ciudadanos; O tur.bnr la ttanquiltdad' pbJicR'
no debe ol:vidar la conmiser.a cion- a que> sot1 acreedores las des
gracintlo~, aun cuando hafan cmid~, en infortunio por su. ~u}pa;
Dar.c,, a. la. DaGion es- a qioo- corresponde- hacer juicib ae ros de.;

( r)

------------ ------------~

Vatt. 1, ch . . t- lX.,

2tH.

1;t
~re~

qa h ilbpollB 1a .huwmnidad en .tnles caiI .; ' si .&e -..


faDa 1 1) S QT& ~tontra !BU ~oneierrcia, .DO - r~pobSabJe :a :101

.AombreL

LOB PI'oacr.itos :no deben .a1lusar .de la hJepita:li(tad .que

:s

les dispensa., tlal:a inquietar a ds noc:rione:s ~s. $i lo haeeiJ,.


el ~etado f6J1 cuyo ~terrirorm sesitknl, :p~ es~ o castigAr
los:; y la tolerancia seria minada juatamedte 'O Oale ~una .infrac~i~
.de la paz.
'L ft tmcion {'d' no 'tiene dere-~bo ,.ara easti~at a tos estranjeros
,que llegan a su suelo -por .delit~ alguno que hayan cometido e~
etrft pnrte, sin6 es -gue ss .orimenes, por su cnliuad y frecuen
cia lta'Mtm1, ~ -de a'quellos -qne 'viOlan toda scguridad pGblica,
-y eonstitufeB .a sus perpetradores-en'emigos 'tlel jnero :humano, en
'OUf-9 ea!O se 'ha11an 1os .~nvenenadore'S, asesinas ~ incenaiarios de
;.rtM'e!ion. lleco si e1 so'berano c uyas 1cyes han .sido u1trajadas re.telama los ~os, se le deben -entr~gar para que baga justicia en
--e11os ; pr<J'ftl en el 1~'Rtro 8e sus crmenes es donde pueden ser
-mas fteilmeftte jtrzgas ; y porqrre la nacion ofendida e s a la
~ue mas 'importa su castigo. LJma-se ext?aiHcion esta etifrega. .

(Oem() la .oblig'ftcio-n de ~ntregar .l 'delirictrente la'ce dei de


rccbo que tieH:e cnda estado :para juzgar y castigar los tlelito-s ca.
:1flletidos dentro de sn. jurisdi~ion, se aplica iguaJmefite a los stb
-:d itos de\ estad~ n ('{'tien se -pide la extradicion que a los del es:.
=tado que la solicitft. (e)
JJ.n':lu es
acojitla ,~ rePujio qtre se tonce<Je a 'los reos,
";lCompaiiRdo tle :}a dctregaclon de sus persnnas a ta justicia que
Jos pe.rsi~ue. " Sobre el dereCho de as ilo, dice Fritot, (f.) 'ha
que hacer una distincion importante. ~1 qu~ ha delnquido co
ba las leyes de ln natuTalez.a .Y- lo'S sentimientos de hureabida4,
-no debe haUar prot-eccion 'eR parte algtma ; porque la repi'esion .
<41e estos crmenes interesa a todos los pueblos y a 't odos los hom':.bres, y el mal que ~ansan debe repararse eil fo posible. El

----------------------~--------~:
~.~
- ~~
~\..1 ~~ l ~ l
( d)

{e;)

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lb. 232, 283.


Kmt, Comment. P. l. lect. 2.
7'. lll. p. Sf, ,s-c.

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d cre(;ho de jentes, segun el marques de Pastoret, citado por el
m ismo autor , no es protejer en un estado a Jos malhechor.es de
otro, sino socorrerse mutuamente contra los enemigos de In soci-edad y de la virtud. Segun M. de Real, los reyes entregan lo~
asesinos y los demas reos de crmenes atroces a sus soberanos
ofend.idos, conformndose en esto a la lei divina, que hace culpables del homicidio a los encubr.idor.es del homicida. Pero si se
trata de del.itos qu e provienen del abuso de un sentimiento noble en s mismo, pero cstraviado por ignorancia o preocupacion,
como sucede en el ca~o d el duelo, no hai razon para rehusar el
asilo. "
.
Se concede j eneralmente el asilo en los delitos poHticos o d ~
~esa m:tjestad; regla que parece tener su fundamento en la na ..
.tu raleza de Jos actos que se califican con este tt ulo, los cuales no son muchas veces d elitos, sino a los ojos de los usurpacloros y tiranos ; otas veces nacen de sentimientos. puros y nobles
<: n s mismos> aunque mal dirijidos ; de nociones. exnj eradas o
errneas ; o de las circunstan cias peligrosas d e \W tiempo de revolucioo y trastorno, en. que lo. dificil no es cumplir nuestras obli~aciones, sino conocerlas. Pasiones criminales los producen tamuien muchas veces ; pero no e s fcil a l~s naciones cst ranj cro.ts
el examen de estos motivos, ni son juece~ competent es.
Un estado puede tener justas razones para no permitir la residencia en su territoro a. esta cla.se d.e reos, pero el entregaJ.)os se miraria como un acto inhumano y brbaro.
Aquellos Jefes de bandidos, que apellidando. la causa de h
libert ad o del trono, la deshonran con toda especie de crmenes, y no respetan las ley.es de la humanidad ni de la guerra,
no tienen d erecho al asilo.
Es cost um bre conceder asilo a todos los delitos que no es..
tan acompaados de circunstancias atroces. P ero en cuanto a cs ..
tog las naciones pueden limitar por tratados el derecho de asil(\
y a!' lo hacen los. pueblos vecinos o que tienen frecuentes. co..
mu nic.aciuncs comerciales, obligndose reciproca mente a la entre
ga de los soldados o marineros dese rt ores, de los monederos fitl
sos, lad rones, & c. \Vard considera estos tratado.:; como un:'t prueba d ~ los progresos que hacen lus n~cioQ~S en regularidad y rden

~~
La lcjislatura de Nueva-York se ha estcndido a mas toda.
via, autorilando al gobernador para la entrega de todo delincuen
te acusado de homicidio, falsificacion, hurto o cualquier otro crmcn, a que las leyes de N. York impongan la pena de muerte o
pri~ion en la crcel de estado, siempre que las pruebas del he
cho sean suficientes, segun las mismas leyes, para prender y en
juiciar al reo. (g)

6
Los nufragos y jeneralmente aquellos que una tempestad u
otro accidoote forzoso obliga a arribar a nuestras costas, tienen
un derecho particular a la conmiseracion y hospitalidad. Nada mas
brbaro que la costumbre de pillar sus efectos, que en otro ti cm
po fu j eneral en la Grecia, la Italia, las Gaitas y toda la Europa.
Los romanos mismos reconociron bien tarde que los efectos naufragados no deban pertenecer ni al fisco ni al primer ocupante, sino
por el contrario restituirse al que ern dueo de ellos ntes del naufrajio. Durante la edad del feudalismo, los seiiores vecinos a la costa,
tlespues de haber participado, como pa-rticulares, de la rapi ?ta de
estos efectos, se Ja hprop1ron como uo derecho esclusivo, inherente al dominio territorial. La influencia de las luces y del comercio ha desterrado al fin esta prc tica. En todos los pueblos civilizados se han establecido reglas para prohibir el pillaje
de propiedades naufragadas, y para su conservacion y custodia
a beneficio de los propietarios, sujetndolas a un premio moderado de salvamento. Cuando durante algun tiempo no se hace
reclamacion alguna por los nufragos o sus representantes, se adjudican a las personas a que se debe su conservacion, o al fisco
7

Las restricciones (h) y desventajas a que por las leyes de.


muchos paises eshn sujetos lo~ cstranjeros, se miran jeneralmente como c>ntraria-. al i n ~rem ento de la poblacion y al ade
lant:lmicllto de l.t in lu"trit: y los paises que han hecho mas pro-

-----(g) KP.ut, ('!);: . "1 1. P. l. lect. 2.


(h) Vatt. l. 11. ch. Vlll.

.
-~~~..sos

en las atltes J c.ome.r,cio J 11e .haD elevado a un -grado


ma.s alto de riqueza y ,poder, .s.on .cabalmente aquellos .que han
tra.tado con IDa$ humanidad .3 liberalidad a los estr.anjer.QS. Pe:e
aqu no tratamos de lo que es .o no cGUlv:eniente en .poltica y
c.c~no.ma., sino de lo que p .u.e de o no .hacerse .sin violar los .de1:ech o.s .perfectos de las 10tras naciones. B~o ,est.e punto .da v~ta
podemos senta r como una consecuencia iocontestahle .de .la liberta] in ucpendencia do los estados, qu e cada uno-tiene :facultad para
imponer a los estranjeros 'todas .las :restricciones que juzgue con~:enientes, .iob~bilitl\dQles f>ara ~l -epcioio rde .-ci.or.tas Jll'afesio.ues y aries, .caz:gndalos CQil ifflpuestE>S rr oootr.ibuci.ane; p3rtictl
l~es .&c. Pwo esiae i'~Jas ,1feben 'eet' cOQilOCdas cdc .todos ' OG
es lcito .~Iteradas o~prichosameute; o ell caso de hacer~ 'en ella&
~~lg.u.oa :nO!Vedad .que .empeore :}a c0ndioion :de Jos oestranjeros, dicta la justicia, qt~e .s e .oo~oeda :t-m plazo ~raz().nabl.c a .los q;ue M
quieran ~onfwmar-se con el :nuevo rden, pata lifne se tJaslarlea
~on .s.lLS bienes a etra .p.arte. .L a sruida de rl~s ,estra.uje:ros Jieb~
ser ~otw&mente lihr~, -si no .e s que .m>mentn.eamente la impiQ.a .algun.a importante ra~.Q~ de esta!ile., V:. g1=. :en .el .caso tde tem~rse
que fue,gen a dar a .J.&!J -:en~ noticia~ :de ~ue r.esulta.~ l'e:ti-gro. En fin , es obgaoi<r>n del .sobeT.nno ~e des -4a ~cojidll
fJ.l~n.der a su 5eguri d~a , ha~ind6les justioia ~ ~ plcitoo , y
.proteji;Ddolos aWl -cootr-a as lia.tura~. d!mla!iiado ciispnefrtos a
maltrat:,rlQs y. v-ejados., p~tic~lanoonte ea tpn.i.sets de .atrasadn e.
viiizacion y. cultu-~ra. El e$trcwje.rQ a su entf'ada ~~ae t.citttrnen.:
t~ la obligaciQJa d~ ~je~a-rse a t.a s .leyes y a 1a jaa:isdicc~ l&cal,
y el estado le ofi:&ee de la misma manera la prateccion de )a autoridad ~bli ea, c,lepQilt..'ld.a ~ los :tr:ib1:Ulales. Si stos c ootna derecho r ehusasen oir s.us quejas, o le hiciesen una injust ic ia maniflestn..
puede ent6nces interponer la aotOTidad de su propio sobe rano, rcc',lrricndo al J:tlinistro d,c su nacion cerca dcl gobiera~ -&n - cuyo
~erritor~o resi<;le, y no habiendo ministro., a su c6nsul, para qwt
~oli~ite
se le oiga en jujcio., ,o se le ,Wdelllllioen .los perjuiciO$
~~usadosj y a . falta de mbos puede .repr~sentar .to ee:urr~oo ~
~obierno de su oacion, para q~e. to~e. la.s. pto'tid.enci~ que exije
el easo.
Los actos juris dicdonalcs de una na~ioB: so.b re los e.stra_
11jc

55
TOS" que- en ella resid'en, 8i son conformes a sus

propias leyes,
deben ser respetados de las otras naciones; porque al poner 'l
pi en el territorio de un. estado estranjero, contraemos , segun
se ha dicho, la obligacion de someternos a sus leyes, y por con.
siguiente a las reglas que tiene establecidas para la administradon de justicia. Pero el. estado contrae tambien por su parte la.
obligacion de observarlas respecto del estranjero, Y. en el caso
de. una manifiesta infraccion, el dao que !'e intiere a ste , es
una injuria contra la sociedad de que es miembro. Si el estado
instiga, aprueba o tolera los actos de injusticia o violencia de
sus sbditos contra los estranJeros, los hace verdaderamente su~
)'OS, y se constituye responsable de ellos para c0n las otras naCiones.
Hai dos clases de estranjeros, los transe untes que transitan
por el territorio, o hacen mansi'On en l como simples viajeros,
o para el despacho. de negocios que no suponen nimo de permanecer largo tiempo ; y los. habitantes o. domiciliados, que son aqucHos- a cuienes se perl.Ilite establecerse permanentemente en el pais,
!in adquirir )a cualidad de ciudadanos. Se consideran transeuntes
los empleados de- . una potencia estranjera que desempean alguJa conrision relativa at servicio de elkl, aunque no sea de naturaleza transitoria, v. gr~ los cnsules y. ajentes comerciales.
Lo que se ha dicho en este artculo se aplica a los estran..
jeros de cualquier clase y condicion que sean ~ exce ptuando los
~inistros ptbUcos , d~ los cuales se tratar en la tercera parte de
este curso. Resta manifestar las diferencias q~e se observ.an entre los transeuntes y los habitantes.
Los estranjeros habitantes deben sopor.tar todas las car.gas
que las leyes y la autoridad ejecutiva imponen a los oiudadnnos .
~stn por consiguiente obligados a la defunsa del estado , si ao
es contra su propiapatria. Pero.es necesario que el. peso de losservicios y, gr-<wmen.es de esta ospeoie se rcpnrta en una proporcion equit-<ltiva entre los ciudadanos y los estranjcros, y que no haya esen~Iones o preferencias odiosas entre los de di v.crsas naciones. O)1
Los tran.se~ntes estan eseutos de la. milicia y, de1l os. tr.ibu"
~ i)

Vattcl> l. J. ch. XIX, 2-13,

56
t os y demas cnrgns p ersonales; pero no de los impuestos sobre
los efectos de uso y consumo.

u.
La sana poltica aconseja igualar .a los estranjeros con los
urales en lo que respecta a la adquisicion de los ttulos de
J)ropicdad, y -al uso y di:;:; posicion de los bienes qtie posean de ntro del territorio del estado. L os hicnes r aces son los lnicos que
J>ueden razonablemente exceptuarse de esta r egla.
Una nacion, ,pues., consultnndo sn pro pia ntilidaiti, se abst end r de ar.rogn rse sobre los est r anje ro ~ aquel de recho odioso de
pe regrinidad o albanajio (droit,d' onbainc), por el cual se les
cscluia a e toda sucesio n en el est ado, ya iucse a los bienes de
un ciudada no, ya a los de un estranjero, y consiguiente ment e no
podan ser instituid os h ere deros por t esta mento, n.i recibir legado
~lguno ; ( j ) y llega ndo a morir en e1 t erritorio del estado, se
apoderaba el fi sco de t odos Jos bienes que poscian e n t l, y de spojaba a sus herederos lejtimos de una gran parte de la suces ion y a veces de t oda ella. (k) Las leyes de a lgunos paises han
)levado el rigor en este punto ha t a inca.pacitar a la \-iuda del
estranj ero, aunqu e ciudadana, de las sucesiones que le t ocaban durant e el matrimonio, p orque la mujer , segun ellas, hasta la poca de s u viude dad segua la condicion del marido. Entre las na<-'iones c ristiana s npnas ha qu edado v est ij io de este brbaro de..:
r ccho. La Asamblea constituyente lo suprimi del todo en Fran-
c ia, haciendo a Jos estr anjcros capaces de suceder e n todos casos,
aun a los ciudadanos franceses. El cdigo civil e n los art culos l l
11<:tt

( j ) Vattel, l. 11. ch. VIII, 1 J2.


(k) F1itot, 'Scicnce du p1.tbL T. 1/., p. 3D7. No conociendo ninguna pa'labra castellana que corresponda a la francesa aubaine en
d sen tido par ti cular de que aqui se trata, me he atrevido tra-
~ucidc; por la ."o~ a lbanajio, .ileri vada de -albanagium, que en la'baJ~ latundad szgnificaba lo 1msmo que .aubaine. Jllgtmos .autores distmguen el derecho de pc1egrim.'dad y el de albanaJio : el p rimero.,
segun: ellos, se refiere a la jac1tltad de su ceder, y el segundo, a la.
de duponer de los bienes por causa de muerte. Llam.ba$e tam.bie"
d erecho de p eregrinidad el de detraccion, de que se hablar ma: ade~
lcmte.

' ?~S tmitq esta liberal disposicion a los, cstr~njcros

61
.de les pa.,.

ses e n que se trataba del mismo m odo a los fmnccscs; Fero elao d e J8 J 9 fu <! rcstaolccida en to<.l.t su integridad por la lejislatuTa

de l 'ranc.ia.

E l derecho ele detraccic1J. (dru- de traite forai.ne, jus clctroc-.


ltts, rigltL of dc!nutiort), d ~ rccho en virtud del cual ;e retiene
nm moderada porcion de lo8 bi.:nes, tanto de los stby.itos natu-rale:;,, como de los e&tranj e ros, c uando Hilen del te rritorio del CS
tad o porn pa sar n mnnos ost rflnj cras , parece mas confo rme a Ja
j'tsti~ ia y a Jos deberes mutu os de las naciones, porque ]a es troc.;.
cio n <le estos IJienes (l8 una perdida para el e~tado , que tien
p or cOtJti6 uicntc a!gun ttulo a esta espe cie de indemniz<Hic n. (k)
Pero e~ t a dvctrina es d isputable. L o (ue se pierde por la sa lida
se compcn,a por lo que so gana con la entrada de vn lores, c uant1o no se embarnza con desfalcos ]a circuktcion nat ura l do las pr9.piedndcs entre las <.liversas naci ones ; o si h:~i alguna difercr.ci a
es contra ]o::; po.i ~ e~, cuyos reglamentos presjvos o mal entendid os ~huye;ntan las personas y capitales estranjeros. (1)
Lo:5 c~trcmjeros en la diqw!'icion de sus bienes por ecot ra t o o testamento, d ebe n conformarse, como queda d icho e n e l
captulo precedente, a las leyes del pas en que c stan sit uados los
~i e nes. Otro t anto se a plic a a la sucesion a.!J ttestato. S upue::t o
t ue el estranjcro p c rmm1ccc ciudadano de s u patria, Jos bienes
<1ue deja (dice Vatt e l) deben pasar naturalmC'nt e a ~.us h ered eros
segun las leyes del estado d e que es mi embro; lo cual no se
opone a qu e en los bienes raiccs se s igan las Jcycs de] pais en
que est an situados." Burlamaqui esta blecc la nJ:ma .doctrina. Pero si el est ranjero se mete a las leyes, costumbres y usos de
cada pueblo no solo las propiedades raicei que adquiere en ( ],
sino t a m b ien los bienes mublcs que aH })Osee, y aun su perscna
misma, parece nat ural que los derechos de sus he rederos~ que no

Vattel, l. JI., ch. Vll/, 11 3.


, ( l ) .'~ d~ ta~,Jne,, el nombre de derecho de. detraccion ( dro d~
d ttractto", )1-S dt:tractus) al derecho de albcmliJio, rcduct'do por al~
gun ~s c;;,n;el!ciones particulares al cobro de una porte de la lt~
f'cn cia a que sucede el escra1tjero : (Pra'tot, Science d~t 1'-ubl.
(k)

f U., p. J98.)
~-

~~
jl1leden ser otro~ qtte Jos !Uycs propios, se determinen
inismas reglas que <istos. (m)
CAPTULO

por IL~

VI.

Del derecho comtrcial y maritimo tn tiempo de paz.


J. Obligacion que tienen las naa"ones d~ comerct'ar

entre

&. Libertad de com.ercio, segun el derecho voluntario. 3. Trata ..


dos ele comercio. 4. Fuentes del der.echo consuetudinario comercial
y martimo. 5. Efectos del clominio clel mar., rios y lago:J. 6. Gra~
:ovm,enes a que est sujeto el comercw de la.s naciones a1r;igas.
l ..

Mintras dur la comunion primitivn, (a) l os hombres to.;


rnaban las cosas el~ que t enian necesidad d01ule qniera q_u e sa
les presentaban, si otro no se babia apoderado primero de ellas
para sus propios menesteres. La introducdon del dominio no ha
podido verificarse, si'no en cuanto- se dejaba j eneralmcntc a los
b ombres algun medio de procurarse lo que le s fuese tit o necesa ..
rio. E ste medio es el comercio, 11orque d e las cosas que han sido
ya apropiadas no podemos hacernos dueos sin el conse ntimiento del.
actual propietario, ni obtener este consentimiento sino comprndolas o dando cosas equivalentes en cambi.o . E.s tan pues obli:..
g ados los hombres a ejercitar unos con otros este comercio pa'
r a no apartarse de las miras de la naturaleza , que les prescri'
be favorecerse unos a otros en cuanto puedan, siempre que les
sea dable hacerlo sm echar en olvido lo que se deben a s
'mismos.
De aqu se sigue que cada nac10n est obligada a permi~
tir y protej er e?Jte comercio por todos 1os medios posibles. L~
seguridad y comodidad de los caminos, puertos y mercados es IQ.
mas condu cente a ello, y de los costos que estos objetos le oea.-~;wnen pae. le fkilmento indemnizarse estableciendo peajes, por ..
tazgos y <Jtros derer.h os moderados.
( m) Fritlit . 11 , T' ~:1~ 7.

(<' )

Vttll cl, l. Ji, c.h . 11.

Jf

tral

es la regla que la razon dicta ,a .19s .est;ldos y ~q~e. i~1

obliga en conciencia. Fijemo s ahora los principios del derech~


esterno o voluntario.
~.

El derecho que tiene cada pueblo a comprar a los otros


lo que necesita, est s1.~eto enteramente al juicio y arbitrio del
vendedor. ste por. su parte no tiene derecho alguno, perfecfo
ni imperfecto, a qu,e los otros le compren lo que l no necesi~
para s. Por consiguiente cada estado es rbitro de poner sus
relaciones comerciales sobre el pi que mejor le parezca, a m~
nos que l mismo haya querido limitar esta libertad, pactando con
cesiones o principios particulares en favor de otros estados.
.~~~1f~
Un simple permiso o tolerancia, aunque haya du_rado algp~
.tiempo, no basta para establecer derechos perfectos ; porque la
autoridad inherente al soberano de arreglar las relacicnes co:
mercialcs de sus sbditos con las otras naciones, es un jus me
r a facultatis, que no se prescribe por el no-uso. (b)
Las pretensiones de dictar leyes al comercio y navegacion
de otros pueblos han si d~ constantemente rechazadas. L os poftugucses, en el tiempo de su preponderancia naval en el Oricn
te, tratron de prohibir a las demas naci<;mes d e Europa tod~
comercio con los pueblos de la India. Pero esta pretension se
mir como absurda ; y los actos de violencia ccn que los por
tuguscs quisir~n sostenerla, diron a las otras nacioues justo mo
tivo para hacerles la guerra.
.
En virtud de esta libertad de comercio el soberano est autorizado, l. 0 para prohibir cualquiera especie de importacion
o csp<>rtacion, y aun para cerrar totalmente sus puertos al e~
mercio estranjero ; 2. o para establecer aduanas y aumentar . o
(b)

Los derechos de mera facultad son tales por su natmaleza,

que el que los posee puede usarlos o no, segun le parece, y de con.
g uiente no pueden prescribrse por el no-uso, porqut la p rescrip
civn se funda en un consentimienttJ presunto, y la cmisicn de lo

9ue podeuws ejecHtar o no a nuestro arbitrio, no da motivo pan1.


presumir que con~mcimo$ et~ abandonarlo. ( Vattel l. J., ch. Y'Jll.

1 95. )

:to

;m~ininuir n

t;U

arhitrO . J~ . im)ttests qiJ ~ Cobran eri clJas f

~; o pa ra ejefcer Jurisdiccion sobre los comerciantes, mmineo!f~


na,es y mercaclcria s c stranj eras dentro de los ) hnte~ de !tU t erri torio, imponie ndo penas a los contra-vento res de sus ordenanzas mercantiles ; y 4. 0 para hacer las diferencias que f!Ui cra entre las naciones qu e trafican con la suya~ concediendo gracias y
privilojios particulares a a1gtunas de ellas. (c.)

'
Cuando se. imponen proh ibiciones o r estricciones nue vas, dic:t a ja equidad quo se d noticia anticipada de e llas , porqlJe de
'ot ro modo podrian. ocasionarse graves p erjuicios al comercio es.tranjcro.

Una nacion ol>rar crrcrdamentc s i en sus relaciones con otms


se abstiene de parcialirladcs y prefer encias O!liosns ; pe ro ni la,
justicia ni la prud encia reprue ban las ventaja~ comerciales que
:franqueamos a un pue blo en considcr;tcion a los privilejios ofa,
v orcs que ste se halle dispuesto a concedernos.

L os tratad os d'e comercio tie nen por objeto fijar Jos dcrc...
thos comerciales durante la paz, en el esta do de gue rra entre
los contratantes, y en el e stado dc neutralidad, esto es, cuand()
et u:w de e llos es bcl:ijerantc y el otro neutral.
En cu:tnto al primer punto, es costumbr e cspeeificar los pri..
vilejio.s rela ti vos a las personas y propiedutlcs, concedidos por
cada una de lu.s partes cont ratantes a los sbditos de la otra,
que vengan a hacer (}l comer cio en sus puertos, o residan e n sn
t err itorio, v. gr. la escncion de t iertas c argas, do conftscacionc.s
y sec u estro~, b f:t cultnd 'de t est:or ~c~n las leyes de la patria.
del tostador, la-; franquezas re lativas u aduanas, t oneladas, a nclaje , & c. A grgasc frccue nte msntc una tarif.\ o c:mmcrncion ele
los artc ulos d e mut uo comercio, con sus precios, para que est os sin aa <le norma en el cobro de los derec hos de aduana ;
p ero la tarifa no es neccsariamellte .inalterabl e en toda la duracion de l t ratado. Suelen t ambien de terminarse en t!l la autorid ad, juri-;(ii c:cion, y privi1cjios de los cnsules.

(e)

C,i;:y, Cvu.m . LJ.<.:.:. -.:vl. l. ch. lV.

- - --

.,en

- Eo. cuanto al estado de gu~rr:1, _el principal objeto de 10!


tratados es e-ximir d e apres~m ~ento y embaro las personas y
,rop ied.1dcs d(} Jos sbdito~ de c:Jalquiera de Jos eontralantes, resi
d entes en el terr itorio dol otro; as~gur arlcs un:t inJ cmnizacion
en caso de vcriti c ar:;e e.,te apres:tmicltu u em barg r) ; conccder.l e:; un plazo p ar.t la salid cl de s us pe r sona~ y e fectos, d cspues
.d el rumpirniJ: Jto d e la..; h ostilidades; o e specificar las condiciones
.bajo la-; cuales pueden permanecer all durante l.\ guerra. Eu
algunu.:; lrataos se ha estipulado la continuadon do ciertos ra
l.nus de comercio a pesar de la guerra.
En cuant o al tercer punto, se suelo estipular en Jos trata _
_d os de comercio la csencion do angarias a fav or de Jos buf1ue~
del c:>tado neutral; se enumeran las mercaderas qu ~ debern considerarse como contrahaodo de g uerra , y se fijan las penas t'_que e.staru s ujetos los trafic antes. en ellas; ,se dot'ermin:1n las re~la.o:; y formalidades de la visita de las na ves y se es pecificaa
Jos ramos d; comercio que hatl de goza r de l.ls inmunidades
tlCUtralcs.
L os tratados de comercio pueden ser o de d\.lr acion ind efinida o po r tiempo limitado. Lo mas prudente es no ohligarsa
Fara ~icwpre, p orque es mui posible que ocurran d espucs circunstancias que h~gan pe rnicioso y opresivo para una de las partes
.e l mismo tratado de que n!es raport beueficio.
L os de rechos conwrcialos :t<Jquiridos por tratados son tambion d e mera fac t.dtad, y por tanto imprescriptib~.c s. Ilai con
todo circuns~ancia.s que podl'i~o . invalidar es ta regla. Si, por_ejemplo, pareciese evideqta que la nacioQ ha coocedido un privilejio o monopolio come rcial con la mira de proporciona~sc una mer
caJera de que necesi~aba , y la nacion agraciada dej ase de pro.>orcion!ir~ela, no hai duda que la primera podria revocar el privikjio y concederlo a otra, por l}al>er faltado la seg unda a la con-dic ion t cita.
C uanrlo un pueblo posee solo c ierta cspccio do produccio.
ncs naturales, otro puede por uu tr a.ta~o .adquirir o) privilejio cs:.dtJ!:> vo de comprrsclas, para reve nde rlas al resto do la tie rra.
?,i ( ! !>le pur h!o no ah usa de ~u monopolio vendie ndo a un pre.
cJ vxurtJit,tatc, no peca contra la lci uat.uraJ; ~as o.uu dad~
'1

:~!
.~aso que lo hicics, el propietario d. un:t cosa, de que to~ otrof
no tienen necesidad indispensable, puede, segun el derecho vO..
luntario, reservarla para s~, o venderla al precio que guste,
4

Por Jo que hace al derecho comerciar fndado en la cos:Cumbre ( d) bastar presentar aqu una breve enumeracion hist6..
rica de Jos cdigos merccmttes qtre lian gozrrdo de mas aut'o
ridad entre los estados de Europa, como d'ocumentos de Jas re
glas. a que han .coosentdo sujetarse. Casi fod::9 Jas provision~
de estos cdigos son rerativas al trfico martimo, pot-que a cau:..
!9ft de las ventajas def acarreo por agua, y de la stuacion mar
tima de las principa~es pofencias, la mayor parte del comercio
est erior se ha hecho por mar.
El mas antiguo sistema de leyes- martimas fu compila~
do por los rodos como 900 aos ntes de la era ~risfiana.- Vi~
ni o ha pu licado una coleccion titulada- Leyes Rodias; pero se t!ne por .espmia . . Si los otros esta~os de la antigedad tuvirob.
instituciones de esta ciase, no existen.' A fines del sglb XI &
la era cristiana, y acia la 'poca de fa primera cruzada, fu cuando se compilaron las mas antiguas ordenanzas de- mar de la eda-d
Jnedia, obra de los afualfit<lllOS', que se cree ~S tomfi.ron princf.
palmente de .las leyes rodias. E~te c6dig-o obtuvo la mayor autdridad entre los estados del mediterrgne'O por fargo espacio de'
tiempo. Pero como otras- potencias, a medida que fron adefa ntan<(o en riqueza y comercio, diron a luz nuevas ordenanzas
' .
.
'
empezironr a sentirse graves inconvenientes por su discordancia;
'h~sta que ~e form6 y estable-ci6 con 1~ autoridad de casi todos
los. soberanos de Europa una nueva coleccion, compilada de la'l
precedentes con el ttUlo de Cimsolato del mare, que en el siglcD
XIII t enia fuerza de le en Italia, Alemania, Francia, y el im.
perio de Oriente, y de que, segun Vinnio, se derivan las leyes7"';martimo.s de Esp~, lpglaterra. y otros estads. Las pro}tibiciones de este cdigo, a pesar de algnnos defectos, son jeneralmen.
te respetadas. Hai variedad de opiniones acerca del primer e9>

~ .
'

td)

ChWy, vol. l. ck. 2.

tl'bmeimwnto de ta:s celebradas Leyes dt OlerOt& ; pero no ha


da qye furon promulgadas cia al ti~npo de Ricardo l. de
Inglaterra. De no menor autoridad que stas y de fecha iguai._
m ente incierta son l as ordenanzas de los mercaderes y mautroe
d e Wisburgo, ciudad de Gotlandia, famosa por su antiguo comef'cio. Parecen con todo haberse promulgado en el siglo !XIII.
Otro sistema de leyes, QUe ha merecido mucho resp eto, e1
el que formron en 1597 los dipu.tados de la liga HanseiUica.
adicionado en 1614.. Pero la c.oleccion m as es.tensa y completa
e s la clebr.e ordenanza de marina de Luis XIV dada a luz eli
1681 ; obra maestra., que se form bajo la inspeccioo de CoJbert.
~ntresa..cando lo mejor de todas las antig~as p rdenanzas de mar de la
Europa, y a que concurrjron los mas doctos publicistas de aquel
tiempo, precedida consulta de Jos parlamentos, juzgados de al~
Jniranta.zgo y cmaras de coroe.rcio de la F.rancia. Hai en ellil
JlO pocas disposiciones sujeridas pDr motivos de interes nacio
smt ; p ero a pesar de este defe,cto se mira como un cdigo de
gra nde autorjdad, y con el juicioso y esmerado cqmcntario de
Yalin es una de las ft,1cn.tes ~as copiosas y autnt~<;as de ju..ris.
frudencia martin;la,
Los efectos del dominio del mar, son: l. o el derecho es..
elusivo a la pesca y a toda especie de producto, ya ordinario,
ya accidental: 2. 0 el d.e prohibir a los estranjeros su nav ega
'c:ion y la entrada en los puertQs, quedaJ}do a salvo los derechos
d e necesidad y d e \ISO inocente, y los establecidos por tratado.
o costumbre: 3. o el de imponer a tos que transitan contribu ..
ciones para el beneficio de la navegaeion: 4. 0 el de ejerce r la
administraciol). de jYsticia por delitos cometidos en l; y 5. 0 el
de ex ijir que las naves estranjeras que entran o transitan, ha
gan en reconocimien~o de la soberana los hon9res ~costumbra.
dos.
S.in embargo, el trinsito por los mares territoriales se mira
.en jeneral como l1n uso inocente, y las naciones Jo conceden sim
d ificultaci unas a otras. (e)

(e)

G'ltitty, Co mm. Law 1 -vol. l. chap ~ 4\

tJf

Lo mismo es naturalmente aplictible a


;ios ; 'tfagos. T~s
dife rencia <le circunstancias, sin embargu, produce a lgunas m~
d ificaciones importantes c on r espcoto a los J:os, e n los cuales el
trnsito por nguas njcnas suele ser absolut~mente indispensable
para el comercio de los estados ribernnos. Una nacion qno eJ.
el uciio de la parte superior de un ro navegable, t iene de recho
n que la nacion GUC p osee ht parte inferior no le impida so nav egacion al mar, ni la molste con reglame nt0s y gravmenes que
no sean necesari os para su propia seguridad, o pura compensarla
la incomodjdad quo esta navegacion 1a ocasione. E n ~~ niio de
1792, cuando la Espaa poscia la boca y ambas orillas del Mtsisipi infe ri or, y los E. U. de Amrica Ja ori11a izquierda de la
parte superior del misn10 ro,. se sostuvo fuNtemen tc pcr part~
d e los E. U. que la Jci de la nuturaleza y de las naciones Jes
d aba de recho a la n:n~egncion de <tquei ro hasta el mal' , sujeta
.solo a las re~las que E spaa razona blemcnte creyese necesarias
a su seguridad y a la JlrOteccion de sus ordenanzas nscales. Sos.
tuviron ademas Jos E. U. , que como el derecho a un fin acarreaba
el derecho a Jos medios indispensables pnm obtene r este 11n, 1a
facult ad de navegar el Misisipi JJ eval.a consigo la de ec har an;.
~la o amarrar a la playa, y aun la d e d esembarcar en caso ne~esario. ( f)
El mismo principio se ha seguido en las conve nconcs de la
Europa moderna. Las potencias que concurrion al congreso dE:'
Viena on 1815, scnt qron por l>ar,e para c1 reglamento de n a,ver
gaci!on del Rin, el Neclmr, el 1\I cin, el Moseln ~ el Mt usa, y el
Escalda, t odos los cuales ~e paran o atraviesan diferentes estad os~
"que Ja navegacion en . todo d curso de estos rios, d esde el punt o en que empieza cada uno de ellos a ser navegable hasta slt
cmbocadur~, fuese entcram~nte libre, conformndose los nave.
gantcs a las ~~demmr.as que se proo1ulgasen para su polica, las
cuaJes serian tan uniformes entre s, y t an favorables a l co,.
tnercio de t odas las naciones, como fuese posible." ( g )

(J)

lol"

Kent, P. l, lect . 2 .
, (g) .fleta del congre$o <le Fiena1 de 9 de j1mio de 1815 ; pt~

~a Xf!..I~

G~

El .permi!e lo comerciar con una nncion, y de transitar por


"us tierras, marc::; y rios, e:;t sujeto a varios importantes dcrc~hos. Tal es primeramente el de uncl<~jc, impues to que ~e percibe de toda cmbarcaciu n c&t ranjera &icm>re que echa el uncia
en un puerto, aun<1u c venga de arribada, o forz ada po r al gu n
temporal ; salvo que habj~ndolo pilgad<> saliese, y algun accidcutc la obligase a \' olve rse, ntcs de haber h ec11o viaje a otra >a rte. (11 )
De :.Htu proceden t ambien las aug arias, o la obiigacion que impone un guhi emo a los buques surtos en s us puertos y playas,
de que cuuodo se ofrece algwm ~spedicion, le traspmten sldados, armas o municiones de guerra , p"_gndolcs f Or .ello cierto
flet e , y abonando Jos daos que. sufran . El c ~ pit<m de una <.ml.Jarcac(on estranjCJ"a que se pusiese en fuga f<lTa sustrnherf c a
:sta obligacion, o que retarda se con astucia el tra~ ro rte , o
<:ualcp,ier otro modo suscitase dific.ultadcs que perjudicasen al suceso de la cspcdicion, estmria <lc ~de luego ~ujcto .a la c::cdi~ cn
cion de su buque:, rccayendlo t.ambien sobre la 1ripulacion las
penas proporcionadas a su complicidad. y s i el capitan ar orta
nmliciosamcntc a otra parte y vende aU las provisiones o arrestos de guarra, se acostumbra castigarle rigorosamente y aun co n
el ltimo suplicio, esponiE!ndose tambie n a graves penas los que
~omprasen estos ef~ctos a sabiendas. P ero seria contra la equidad el precisar una embarcacion .a que hiciese segundo vinje.
Ninguna .embarcacion puede escusarse de las angarias bajo
prctesto de dignidad <> de privilejio particular. (i)
Dervnse del mismo principio el derecho de embargo, por el
cual una potencia prohibe la salida de las buques anclados en
sus puertos y playas, y se sirve de .e11os para algun objeto de
necesidad pblica y no de guerra , indemnizanao a los interesa
dos. (j) E!)!e derecho y el anterior se suje tan a unas mi~ma s re.
glas. Azuni pretende que en el uso del derecho de angarias no se
halla el gobierno obligado a indemnizar la prdida por causa de

en

Jhuni, De'Jech() marit. P. J. cap. JI, art. 4,


(i) .llzuJ~i, ib. art. 5.
(J) Azuni ib. art. 6.
~
(h)

8~
nnufrajio , apresamiento de ~nemigo!, ite pira't ~s; pto e! mucho mas conforme a la cquiJad natural c onceder esta repnracion
en mbos casos, cuando e l accidente que ha causado la p ~rd i
da, prov iniendo de la nattJraleza del servicio, no d ebe mirars~
como enteramente fortuito.
El derecho de nngari ns y el de embargo se conocen hoi da
j cnc rlment e con el ttulo de e,,tbargo civil, y no deben confub
tlirsc con el embarg-o hostil o blico, tle que se hablarii tnas ade-

lante.
Solo una bsoluta urjcncia puede atHorizar esta suspettsion
de los derec hos de les estados amigos. P ero como la parte intctes nda e<> el nico jncz de la neccsicla<.l que se ale ga, es imposible
cvilar e l abuso. D e aqu es que las naciones han procurado exi
mirsc de e ste gravmen 1 estipulando que sus ua\es, tripulaciones y mcrcade ra9 no puedan embargaFsc a virtud de nin guna
rde n j cnc rl o particular, ni aun so color de la conse rvacion o
defensa del est ~do~ punto que por la frecuencia de estas convenciones 1\a llegado a ser casi de derecho comun.
D el derec ho de p~te encion (jLu prceemp'tionis ), por el cual un
esta do detiene las mer ca<.le ras que pasan por sus tie rrni o aguas
para proporcionar a sus s bditos L'l prfercncia de compra; del
'de escala fo'7'zada, qne consiste en. obligar Jas embarcncioncs a
hacer escala en dctenninados parajes, para re conocerlas, para
c ornr por ellas ciertos impuestost o para s ujetarlas al derecho
anterior; del de mercado o fe ria ( drdit d' tapc, right oJ staple')
que consis te 'en oblrgm a Jos tr-aficantes estranjcros a que es.
p ongan al p6blico en un -merca:do partici:JJar Jos efec~os qu:e 11e . \an tlc 'tdittsito . y fde!l de umshlctg o t,asbo'f"do f orza do para
~ri:Jporti6n~r a 11a:s naves nadonales e l 'beneficio del Oete, apnas
hai ya ~jemplo sino en algunos rios de Ale mania ; y por la ten
<ltmcla
las 't1aciotJe~ modernas a la inmunidad del comercio Y
a la facilidad 'e las comunicaciones se puede anunciar q t1e des_
aparecern totalmente. La convendon de t5 -de agosto de t864
e ntre l ;l Alcrttunia y la Frania :y Jos regJamentos del Cong11ese
de Vie na rcstrinjiron considerablemente su ejercicio.

ae

,,,
1. Oficio ~ eht.$ifiocuiort de los cnsulN; idea jeft.tr,al tle .,
~bttcionns; ~equisitos paro. .serlo .2 .R..tttor.idad jJtdi.cwl de los en
itUles. a. Fttncione$ de los .:6Jzsvles ~ favor del oo.rn.trcw y @ lo~ JI.
~'UQI tU $U .aa.ciOM. A.. ~ .-Jl.e :1tJI CBS&C~S.

Lo~ c6nsufes

fk) son ajentes que se envinn a las naciones

:~migas

con eJ encargo de pr-otejer los derecl1os e intereses co.mereiales de su patria, '1 favorecer n Slls compat-riotas comerciantes en Jns dificultades que pueden .ocurrirles.
El O'hjet~ principal de la mision -del cnsul es vel~r sobre
los interess del comercio n<icional, .sujf!rir los medios de mejorarlo y cstenderlo en los pai~es en -que rrcsiden, observar ~i se
cumpl en y ~uardan los tratados., o de qu mnera se infrinjen
o eluden, solicitar sn eje.cucion, protejer y .defender a Jos comerciantes, ~apitanas ::t jente .de mar de su nacion, darles los
avisos y corrsejos necesnrios, mantenerlos en e] goce de sus irrmunidades y privlejios, y en fin .' ajustar y terminar amigablemente sus diferencias, o juzgarlas .Y decidir.las, si est comJete.n
temente autorizado.

El orjen de )as misiones .consulares se atribuye a 'la necesidad de una proteccion estraordinaria en ciertos ramos de comero con naciones incultas y 'brbaras. l..os cnsules de .Pisa~
Luca, JD'oV.a y V cnecia -eran jueces dom~sticos de comercio, no
funcionarios de un estado, ~r.viados a residir en otro. A jmitacien de esta prctica domstica estipulron varias p()te ncias ds
EllJopa con los gobierno.s infieles, que ~e les permitiese mant ener cnsules en Jos puertos de. la depend e ncia de e5tos g~
biernos, para protj~r ~os intereses de ~us ccmpatrictas qua tra-

{.k) La doctrina de este captulo se ha tomado ;n.nci'palmttli


.C.e Chitty, (Comm. Law, -vol. l. chap. 3.) 'Logue 1 1w 1acadode

Dlro.s autores &e anota sep.:.araila.mentt.

68"
Ji caban en ellos, y n~ministrar justicia en sus difcrend~s y pleitos sobre materias de comercio. L os estados mas civilizados no
em pezron a emplear esta clase de aj ent es en sus relaciones re
cprocas hasta fines del siglo XV .. o principios del XVI.
Nmbransc, ademas de Jos cnsules ordinarios, cnsules
jeneralcs y vizcnsules; stos para los puertos de menor import ancin , o para obrar bajo la. de pendencia .de un cnsul ; aquellos, para j efes de cnsules, o par atender a muchas p1az:ts comerciales a un tiempo. Las atrihuciones y privilejios de estos empleados son unos misr~os respecto de los gobiernos estranjeros ..
L os cnsules pueden tambien, cuando h an r ecibido facultad
para eJio, nombrar ;:~jentcs de comercio, cuya obligacion es prestar todos los buenos oficios que estn a su alcance, a los sb_
ditos del estado a quien sirven, manteniendo correspondencia co~
el cnsul respectivo y ejec.u tando sus rdenes.
Au nque las funciones consulares parecen requerir que el cnsul no sea sbdito del estado en que reside, la prctica de las
naciones martimas es bastante laxa en este punto ; y nada es
mas comun que valerse de estranjeros para que dese mpeen este encargo en los puertos de su misma naciou. L as leyes espaolas exijen que los cnsules sean ciudadanos naturales del es
tado a quien Slrven, y no domiciliados en E spalm ; pero a los
vizcnsules se dispensa el primer requisito. (a )
Algunos gobiernos prohiben a sus c-nsules ejercer la profcsion de comerciantes pero j eneralment e se les permite. Es.
una regla r ecibida que el carcter de cnsul no proteje al de CO
merci ante, cuando concurren ambos en una misma p ersona.
Ninguna nacion ~st obligada a recibir esta clase de empleados, si no se ha comprometido a ello por tratado , y .aun
en este caso no est obligada a recibir la persona particular que
se le enva con este carcter ; pero si no la admite, es necesario que ha ga saber al gobierno que la h a nombrado los motivosen que se funda su oposicion. El cnsul viene provisto de un
despacho patente d e la suprema autoridad ejecutiva de su nacion, y su nombramiento se notifica al jefe del estado en que

(a)

L ei 6, t . XI, l. VI, Novis. Recop.

69
va a residir, el cual espide una declaraeion, llamada . t:ecquatur>
aprob6.ndole y

autoriz~dole

para ejercer funciones

d~

tal.

Ningun gobierno puede co~era a sus c6nsules poder judj.


t!ial sobre sus sbditos o ciudadanos en pais estranjero, sin el
~onsentimiento de la autoridad soberana del mismo. De aqu
es que en los tratados de navegacion y comercio se tiene par
ticular cuidado de determinar las facultades y funciones .pblica5
de los cnsules.
Si un soberano concediese a sus cnsules atribuciones judi
cialcs que no estuviesen fundadas en tratado o costumbre, los
juzgamientos de estos cnsules no tendran fuerza alguna en el
pais de su residencia, ni serian reconocidos por las autoridades
locales, pero la tendrian en la nacion del cnsul y obligaran :..
los ciudadano~ de ella, y a los estranjeros en sus relaciones coa
ella.
Cuando un cnsul en virtud de tratados o por tolerancia
del gobierno local ejerce alguna especie de jurisdicdon sobre sus
compatriotas, residentes en pais estranjero, se suponen compren
didos en esta jurisdicciori todos los. oficiales y jente de mar de
los buques mercantes de la nacion del cnsl; aunque no seall
ciudadanos de ella; pues entrando en. el servicio de sus na ves.
se someten implcitamente a sus leyes y usos martimos, y por
consiguiente a la jurisdiccion de sus cnsules.
Por el hecho de admitirse cnsul~s estranjeros, se les con
ceden tcitamente las facultades neceSarias para el til desempeo de su encargo. Qu facultades sean estas en Jo que toca a
la administracion de justicia , puede colejirse de la prctica y
de las convenciones de las principales potencias martimas, en
las cuales es de presumir que haya tenido cuidado de estipularse todo lo necesario para que los establecimientos consulares
sean verdaderamente tiles. a) comercio. Veamos pues qu es lo
que se ha acordado y se practica en este punto.
En los tratados de navegacion y comercio de la Gran Bretaa apnas se halla estipulacion que asegure la menor autoridad judicial a 'us cnsules y vizcnsules, sino es a los residen

'70
tes en los ~etados berberiseos ; de 1'<1! ~mrlee 91t har6 .meJ~ciOA
mas adelaate. Lo~ c6nsules en Inglaterra .no tiene n poder ju(ijcial
ninguno. En la convencion de 13 de Marzo de . 17G9. entre la
E spaa y ]a Francia se previene que "los cns1les y vizcnsnJee no ttemar -int~rveflCQn algt.JFH\ 61l los ln&q.ua; de .sus ~:espec
tivas nacioaes iJnQ para aG~mouar amigablemente .las difercnci~
~Btre .}a jente de mar, y que tampoG9 s~ mezclarn en manera
.~tlguna en las aifeJ!eDCiae que -f'C 8UscitaseQ entre SU S ~ompalrO
'fas .pasnjerQs :; d.~ modo .q ue Gada inctivdue, -sea ,capiton, marine~
ro o pasajero, conservar el derecho .natural de recur-rir .~ los
jt'iEg~u:lQS del pais ..en ,caso .de creerse .:v.ejado .o ,perj udi<;ado por
~1 cnsul -o :v.i.zcnsuL" (b) EA )a ~ntigua conv.encion con~u lar -en~
ire ~s E: tJ. 1 la Franoia se di n lus Cnsules ciert~ .cspecitJ
-de juJ'jsdiccion p~a conocer en .la .polica de los buques y en las
~ausas .entre los traRse11utes de .sus naciones .r espectivas; pero . ~1
:presente no hai en pi -t~srtado alguno que conced~ a Jq.s .cqnsu
les estranjeros ;residentes en aquellos estados ni aun estas limi
1-da-s . fu~iooes. (e) .El . g~qinete AC Wastliogton, ~n las instrucciones
a SUS .cnsules -en .l. 0 de julio de 1805, les ha~~
-sa~r " que -no .pertenece ,a .su oficio ninguna autoridad_judicia4
-$i9o Ja qu.e .e6p:r~S3m~nte s~ .les haya confel'ido .p or una Jei .d~
los -E .u., :j .soo tol~rada por E;l gobierno en cuyo territ orio tesiden ; y que .por .el -contrario todo inctdente que pE>r s u natu-.
""le11a .p:iaa :la .intetNenci<m .de la justicia,. debe .SOITl cterse a 1;;,~
autoridades 1ocal~s , ;en ~so de no ,pod~r . ~omponerse .por los con-.
aejos .y amon~taciQoe,s qel ~os\,d. " (~) En fin, una lei esp~i;ola
vijetlt:e declara qu.e " JQS .cpsule:s no pueden ftiercer jurisdiccio~
aJgyaa, aunque -Sea .enhe vasaJlos de s p . propio soberano, !:,Oo
:~omp@ner amigable .J estrajud.icialmente sus diferencias ; y dis-pone que las justicias del -reino debern darles la protcccion qu.e
necesi~en , para qQe (ellgQD efecto s~s arbitrarias y estr~u<.ijcia
)e s providen~ias . (e)
~irctdadas

......_

_.__~----

___

...._

"
"

__,..

_______

--:----~~

A!arten s. Tq-aU$ de paix, t . .l. .p. 629 (2a cdic.)


. (~)
K-cnt . Cmn.ment. P. l. lect. 2.
(d) i.;t~iot 's l h'p. Code, p~ 548.
~e) Le ~ 6, ere. 11, l. Vl."NOlJ.i L Re~op,
( b)

'Zt
Si las leys, pues, 'J la prlictica de las principales poten
e>ias maritimas no conc~den a los cnsules ninguna autoridad ju4icial, y lo mas que se estienden es a darles proteccion para
que se lleven a efecto las decisiones que pronuncian como rbitros, cuando sus compatriotas }ps ~lijen por tales ; el mero he~ho de la admisioo de un cnsul no empea a un soberano a
~oncederle la menor autoridad judicial ; ~e que se deduce que
los gobiernos que no se han ligado por pactos, pueden limitar
tomo quieran la j~uisdicion de los cnsules estranjcros.
En algunos paises se permite qtte los c6nsules tengan ju
risdiccion civil sobre sus compatriotas transeuntcs, .y particularmente sobre los oficiales y jente de mar .d e los buques mercant es. Pero cualqui&a que sta sea, solo puede de rivarse de una concesion espresa tcita de la soberana local, que .es a quien toca orijinalmente administrar justicia en todo jtsero de controYc rsias .
.Es prcti ca jeneral que el cnsol legalize los documentas
C>torgados en el pas de S U residencia para que mgan fe en S \1
-tlacion , y segun las reglas que .le so:m dad as por el soberano
-a. quien .sirve, atestige los actos relativos al estado natural y
civil de las .per.sonas, como mntrimoniqs, .nacimief:1tos y muertes.
l d a certificados de vida ; toma declaraciones juradas por comision de los tribunales de .su pais ; ..recibe protestas ; autoriz:t
contratos y testamentos .; .y donde la.s leyes locales lo perJlliten.
se .encarga de las .bienes de sus .c onciudadanos .difuntos, que no
-dejan representantes ~ lejtimos, y asegura los. efectos .-de lqs niu~
frclgos, .en ausencia del capitan, ..prpietario o .consignatario, .pa
.ando el acostumbrado premio .de .salvamento. (f.)
4

3.
Como encar-gados de .:velar sobre la obset'vancia de loe
tratados de comercio, toca a los .cnsules reclamar contra sos
infracciones, dirijit;ndoie direct~mente al gobierno local, o hacin-dolas saber a l ajente diplomtico de su nacan, si le bai .
.'El cnsul lleva ordinariamente un . rejistro .de .Ja .entrada .y

72
~lida

de los buques que navegan bajo su bandera; espres:mdo


en l los capitanes, cargas, procedencias, destinos y consignaciones. Suele hallarse facultado para exijir a los capitanes de estos buques manifiestos jurados de la carga de entrnda ; eomo
tambien de la carga de salida, cuando llevan destino a Jos puer.
tos de Ja nacioo del cnsul; y esto segundo suele hacerse e sten
sivo a los buques de otras naciones. El cnsul trasmite los du
plicados de estos manifiestos a su gobierno.
Segun Ja prctica de la Gran Bretaa y de otrds naciones,
el cnsul no debe permitir que un buque mercante de la suya
salga del puerto en que reside sin su pasaporte; ni conced~rselo
hasta que el capitan ~ tripulacion han satisfecho todas las justas
demandas de los habitantes o prestado seguridad suficiente .; a
c.uyo efecto les exije el pase o licencia de las autoridades locales.
El cnsul dobe protejer contra todo insulto a sus concitr
oadanos , ocurriendo, si es necesario, al ajente diplomtico de su
nacion, o entendindose djrectamente con el secretario de relaciones esteriorcs del gobierno cerca del cual reside , y en caso
de ser desatendido, con su propio gobierno. La misma conducta
observar si sucede que las autoridades locales tomen conocimiento de d elitos ~ometidos por sus concjudndanos fuera del territor io a que se estiende la jurisdiccion local ; requiriendo que se
reserve cada caso de estos -al conocimienio de su prop1o so bera:no, y que se le entregue el delincuente..
Debe tambien el cnsul, en caso de ser solicitado a hacerlo por sus compatriotas ausentes, inquirir el estado de los negocios de stos en ~~ distrito consular, y comunicar a las partes el resulta.do de su.s jestiones. Un cnsul, segun la doctrin~
r econocida por Jos E. U. de Amrica, es en virtud de su oficio apoderado nato de sus compatriotas ausentes que no sean representados de otro modo , pudiendo en consecuencia parecer en
juicio por ellos, sin que se
exija mandato especial, sino e!
para la actual restitucion de Ja propiedad r eclamada.
Si el pas de su residencia est en guerra, es de )a par.
ticular incumbencia del cnsul cuidar que por parte de los buques de su nacion no se quebrante la neutralidad, e informar A
lo.s .aseguradores si se han invalidado las plizas por la conduc:

Vs

T.)

!ta ileg:il de Jos capitanes o de otras perscna.s interesaaas en Jo


.buques o cargas.

4.
Se ha disputa do mucho si Jos cnsu)es tienen o no el ca~
:rcter de minjstros pblicos. Si por minist ro pCblico -se entiende
un ajeul e diplomtico, no hai fundamento para dar ese ttulo a.
un cnsuL Lo -que constituye l ajente diplomtico es la carta
.cre dencial de su soberano, en la cual se le ;acredita para tcdo
lo que diga de su parte. El cnsul no va revestiao de esta ilimitada confia nza. Su mision no es a 'la autoridad soberana de un
pais es tranjero , sino a sus compatriotas residentes en l. Por
consiguiente no le conviene el dictado de ministro _pblico, sino
~n el sent ido j encral en que lo aplicamos a t odos los e mplead6s
c iv iles.
De aqu es que los c nsules no gozan de la proteccion
especial que e l d erecho de j entes concede a los embajadores y
d :!ma s mini stros diplomt icos . En el ejercicio de sus fucciones son
indcpcn<lic utes de l estado en cuyo t erritorio Tcsiden, y sus archi\.os y papeles son inviolables. 1\fas por Jo tocante a sus pe rsonas y bienes , ' t anto en Jo criminal como en' lo civil, se h~lla n suj etos a la juristiiccion locaL 'En la Convencion de 1769 entre la
Espaia y la :Francia , solo se da n los 'Cnsules {que sean ciudadanos -d-el estado que los nombra) la inmunidad ile prision, si
<110 es por delitos atroces; si son comerciantes , esta inmunidad
no se estfe ooe a causa criminal o cuasi criminal, rii a ca usa ciYil que proceda,dc sus negoCios de comercio; y ademas se determif'la , qne cuando eJ. mrijistrado local tenga necesida d de'la dccl:nn cion
jurdica del cnsul , no podr este rehusarla , n i ret ard ar!~ , ni faltar e1
u ia y.h ora -seala dos. ~~n ' la Convencion d e come rcio de 3 de jutio -ue 18 1'5 e ntre ia. Gran 'Bretraiia ylos E. U. de Amf rir.a,
se est ipula que e n caso de portarsecl cCnsul de una. manera ile'gal u ofene1va al gobierno del pas , se te pueda castigar con~ rrcglo a las l eyes , si la ofensa est al lcance de stas, o s Q
)e haga salir el pais, asignando e l gobierno ofendido al ot ro
_gobierno las ra-zone-s que hnya tenido para tr,!tarlc de e!:tc mo~
, do. LQ.S mismOtJ est~uO$ y la Sltec i~ estipulron en 4 d~ s(j..
10

'T-1
tirmhre de 18 tG. que en el cMo de mala conducta del clinst11
se le pudiese castigar conforme a las leyes, privnrlc de sus funciones, o hacerle salir de l pais, dndose cuenta d el hecho al
otro gobierno; bien entendido que los archivos y papeles del conulado no habian de cxumimnse por ninguo motivo, sino que
dcherian g~ard.arsc cuidadosamente, bajo los sellos del cn~ol
.Y de la autoridad local.
Vattel cree que el c6nsul por la importancia de las funciones que ejerce debe estar esento de la jurisdiccion criminal deJ
pais, a ~nos que cometa .a lgun crimen enorme contra e l der ec h o de jentc-s ; y que e n todos los otros casos se le debe poner a dis po.sicion de s:J. propio gobie rno para que haga ju sticia.

en ~ . Otros escri to res (g) han sido de la misma opinion. Pe ro la


prctica moJ c rna ( dice Kc nt) no concede semejantes inmunidad r:, a lvs c .)n:;ulcs y puede mirarse como fu era de duda, qtte
el d erecho de j enles no dispensa una proteccion. mas especial a.
c~tos em~l~atlu s , qnc a las p.c rsonas que han entrado en el territ o rio uc la nacion bajo salvo. con.ducto, las cuales el;} lo civil
y criminal estan sujeta::; a la jurisdiccion del pais.
P or la citada convcncion. entre la E spaa y la Franc ia ~ e
les pe rmite po ner sobre la puerta de sns casas un cuadro con
\111 nav io l.'i_
u tado y esta inscripcion,, Coruula<lo de E spaa o clr.
F rancia ; p ero se declara al mismo tiempo qlle esta insignia no
s upone derecho d e a:;ilo, ni sustrae la casa o- :sus habitantes a.
las pc;;qu'i:)as do los m;~istrados locales, sien.do meramente una
se Ita de la morada del cnsul para la conveniencia de los cstranj e ros que neces it en r ecurrir L
No se opone a la doctrina anterior el privilejio de que gozan los ~nsules en Jos E stados Unidos de Amrica, cuyas leyeti han dado a la Suprema Corte de la fc dcracion el conocimie nto privativo de sus causas, como de todas aquellas que conciernen a los embajau.ores y ministros pblicos. En Espaiia para proceder a t omarles una declaracion jurdica, debe el majiS:
trad o traslatlarsc a su casa, y. prevon1 rselo de antemano por un

_(g) Wardw ( On the Origin, nat1tre. ~~c. of consular estrJb,ltsil~te_nts ) , /) f'rc~nrtten<J.y (Le ministre pt,blic); B()rd ( V1
l ongmc 4 des JonctLo~Js eles Cons~Jls ) ' citados por Chty.

7'!l
recado ate-nto, seiiitlodoles rlia y llora. Es coshtmbrc solicitar.dcl rui~mp modo su asi:stencia a los tribunales, cuando es noocsariq, y. dJlrla~ ru;iento en ollos al . lada de las .autoritl-adas locales.
L as: jus.tidas y l os j efes ejecutivos. deben sostener y llvar
..a efecto, siempre que su intervencion s en. neccsaria , las provid~cins d~ les cnsules en el ejeraicio .d e las fa~u'lt:ades de que
goz.en pot tr.atado -o -oostumilr.e.
1,, 's .cnsules., 'como .Jos ..demas t ntnseuntcs, estan esentos de .
la cargn .de . alojamientos.., :tribtas y contribudones personales ;
pe r o no de Jos. derechos i~puc-stos .sobr.c .Jos .efocios de uso y
-cons umo.
Los cnsules en e1 terrjtorio! de las pdtencil'ls beiheriscas tic-
neo po r tratados una ampla. jurisdiccion, no solo sobre Jos comerciantes de sus n aciones .respectivas., sino .iocucniemente <>n
]as cansas cutre 6stos y los naturales; goz:m adcmas ]as inmunid <:Hlcs y privilcjios que la Puerta Otoma na reconot'n e n los
crnbajadorcs y ministr-os estnmjeros ; y bajo el ttulo de cnsulc;; soa vcrdauoros ajentes diplomticos.
CAPJTU LO

YIII.

De los tftulos y de las precedencias.


l . Tt-ulo s. 2. Precedencia entre las nadones. 3. Prctica mo,Jerna ,-elu.tiva al rango de los estados y de los ltjen.tc3 d'lplomli-cus, y a. los houores reales ..
il j

A nnque ]a nac10n ( n) puede dar a

S1l

tondo.dor 'los dicta:,

dos y hemas que quicr.:a, res convenien~e que en rst<~ punt o se


conforme a l uso jeneralmente recibido, propOFcionurlnlos a l p oder
efectivo. Un estado d e corta pohlacion, sin rcnt:-~s. comercio,
:irtes, ni letras, decorad-o con el oombre de imp<'rio, U:jos de
g r;utjca rse m as consideracion y respeto , se l~nria ridculo.
L ;.s potoncias : e~;tranjeras , p or su par te , no est<ln b1igadas
a defe rjr a .los desous del sdherano qu e se arroga n' e-vos hod
n o rc:-'1. Verdad es que s1 en estos no hui na d a de estravagnte

(a) Vattel, l. 11,-..clt. JII.

.,G
ai

d~

anuncu~

contrario al U3o, nada- que

pretensiones nuevas en

perjuicio de otros estados, no seria justo techazarlos. Negar en


tal caso un gobierno estranjero el ttulo que le ha conferido su
nacion, se miraria fundadamente como una. seal- de mala voluntad y un disfavor gr.atuit-o.
Los soberanos que desean recibirnuevos ttulos y honores
de parte de las . naciones estranjeras, procuran asegurr.selos por
tratados. A falta de st-os la costumbre hace regla.
Algunas v.eces el reconocimiento d.e un nnevo dictado se
r.onccde bajo. la condicion espresa de que por: esta novedad
no se alterar el rden establecido. Cuando la Espaa y )a Francia reconociron la dignidad imperial de la Rusia, se hiciron
tlar letras reve rsales y como Catalina: 11 rehusase despues renovarlas, la corte de Francia en. lo8 de enero y la de E spaiia en
5 d e febrero de 1763, dcclarl'on que adheran al reconocimiento.. del. nuevo dictado; pero que si en lo sucesivo. alguno de Jos.
sucesores de la emperatriz llegase a formar pretensiones contra,
rias al rden (le precedencia establecido por el uso, vol11eriao.
Jlor el mismo hecho a! estilo antiguo. (b ~
~;..

Como las naciones son todas iguales e indcpcnrlicntcs, ninguna de ellas puede atribuirse nat uralmcnte y de derec lio la
primaca sGbr-e las otras-. Pero supuesto que un vasto y poderoso
estado es, e n la sociedad universal, mucho mas importante que
un estado pequeo, la razon dicta que el segundo ccdn el paso
al prime ro en todas la:: ocasiones en que sea necesario que el
uno dd los dos lo cecla. al otro. En esto no hai mas que una
priorid,ad de r-den, una precedencia entre iguales. Los otros eshdo.; han d e dar la prinucia al m;~s fuerte, y por consig\liente seria
tctn in 1til corn':> ridjculo que el mas dbil se obstinase en negarla.
La antigedad es otro punto de q,ue pende el r.ango de
los estados, es decir,
rden de precedencia entre ellos. Una , , /~
nueva nacion no puede desposeer a }flS otras del. lugar que tie.
nen ya ocupado.

jt

--:-------------.- - - - - - - - (b)

J.fartens, Recutil de Trait1 t./. p . 133. y 135; (.seg. edi~.))

77
La forma d'e- gob~erno influye poco o nada en ei rango. Si
la, repblica romana seatribuy en otro tiempo la preeminencia sobre
todos Jos monarcas de la tierra, si Jos emperadores y reyes se la arro~
gfi.ron despues sobre-las repblicas, ha consistido solo-en la superiori
dad de fuerzas, de que a la sazon gozaban. As que, por el
hecho de mudar un pueblo sa gobierno, Di sube ni baja en la
escala de las naciones ..
En fin, si los tratados, o un uso constante fundado en Ull.
consentimiento t'cito, han fijado el rango de las naciones, es pre~
eiso atenerse a ellos,.

Como por la div-ision de los estados de Carlomagno pas&


el imperio al hijo primojnito, el menor, que hered el reino de
Francia, le cedi tanto mas fcilmente el paso , cuanto estaba;
todava reciente en aquel tiempo la idea ~e la maje5tad del v er
dadero imperio romano. Sus sucesores. siguiron lo que hallronestabJecido, y furon imitads por los otros reyes de Europa.
De este modo la corona imperial de Alemania se hall en posesi.on de la primaca entre los pueblos. cristianos , y el ttulo de
emperador se consider com~ el mas eminente de todos.
Los reglamentos que ditMon los papas, (e) y principal..
mente Julio ii, para di~imir las dudas y controversias acerca
de la precedencia de "los soberanos de- Europa, no han sido jamas:
reconocidos ni observados fuera del recinto de los concilios. Los
soberanos t~mpoco han acordado de un modo formal sus preten..
siones recprocas ~ y en el congreso de Viena se ajit esta.cuestion vanamente,
Las potencias catlicas conceden el primer lugar al papa,
en su carcter de vicario de J. C. y sucesor de Sao Pedro. Los
otros prncipes que gozan de honores rea]es, aunque no )e miran sino como soberano, temporal de los estados pontificios , y
alegan tener derecho a precederle, sin embargo le ceden hoi" el
p aso por cortesa. En el congreso. de- Viena los embajadores de
Rusia y de la Gran Bretaa lo cedieron al nuncio de] papa.
Vari~s potencias como la Francia, la Espaa, el Austria y )a

(e)

Martem, Manuel diplomatique, chap. Vlll. . 79, 80,," 01.

73
ltusia, no admit e n la i g1ualda~ d~ rango de los- e.mper"iloros -y re.
ycs, sino r esp ecto d e algunos, y en ciertas ocasionot; solunwntc;
L.\ dignidud- irnperi~ o real ( d) <le que cstahan r~ve~tidos:
los soL~r.anP!t . JIJas poder.0!30~ de EUI:opa al tie mpo que el . cer.e-:~n onitl

y a tener: impqr~u~cin , hl, sido lb c <m~


de las p~erogat,i~.as r;e_ se han anog,ndo !::!Qhre Jos.

empez a

~ a prj ncip~ll

fqrm~rse

j e fes d e los otros e sb.ldos., y que se mir.an ..lodowia cotr1o las .


m~s alLas y seiial~cta~ - -a que puQ<lqn, a~pjnu: l(ls. nac ipnes. E~ta s

prerogativas, Ua~~das , ~gr,e.<; 1'Cq{e~, consis.tcn. por portie . <le lo50


<.stados en la precedencia sob re todos Jos ot:op~ . y. en; 1"' .fu cut
t ad de nomurar ministros de pTim cm. cln~e para

lus fun ciones


diJl omticas , :(prcrogativas co11~~dida s tamhie n a las g randes rcp'ltulicas, como la Confederac.ion Hclv~tioa y.los E. U. do Am
ri ca) y por p arte de los sobe ranos en la insignia de la. co
r una imperial o real, y en el tratamie nto mutuo ele herm ano~
}; e lector de H essc y los. grandes duques .reinantes part icipan

mas o m:ws de todas ellas.


Los sobcr r~uo::; que goza-n de hooores reales si n t ener el t1Hlo de cmpcr~dor o rei, cede n el paso a e~tos ltimos; as coI HO aquellos qu e n(} estan e n posesioo de lo$ honores reales, Jo
ceden a. todos los ost<:\os que gozan <.le e-llos.
.El nwgo (e) que los ajcnt(.!S diplvmticos acredit\dos n una
rnj::;ma . corte km d~ buardar c.nlr.c s, se ha re-gbdo por el act a del congreso de; V ien~ de 9 de junio de 18 15 ( f) , n q~e
<onc urr iron los plc nipo~encia{QS <.le Aus tria~ Espaia., Frar:~cia,
(.Jpm. Brctu iia, P.ortuga;.: Prusia, Rusia y Suecia.., las cuales inv itfuo~ a las otraS. potencias a aclQptarlo. En .~ 1 se estableci :
l. 0
Que los empleados diplomticos se rliviuwscn e n tres
daSC$ : l.a cmha.jador.es; legados o . nnn.cios ; 2 .a. emindos, minis..
tros, u otros . ajGnl:e~ _acreQ.ltauos de. soborane a soberano ; y 3.&
E'llcargados d e ncg~ci,os ,_ a({redltados con los secre.ta~ios de rel~
< ion e-; cst riorcs ; (a la s ,.cpaJ~s almdi6ron los . plenipotenciarios

( J ) .Ma rtcn." ~ .lvltcU~.ue Diplom. chap. VIII, . 71.


(e) . lb. ch. IV. ~ fiJo.
( !) Pic.:a XV/11 .Mo.rlcM, ReoueiJ de Trait31 Supp. T~
IJ 449.

V1.,

~9

:ae Austria, Fr:mcia, Gran Br~tnn, Prusia y Rusia en el

con-

greso de Aqui~gran o Aix la Chappcllc, sesion de 21 de O(}o


viembre de '1818, la clase de ministros residentes, intermedia eotre los de segundo rden y los encargados de negocios. )
2. o Que solo los ministros de primera clase tuviesen el
car.cter representativo (en virtud del cual se les dispensan eh:.
algunas ocasiones las mismas ho01as que a sus soberanos, si sb
hallasen presentes. )
3. 0
Que los enviados estrkordinarios no tuviesen a ttulo
de tales superioridad alguna.
4. 0
Que en cada clase la precedencia ent.rt! los emplea
dos diplomticos se reglase por la fecha de 'la notificacion oficial
de su lle-gada ; pero sin hacer innovacion con respecto a los represenintes del Papa.
5. 0
Q ue en cada estado se estableciese un modo uniforDlC de recepcion para los empleados diplomfi.ticos de cada clase.
G. 0 Que ni el parentesco entre los soberanos, lli las 11lian~as polticas; diesen un rango particular a los empleados diploDlticos.
7. o Que en las actas <'> tratados entre ;,arias potenci<ls
qne admitiese n la alternativa, la suerte decidiese entre los minis...
tros para el 6rden de las firmas. (Hoi se sg~e jeneralmente el
-rden alfabtico.)
CAPITULO

IX,

De lot tratado!.
!

1. Tratados en jeneral. 2. D iversas especie de tr4tados. 3. Dz'..

t olucion. de los tratados. 4. Pactos huhos por lt.u potestades infe..


riure~: csponsion. 5. Pactos del soberano con los partic1'lares. 6. Pact os accesortos.

Tratado (fredus) es un contrato entre naciones. (a) Son hbiles para celebrar tratados no solamente los estados que gozan
d e una plena y absoluta independencia, sino los fcde'rados, o los

(a) La doctrina de este capitlo se ha sacado principaltncii~.


de Vatt cl, l. JI, c. XII, Xlll, XIV, XV y XVI.

30
~uc

se han colocado bajo la proteccion de otro;, siempre que por


e] pact o de union o <l e alianza no hayan renuncia do este derecho.
Contratan vlidamente .a nombre de las naciones sus j efes,
si ejercen una soberana ilimitada, o .si _por las l~yes fundamentales cstan autorizados ,para hacer.l<h
Las potestades supremas, .() hts q"Ge tienen el derecho de
represe ntar a la na~ ion en sus, pactos con ios otros estados, trat an por me dio de procuradores o mandatarios r evestidos de pl~
nos poder.es y .llamados .por esta r..ezen plenipottnciarios. Las funciones de ~stos son definidas por el mandato, y todo Jo que pro
meten sin .-.csccuer los trmmos oo su .comision y de s us poderes,
Jiga a sus comitentes. En .el dia .para evitar .pe:Kgros y dificulta
des se reservan los .principes ratificar .lo que se ha .p actado a
nombre de ellos por s us ministros. l\fas para q\:lc pueda rehu
sarse d e un .medo honroso Ja .ratificacion, ~s nece~rio que e l
prncipe t enga poderosos motivos, y manifieste que su ministro
ha escedido o quebrantado sus instrucciones.
Los tratados .son . nulos., primeramcnt~, por la inbabiliclad
(le los contratantes: 2. 0 por la falta de s u consentimiento mtuo.,
snficicntemcnte declarado: 3. 0 por Ja -omisioo de los requisitos qua
~xije la con~titucion de ] est ado : 4. 0 -por lesion enorme, que -ent re
estados no pue de s~r O:tra que la guc env uelve roco nrenos de
Una ru.i na completa; y 5. 0 p or la _iniquidad o t ~rpeZQ d el objetG.
Los tratados producen derechos perfectos ; de que se sigue , primeramente: qu e un so berano ligado ya con otra potencia por un
tra tndo no puede celebrar c on otr~s potenc ias nuevos tratados
cont rarios al primero: 2 . 0 q ue si un tra tado se halla en ~ont ra. t1icciou ton otto -anterior cele brado con <livcrsa -potencia, el 'trat ado anterior prevalece: 3 . 0 que si media un p acto secreto ent re des potencias, se procederia de 'mala e contrayen<lo obligaciones o pue stas con otra, la cual, descubierto el e ngaiio tenurl
a sn arbitrio re nunciar el nuevo t ratado , o centeRtarse con la
ejcr ucion de l as Clusulas que no se OJlongan a] tratado anterior,
cxiji cndo una indemn.i zacion p or las ()tras: 4. 0 que si llegan a
-ser incomlittibles las promesas hcc~as e n diferen tes trat ados con
diferentes p vtc nc ins , las anteriores se .eQtienden absolutas, y ln.s
post eri1, res condicionales.

2.
Los tratados son de varias especies. Primer n divi-..ion: tratados e n q ue sohun cute nos compromet emos a co:-as a que est bamos ya obl iga dos por ]a lei natural, y tr ata dos en que nos
c ompr ometem os a algo mas .
L os primeros sirven para conve rtir en per fectos los d erech os
que n~tnrahncnte no lo son. Cuando se estipula cumplir con
un n olJli gacion qu e por s misma es d e rigurosa justicia, v. gr.
:.tb~t cn c rnos d e una injuria, el tratado no crea ni perfecciona
n in gu n d erecho . .Mas no por eso dejar de s<!r ti l , sea, pm:
eje mpl o, p ara co ntener a los pueblos lJrbaros, que lo c ree n to(io lcito contra .l os estranjcros, y a los CU<\les s uele hace r mn os fuer:t.a una obligacion nat ural que b que ellos mismos hil n
c ontrnjdo por un compro me timiento solemne ; sea porque ai!a(lic ndo a un deli to s imple la agravacion de la perfidia se da mas
cri ca c i~ a la sancion moral.
Los tratados en que nos ob1 iga mos a algo mas de lo que
la lci natu ral nos pre scribe, o son 1g'uales o deg1wles. En aque.
llos los co ntratant es se prometen cos(.ls equ iva lentes, ora sea absoluta e 'J ta eq uivalencia, ora pro po rcionada a lC\s facultades de
los contratantes, o a su intcres en e 1 objeto de l tratado : e11
~~tos las cargas qu e se imponen las p urt es son de diferente va

kr.
No es lo mismo i'ratado 1(rual que aHanza igual: en los tratad os iguales se guarda la equiva lencia dicha ; e n las alianzas
iguales se trata <l e jgua l a igu al, o ad mitiend o solamente alguna pree minencia de honor, a la manera que tr atan los reyes COIIc l e mperador de Alemarua, o la fcderncion hcl vtt ira con la
Francia. D e la mi~ma suerte, los tratad()s (leg1wle~ im ponen ca rgas de diverso v alor, y las alim rzas dc sigttales e stc;l-lc<:en m:a
di ferenc ia com:iderable e n la dignidad d e los ~ont ratantes. P ero
e stas d os especies de de sigu alda d a ndan frecu entemente unida~.'
Segu nda division : tratados propiamente dichos y eonvencio~
nes. Los primeros esta n destiuados a durar perpet uam ent e o por
largo t iempo, v. gr. un tratado de paz, de comercio o de lmites. Las segundas se consuman por un ~cto {mico, pasado e!

11

8!
r ua l, rl'ted .. n entcram e nt~ cumplidas la s oblig:1ciones, o estinguido!J
Jos d eicc hos de los contrat a ntes : v. gr. una. co nvencon para e l
canjg d e los prision e ros qu e dos belije rantes se han h e cho w1o
a otro. (h)
Tc rc~r a division : tratados perso nales y realc.~. L os trat adoe
p rrsonales se r efiere n a las p ersonas de los cont ratantes y espi-

ran con e ll as ; los tl:ltados re a les no d epe nd e n d e las personas,

y los de rec hos y obli g acion es cne const ituyen son inh e rentes a
h :; naciones. Para (lis tingui r unos rle otros se debe ate nde r a
las regla <; s igui ent es : 1. a Tocio tratad o concluido p or u na r ephli c::l es r c_::tl , y cons:guie nteme nt c no se invalida p or las mudan
z:-~ s qn e: se oh.:;e n en en la fo rma d e gobi e rno, sal vo qu e se re
ficm a e lla : 2. a L as tratados concluidos p or mona rcas se pre~
sum~n j c nP,ra lm :mt c rc ah~s : 3.a L os qu e obligan para s ie mpre o
por tiempo d e term in :-td o son rc:tle s, pu P,s no d e p end en d e la dur acion le la vida d e los cont ratantes : 4.a Lo" son igualmente
~qucllos e n que e l sobe rano se empe a por s y ~us suce sore~.
o en q'te se d cclmn espresamente que t ie nen p or objeto e l b ie n
del estado : S.a Si el p acto e s de aquellos qu e g ranjean un benctic. io p e rmane nt e al estado , hai mo ti vo para pres umirlo real.
a m ~nos que se csprese o se de muestre cla r:lmcnte q11c se ha
concedi do e ste b a nefi cio por cons ide racio n a la p e rsona del prncipe r<man tc : G.a En caso de duda se prcs nm e r e a l e l pacto,
si ru cd.a sobre cosa~ favorables, e~t o es, qu e tie ndan a la comun uti lid ad <le las pa rtes, y pe rsonal en el caSto cont rnri o. La
ca nsa rlc darnno <'ito.ndo es de m ejor condi cion qne la ele lwro wp tando.
En el clia p ara e v itar dUtlas los sobemnos (\eterminnn cuid adosame nte la d nracion de los tratados , ec; presaodo qu e se obligan a s m ismos, s us he re dero~ y sucesor es pa ra s ie mpre, o por
cie rto n(!me ro de aos, o qu e solo tratan por e l tie mpo de
s u re ina do, o por un asunto p e rsona l o de fami lia, &c. A costu m hra n tambien confirmar las a lianzas reales estipulada s po r sus

(b)

.Puse tu m&ien no pocas veces el nombre de convencion a tra-

tul os cuyfJs efcrtos son Jenerales y p ermanentes, de lo que se pu~


den ver ba$tantes rjemplos .en l a cvleccz'on de Mar.tens.

C3
predecesores; precaucion que no es del todo intil) pues los hombres suelen hacer mas caso de las oblig}\ciones q.uc ellos mismos
han cont rado espresame ute, que de aque llas que les han sido
impuestas por otros.
Cuando un tratad.o personal espira por la muerte de uno
de los contratantes, se puede dudar s i se estingucn o no por
el mismo hecho las obligaciones del otr o. S i el tratado establece prestaciones d clenuinadas y ciertas, que se suponen equival entes, y que las dos prtcs se prometen una a otra como por
via. de cambio, e l que ha recibido la suya debe dar lo que ha
prometido e n retorno, o por Jo m nos compensarlo, o restituir
las cosas in integrurn. Poro si se trata de prestaciones coutinjentes e inciertas, que no obligan si no se presenta el caso de
cumplirlas, su retorno es tambien contiujcnte, y llegado el t~r
mino de la alianza, todas las obligaciones espitan.
Si el sobrev iviente, creyendo que el pacto era estensivo al
emcesor , obra se en consecuencia, v. gr. subministrndole tropas
o vveres, el sooe rano beneficiado o de bo mirar el p acto como
renovado tcitamente, o recomper1sar los servicios recibidos.
L os pactos de familia son una especie de tratados personales con la dife rencia de no limitarse a un individuo solo, esten
diodose a la familia entera o a los herederos naturales de los
contratantes.
Los tratados pueden acle mas di vid irse en tantas especties,
como son Jos diferentes negocios de que los soberanos pueden
tratar unos con otros. Hai tratados de paz, de alianza, de neutralidad, de subsidio, de navegaciou y comercio, de lmites, &c.
Los tratados que se hace n con el papa, corno jefe de la iglc~.l

catlica, para la administracion d e los negocios eclesisticos, se


llaman concordatos.
3
Los tratados se disuelven, primera mente por haberse cumplido s u objeto. As una alianza eBtipulada para una guerra }Jar.ticular, espira por e l tratado de paz.
2. o
Por habc t llegado su trmino, yo. sea fijo, como en lo~
tratados de comercio c1u~ se estipulan por tie1npo limitado) ya

a4
eventual , como cn . los tratados personales, cunndo acaba la vj.
da o reinado d e uno de los prncipes contrutnntes, o como en
los pactos de familia por }a e stincioo, abdicacion o destronamiento d e la dinast a reinaut c .
Se pregunta si hL alianza personal espira , cuando por algu~
nn revolucion uno de Jos contrat<lntes ha sido despojado de la
corona. Si un rei es injustame nte destronado por un usurpador,
no pierde e l carcter d e tal por e l solo hecho de perder ta po
~esion del re ino~ y conservando sns de re~hos, conserva ,con ellos
s us alianzas. P ero si la nacion depone nl rei , no toca a ningun
otro estado o prncipe orijirsc e~ juez el e s u conducta; y el aliado personal qn e tra tase de auxiliarle, hara sin duda un.a grave
inj uria al pueblo que ha usado de sus dere chos dcponindole.
P ero e n los casos dudosos y cuando la voluntad mtcional no se
ha d.-ldnrado plena y li bremente, se debe naturalme nte sostener
y defende r al aliado.
Un tratado, cuyo thmino lleg a espirar, puede renovarse
por eJ consentim iento esp reso o tcito de las pnrtes. El consc nt imie nto t cito no 56 presume fc ilme nte ; es necesario fun
d ,nlo en actos qu e solo pudiron ejec utarse a virtud de Jo
pactado, y aun cntnces es necesario a'eriguar f <le estos actos se infiere la renovaciott o solo una estension del pacto. Cmm
d o cumplido e l nmero de aiios por e l c ual s e acordaro n ciertas
Cranqu icias comerciales, siguen los contratantes gozando de elln s
a sabiendas, han consentid o tcitamente en e~tander la duracion
d.el pacto ; y e u alquicra de los dos tiene In fa e u ltad de t ermi
narlo c uando guste, notificn <lolo anticipadam ente al otro. P ero
supongatlOS que un sobe rano hubiese es tipulado con otro la fac ultad de mantener guarnic ion en una de s us pinzas durante
diez aos, pagndole e n ellos un mill on de pesos. S i espirado e l
t rm ino , en V C7. de ret irar su guarnicion, ent rega otro millon de
pe:;o y s u aliado lo acepta, e l tratad o e n tal caso se renueva
tcitamente.
Aunque
contrat tl n tes
se r e portado
a renovar e l

c~pi rado el trmino de un tratado, cada cual de lo5

queda libre, con t odo si solo ol uno de e llos bubie


e l beneficio, parecera poco honroso que se negase
pacto , mayormente aproxiBlndose y-a el caao d~

\ltilizarlo el otro a su vez.


3. 0
Los tratados se d-isuelven por la infidelidad de uno de
los contratantes. El injuriado puede entnces o apelar a las armas para hacerse justicia, o declarar roto el p acto.
Cuando e ntre dos naciones hai mas de un trat ado, por la. infraccion de uno. de ellos no se exime directamente la part e injuriada d e las obJigaciones que los otros. le impongan ; pero puedo
intimar al .infractor que si no le hace justicia, romper todos los
lazos que la ligan con J , y en caso necesario llevar efecto
la amenaza.
Al gu nos, estendiendo esta regla . los diversos artculos d&
un mismo tratado , pretenden que la violacion de uno de ellos
no es suficiente motivo para rescindir inmediatamente los a rtculos
41ue no tienen conexion con l. P ero no se trata aqu de lo que pueda hacerse por principios de mode racion y jenerosidnd, sino de
estricta justicja. Bajo este aspecto, parece mas fu ndada la doctrina
de Grocio. T oda clusula de un tratado tiene la fuerza de una
.cond.icion, cuyo defecto lo invalida. E stiplase algunas veces que
por la infraccion de uno de los artculos no dejnr6n de observarse los otros ; precaucion . cuerda , parn que las partes no se
.desdigan lijeramente de sus empeos.
En cuarto lugar, se di suelven los trat ados , cuando una de
las naciones aliadas se dest ruye o pierde su c ualidad de nacion,
.esto es, su inde pendenc.i a poltica. As cuando un pueblo se dispersa, o es subyugado por un conquistador, todos sus- tratados
p erecen. Pero los de rechos cedidos a perpetuidad por la nacioa
n o se invalidan por la conquista. Lo mismo decimos de las deudas nacionales, o de aquellas para cuya seguridad se ha hipotecado alguna c iudad o provincia.
Si un pueblo se pone b ajo la proteccion o d epende ncia de
otro, no puede ser sino con la reserva de las alianzas o tratados
anteriores, a Jos cuales no puede irrogar detrimento p or este nue
Yo pacto. Si lo hace obligado de la necesidad, sus antiguas obli
gaciones subsisten en c ua nt o no son incompatibles coo l.
La. mudanza de forma de una sociedad no cadcela sus obligaciones anteriores, y si tuviese algunas que fuesen incompatibles
con la nueva forma, solo por una necesidad imperiota le seria

86
permitido tomarla.
Se disuelven t ambien los tratados por el mutuo consent1
miento de las partes, y por la imposibildad de lleva rlos a efecto.
Apnas es necesario advertir que un tratado no se invalida
por medio de protestas secretas, ni por la mudanza de relijion de uno de los cont r atante~; y que no hai . autoridad ~ohrc
la tierra que pueda absolverlos de. sus obligaciones recprocas.

4.
Ligan igualmente a las naciones los pact os celebrados a su
nombre por las pot~stades inferiores, a virtud de una comision c5prcsa, o de las facul t ades inherentes a ellas. Se llaman pote:;tades inferiores o subalternas las personas pblicas que ejercen
una parte del imperio a nombre y por autoridad del soberano,
como los jenerales, gobernadores y majis.trados.
Si una persona pblica hace un tratado o convencion, sin
rdc n del sobe rano, y sin estar autorizado a ello por ]as facultades inherentes a su e mpleo, e l tratado es nulo, y solo pued e darle valor la voluntaria ratificacion del ~oberano, esprcsa o
tcita. La r at ificacion tcita se colije de aquc11os actos que e l
soberano se pres ume ejecutar a virtud d el tratarlo, porque no
l1ubicra. podido proceder a c1los de ot rro modo. E sta especie de
convenio se llama esponsion ( sponsio.)
E l esponsor, si el estado no confirma sus actos, no se ha_
lla por eso en el cnso de un particular que hubiese prometide
pura y simplemente a nombre de otro, sin comision pnra ello
E l particular est obligado, s i no se ratifican s us promesas , a
cumplirlas por s mismo, o dar un equivalente. o a rcst it u ir las
cosas a su estado anterior, o en fin a indemniza r a la pcrson:t
con quien ha tratado. Su espomion no puede tomarse e n otro
sentido. P ero no sucede as regularmente con e l hombre pbli
co que ha prometido sin rden ni fa cultades. Con respecto a l, se
trat a de cosas que suelen esceder infinitamente sus medios. Si
ha obrado de mala f atribuyndose una autoridad que no teni~ , puede <'1 cngaiiado exijir su castigo; pero si t l mi~mo ha
dado a conocer qn c no estaba facultado para ligar a su gobiel"co, si nada ha l1ccho para inducir a la otra p arte cu error, se

(J1
debe presumir que sta ha querido eorrer u~ riesgo , e!.
perando que por consideracion al esponsor o por otros motivo
se ratificara la convencion; y si el xito no correspende a sus
e sper anzas, solo debe quejarse de su propia imprudencia.
El . esponsor, en . el caso de desaprobar se lo que ha pactado
con un enemigo, no est obligado a entr egrsele , si no se ha.
comprometido espresamente a ello, o si la costumbre no le im-:
pone esta lei, como se verificaba eri el derecho fecial de lo~:
romanos. Satisface su empeo haciendo de su parte. todo lo
qu e lcjtimamente pueda para obtener la ratificacion. Pero ! la:
es posible cumplir por s mismo el convenio, o dar una indem-:
nizacion, debe hacerlo para desempear su palabra.
A 1 soberano del esponsor toca manifestar desde luego su
oposicion al pacto, si no tiene nimo de ratificarlo; y restituir todo.
lo que haya recibido a virtud de l, o en caso de no serie esto
posible , su valor. Se deshonrara abusando de la credulidad o
j encrosidad del otro contratante, aun cuando fuese su enemigo .
P ero si por la escesiva confianza de ste en un pacto cuya ra ....
tificacion era incierta, hubiese logrado sustraerse a un .p eligro, .
la equidad nat ural no le obliga a colocarse otra vez en l.

5.

El soberano puede tambien hacer contratos con Jos particqlare~ , sea de su nacion, se:n de las estrai"tas. Las reglas a que
.e sta n sujetos son las mismas que dejamos espuestas ; bien que.
el soberano, usando de su dominio eminente, puede alguna ve ~
anular los pactos hec~os con los sbditos, lo cual ya se sabE:t
que solo tiene cabida, cuando una grave consideracion de bien
pblico lo exije, y concediendo una liberal indemnizacion a los
iat cresados.
6.

R esta hablar de aquellos cont~atos internacionales que tieoen por objeto aseg urar la observancia de otros contratos. Se
pueden reducir a cuatro, garanta, fianza, prenda, y rehenes.
La garanta es un pacto en cue se promete auxiliar a una
nacion para const reir a otra a que le cumpla lo pactado. La
garanta puede prometerse a todas las partes contratantes, o so
4

9~

)amente a algunas de ell<'ls o a un~ sola. Sucede tnm bien que


los contratantes, cuando son muchos, se garantizan rcc1 procament e la observancia de lo pactado.
He aqu las reglas principales a que est sujetn In gnr ant-:a:
l.a el garante no inte rvie ne, sino cuando es reque rido a hacerlo: 2. o. si las partes quieren de comun acuerdo re voca r o modifica r sus obligaciones recprocas, no puede el garante imped1r~elo; regla important e para precaver el peligro de qu e un soher ano pode roso, a pretesto de una garantla , se injiera en los ne
gocios de sus vecinos, y trnte de dicta rles leyes: 3.a. espira la
obligacion del garnnte, si las partes alt e ran lo pactado, sin s u
aprobacion y concurrencia: 4.a no est o bligado a intervenir con
la fucrztt, sino cun ndo ]a potencia garantida no se baBa e n estado de hace rse j usticia a s mismn : 5.a si se suscitan disputas
sobre la intelije ncia del pacto ga rantido, y el garante halla infundadas las pret ensiones de la parte a qui en ha prometido au::xiliar, no le es lcito sostenerlas; por lo cual es de su o bligncion averigu ar el verdadero sentido del pacto: 6.a. es nula de
suyo la garanta que recae sobre un pacto inmoral o inicuo: 7.n. en
caso de dud a se presume que la garanta no espim sino con el
pacto principal.
Los sobe ranos se garantizan a veces el rden de s ucc~ i o n
d e una familia, o la posesion de sus estados respectivos. La garanta no es entnces un pacto accesorio, si no un tratadQ de
aHanza.
La caucion o fianza es un pncto por el cu al una potencia
se oblig~ a cumplir lo pactado por otra, si esta es infi r l a su
promesa. Es mas segura una fianza que una gamnta, porque e l
fiador debe cumplir la promesa en defecto de la pnrtc principal,
rnintras que e l gaFantc tiene solo obligacion cle hacer lo que
le sea posible para que el que la ha hecho la cumpla.
P or el contrato de prenda o empdi.o se entregan, o solament e se hipoteca n, ciudades, provincias, joyas, u otras efectos para
l a s egurt<lad de lo pactado. Si se ceden al mismo tie mpo las
rentas o frutos de la cosa e mpeada, el contrato se llama anticrs.
Reglas: l .a Al tenedor de la prenda solo compete la custodia, no lo.s frutos, ni la admmistracion o gobierno de ell.a, s:i

m}

Je

han concedido esprcsamcnte ; y es re~ponsabJe de la


prdida o deterioro que acaezca en ella por su culpa: "Z.a Si se
.Je concede el gobierno de la ciudad o provincia em peiiada, debe mantener su constitucion y sus leyes: 3.a La prenda no puede zetenerse, ni la hipoteca subsiste, una vez satisfecha la dbligacion para cuya seguridad se han constituido: 4.a Si la ohli
gacion no se cumple dentro del trmino convenido, el estipulador puede apropiarse la prenda u ocupar .la hipoteca hasta concurrencia .de la .Qeuaa o de un justa indemnizacion.
Los rehene! son personas de conside"raion que una poten~ia entrega a otra en prenda de una promesa.
R eglas: l.a Dan 1ehenes no solamente .}os soberanos , sino
las potestades subalternas: 2.a ,Solo -un sbdito puede ser dado
en rehenes a pesar s~o: no corre esta obligacion al feudatario:
3.a Como los rehenes se suponen ser personas .de alta esfera, se
mirara como un fraude vergonzoso hacer pasar por tales las que
110 lo son: 4 .a. Seria tambien .grave mengua que el soberano que
b s ha dado -autorizase SJJ .fuga, o que habindose fugado y si~ n
doJe posible restjtuirlos, no lo -hiciese: 5.a La yocion -que los
entrega debe proveer a su subsistencia: 6.e1 Si ..alguno de los rehenes llega .a morir, o sjn particjpacion de ella se fuga, no est
obljgada a 1 poner otro en su lugar, salvo que se haya comprometido .espr.esamentc a ello: 7 .a La .libertad . sola de los rehenes
est emper1ad.a: as es que si su soherano quebranta ]a f dada.
quedan prjsioneros; .mas segun el derecho de jentes que hoi se
observa, no es lcito darles la. muerte: .S .a Se pueden tomar las
precauciones .necesarias .para su C':Jstodia: .hoi da su ,palabra de
honor se considera como seguridad suficiente: 9.a Si alguna persona substituye por cierto tiempo a la que estaba en reltenes
y esta muere., la primera queda libre de todo cmpco; si muere
el substituto, dura la obJjgacion del _princ~pal : 1O. a Si un prncjp e dado en rehenes sucede a la corona, debe permitirse su
canje por . otra persona o personas, qt~c constituyan una seguridad equivalente; pero en caso de infidelidad por parte de la po~
tcncia promisora , se podra lcitamente retenerle: 1 J .a Cumpli4,.~ .la obligacion !del soberano . de los rehenes, son 1pso Ja cto libres, y no es perWitido retenerlos por otro motivo, si no . es que
1.2
'fit> se

~m

durante el empeo hayan comet.i ~gun pr-men o. contraj4o, 4e,..


das en el territorio del otro

sob~rano.

CAPTULO

x ..

l nterpretacion de los tr.atados, leyeJ yotro1 dooumento1. (a)


l . Necesidad de las reglas de interpretacion.. 2. .8xiomas jene
rales. 3. Reglas particulares. 4. Regla$ rela,tiva! Ci l distincicm ell~
tre lo favorable y lo odioso. 5. Reglas. r.elati;vas a lo, c:oaos de con~

tmdiccion o incompatibilidad.
J:..

Es necesario fijar reglas para la interpretasion de Jos trata-


dos, testamentos, leyes y demas actos escritos, que sirvan para
fanclar derechos entre los diferentes estados ; prmeramenttf
por la inev:itable ambigedad. a que da mrjen muchas veces la.
imperfeccion. del le.ng~aje ; 2. 0 por la j eneralidad de las espresiones, que es necesario .saber aplicar a los casos particulares que
se presentan,; S. 0 por- la: perpetua fluctuacioo. de las cosas humanas, que ptoduce nuev:as ocurrencias diticiles de reducir a los
trminos de )a lei, o tratado 7. sino es por induccion~s sacadas del
Qspritu del lejislador o de los- contratantes ; 4-. o por las contradicciones e incompatibilidades aparentes o reales que en lo escrito
se nos ofrecen, y qpc es necesario examinar cuidadosamente para
qoaeiliarlas~ o a lo m~nos- para elejir. entre los diferentes parti4
dos; y 5. 0 por. la estudiada oscuridad de que se sirven mu.chas ve.
ces los contratantes de mala f para labrarse especiosos derechos.
& prepararse ~fujios con ~ue eludir sus obligaciones.

Las .:P,x~J~ns j~qer~les ep m;1teri de i~ter:pr~tacio~ s~m eg....


t-as : t.n que no s~ de be intervretar lo que no t_iene necesidad de
t (a) La her~enutica, o arte. de in~rpr8tar.; 61 propia~v.te ~na.
lart~ d~ lq lj1c~. Rq F~r.ee:idq ~'V~Reftf~ q~~ qqv y~ lij~r~ ide(l,
_qt ~!la 1 sigv.ie1do el ejernplo. cf~ Y~tte~ ~ 9.~ro1. p1'~/i~i~~q~, y ~u~r(\
ll~nar t;l vacio que prese11tan e~ este punto los (rqtado1 de. l6jica, qut;
ltoi dia tienen mas boga en las escttelas. Hemos seguido uel-usivamentl
a YqJiel, J. 1(. cap. X YH.

:.tn~elllcltt:

~ ~
t. a~ si l q't't pttcro ; debi'6 4!Sl>liam cla'ta

l'fen:unerife~ l1Q ~~

ha lrecho, es suya la culpa, y no puede petmtf.'tr!ele ~ -intr<Jd(tzcit 'd sptres fas 'resfriccirt's qe no sprs3
en tiempo ; obscura pactio iis noccre debet in quorwn fuit pofeiflrte legtfin 'p~s totis~fTW"e: . 3. qtre ni :e) uno ni el otro de los
:interebldos tieite la f.tc~:l'd ~ . mterpref:lt l ttatado a su art>i..
trio: 4-;a que en tode ~ason en te cualquiera de -Jos contra
-tantes ha podido Y debido manifestar su intcncion, todo lo que
ha dedarad~ s'U'ficielnU!mente -~ mira -~omo V'erdade!"o . contra l:
. 5.a qu-e ooaodo.los!fTatndos se ::fm'een pr'oponiWdo una He las piufeg' a-ceptando la otra, como -Stlced:e en las ~apituiaeiohes de pla~Rs, debe ~tar.se ptinc'ipttfmente a Jas :pa'rabrns del promisor, ya
t}as haya dictado el miBmo, 1ya adopte Jas --espre$iOnes del que CS
-tiptJla o se ~m a ellas: ~,y :.a -tf'tle -ta c!nterpret~cioa .de todo
-d ocumento debe ?justarse a . reglas ...ciertas , propias a determina'r
el ~cntido E!n . que m alitf>r o autores ."ro estetuliron, .y obligato ri~t-i a tod-o sobetaftO y fLtodo -f10mbre , en cuanto deducidas de
:la red a tazoft y ptecrit~ _p6r Ja Jei : natural.
:..;J.

P#sandO ~ - fa'S teg'11ts patticuht'res que s de<lucen de e stos


dar uncatlogo deSnudo de ellas, remitiil4lorne, por Jo ; t-oeMlte~' sus.iliistraciones, a Vattel, l. 11 .cap. XVfi.
J. En todo pasaje osettro et ob'jeto qe .debe'n'toS' .proponerrtds es averig>Oat ,l pensarrriento de Ja Jl'm"sont\ que Jo diet; d
-que resulta q.ue debemos .tomnr las espresiones unas vece'S en
su sentidO jeneral: y bti'as en l _parf!iciirnr, segun los casos.
2. No deb'euf>s apartarnost-deJ ..uso --cemun ..de Ja Jengua, si 110
tenemos t fortsima~~:razones ~ para ha'Gei"lo &"s. Si -se e spresa que
. los paJab;a&- se bRD d tomar pr.ocisamente en m mas propia y
natural signfficacioll, habr -doble motivo para no separarnos del
uso comun entendiendo .p:c!>r i al . el del .tiempo y p~s en que se
dict la le 6 tratado, y comprobndolo, no con vanas etimoloj1~'S,
..Sino c<>n ejemplos y ~uteridades contempor,neas.
3. Cuando se ve ,Claramente cul es el sentido 'que conviene
~ Ja intenci~n del 1ejis1ador o de los.coli1ratalites 1 nb , es licito dar
a sus espresiones otro distinto.
nxiomas.,

me .limito

-tt

9~

4. Los t6rminos tcnicos deben tomarse en el sentido propio


que les dan ~os profesores de la ciencia o arte res pectiv<~; m~
nos cuando consta que el autoc no estaba sU:.ticientemente versa~
do en elJa.

5. Si Jos trminos se refieren . a cosas que admiten difer:entes


formas o grados , debermos entenderlos en la acepcion que me'
jor cuadre al razonamiento eo q_ue se introducen y a la materia
de que se t~ata.
6. Si alguna espresion susceptible de significados diversos ocurre mas de un;1 vez en un mismo escrito, no es necesario que
le demos en todas partes un sentido invariable, sino el que co ..
rrcspomla segun el asunto; (pro substr.ata mat.e ria , como dicen
los maestros del arte.).
7. Es preciso dese.c har toda interpretacipn que hubiese de con..
ducir a un absurdo ..
8. De be mos por consiguiente .desechar toda interpret ar.ion dQ
que resultase q~ la lei. o la convencion seria del todo ilusoria.
9. Las espresioncs equvocas u o~curas deben interpretarse poc
me dio d e los trminos cla~os y preci~os que su a~tor ha emplea
do en otras partes del mismo escf'ito, u en otra ocasion semejante.
De qu~ se sigue 'LO) que es necesar:io.. considerar todo e l
discurso o razon~miento para pen~t.r~r el. ~entido de cada espre,.
sion, y darle, no tanto el signifkado que en j eneral le pudiera,
convenir , cuanto ~1 que le ~or.re~.po~da por el contesto; lnvile
est, nisi. tota lege perspecta, una aliqua par.ticula eJu.s proposita,
.,judicare et respondcre.
11. Debe ser tal. la interpretacio~ que entre-todas las clusu ...
las del razonamiento haya la mayor consonancia; salvo que apa.
rezca que en las 6ltimas se ha querido modificar las primeras~
Otro tanto se aplica a los diferentes trata~os que se refieren a
un mismo asunto.
12. S~bjda la razon que ha det~r.minado la voluptad del qu&
habla, ~aa, de interpretarse sus palabras de m;1nera que se con
formen con ella. Mas es preciso saberla de cierto, y no atribuir~
le intencioo es o miras dudosas para violentar el sentido, -M ucho
~. nos ser lcito suponer motivos sec;retos, contr.arios ~ los que.
~ mismo ha decl~uado.

!3
1S'. Si ha habido mas de una razon impulsiva, y es claro qu
ellejislador o los contratantes no han querido la le o el contrato sino en virtud de todas ellas reunidas, de manera que sin
esta reunion no hubiera tenido lugar la disposicion. de la lei o
~ontrato, la interpretacion debe ser copulativa ;: y si por el con..
trario es. manifiesto que la v{)ltintad ha sido determinada por
cada una de ellas separadamente, la interpretacion debe ser d
yuntiva. Supongamos que se hubiesen ofrecido ventajas particu
lares a los estranjeros artesano$ y cat6licos que viniesen a esta~
blecerse en un pais: Si no hai en l necesidad de pobladores,
sino mer.ament.e de artesanos, y no se tolera otra relijion qu6
la catlica, es manifiesto que el promisoJ! exije ambas condiciones para que se verifiquen. las promesas-. Si por el contrax:io el
pais est escaso de poblacion y sobretodo de artesanos,. y se
favorece en l la relijion catlica, pero no se escluyen las otras;
hai motivo de creer que solo se exije una de las dos condicio
nes.
14. Conocida la razoTJ. stificient'e de una 'disposicion ( esto es,
la razon conjunto de razones que la han dictado ) , se estiende la disposicion a todos los casos a qtte es aplicable la razon,
aunque no estea comprendidos eo. el valor de las palabras; y
por el contrario. si ocurre un caso a que- no es aplic~ble la razon suficiente, de hemos esceptuarlo de la disposicion, aunque
atendiendo. a lo literal parezca comprenderse en 'ella. En el primer caso la interpretacion se llama estensi'Va , y en el segundo
restrictiva. Req~irese para una y otra conocer con toda certidumbre la razon s'lticien.te ..
15. No debe estarse at rigor de los 'trminos cuaado stos
en su sentido literal envolveran alguna cosa contraria a la equidad natural,- o impondran condiciones demasiado duras, que no
es presumible hayan entrado en la mente del que habla.
16. En todos los casos en que la natural latitud del signi
ficado pugna con las circunstancias que el autor ha tenido a la
vista, es necesaria la interpretacion restrictiva.
17. Si es manifiesto que la ~oosideracion del estado. en qu6
se hallaban las cosas di motivo a la disposicion o promesa, de
tnantra que falt.ando aquel no se hubiera pensado en est_a, el. av,.

.,..

!1M de la disposidott a pFomesa -~~t!e de la 'f>mbatJencft\ do


J.a.s cosas en el mi!m& estado. As los aliados qtJc hubiesen ptoin~tido au-xilios R UD estado pd<i> temible :por SU8 fuet:taS, tetJ.
4riQd j\ls(() mottvQ-. p~f.a ~eh\1Str1o~ ., aun para oponerse a SUIJ
-ira~,. de!ise e l ~Rio .qe. w~MI1 .crve 'Jijoa . de : hab~rJos m~
-.eat~~. ameoM-aba .a la ~Hbdr-U.d Ale sus "'"'euin~
.J &. En los -. ~ ~impreviStos r-dbemos eataT a 1a inteo~ioa
*'~ -.,ien que a 1lA$ !palabras., ~irU8t}ll'eta..OO lv .eaarito, como te
atm;pretariasu aate~, ,Ji estuviese presente.
. 19. - C~ndo 'e l ,temor rde un s.uceSIO ,oontirijente 'e!f el :motiv
4e Ja lei o d61 ..roov6D~, solo- p\leden e~eptuarse .Jos -casos el
qoe el suwso -es maniestnmente :imposible.

20. En caBO de dUda, -si se trata de cosas favoralJJes , esmaa


Mgmo ampliar la sigoifrgcion ;- y se .:(rata de cosas odiosas,
-~ .mas icgvro restfiffiirla.

dist:inpitlo 'favoibrede.loodioso;at(1ndeimos a las :re~as siguientes; .l.o .T edo-lo que sin causar tn grM''men -notable
.peTscma nlgdna~ ~de en :benencio jeneral rt i.a e!tpeoie humana,
j)~

:a

favorable ; :y fo contrcrriores Gmoso: 2.;a 1 1odo lo que tiende


a la 1Jtilid8d comwJ y .a.Ja iguald'ad de :1as partes es favorahle,
y lo contrari() es odios'o : -3.a Todo lo qlle vn a mudar el .es.
tado pr<ri; ente bacieodo . ronsistir la gMJaRti.a de )los ~ unos ea la
prdida. de Jos otros, es.odioso ; i ncommoda vitanti:l '11t.elior, <j11(Jim
-ccm&?llOda petn.tig est .'CGUJ<Jo: 4;a .T odo .lo qae contiene una ye..
na es odioso: s,a. Todo lo . que ~propfmde :a jmrtiliza r un pad4
Y llcetle .ihJsmiO.. es. odioso = .~ .... . En "b5 OOiaS que participan
d.e lo :fattor~bt~ y de 1o odi<Js'G, -~e-be -compararse el bien coa
~l mal, y m*am . como favorable a:quWkJ en qne prepoJiier~ . til
bien, y c~Jbo QIo&o lo. 'WIItratia.
~

Si h ai G>posidcM etrtr~ d(1s 0 " 1tr8s 1eye! o parete!, ~ itqUl


la~ regla~ jeneries qtt puedM guial'tis : l .a Si el prerm~o e..s
ihcompnfibte con 1 precepto, prevalece el pretepto : !'.a Si &1
~!Jetmiso E)~ incompatible con la _probibici, pte'Yale,e la _prohf.

5
fiGion : 3.a La lei o cliusula que manda eede a la lei o cliu
.ula que prohibe: 4.a Lo mas reciente prevalece: 5.a LQ p~
t;icular prevalec~ sobre lo jeoeral.: 6.a Lo que exije una ej~
~ucioo inlllediata prevalece spbre lo que puede diferirse a . otro
tiempo : 7 .a.. En el conflicto. de dos deberes a. se prefiere el que
Dlfl~ importa. al joero humano. : a.a.En el confiicto de dos tra
~os, el unq jurado y. el otro no; c~ter.i, paribu, el. segnnd~
debe ceder al primero:: 9.JL De dos- clusulas incompatibles, 1
u.e impone una pena, o la que impone mayor pena, deba ser
preferida a la otra: y )Q.a. : Si dos cosas prometidas a una
mi..sma person~ llegan a ser incompatibles.,. debomos w.estar la.
'iue olla ~lija.
CAPITULO

De lo

~ios

d4

ttrmina~

ltu

XI~ .

dua.vt~t.tnciet .,ntr~

las ucioau. (a)

1. Medios concilio.torios: transaccion, med~~cioq, ubi~raje. 2. E/f~


cion entre estos medios. 3 .. Me#os en-q,~J.C.. ~E~ ~J~rzc:+.ril' lle
gar a un. rompimiento: talioo.

1!..
Entre los p6rticulares que han, nreibidh una injuria y 1as na
~iones ,q ue. se hallan. en el mismo ~aso, hai esta diferencia, qu&
qn particular- pueda abandonar . su derecho, o. desel)tenderee de.:
la injuri; recibida, pero. a. las naciones no. es posible obrar. del'
Qlismo ~~o sin comprometer: su. seg~r~dad~ porque V.iviendo ell
el estado de natural i~dependancia, a: cada una de ellas toca la
proteccion y vindicacion de- los derechos propios, y porque la
impunidad de un acto de injuria o de insulto le acarrearia probablQmeot~ Qluchos otros; a lo. que se agrega~ que los negocios
de las naciones son, ~dQllnistradoiJ por sus wnductores o jefes,
a los cuales no. es lcit-o ser jenerosos en lo ajeno.
Una nacion injuriada se. 4alla. pue~ mui pocas v-eces en. e!
~-.so de eeder de su. derecho,. y,. todo lo que puede ., debe en
obsoq.uiQ de la paz,. es rec.urrir primeramente a los medios sua..

. (a) Y.attcl. l. ll. ch . xvm.

!76
ves y conciliatorios para que se. te h aga justioia. E stbs; dcspues
.q ue por la via de las negociaciones ha hecho valer las razones
f1Ue la asisten y solicitado in~ilmente una justa avenencia sobre
_)a base de una satisfaccion completa, se reducen a la transaccion,
la mediacion, y el juicio de rbit-ros.
La transaccion es un medio en ple cada uno -<le los conten
dientes renuncia una paJte de sus pretensions a .trueque de ase
gur.ar el resto.
En la mediacion un &migo oomun irnterpone sus 'buenos ofi
oios para facilitar .Ja avenencia . .El mediador debe ser imparcial,
mitigar Jos resentimientos , cQnciliar .)as 'pretensiones opuestas.
N o le toca insistir en uoa rigurosa justicia, porque su carcter
no es el de juez. Las pt.trtes .contendientes no estan obligadas
a aceptar la mediacion no solicitada por ellas, o a conformarse con
e~ parecer u e1 mediador., aunqoe :hayan solicitada su asistencia;
ni el medit'ldor por el hecho de serlo se con stit~ye garante del
acuerdo que por su intervencion se haya beh'o.
Trabado ~~ compromiso, esto es, convenidns 'las partes en
someterse a la sentencia de un rbitro, estan obligadas a ejecutarla, si no es que por una sentencia manifiestamente injnsta
se ht~ya ste despojado dl carcter de tnl. Mas pn ra quitar todo :pretesto a la arbitrariedad por 11na parte y a la mala fe por
otra, conviene :fijar ~Juramente en el compromiso el asunto de )a'
controversia y las pretensiones "respectivas, para poner Jmjtes a
las facultades del r-bitro. -8i la sentencia no sale de estos lmites es necesar.io cumplirla, o probar con hechos indubitables que
ha sido obra de la .parcialidad .o la corrupc10n.

Los medios de que 'hemos hablado, se emplean con el objrto, ya de evitar, ya de poner fin a la guerra. Para facilitarlos se
entablan conferencias y Gongresos, en que se reunen los plenipotenciarios de tres o mas potencias, a .fin ,de ..concilinr las pretensiones de algunas de ellas, o .dirimir controversias de interes jeneral.
Por lo que toca a la eleccion .de estos -medios, debemos
~ istinguir los casos ciertos de los dudosos, y aquellos en qu~
se trata de un derecho esencial, ~e aquellos en que. s~ ajit.an

97
~puntos da

me_nor

impo~tancia.

La tr_ansaccion y

~1 arbitraje

con

yienen .particularmente a los casos en que las pretensiones pre:;cnten algo de dudoso. Cuando se tratn de un derecho c1aro, c ierto incontestable, el soberano puede vindicado y defenderlo a to~o trance, sin admitir t~rminos medios, ni somet erse a la decision de rbitros; m~~yorment e si hai Il) otivo de creer que la p ar ..
t e contraria no abrazaria los medios conciliator.ios de buena fe,
sino para ganar .tiempo y aumentar nuestro embarazo.
En las cuestiones -de poca importancia podemos :aband~nar
. nuest ros inter ese'~ hasta :.cierto punto, y ann estamos obligaJo~ a
hacerlo en obsequio de 'la ,paz y por el bien de la sociedad _Lumana. Pero si se intenta despojarnos de un dcrec.ho esencial, si,
p or ejempl() , ub vecino ambicioso amenaza a nuest ra indeDend cncia, no debemos vacilar en tlefenderlo, -cerrando Jos oiJos a.
tolla especie de transaccion o de compromiso.
L~ I_JlCdiaio~ es de un uso .mucho mas jeneral. Sin cm~ar
.go, estamos autorizados a rechazada como los otros mcCiios r.cn_eiliatorios, cuando es .patente la mala fe d el auvcrsario y con la
demora pudiera aventurarse el exito de la guerra. Pero la nplcacion de esta mxima es nlgo delicada en la prctica. E l que
n o quiera ser mir~do como un p erturbardor d e la tranquilidad
pblica, se guardar de atacar atrqpellada mellte al estado que
:;e presta a las v.ias conciliatorias, si no pu ede justific.ar a lus
~jos del mundo que con estas apariencias de paz solo se trat;t
de inspirarle una falaz seguridad y de sorprenderle. Y aunque
cada nacion .es el nico juez de la conducta que la justicia y
~el inteTes de su oonservacion la autorizan a adoptar, e 1 abuso
,d e su natural inde pene ncia en esta parte 1a har just amen_
t~ odiosa -a las otras naciones, y las .incitar~ t alvez a favorecer
a su .enem1go ..Y a l~garse con C::l.

3.
Agotados los medios de conciliacion, Jtega el caso de ha
.cer uso de otros, que sin romper enteramente las relaciones de
paz y amistad, son ya un empl eo de la fuerza.
E stos me dios s e conocen b ajo la denominacion jeneral de

t.alion, .Y consisten en hacer sufrir a la potencia ofensora laJUis13

9S

ma c~pecie de .dao qu~ ella

l1:1

inrerid a a la potcnci~t ngrnvinda.

El talion cons.icl c rado como una pc nn, d est inada n a replrn: el dao hecho, s ino a proporcionar un :\ seguridad parn lo
foturo escarmentando a l ofensor, e3 un m edio de masiado costoso
entre particulares, p orque dobla el mal a que se aplica como Tf'mcdio,
:r aun es m nos conve niente a las naciones , p orque ent re estas la pena c:teria dincilme nte sobre los autores d el dao. i., Qu
d ere cho hab ra para cortar la: nariz o las orejas al mnhajado r

de un brbaro que hubiese tratado al nuestro de este modo ?


S em ejante proced imi ento podria solo justiticarse., cuando el acto
t alionado fu ese habitual en la nacion ofensora, cuyos sbditos se
rian ent nces r esponsables de la conducta de su gobierno , y
cuando por otra parte fu ese necesario el talion para la seguridad
d e los sbditos propios.
Seialarm:Js la'5 esp~cies de talion que no tienen nacla d~
cont rario al d e recho natural y estan autorizadas por la costmn
b~e.

Cuando el tratamiento C}Ue r eciben e n un estado Jos sbdi..


t os de ot ro, sin Jlega r a violar s us d ere chos pe rfect os, no pare~
ce h asttt:-tte Ji b ~ r a l o oqtitativo, la nac ion que se cree tr:-~tad : t

intimar qne u a r ele re~


torsion, esto es, quo tratari del mism:> modo a los shdito'\ ele
la otra, y n~d a le prohibe llevar a efecto la int imacion com o un
m edio de obligar a l otro soberano a variar de conducta. A~ ~a
pract ica fr ecuentemente en materias d e navc gac ion y com crciv,
adoptan:lo un e stado r especto de otro rcglamcrntos particulare s,
se m .~jantes a los que e l sgundo ha establecido co o respecto a)
pnmcro.
En m 1te ria d e injnrias contra las per~onas , a t orio lo qne
se c:;tiende el d J I'echo de jentc-s reconoc ilo por las nac iones mo~
<.l cr:1as es a apr ~.:> a r y d etener a los !i l>ditos de otro est<u.lo, Rea
p .tr t l>~ rar d ~ e3te m Jdo la seguridad de los ~bditoc::; pr opios ,
c u.w lo hai fun:hmento para temer que se les maltrate, sea p ara ob te ne r la r c p:nacion comretente , cuandn se h a i nf~rido la in:.
juri .\. L as personas as detenidas se consuleran com o una prr.ndal
y s u libertad sola e t empe ada. No hai pues uua verda(lc r;\
tetorsioil en e .stc caso.
con poca consideracion o fa vor puede

!)9

Cuando se . trata do una deuda reconocid a.,~ o cuyo reconoci


'lnaento se demora con pretestos fr volos, o se niega a virtud de
:una se ntencia maniiie stameut~ parcial e injusta ; o cuando se trat a de una injuria o dal!o, que puede l'al unrse en <.linc~o , y rc~arcirse por e l apresamiento de propiedad es d e igual valor, ~e
.acostumbra hacer uso do ~epresalias, ,;tpoder~dose !a ~acion agraviada de lo que pertenece a la nacion ofensor~, y ap ropindo~c lo hasta concurrencia .cle !a deuda o de la cstimacion del dao recibido, .con los intereses .c orrespondientes. S i la ofensa h:1.
s ido cometida por partic.ulare~ no es lcito ordenar "<> conceder
represalias,. SllO a ~ODSCCUCncia de la ocncgacion de justicia del
flobera no <.le la parte ofensora, el cual hace de este modo suya Ja culpa.
L as propied ades apresadas pueden .ser p b.l icas o d e particulares. De estado a e stado Jo que p er tenece a los miembros se mira como perteneciente a l ..cuerpo; (le que se sigue que
en el ejercicio de las represalias no se hace d.i ferenc41 ent re los
bienes de los. particulares y Jos del pblico. E s Ycr<.lad ue d(}
1CSte modo parece recaer sobre los in,J \'J nos la satisfaccion por
unos actos en que .no han t enido parte; pero esta culp ~ es del
.test aJo deudor, a quie n toca ind em nnr a s us ciudadanos por los
daiios que les ha, acafleado .ou jjusticia.

E stan suj etas al ejercicio de las reprcs:llias tod:ts )as pro


piedades que lo e~tan al apr.e?a~iento en tiempo de guerra . La5
<! scepciones son las .mismas .con re specto al uno y al otro, y
se trat ar d ellas en la' p3:rte segunda.
Solo la pQt es,ta~ &uprerna ti~ue la facultad de ordenar o co~
ccder r epresalis. Cuando un particular se cree daado en sus
inter.ses :por una. potencia e stranjera, r ecurre a su soberano pa..
ra que le permita: .!\lsar .d e -re pr.esalias, y. se le autor~za al cfe~to
por una patente .que se Dama -letras tic represalia o letras de
mrca.. Sin e'lla correra peligro de ser tratado como ladran o pirata.
Como 1a proteccion que .e l soberano debe 11 s us .sbditos
es lo nico que autoriza este medio <le obte ner justicia, se .si~
gue que las letras d e r eprel)alia no pue den d~rse nu ca, a favor
-de los estranje ros no domicil iados. Pero el derecho univ'c'r sal de
jentes no se opone a que los tenedores o ~e~utpr~s de e.s.t..a.s

t etras sean: sbdit;9$

~e

otr9s

e~tados.

lOO
Si son justas !a~ f~f>f'()salia~, ~ perrnitiun la violencia contra
los que se resisten. a ellas, y si se hace necesario quitarles la vida, no se debe echar la culpa d,e esta desgracia sino a su inju:;ta y desatentada oposicion.
La palabra rcpresalia:J suele tomarse en un 5entido mas jeneral que el que acaba de dlirsele, apliceindola a todo acto de
t alion.
Algunas vecee en Jugar de conscarse desde 1\Jego los efec-.
tos apresados, se detienen solamente, se.a con eJ. ohjeto de restituirlos en caso d-e obtenerse por otros medios la reP.ar-acion del dao recibido, sea como una medida de seguridad, cuando se teme fundadamente que- van a ser violados los de rechos de propiedad de la nacion o de los. sbditos. E sta. medida de detencion provis ionnl se llama. embargo, y participa de la naturaleza,
d el cmba!"go hostil o blico, de que se tratar mas adelante.
El ltimo medio que tenemos de hacernos justicia es ape-.
br a las armas, rompiendo todas ]as relaciones de paz y amistad:
con la nacion ofensora, Pasamos entnces ni es tado de guerre,
q_ue va a ser la materia de los captulos que siguen.
~ABTIJ

SBGVNDA.

esTJlDO DE GUERR.ll .
CAPITULO

.1.

i deraciones jeneralts relativas a la guerra.


L ejitimidad de la g uerra. 3. Sus causal. 4. Fo.,-1
S. ln!lrumentos de la guerra.

Guerra es la vindicacion de nuestros derechos por la fuerza.


Dos naciones se h allan en estado de guerra, cuando a consecuencia clcl empleo ele la fuerza, se interrumpen sus relaciones de
amistad.
Se dice que la paz es el estado natural del hombre: y que
si se emprende la guerra, es para obtener una paz segura, au

101

nico fin y objeto lejtimo. Es preciso conicsar que la eas1 no


joterrumpida serie de contiendas hostiles que presentan los
anales del jnero humano, da algun color a la guerra jeneral y
constante de todf)s cont-ra todo8, que es la base de la estravagante teora de Hobbes, y a la opinion de varios autores, q~e habiendo observado el caPcter de las tribus indias, sostienen que
el hombre en el estado salvaje tiene un instinto y apetito nativo de guerra. Pero tampoco admite duda que uno de los primeros resultados de la civiljzaciion es el amor a la paz y el ju~
to aprecio de sus inestimables bienes. (a}

Se llama guerra pblica la que se hace entre naciones, y guerra privada la que se hace entre particulares. Desde el establecimiento de la sociedad civil el derecho de hace!' la guerra
pertenece esclusivamente al soberano, y los particulares no pue~
den ejercerlo, sino cuando privados de la proteccion del cuerp()
social, la naturaleza misma los. autoriza a repulsar una injuria
por todos los medios >()sibles.
No hai pues guerra lejtima sino Ja que se hace por la a:u
toridad soberana. La oonstitucion del estado determina cul es
el rgano de la soberana a quien compete declarar y hacer la.
guerra. (b) P ero esta facultad, como todas las otras, reside orijinariamente en ta nacion. De aqui es que toda guerra nacion~l
se debe considerar como lejitima, aunque no se haya declarado y
ordepado por la autoridad constitucional competente. La g\lerra
'\ue declarron las provincia5 de Espaa a Jos Napoleon, sostenido por las armas del imperio frances, tuvo un carcter incontestable de lejitimidad, sin embargo de haberle faltado el pronunciamiento de todos los rganos reconocidos de la soberana.

Las cansas de la guerra son de dos especies : razone jw

(a)
(b)

Vattel , l. ll(, chap. 1. Kent P. l. l. 3.


V attel, l . /II.. e~.. 1,

,,

,,

l'l
'tificatiwl., , y m otivo$. de conveniencia ..
E l fin lej timo de Ja guerra es imped ir o re pulsar una inju
ria. obtener su reparac ion, y pro veer a la segmiclad futura de l
injuriado, escarmentando al agresor. P or consig11 cn te, las razones justificativ as se reducen todas a injurias infe rid~ s o mnni ficst amcnte amagadas (entendiendo siempre por injuria la v iolncion
de un d erecho perfecto), y a - la imposibilirlad de obtener la re 1mrncion o seguridad, ' sino por medio de las armas. Es guerra
justa la que se emprende con razones justificativas s uficient es.
L os motivos d e conveniencia o de utilidad pb lica pueden
ser de vari as especies, como la -est e nsion del come rcio ~ la adqui.
s1cion de un t erritorio frtil, de una fr onte ra segura &c. P or
g randes que sean las utilidad es que nos prometemos de la guerrn, ell as
.solas no bast aran p ara hacerla lcita. Al con tr ario, l1ai casos en
-que una guerra j ustsima oasiona~ p eligros y daiios de mucha
mayor importancia que el objeto que nos propone mos en ella. En1nces nos aconseja Ja prudencia d ese nte nde rnos del agravio o limitarnos a los medios pacficos de obt ener su rep~ rncion, ntes
-que aventurar los intereses esenciales o la salud del estado en
una contienda t emeraria.
Se llaman pretestos las r azones aparentemente fundarln~, que
5f' ~l ega n para emprender la guerra, pero que no son <le bnst nn. t e importancia, y solo se e mplean para m liar designios ambiciosos.
La guerra es defensi"Va cifensiva. El que t oma las armas
para rechazar a un enemigo que le ataca, no hace mas que de. fendcrse ; s i atacamos a una naci0n que actualmente se halla en
paz con nosotros, hacemos una guerra ofensiva..
L a defensa no es justa sino .c ontra 11n agresor injusto. 1\las
.a unque toda nacion est obljgada n satisfacer las just as de man.Oas de }as o tras y reparar l.os d a iios que les h aya hecho ,
no por eso debe p one rse a la me rced de un enemigo irritado.
At aca da, le t oca ofrecer una satisfaccion compet e nte : si no se
le admite, o se le imponen trminos demasado duros, la resistencia e.s Jejtima.
P a r;\ (}Uc la guerra ofensiva sea justa , es neesario qu e lo
sea s u objet o, qc rclainemos e l goce de un 'd erecho fundado,
a la satisfaccion de um\ injuria evidente, y que- la gtrerra .sea ya

10~

el nico arbitrio- que nos qned para lograrlo.


E l incremento de poder de un estado no autoJiza. a los otroJ
a h acerle Ja guerra, a pretesto del peligro que amenaza a su se
guridad. Es preciso haber recibido una injuria, o hallarse visible
mente amagado, para que sea permitido el recurso a las armas.
No se debe objetar que la salud pblica es la suprema lei del
estado, porque la salud jeneral de. las naciones es cabalment6
lo que nos obliga a abstenernos de medidas injustas. El poder
y la intencion de hacer mal. noestan necesariamente u.nidos. Solo,
pues, cuando una potencia ha dado . pruebas. repetidas de orgll!llo.
y de una desorde nada ambicion, hai motivo para m~rarla. com()
un ve cino peligroso. Mas aun entoces no son las armas el nico medio de precaver la agresion de un poderoso estado. El mas
eficaz es Ja confederacion de otras naciones, que reuniendo su::;
fu erzas, se hagan 'ca paces de equilibrar las de la potencia que
)es causa recelos, y de imponerle respeto. Se puede tambien pedirle garant:as, y si rehusase concederlas, esta negativa la hara.
fundadamente sospechosa, y justificara la guerra. Ultimamente ,
cuando una potencia da a conocer sns miras ambiciosas, atacand o la independencia de otra, o llevando la prosecucion de sus
d~mandas mas all de Jo que es justo y razonable9 es lcito a
)as dcmas, despues d e tentar los medios pacficos interponiendo
sus buenos oficios, favorecer a la nacion oprimida.
Cuando un vecino en medio d.e una paz profunda construye fortalezas sobr.e nuestra frontera, equipa escuadras , junta numero30S ejrcitos, provee su~ almacenes, en una valabra, hace
pre parativos de guerra, tenemos derecho para solicitar que se
e splique y nos d a conocer la causa de ellos, y aun para pedir1e seguridades, si se nos ha hecho sospechosa su buena fe. La
negativa seria suficiente indicio de malos designios.
No se debe mirar <;omo justo motivo de guerra la conduct a viciosa o criminal de una nacion, siempre que no viole o ponga
en pelig ro Jos derechos perfectos d e otra. N a da producira mayores inconvenientes que la facultad que algunas potencias se
h an arrogado de castigar a un pueblo independiente~ erijindose
d e su ~ropia autoridad en vengadoras de la causa de Dios y do
las buenas e.ostumbres.

'104
Toca principalmente a la nacin ofe ndida la vinclicncion d'"~
sus der echos. Aunque la g ue rra no puede ser por mbas part es
justa, es mui posible que mbas esten d e buena fe. Y com o ull
estado no puede e rijir sc e n juez de los otros, dehc considerar las
nrmas de l os dos bclijerantes como igualmente justa8, en tod os
1os casos s usceptibles de duda, a l o m~nos por lo tocant e a los
efectos estemos, y hasta que la controversia se d ecida. T al es la
r egla jeneraJ, que se d eriva d e la independencia. ele las naciones.
I>ero esa misma independe ncia da a un t erce ro el derecho de
hacercausa cornun con aquel b cljjerante que le parece tener de
su parte la justicia., as C6mo da a cualquie ra d e las otras na f:ones e l d erecho de declararse contra esta intervencion, y re Eistirla con las armns, s i :hJ. considera isicua.
El soberano que e mprende una guc rtn injusta com{"te el mal
grave, el m as atroz de Jos crmenes, y se .hace responsable de
todos los males 'Y horrores .consiguie ntes .: la sang:re derramadn.
la d esolacion d e las familias, .}as rapias, Violencias , dcvastacio ..
ncs, incendies, -son obra s uya. l es reo para con la nacion
enemiga, cuyos oindud anos ataca, oprime y matn clesapiadadamcnte ; r eo para con s u propio -pueblo, .arrastrndole a la injusticia, y es ponindole s in n ecesidad a .todo j~ncro de peligros ; rcG
en tin p ara con el jtnero humano, cuyo r eposo .turba, y u quien
tla un ejemplo tan pernicioso. l est obligado a la rcpar.acion
de t odos estos daiios : poro ,p or dcsgrncia muchos de ellos son
irreparables por su nat urakza , y e l resa rcimiento de los que puc~
den re pararse excede muc ho sus fue rzas.. L a regtit ucion de las
conquistas, de los prisione ros .y de los e fectos -q ue se halla n en
Fer, no admit e d.iticultad, .c uando se r econoce la jnjustic ia d e la
.gucrrn. La .nncien ,en .cuerpo y los partionlarcs .deben d esprendersr. ue la mal habida poses.ion d(} estos bi.enes, y restituirlos a
Jos dueos antiguos.
P ero los jener ales , oficiales y jente d e guerra no estan obligados e n conciencia a la reparacion de los daos que han he.dw, corno instrumentos del soberano, sino cuando la guerra es
tan palpa h1cment e inicua , que .np se pue d e suponer ninguna sec reta r azon de c~tacl o, CCl:paz de justificarla, p orque e n todo:-;
:los casos suscej>til>les de d uda los partic\llares1 1 especia~ent

1or;.
jos militares, d eben atenerse al juicio del gol1icrno. ( d)
Tal es la jus ticia de la guerra, cQnsidcrada en el derecho
necesario , o con rP..specto a la conciencia. En el derecho v:olunt~rio, esto es, atendiendo a los cfedos esternos, que nacen de la
libertad e indcpendenda de las nacion es, t9da gue rra lejtirr.a es
justa, de mane ra que los derechos fundados sobre el e~tado de
h ostilidad (v. gr. la propieda d de Jas adquisiciones hechas por las
armas) d ependen, no de las razon e~ jusfiticativas, s ino de la lcjiti_m idad de la gue rra; de lo cqal se sigue que todo lo que es l,..
cito ~1 uno de lQs helijerantes en v irtud del es.t ndo do0 guena , lo
es tambien al otro. Pero no debe perderse de vif)t a que este der echo volunt a rio no disminuye el reato, ni puede tranquilizar 1~
couciencia del agr esor inicuo , porque solo prod\lce los efectos
c steriores de la justicia, y la impunidad entre lo::; hombres. (e)
4

La mayor parte de los publicist as

opnF~n

que para La justicia

d e la guerra no basta q ue t engamos un motivo fundado de -queja, y que se nos huya rehusado la satisfaccion compete nte, ni para.
s u lej itimidad, que la autorice el soberano. Segun eUoli, d ebemos
ademas declarar la g1terra , esto es, intimar pblicamente a la
nacion ofe nsora que vamos ya a recurrir al ltimo remedio, a em~
plear la fuerza para red ucirla a la razon. Otros sostienen , que
demandada la. satisfa<;cion , y rehusada por nu estro adversario ,
no necesitamos ninguna ot ra formalidad para apelar a las armns:H c aqu las r azopes que por una y otra parte se alegan. Lo~
~ue estan por la necesidad d e la d cclaracion, dicen :
l.o Que es un deber pa_ra con los sbditos propios, quie nes es necesario inst ruir de los peligros que van a corre r por
mar y tierra. 2.o Que la guerra crea ciertos J e rechos 1 cuya l~ p v,.
ca es preciso fijar para la dcterminacion de los actos que han LlQ
kjitimarse por ellos. Cmo, por ejemplo, se couo~e r si una pr~ ~
~a hecha icia la poca del roml_Jirniento es buGna o malf)., sino es
se iialando por medio de una d ecia racion forma l y ~oJ ell)ne el pun-

( d)
( 1'\

. i

JTa ttd, l. !JI. ch. X I.


r\~ ::t./ 1 /.111. ch. XIL_
11;

106
t o lijo en <ple e <;pirn la paz y principia l:l

gn~rra? ~ . o

Que de;

b c u v:s en obsequio Je la paz hace r un lti mu c::,fuerzo, ium and o al e nemigo la ine vitable alte rnativa de some t e rse a la satis faccion p edida , o d e rem it jrse a la dec ision de las armas. 4.o Que
una formal noti ~i~ac ion de l nu e vo estado de cosas a las d e mns naciones , p ar ece indi::pe nsa ule p a ra que contraigan y cumpla n laa
obligaciones propias del carc t er 11e utral.

Los otros contestan : l.o que si el sobe rano , hacie ndo la guerra
i.ntcs d e de clararla, adopta la medida qu e le parece mas conveni ente a la salud d el e~ tado , en nada f1lta a lo que debe a sus
-s(tbditos; que p or otra p art e su conducta para con ellos es un punto
en q te las otras nacioites naJa ticuc o que ver, y que p or tanto
n o .intluye e n la ju ~ tir. ia, ni e n la lej itimiuaci d e la g ue rra: 2 .o que
a la nacion inj uria da es a qu ien toca se ;-.alar la <.: poca pr eci~a del
r om pimi e n ~ o, y cuando ella tl ecide emplear la fu e rza, e ~ ta d ecis ion tija el ~ un modo tan claro el pritJc tp io d e las host iliuades (e n
cuanto conc ic m e al e ne migo), como puJtcra h ace rlo una dedaracion sole mne: y j , o cue una v ez d e mandada )a sat isfucc iun y re husad?l , se p uede n torna r t od as las me uidas conduccut es a Ja ma&
rronta y fcil rcp a racion del agravio. EJ de r ec h o d e jentes, dice e ) mismo \ ratl c l ((LUe e s uno d e los que so::. ti e ncn la necesidad ele la d eclaracion) no nos obliga a d a r tie mpo a nu e tro adv e rsa rio para preve nir una inju sta de fen:;,a. P otle mos , se gun <::1,
dife rir la cl cclaracion hasta el punto mismo de invadir su front e r a, y aun hasta de spues d e h aber e ntrado e o su te rritorio y oc upado e n t l un puesto ve ntajos o, con t al que en este ltimo ca o
n o se proce da a comet e r h ost ilidad es, ino aque llas q ue la re~is
t enc ia d e los habitantes h aga indispe n::ables. "Si el que e ntra as
en e l te rrit or io de otra nacion ( dice cst e autor) guarda una se ..
v e ra di:;ciplina, y d eclara que no viene co mo e nemigo, que no com e t er ninguna \iolencia, y har sabe r a l sobe r ano )a causa de
fiU ,-cnida, no d eben los habita ntes atacarle, y si se atreven a elJo,
Jc ser lcito escarme ntarlos. No es p e rmitido a los sbditos com ena r las hostilidades sin r den d el sob erano, sino linutarsc n
ocupa r lus pu cslos ve ntajosos y a defe nderse e n e llos, si son ata~
cados. " P ero e l entrar e n territorio aje no a mano armada , es una
c>cracion ho)til, un iusulto, que constituye un es tado de s-u('rru.a,

101
t'a doctrina mi~ma ds

solo puede ju~ticarse p or (J ; y segun


Vattcl, se hallan Jos s:'ibdilos facu ltados y aun blig\'dos a r e~is
t irlo , JlOrque b. autoridad Jel sober ano se presume l<'j timamcnte
en todo acto d e necesaria defensa . Qu gobcm ador de pruvucia,
puJicndo r echazar uua fu cr:ta estraiia. qoe iutcnt<l se ocu par el
territori o que le est confiado, dejnria de hacerlo, o creera que
e l espl!c ios o lengu<~jc del comandante de e sta fuerza d<jaba s u
r es pou::;a uilidad a cubierto? VatteJ. ~ pues , adm ite en s ustnncia ,
que po r lo tocante al e nemigo, se p ueden cone r\zar las operaciones h o:::tilcs sin declarar la guerr a.
4 . 0 En cuanto a las otras potencias, no seria r azo n e:x ijir Gil e
se p ortasen como neutrales, aun cuando la guerra se huuiesc decla rado form nlmente , sino desp ues de trascurrir e l tiem po nccC':-ar iu para que hubiese llegado el hecho a su noticia. Suc; obligaciones emanan del conocimie nto positivo o pres unto del estado

de guerra, y este conocimiento pueden aclquirirlo o por la mera


n otoriedad del rompimiento, o por una notificacion p osterior a l- 1.
E s to es s u stancia lment e lo qu e se alega por una y ot ra parte.
P e ro la importancia d e una regla se percibe mejor atendiendo a las
consecuencias jenerale s de la p rctica opuesta. Supongamos que fuese prctica corriente p roceder,. sin previa dcnunciaciun, a invadir el
t erritor io y a confiscar las p ropiedades de u na nacioQ, que nos ha
d ado motivo de qu eja, y no quiere satisfacernos. Toda controversia
~nt re dos potencias producira forzosamente un e stado de rc cpror;t
lnseguridad: cada cual de ellas debcr ia tomar me didas cont r a un inmediato rompimieuto; y es fcil calcular los re;:,ultacJos de esta:: Crecuentes alarmas sobre )a indust ria, sobre el comercio, soLre las rent as p blica s, sobre la felicidad jener af; y los nuevos moti,us de dc::;confianza mutua que sembraran entre los pueulos. A<.le mas , cstalJI(' cida esta costumbre, se lograra rara vez encontrar al t~U\'l'rsa rio
d esprevenido, que es la sola ventaja que pudiera sacm:>e <.le ella.
U na p rctica que tracria consecu~ ncias t<: n pc rnic io::-as a la esp ecie h umana en jeneral, sin benefic io alguno de Jos b elijerautes 7
no puede apoyar se en ninguna regla de justicia.
Bynkerscboeck ( f) mantiene q ue este es un punto que d~

------------------

(f) Kent's Comment. P. J. lect. 3.

lOB
p c:Hi e cnt Cl':lln~nte

de )a COStumbte, Y citn VartOS Pjr mplareS d~

gu ~ Ta c: comenzada! !'in una de~lara cion pr~\ ia , e n los d os siglos


que le precedrer on. D el tiempo de B ynkcrscboeck al OU l'!'tro , parece haberse decidi do p or la prctica de )as nariones qnc Jns hostil i cl ad~s . pueden principiar lcjt imamcnte sin ella. D esde la paz
rle Yers allcs de 1~'6 9, se ha proced ido en e l conce pto de que tot\ac; las consecuencias necesa rias y lej rtim as d e hl guerra, r e ~ pec
t o d e lns p otencias neutra les, nacen d e la exi~tcncia de las hos t ili chd r~, not ilic~da por uno de los bcljjcrantcs. Con rcspcc:to al
('ncmigo , e l retiro del ministr o se ha m irado como e([Ui\:.l!ent
n u; ~:\ <lc clnrn cion en forma. Pero aun este pnso previo se ha omit id o n l ~: un a ~ v e ces ent re ]as nac ion~s de Europa. En el rom p imi ento el e los E stncl cs Unidos contra 1:t lnglntcrra en 13 12 co"
mcnzron lns ho~t ilidndcs por parte d e Jl repblica amcrirana,
Jurs-o q 11e ]as autoriz el congreso, sin t\ar tiempo a qu e ll cgn~
a la Gran ll re taiin la not icia. Sin embargo, es preci:--o obsennr
que la opinion p ulica se ha d eclarado casi s iempre contra seme~

jcnte conducta.
Creo que p od emos se ntar con alg una scguri cbd lns propo ~i c iones sigu ientes:
1 . :~. que si el apelar a In fu erza s in int irHar Jo pre,inm e nte al ene migo uo es un acto d e palpnhl c inj uc::ticin,
es a lo mnos una conducta poco digna de una uacion magnnima y jcnerosa: Z.a que Jos estndos dt biles no podri:m dar un
ej emp lo mas fun esto a su pro pio int ercs: 3.a que e sta conducta
es claramente lcita r c~ p ecto d e las pot enc ias que la ob~c n an: y
-1. a. qn e (g;) ~ egun la prctica modcrnn , es ncc ~ ario al~tm nrto
formal y solemne que notifique a las potencias ucutrnlcs la C:\ 5t cnc ia de In guerra.
La. dccla racion es su perflua con respecto al enemigo, cuan
do las ho tilidad es han p1incipia<..lo por sn parte , y con re s pecio a los neutrales, cuando el otro belijerantc les ha notificado
la cxi--t ene in de l estad o de guerra. P e ro siempre es necesaria
pn m <=!l conocimiento de los sObditos.
La dec !aracion de guer ra es simple o condiciondl. En la prt
mer:1. se declara positivamente la guerra; en la segunda amPna- ,

(g)

Kent 1 i.

10~
~amo~ hac~rla ,

si nuestro adversario no se :1Tiana inmediatamen

t e a Ja satisfHccion demandada.
Antes o desp ues de comenzar la gu erra, sue len los belijet antes publicaT una esposicion de las causns j ustiticati vas de e lla ,
q ue se dice manifiesto, y va a veces incorporada eu la dcclaracion. S uele asmismo el uno o la otra contene r las rdcnc,c; j c ~
ncr nlcs que el soberano da a s us sbditos relnt i, nmcnte a las
ope raciones hostiles. P ero e l objeto principal del manifiesto es
~on ci l i arno s la opinion de los otros esta dos, h acientl o pat ente l.
J ust icia de nue stra causa. Ap~nas es necesario ad-vertir que el

lcngunj e de estos documentos debe ser noble y decoroso : un~


n~cion cult a no olvida, ni a un -con relacion al enemigo) el r es.:
p eto q ue debe a las otras.

5.
Sgucse hablar de los instrumentos de la guerra, (h) baj<l
<:.u yo t t ulo entendemos aqu las pe rsonas q ue componen la fue rza armad<t de mar y tie rra. El derecho de j cnt cs se li mita a
c on:;id c rar este punto en cuanto puede p oner en conflic to los dere
c hos de diversos estados.
l . 0 T oda potencia puede alistar en sus ejrcitos a. . los est ranjeros que voluntariamente se pres~ut nn a serv irle en ellos:
Se llaman mercenarios los que no estand o domic iliados e n el pas,
asie ntan plaza baj o ciertas cond iciones. Como no del>en servici()
a lguno a un sobe rano es trao, sino en virt ud del pacto de en-

ganche, es necesario cumplirles puntualmente lo prometido, y si se


les falta a e llo, p ueden retirarse y abandonar el servicio de un prn-
c ipe infiel ; perQ bajo t odos los otros r esp ectos cont raen por su \O
)unt ario empeo las obligaciones de los sold ados nat ivos. No se deben confuntlir con los me rcena rios los attxiliares , esto es , las
tro pas que un sobera no suministra a otro , para que le sirva11
.en la gue:rra.
2. Como el derecho de alistar tropas pertenece esclusiva ..
mente al sobe rano, nadie puede sin su pe rmjso hacer reclutas

para el servicio de otro estado, y el que contraviene a esta re..

(1t) Vattel, l. llJ, ch. 1l.

rtt
glu ~ aunq ne solo emplee

L'l seduccion, se hace culpable de pfaj iato o hurt o de hombres, y se espone a la pena de muerte. El
soberano qu e autoriza este d elito en las tierras de otro estado ,
le hace unn. injuria que se mira como justo me;tivo de guerra.
3. 0 Los estranjeros transcuntes estao esentos de todo servicio militar compulsivo.
4. 0 Aunque los estranjeros habitantes, que no son ciudada.-nos, no tiene n derecho a igual escncion, no es costumbre obligarlos a alistarse en la tropa de lnea, y lo mas que suele exijirse
d e ellos os el servicio en los cue rpos cvicos o guardias oacio
nalcs, que por lo comuu toman po~;a o ninguna parte en laa
operaciones de la guerra ..
5. 0 Un pue blo brbaro, que desconoce los deberes de In hu.
m anidau y las leyes de la guerra, debe mirarse como enemig~
del jtncro hum ano: en las irrupciones d e estos pueblos no haj.
persona. a quen no alcance la obligacion de socorrer a la sociQdad en cuyo seno v1ve ..
CAPITULO

1[

Efectos inmediatos de la guerra.

l.

Principios jenerales. 2. Efectos del rompimiento sob re las:


~ersonas y cosa s de un belljerante situadas en el te>ritorio del otro

.3. Suspcnsion de todo trato y con"tercw entre los dos be! igeraTltes

1.

Segun los derechos de - la guerra, reconocidos por las naciones antiguas , y aun en gran parte por los pue blos moder~
nos, luego que un soberano la de clara a ot ro, todos los sbdit os del primero pasan a ser enemigos de todos los sbditos del:
segundo: los enemigos conservan este carcter donde quiera que
~stan, mintras no dejan de ser miembros de la sociedad . col)
quien nos h allamos en guerra; es lcito usar de violencia con
tra ellos en cualquier parte; como no sea territorio neutra); las
ctosas del e nemigo, ya consistan en efectos materiales, ya. en de.tecbos, crditos o acciones, se vuelven r especto de nosotros re
fiullius; podemos apoderarnos de elJas donde quiera que se en
~uentrcu~ mnos en territorio neutral~. y ocupadas Yerdadcramea.

J1t
te, podemos luego transferir su propiedad aun a las naciones
neutrales. (a)
Pero el rigor de estas mximn.s se halla considerablemente
mitigado en la prctica, sobre todo en las host ilidades terrestres;
y es de creer que el influjo d e la cultura y el ascendiente del
comercio estil3ndan cada dia mas las excepciones, hasta que la
guerra venga a ser una contienda de soberanos, en que no se
ataquen las personas, ni se haga dao a las propiedades p articulares, sino en cuanto lo exijan las operaciones de los ej(orcito9
y escuadras, dirijidas esclusivamente a la ocupacion del territorio y de los demas bienes pblic,os. En esta importante transicion se hao dado ya algunos pasos, y el objeto principal en qug
vamos ~ ocuparnos desde ahora , es deslindar la est en~ion y manifest:u las aplica<Ciones y rest ricciones de cada uno de los principios jenerales que acaban de indicarse.

E stan sujetas a confiscacion las propiedades enemigas que


'Se hall an en nuestro territorio al dedararse la guerra, y pued en hacerse prisioneras las personas enemigas en el mismo caso? Segun Vattel, (b) " los estranj eros han entrado en el pais con
permiso del sober ano, y bajo la proteccion de la fe pblica: el
E>oberano, permitindoles ent~a r y morar en sus tierras) les ha prometido tcitamente toda libertad y seguridad para salir. Es justo, pues, darles un plazo suficiente para que se retiren con sus
efectos; y si se ven detenidos por algun obstculo insuperable,
por ejemplo, una enfermedad , se les debe prolongar este plazo.'"'
E l argumento en que se fu nda la regla parece mas especioso que
slido. La guerra pone tin o suspende a lo menos tos trat ado!!
mas esplcitos y solemnes: por qu ha de ser de mejor condicion
un pacto tiicito? Otra razoo de mas peso es, que la regla contrar ia> si se observase jeneralmeote, seria pcrnicio.s sima al comercio, por la inseguridad y .alarma que debia ca usar a cada rumor,
verdadero o falso, de una desa venencia entre dos esta dos. Las

(a)

' b)

Vattel , l. I/1. ch. V. Xlll.


L. UI, ch. Ir. 63._

t~!r.
~onv enciones

c omerciales en qu~ bm frccn~ntemente se ha ~


tipnlado Jn libe rtad de las personas y b ienes de los slH.Ijtos de
una pot encia en los d ominios de otra, cuando sobre viene entre
ambas la guerra: pr ueban suficientemente que , segun el juicio de
Jos gobiernos mismos, el beneficio que como bclijcrantc s pudicr.an reportar ele esta regla, no compensa los inconvenientes y prdid as a que espor.drian s u comercio obser vndola . P odemos, pues, dar
p or sentado, que la regla de que se ata, en su resultado total e:1
p e rni ciosa al jnero humano, y que por consjguicnte no est fun
dada en niog un verdadero de recho d e los belijerantes, por.q.ue el
fundamento de todo der.echo es la utilidad q~e produce a, los
h ombres.
No estar domas observar cul ha sido y es nctu alm~nte la
d octri na y Ja prctica ele algun(ls de las principales naciones mo
rlernas con relncion a este punto. La :lllagna. Charta de los jngle
~es dispona, que Jos comerciantes sbditos del enemigo que se
h <lllaran en el reino al estallar la guerra, fuesen detenidos sin
d a o de sus propiedades y efectos, hasta saberse como eran trat ados por el enemigo los comerciantes icgleses; y si nuestros com erciantes, dccia Ia carta, son bien trat ados por el enemigo, los
~uyos lo sern tambicn p or nosot ros. IHontesquieu se admira de
<ue se hubiese dado lugar a esta liberal prmitlcocia en un conv enio entre un rei fe udal y sus barones, hecho con e l objoto d.e
a segura r las libertades y fueros de los ingleses. l)cro esta medi
da se ]imitaba a los comerciantes residentes y, segun se cree ,
domi ciliados eo Inglaterra. 1\'Iucho mas liberal fu Ju ordenanza.
d e Carlos V. de Francia, en que se prevena que Jos come r
ciantcs estranjeroe, residentes en el re ino al principiar las ho~tili
d ades con su nacion, no tuviesen nada que t emer, .ntcs bien se
l es dejase partir libremente y llevar sus efectos. Por un estatu
to de Eduardo lll de Inglaterra se ordenq tambieo, que se les
diese. la competente noticia y un plozo d e 40 dins para que sa
liesen con sus efectos libremente o los vendiesen; y s i por al.
g un acc idente se viesen imposibilitados de hacerlo, se les doblar
.se este plazo. El congreso norte-americano pareci ani1t1ado de
jgu r~les sentimientos de equida d en su acta de 6 <.le julio de 1798,

autol'izando ul 1>rcsidcutc Fara q,uc

qA

c~~o de gucua conc~ .ijc::-

111

se n
tible
brar,
lida.

los sGbditos de la nacion encm1gn todo el tiempo compacon la seguridad pblica, durante el cull pudiesen r ecoenaJenar y remover sus propiedades, y verifica r su sa-

(e)

No va acorde con esta pret icn Ja doctrina que )os trihunales britnicos profesan actua lmente. Ellos reconocen la lej it imidad
del e1nbargo hostil o blico, esto es, la facultad de det<>ncr las
p ropiedades enemigas existentes en el t erritorio e n e} m omento
d e declararse la guerra, o de temerse un r ompim iento prximo.
He aqu las cspresiones de que se vali s ir \Villiam Scott , juez
d e la corte de almirantazgo~ y uno de los mns eminentes publi_
cistas de la Gran Bretaa, en el caso d el buque hol:md es Boe.
des Lu,st, y en circunstancias de haberse ordenado un emhnrgo
de las propiedades holandesas s in previa d eclaracion d r ~~:nc rra
La conducta de H olanda, en e l concepto de la corte , d ebi:t mirarse como una d eclaracion implcita , cuyos efectos fueron con_
firmads y sancionados por la declaracion formal que sohrev ino desp ues. La detencion tuvo al principio un carcter equivoco, y s i
la contrO\'ersia llUbicse parado e n una avenencia mnig:a ble ,
at:uel procedimiento se hubiera converti do en un me ro cmbatg0
civil , y terminaria como tal. La avenie ncia hubie ra ohracio retr oactivament e . De la misma suert e, sobrev iniendo la gn erra, da
un ca rlicter hostil al embargo, que deja de se r d esde este momento un ac.to equhoco, susceptible de dos interpretaciones lliversas, y nparere como una medida de hostilidad ab initio. Los
cfecto5 e mbargados pueden ya mirarse como propiedad de personas que han irrogado injurias y rehusado r esa rcirlas. E ste es
un resu ltad o necesari o, si no int e rvie ne contrato espreso para
la r c:)t it ucjon de la propieda d embargada nt es d e la d ecla rncion
furmal de guerra." En e l caso del He ?stelder declar el mismo
j u e~, gu e " la poca <le. h1s hostilidad es no comenzaba a la fec ha. <.l e la declarucion fo rma l, porque ;ta se aplicaba entnccs
de uua manera rctr oact iva. " ( d ) Lord 1\lansli eld es pres6 igu al
Ul)c trina en e l tri l,una l del B:!nco d e l R ei: " 'l'o dos los huques del

-r--------------------------------------(e )

( J)

}:!l's Comuunf.

p. 1. lect. 3 .

Chitty, ()JIIUJlerci(),l L a:v, ;.Jo!. J. pag. -1 16 , 417.


15

l 14
enemigo son d ~teni~o, en nuestros puerto! al tiempo de la de-claracion d.:! guerra , pam. coatiscarse despues , si no tiene lu
gar la aveneuci ~1." (e)
Se pretende fundar e 3t c proceclimicnto en el derecho de re
prcsnlias. Pero las represalias son nrn especie de talion, que se
aplica solo a .injurias de un j nero particular, es decir, a las que
afectan el d erecho de propiedad. E~ tenderlas a todos los dem:1s
casos es Jo mismo que .da r por sentado que es lcito proceder a
Qperaciones hostiles lntes de la rleclaracion for~al de guerra; a
que se agrega que si hai razon para eximir de la captura blica las propie d<Hies enemigas existentes en e l territorio a la poca del rompimiento, la misma razon milita a favor de ellas con.
tra el ejercicio del derecho de represalias, por funrla.do que sea;
a mnos qua el enemigo haya provocado e sta. especie de talioa
;on su ejemplo.
" No obstante el gran poso de las autoridades que hai a favor de la m .:d erna y mas bonign~ interpretacion ele Jas ro~Jns
del dere cho intern acional sobre esta materia , la cues tion ( dice
un publ.ici3ta am #ric.mo ) est ya dc~idic l a en sentido contrario
p or los tribunales d ~ C3te pais, los cualos han declarado, como
principio incontrove rtible, que la gu erra autoriza al soberano para apresar las personas y confiscar las propiedades del enemigo
en cualquiera parte que se encrtwtren, y que las mitigaciones d&
e.sta rjida mxima., introdncidas por la sabia y humana p olti
ca de los tiempos modernos, podian influir mas o mnos en el
ejercicio de l derecho, pero no podian mcnoscab~ulo. Las naciones comerciales tie nen siempre una gran cantidad de efectos y
valores e n manos del estranjero. Si sobreviene un rompimiento,
la conducta que debe observarse con las propiedades enemigas
existente~ en el territorio propio, es mas b1en una cucstion de
poltica que de estricta justicin, y su res.olucion no compete a los
juzgados. El derecho do apresarlas existe en el congreso ; y siB
un acto lejislativo que autorize su contiscacion, estan bajo el am..
paro de la lei. ,, ( f)
( e)

Kent'.i Commcnt. P. l. lcct. 3.

( f)

Kcnt'1 ib.

115
Perd si rot.ist~ el principio, y si no toca n lo! jnzgarlos cie.
ddir por razones de conveniencia, sino de ju&ticia, parece qu
ee deba dar por lE'jltimo d apresamiento, y que el act o ]('jislotivo no era necesario para ejercer el derecho de confiscacion.
aino mas bien para suspenderlo o mitig.arlo.
De todos modos, el lenguaje oficial y la prlictica de los div ersos estados no ha sido, por lo tocante a las rnercade,fas, bnstant e uniforme para deducir de ello una regla cualquicr n, y mu~bo mnos la regla que parece dictada por el interes de l ccmcr
~io. L as personas han sido mas jeneralmente respetndas .
Las deudas contraidas por los ciudadanos propios con lo!
s6bditos de la potencia enemiga ntcs de la declaracion de gne
rr~ , deben naturalment e sujetarse a la misma regla que lns propiedades enemigas t anjibles. El de recho de confiscad as ha sido
reconocido por Jos moralistas d la antig~edad, entre e llos Ci.ccr on, por las leyes civile s romanas, por Grocio, Putfcndorf, P.yn
kerschoeck, &c. Hasta mediados d el siglo X Vlll se pue de de
cir que la opinion estnba jenera lme nte a s u favor. Hoi dia pre-:
,. n lece entre los e~critores el dict.men contrario ; y aunque los
juzgados d e Norte- AmGrica han so~tenido t erminantemente la
existencia del derecho, sujetando su ejercicio; como en el c<tso
anterior, a la docision de la Jeji5latura , han admitido a l mismo tiem.
po que la prctica universal era abstene rse de usarlo. (g)
De lo di cho podemos deducir, l. 0 que !as naciones civi
11zadas no han revocado cspresamente el de recho de confiscacioB
de las propiedades y crditos del enemigo ex istentes en el te
rritorio a la poca d el rompimie nto ; Q. o que ]a opinion p
),Jica parece decid idamente contraria a l ejercicio de seme_innte
clerccho; y .3 . o .que los gobiernos mismos Jo consideran co1r..o
1\::~iloso a sus }lermanent es y mas esenciales intereses.
L i.t. pr.ctica mas autoriza da es conceder a los e nemigos mt
plazo razonable pnru que dispongan de sus ofertos y vcrilquert
sn sal.la, " i o :cuul se hace jene ralmcntc en la declaracion de gue~
rra. :Sus personas o bienes no se apresa n o embargan, sino co.mo me dida de ta lion o de seguridad, cuando ]as personas o uic ..

(g)

Kent'~

ib.

116
nes de los ciudadanos propios han sido d etenitlos en el territ()-A
rio enemigo, o fundada mente se t eme que lo sean. Algunas ve.,
ces se les permite permanecer en el pa is durante In guerra, ej er
citando sus ocupac iones ordinarias. En fin, p or lo t ocante a los
contratos e ntre los sbditos de los dos be lijeranles, la guerra suspende s u ejecucion, pero reviven con la paz.

3.
Como la guerra ( h) pone fin n todo trnto, a toda coma..
ni r,acion ent re los bclij erantes, no solo suspende la ej(lc ucion de
Jos pactos ex ist ent es, s ino que h ace d e t odo punto nulos aque
llos qnc los p articu lar es d e las dos nac iones, sin permiso esJ
pres o de los r espectivos soberanos, celebren entro s durante la

guerra.
~c gun

la doct rina d e los tribunales ing leses, ningun con


t rato hec ho con un e nem igo en tiempo d e guerra , pued e ser re
conDcido y llevado a e fecto p or una judicatura britnica, aunque
se intent e la accion despues ele res tablecida l a paz ; de manera
qu e si A , s bd ito de la nacion ene miga, t e niendo val ores en
poder d e B , sbd ito bri tiinico res idente e n la Gran Brc tafia, ji
ra una libra nza contra n, a favo r d e e, s(thdilo britnico re~
side nt c en pas ene migo, y ste, restablecida la paz, de manda a
B , se h ~ d eciJid o que es inadmisjblc la accion.
El seguro de una. propiedad, la r e mesa (le fondo! en letras
o dinero, en una pala bra , la constitu cion de todo d erecho ent re
los sbdit os de los dos bc lijerantes, son act os ilcitos que no
produccu ning un efecto e n juicio ; y la pro hibi cion se cstiend e
mm a las c omun icaciones que se h acen indirectam ente o por r o
d e o , e:; d ec ir, por la interv encion de t e rccros. El vale rse pues
d e un puert o neutral e n las espedicioncs d e ida o vue lt a, con
el objeto de disfruzar el com ercio CQn e l cncmigot no le da un
carcter lej t imo.

D e la inhabilidad d e los be1ijerantes y de s us

(h)

respectivos

E n este a?tfcnlo se ha compendiado la doct1irl(t. ele Chitt!P


( Cmmn erc iol fJu:u:, i:ol. l. ch. VIII, sect. [, ) y de Kent (Comment

J>. /. cit. 3.)

t 11
c:iudadanos para comerciar entre s , e! consecuencia precisa, que
aun los contratos anteriores a la guerra, si no son susceptibles'
de suspenderse, quedan terminados por eiJa. De aqu es que lai
compaas de comercio, compuestas de socios que a virtud del
estado de guerra se hallan en la r elacion de enemigos, se di
suelven inmediatamente, a diferencia de otros contratos que so-
lo se suspenden para revivir a la paz.
Un ajente neutral empleado por un sbdito en operaciones
de comercio con el enemigo, no les da un carter legal e ue ex.:
ma de confiscacion las mercaderas. Pero pueden mui bien Jos:
neutrales t ransferir a los sbditos la propiedad de sus buques
y cargas, surtos en aguas enemigas, sin que la localidad de losbuq ues haga ilcita la traslacion; bien entendido que los comer-
ciantes domiciliados en territorio enemigo, a cualquiera nacion
fiU C pertenezcan, no se consideran bajo este respecto como neu-

trales.
Tan rjida es en este punto la .Prctica, que no se permite.'
a los ciudadanos estraer de pais enemigo sus propiedades sin
~ e rmis o especial ~ y la infraccion de esta regla las sujeta a confiscacion. Pero si las propiedades han sido embarcadas en buque
nacional o neutral ntes de la guerra, aunque el buque permanezca algun tiempo despues en aguas enemigas, se restituyen a
su dueio, probanuo ste, que a la primera noticia de las hostilidades emple toda la dilijencia posible para alterar. el destino
del viaje o zarpar del puerto enemigo. En Inglaterra y en los
Estados Unidos de Amrica no admiten Jos juzgados la escepcioo
de haberse comprado Jos efectos ntes de estallar la guerra.
No por esto se desentienden los juzgados de las razones particulares de equidad que puedan autorizar alguna vez la inobservancia de la regla. En el caso del buque Dree GebroederJ
observ Sir W. Scott, que el pretesto de estraer fondos propio.s
situados en territorio enemigo debe siempre recibirse con muc~a
circunspeccion y cautela ; pero que cuando la operacion apnrece
cl.:uamente haberse ejecutado de buena f con este objeto, so
pvede usar de alguna induljencia.
Siendo permitido a cada cual restrinjir y cercenar corno guste el ejercicio de los derechos que esclusivamente le pertenecon,

'

lt&
el soberano de

un~

nacion que haee la guerra por s . . !ota~ pue

f}.e dar pasavante~ o permisos particul~res de comercio con el ene


migo ; pero de dos o mas potenc.ias aliadas ninguna puede con~
~ederlos sin aprobacion de las otras. Los aliados hacen causa co ..
mun en la guerra, y es una condicion implcita en el paGto de
alianza , que ninguno de ellos comerciar con e l enemigo sin el
~onsentimie nto de los otros, porque esto seria contrariar e) ohje1
to de la coalicion. Por consiguiente, cada belijerante tiene dcre~ho para detener y confiscar las pr9piedades de los sbditos de
sus aliados, emplead~s en este ilcito trfico.
Esta prohibicion de comerciar con el enemigo comprende, "J
aun con mayor severidad , a los carteles o buques pa rlamenta~ .
rios que se emplean en e l canje o rescate de los prisioneros de
guerra, y sujeta a la pena de coofiscacion todo comercio que s~
~aga a bordo de estos buques sin espreso permiso d e uno y otro
belij~rantc. El inte res de la humanidad exije que no se abuse,
para objetos de especulacion mercantjl, de las limitadas comuni_cacion~s que las leyes de la, guerra permiten con el enemigo,
y que tan nece::arias son para templar de algun modo sus horroros y acelerar su fio.
cAPITULO

ITf.

De las hostilidades en jeneral, y de las hostiNdades contrCJ

las personas.
l. I/o$tilt'dalles eti jeneral : derrcho de los partic ulares en la g fM..
t"ra. 2 .. Principio relativo a todo j n ero de hostili.dades. 3. Cmo,
se clcbe tratar'dl cne1m'go que se ritul~ . 4. Jll enemigo qttc po'r .m cdacl,
exo o profe sion no opone resistencia. 5. }. (l los rrisioncros de g 1t t.

rra. 6. Miramiento particular a la persomt de los 1oberanos '!J je.


fe s. 7. ftfodos de hostiliclad ilicitos.
l.

No solamente (a) es. privat\"0 del soberano .determinar y de._


chirar la g'lerra, sino dirijir la~ op.eracioDes d~ ella.
(~)

Vauel, l. ll!, ch. XV.

'ldt
Los sdbditos, segnn Vattet, no pueden cometer bostilidade
in 6rden d ol soberano, si no es en el caso de un a necesaria de.
fensa. La rden del soberano es jeneral o pa rti cular. La primera se di rije a la na<:ion toda. Las declaraciones, manifiestos
proclamas, que hablan a todos los habitant es notiticndol(.!s el es~
tad o d~e guerra , y exhortnd olos a vindicar los de re chos de la
patria o a re pulsa r al enemigo que la inva de, son rc lenes jcoe
ral es. I~as rdenes particulares se comunican a los jc f~s militmt:s~
a Jos o ficiales, soldados, armadores y guerrilleros. L a<> rucnes jcnerales , seg un e l escritor citado, no nos f.'lcult an sino p:mt de-
tene r la~ personas y propiedades enemigas que vienen n n_ur.st r~
pod er; de manera que cuando Jos pa isanos cometen actos de bu tiliclad sin comision pblica, se les trata como ladrones y band1.
dos ; Jo cual no se o pone a que se presuma lcjltimamente en al-
gu nos c.a ... os la autorizacion del soberano, y se obre como con:
una cotni:.t) n tcita; ' ' g r. cuando e l pueblo de una ciudad ocu..
l'aJa por el e nemigo se levanta contra la g uarni cion.
N> rl .; hc n , p1H, t om,use al pi d e la lctr; las espresiooes
d e r1u ! sucl! h : t ~:c r 5c U'> O en las declaraciones de guerra y o tras
6rdc!1 l!~ jenera lus, man cl:tndo a los c iud adanos correr a las armas:
p or,ltl J e l uJo h.1 da1IJ a este le nguaje una intc rpre tacion limitada
ll oro e l mismo Vattel sie nta que "si los sbditos tienen necesidad de una 6rden del so berano para hacer la guerra, no es en' virtud
de alguna obl.igacion para con el enem1go., porque desde el moment o que una nacion toma las armas contra otr,a, se d.edara
enemiga de t o dos los individuos de sta, y los aut' riza a trat a rla como tal. , Qu razon tendra pues para quej arse de las
hostilidades que las personas privadas cometiesen contra ella sin
rden ~ up c ror ? As que , la regla de que h ablamos perte nece
mas bien a l derecho pblico jeueral quo al derecho de jcntes pro
pament e di ch o.,
O c aqu se sigue, que solo e l soberano est aut orizado a cas''.;ar a su ., shclit o3, cuando cometiendo hostilidades si n rdeo suya que brantan una de las leyes ese nciales de toda sociedad civil;
y que cst ac; hostilidades, aunque opuestas a la costumbre, irregular t!"i y pelig ros; , no son ;\ctos d(l latrocinio o piratera, ni su~
ejecutores de ben ser tratados como bandidos ; a mnos que .1Jor

1~0

una conducta ntroz o p rfida, contraria a los princ1p1os inmufRhlcs de la justicia natural y del d e recho de ,lentes, se constituyan enemigos ciel j nero humano. Fuera de este caso, a todo lo
que el otro be lijerantc puede estenderse , es a privarlos d el b eneficio de las leyes mitigadas de la guerra, que hoi se observan entre los pueblos cultos.
Sguese tambicn de ]o dicho, que, por lo tocante al enemigo, son Jejtimns las presas hechas por las personas privadas

sin comision especial. El asunto se ha discutido varias veces en


la s upre ma corte de los E. U. de Amica, la cua l ha declarado
como doctrina del cie rccho de jcntes qu e, s i los sGbditos apresan propie dad es enemigas sin autoridad dd soberano, se e sponen a ser c astigados por <'Sle , pero no infrinjcn ninguna de las
Jeycs d e presa, y el enemigo no tiene r azon para conside rarlos
como d clincuent es. ( b)

2
El fin l('jtimo (e ) de la guerra da de recho ~ los medios
n ecesarios parn obtene rlo; todo lo que pasa cie e ~l e lmit e es
contrario a la lc i natural. Y aunque segu n C" t a mxm<t , e l der echo a tal o cual acto de hosti.lidad depe nde de )aq cirrunstancias, y un mi;;i mO acto pu ede ser lcito o no ~C' ;?:II n la varirdad de los casos , s in e mbargo como es utic il ~ u.i c t<tr a rq~ l as pre cisas la cxijencia de cada cnso, y por o lr: p:1rtc al &o hc rano
solo es a qu ie n toca juzga r de lo fu e !'l ll s iiu ac iou particula r le

permite, es menester qu e las nncioncs nd ortcn priu c ipiu~ j1nc: co nduela. :-s un acto, lHH s ,
cons idera do e n su j c ne ralid nd, es nc ce~a ro p a rn v e ncer la resist encia clcl enemigo y alcanza r e l oljeto d e una ~uc rra lcjtimn,
d e be r t ene rse por lcito segun el clcrccho
j c ntcs, in cm
hargo d e qu e empleado sin nr ce::iuad, y cuand o m c ui 0s mas
suaves huuiera n sido 5Ucient es, sea criminal ante Dios y e n la
c oncie nc ia.

ralcs que dirijan e n es te punto

~u

oc

Trat ndose en una guerrn justa de obligar por la fuerza ~1

(b )

(t)

lnt, P . l. lect. 5.
r atul , lll. cit. VJII.

1~1

que no quiere oii l voz de la justicia, tenemos el derecho de


ejecutar contra nuestro enemigo todo aquello que sea necesn rio para debilitarle y hacerle inca paz de sostener su iniquit.bll , y
podemos valernos d e los medios mas eticaces de log-r arlo, ~ier:1 prc que no sean ilcitos en s mismos y contrarios a la le natur al.
De este principio d eclucir nos prilneramente las r eglas particulares relativas a las hostilidades contra las personas.
3

F.l enem1go ( d) q11e nos acomete injustamente nos ohlig;a a


cp ubar su ,iolencia, y e} qu e nos o pone las m-ma s, cuando dema ndamos justicia , se hace verdade ro ag re sor. Si en e s te uso
n cce~a ri o d e la fu er za llega el caso de matarle, :;e lo d ebe imputar a s mismo; pues si para no atentar contra su vida, hubi~s c -
m os de tolerar sus injurias, los b uenos seri an const antemente vctimas d e los malos. Tal es el or rjen del derecho de mutar al
e ne migo en una guerra justa; e ntendiendo por enemigo, no so~
lo al primer autor de la guerra, sino a todos los que combaten
p<;> r su causa .
P ero de aqu tambien se sigue qne d esde el pu nto que un
e nemigo se somet e , no. es lcj~p q uitarlc la vida. De bemos pues
dar cuarte l a t o<\os los que rinden las armas en e} . combate, y
conceder .vida salva . a la gllarnicion .que ofr~ce . capitular.
El nico caso en qu e se puede rehusar la v.i da a l enemigo
que se rinde, y toda capit ulac ion a una pla~a que ~e halla en la.
ltima est remidad , . es cuando el enemigo. se ha hecho reo de
atentados enormes contra el derecho de jentes: -la muert e es
entnces necesaria como una seguridad contra la repeticion del
crmen. pe ro e:;ta. pena no seria justa s ino cuando recayese sobre los ve rdaderos d elinc uentes. Si semej)utes actos fuesen ha.bituales en la nacion enemig a, todos sus. individu os participa ran
eotnces del reato, y el castigo pod!ria caer indiferente mente so-

bre cualgui~ ra de ellos. Asi, cuando guerreamos con un pueblo


feroz qu.e no da cutt rtel a los vencidos y no obs~rva regla a lgu-

( d)

Vattel, lll. el. VIII.

16

1!2
na, es lcito escarmentarle en la persona de lo! prisioneros que
le h ace mos, p orque solo c on esta r igorosa medida pod0mos pro\'ecr a nue stra seguridad , obligndole a variar de conduc ta.
Si el j e nc ral enemigo acostumbra matar a los re ndidos o cometer otros actos de nlrocida d , p odemos uotifi carlo que t rat u m os de l mismo modo a los !'uyos, y si no varia d e conducta,
es justili cn ble el tal ion. La fr ecuencia <l e estos ac;tos hace a los
sub uitos participautcs cle ra rcs ponsa bilicl ad del j e fe.
En el siglo XV II se c reia contrario a las leyes de ]a gue rra
. tlefe ncler una plaza. hnsta la (!tima c str c mid a d s iu espe ran za d.e
salvarla, o at reve rs e e n un puesto dtbil a hac-P.r cara a un ejrcito
r eal; y por cow iguic nte se daba la mu ert e al comand ante, y aun

se pasaba la tropa a cuchillo, como culpables de una ntil efus ion de sa ngre. P e ro e ste es un pu nto <le qne el e ne migo no pued e se r juez imp<H cial. E sta p or fiada resitencia ha salvado muchas v eces pl azas cuya conse rvacion pa recia t otalme nte deses p erada: po r otra partr, deteniendo las a rmas enemigas da tie mp o a la nncion invadida para juntar y poner e n mo vimient o sus
fu erzas . No se de be pues mirnr como cr:~ er a m c nt e in (; t il la resistencia, y es mu c ho mas confor me a la razon la prfict ica qne
h oi rijc no solo de pe rd onar la v ida, !:S ino d e conc<: d e r todos los
h onores de la gue r ra Hl j c f~ y tr opa en t ales casos . U na conduc ta contraria se re p ~roba ria como cru el y a troz , y la int im acion
d e la tn nert e con e l objeto de intimidar a los sit i ado~ p asa ri.a
p or un in ullo urbaro .
Cuando se rinde una plaza , se acost umbra castignr con la
p ena de mu e rt e a los d ese rto res que se c nc uC' nt ran e n ella, a
tn '~ nos qn c se haya ca p itu lado 1? co11tr:1rio; p ero es p orq ue se
les con'3 ide ra corn o c i udada no::: traidores a ~ ~~ pnt ria , n o c omo c nem iO'OS
. .E:) comun en la . capit ulacione cou ceJ e r a l jefe que eva.
o
cua una plaza b facultn<l de sac:u cierto n rm e ro d e ca rros cubie rt os , de los cuales so sirve pa r<1 ocultar a los desertores 1
saharlos.

4.
Las

(e)

mnJ C'rc~,

Vuttc!, i,

(e) niiios y anc 1:tno~ , los heridos y e nfermo!',

f~

son-enemigos

qt1~

no opohen resistencia , y por consiguiente n()

ha!i. derecho de quitarlos la vida, ni de maltratarlos en su~; por


sonas, mintms que no toman las armas. Lo mismo se Hplica a
los ministros del alt a r y a todas las profesiones pac licas. Una
severa discipli na debe reprimir los actos d e viole ncia a que se
abandona la soldadesca dcscnfrC:'nadil en la s plazas que se toman
p or asalto. P e ro en nuestros dias h emos vi:,to de masiadas veces
violada esta regla.
C unndo se espera reducir una plaz a por hambre, se rcllUsa
d eja.r salir la.s bocas intiles. Vattd cree que las leyes de la gue-

rra nutori zan e~ta conducta. Otros escritores la condenan com<>


uo resto de b;u-barie.
S.
Aunque ( f ) las leyes e strictas de Ja guerra permitcp h~ cc r
;>risioncras a t oda clase de pcrson:1:; ~on e l o~j eto de de bilitar
al enemigo, entre las naciones c. i ~iliz:1.das no tiene y:1 luga r ~ta.
prd ica sino c on los individuos qnc maneja n las armas : ~ algu.:
na vez se estiende u otros, es menester qu e .haya ra zones pl au~
sibles, que haga u n ccc~a rio este rigor.
El anf igao derecho de jent es autoriza ha p:na e -davizar a
Jos prisioneros. Esta era una de las compensaciones que tlaba ht
gue rra a la nacion injuriada. La infl uencia benlica de la relijion
cristiana ha hecho desa parecer esta costumbre. Se les d0tiene
pues hasta la tcrminadon ele la guerra, o h'! sta que poi' rn ut uo
consent imiento se ajn5ta un convenio de canje o r escate. No h:
derecho para reducirlos a esclavitud sino cuando personalmente
se han hecho reos de algun atentado que te nga la pena de muer! c. .
En otro tiempo los prisioneros estaban obligado3 a rescatarse, y e l rescate perteneca a los oficia les o soldados que se haLi<tn npoderado (le sus .personas en .la guerra. De esta costumbre
f:e ven muchos ej emplos en la eda cl fcud cd. La de los ti empos
mod ernos es mas suave. El estado que no pu ecle conseguir durante la guerra la libertad de los ciud~danos que han caido en
po<ler del enemigo, la obtiene a lo mnos por medio del tratado

de paz.
(/)

Vattel, ib .

7l24
Se retienen a --reees tos pns1oneros para obtener de su seo. berano la satisfaccion de una injuria como precio de su libe rtad.
N o estamos entnces obligados a soltarlos, sino despues de haber sido satisfechos.
Se puede asegurar a los prisioneros . de guerra , encerrarlos
y aun atarlos, si se teme que se le vanten. No es lcito maltratarl os de otro modo, a .n o ser en pena de . algun crmen. En Jos
oficiales se considera como suficiente seguridad su palabra de no
salir de cierto distrito, o de no tomar las armas miotras dura
su condicion de prbioneros, y e este (JJtimo caso suele drseles la t~tcultad .de ..ir a residir donde gusten y aun en su misma
patria. La infidelidad en el cumplimiento de este empeo sagrado no solo es una fea mancha en el honor, sine un crmcn con
t.rJ. la humanidad, .porque es , en cum!to .depende del oficial infiel,
desacre dit a r la palabra de los de mas indiv iduos qu e ie h allen
en una sil nacion semeja nte , hacer necesaria su confinacion, y l grav ar las calamidades de la gu erra.
Solamente en el caso e:)t reino de ser imposible asegurar a
)os prisione ros y
no tenerse confianza en su palabra , y cuand o su cxce ~ i\ o n;.mero hace temer que se le vanten, o que volviendo a los suyos acrecienten con~id cral:lcmcntc sus fuerzas ;
e.n suma, solo cuando nuestra seguridad propia presc ribe este do~
Joroso sacrifi cio, es permitido quitarles la vida.
La propiedad (g) de un individuo no pasa al que le hace
prisione ro, sino en cuanto el apresador se apodera actualmente
d e ell a. l'cro e n el dj3 se mira como una acciun villana despoj ar al pri::;io nero de lo que trae cons igo; a lo mnos un oficial
s.e de!:-hunrmia gi le tuita ~e la menor cosa. L os soldad os frnncescs que en la uatalla d e Rocoux apre~ron un j c neral ingles, solQ
creyron tcn0r derecho para tomar sus armas.

de

()

H ni entre los soberanos de F'lrop<t. y mm entre los jcnerA


les, un~1 especie~ de cunve ncio n : ~c1ta de res pctmse mutuamente
.en la gufrr;t. Ll !-- t!a d v r ~nc!e cnri;tr <1lgun~1s veces provisionet

_____
-------------------- -,(g)
.

,__

F().ttcl, 111. ch. XVJJ.

ZU5.

't21J
frescas al jefe sitiado, y es costmribre no hacer fuego acia la.
parte donde est el re i o jeneral enemigo. P e ro est a especie de
cortesa caballeresca no es obligatoria, y nada te ndria de razonable contra un usurpador ~ un tirano que por contentar su ambician asuela y eslermina Jos pueblos.

7.
S e trata ahora de examinar s.ii se puede emplear toda esp~
c1a de me dios para quitar la vida a un enemigo.
Es lejtimo el asesi nato en la gu erra? Primernmente debemos fijar la sjgniticacion de esta palabra , distinguiendo el asesinato de las celadas y sorpresa s que el estado de guerra hace
lcitas. I ntroducirse, por ej. , en el campo enemigo por la noche 0
pe net rar a la tienda del prncipe o jeneral y matarle, no es cri
minal eo una guerra justa. El ejecutor de un h echo semejante
t iene necesidad, para lleva rle a cabo, de mucho valor y presencia de n imo, y se esp one a ser t ratado con la ma yor severida d por el e nemigo, a quien es lcito escarmentar con rigoro
sa s penas a los ;trevidos que emplean tan peligrosos medios.
P ero ~es .mucho mejor a bstenerse por una y otra parte de toda
especie de hostilidad que pone al enemigo en la precision de
valerse de los suplicios para pre~aYer la , y si es que alguna vez
se ha de usa r, ~.eservarla .para las ocasiones raras en que la salud de la p<~tria lo exije.
Sa llama pues ase~inato .el que se comte alevosamente,
emplea ndo traid or es, sbditos del mismo q ue se mat a o de stt
so !.Jera no, o vaii t~udose de emisarios que se introducen como d esC:: rtvre. , coru u c~tc rra dos . qu e buscan asilo, como mensajeros ,
o a lo mnos como e straoj e ros. La frecuente r~peticion de e sta
especie de ate ntadvs introduciria la desconfia nza mutua y la alarm a en todas las rcla cicnos scciHles, y ~o b re t odo pondria trabas
iuumeraiJles en la s comunicacine!:> entre los be lijer unt es. De aqu
es que la o piniou unnmw dei j~ nc ro human o los ha vedado bajo
l as rna -; se veras pena s, y lus ha tiznado con la nota de i11fam ia.
E l v e nc tH) d<.tdo a traiciou es aun mas odioso qu e el asesin<lt o, por que s u ~ efectos se rian mas in e vitables y por con:,igt~ icat e ma::; fum,; ::;to::; al j ~n ero humuuo. Y si este modo de hostilida<l

1'llS
es justnmcnte detestado, aun cuando el veneno se emplee con
tra clcte rminadn s personas, qu ser cunnd o se adm ini~tra e n
Jn s fu entes y p ozos, h aciendo recaer la d e~ tru cc ion no ~o lo sobre los enemigas ;umados , sino sobr e las pe r~onns ma s inocent e~? El nso de armns c r.hc rboladas es mns t olcrahlc, p0rqnc en l
n o hni nlcvo$a ni d a nJ~ 5 tin id ad . Sin e mbarg o csti pro..,crito entre las n a c~o n cs cult;-,s. :-!o n pafcn tcs las p c mi cio~ns c o n ~c cnen
cias qu e res ult:uian de pone r en m:-:.nos d e los solcl mlos un me dio lnn
p od' roso de destr uccion. Por oh:1 parte , si es prec iso herir a l
ene migo, no lo es qn e muera inev itable me nte d e sus hc rid;1s.:
una vez q uo se le Ita inhabdilado p ara voh cr en nlgun tie mpo a to mar lns armns, se ha alcan zarlo todo lo qu e e l de rec ho

rle In guerra conc:de sobre su pl' rsuna . .En lin, el

u~o

de armas-

emcncnndac;, hariendo m ortal t od a hc-rida , da a la ~uN ra un


c a rcter illfrud u o~<nncnte crue l y funesto, porqu e s i e l 1m0 de
los beli.ic:-nntcs en h erbola sus an nas, el ot ro imitar su eje mplo,
y la gu erra e rft igualr11cntc cosloq a los dos.
S e pu e ci en cegn r las [ue nt es y torce r el curso d e ln~ ngnas,
con el ohj ('tO de obligar al enemigo a rendirse . Cortnr los diques p<ua inunda r una estcns ion co n!'idc rnble de pnis, h ar icnd o
perecer a lo ' morad o res inoc" ntc s que no han pon id o pr P-ver r ~ ta
Gal amidatl, es un a cto h urr iblf', rue solo potlria di ,.ru lpnrsc n l~lt
na YCZ para prote,ie r la r et ir<1 d n de un g rnn de cjcito, y hauit: Ll~

d o precedido una int imaci.011 ni e nemigo.


CAPJTULO IV.

De las hostilidades coM1a ts cosas del cnem1g o en lfi


teneslre. (u)

jjlte1ra

l . J.T:cimas j cncrales . ~. D iferencia rntrc las lwstificlrulrs


?nttrt imas y los terrestres. 3. Regla relati<ct a lo.~ hostilidu.des
terrestres : contribHciones. 1. B?tin gnc s1re/r. permitirse al solda do. 5. T ala. G. D estruccion de propiedades pblicas y privadas. 7. Sallaguardi o.s. 3. D erecho de postliminio.
l

,_El
1

(a) En

ucrrcho c:::tr icto de la guerra nos autoriza para quitar al


c~tc

wpftulo !te seguido principalmente a Vattel l. 111. ch. IX.

17"/
~nemigo no solamente las armas y l0s dernas mcdi~_~ que tenga
de ofenderno5, sino las propiedades pblicas y pan icnlares~ ya
como satisface-ion de lo que nos <lebe, ya como indcmnizacion
de los gastos de la gu4:'rra, ya para obligmle a un:\ paz equitativa, ya en fin para escarmentarle y retraerle a tl y a otros de
mJunarnos.
Se llnmn conquista la captura blica del territorio, hotin la
de las cosas muebles en la guerra terr estre, y el nombre de p1esa se nplica particularmente a las naves y mercaderas que se
quitan al enemigo en el mar. El derecho de propiedad soLre
todas e::itas cosas pertenece inmediatamente al soberano, que reservndose el dominio eminente de la tierra, suele dejar a los
captores una parte mas o mnos considerable de los efectos apresados.
El derecho de apropiarnos las cosas de nuestro enemigo induye el derecho de destruirlas. Pero como no estamos autorizados a hacer m as dao del necesario para obtener el fin lcjtimo de la guerra, es claro que no debemos dest ruir sino aquello de que no podemos Jlriva.r al enemigo de otro modo, y de
que es conveniente privarle; aquello que toma do no puede guar:..
darse, y que no es posible dejar en pi sin perjuicio de las ope ...
raciones militares. Si traspasamos alguna vez estos lmites, es
solo cuando e l enemigo ejerciendo el derecho de captura con
de masiada dureza, nos obliga a talionar para contener sus exce
sos.

2.
La prlctica de Jas nacioues civilizadas ha introducido una.
difcrr.ocia notable entre las hostil idades que se hacen por ti erra
y las 'lue se hacen por mar, relativamente al derecho de ct~p
t ura. El ohjcto de nna guerra llH!rtima es debilitar o aniquibr
el cvnwrciu y navegaci~n enemiga, c~mo fuudamcntos de su pod r nava l. El apresamiento o destrucciun de las propiedades priv ada s se considera necesario para lograr este Hn. Pero en la
gue rra t errestre se tratan con mucho mnos ngor los bienes de
}os ; a rticulare~, como vamos a ver. (b)

Al pillaje del r-ampo y de los pueblos indefensos se ha su1)5"


tituido en los tiempos modernos el uso~ infinitament e mas igual
y humano, de imponer moderadas contribuciones a las ciudadc5
y provincias que se conqui3tan. Se ocupa, pues, el territorio, sea
con el objeto de -retenerlo , o de obligar al ~nemigo a la paz. Se
toman igualme nte los bienes mueulcs p~rtenecientes al pblico.
Pero lns propiedades privadas se r e~ p e tnn, y so lo se impone
los particulares el gra vrnen de las contribuciones de que acabo
d e hablar . .
E::>tan sujetos n pagarlas _no solamente los ciudadanos, sino
}os propietarios de bienes races, aunque sean e tranje ros no naturalizados ; porque s:endo estos bienes una part e del t errit orio nacional, sus due iios se deben. mirar- bajo este respecto como miembros de la asociacion civil, sin embargo de que. b:\jo otros re~
p ectos no lo sean. P or una consecuencia de este principio, los
bienes races que los ciudadanos de un e~t ado enemigo han adquirido ntes cle la guerra e n nuestro suelo, se miran como nacionales, y recprocamente los que nuestros ciucladnnos han adquirido en el territorio enemigo que ocupamos con las armas, son
rigurosamente enemigos; bien qu e est al arbitrio del conquistador
moderar el uso d~ sus d erechos a beneficio de sus compatriot as o de los neut r:1l es.
Los estranjcros a vccindados, pero no nat nrnlizados en el
pas enemigo, se miran como naturales por lo t oca nte a los efectos de comercio y bienes muebles que posean . a m~no que voluntariamente hayan tomado parte en las operaciones militares, o
auxiliado al enemigo con armas, naves o dinero.
4

Se permite a los . soldados el despojo de los enem1gos que


qncdnn en el campo de batalla, el de los campamentos forzados, y a ,eccs el de las ciudades que se toman por asalto.
Mas c!ta lt irna prctica es un resto de barbarie , por cuya
abolici on clama tiempo ha la humanidad, aunque con poco fruto .. El soldado adqu_icrc con un ttulo mucho mas justo_lo

129
que toma a las trop::ts enemigas en las dcscuh!e rtas y en tros
j~oeros de servicio, ex cepto las a rmas, municioucs. c<.nvvyes de
provision y forraj e, que se aplican a las uccc!>ida ues dd cjcito..

5.
Si es 11Cito mrasar los sembrados de que e l enemigo saca
'inmediatam ente su subsistencia, no lo es nrrancn r las ,ias y cort ar los rboles fru tale s., Jorque
esto seria d esolar o l pas para mu.
.
ebos :ios , y causarle e stragos que no son necesarios para e l fin
Jcjtimo d(~ la g uerra. Semejante conducta parecer a m ns l>ien dict :t~J a por e l r clJcor y par una ~icga ferocidad que por la pru-

dcmc:ia.
A v eces~ e~ verdad , c1 terrible d erecho de la guerra ~r
mitc talar los ca m,pos , saquear los pueblos , llevar por t od ~s
J>a rtcs . d hierro y e l fu ego, pero solo pa ra castigar a una nacion injust:! y fe roz, o para opone r una barrera a las incursio
ues d e un enemigo que no e s posible det ene r rl e o tra s ue rte .
El meoio es duro, pero por qu no h a d e emple arse contra el
enc rnigo, para .tatajar s us prog_resos, cuando con este mismo ohj<:to ~e toma a veces el partido de asolar el territorio prop io?
6

Se debe en todo -cas9 r espe tar Jos templos, Jos palacios, Jos
-sepulcros, los monumentos nacionales, los archiv os, e n su ma, to.d os los e di ficios p6blicos d e utilid ad y adorno, todos aquellos
objetos de qu e. no se puede privar al enemigo , sino destruyndolos, y c uy a destruccion en nada contribuye al logro del fin
Jojitimo de .la gueria .. Lo mismo d ecimos d e las casas, fbri cas
y taller es de los particulares. Se arrasan pes los castillos, muros y fort ificaciones , pero no se hace injuria a los edili cios de
otra especie , ntcs bien se toman pro videncias p~: ra protej e rlos
cou tra Ja furia y la "licencia d el soldado. No es per mitido dest ruirl os o esponerlos al estrago d e la artillera, sino cuando es
t.w v i{able para alguna operacion militar.
En e l bomba rdeo de una ciudad es difi cil no hacer mucho
daio a los e dilicios pblicos y a las casas de los p articulnre.s.
}) e aqu e~ qu e no se debe proced er a semejante e stre midad .,.
17

1~0

!!lino cuanrlo es imposible reducir de otro modo ttnn plaza impor-tante, cuya ocupacion puede influir en el suceso de la guerra
. 7.

Se dan salvaguardias a las tierras y .c asas que el in,asor


qnie re sustraer a los estragos de la guerra, sea por puro fav or ,
o a precio de contribuciones . Sal-va-guardia es un piquete de
soldados que proteje una hacienda. o cas.a , notificando a los otros
individuos o cuerpos de su. nac ion la rden d el j eneral , que
manda no se le haga darlO . La tropa emplead a en este serv,.
~io de bcneficencja debe ser inviolable para eJ. .cuemigo. .

8.

La ca ptura b !!lica nos conduce al derecho de postlimini<J..


Dase este nombre al derecho por el cual las personas o cosas
t omadas por e l enemigo, si se hall an de nuevo bajo el poder de
la nacipn a q,ue p,erte nec ian, son restiruidas a su estado pr.ime
ro. En este caso el pb}jco y tos particulares v.ue lven al goce
de los derechos de que haban sido despojad os por el enemigo:
las personas recobran su libe~tad, y las. cosas retornan a sus an~
tiguos due os.
E sto sin e mbnrgo no se estiende a Jos prisioneros de guerra,..
.
-!Uc )tos bajo palilbra de honor.
Volver las cosas al poder <l'e nuestros aliados es lo mi smo q~e
lo1v.er al nue~t r o. P ero del'e adve rtirse qu e el territ orio de una pot encia meramente a uxiliar y que no hace causa co mun con nosot ros
(cu ya distinc10n se manifestar despucs), se rP.pu ta tcrrit ori0 neutral.
El derecho de postlimiruo, por lo tocante a las personas ,
tiene cabida e n territorio neutral. Si sucede . pues, que un pri
sionero de guerra sale de l poder de sn e ne mi go, aunqu e haya
logrado su esca pe faltando a su palabra de hou or, no puede se r
reclamado an~ e las pote ncias ne utral es. Y si el ene migo tra e sus
prisione ros a puert o ne utral, puede qui z tenerl o asegurados a bor
do de sus naves armadas, qu~ por una ficcion legn l se es tmnn
t errilurio suyo, pero no ~ene accion ni derec ho algun o_sou re ellos.
d cs~ e qun pisan la tierra. (e)

( e)

Kcnt's Commcnt. P. l . lec.t. 5.

J3l
.Pero, por lo t ocnnte a l~s cosas, el d rcch o de po~tlitl 1inio
no tieue cab ida e n el territ orio d e los pueblos neut rdcs, pa.r a ca.dn uno de. los G:.ualcs el apresamiento deh ech o, ej ecutad o scguo.
las leyes de la g uerr a , esto e~ , el npre..::;:Hltif.:!uto de pro;ie dad
ene miga en g uerra lcjtima, ejecutado sin infr accion <.le s u ne u
tra lidacJ, es un a pres amie nt o de derecho.
H esta fij:t r los . .lmites del derecho de p ostli minio r elativam ente s u tlumciou.
E l <lc rcc h o .que e l e nemigo tiene sobr e los pr is ion ~ros que
}liln ca ido en su ,pod er, .uo pue de ser tramferi<.lo a un ncual.
~ los pr i~ i one ros son re pre sad os fpor una fuer:i5a nacionn l o mnj ga , o ~ e l e nemigo abando na vo lunt a riamente e l derec ho que
Ja gu~ rra le h a Jado sobre ellos, en cualq uiar tie mpo q ue esto
~;uceda cnt r:.tu en el goce com pleto de su libertad personal. P or
.c:unsig uic nt e pu c{lc decirse que e) der echo de pol)tliminio no espira j a mas relati,ame nt.e a las p e r ::;o r~a s .
Con res pect o a las cos.as hai llifcrencia : o s e trata de b.ieJles. ra ices o de bien es mue bles.
La :fd~ui::, i cio n .d e las c iudades, prov.incias y territorios,coRquistados por un IJelijera nte a) otro , no se consuma sino por el
tratado de paz, o por .la ente ra s umi sion y e stincion de l estado cuyas era n. Ant es d e uno d e .e stos dos .eventos el conqu istador tiene me rame nte la posesion, no )a pl ena prQpic d ad d el te rrit orio
conquistado, d e m odo que si lo transiriese a un neutral, no por
eso suJriria mcno~ca bo ci de recho d el otro helij erante para r ecoh m rlo empleando la fuer za, de la misma manera que si se h allase e n poder de s u enemig o ,-y -recobrnd olo, no adq uiriria solam ente )a posesion, sino un ttulo d e pr~picdad, que podri.t transferir a quien quisiese. L o mismo se \'Critica r espect o de Jos fun
d os pr.i vados. Si el conquis t ado r confiscase alg uno de ellos, y lo enaj e lUl:se a un ne utral, r~ co nquistado el t erritor 'o r eviviran los d erechos d e l propietmio antiguo. As pues, por lo que respecta a los
bie nes races, tanto particul.~rcs c omo p blicos, el de recho d e p ostliminio solo espira por el tratado de paz o por la compl4jt4. subyugacio n d el estad o.
!\las e n esta ltim a s~po sicion se preg untar si el levantamiento d el pueblo subyugado hace revivir el derecho de p ostlinimi&

l3!
Para resolver esta cuestion es necesario distinguir dos caso! ..
O la subyugacion presenta el aspecto de involuntaria y violcntn,
y entnces subsiste el est ado de guerra, y por consiguiente P-1 de
recho de postliminio; o bien el dominio del conqistndor ha sidb
lejitimad ~ por el consentimiento , a lo mnos tcito, de Jos ven..
cidos, el cual se presume por la pacfica posesion de algunos aos;
y entnces se supone terminada la guerra, y el derecho de postliminio se estinguc para siempre .. Solo, pues, en este segundocaso setn vlicl"as las enajenaciones hechas por el conquistador,
y conferirn _u n Tentadero t:tulo de propiedad, que en ningun
evento podr ya ser estorbndo ni disputado por los ant.iguos du ~os.
Si de dos potencias aliarlas ha sido completamente subyugada Ja una, y l otra no de pone las armas, subsiste la sociedad de
guerra, y con ella el d erecho de postliminio. Si' sucediese, pues,
que en el curso d e la guerra recobrase su libertad la nacion
subyugada, todos los territorios y fundos podran entnces ser vindicados por los propietarios antiguo~.
Co'n res pecto a los muebles es mui difer-ente la regla, ya por
la dificultad de reconocerlos y de probar su identidad", lo que da:
motivo pnra qu e se presuman a-bandonados por e1 propietario, luego que se ha verificado ~ u c~ptura; ya por Ja imposibilidad en que
se hallan los neutrales de distinguir J-os efectos que los belijerantes han apresado, de los que poseen por otro cualquier ttulo;
de que resultara gran nmero de emparazos e inconvenientes al
tomerciq, si subsistiese largo tiempo Gon respecto a los prime~.
ros el dere ~ho de postliminio.
Se adquiere pues la propiedad de las cosas mu ebles npresailas,
d esde el momento quo ban entrado en nuestro poder. Be aqu
el principio re-conocido por los romanos y por las naciones modernas: pcr meram occupationem domintm prmdre hostilis actuir~
tur . P ero es necesa rio que la presa haya entrado verdade'r ament e en pode r de l captor, lo que no se estima verificarse, sino cuabd o es conducida a lugar seguro, o como dicen los publicistas, intra prcesifia. Sin esta cir-cunstancia no se creera consumad Ja
o~upaci on, ni cstinguido el derecho d e postliminio . . (h)

(h)

Kent's Comment. P. J. .[ect. 5.

133
Si apresada pues y asegurada una . alhaja, se vcndi~sc luc
go a un neutral, el ttulo adquirido por ste prevalecera sobre
el del propietario antiguo, qne qo podra vindicarla ni aun n_te los tribun<'les de su prO}Jia nacion, au~q~e probase indubitablemente la identidad. Lo mismo :sucede si los efectos son represados por una fuerza nacional o amiga. El represador adquiere
entccs un ttulo de propiedad que uo puede ser disputado por
los propietarios antiguos..
.
Sin embargo como la propiedad de todo ]o que se adquiero
en la. guerra. pertenece orijinalmente ni soberano, las leyes civiles pue~en nwdificnr eu esta parte con respecto a los sbditos
la regla del derech<> de jentes; y otro tanto puede verificarse
r~spe cto de las .naciones estranjeras por medio de convenciones
especiales. As el trmino de veinte y cuatro horas que exijen algunos escritores para consumar la adquisicion por el ttulo de
captura blica, debe mirarse o como lei eivil de ciertos estados,.
o como una institucion del derecho de jentes convencional o consuetudinarjo, que solo- obliga a las naciones que espresa o tcitamente la han adoptado.
De los p1incipios espnestos en este artculo se colije ev identemente, que los efectos apresados y despues abandonados por
el captor no pasan a ser res nullus , ni su ocupaeion confiere un
ttulo de propiedad, mintras subsiste el derecho .de postliminio
sobre ello.s.
CAPITULO V.
De las presas maritima3.

t.

Circunstancias qut dan tm. carcter hostil a la. propiedad.


!. Corsarios. 3. Presas. 4. Juzgados de presas. 5. Derecho de postliminio 'relativamente a las presas martimas. 6. Re-presa. 7.. Recobro. 8. Rescate.
l.
1I~ i un carcter hostil accidental, relativo al comercio mar-

timo ; carcter que, mintras subsiste

s~

causa, hace que cier-..


tas mercaderas sean lejtimamente confiscables jure belli , aunque las otras del mismo propietario no' lo sean. Impotta pues W\\~

134
-~ho en una guerra Imlrtjma determinar con precision las drcunstan cias que, indc:)pendtentemente de la verdadera na cionalidad de
un individuo, le constituyen, por .lo que a e llas toen, Qncmigo,
y d nn el mismo carcrer a sus efectos rnerc:mtiles,. mifntras que
bajo los otros aspectos se le C?nsidera neutral o ciudndnno. El de,recho de jeQtes del mundo comercial reconoce en el dia con relacion a esta materia varias r~glas que voi .a csponer en el presente artculo. (a)
Se adquiere 11n carcter hostil, l. 0 ~por t ener bienes rruces en territorio enemigo ; 2. 0 por domicilio comercial , esto es?
p or mantener un establecimie nto o .casa .,de comercio en t errit~
.r!o enemigo : 3. o por domicjlio _personal ; 4. o _por navegar con
bandera y pasaporte de .potencia ene miga.
l. o El q11e . posee bienes raices en el t erritorio de la po.ten~ia enemiga, aunque -resida en otra parte y sea bajo todos los
otros aspectos ciudadano d e un estado neutral o sbdito de nuestro propio estado, en cuanto propietn riu . de .aquellos bienes de~
be mirar~e como incorporado en Ja nacion enemiga. "La posesien del suelo ( dijo Sir 'V. Scott en el caso dd Fnix ) da al
propietario el carcter d<?l ,p ais. en cuanto concierne a las produ cciones de aquel fundo en su . tra~porte a -cua'l quiera ot ro p<1is.
Esto se ha de;cidido tan r epetidas -v eces en los tribunales brit..nicos, que no puede discutirse de nue vo. En ninguna especie
, de propiedad aparece mas claramente el carcter hQstil, que en
l os frutos de la tierra del enemigo, como que la tierra e~ una
de las grandes fuentes de la riqueza nacional y en sentir de al-_
gunos la nica. Es sensi le ciertamente CJUC e n nucstrns ,cnganz.as contra nuestro ad:versario qu ede .algunas veces l a~timado
.el interes de nuestros amigos, pero es irnpo iule evitarlo, pot
.que la observancia de las reglas pblicas no admite excepciones privadas, y el que se apega a las g<mancias d~ una conexin
hostil debe resigna rse a participar tarnbi en de ~us prdidas. "
2. 0
Otro tanto se aplica a los establ ecimientos comerciales en pais ene migo. El buque Presidente fu hecho presa EJn
Se ha c.ompendiado en l la doctrina de _Chiay l Comm.
~Lau: 1 ~:ol. l. chop_t. 8. sect. 2 ) y Kent (Com~. P. J. .tal. 4~)

(a)

1St;
"'" viaje del Cabo de Buena Esper~nza, posesion holandesa cntnces, a un puerto de Europa, y reclamado a nombre de 1\fr.
ElmsJie, cnsul americano en aquella colonia. "La corte ( dijo Sir
'V. Scott ) tendra que retractar todos los principios que han di ..
rijido su conducta hasta ahora, si hubiese de restituir este bu
que . El reclamante se drce haber residido 'lluchos aiios en el
Cabo con- una casa de comercio, y en cuanto comerciante de
aquella colonia debe mirarse como sbdito del estado enemigo."
Al principio d.e }a; ~tima guerra fa ~astante jeneral en los
come rciantes americanos et er.rneo concepto de que podian re..
tener sin me noscabo. los pri,'ilejio& de neutralidad del carcter
ame ricano a pesar de su residencia y ocupacion en cualquiera otro
pais. Este error fu desvanecido en gran. nmero de decisi~nes
de los t ribunale!5 britnicos. En- el caso de la .llmta Catharina, .el
reclamante apareci como ciudadana y comerciante de Amrica, pe ro en e l curso de la cuus r~ult que tenia su residencia y casa de comercio en Curazao, entnces posesion holandesa;
por lo qu e dec.idi la Corte qu.e se le deba considerar como
enemigo al principio de ll. oper-acion mercantil en que se hizo la
presa, porque la. Holanda y la Graa Btetaiia. eran en aqttella po~a enemtgas.
La regla jeneral "que el establecimento de una persona imprime en ella el carcter nacional del pais en. que se halla establecida," no se limita a los establecim.ientoi e n territorio enemigo, ntes bien se estiende con imparcial jeoeralidad a todos los
casos. As un estranjer.o que tiene casa. de come rcio en territorio britni.c o se mir-a. como. sbdito de la gran Bretaiia en cuanto
concierna a Las operaciones mercantiles de esta easa. Por consigu ient e se halla imposibilitado d e comerciar con ~~ enemigo. Un
cargamento pert eneciente a 1\'lr. Millar, cnsul americano en Calcut a, fu npresado en una operacion mercantil de esta especie,
y corHJe nr~ tlo como propiedad de un comerciante l>ri~nico empleada en un trfico ilcito. "Se mira como cosa dura (dijo Sir W ..ScotD
q :~ ,~ Mr. PJiiiJar se hnUe compreLdido en )a . inhabilidad de los sbd ttos lll'itnicos para comerciar con el ene~igo , no e~tod9lo en
las ,entajas y privilcjios afectes a semejante carcter; pero no
pt~vdo convenir e n este modo de presentar la cuestion; porque las

136
armas y leyes britnicas protejen su per sona y comercio, y aua
qn c est sujeto a ciertas limitacio nes que _no obr an sohre los ciudadanos de la Gran Bretaa, es necesari o que reciba el beneficio
de aque lla proteccion con todas )as cargas y las obli~acioncs anejas a ella, una de las cualcses la 'de no comerc iar con el enemigo.
De l mismo principio s e sigue, que u n ciudadano de nuestro
e stado goza de las inmunidades de l carcter neutra] :por lo tocante a las operaciones mercantiles de los e stablecimientos qne ten
ga e n pais neutral. Pue de por consiguiente come~ c i :1 r en ellos con
el e nemigo. En el almirantazgo britnico se ~a ' deci dfd o~ que un
ciudadano de .la Gran Bre taa que est domicili~do ~n pnis neu1..
\ :
tral , y comercia con los e nemigos de su sohf! rano natural, no hace mas que ejercer los privilejios l ~ga le~ anejos a su d omic ilio.
E sta regla fu reconocida terminant emente e~ Inglaterra el aiio
de 1G02 por los Lores de l almirantazgo, los c uales declarron que un
sbdito britnico resident e en Portugai, que era entnces pas n eu~
iral , pudo lcitamente comerciar con la Holanda, enemiga de la
Gran Bretaa. Pero h ni una limitacion: el domicilio neutml no
proteje a los ciudadanos contra los de rechos blicos de su pnt ria ,
s i ha sido adquirido flagrante bello. En los tribunnlos de los Estados Unidos se ha observado uniforme me nt e la misma regla.
Sg ucsc asim ismode lo dicho, que un c iud adano tll estado
e nemigo se mira como ne utral en todas .las operacio nes me rcantiles de los establecimientos de -comQrcio que te nga en pais neutral. Por consiguiente las propiedades e mpl eadas en ellas no son
cont1scables jwe belli. De manera que e l comerciante pnrt icipa
de las ventajas o desventajas de -la nacan en que eje rce e l comercio, sea cu l fuere su pais nativo; en tenitorio ne utral es neutral ; y en territorio enemi go, .enemigo.
Ex cept6anse de este princip io j eneral las factoras que las
nnciones europeas tienen en los :paises de Oriente, e n la India, v. gr.
o la China. uEs una regla de de rech o int ernacional '(segu n Sir
\ V. Scott en e l caso del lndian Chief) que el comercio d e los
eu ro peos que trafican bajo la proteccion de cshts fitdo ras, toma el carcte r nacionnl de la asociacion mercantil a cuy" sombra
se lllrc , y no el de la potencia en c uyo t erritorio est la f.1ctora
.La ilifercncia ent re esta prctica y la ,q ue se observa j ene ralmen-

137

te en Europa y tos p~ises o O~cidcnt~ , proviene de b. uiferenci::\ de costumbres. En el O ccidc;te Jos traficantes e~tra njeros se
n .c

~ dan

con la socicuau ind jcn a, y se pue de decir que se incor


p ~ r a n completa mente en ella. P ero en el Oriente d esde los s iglos
mas r emotos se ha mante !lido una lnea d e se p a r~c i on ; los es-

tranjcros na e ntran en la masa de la soci ecl ~ d nacional , y g,o mi.


rJn siempre como ndv enedizol3 y peregrinos. C on arreglo a esta
miix iroa se d eclar en la ltima guerra que un individuo que co
m e rcinba en E smirna bajo la proteccion d el cns ul holanrles en
nquclla p!aza, (l c bia re putarse holandes , y que por consiguiente
su Lu quc y m ercaderas, en virtud de la rde n de represalias es.
p e did a con ~ra la H olauda, d e ban COIHle ua rse como propie dad ho

Jandesa.
En fin, para que ei domicilio come rcial produzca sus e f~clos ,
l.h) es necesario q ue
el comerciant e resida e n el pa i:; d utHlc se
h a lla el c~( ablecimie oto. En el caso d o la .Yancy y de ot ros bu
qnes, ante la cor te de }os l . . orcs d el a lmirant azgo , e l D de nbri
J o 17 !W, se deciJ.i. fo rm~t ! !:i1ente, q: te si una pers ona tomaba in
t e:res e n una casa de comercio enemiga e n ti em p o de g uerra, o
cont inu aba esta socie dad durante la guerr <~, s u rsidencia p crso
nal en ter;itorio nmgo no p oda protejcrle cont ra e l ot ro helij c r antc. L a regla <.le que el qu ~ mant iene un cst aul ccimicnt o o casa
ele com ercio en pas enemigo, aunque no resida en {-1 .pc r ~onahn c n
t e , se re puta enemigo p or ilo tocaute a las op eraciones mer ca ntiles d e esta cas a, se ha confi rm::ulo e n v arios otros c.asos , los cuales
prue!Jc n tambien que la regla es una misma, ora sea nico inte
resado en el c st ~ b lec imi ent o, o solam cr!te socio.
3. 0 La residencia o domiciljo perscnal e n p as enemigo e!
lr a circu nstaoc i:t qu e imprime u n carcte r Lost il a l cc;mc rcio . P c r
r.o u:s i gui ~ llte es menester det erminar qa es 1o que con lii.uye esla
rc:::idcnc i.t o domicilio. E l i uno
p ermlnccc r es el p unto s obre
que ructla la cucstiun . La actual r esid ('ucia d a lugar a la p re sun<.i ~n del ani:nus 1':wny{ndi; incumbe p u::!s a IR parte des vanecer /An~~;;:;/;
e sta pres uncion para sah ar su propietlaJ. S i re ul ta que h a fe-

ue

J1clo nimo de estaulccer una residencia permanente, lo mismo es


que c.; ::lta haya d urado ya algunos aos, o que cuente un solo da.
P ero si tal intencivn no lm exisiido, si lu residencia ha. siJv l:t
18

t3S
volunta r ia o forzad<l, entnccs por Jnrga que soa , no nltcra el ta
rl\cter primitivo de la persoon, ni lo convierte <.le neutral e n hostil. L as reglas en esta materia son flexibles y f.ciles de aco mo
dar a la verdad y equi dnd de los casos. Se necesita , por ejemplo, menos circunstancias para constituir domicilio en. un ciudadano que vuelve a su patr ia y reasume su nacionnlidn<l orijioal , que
para d u el ca rcter d el t e rrit orio a un estranjcro. Ln c uestio~ quo
a.timo es e n to dos los ca!:'OS el objeto de la av.e ri guacion.
Una ve z cue la pnl'te ha contra ido .el carcte r <.l e la nacicln
0:1 qu e rcsi.de, no lo de pone por las ausencias qua hogp. <\e tiem1'0 e n ti emp o, aunqu e sea para visitnr su pais :natol. h
Ni es iuvariablcme nt e necesaria la reside n oin 'pe~so :1al en territ o rio ene migo p::tra J c~neutralizar al comcrcin nt e , po rque ha i
una resid encia virtu ~l.l, que se de duce de la natural~z.<l del trf1co. En el caso J c la .llmw Catltarina apareci que ~e b abia cel.3brndo con e l gobi erno espaliol, entonces enemigo, unn co nt rat a que por los. pri\ilej ics peculiares que se acordaban a los contratistas, los igualaba con los vasallos espaoles , y aun p odi a de ..
cirse q ue los h acia de mejor condicion . L os contratistas, para llev arla a efecto , juzbr on conveniente no residir clJos mismos en
el t erritorio espao l, sino comisionar un ajente. Con este m otivo
declar Sir "vV. Scott en Ja sentencia, qu e aunque, j cnernJm cntc hahlnndo, un individuo no se d.esncutraliza por el h echo dr..
t ene r un ajente en pais enemigo, esto sin embargo solo se entiende cuao.do cJ ind ividuo comercia en la forma o~clinaria de los
est rnnjero.s, no con privilejios particulares que le nsirnil un a los
s .:bJitos nativos, y aun le conceden alguna ventajtt sobre ellos.
En el caso de la .IJ.nna Catharina se d ecla r t ambicn qt~e un cnsul estranj cro contrae resid encia en e l pas paru do ntl o ha ~ido
nombrado, aunque ejer za sus fun c iones p or med io de un vi.zcnsul o diputado, y no resida a ctualmente en l.
No es necesaria tampoco la exis tenc ia d e un est ablecimiento o casa d e comercio para constit uir residencia p~rsona l. En d
r.a so de la Jonge J(La.s$'na se aleg qu e no habia re sidencia porque la parle no t enia casa de comercio en el pais; pero el tJibunal decla r que esta circunstancia no era decisiva, y que bn staha f} UC d r.omcrcinnte residiese y traficase en territorio d<! p() ..

~t39

tencia enemign p:ua que se fe consictcrase como -enemigo en to..


do lo relativo a este trtico.
BI ca rcter nacional que so adqui ere por la res idencia, cesa so}a.me nte por la ausencia sine animo revcrtetuli. Y como consecue ncia de e sto pr incipio se ha declarado por las co rtes de
almi::mtazgo quo si un in di vid u o establece su domicjlio en el territ orio de una potencia estranjern, y ::ta llega a estur en gue
rra. con otra, so propiedad embarcada nt~s de tener conocimien
to de la g uena, y mintras aquel domicilio contina, pu ede ser
apresad a po1 el otro belijerante. La doctri na del carder hostil
emanauo <.le la residencia, se suele tomar estrictam e nte, y las
excepc iones fundadas en consideraciones de equidad se desatiend en, para hacer mas precisa y cierta la regla, y e '-:itar los fraudes a que los derechos de los belijerante s quedaran espuestos
de otro modo .
.1\-las aunque un he1ijer:lnte puede lejti m::t mentc mirar como
ene migo a. todo e l que reside o tiene bie nes mices o estab lecimieuto Jo come rcio en t erritor io hostil, sin embargo de que bajo otros respect os sea v erdaderamente ne utral o c iudadano; pue
<.le solo consiuerarse como en~migo con relacion a b cap tura de
las propieJa<.les a que est afecta la residencia, est ablecimie nto
o bienes races en t e rritorio ho stil. Se ha declarado por consiguiente que un individuo que tiene es.tabl ecimiento o d omicilio
en dos paises, se halla en e l caso de considerarse como ciudadano del uno o d el otro, segun el orjen y d ependencia de sus
ope raciones me rca ntiles, de marrera que mit ntras goza da las inmu nidades neutrales en las unas, se le tratar como enemigo ea
las otras.
4. 0 Navegar con bandera y pasaporte e nemigo hace enemiga la nave y la s ujeta a confiscacio n, aunque sea propie dad
d e un neutral. Las mercaderas pueden seguir otra regla ; pe..
r o los buques se revist e n siempre del carcte r de la potencia
cu ya bandera toman, y los papeles de mar son en ellos una es
tampa de nacionalid a d, que prevalece contra cnulcsquiern derechos o acci<>nes d e pe rsonas residentes en paises ncntrnles. S i el
buque lle va licencia especial o pasaporte de proteccion del e ne
nigo, que d motivo de .so~>echar que sirve o coayuva de nlgua

140
modo a sus .miras, esto se considcrmia como suficie nte mofivG
para confiscar buqu e y carga~ cua lqu iera que fu ese e l obje to 03
t ensiblc y el destino del viaje. Pero no habiendo esta proteccioo
especial se confisca solo el buque.
Tales son las principnles circunstancias que en el concepto
d e los tribunales d e derecho internacional dan un carlkter hos
t il etl comercio . N o estar d omas advert ir qu~ la JHopiedad qu~
al principio del v.i<1j e tie ne un carcter hostil no lo pi e rd e por
las tra~ lac i oncs o enaje nacion es que se hag:an in transitu, ni a
virt uJ d e e lll s d ej a d e cstnr suje ta a c aptura. , Una regla cbn
traria a hnr1u b pu urt a a \ln sinn me ro el e fraudes pnra rrotejer
lns propiodatles contra el d e re cho de In gucrra p or mf'dio d e e n~
j ca:lciones s imnl::Hlas. Durante la pa7. puede la propiedad trasfc
rirsc i n: tran .~ il u. ; p e ro c u<t\}do exi ~(o o amena za la guerra , la
rcgiJ qu e s igmm los b c lij e rantes es que los de rechos de prop<!
da..d de las me rcade ri as no es perimentan a1te racion algu na d csd.e.
4

e l e mba rque. hasta la entr ega. Sucede muchas v eces que para
protejcr una pro picd;d embarcada se trastic re , durante el viaje , a un
neut ra l. Los tribuna les d e almira~tazgo han declarado que eshl.
pr.ctica no ser va <le nada, p orque si huhicse d e reconoce rse. como
lcjtima d urante la gue rra, todo lo que se e mbarcase e n pais enemigo
pod:ria fcilmente s alvar.se b:tjo la capa ele traslaciones ticticia3.
Y aun lu lleg.Hl o a d ecidirse (en e l cas o (lcl Danclebaar .fljri-

caan ) y_uc la propie dad en viada de u na colonia e nemiga y apresada en el viaje, no habia mudado d e carc ter in transitu , aun4ue nt e.s del apresamiento los propietnrtos ha hian pasatlo a ser
suditos britni cos por la capitu,lacion d e L'l colonia.
La s reservas que los consignadores ne utrales s uele n h acer del
r iesgo, t omndolo sobre s, han s ido tratadas por lo s almimnta.r.

gos como fraudule ntas e inv lida s . .En el caso d e la SaUy , el


cargamento se hala embarcado ostensible mente por cuenta de
c omerciantes ame ricanos, y e l capitan d eclar que cre ia que destle e l m ome nto de su des embarque habri~ pasaclo a ser propie
dacl del go bie rno f rances. Era pues claro que se hahia comple
t ado la. venta, y rue e l embarque. por cuenta y riesgo de lo!l
amcrica.nos era un prot est o para evadir la captura, a que ha
\ni~n e stado sujetas las

m9rcader~s como propiedad enemiga..

t4"t
" Ha sido siempre una regh de Jos juzgados de presas ( se dijo
~n b sentencia de esta causa) que los efectos que se llevan a.
p ais en2.roigo bajo contrato de p asar a ser propiedad del enemigo a su Hegn da, se miran como propiedad enemiga si se aprelian in transit u. En tiempo de paz y no habiendo t emores do
gue rra inmediat a, este contrato seria perfectamente lejtim o y
pr0dudrin todos sus efectos en juicio. P ero en un caso como el
pre.:cntc, en que la fo rma del contrato lle \ra maniti esta:nente pol"
objeto precav er los pcligros de una prx ima guer ra , la res-la an
t edi c ha . uebe iucvitaLlcment-e llevarse a efddO. E l co~ocimicnto
espresa cuant-a y rie sgo de comerciantes americanos ; poro lo~
p ap eles no hncon pr ueba, si no son corroborados por decl:.uR cion
d e r capitan, y aqu el cnpiran, en "ez de apoyar e l contenid<>
de los conocimientos, de pone que Jos efectos a su llegada iban
n se r d el gohicrno fiRnc:?s, y los papeles ocultos dan mucho color de vcrdau a m- ta de pos icion. No se necesita mas prueba. Si
el cargam cn1o iba a ser propiedad enemiga a su ll egnda, el apresa miento es equ ivalente a la entrega. Los captores por el derecho d la g ue rra se ponen en lugar del enemigo."
En jcnernl, todo contrato hecho con la mira de paliar una propie dad e ne miga, es ilegal e invlido. Los nrbitiios de que se
valen 'l os comerciantes para log rar este objet o son tan vario:.;,.
como puede fcilmente imajinarse p or el g rande interes que tienen en hacer ilusorios los derechos de los belijerantes. As es
qu e en las ca,lsas de presa la cuestion rue da frecuen temente sobre la inte rprc tacion qu e se trata de dar a los ttulos de propiedad por los apresadores y p or Jos que re claman la restitucion
de la presa, esfoTzndose los unos en ra st rear e l fraud e y Jos
otros en eludir la investigacion. Cada nuev a especie de fraude
produce necesariamente nuel'as reglas de adj uuicnc ion en los
juzgados de presas; y a l mismo paso que estas rcgb1s , se mul.
tiplican los efuj ios y los arb itrios paliativos para evadir la captur a; de mane ra que esta parte de la lejislacio n internacional se
va compbcando cada vez -m as y mas. L o p eor de todo es la fult~ d~ unitormiuad entre las diferentes naciones . Cada una de las
princ ipales poten~i~s for~a stl cdigo particul;r, a qu e los estados
J]lnos fuerts tienen que som~terse e.n S\IS r elaciones con c1la~

-
Q

Las potencias martimns (b), ~Htemas <le las naves de gu~rrn del
estado, suelen emplear el voluntario auxilio de arm(ldores pnrti
cnlares o corsarios, que apresan las emharcaciones y prcpicclndc9
enemigas, y a los cuales ceden en r ecompensa de e~tc servicio
una parte o t odo e l valor de Jas presas. Llmase propiamente ar
mador el que dispone el armamento o corre con el avo de una
cmbarcacion destinada al corso; y corsario el que sale al mar con
el objeto de hacer presa. en los vajc lcs y propiedades enem1gns:
aunque modernamente suele entenderse por armador el mismo
corsario o comandante del buque armado en corso.
En la edad media no se consideraba necesaria una comi~ion
del soberano para apresar las propiedades enemigas, ni hasta el
siglo XV empez la prctica de espedir patentes a los particu-)nres en tiempo de guerra para que pudiesen hacer el corso. En
Alemania, Francia e Inglaterra se promulgaron entnces varias
ordenanzas exijiendo para la lejitimidad de )a<; presas este re ...
quisito, qne segun la prctica de las naciones civilizadas es aho ...
ra de neGesidad indispensable.
Sir Matthew Hale cali llc de acto depre~ latorio el de atacu'
las naves del enemigo sin una patente o comision pblica , a no
ser en defensa propia. Pero esta doctrina parece de ma siado se ..
vera. Ya se hc.t dicho (e) cul es la opinion de Vattel sobre 1<\
lejitimidad de las hostilidades cometidas por los particulnrcg sirx
autoridad del soberano. De ella se sigue que si los particulares
sin patente de corso apresan naves y me rcade ras ele los cncm i.
gos de su nacion, no por eso se les debe considerar como Fira
tas. A los ojos de las naciones cstmnjeras son cornbnt icntcs le jtimos. Delinquen, pero no contra la lci universal de lns nacio.
nes, sino contra la de su patria. Toca pues a esta sola C<!stigarlos por ello, si lo cree conveniente, y pri varios de t odo de reE n este y los siguientes artfc,ulos ie ha compendiarlo a ( hitt:1
(1:ol. l . ch. 8 sect. 3) '!J a Kent ( P. l. lect. 5) . ..'ldc1;:as se haA te
~lido prcsente.fl las ordenanzas Jrcrncescu de corso.
(e) P. I!. cap . 3. art. l.
(b)

14S
tho sob:c Jos efectos Apresados, que es lo qne comunmente -se
hace. L a p ropiedad de las presas hechas sin autoridad pblictt
pertenece privativamente al ~obe rano.
La patente d e corso tiene un trmino li mitado, q ue por las
ordenanzas francesas p uede ser , segun la mas o mnos dis
ta ncia do los c ruceros, de G, 12, 18 y 24 meses. Y ~ulemas de
l~ patenLe de corso suelen darse a los capita nes corsarios con i
siones. para los condt!.d ores de presas. T ambic n es co~ t umbrc dar
n .los corsarios junto con la paten.te instrucciones y reglas para el
ej ercicio del derecho de capt ura ) y exij irlcs fianza para la indcm
nizacion de lo~ pe rjuJcios que iJejtirn::u;ncnte h~ bieseo inferido. Stl
ha J isput udo sobre $ los propie~arios y QficiaJes de las naves d ~
corso e ran respaasab les con sus bienes al pleno resarcimient o de .
los da iios causados p or su il.egal condu cta, o solo h asta concurre ncia de la fianza . Bynke rschoeck a tribuye a todos ellos una
responsabilidad in solidum h asta la reparacion completa, y en los
fiado res hasta el -valor de la fiun~a. E sta regla puede modificarse por las ~eycs locales. L a ordena nza de presas de F rancia era.
conforme en un todo con la doctrina de B ynkerschoeck; mas po
el cdigo comercial moderno se exime a los propieta rios de las
naves de corso de la responsablilidad de los dai1os cometidos en
el mar , sino es hasta el valor de )as segurid ades otorgaJ as por
ellos, a mnos que h ayan te nido alguna complicidad en los he chos. Sea cual fuere la regla prescrita por las leyes civ iles, la
responsabilidad del estado respecto d~ las otras naciones se conpie nsura con e l v alo~ de los daos; y si aquellas no disponen cosa
nlguna en la materia (como sucede e n los Eslados Unidos) los
propietarios y ofi ciales son r esponsables in solid1tm con todos sus
bienes a la repa racion complet a.
A pesar. de estas precauciones es tal el carcter de los oficiaks y marine ros que a brazan este servicio, sobre t odo cuando
se em plean e n l estranjeros, y ta n frecuentes son los desrde nes en que incurren y las q uejas y reclamaciones a que dan motivo de pa rte de las naciones amigas, que se ha pcnsndo e n
~IHJlirlo o por lo m~nos rest rinjirlo _considera blemente. La ordenanza francesa de 168 1 prohibe a los estranjeros h acer el cor~o bajo pa bellon frauces. Eu los trat ados de algunns wtc ncia!3

144
se ha estipulado, que sobreviniendo entre ell<t ~ Jn gl!f'rrn no da
Jian patent es de corso para hostiliza rsc un'l n 0t rn. Var ios estad os han prohibido bajo seve r as penas a sus s i l1ditos nceptar co
mi~iones o cqoipar na ves para cruz"r bajo pobell c n cMranjc ro
y hacer presa en el comercio de naciones amigas. Otros e~ta
d os han e!'tipulado entre s que los s bitos rle cada uno cle ellos
110 r ecibiran pat ent e de corso de los ene mig-os d el otro J>nra hos
tilizarle en e l mar, so pena de ser tratados como pira tas.
El corsario que cruza con dos o mas Jatcntcs de di"ersas
)otencias, se es pone a ser considerado como pirata pero la nave
que cruza lejtimamente contra un estado se halla p or esto solo
a uto riza da para cruzar contra un nuevo e nemigo d el s uyo. P or
las ordenanzas francesas de 1G50, 1C7 4 y HWl, confirmadas en
Ja de p rairial aiio ll, !e sujeta a la pe na de pirat era a torlo
capitan frances, convenc ido de haber hecho el corso bajo dite r entes pabe llones; y se declara d e buena presa t oda nave que
}Jelee bajo otro paLell on que el del estado cuya pnlente lleva f
o que lleve patentes de diversas potencias, y si est armada en
guerra, se impone a s u capitan y oficial es la pe na de piratas.
Las orden anzas francesas de 168 1 y 16 93, confirmadas por
el d ecreto de 13 t ermidor ao 6, prohibe n Lajo pena d e d es~
titucion y otras mas graves a los oficiales, ad ministrndo rcs, njent cs diplomticos y consulare9, y ot ros empleados pblicos a quie nes t oqu e velar sobre la ej c cucion cle las o rd enanzas de corso,
o c oncurrir al juicio de la lejitimidad de la s presas, t e ner inte
reses directos o indire ct as en los a rmamentos, o hacerse direct a
o indirectam ente adjud ica t arios ue los e fectos apresados cuya
/
v enta haya sido ordenada por ellos.
1
L os capita nes, por b s ordenanz~s fiancesas de l i o6 y 1701 / 6
( confi rmndas por la del Q prairial alio 11 ) , d e bc n a tholar e l pal>el!on nacionnl i\ntes de tirar con bala al vaj cl a que d un caza.,
b ajo pena d e ;er privados ellos y los arm adores de t odo el prod uct o d e la presa, que se confisca a fu\or del estn dC' , si el vaj el es ene migo; y si 5te resulta ser ne utral, so n comlc nados en
daos, perjuicios e intereses u favor de los pro pietari os.
Annquc es lcito a los corsarios t ener a b ord o lo3 pabc
lloncs q ue quieran y hi.lcer uso ~e ellos, sea para roconoccr mas

ns
f.citmente por este modio las nave~ quo ~ncncntran, sea para
evitar que otros mas fuertes les d en caza, hai varias nacionc&
que m iran como un acto ile gal tirar e l caiionazo de llamadabajo otro p abellon que e l del sober :mo. (d) Otrn~ por e l <' Ontrario no dan ninguna importancia a este neto. L~.:~ ju7.;aclos americanos han declarado que para eximir de pr rju icio:' y c o~ tns al
captor , en el caso de un apresamiento orij inado del error t i : UtnQ de cada uno de los contendientes sobre la n :-~ ~.: i v ualitlad del
otro, no e ra nece sa rio que hubiese afia nzado S'lt baudcra con uu
caonazo, pue s ttunque esta era la costumbre de Fr;\ncia, Espaa y Portugal, no Jo era de la Gran Bretaiia y de lo:;; Estados U nidos, ni t e nia valor alguno en estas dos nacionrs. (e)
Inmediatamente despues de l apresamiento <.le una n r~v~, el
c~pit an captpr se apodera de las licenc ias, p asapor te ~_, letra s d~
mar , contratas de fletamento, conocimientos y demas j>.1peles que
ll nya a bordo. 'fQdo se deposita en un cofre o saco a prese ncia de l c~pitan d e la r:k'lVe apresada, que es requerido a sellarlo con su s ello propio. El capitan ca ptor h ace ce rrar las escotil!as y 't oma las llaves de todos los co fres y armarios. Se imponen se veras penas a los capitanes, oficiales o marineros apresadore s que sustraigan alguoo de los papeles de la nave apresada.
H ech:t una presa, .debe conducir.se. a un puerto del sobe rano del corsa rio para su adjudicacion. Si los captores no quieren.
hacerse cargo de la nave apresada, y toman solamente Jas merc aderas, o lo itejan todo por composicron, se res obliga por Jas
orden ~n zas de Francia a quedarse con los papeles y a dete ner
a lo mnos los dos principales oficiales, sin duda con el objeto
de que pueda calificarsQ la legalidad de la .presa ante un juz..
gado frances.
C uando no es posible conducir la presa a puerto seguro , y
el e nemigo no la rescata, es l-cito al apresador ~e struirl a ; pe( d) Va/in, Comment. des Ordomzances de France, tit. Des pri
ses, art. 5..
( e) Ce~so de la. Mariana Flora1 Whcaton 's Repositor], vol. 11.
rL 4U~

~~

l4S
ro en tal c:ur~ ~!' obligacion suy:t proveel'!e dEr lo! documentos
necesarios para calificar su conducta y la Jejitimidad de la presw, y hacer que se reciban las declaraciones juradas de los principales oficiales de ella, por ante un m:1jistrado de su nacion
o de un aliado, o por ante un cnsul de su nacion residente en
pais neutral.
Las ordenanzas francesas de corso ( escepto una u otra re~
gla arbitraria ) son un modelo digno de imitacion para los estados que deseen poner un freno a la licencia de los corsarios, y
evitar las qu~j \ S y demandas de reparacion de los estados neutrales. Estas ordenanzas, adopta~las en gran parte por la Espaa y por otras na.ciorles, han contribuido mucho a fijar el derecho consuetudinario de Europa. Aqu solo pue de indicarse lo
ma5 principal y lo qu a tiene mas inm0diato enlace con las obligaciones y de rechos entre los dife~entes estarlos.
Es libre a cada nacion dar a sus armadores y corsarios la,
reglas qt~e quiera. Ea t anto que e stas reglas se dirijen so

lamente a los sbdjtos, nadie puede disputar la competencia del


"berano para establecerlas. Pero no sucede lo mismo con res
pecto a los estranj eros. No hai autoridad para sujetarlos a reqttisitos de e ..;ta o- aquel1a especie pa rticular, sino en cuanto lasreglas que se le3 im;wngan sean conformes al derecho universal
d jentes, a la costumbre o los tratados~

3.

Una presn hecha al enemigo puede ser mala o ilcjtim:l , y:.t


~r el tiempo del apresamiento, si ha sido ntes del rom pimiento

de las hostilidades, o ntes rle espirar e l plazo acord ado en alguo


convenio precedente, o despues de la fec ha d e l trat ado de paz, o
d es pu es d e l plazo prefijado en ~s tc p~ra ht lejitimirlacl de las presas ; ya por el lugar del apresamiento, si ha sido bajo el caon
o dentro d e l:1 jurisdiccion de un estado ne utral : ya por haberse vi 0la~o en e l apresamie nto alguna de las inmunirlades acord<\cl ns al cn~ migo en tratados ant eriores a la g11erra y re)Rtivos
a e ll:t, o nlg nn:t e sce pcion o privijejio particular, como d de
los s::tlvO- \:()nd ur.toc, pasavnntcs o liceneias concedidas por un
beJjjerante a las aavcs o mercaderas del otro.

~41

Si el apres<lmiento .so hace &ntes . de 1a

~eclaraciop

formal

de guorn., es necesario exuminar si ha sido a virtud oc l.JJ?l


rden de represa lias espediJa por la a utorid.td competente. La
presa es entnces lcj lima, no e n virt ud d el d erecho ele la guerra, sino del derecho de re presalias ; o mas bien, las represalias constit uyen en este caso un estad o parcial de guerra, su ..
puesto que e n ellas emplea mos la fuerza para hacernos ju:: tic1a.
Un apresami ento hocho dentro de t erritorio ne\lt ral e::; ilcjtimo , segun se ha dicho ; pero esta ilejitimidad se e ntie nd e GOn
rospccto a l soberano de aquel te rrit orio, no con respecto al a pr~ado, e l c.ual tiene solamen te de r.ecllO para reclamar la protecc ion d <: l e stado ne utral, como ste lo tiene para que el apre sa d or repmc la viola cion de su neutralidad , p oniendo a presa
en s us manos. P e ro si la nave apresada fu la que c omenz las
h o!ltili J aJes en aguas neutrales, no tiene derecho a la prvteccion
d el territorio, y la captura subsiguient e no es una injuria de que
e l boiJe rano neutr al est oLiigado a hacer reparac ion. ( f)
Cuando se t otn<\ una .plaza m<.utima por c~pitulacion, las
propieuadcs que estan en el mar no parecen hallarse en e) misnw predicamento que las propiedades en ti erra. La licencia q~e
se concede a los .conquistados para s.dir con su diQcro, n'ercaJcr as y efectos por mar o por tierra, no comprende necesaria ni comunmente el perrpiso de lle:varse las propiedadps
lutautes, porque semejante licencia. QO deroga la costumbre ~s
tablecida de apresar est a clase de bienes. Por el caso de )as na
7Jes apresadas en JnQva parece t ambie n que la circunstancia pe
haberse acorda do en la capitulacion una e ntera libertad de co
mercio no pro teje las propie dades flotantes, porque, segun Sir W.
Scott, es prctica ordinaria apresarlas auqque s~ haya capitul~
d o esta Jil>ertad de comercio.
Los e fcc1t.os apresados cuya re stitucion no se recl ama ante
e l tribunal competente , se condenan como presa lejtima. ( g )
Cootodo, e:;i a parece que el carcte r nacional de la presa es neu
tra.l o dudoso, y no se interpone reclamo, la prctica de los E.

( f)

(G)

Elliot 's D iploJAa(. Co.de1 Refc,rmc.e.s., n. J :l.B.

liJid..

1l

87.

t4a
U. es conceder a los propietarios un ano y da de pla.Zo, con
tados desde la iniciacion de los procedimientos judiciales, para
que hagan valer sus derechos; y si no Jo hacen dentro de este
plazo, se adjudica la propiedad a los captores. (h)
La comision que da un soberano belijerante para apresar pro..
piedades enemigas se estiende a las propied ades neutrales, apre
sadas en el acto de violar la neutralidad. (i) De los derechos
y obligaciones propias de este carcter se tratar mas adelante.
Aqu nos limitartmos a advertir que los efectos encontrados a
bordo de buques enemigos se presumen propiedad enemiga, am..
nos que presenten claras seales y los acompaen document{)S.
fehacientes de cucter neutral. (j )

4.
Para que la presa martima d un verdadero ttulo de pro1
piedad, iransferible a los neutrales o al represador, es necesaria,
segun la prctica mas jenerl de las naciones modernas , Ja ac{.
judicacion de un tribunal, que debe pertenecer al soberano del
captor, y residir en el territorio de este soberano, o de sus alia
dos, pero no en territorio neutral.
La necesidad de los juzgamientos de presas nace principal
mente del veiigro de que en el ejercicio del derecho de captu
ra se confundan las propiedades neutrales con las enemigas por
error o malicia de Jos captores. Es evidente que si el juicio de
)a lejitimidad de las pres~s se dejase a stos, la guerra se convertiria en un sistema de pilhlje, y los bienes de aquellos que
nada tienen que ver con la guerra correrian a menudo no menor peligro que los bienes de las naciones belijerantes. "El de
recho de jentec; [ deci 1 L:>rd Manc;fi cl ] hace a los pueblos reci.
procamente respon~able s de las injurias que se cometen por mar
o tierra. Los principios naturales de justicia, la conveniencia mutu t y el consentimiento de las naciones han e!'ta bl~cido ciertns
reglas de procedimiento, un cdigo y tribunales desti!l:ldos R juz
gnr lcls presas. Los ~iudadanos de cada e~t ado ocunen a Jos tribun ~ les de los otros, y se les administra justicia crnforrre n una
------ ---------~---------------------------- J

(h)

l bid. n. 111 .

(i) /bid. n . 257.

(-j ) /bid. n. 2G8.

J-!9
misma lci, igualmente conocida de todos. Y para dar eficacia a
Jo que dispone el derecho internacional en esta materia, las leyes o edictos que se promulgan al principio de la guerra deter
minan por punto jeneral que los buques y efectos apresados, sea
por naves del soberano o de los particulares, hayan de condenarse previamente en una corte de almirantazgo para que los
captores puedan gozar de ellos o enajenarlos. " (k)
El conocimiento de las causas de presas es privativo de la
nacion apresadqra. Esta es una consecuencia necesaria de la igual
dad y absoluta independencia de los estados soberanos, por una
parte, y de la obligacion de observar una imparcial y rigorosa neutralidad, por otra. En virtud del primer principio cada soberano
es el rbitro r econocido de toda controversia que concierna a sus
derechos propios, y no puede sin degradar su dignidad apare
eer ea el foro de las otras naciones a defender los actos de sus
ajentes y comisionados, y mucho moos la legalidad y justicia de
las reglas de conducta que les ha prescrto. Y en virtud del se
~undo es prohibido a los neutrales intervenir de modo alguno en.
tre el apresador y el apresado, y no pueden mnos de considerar
el hecho de la posesion como una prueba concluyente del derecho.
Y tan j eneral es esta regla, que (segun Ja dpctrina de los tribunales
americanos) es un acto ilegal despojar al upresador de la posesion de
las naves y mercaderas de la nacion neutral a que arriba, siem
pre q:ne hayan sido apresa<las a thdo de iQfraccion <!a neutra~
lidad. (1)
Hemos visto que el juicio de la lejitimidad de la presa per
tenece al soberano del captor. En jeneraJ, los corsarios no estan sujetos a otros tribunales que los del estado cuya bandera
llevan, a lo mnos en todo aquello que concierne al ejercicio de
la comision pblica que se les ha conferido. Esta es una regla
que admite mui raras escepciones. Azuni indica las siguient es: l .a. cuando el apresador ha quebrantado aquellas leyes
de la naturaleza que se miran como sagradas aun entre enemJgos, ejecutando crueldades monstruosas en la jente del bu
(k)
(l)

Ch ity~

vol. lll. chap. 13. p. 608.


Elliot 's Diplomatic Code, Refer. n. 107.

1'50
que apresatlo ; plms -entn~s_, podr el estado neutral a tuyo
puerto hn llegado la presa, poner en salvo a Jos pns10neros,
y aun prender al apitan y oficialidad del corsario: 2 .a cuan~o
el Cptor es acu sado de piratera: S.a cuando ~ste ha violado
.la nP-utralidnd, apresa ndo en aguas neutrales, rompiendo Jos do. .tumentos que probaban la inocencia de la carga, o cometiendo
otros d esafueros . semejantes. Si el corsario, pues. ha v-iolndo. la
' neClt roHdad del estad!o en que se . halla, no puede declinar su ju. risdiccion, alegnndo e l privilejio de los buque~ armados en guerra. (m) : ~ero dejo esta mat'e ria para cuando se trate de los derechos y o bligaciones de los ne utrales.
'fan estrictamente es pri':ativo de l soberano del apresador .el
eonocimiento de ~as causas de presas, que la sentencia de un tribunal de una potencia aliada no se mirara como lejtima.
La posesion del sobe rano d el ca ptor da jurisdiccion a ~tt3
juzgados; y si se pierde In posesioo por represa, escape, o abandono voluntnrio, cesa .lajurisdiccion conferida por el opresamiento. (n)
Las cnusas de presa son 5iernpre in rem contra la na~e,
la cmga o ambas, o qttasi in rem, contra el producto rle ellas,
d onde quiern que exista. Mas para dar jurisdiccion a los tribun ales de la nacion apresadora no es necesario que la presa sea
conducida a sus aguas o tierras. Basta que la haya ocupado jure
belli, y que tenga tranquila po.s esion de ella e n te rritorio neutral. (o) Su psose por ulgun tiempo que un tri.bunal tic presas
residente e n el pa i~ del soberano cuya .autoridad re presenta ~ o
-de un sobe rno alindo, no tenia juristli ccion sob re las presas que
.p ermanecan en puertos neutrales, porque enrecia de la posesio n
necesaria pa ra el ej ercicio ele la jurisdiccion in r em. Sir \ V. Scott
reconoc i que esta mxima e rn fundada, pero creia que e! almir~ntazgo britnico habia m antenid<> tan espresa y te rmina ntem ente
el vulor de lns condenaciones de prosas ~:tistentes en pais neutral,
. cue y~ no era po-s-ible abandonar esta prctica y volver l p-rioci >io antiguo. La r egla del a lmirantazgo britinico se haJla ahora
tletinitiv:tmenle establecida por la costumbre jene ral de las nacio----- -------------~-~----------------------------(w.) Jl:uni, D erecho ffl (L rit. P. II. cap. IV. art. 3.
(n) Elliot 's .Ref. n..- 3.4. . {o.)':lid;' n .I296 . 0.Dl .

!51

ae!r. Aunf{oe .Ja pr.esa !e halle tmjo la,. jurisdicdon neutral, si eJ apre
eador est en posesion de ella, y la tiene bajo su potestad, es..
to se estima suficiente para la lejitimidad del juicio in rem.
Las sentencias de estos juzgados tienen toda fuerza y valor
en las naciones estraojcras como pronunciadas por autoridad Jejtima sobre materias de su fuero. Ellas dan a Jos adjudicatarios
de la propiedad apresada un ttulo incontrovertible. Los juzgados
JUDericanos han sentado en principio que la sentencia de un tribunal estraojero que condena propiedades neutrales en conformidad con una lei o edicto injusto en s mismo, contrario al derecho de j entes, derogatorio de las inmunidades de los neutrales.
y declarado tal por el presidente y ~engroso de los Estados Unidos, transfiere no obstante el d ominio de la propiedad condenaQci. Consecuentes a este principio declarron que los propietarios
americanos no podian reclamar . ant-e Jos tribunales de su patria
las propiedades apresadas y condenadas en los tribunales france~
&es a consecuencia d el decreto de Milan. (p)
En virtud del mismo principio la sentencia de un tribunal
de presas et.stranjero se recibe como prueba concluyente en las
acciones sobre plizas de seguros, aunque haya sido ilegal o ia..
justa , con tal que la ilegalidad o injusticia no aparezca en la
sentencia misma. Por consiguiente no se admite prueba contraria
dirijida a falsificar los hechos .q ue se afirman espresamente en ella.
En un juicio sobre el seguro de una. propiedad que habia sidQ. condenada en Francia por una supuesta infraccion de un tratado ent re Francia y Amrica, decia L ord Ellenborro1gh : " No
se funda la sentencia de condenacion en la circunstancta de no
llevar el buque los documentos de que, a juicio del tribuual frances, debi estar provisto segun el t rr.tado? Yo no d:igo que
fu ese correcta l a iotcrpretacion que di~ron a e ste tratado los jue.:es ; pero por inicua que baya sido, tenie-ndo jurisdiccion competente para interpr etarlo, y. habindolo hecho en efecto, el respet) y cortesa que las n:tciones civilizadas se guardan unas a
otra e:, 005 obliga a da-r crtdito a la adjudicacion. Alguese lo que
se qui ;ra ; el a lmirantazgo frances ha condenado el buque por

------------------------------------------------------(p) lbid. n. 50. 53.

15!
una infraccion de tratado; que falsificri la garantn de neutrnlidad:o hemos de disputar su jurisdiccion, o debemos atenernos a la
sentencia." ( q)
Pero ]a sentencia no haria p.rueb, si en elll:t se espsieran Jo~
motivos especiales que haban inducido la condenacion [circuns
t ancia que no es necesaria para su validez en derecho], y si es.
tos motivos no justificaran la decision del juzgado. ( r)
Parece ademas por una multitnd de casos sustnnciados en
los tribunales britnicos, que la sentencia de un tribunal de pre
sas que juzga por comision de un belijerantc en territorio ueu
traJ, no se invalida por esta ltima circunstancia, si semejantes juicios se celebran con aprobacion de la potencia neutra}. (s) Es
verdad qu e esta aprooacion se mirara como opuesta n las obJi...
gnciones de la neutralidad, si no se concediesen iguales facili
dades a uno y otro belijerante para los juzgamientos de sus pre~:;as; pero por justos que fuesen los motivos de queja que diese
al uno de ellos esta conducta, no invalidara las sentencias de
los tribunales del otro.
La autoridad de cosa juzgarla que la costumbre jeneraJ de
las naciones da a los actos de los tribunales de presas , no se
opone al derecho que tienen los estados estranjeros para solici
t ar la reparacion de Jos daos que hayan sufrido por la ilega
lidad e injusticia de las sentencias. Si un belijerante establece
para el juzgamiento de sus presas reglas arbitrarias, opuestas a
los principios del derecho de jentcs reconocido, ]as potencias estranjcra.s no mirarn por eso como justas ]as condenaciones pro
nunciad!as con arreglo a ellas. La sentencia no dejar por eso
de dar al captor un dominio irrevocable sobre la propiedad
aprcsad!a; pero el belijerante se haJJar obligado a indemnizar
los perjuicios que los sbditos de Jos otros estados hayan sufrido por e1la. Mucho mtnos los privar de este derecho una sentencia pronunciada contra las reglas que reconoce la potencia
apr~sadora, o contra los pactos ~ue sta haya celebrado con

( r)
(r)

(s)

Chitty, vol. JI/, ch. 13, p. 609. Elliot'1


Chitty, vol. III. ch. 10. p. 437.
Chitty> ibid. p. 480,

Refer. n. 34, Ji.

153

otras. Los recl~ mcs de indcmniz~c:on ~e l ace:n cntCtllccs pcr los


6rganos di.p lomiitidos, y se dec iden por aju ste s pri,ados o ccn
v <;nciones solemhes. Tnl ft! la de ng-csto <le 1802, rntif.c:t d~ e n
1818, entre la E~paa y Jos E . U. d e Amica, para et arr<'glo de
las ind emniz ac iones solicitadas :por t:mb a.s r artes a ccnsccuc nc:a
d e los cscec;os cometidos en la g uerra anterior por in<:ividt:cs
d e una u ot ra nac icn contra el de recho de jcnt cs, o centra los
p uctos qn e exist.ian e ntre cUas; (t) arreglo que vino a t erminar
en la ccsion de las Florida s , e~t ipulada en el tratado d e " ' nsh
iogton de 22 de febrero de 13 19 ent re las mi~mas naciones. (u )

Luego que los captores llegan a tierra , es su obligncicn prc ..


~('ntar

los papeles de mar de la nave o propiedad apresnda al


t ribunal de presas , y hacer GO'e !;e proceda al e:xmen de Jos
ofic iales y marineros. ~obre estos papeles y declaraciones d c:bc
juzgarse la cnusa en primera instancia. Si a virtud de esli\S pruchas apai"ece claramente que la propiedad n pre~ada es h ost il o nel~
t ral, se pronuncia d~de luego su condenacion o re:3tit ucion. Pero si e l carcter de la presa es dt..-d oso, o se presentan fundados
m oti ,os de sospec ha, se manda esclarecer la mnteria y t~ mpl iar;
k s prncbas. Cuando el apresado se ha hecho culpable de fraude, ilegalidad o mala conductn , no se le adm iten mas r rucbas y
~e condena de sck Juego la presn. Finalmente, si ]a parte <ue sol1c ita la restitucion ~ intenta c ngaar al tribunal, re clamando como
suyo propio lo qu e pertenece a otr,o s, pierde s u d erecho aun a
aquella parte d e la presa, cu)a propiedad llegase n prob_ar satis~

factoria mente. Si propiedades enemigas 8e confunden fraudulentamente con propiedndes neutrales en un mi ~ mo rechlmo , estas
sufren regularmente la s uerte de aquellas. 'fal es la prctica de
Jos E stados Unidos. ( \')
L as part es que se crean pe rjudicad~9 por e l npresr~miento,
deben recurrir formalmente al tri buna l ; b.icn que, aun ~. in esto
rcc'urso, el tr'ihu nal ex}je siempre a Jos cap tors que <:stahle?.can,
a Jo m(nos pn'1na fn.cie, la legalida d de la presa . En Inglate rra

(t) .'Hl.tr!ens, Supplement (m R eweil des traiti, T. Vlll, p . CG .


( u) .~ fartens, Supp. T. IX . p. 3~8 .
(v) Elliot 's R e.f. n. 115. 11 8.

U4

se

Je obse~a, -que , la :propied'::ld .roclarMlla vale lJl'oos


loe-Ji.,
bras esterlina~, se .permite rcst-itnir:Ja .sin necesidad de recurs<J.
formal, pan~ no C;-trgarla con gastes desproporcionado9. En j ene
r.al. no se da oidos a ningun red<.lmo qae est en contradiccot~
con los papeles de la n~vo f las declaraciones do la je nte do
~lla. Pero hai exce:pc.iones. a esta regla. En el cnso de la. Flo
-ra la .pr.o.piedad pnncia ser holandesa .por los papeles de mar 1
la d cclaracion del capitan ~ pero habindose probndo que .per
t.eneci!t v.erdaderamcntp. a personas. domiciliadas en S \Jita, por cu
ya cuentt,t .y .riesgo er~ el. Vlaje, se admiti la ins-h\noia ele lo~
pro.pietarips suizos y se Jos restituy la .propiecta,t. (JC~
No se permite a los r.c.cla~a nte s alega-r que .tos captor-es n~
t enian pntente lejtimn.; pero si resultn en efecto que eJ apresa..
miento ele .propiedaJ cnorniga se ha aecbo .siB ella, la presa es.
a beneficio del e stado. Qne el apr-esador Qaya o .no ~ nid~
~omision lej1tim:t, as una cnestion entre l y su 1gobieroo -esclt:~.
~ivamcatc, y que de ning,un moclo ooncicrnc al npr-esndo. (.y)
Es un.'l regla d e los tr.jb~ale!i da pres,'ls q\le el onau pra6ancli incumbe ni que reclama. (z1
C..on respecto a los daos y perjuicios, ee exime de ellos
'l los propi.~tarios siempre que aparezca haber sido inftmdndo el
a.prcsamienlo, o que el apresador. SC ha hecho culpable do a~...
.una irregularidad, o no ha ouidad;o. s.aficiont.e men~e ue 1~ .pre-,
~a. P e ro es justificable la detcncioo de lu propiedad, y -&1 <\Pre~
sador no es obligado a indemruzar ~t-l ,t!leo, :siempre que .pot~
-parte d e aqnel hn,ya. hahido h~stante mot}v.o p.nrn dudar'\
tle~ carcter de Ja pro,pied<\d Y. someterlo ~ i}~men. Si el npre.,
!nmiento nparcc.c j~titie>able .a .primcm vist a y dcspues se e11~
cucntra infundado y se restituye Ja propted:ld , el apr.csador no.
~.st obligad o a rruntcg.:ar el. dofi;eit q~ ros ult-c de -la veotn del
(!arg.amcnto, hecha de buena fe.
En el .caso de la Betscy . e stnbleoi Sh \V. S coN l as rQgl"s
tt~guientes : . " Los p.untos principales a que debemos ~endor sOB-.
estos: lla sido legal .y. ~ buc.na. fe en . su. prmc1p10 b .po-...
e

Chity, -vol. 111. ch. J..3 . p. 613.


(?J) Elliot 's R ef. n. 18J. (=) lltid.

(x )

R.

Hl~.

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cm do IM c:tJYtores ? Y

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1\ny-a sKto, se lt

e1>nverti1o despu.eS: en ileg~l y tocticer.a 't. Por~ue~ sobra esros; ~


pun;tos os praejsa la lei: un poseedor dp buena fe RO es r&
p.:m~able oo accidentes fortuitos, pero fHlede por su ma<la ccft4
Q11cta su.bsigu.ieute perder l-a pr.ot&ciun a <JOO er-n ocrec-cfut J'l~
ta aparonto .jul'ticia de .sa rltulo, y esfORePSe a que se le COti~i
dcrc como un injusto dctentor <Jb im'tio. Tal es la le t 110 soJ(j
de este juzg.;l<Jo, ~no de todos l;os jaz.gad~, '/ &B() ce leS' pri
m eroa princi()ioa de hl j4ri!J.pNtdenem univetteal~ "t.
' 'El ca ptor ( segun el mismo juez ) no es 'P'Spoftsabl~
ue la pl-rtlid:a o mcaoscabo que' sobre..enga a los . efect~ mi ntras se haHan. bnjo la C&8toclia de ta le. Pero ~6 a~e qtle' est<t
r:cgla no debe obrar- contra el prorietal'io estT-nnjcttO, Y' qee na
~s razon alegar a los sbditos. de ot-ro estado una cxcepcicn fun.uada en. la insoficiencia de la policia del. nuestro. Si la. lei toma un a propiedad bnjo sn custodia, ella es resp cosablc de Sli
conscrvaciou. Por razonable <ttte fuese la escusa de robo con respecto a. laS: perso11as qu~ viven bajo la proteccion de una-misma
le, con Jos dc~ctos de esta protecciGn nada tienen que ver lo! estrnijos. Pero. creo que-est-e- modo. de r.aaiociaar es demasiado sev-ero- contra todos los ca~or.ea- y contra. todas las. naciooes, porque- en todns'
eJJos,. C\lU,ldO: se comete un robo, la: persona ea ~uyo poder. se
qncontraha.: l~ prQpiedu.d: no es responsable de l'cll prdid-.1. Tal e~
);t condicioa aniversul de- las cosas. en este mnndo u . Sin embarg<>, se. debe- ad.v.crt-ir que en. lnglatena- et Mars.lu>.U de la. corte ~
tl~i,raQtazg.o e$ obl~do a r.epnrar las prdidas que s-obr~~, icmell:
p.or hur:tO$ min~r.ll$, la pr0p1edatl~ est bajo el cuudadg de ~US SU
balt-erQ.9S
Otr). regln es+ que si se ha. ofrecido y aceptado pu~a Y' sim...
.nlemont-e- la restit.u don- iDtes. de: juzgarse la causa, no puedca
r~c lamnrsc. perjo.icws~

No h.a bie nrlo hab ido motY'O. razonable para Ja. <kteMOD\ et
~ptor: e s condenado a indemnizar completamente a los propitt.
wios. En el C<tS.Q de la Lucy~ Sir
Scott G'9nden~ al capto.r

w.

el valor de factura de las. mercaderas, y 10: por. cicnt.om\s;


en. ra~on. d s . ganancia, pafa el propietario de ltl cargtt,
en et
Valor del 1lcte J!<ll'a el. GlleQ .del buque. 1-JeJe ha ~.o.QeDaUO Uuu
QD;

TfjS
bien a pagr estadas, cunnd h demorado la restitucin, sie n
do manifiesto el derecho de los propietarios a ella. Si la detencion fu justifi cable al primer aspecto, y se absuelve la propiedad, es responsable el captor de Jos perJuicios que se orijine n
a los propietarios por no haberse lle vad o la presa al puerto conveniente. Finalmente, el captor es responsable de la conducta del
capitan de presa.
. E s . prctica del almirantazgo britnico hacer avaluar los perjuicios por un jury de comerciantes, que se llaman en este ca
so asesores.
Con respecto n las costas del juicio, la regla es condenar
('D ellas al captor, si no tuvo motivo suficiente para la detencion;
o si t c n i~ndol.o , su conducta subsiguiente fu irregular o injusta. P or
el contrario, aunque la presa resulte ilcjtima y se ordene la res.,
titucion, el captor tendr derecho a las costas, si ha obrado de
buena r~. (a)
5,

La trasmision de propiedad, por Jo que respecta a Jos be -.


Jjjerantes, se puede decir que se consuma por e l me ro hecho d.e
l a captura, luego que se ha v erificado de un m odo comple to, es
decir, cuando, terminada la resistencia, se pre~um e que los ven..
cidos abandonan .toda esperanza d e recuperar los efectos d e que
el enemigo ha hecho presa. Pero e~te ttulo de propiedad est
sujeto a disputa Juego qu e la cosa apresada sale de la posesion
ue Ja p otencia captora por m edio de un aln1ndono voluntario o
de l a represa o recobro. Nace de aqu la necesidad de se iiala r
los : lmites del derecho d e postlim mio. A lgunos escrit ores opi
nan qu e para la est inc ion de este dercc.:ho se nccc ita solamente
que la propiedad haya estado ve inte y cuatro horas e n p ode r
del caP,lor: ot ros sosti enen qu e si ha sido llevada ifra. prlesidia,
es tiecir ~ si ha sido colocada a l abrigo <le los puertos, fortifica. ~iones o escadras de la pot encia ca ptora, est o basta para la adqu is.ic ion de un dominio perfecto,. que el apresador puede transfe rir
a quien quiera; y otros h an trazado otras 11neas igualmente ar},itrarias . A ct ua lmen~e se exije una p osesion mas a ut(ntica. "Yo

-----------------------------------------------------(a) .. Chitty, -;;ol. 111, ch. 13: p. 6 14 y stg.

15?
roncil>o, decia Sir W. Scott en el c:iso del Flad e yen, cue pot
la prctica jencral de las naciones una ~cntenc:i a de COitdnacion e!
(;asi siempre necesaria para la propiedad <l e las presas; y que el ne utral que compra durante la guerra, mira esta sentencia como uno de
los ttulos indispensables para asegurar s u adquisicion. Talvcz no
J1ai ejemplo de qlic un hombre que ha comprado una nav apresada
a.e ha ya credo comple tam ente seguro porq ue la nave ha estado e n
poder del enemigo 21 horas, o ha sido llevada infra p rresidia. .
Ea Inglate rra hace ya mucho tiempo que se conside ra nec~sa ria
p condcnacioo de .un tribunal de presas para cstinguir Cl d erecho de postliminio. " En d reinado de Carlos li se orden solcm~
ncmente la restitucion de una nave Teprcsada por un corsario
c.lespues d e h aber estado catorce semanas e n poder enemigo ~
tJo rque no babia sid o condenada; y en otro caso la posesion de
cuatro .afws y el haber ejecutado varios viajes no se crey suiidcnte para t ransfurir la propie dad d e una nav e que no hauia
6ido declarada buena j)r-esa.
P e ro si se hace In pnz dcspues que un ene mi go transfiere
b presa a un neutral, b traslacion pasa a se r va lida, aUUfJUC hl
J.lresa no haya. sido condenad a en forma. E1 de recho de postlimihio termina coo el estado de guerra. La amnista jeneral de la
J)az, qne lejitima el ttulo de captu-ra por v ic ioso que sea, protluce el mismo efect0 sobre In propiedad apresada, c ualesquiera.
(uc se-an bs manos a que cl captor ha transferido aqu el ttulo.
Si l:1 enajenacion se ha hecho por el captor de un modo
regular y de buena fe , y la par~e a quien se ha trasmitido la
J)ro pie.dad era ent nces s-bdito de un est ado ne utral , e l ttulo
del -nevo propietario no se invalida por la circunstancia de pasa r su nacion al estado d e gueua. El antig uo duc!w ha perdido
~~a s u derecho ; Y si la propiedad llc que se trata es arre_batada
a act ual poseedor j ure belli; se mirar c ntnces no como umt
rcncsa (en que por la s leyes c ivil-es po<lria durar e l derecho de
p ostt !minio ent re los sbditos hasta la terminacion de la guerra).,
si no, como \lna n u~va presa, que pertenecer al captor -0 al est ad o~
scgn n ias circunsrancias del caso.
La enajcnacicu de la presa V.ntes de haber sirio condenada
p or el tribunal coml'ctcnte , se valida y confiere un ttulo

~
~~~ ~ .p~~~<farl ~ nP.CV:9t ~d'ot ~ t1:utl d:e ' ~~~~H?i~~ su b.~g'l~~.\ ( b.}
!!~~- s~ecl~ qtt:e~ Uf), buqt~ e!lcaNe en- la ~;cya: del esliad~
~e-fflig,~. o. ept~c.- e;o. s~ ag~as.., fol~~ado- M v-ientos oot-tt rat'ios~ y se-a
'int~~!?~ apr~8(l.q. po~ i~ividuos- que cArecen de cowision pGbli~
~.a. ~ taJ, ~~q. para lt ~tincion del- derech-o de postliminio de
~ P.f;i@;i~llQS pr-QPict!,lrtos6ii. t~uubie~ nec~aria- lacoudonaciou de ua
tr.i.4~ de, jrep~. (e),
6.,
~amos-; ~ ~'!i<~~ali

ahOJ".a las; JR9d:i.fica~tones ~- :recibe. lif


wg]~ antep.Gr, r.-ela:tiv~ al ~Jl.o de p~s~liminio en el caso de:
t:epr.esa, ~to. cs. cuafldE}. he~~ qJ. apre~amiento sobreviene una
fuer~ d~l bslijeral).le- a; q-uien perte~~ci:a 4l p.resn, o d& sus nlia.dos? y arranca a~- c~,pto.:- la-. pr~pie:<J.ad apresada. E~ta~ modifi
uciones provien~n- o d& l a~ ley,.es particuJares df:}; algunos, estados..
~ - d.e lo p~c.tos que: ~n.. ~el~brado entre &.
Las leyes civiles pueden. estend~r Q rostri~ir- con ~pect01
~ los s4bditos. lar duracioo. del de~cbo ~~ pol1t-JimniQ. Si u.p buq~e frances es r.e~esado. por Qtfo. b_"q,.u~ fran.ces Yeint-icuatrQ
l1oras despues, de ha.ber si<h~- h~~ Plle.filt;. ~ . Qrdenanzas d~
!~rancia lo dec~aran propiedad. de) rnp~~~~or ;: p.:eFo si. la tepre~a se verifica ntes do las. 24. hora~, &~_, restitQ'~- el buque a lo$propie.tarios., d~ndo. stos. un, ter-cio: de~ su \tal~Jr a lQ~ r.epresac.Ia...
r.es como pre.m4o de. s~l\'amento. ( d) Enhe . 1-~ sl>dito~ britni,
~os el derecho. de. postliminio. espir!{ ~ol0 J?.Ql' la pai!,. (mnos con
:.:.especto ~ l~s. navas ctue el. enamigo. ha ar:!Jl~Q' ~ gQel'm, o qu6
(uron- ~presada~ en. alguo~ es,pecie de trfico prohillido por lns
)eyes de. la. Gran :Urota o~ pqe;\ un*' 1t otr:~- ~O,! ~udican n lo~
~epre.s~dol,\es. ); 'X ~ ~.SII\a r.eg:t~, se. obs~rW& ~~m. l~'- ali~<k>a;.
r:nintr.~- llO- conste q_u~ ellos. se.

por:t-an1 ~VIlQS liberal(llanto- co&

los, s:fi~,dito~ d~. la.. G.ran ~et~a:; ep. cu.y.Q c~o- ~- ~uarda cott
~llqs ~a., e~cta: reciprocidad._ Los Ameci~af\0~ ~g_u* una e.orh
4-ucta se~jante. Por- sent~pcia 4e la, qofte. Sup~pa. en: etc~
~ de l_
a, gole.t a A_deli~ y._ s~-- G~rg~. , se: dech~r qu~ - 1~. P.(-<1.-------------------------~~----~~--~-~
- -~-~-~
- ~---~~
~b) J:;lliot 's Rcj. n. 289.. (.e) lb., 1l.~8.l:,

. l<LJ. Qrdeta_n,:aa ele

~-6.~h: atJ1. ~~

piep:W ~e irnHvJduos dOJnroiljodos ,en FMftci& ( ora flltseb e.,.


~~nos, fr~lOOeaes -o est-ranjeros ~ efa buena presa, t~i se .re.pre_...
~ :veinticu~tro horas despues de haoo estado en manos.delenew

mig;o, por ser esa la.regla a~optada en los bibunalea franeoses. (e,.
Y e sto sin embargo do que las cortes americana!~, jcncra.l.rnenUf
h~bLmdo., no ~ sY.jcta& 1i !la .regla de rfeiprocida.d en cuestiones de derc~tw de jentes. '(f.) En ~~ ~S~ de la SU:ltt' s e d~chn()
por ponto jenera~, .q~ .segWtt Jas leyes a&J'tUoonas, debe P.Starsa
a la regla
r.etifN'Ocidad GRma~ ~- re,p r.o.sa d~ pro.pied:adee

oo

ee nnoioaos

amigae.

<~).

Lo quo ha.cen 1 las le,y.es cl.viles co:n 1\especto n los s(JhElitos.

p\Wdcn aacer.Jo

100n 'f'6Stec~ ~ ~

A&Ci.<.lllCS e&traojcras {QS ~rn~-

4os oolcbrodos oon .ellQS


El ..remiG .que se conce.da n .los r cprosadorcs a titulo -de sal
va mento, cuando la propiedad t epresaua se rcstit-uy.c a los .pri-Jilit.\'08 .propie~arias, y est-os soa ci1.1dndanos de Jn naoion reprc
tadora, es un .punto en .que varia.11 mt.~.cho los r()glamcdtos do
)Ds dife rentes estados. fa bemos st-Q -cual os la f cgla observada ca Franoia,. En J~,t Gran Brt~a el premio de salvamento es
aa oe:ttt~a parte de Ja pcopedad ~e:presada., .si In. represa se ha~ por vf\jelcs de la marina real, y una sesta parte~ si por oorsa

UO$

emba-ro~oio(\es mc~cantes.

Qu pl'Qm.io .do salvnment0 se dobn al r.epresad.o.r cuando ,} tt

propia. ad

~prcsada :perten~ce

un

aliado, os um1 cuestion <le

d erecho de j c ntcs, que debe dcoitlirso -o por ~a regla de r.ecipro. .


oldnd, .a .pC>r c~Hweno.iones entre Jos -.belijarantes, o p0r una regu
lacion pr.u~Ieaciul segun las cirounst~ncias del onso. Es oostumbre
igualnr a los aliados :con los sbditos, per-o no bai .una obligacioa

estricta de hnoel!l as.


Ln.s prop,ledades .n eutrales represadas :se de,u.clvenn:sus dueos sin premie de sl1\vamento, a :mnos que por ln liaturtUle~a del
GSSO o :por la ;prliotioa .d()l .:mcmigo haya motiJv& 1de creor que bu....
\)i~ ron .sido condenadas, .en ~u~e oas0 hai derecho nl premio. Ea
lol \ltima ~u"Nn entr.e la ~Inglaterra y: la Francia la conducta de
los oorsa{ios .l j de los
.daba . motiv-o ~e~teltlef
........... juzgt-.dos franceses
,

_______ _____ _______ ____


,

fGO
que toda propic ad nentn\l apresrida por nrnellos en alt a mm se.;
ria condctntla e n los tribunales de presas. I~m pu0.s jn~to que
Jos propiotarios nettral es '>agasen un premio de salv ame nto a los
rcprcsaclores, y as lo orde n repct.idas v eces el almiranta zgo bri-
tni co.
El re presador no adcptiere ningun derecho a la propiedad,
si la presa ha sido ilcjtima, pero se le eoncede en t odos los casog de esta especie una razonable remuncracion a ttulo <.l e s~l
vamento. E sta regla, sin embargo, puede, como las otras, restrinjirse por las leyes civiles. En Francia la propiedad re presnda ~
un pirata puede reclamarse por et primitivo due iio hasta d entro
de un ao y un dia contados desde la declarac ion h echa nl cfec~
to en e l almira nt azgo; (h) pero en otros p aises, se g un Groc i~
f'!ra costumbre adjudicarla al represf\dor , pGr lo d esesperado dct
~ obro y el presunto abandono de l due o.
No ha i re presa ni recobro, ni por consiguie nt e derecho alguno al pre mio de S<Jlvamento, si la prcsn no lleg a estar ,crtbd c ramente e n, poder de enemigo, o por lo mnos t an a punto
de sucumbir, que se considerase ine,it able la cnptnrn. '- !': o t en-=
go noticia de ningun caso (dijo Sir 'V. Scott e n la r.nusa de t
Pranklin) e n qu e se haya concedido la remunerac ion d (' ~ah a
mento, !i la propiedad salv ad:a no estaba en poscsion dt!l ene migo, o prxima a caer irremediablement e en sus garras, co mo cuan~
do la nave ha nrriad o bandera, y e) enemigo se halla a tan cor
i a distancia, qu e es imposible la fuga. "
L o dicho ace rca de la re presa puede aplicarse n1 nhandono
v oluntario de la presa por el captor. S i no h a precedid o S<'nt c n~
ia de concle nacion, suh5.iste el de rec ho de lo~ p rimiti\os propietarios ; pero si ha precedido la condcnacion a) aban dono del ca pt or, la presa es e vident eme nte res 1tullius y cede al primer ocupante ; a mnos que por las leyes del estau o a qui en fu t omad a, el d erech o de postliminio entre los sC1bdit os dure hnsta la t erm inacion de la gue rra; pues e ntnces, si el primer ocupante es.
un s bdito~ est obligada a restituir la presa nl propiet ario priJnitivo, y solo es a creedor a un premio de salvame nt o, que se-

(!t).

----------------------------_.

Vase el t[(;~do 1X de las Or'denanias de 17lll ..

1~1

regula por las circunstanci(!s del caso. Lns ordenanzas de Francia prescriben otra regla independiente de la condenacion. Si la
nave tintes d e entrar en puerto enemigo es abandouada y ,icne
a pode r de los s bdit os, se restitllye nl propietario que b reclama uentro d e un aiio y <lia , aunqu e haya cslauo mas
24 h oras en la p osesion del captor.

oc

'7.

El estndo d e presa puede tambien t e rminar por el recobro~


CJUe es cuando la tri pulacion d e la na ve apresada encuentra mod o de salvada, levantnd ose contra los captores o valindose de
alg11 n acc idente favorable. No se entiende h ab er r ecobro, si la uave no ha llegado a e star en pusesion actual de los captores.
Si es un d e bcr de los ciudadanos o de los aliados procu-.
rar la repre sa ()e la s propiedades que h an cado en manos del
e ne migo, socorritndo se mutuamente, no se pue de d cc ir lo mismo
del recobro e fect uado por los marineros de la nave apresada, el
4'11<.11 en el los es un acto de mito, p ero enteramente voluntario ;
p orque si hubiese tal obligacion, su ren<limiento al e nemigo h u hiera sido ilus orio. L a pre!>uncion es, que cuan1lo se rinde la nave, se h a perrl ido toda espe ranza de s alvarla; y e n tales circuns t ancias debe quedar al juicio y voluntad d e cada uno de los qua
van en ella la posibilidad u oportunidad de una insurreccion subsiguiente.
Si el buque es r.e cobrado por la tripulacion, en cualquier tiempo qu e Cbto suceda vuelve.n las cosas a la propiedad de los intersados r espectiv os, que deben d ar un pr-emio d e sahamento a lo
recobrador es.

8.
Antiguamente era costumbre j e nera l r escRtar las presas, estG es, obtener de l enemigo s u restitucion por una cantidad de dinero. Este contrato es s in duda lc it o y vlido, si no se opon"
a los r eglamentos nacionales. La Inglaterra prohibe a sns sbditos e l re scate de las propiedades apresadas por el enerr JO, a
no ser en caso d e g ravs ima ne cesidad , de que debe n juzga-r las

eortes de almirantazgo. Esto ha sido sin duda con el objc to de21

16!
mantene r Ta encrja de la guerra martima por el intcres de las
represas; pero ~ ~ ej e~plo de Ja I ngla terra no ha sid(l imitado por
Jas otras potencias, ntes bien se mira jeneralme nte el rescate co-.
mo una de las mas inocentes y bent ficas relajaciones de los rig ore5 de la guerra.
.
El rescate es equival~nte a un salvo-conducto concEHHdo porel soberano del captor y ob l igato~io para los de mas comandantes d e.
b uqu es arm ados, p b1icos o particulares, tanto de la nacion de l
captor, como <le las potencias aliadas. Este salvo- conducto exije
que el buque no salga de la ruta ni csceda el plazo est ipulado,
si a cc iJent cs mavGres no le fuerzan a eHo.
Si el buque r cscn tnc.Io na ufragase ntes de Jleg ar al puerto.
se dcberin sin embargo el rescate, esto es, el prec io estipulad().
p or la rcst itucion, a m(nos que espresamente se hubiese pa(;tado.
lo contrario. Cuando se est ipula esta cond icion para e l pago, de he limi tdrse al caso de prdida . t ot al por na ufrajio, y no al de
e nc<l llat.l ura ; lo que pudiera dar mrjen a fraudes con e l obje to.
v e salvar e l ca rgamento a espensas d.c la nave.
Si el buque es apresado de nue vo fuera d e la ruta o despues de l plazo prescrito, y es conJ enado como presa lcj timn , sed uda si los de udores del rescate permanece n obligados al pago.
La prctica, segun Valin, es que cesa la ouligacion de los dctt
d or e ~, y el precio del rescate se deduce del prodttc to d e la presa y se da al primer captor. Si e l ca ptor mismo es apresado con
el paga r clcl rescate, pasando ste a poder del e ne migo que(la,
cancelada la c.lcndn.
Danse a v eces rehenes p ara la seg urida cl de estos contr:tt os ,
y si mue ren o se escapan, no por eso se esti nguc la obligacion
tl e los deudores. En Francia se observa qu e cuando un huq uc
nac ional se rescata dejand o re he nes, log jueces del alrnirant<lzg<>
cmbarga_n )a n:we y la carga plra compe le r a los due iios a obte ner la libe rt ad de Jos reh enes, p aganuo el rescat e ; proYiJencia
digna clc una poltica libe ral e ilust rada.
i\" o p uede ha cerse lejtimamente un contrato de rescate algun t if'mpo dcspues del apresamiento y a consecuencia de un nuevo viaj e em pre ndid o con este espec ial objet o. Se mejante vi:-~jc ,
~eg un li.\ doctrina de los tribunales americanos, est comprendid<>
~

1~~

~n 1n rrohibicion jen~ral de comercinr eon el enemigo, y sujeta


ria la nav e a la pena d e confi~caci on. (i)
Durante la guerra no es admi:::.ible nin guna accion de un s(Jbdit o ene migo e n los tribunales briUinicos, y e sta regla ~e nplica
las accion es fu ndarlas en una cscritma <le resc<lte aun en los
C:ll:>OS en qu e el cont rato pareciese lej timo , sin embargo ue que
~st a _especie de pactos es d el nm ero de aquell os qu e e l derecho d e
guerra autori za. Seria pues necesari o para la admision
d ~ la d cmnnda
be neficio del captor , que fu ese intentada a nombre de los rehe~s , y con el objeto de obt ener su libertad. Pro cst a cscepcion , que es cle pura forma , p~ rece que solo t ie;,c l ugar co los trib~~i1.les britnicos , porque en los de Francia
y Jl uJ;uula ~S prctic a corrie nte admitir lo~ rcclarrios de Jos proj>idarios arii 'p aga'r de 'rcst'atc.

la

CAPITULO

VI.

D e la ueua fe en la guerra.
l . Fidellacl e~ los pactos. Z. Estratajcmas.
3'.&ditos del eMmigo.

3. Seduccion de lo!l

l.
l~n guerra

(a) pone fin a los trntados ent re las naciones be-

liie r:lnt es, esccpto los que son r clat ivos al estado mismo de guerrn, por que si e stos no prouuj ese n el efecto nico qne se propusi~ron los cont ratant es al celebrarlos, serian del todo nugatorios. D eben, pues, observarse en la guerra a quellos pactos que
fijan reglas d e conducta para ei caso de sobrevenir un r ompimiento entre los contrata~tes; v. g r. ~ ~ tie mpo que se dar6. a los
~(!hrlit os del uno par a retirarse del t erritorio del otro, la neut ralida d de un puerto, ciudad o provincia d e uno de e llos, &c.
Aun es m as necesaria )a observancia de lo.s pactos que so
~cl c hra n en la guerra misma , como son las capitulacio nes d e pla

(i) Elliot 's Refer. n. 273.


(a) Este c(J.pftulo es un resimen de la doctrina dt V attel ( L. III..
cit. X.)

1~:4

zas, las convenciones de tregu~, las relativas nt canje o rescate


de Jos prisioneros, y otras varias de que dcspnes se hari men~
cion. P orque no todo deber cesa, ni todos los vnculos de Ja
humanidad se rompen entre las naciones que se hace n la guerra;
y bien l~jos de suspend erse e n ella la obligacion de guardar fe ,
nun ca es mas importante a Jos hombres; pues en e] curso de
In guerra hai mil ocasiones en que, para poner a raya sus furor es y mode rar las calamid ades que acarrea, la salud de mbos
belijcrantcs exije que traten y estipulen sobre varias materias ;
sin lo cual la guerra dejeneraria ~n una atroz. y dese~frenada
licencia , y sus maJes 'no terminaran jamas.
Solo e n el caso de infidelidad por parte del enemgo en el
cumplimiento de sus promesas, nos hallam os nut orizados a faltar
a )as nuestras y esto aunque se trate de convenciones separadas que no t engan conexion entre s . P ero no podemos contniv enir a una conve ncion a protesto de los actos de pe rfidia del
enemigo anteriores a ella.
2.
La buena fe entre enemigos n.o solo requiere que cumplamos
fielmente Jo prometid o, sino que nos abstengamos d e ehgaar e n
todas las ocasiones e n que ~ 1 inte re s de la g uerra no est en conflicto con los deberes comunes de la humanidad. As, por ejcm.
plo, cuando el prncipe o jenewl cnemi,go pide noticias de un~
e sposa o de un hijo que se halla e n poder nuestro, seria vileza engaarle.
P ero si por un ardid, por un estratajemn. esento de perlidia,
podemos apoderarnos de una plaza fuert e, sorprend er al e u c mi~
go o re ducirle, va le mas logrm nuestro objeto de est e mod o que
p or medio de una batallt\ sangrienta. Hu bo un tiempo en que se
conJcnaba a la mu erte los que intent ando sorprend er una J>laza,
caian en manos de l enemigo. En el dia se acostumbra trat arloi
como a los de mas prisioneros de gue rra.
N o es lcito abusar ele la humaniclad y j ene rosidad del enemigo para enga arle. Un corsario que hiciese la se al de pe ligro
para at raer ot ro buque y ;:tpresarlo, o que socorrido e fectivamente por l Jo hi ciese pres\, dcshonraria . la armas de su nacion 1
ie baria digno de un castigo ej emplar.

1&5
Es costumbre j encral valerse de t!piaJ, que observan lo que
pasa entre los enemigos y penetran sus designios para dar noti
cia de ello; y tambien es costumbre . castigarlos con el ltimo suplicio, cua ndo son descubiertos. Un hombre de honor se creera
degradado si se le emplease ~n esta especie de manejos clandestinos ~ que presentan siempre algo de bajo y repugnante ; y el
prncipe no tiene derecho para exijirlo de sus sbditos. Limtase.
pu~s, a emplear en l a los que voluntariamente se le ofrecen,
movid os por el alicie nte de una rP.compcnsa. pecu niaria. No le
e s lcito corr omper la fidelidad de Jos sGbdit os del enemigo ru
a,uusar do su hospitalidad para descubrir sus secretos.

3.
P or punto jcneral, la seduccion de los sbditos del enemi-
go p;ua que cometan actos de infidencia, y sobre todo para que
traicionen una confianza especial depositada en ellos, e ntregando,
v. gr. una plaza, o revelando los secretos del gobierno, es un
Dledio re probado por la le natural, porque es induci r a un crme n abom inable. C uartdo mas (dice Vattel) p\ldiera escusarse
e sta prct ica e n una guerra injustsima, y para salvar la patria
amc nu;ada por un conquistador inicuo. Vattel cree t ambien que
nos es lcito aceptar los servicios de u_n traidor que espontn_ea
ment e nos los ofrece; pe ro el hacernos cmplices de un delito y
. pre miarlo es e n realidad incitar a l. Lo nico que puede decir
se a favor de semejante conducta es que est tolerada.
Admitirmos, sin e mbargo, 1. 0 , que el ejemplo del enem~
go nos da licencia para obrar de esta suerte, porque un estado
que seduce los ciudadanos de otro, 'vulnera l mismo los derechos sagrados de la sberana, y relaja. en cierto modo las obligaciones de sus propios . sbditos; y 2 . 0 , que si se introduce la.
division en el estado enemigo, podemos mantener intelijencia con
uno de los partidos para lograr una paz equitativa por su medio; porque esto viene a ser lo mismo que v alernos del auxiliG
<le una sociedad independiente.
Se lbma intelije ncia doble la de u~ hombre que aparenta.
)wcer traicion a su partido para engaar al e nemigo y !:orprend crle. Es un acto infame .WC.!ar de uopsito deliberado esta

1ss
e specie de tratos: Pero 51 el enemigo es quien
~rindpio n
c1Jos te ntando la fidelidad de ios subalternos, puerlen est os, o
espontneamente o por mandado de sus j cfrs, finjir que dan oi
dos a fas propocisione~ y que se prestan a las miras del !'c uuc~
t or, para hacerle caer en el lazo; pues e l fnltar a la pronw;:;a ae
crmen no es violnr la fe mutua ni obr<'r ue un moclo con.
tratio al irite~es de l jt:ncro humano. D ecimos ele los sualtcrnoi.
~orque seria muho tras propio de un j efe rchazar con la
yor illd.'gnaCiori n propuesta ns ultante.

da

'm

ma-

CAPITULO

VII.

Obligaciones y derechrJs de los n.eut1ale$.


1. Dos r rglas j eneretles. 2 . Fitlsa limitacion de la primera..
0. Consec?tcncias que se deducen rle ella.~. 4. Levas en p(li.~ ne'lltrrtl. 5. Triins:"to de las fturzcrs de los 'beh'jtr(lntes por tiencrs o
ll'guas '11e1tfrales. 6. Jlcojitla y asilo de las trop(ls JJ nac.rs armalns de los bel1jeranf('s en ter riforin nwtral. 7 . Jmisdiccion de
l os neutrales en los casos ele 1ncsas.
1.

P ueblos neutrales (n) en una guerra son aquellos qnc no


t oman parte en ella, permaneciendo amigos comunes de mbos p:::rtidos, y no favoreciendo ni uno en perjuicio del otro. Aqu vamos a tratar de las obligaciones y derec hos de la ne utralidad en
j eneral , reservando para el captulo siguiente lo relativo a l comercio martimo, que ex ijc consideraciones pnrticulnres.
La imparcialidad en todo lo concerniente a la g:uerm con~
tituye la esencia clel carcter ncutrul , y comprende <.los cosas. La
primera es no dar a ninguno de los bclijernntcs socorro U:e tropas,
armas, buques, municiones, dinero, o cual esquiera otros artculos
que sirvan directamente para la guerra. No solo les es prohibido
dnr socorro a uno de los belijerantes , sino auxiliar igualmente

--------------------------------------------------------.. (a) En este captulo he reS1trnido el V JI del libro 1/l de Vattel,


O.!f.adicndo algo de los Comentarios de Kent (P. l. lect. 6), y de lrs
ele Chitty (vol. l. ch. IX). Lo que se ha tomado ele
~tras parte$ se indica sparaclamcnte.

J~c.i Go~crc_tl

167

a uno y otro; porque esto seria mantener la misma proporcon en


t_re sus fucrza.s y cspcnder la sangre y los caudales de la nacion
n pura prdida, o alejn nJo quiz la t crminacion de la contienda; y
porque adc mas no se ria fcil guardar una exacta ig ualdad, aun.
procediendo d e buena f , pues la importancia de un socorro no
d e pende tanto de su valor absoluto , co~o de las circunstancias
en que so presta . La segunda CO$a es, que en lo que no tiene
rch1cion con la gu.erra ho se debe rehusar a ninguno de los Le:
Jijcranles lo que se concede al otro; lo cual tampoco se opono
a las prefe rencias de ~mistad y comercio, fundadas en tratados ant eriores o en razones de convemencJa propia,

2.
V attel pone una limitacion a la. primera de estas dos r eglas.
~cgun l se puede, sin faltar a la imparcialidad, conceder a uno

d e log hclijerantes los socorros moderados que se le (leban en


virtud de una. a nligun alianza defensiva, que no se ha hecho parti cularmente contra el otro. Pero no es fcil npoyar esta escepcion en los principios del derecho natural. El cont raer por un pact o la obligacion d e prestar un servicio, no alt era e l carcter de
ste con relac ion a una t ercera persona, que no ha co nsentido
en el pacto. El prestar, pues, un socorro que sin un convenio
precedente violara ht ne utralidad, no d ejar de violarla aunque
haya precedido el conven io. Se ha tolerado esta conducta, porque
en la alternativa de v er aumentar l~s fuerzas de nuestro e ne mi~;o con un auxilio moderado, o con tod os los medios qt;e ol supuesto ne ut ral p.udier a poner en movimiento si le declarse mos
la g ue rra, nos vemos muchas veces e n la necesidad d e prc fi!rir
d primer partido. En J 733 la Dinamarca submiuistr naves y tropas a la Rusia contra la. Suecia , a consec uencia de 1111 tratado
nnterior, ueclarando que en e llo no creia contrav e nir a la amista,\ y a las r elaciones comerciales que s ubsistian entre e lla y la
Suecia; y en la contradeclaracion de esta. ltima se res pondi :
tJU e aunqu e la Suecia no podia conciliar semejante conducta con
el dt~rccho d e jcnlcs , sin embargo aceptaba la declaracion do
l>iuamarca, y ce iiiria su~ hostilidades, con respecto a esta poten-

eja, a los

utail.iRl'e~

.submiui.strudos p9r eUa a Aa Rusia. Se aleg<l

lB
que la intoler ancia de los auxilios promct idos y determina rlo~ p or
convenciones e spresas se ria funesta a la h umanidnd , p orq ue rn ultiplicaria las causas d e desavenencia ; p e ro es probn ble (f'W haciendo muc ho mnos frecue ntes las alianzas de fcn ivns d e que se
trata, disminuira mas bien los m edios y Jos estragos de la guerra; y si e l pe lig ro de no empearnos en nuevas contiendas fue ra una r azon para p ermitir la s ubmil)istrac~on de socorros moderad os, pr escritos por un pacto prececlc nte , lo seria tctmuien para
(~ Ue se disi mulase est a conducta a los n e utrales, sin embargo de
que no h ubiese prece dido pacto alguno.
Cuando sobreviene una guer ra e ntre dos n aciones, lns otrnso
tienen dere cho p ar a m antene rse llent rales y s i por una de las
potencias fl'Ie hacen o preparan la g u erra se les pro ponen lrata
dos de ne utralid ad , es con ven iente acceder a ellos pnra fija r con
toc.la pr ecision lo que cada uno d e los cont ratan1 cs p odr. hacer
(} ex ijir sin violarla. A smismo tienen d e recho las otras naciones
para abrazar la causa d e uno d los b el ijerantes, si lo cree n justo y conveniente ; o para mantener con mbos las r elaciones anteriores de am istad y come rcio, salvas las r estricciones d e que
.h ablaremos e n el captulo que s gue.

3
Se de du ce ele lo dicho, que si un soberan o que acostum_
l lraba ntes de la gue rra prestar a usura a mi cnP- rnigo , sig-ue
h aci~ndolo en el la, y rehu sa t ratm conmigo en ip;ua les tt' rmin o~ ,
p orf)U e no le inspiro la misma confianza, no inlrinje la neutra}jdad. Tampoco la infrinjirian los s(lb clitos, ya h acie nd o ec:. tc negocio e n t ie mpo de guerr a, au nque no lo hubiese n acostumbrado e n la paz, ya tratando con mbos b clijerantcs o con uno
de ellos de l modo que les pa reciese mas convenie nt e a su in1eres m erca nt il. Pero los subsidios o prt!stamos qu e un estado
hiciese a mi enemigo para ponerle e n esta do de d efe nderse o d e
a tacarme, d e berian mirars-e como una intervencion e n la guerra.
Se infiere tambie n d e lo dicho, qu e si una nacion come rcia
e n armas, municiones de guerra , naves o m aderas de const ru ccion,
no debo ll ev nr a m al que venda estos artculos a mi adversario,
sitwprc f!UC no ::;e los lle ve ella misma yque haga otro tanto comnio;

1S9

. 4.
P odemos nplicar los m ismos principios a las levas de sol:.
liados o m<~ rine ros en pC~is neutral ymra !'erv ir en los ejrcitos o
naves armadas de uno de los belijerantes. L os hombres deben
'Considerarse como ~rt culo de guerra en que es libre a todas
Jas nac iones ~omerciar de la misma mane ra que en los otros y
con iguales restricciones. Pero esta especie de negocio, si el
c st;tdo tiene por convenient"e .permitirlo para d esahog:use de una
poblacion sup erabundante, p.a ra ocupar a sus ciudadanos, o acos
1umbrarlos al manejo de las armas, debe rlej arse ent eramente a
los particulares, porque desde el momento que se mezcln 'n e1lo
el soberano, sea contratando anticipadamente el au xilio, sea prestR.ndolo durante la g uerra; o toma sobre s uh empeo , cuyo
cumplimiento ha de estar en contradiccion con Jos de beres .Oe la
ne utralidad , o la viola en efecto. E s necesario t ambien que la~
facilidades y favores que se conceden bajo ste respecto al uno
-de los belijerantes, se estiendan en los mismos trminos al ot ro.
Finalmente, el alistar tropas en el territ orio del estado para el
ser vicio de las naciones estranj eras, ha de ser bajo la condicion
d e no emplearlas sino en la guerr d efensiva. De otro modo
pod ra llegar el caso de pelear unos con otros los ciudadanos de
un mismo estado sirviendo de auxiliares en los ejrcjtos de am
hos belijerant.es, como ha suc.edjdo a Jos suizos.
Esta parece la mayor latitud compatible con el carcter de
una verdadera y estricta ne utralidad ; pero el derecho consuetudinario de Europa es algo mas laxo.
5.
La nacion neutral debe usar con ambos belijerantes los oficios de humanidad que los miembros de la ~ran sociedad humana se deben mutuame nte, y prestarles, en todo Jo que no con,.
cierna a la guerra, los serv icios y aux ilios que pueda; sin rehu
sar al uno de ellos cosa algona por la razon de h aJlarse en gue
rra con el otro.
A todas Jas naciones con quienes vivimos
pnz se debe
el trlinsito inocente! y este deber se estiende a las tropas- y na
\"e~. Pero toca al dueo del territorio Juzgar si el trnsito as

en

~~

JA'()
inocente o no; y como el de etterpos de trop~, y sobre todo cl
.d e ejrcitos, ~ffo dit\cU que :d\ie de ;eau~ar .peligros y drt os, e l
,bclij ~r.:mte que dese~ pasN" ~q~ jont.e trma,d,a por tierras neutra
Jos, debe aqte t9~9 solicit~ el .permiso ~el sob.er~no. Entrar de
ptro m9d0 e~ ~\l ter(itqrio, .se,ra viola-r sus Qereoho$, porque ne
se puede . pr~~umir un .peqni~o ~~~ito pf.lra la ~ntrada de un cuer-

p.o .de tropa; ,ont~aq~ .qua

p~d..ier~ 1t~~er :CO~secuenoi.as

mW, .serias

.~i ~1 . ~Q}l~~\l9Q ,Qe~t~a.l ~ree c:~u~ :le ,isist~n bpenas razone'


pa,ra !lega,r 1~1 ~.r~~sit9_, nq e~t~ 9,bliga4o ~ ~Oil~~rlo ' porqu~
p,n tal

~eja

de

s~r j~o~~n~~- Le;>~ l?elije.ran~p

deben respe
~ar C[_l ~sta p~rte ~u j\li~.i<?.' y ~9m~ter:se a la n~g"~iva, aun es
.timn!,lola i~just~, Sin ~11:\bargQ, S~
:PaSO apareciese indubit~8leiJ;lente inn9cu~, pudier~ en.tn~~s 1~ tlil~On belijf3r~nte que J~
pide., h\c;~~~.cr jq~t\~i.a <1- ~is~~, y obt~werlo. a viva {uer~fl P~rq
,c~ta es U~?~ f'~~~cioA, q~~ ~o~Q p~d~ tcme.r e~ bida en ~qqellos
~ar.simQs :c~~os ~u Cjl\l.e ~e pued.f:. JI\an~fe&ttu COl} \a rf:\nyor evidel)
$-~a qu~ c.l trnsito ~ar,ffce ,d e to,c;I.D \~co.nvenie.nt~ y peligro. Otra
CUS<l

.w

(1Scepcior:t e~ ~a <;\(f .~.lla ~t~e~a nec.~iQad,.

C4an~o \ID ej~rc\t~

~.e

ve cp ~!\ aJt~ rn~tiv:a <;le p~.re~er o. de .p~sar pw tierras oeu~ralc~, tiene :d~re~ho ~ra 4~<ferJo ~un contf~ la voluntad d.~l SOJ~erano, y parf?. ~l>rix:s~ ~~ p~q (~~~o e~. p9st>le de otro m~do)
.~c;>P. J~s ar~~$

l.;na nece~id~.4 ~e e~ta e$pe~ie pue~~ \lU~orizat al bclije~


~~m~e a ~po.~c ~ar~e 4~ pq.a pJ~z(;l ,.~.l,l~r~J, y Jl.O.I)er guarnicion
~P ~J.l.a, para cul>sirsc ~on~r~ el ~n~migo, .a prevenir lq~ des.iga.ios
de tc contra la misma . pi,<J~a ; ~uwwepdo. que el o~m
no ne utral no se halle en estado de guardarla. Pero debe restituirla , pasado el peligro, y pagar totlos los perjuicios causados.

S! ~~ ~~eutl~ e;.; ~ ~JgP.R<lS s.eguri.d<,t~e~, es Qatural ~oocedr


~el~s. L~ m.e jor de ~o~~~ e~ ~J tr~sito ~l.l p~~.t.tel:a.s putidas.
J cposignnodo Ja.~ ~r~s. ~ebeues y finnz~ PO serian 6UUCieQ-:o
~es ~n algunqs c~qs. De qu me servir rp<:ib.ir rehenes de JJQ$
nuc iot~ que h~ d e, apo_de~ar~c <le m '! Y q~ s~gUTida<l. pued~
dar una ti onza coutra un conquist<~dor pod eroso ?.
Peru si e l t{()s~l.q es ~bsoluh~IJl~nte neces&IiD, y ~; , per.IJUso de pasnr se nos con,c~de pajo coodicio:n~& sQspe~hosf).$ ESD
AJ-1~ po p~u.cmo~ ~om:c11tir sw ~~pq~~rn~
JJQ g~~Q pelirp, ~~

1l7+
es .. JieitCY. en-este . caso; despues . do habernos nll:lrnldo intilmen
te. a

todt~s

las c<.mdicit-ucs C(.mpntibles oon ouc5tra seguridad pro-

J~a ,

r.::currir a la fu~rza para fl Lrirn0s. cl paso, cmpl c~nd la mod~r acion n1as Cf--cn: pulosa, de manera CJUe no salgHmos de loa
lautc& del dorcd1o que lo llC~id(ld nos cnceclc.
l:::.i el c~tado ncutrul fran'Juca -o niegfl el tr~osito al uno de .
los bclijcnmtes, d e be franquearlo o negarlo en. los mibmos tr.
n1iuos al otro; solvo <tue haya sobrevenido un cmbio e n los citcuustauciae CiJpaz de justtic~lr : estn variedad de conducta.
Si no t eng.o movo . de. rehusar el trnsito, el beljjcrante contra quien lo . permito no debe mirar .esta conccsjon c<Jmo . una
ioj.uria.. .Atun cuaJtdo. yo tu~iese algun . motivo de rehusarlo, ma
seria lcito no usar de mi derecho. Y si la negativa me pusiesa en la precibion de. sostenerla con las nr.mas, ~ui n osnria
q.~ejarsc de qQe yp . permitiera que. le hiciesen la guerra, para.
ru.> atracr~a sobre m ?Nadie . puede exijir que yo tome las ormas .
a favor suyo, si no me he comprometido a ello por un pacto.
Las naciones sin embargo, mas ate ntas a sus inte rcEes que a la
jv~tic ia, alzan a menudo el grito contra esta pretendida injuria;
Y; si por medio de reconYencjcnes y amenazas consiguen que el
neutral de fienda el paso a las fuerzas enemigas , creen que eo
esto . no hacen mas' que seguir Jos consejos de una s nbia polti
Clh Un. estado dbil d ebe proveer a s u salud, y esta indifi})Cnsab)e.considcracion le autoriza , a negar un favor, que e.sp.o nit n

dole a graves peligros, ha deja4o de: ser inocente.


P-uede : suceder tambien que si franquesemos el paso al uno
da- los . balijer-antes, e l otro lo pidiese por su parte, para salir
a encontrar al enemigo. El t errito rio neutrul vendr. e ut6nces a
ser e l t eatro de la guerra. Los males iucalculaLies que de aqu naceran presentan la mejor de todas- lus razones para negar el tru ~it0.
Un tratado por . el cual nos emper.seo10s a. }1ermitir el }laso
a las tropas de uua nacion. o a nega rlo n sus enemigos , no nos
eximia de ninguna de las obligacione s de la ueutralida<.l, mit n--.
tras que nos propu~i sc mos conservar e ~tc cmctcr; porque, scg.un he mos vi:sto, un pacto ant erior no altera de modo nlguuo
la. naturaleza du nuestros actos resF.c cto de un t ercero ,qu.e uo
~w. c~eodo

eu l._

172

En fin, mm el trinsito innocuo y anteriormente pnctndo pue ..


de, o _por mejor decir, debe rehusarse en una guerra manitiesta~ en tc injusta, v. gr. la que se emprendiese para invadir un
pais sin motivo ni pretesto alguno.
La concesbn del trnsito comprende la de todo aquello 1'}110.
es necesario para verificarlo, v. gr. el perm iso de conducir la
artillera, bagaje, y demas objetos materiales propios de un ejrcito, el de observar las orden::mz es militares ej erciendo jurisdiccion sobre los oficiales y soldados , y el de oomprar por su
justo precio las provisiones de boca, a mnos que la nacion neutral las necesite todas p<:u-a s. El que concede el trnsito debe,
en cuanto le sea posible, prestarlo seguro; de otro modo la concesion no seria mas que un lazo.
Es preciso que el ejrcito que transita se abstenga de causar toda especie de dao al pais; que guarde la mas severa dis-:
ciplina, y pague todo aqnello que se le subministra. Las injurias
causadas por la licencia del soldcn:lo deben castigarse y reparar-:
se. Y como e) trnsito de un ejrcito no podra mnos de traer
incomodidades y perjuicios dificiles de avaluar , nada prohibe que
se estipule de antemano el pago de ~na cantidad de dinero por
via de compensac10n.
El paso de las naves armadas de los belijernntes por el territorio neutral no. oc~siona los peligros y daos que el de las
fuerzas terrestres .. De aqu es que en jeneral no se requie.re ni
se ~cost umbra pedir permiso p~ra efectuarlo.
El trnsito por aguas netrales, si se ha rehusado espresamente por el soberano neutral o se ha obtenido con falsos pre-tcstos, vicia el apresamieuto subsiguiente.

6.
No eg permitido atacar al enemigo en pais neutral, ni e~
meter en l ningun j nero rle hostilidad. Condacir prisioneros o
llevar el botin a paraje seguro son actos de guerra ; por consiguiente no podemos hacerlo e!l t erritorio neutral, y el que nos
lo permitiese, ~alcl ria ele los lmites de la neutralidad, favoreciendo al uno ele los partidos contra el otro . P ero aq se hah~ de
los prisi oneros y despojos de que e~ enemigo no tiene todavW.

17 3
segur:~ posesion, y cuyo npresamiento., por decirlo .as , no est
consumado.. En el caso de estar lo, tnm poco puede uo belijeran-

:te desembarcar los prisioneros, para mantenerlos cautivos, porque


ef cautiverio es una continuacion de la hostilidad; mas los efectos
se han hecho propiedad clel apresador, y no toca al neutral averiguar la procedencia, ni embarazar el uso inocente de ellos.
El belijerante derrot ado goza de un refujio seguro en el te.rrit orio neut-ral; pero no debe abusar del asilo que se le concede, para rehacerse y espiar ]n ocasion de atacar de nuevo a su
adversario ; y la potencia que se lo tolerase violara la neutralidad:
No es permtido, por .consiguiente, a los buques armados de
las naciones belijerantes perseguir al e nemigo fujitivo que se refujia en aguas neutrales y si ambos contendientes han entrado
en ellas, la costumbre de las naciones e!'<ije que ent re la sali.da dtl tmo y la del otro medie a lo mnos el espacio de ~4 horns:. La infraccion de est e privilejio de los neutrales baria viciosa la captura subsiguiente.
En e~ caso de la .flnna, Sir W. Seott se manifest inclinado
.a creer cor1 Bynkerschoeck, que si un buque hacia resistencia a
la visita y rejistro, y se refujiaba a lugares coloc.ados dentro del
territorio neutral, pero enteramente desiert os , como las islas de
la boca del Misisipi , y el corsario persiguindolo J1asta all siB
causar dao ni molestia alguna a un tercero, lo apresaba, no era
t an rj ido el principio de la inviolabilidad del pas neutral , que
por esto solo se estimase ilega) la captura. P ero en esta, como
las otras ocurrencias de la misma especie, hai stricto jure una vio ~
lacion de los privilejios neutrales, y el soberano del territorio tendria derecho para insistir en la restitucion de la propiedad ~prcsada.
Solo a la potencia neutral toca di~putar la Jejitimidad de una
captura en qe se ha violado su territorio, y el gobierno de Jos
.. pre~ados no puede producir con este motivo queja alguna , sino
es al gobierno neutral, por su cobarde o fraudulenta sumisio11
a scnwjante inj uria; y si :ste no se hace justic ia a s rr:ismo,
el belijerante que ha sufrido la captura tendr derecho pHa : rat arle del mismo modo, persiguiendo y apresando en s u territorio
las propiedades enelllgas.

17+.
~

El qne. pr.incipi:\ la. hostilidadE--s- en 1&& -tierra& o-. a~as- depotencia neutral, pierde todo derecho. a .la proteccion del te.

r~toric .

El. ne,utr.n) , no debe permitir que. las na.ve& nrmodns de loS-.\


Q.eijero.ntes se ap.osten al abrigo de. su~ P.Hertos, . golfos o ense-.
nadas,. con el. objeto de. . asechar- las. naves enemig-as que pa~ anr
Q.. de, env.jar sus. botes a. apresarlas. El armar. buques para el
,er:v~cio d.:e Ja guerra., aumentar: susufuerzas, . n.dere~a.rlos, p:repa~-
r~r espediciones hostiles, . so u ac.;tos. ilej~timoa en territorio neu...
tral; y~ las capturas subsig.u ieotes a ellos . so.. miran como . viciosas,,
~n el foro de ]a potencia neutral ofeDdida, que tiene derecho: pa .
lfl re~tituif la presar a- los primitivos, pr.op;etarios., si .. es .. conduci
<@. a. sus . puertos . La Corte Suprema.de. los E. U. ha sentencia-.
\o gran nmero. de casos en conformidad. con este principio. (b)!
Es vcrd~d que por el tratado de . Pars, de & de febrero de 1778 .
s~ estipul~ para. los _s(ihditos franceses el priV'ilejio de equipar y,
a.rmar s~s buq~es ea los puertos de aquellos.Estados y llevar a ,
elloi sus presas; (e) pero este y otros pr.i.vilejios obtenidos ent6n
~~~. por la : Francia, y ciedament~ inoompfltibles con las obliga~
QOJle~ de la neutralidad; han . sido despues . derogAdos. (d)
Nada . se. opon.e . a , que. los belijerantes ,.apresten naves de co~
~rcio en los puertos oneutrales,- las tripulen, y surtan de . todo lo.
~ce sario; lo cuat se. e~tiende . a . l~ . naves. qqe .pu.ede n destinar..
s~~ indistintam~nte . al cow ercio o Ja guerra.. Tambien es cos~
tumbre permitir. en ellos a los buques a.r mados pblicos y parti
clares proveenfl.- de vjveres y .otros artculos inocentes. Es .lci
to a los belijerapteso. llevar sus presas a puerto neutral y ven ..
(l.erlas eo 1,. si nQ.. s~ , lo prohibe el soberano del t erritorio, a .
quien es~ libra ..cQ~eder este permiso. o re husarlo, observando con.
o

a~bo$

. bplijl(rantes una ..~nducra , igual. (e) Algunos jurisconsul

t9s ci:eeQ. q~~. ,e~ mas .confor-me a . los deberes .do la noutr.alidad
r~busarlo.. E u 1656 los. .E~tados Jenerales de las Provincias. Uni
~~--~--------~~------------------------------~-{~) Eltiot' Ref. n. 88. 162. 189. 208, ~c.

(e)
~ n~

.J\la1'lens~ Rtc?U:il. T. JI, ,pag~ 595 11 sig, (2. e.)-Elli~t~

l G, 285.

(el) Elhflt's Ref. n. 88. (e) Elloofi : Rif.! n-. - ~S~

dras prohibitton 1t ;Jos eorsarios

-estra-nj~ttos vend~r

'''

() descargar 1SUI

:presas en el territorio de Holanda; y las ordenanzas martimas


tde Lu.is XIV repitiron la .misma .prohibjcion, aadiendo que lott
-corsarios estraojeros no pudiesen permanece r en los puertos de
Francia mas de 24 horas, a -moos que fuesen detenidos .por vien":'
>tos contrarios. Finalmente, 11.0 tieneD derecho los belljerantes pa.-ra establecer tribuoade.s de rpres"Q en pais neutrnl, a mnos que se
des haya concedido este avor por un tratndo. '(f) Pero una con''el)cion de esta espeaie, -sino f5e dispensase igual favor Rl otro
be lijcrant~, no eximiria .deJa -n ota de parcialidad la conducto. d~l
.soberano neutral, porqu~, 6egun hemos sentado fintes, una conv e ncion e ntre dos -naciones no altera -la cuaiidad de un acto coa
-reJacioo a un tercero que no ha tenido parte en ella.
Sean .cuales f~eren las J"eglas que un soberano establezca
parn el uso .de sus aguas y ti.eJ'ra (y no :hai .duda que tiene an.
-torldad .para establecer las que quierA) estan .obligados los belir
j erantes a so..meterse a ellas, con tal que no avorezcau al un()
de los dQs partidos mas que al otr~, ni sean contrarias a los ofi~ios de hospjtalidad y asilo que se .dispensan a Jas naciones ami
~as, y que l,a humanidad concede siempra al infortunio.
7

El 6~ico remedio de las injurias que la licencia de la guetra hace surir .demasiadas vece.s a las naciones amigas, es en la
mayor parte de los caos la imparcial justicia administrada por
los behj.enwtes en mat~ia de presas, ~ la restitucioo de las pro-piedades ilejtimamente apresadas; rest.itucipn que si n.o se lw:e
oport11nameote por lDs tribunales que juzgan esta espe cie de
causas , produ..eeo despu:es embarazosos reclamos y controversia
4eiicada.s. Pero tambicn bai circunstancias en que el derecao da
j ent.cs permite a los neutrales haurse justicia a si mismos, ejerp
c:jtmdo jurisdicciun sobre las presas de los belijerantes, que u~
!'U.ll forzada o voluntariamente a sus puertos.
Los ptl l>lic i ~tas noestao ru:.ordes sohte IGs lmites de esta inter~c:io.n juJiGial. VaJin eree que cuando una presR es condueidtl

- (/)

Eiliut's Uef. 306.

178
a un puerto neutral, el soberano del territorio pnede ejercer jorisdiccion sobre ella, hasta el punto de orclennr la restitucion de
las propiedades de sus s6bditos, ilejtimamente nprcsadns; Jo cual,
segun este autor, no es mns que una justa retribucion a la acOojida y asilo que se conceden a Jos captores y a sus presas. A zuD da mucha mas Jntitud a la jurisdiccion cle los neutrnles. "Es
constante, dice, que un buque armado en guerra conserva su independencia en el territorJO ncu~ra] por lo tocante a su rjimen
interior , y que el so'berano del puerto en que ha entrado no
puede obligar a la tripulacion a que obedezca sus leyes. As que,
jeneralmente hablando, no le es lcito poner en libertad una presa ilejtima. Pero esta prerogativa de los buques de guerra o
corsarios no se esticndc a los casos en que los s.bditos del so-berano del puerto, y aun de cualquiera otra potencia neutr<~l , tie nen interos en el buque apresado. Entnces se clebc proceder
segun las regla.s de la mas severa justicia. El apresador estfi. obligado n probar que el buque ha sido apresado lejtimamente, porque ha violado las leyes de la neutralidad. Por consiguiente me
parece indubitable que un armador que entra en Jos puertos de
un estado cstranjcro conduciendo presas neutrales, no puede negarse a recono cer la jurisdiccioo del soberano del puerto, si la
reclama el capitan del buque apresarlo, y sobre todo si son los
.sbditos de este soberano los que tienen interes en la presa. " (g)
Pero esta doctrina no parece conformarse a la costumbre
actual de"' la Europa. Pocas naciones han defendido con mas ze
lo y teson los privilejios de los neutrales, que Jos Estados Un,.
dos de Amrica ; y ya hemos visto que sus juzgados se abstienen de conocer sobre la lcjitimidad de las presas hechas a
sus propios ciudadanos a ttulo de iofraccion de ne utralidad. En
el caso de L ' lnvincible declar la Corte Suprema, que a los trj..
bunales de Amrica no competa correjir los agr.avios que .se supsiesen cometidos en alta mar contra las propiedades de los
ciudadanos de oquellos Estados por un corsario que tuviese co,..
srus1on Iejtima de una potencia amiga. (b)
~------------~----~~------~---------------------(g) .!lzuni, Der. Mar. P. JI. Cap. IV. art. 3.
(h) Elliot 's Rif. n. 1061 270~

---

17'7
P ero h~i cnsos en que. segun la prctica de los mismos Estados, es competente la juriscti(.cion de los neutrales ; a ~-abe:--.,
cuando el corsario cuya presa es condu cida a un poert o ~ migo.
ha violado. la ne utralidad de la poteucia e n cuyo territ orio se
encuentra, ya armando o tripulando aH sin s u consel!timiento,
ya conwt iendo actos de hostilidad en sus ;~gu as. (i) En el caso de J.t E str ella se declar por la Corte Suprema , qu e el dcn~ c h o de adjudicar las p~esas y de dirimir t o das l~s contro verSHS relati n l s a e llas , pe rtenece esclusi\' nmente a los t ribunales
d e !:.1 11acion d el apresaclor ; pero que es una e xcepcion de esta re~ la, que cuando el buque apresado se halla hajo las bnt r.ra s de la potencia neutral , los juzgados de stct t ienen fa r.ult a<l de invest igar si la nave apresad ora ha infrinj ido s11 neutral idad ; y que siend o as , estan obligados a restitu ir a l o~ primitivos rlueiios l:ts propiedad es apresadas por corsarios ikgalrn r:lltc armados, aparejados o tripulados en sus puertos. (j ) Y rs d~
uotar que la csencion de que gozan los buques de la rnarinn pbl ic:-t d e un e~tado estran jero, que ent ran en los puertos de \Hltl.
votencia ne utral con lice ncia del soberano, espresa o presunta;
no se cstiende a las na ves o mert:l<leras ap;esadns que llevn n

a ellos , en contravencion a los privilejios de la neutralidad de


esa potencia. (k)
E sta lne a d e separacion entre los beJijernntcs y los neutral es, por lo tocante a la jurisu iccion de presas, rne parece clar a y prcci3a. La C!;presion v1:o!a.r la neutralidad tiene el os sontidos . diferentes : ya signiiica un acto del ne utral , qu e lnt<'rvie-
ne ilejt imamente en la g uerra, fav orecie ndo a l uno o c los belijcra r.tcs m as que a l otro ; y ya se aplica a la conrluda d e lo"
Lelijcra ntes, que infrinjcn la inmunidad d r l t erritorio neutr al, <l tacaudo o persiguiendo al enemigo en l, o haciendo mm a me 11t o~
I1 0!: tiles e n contra vencion a las leyes. D e las infraccion es de la.
JHime ra especie la potencia belijerantc agra viada es el n ico juez :
::,.i s us butL u es armados et presa u pro pie d<ldes neut rnles a legando
({U e sus due os se han. h echo culpables de alg una de las d E: lin-

-------------------------------------------------------- -- 1
( i)

lb.

11.

l OG) 2!J ..
23

(})

l b. n. 1G2.

(k)

lb. 20;:.

cuencias que por el de recho de j~l\t~ se c~stiga n r:on la COtl,


.fiscacion del buque o la carga, toca a los tribunalos de los captores pronunc~ar sobre la lejitimidad del apresamiento. P ero s i eli
el belijerantc el que infrinje los derechos de l neutral, abusando.
de su h?spitalidad y cometiendo en su territorio netos hos1ile~ ,
corresponde entnces a la potencia ne'utral agraviada defe nder
sus inmunidades, compeliendo al ofensor a 1~ reparacion de los
d a os h ethos de manera que euando la presa: es conducida a
uu puerto soyo, puede ejercer ju.risdiocion sobre el1a, y mandal""'
la restit11ir a los propietariio~ primitivos ; y este derecho se' esti ende, segun Kent, aun a aprender en alta mar los buques estranjeros quo han atropellado sus pr,vilejios o contravenido a sus
leyes, y a conducirlos a sus puertos para el ex men judicial de
los hechos y la restitucion de las presas.
Ya hemos Yisto que cuando la presa es- hecha en t erritorio
neutral, la potencia cuya ne utralidad se ha violado t iene derecho
para ex.ijir la restitucion de las propiedades apresadas ocurriendo
~~ soberano de\_ captor. Se vicia asimismo la presa por haber sioc hecha a consecuen.c ia del trnsito ilegal de la fuerza capto-.
ra por aguas neutrales, o por no haber- mediado entre la salida
clel buque apresado y la del ap11esador, surtos en un pn er~ o ncn-

tral , el

in t(.' r v;,~ l o

<.le 24 horas, que o.xije actualment e la costuml1re de Europa; y e n uno u otro caso parece que tambicn hai
de rec ho a reclamar la restitucion de la presa .. P e ro cuando se \:_
cia la captura por la circunstancia de habe rse armado o tr ipul:lldo la nave captora en el territorio d e la pot encia neutral y en
contravencion a ~ us leyes, esta potencia se cie a o rcle n:lr la re~
titucion de las propiedade~ apresadas qne se han conduc ido a sus
puertos, vr ecediendo e l juicio compet ente.
He aqui las reglas que los tribunal es americanos observan
on esta a<lj udicacion :
L os armamentos o aprestos ilegales solo vician 1 '~<: presas
h echas en el cru cero o viaje de corso, p ara qu e f;J ., . . 1\',f inalos ; y no produce n vicio alguno des pues d e la tcrn:.!'C: r~ el o
e'lt c vi;1jc.

(1)

. . - - -- --

(l)

lb.

~0'!.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - --

*4

17~

Si la terminncion del crucero es puramente paliativa, y el


lmque ~or~ario ~~ aprest y arm en tcrrito~io neutral con e l objeto de emple;arse e p e l vtjc ele corso, durante el cual !iC hizo
la presa, el vic io de la cnptura no se considera purgado. ( m)
Lq jurisuiccion dt>l aeutral en estos casos se cie por el de( echo de jentet; a la ret;titucion de la propiedad npresada con la
jntJcmniza(;ion de Jos perjuicios ~a~ados y e l pago de las ostas
dol juicio;. pe ro no comprend e la facultad de impouer multas pelltl cs c omo en los casos ordinarios de injurias cometidas en ol
m a r. ( n)
Hi se prueba eontra e) apresador el hecho de babor alistado
marincro'i en el t erritorio neutral, y l alega en s u defensa que
e !->t u~ ma rineros e ran s bd itos d e la potencia bajo cuya bandera
~e ha hecho la presa , est obligado el apresador a probar la
~sce pc ion. ( o)

. La

~onrlenacion

de la presa,

pronunciad~

por un

tribun:-~J

de

l.a nac.ion del cuptor, no embaraza la jurisdi~cion ~el juzgado neura l, q 4c tiene la custodia de la propiedad apresada. (p)
El juzgado neutral ordena la r estitttcion de la presa al due.iJo primitivo, cuando el que de manda la propiedad a ttulo de
~aptura hostil es el mis mo que infdnji la neutralidad; lo cual
se ~' erin ca sin embargo de haber sido condenada la presa por Ufl
tribunal de la nacion del captor ( q). Pero si el que hace la de:Jllanda, despues de la conqenacion de la presa, no es el que co~eti la infraccio n, ni ha tenido compJic.idad en ella, y prue btt
posesioo de buena f a ttulo oneroso, no puede e) juzgado ncu..
tral restituir la propiedad al primitivo due iio. ( r)

('m) lb. 20. ( n} fVh eaton ' s R~p. V. 389.


(o) Elliot 'a Ref. n. 19. (p) lb. n. 204. (9)
{rJ lb. n. 216.

lb~ n. 208.

180

CAPITULO VID.
ltestricciones 1.mpuestas por el derecho de la guerra al comercio
neutral activo, y princifalmente al m4rftimo.

t. Mercaderas enemigas en buques neutrales. 2. Mercader(as neutrales ett buques enemigos. 3. Obseroaciones sobre los dos
principios opuestos, el de la propjedad y el del pabellon 4. Contrabando de gu,erra. b. Bloqueo. 6. Proteccian enerm:g.a y par ticipacion de lo:~ neutrales en la guerra. 7. Deferencia sert'/ d
los neutrales a las miras del enctnigo. 8. Comercio colonial y da
cabotaje : regla de 175. 9. Embmgo de los b1tq1tes neutrales pa~
1a las espediciones de guerra.
10. Visita. 11. Do.cumentosjustifl~
~ativos

del carcter tteutral.


1.

T enmos de recho (a) p ara confiscar las m ercader as ene-.


migas e mbmcadas en buq ues neutrales ? Considerando las naves
mercantes d e una nacion como una parte del territorio sujeto
.sus leyes, p arece que no nos ~s lcito cometer en ellas un acto tan d eclarado de hoYt ilidad , como el de apr esar las propiedad es de nuestro ad,rersario. Pero la t erritorialidad de las naves
es una ticcion, imajinada para representar la jurisdiccion de cado.\.
e4ado sobre ellas y sobre los individuos que van a s u bordo. No
debe mos dar a esta ticcion una latitud de que resultase mu cho mas
p erjuicio a los uclijem ntes que de la prctica contraria f1 los. ncuJ.ralcs. Suponicudo, pues, que al confiscar las propiedades enmni. .
gas bajo palH:Ilon ucutral, se ind emni~asen a los cluc iios dr l tm.qu0 los perj uicios ocasionados por d apresami<'nl o , ,q IH: pudie ran alegar las naciones amigas cont ra un ejercicio tan racional y
moderado del derecho de capt ura? La inco modidad de la vi~ ita
del bu1uc y exmen de la carga? P e ro c~ta visita y c>:fimen serian sie mpre necesarios para averiguar si los buques pe rtenecen
efectiva mente a la nacion cuya band era tremolan, si su cn rga es
cont r,tbanJo J c guerra , si se dirijcn a una plaza sitiada o bloquea-

......------

- ---- -

(a) [~, este ca plulo se ha seg aidu n Chilt.!J ( :vl. J. el. LJ ~


.~a Kcnt ( J>. f . lcct . e y 7.)

tat
da , &.c. Toda la di(e rencia con!5istc en la necesidad de llevar do..
cumentos que califiquen la ne utralidad de la carga, y de someter
se a veces a un rcjistro mas escrupuloso y prolijo. P ero estos
inconve nientes se hallan superabundantemente compensados por
las grandes utilidades que acrecen en tiempo de guerra. al trfico de las naciones neutrales.
Hablamos en el supuesto de que el derecho de la guerra nos
~utorizn para apresar en el mar las propiedades de los sbditos
p el enemigo; mxima que reconocen actualmente todos los estados de la tierra. Seria de dese~r que en esta mater.ia se adop ..
tasen reglas mas anlogas al espritu mitigado y liberal qel derecho de jentes moderno. P e ro si se admite que es lcito y justo
destruir la navegacion y el comercio martimo del enemigo, co2
mo ele mentos de donde saca los mas poderosos medios d e daiiarpos, y que para lograr este objeto nos es permitido }1acer presa las propie dades p articulares empleadas en ellos, fuerza es adJllitir t ambien las consecuencias que se dcri,an de este principio.
~n tanto que no se siga de ellas ningun jnconve1entc grave
Jos neutrales .
P ode mos pues apresar las propiedades cnemi.g as que navegan .
bajo la bandera de una pote ncia neutral, pero estamv:; obligados
a resarcir a s us ciudadanos los daos qu e el ejercido de este derecho les infiera. L a regla que se 9bscrva es, que si la carga s~
d eclara buena. presa y el capitan no ha obrado de mala fe o c11
contravencion a h1 neutralidad, se le abona el tlete, y ademas se
le indemni~a la demora, si t:l apresamiento le ha tausado algttnn.
El flete de los efectos condenados se le abona por entero como
si los hubiese e ntregado a los consignatarios, y no a proporciot~
de la parte del viaje que e fectiva ment e ha hecho ; porque el
captor se substituye al enemigo, y apode1ndosc de sus propic
dadcs, contrae con lo~ dueiios del bo<ptc las obligaciones inhe rent es a ellas.
Si a con'3ecuencia d e la confiscacio n de una p~rte del carga me nt o, no se hall~tse la nave ueutral en el caso de seguir con
.el rc!)to a su destino, seria justo abonar el flete no solo de la
],a rt e condenada, sino d e la que se restituye a los i~t e resadqs .
~!as e nt nces )arece que solo s~ debera sati!:lfaccr al capitan h\
1

te!
pnrtc .de flet.e cor-re$pondicn~c al vinjc que cfc.c ti nun~nt c. hHy\ hec ho. (b) E l principio es uno mismo eu tedas cass : el neutra l
tiene derecho_a l resarcimiento de los pcrjui<:ios qu u la ca ptura
lp irroga, y nada rpas; bien cnten~idq que no se considera como
perj uici-o Ja mera privacion d e un lucro que nace del estHlo d~
gue rra. De aqui es que no siempr~ se abona el flete estipul~ul~
en la cont rata (\e fletamento, que puede ser a veces mui alt o
~ n razon do las c ircunstancias de la guerra, y a veces abultadq
con el ohjcto
defraudar al captor.

uc

Tenemos derecho para confiscar las propiedades neutrale s


embarcada~ en vajele~ enemigos'! No hai principio alguno so hre
<JUe pue da fundarse uoa pretcnsion semejante. L os males de la
guerra d eben limitarse, en cuanto es posibb, a las p otencia s be~ijerantes; l as otras no ba~en mas que continuar en e l e~tado allt e rior a ella ; conser van con los d os partidos las ruismt~~ relaciones que ntes; y nada les prohibe seguir su acost umuraqo come rcio con el uno y el otro, siempre que esto pueda hacerse
s in intervenir e n la contienda.
L as propie dades ne utrales son pues inviola bles, aunque se
~nc ue ntren a bordo de embarcaciones enemigs. P e ro en este
:aso no se les de be indemnizacion alguna por la prdida, me noscabo o desmejora que sufra n sus mercaderas a conscquencia
del apresamiento del buque. El perjuicio que rec iben entnces
los neutrales es una continj encia a qu e $C esponcn voluntariamente emba rcando sus propie dades bajo un pabe llon qu e no les
ofrece seguridad alguna ~ y el captor, ejercitando el de recho de
la guerra, no es responsable de 1os accidentes que ocasione, como no lo ser!a si una de sus balas ma tase a un pasajero neu
t ra l que de graciadamente se h~llase a bordo d e la na ve ene
miga .
.E st a regla no parece h aber sido siempre bien e nte ndida ; 1
~ n tiempo Uc Grocio pasaba p or una mxima ant igua que lo.i
~fcctos encontrados en buques hostiles s~ reputaban hos til es.
\--

(b)

Elliot' s R e: 1O<!.

tes

ttero el sentido racional d~ esta m~ima es que en tal caso se


.presume j eneralmente que todo pertenece a un mismo dueo; presun
cion que puede desvanecerse con pruebas fehacientes d~ lo con~
t rario. Juzglo as la Corte soberana de Holanda durante la gue..
rra de 1338 con las ciudades Hanseticas; y de entnces ac ha
venido ser ste uri principio de der ec~o tnartimo, de tal manera
que si un neutral fuese socio de una compu~a do comerciv, y
~mprendieso algun trMico o jiro, que fuese ilegal para otro de
}os socios, esta ilegalidad uo v.iciaria la p:trte que tuviese el
neutral; de lo que se presenta un .ejemplo en el caso del Fran ..
klin juzgado por el almirantazgo bri~nico. Juan y Guillerm()
De ll neutr.ales , aquel residente en Am~rica , pais ne utral, y est e en Inglaterra, pais belijeran,te, estaban asociad_o s y comerciaban con e l enemigo de 1Qglate~ra en tabacos, trt1co que respecto de Juan,' reside nte en pais neutral, era perfectamente le ..
jtimo,. pero respecto de Guillermo revestido del carctet nacio~al de su residencia~ era ilejtimo, como toda. especie de trfico
o j iro e ntre los dos belijerantes. Embargse el tabaco: la. parte
f}e Guillermo se confisc; pero la d e Juan, que retuvo su carctr er ne utral, fu restituida. Si el sbdit o . neutral se constituveso

~jente ~e un sbdito enemigo e hiciese uso de papeles fal sos~


~~ caso seria dife rente: la p arte del neutral estaria suj eta a contiscacion.
La Corte suprema de los . E. U. ha declarado, que los
e fectos neutrales e ran libres aun a bor.d o de naves ~nemigas ar
madas en guer~a, y sin e mbargo de la resistencia qu.c estas nav es hiciesen al apresamiento, siempre que los due os de los efect os no hubiesen t e nido parte en el armamento ni en las hostilidades cometidas por ellas; (e) pero el almirantazg-o britnico
h a decidido lo contra rio.
L os apresadores de mercaderas neutrales en naves enemi-:
gas no tiene111 de recho al flete cuando se ordena la restit ucionl
de esta~ mercaderas, a mf nos que sean conducidas a S\1 destino.,
segun la intenciou de los contratantes. ( d)

-----------------r-------------- -.-

(r.) Ell int's Rrj. n. 93.


(J) l b. 1l, 244.

~-

El derecho de nprc~Rr las propiedades encmig<ts a bord o de


buques ne utral es fu ya r ec onocid o e n la ~ntigna compilaci on do
d erec ho martimo llamada CortSolato del marc. Inglaterra , n un~
qu e se ha separad o d e esta prctica en algonos tratados, lo h~
sostenido por cerca de rlos siglos como perteneciente al clcre cho comun y primitivo de las na ciones. Otras potent:;ts han jlro ..
clamarlo en varias pocas el principio contrar io, que "las cm
barc.a ciones lihres hac~n io-ualmcnte libres las m P.t cade ras c1ttc
vnn a su borclo. " As lo hicie ron los hobn<leses en la guerra tic
1756. Pero Mr. J cnkinson ( d espue<3 L orcl Li \.erpool) public el
Ao siguiente nn di"curso en que manifestv del modo ma!5 con ..
duyentc la legal id ad del apresamiento, citando gran nmer o J.e
autoridades y ejemplos. La cc>nducta deL gobie rno franccs ha
!iido caprichosa y luctunntc, ya so~ teniendo el anti~uo der echo,
y aun cstend indolo hasta el punt o d e connscnr la nave ncut ra11
s1 e l embarco d e propiedades hostiles se h ubiese hcd1o a sa ..
hiendas (e); ya limita nd o )a confiscacion de la nave a los casos en f[ UC s u neutralidad apareciese d udosa, o e n qne el sobre
cargo u oncial ma vor o mas de los dos te rcios de In rnminc ..
ra fuese n sbditos de un estado enemi go, o e n que e l rol d e
tripu!acion no fu ese autorizado p or los f uncionarios p{blicos del
.P 'Ie rto ne ut ral de que procedi ese la nave (f ).
.
Tal era el estado d e cosas e n 1731, cuando la Emperat riz
d e Rusia Catalina Il e. pidi la cl-le hrc declaracion de )a neu~
tralirhtd armada, proclamando como una r<'g1a incontest able del
de recho pdm.itivo tfe j c nt es : "Que los ne utrales puede n nn Ye
gar libreulCot e de pue rto a puer to y sobre fas costas de las
uaciones. Qn guerra, siendo ig ualmente li bres los efectos de estas
naciones t.pte vayan a su bordo, excepto lo s d e cc ntr.abando;''
e intima ndo que para mant enerla y pi'OtPjer el honor de so pabelion y el comerc io y navegaclon de sus sbdito~, hnbia man;")

' ""

ti

Orden anzas de 16 t , y decretos de 1692 y 1703 .


(f) R eg lamento ele 1778, .flecucil de JHurtens, 1'. Ill p. JS
(cd. de }8g) ,
(e)

/ J;

135
.dado npatrejar una pnrte consid0rnbJe d e sus (uerzas navales. (g)
A ccedi on -a esta dcclarucion la Frnncia, la Espui.n,. la H ol;md:l , la.
Suecia, la Dir\nmarca, b Pru8ia, el Emperador de Alem<l tlit~ , el Portu g~ l , y las dos Sit:ibs . l)cro Ja oposicion de una potencia ue tn n decidida superioriJ nd marHima como la Gran Bret al.a era un ob~t cn-

Jo para et triunfo de aquella le i convencional de neutralitlad. As fu


que se dej de' insistir en ella. L os esfuerzos q~c las potencias
d el Bltico hicieron en l tlO l p ara rcstaulccerla, furon vigoro,5amcnte contrarrestados por la Inglaterra: la Rusia misma tuvo
que aba n<lonarla en la convcncion de -r\ J e junio de 1SO1, estipulando espresainent e ~'Que los efectos embarcados en nav es
neut rales fuesen liurcs, a escepcion de los de contrabando de guen a y de propiedad cnerm'ga"; (h) y el Austria sigui est_e ej emplo en sus ordenanzas d e neutralidad de 7 de agosto de 1S03.
J.. a regla fu reconocida como de derecho comun, sin perjuicio
de los convenios especiales que la de roga ban o modific:1uan.
El Gobierno de los E stados-Unidos admiti la lcgalidad de
la prctica britnica dur ante las prolongadas guer ras ql~e se orijinrou. de la revoluc ion francesa; pero post eriormente s~ ha empe ado e n el rest ablecimiento d e la r egla prescrita por el cdi
go del Bltico, alegando que el supuesto derecho de confiscar las
propiedades enemigas en buques neutrales, no tiene ot ro fundamento que la fuerza: que aunque la alt a mnr es co.mun a todos, cada.
estado tiene jurisdiccion priv ativa sobre sus buques: que t odas
las naciones martimas de la Europa ~odcrna , cual en UJ?a t po-pa, y cual en otra, llan accedido a la regla de la inmun iqad
de las .propiedades enemigas en naves amigas:. que ninguna potQncia neutral est obligada a defe rir al principio contrario; y que
p or haberlo t olerado en un tiempo. no han renunciado el derecho de vindicar oportuna mente la seguridad de su bandera. La.
nica escepcion que admiten los anglo-americanos es esta: que el
uno d~e los belijer antes puede rehusar a t111a band.e ra neutritl esta
inmunidad protectora , si el otro no se la concede igualme nte.
----------------------------~~---------- -------------

(g ]

V anse los " .llctos r elativos a la J\,.eutralidad .IJ.nnada,'.


en la coleccion de Jl'lartens, T. Ill. p. 158 y .sig.
(h) Suppl. au Recueil de .~Iarten s, '1'. JI. p. 477.

24

tao
Con todo eso, la autoridad y la pr,ctica antigua en qu e se npoya la regla contraria (dice el americano Kent) , y el espreso y
prolongado reconocimiento de ella por los E. U. , parecen no
darles ya mrje n para controvertirla . .
El gabinete de ' Vashington ha incorporado esta nueva doc1
trina en sus tratados con las otras repblicas americanas, cuya
redente independ encia ha parecido una coyuntura favorable para
inculcar e introducir principios mas h uma nos y liberales de de..
r ccho martimo, bajo la sancion de una numerosa familia de pueblos,
Jl arnaclos a un estenso comercio con las nnciones de Europa.
Mucha part e d el actllal poder y prosperidad de los anglo-amer icanos se debe sin duda a las r eidas contiendas que han aj~
t ado' al mundo antiguo, y en que han t enido la cordura de no
mezclarse: su poltica es la neutralidad; y por consiguiente, esforzndose en estender las inmunidades de los neutrales, no han
h echo otra cosa que promover su interes propio. P ero ste coincide con el interes jeneral, porque tiende a suaviza r la guerra
y protejer el come rcio.
La libertad de los efectos neutrales bajo pabellon enemigo
no es mnos antigua, ni ~st mtnos firmeme nte reconoci.la. Encu:.:ntrase ya en el Consolato del mare. Las ordenanzas france~
sas de 1543, 158-1 y 1681 d eclarron estos efectos bu ena presa, pero e n el di a la opinion y la prctica j eneral se oponen a ello.
En los tratados d e la federacion americana con las nuevas
rep (tblicas se ha unido la esencion antedicha de las mercaderas
enemigas en naves neutrales con la regla contraria tlc la confiscacion de me~caderas neutrales bajo pabe llon enemigo; subor ..
dinando en todos casos la propiedad a la bande ra. P ero talvez
en esto han llevado miras mas nacionales y escl usivas. El efecto natural de esta regla es atraer el comercio de acarreo de lo
b elijerant es a las potencias neutrales; movimiento a que propende bastante por s solo el estado de guerra, y que en las cir~
cunstnn cias presentes proporcionaria sin duda a los americanos
del norte e l monopolio de una gran parte de este comercio. .
Las do s proposiciones distintas, que " las mercaderas enemigas bajo pabellon neutral pueden lcitamente apresarse,'' y .-u~
'' las Olcrcadcrias neutrales bajo pabellon encnugo dcocn res-.

18'1
tituirse a sus dueo5," han sido csplcitament e incorpor~das eo.
la ju~isprudenc:ia de los E. U. , cuya Corte Suprema las h a declarado fnndnd as
el d erecho comun de jcntes. Ellas reposa n,
segun la tloctrina de aquel tribunal, sobre un principio claro y
sencillo, es a sa hcr, que tenemos un derecho incon(estaLle para.
apresa r las propie dades de nuestro adversario, pero no los de
nuest ros amigos. La bandera neutral no conslitu ye protcccion
para la carga enemiga, Y. la. bandera enemiga no comunica este
carcter a la carga neutral. El carcter de la carga no depende de la nacionnlidad del vehculo, sino <lcl pwpictario.
L os pactos que las na ciones han hecho para derogar e ste
simple y natural principio, solo obligan a los contratantes en sus
rela ciones recprocas. .En lo demas no se hace mudanza. Los angloamericanos , por eJemplo; confiscarn las propiedaJes hostiles bajo el p:1 belloc neutml briUnico, y las respe ta rn b<tjo el de Colombia, o Centro-Amtrica. Mas aun en las relaciones recprocas de
Jos contratantes ba.i cttsns en que es necesa"rio atenerse al derecho comun. Supongamos, por cjemp1o, que la Gran Dcetaa se
h allase en guerra con los Estados Unidos. Como la Gran Dretaia confiscara la~ propiedades hostiles bajo bandera neutral, seria
necesario que los E stados U nidos hiciesen lo mismo por su parte:
de otro modo darian una ventaja a su enemigo. Por consiguiente, se ha introducido en los tratados de las r epblicas america
nas esta escepcion: que si una de las partes c<mtratantes se bailase
en guerra con una tercera potencia que no admitiese como regla que /~ bantlera libre hace libre la carga, y )a tra parte contratante permaneciese neutral en la guerra , la bandera .Ue esta
ltima nadon no cubrira las propiedades de aquella tercera potencia.
E sta excepcion conduce naturalmente a otra. Si en el caso
que hemos supuesto , las mercaderas de la potencia neutral, bajo
el pabellon britnico, fuesen confiscadas por los americanos, y las
mercaderas de la Grao Bretaa, bnjo el p abe ll~n de la potencia
neutral, fuese n igualmente confiscables por los americanos, la pot encia neutral se habria hecho, en virtud del tratado, de mucho
peor cond.icioo que los dernas neutrales. Fuera de eso, la Gnm Bre.taiia tendra dere cho para considera'r la conducta del neutra] como opuesta a los deberes de lu n.eutralidad: sujetndose tste a

en

11Jtl
la prohil>icion d e Vt\lers~ tl 0 nnos briH.'1 C:l.<; p:1ra el acnrreo de
BU 5 p:-o Ju.:t03 m J rc lll libs, autorizaba a la Gran Bretaiin pnrn imponerle i:;a tl p <oh:bi ci ~.m p ~r su p arte. D ~ja ria p ues el e res peta r
h~ pr o:.h clos d e aqu ~ lla p Jlcncia neut ral embarc:ulos bajo el
pabcllo n <..1 :::: su en8m:go. Do aqu es qu e e n los tr atados de las
r ep(d >licYi n:n ~ r i c:m ::n s~ h:1. introdu citl o esta csce pcion: que cuan
d o e l cn (: m i6:> do U ln c.b las partes contrat ante s no re conociese
el principio de la banJ.c ra, sino e l d e b propiedad, lns mercnde~
ras cL; l otro contratant e, embarcadas en las naves do esto ene
m!go, fue sc11 bbres.
IIai por consig ui ente cierta con exion nntural entre ra
r cg1a cpw ab ~ u c lv o la carga ene miga en h ucuc n~u trnl y In quo
conclcn;t la carga neut ral e n buque cnemi ~o . P e ro C!:lte enlace
no es n ~c~.nrio. La p_r im cra regla es una coucel;in de los
belijerant c<;, quo confi ~ r e n a la bandera neut ral un pri vi lejio a
q ue no t iene c.J crccho: la segund a regla es una conccsion d e los
n eu tral es, que ren~nc ian, a fav or ele los b elijernntes, una inm unidad natural. Si un tratado cstahlcciosc una de e tas dos reg las, y guardase s ilencio con r especto a la ot rn , se entend eria que
en esta p:trte la int encion de los cont ratantes h abia sido mant e ~
n cr el de rech o co mun.
Conc luir~m os e ~te artculo con cl os observaciones. L<t pri
m r ra es n~ l at i va . al principio de la propiedad y e l m odo d e ca ..
Ji fica t:Ja. El d erech o ad rern o in rem cue un neu tra l puede
t e ne r sobre la . pro pi cd .1d h osti l no borra en eHa este ca rcte t
~nte los juzgados de .presas. U na n:t ve, por ejem plo, no d o~
j ar. d e ser acij udicada al capt or , porque e l neut ral a qHi c n ):\
h aya comprado el e ne migo no h aya recibido e l rrcc io de la
v en ta. De otro m oclo no sabran j am as loe; ca pt ores a quC: efect os les seria lcito echa r m ano : los m as aut{!nticos d ocumeot.
t o serviran solo para inducirlos e n error, si hubie e de prcvat.
1eccr sobre ellos esta e s pecie ele hipotecas legales. L os j uzgado5
mismos se verian sumamente e mbarazados, si ad mitiese n cons ideraciones se mcjnntc s, p orqu e la d oct rina r elati va a la hi pot~
ca lega l no es uniform e, y . depende ente ram ente d e los princ i,.
pios d e juric.; prurlencia civ il CJ.'lC cad a nncion h a ad optado.
La segunda obs erva c ion e~ jcncr al. Cada bchj erantc t iene

JS9
facultad (con el consentimiento de sus aliac1os ) pnra m1ttgar
el ej~ rcicio de su3 derechos, ex imie ndo de confiscacion cualquiera e3pecie rl e t rtico en pocas y lugare3 deterrr. inados: comG
cuando el gobierno ingles cli rdcn a los coman dantes de sus
buques de guerra y cors~ri os, qu e no molestasen las na\'es neutrales carg a.d as solament e de granos ( aunque ~tos fu esen pro
piedad enc m!ga), y destinadas a E spaa, afl ijida . cntnce; de
}1ambrc y pestilencia. Las .concesiones de est a espece se nter
,Pretan sieru 4>re en el sentido mas favorable.

4.
L as d os reglas d e qu e se ha hecho mencion en los artcu1o3 ante riores pueden considerarse como meras consecuencias de
la mx ima j encral relativa al comercio de los neu trales, es a saber , que 1a neutr alidad no es una mudanza de estado~ que sus re.:
laciones entre s y con los belijcrantes son las mismas que ntes era!l y que nada les prohibe, por consig uiente, seguir haciendv con todas las otras naciones e l trfico y j iro mercantil
qu e acost umbra ban en tiempo de paz , y aun estcnderlo, si pueden.
c on btl qu e no intervengan jJejmnmente en la g uerra.
P ero del deber de no intervenir en las operaciones hos.til es
fav oreciendo a u no de los partidos contra el otro, nace n v.a rias
iimitacioi1es de su libertad comercial. De estas vamos a tratar
ahora. Ern:pcznrmos por la prohibicion del contrabando de guer1a.
Mcreacleras de contrabando se llaman aquellas qe sirven
particularmente para las operaciones hostiles, por lo cual se prohibe a los. neutral es lle ,rarl~s a los belijernntes. Grocio distingue
tres cb ses de mercader as; unas cu ya utilidad se limita a la guerra; ot ras que son de mera com~diclad y pfacer; y otras de naturaleza mbta, que son igualmente tiles e n la paz y en ltt gue..
rra. T odos estan acordes en considerar los artcul os de la pri;.
me ra dabc como de co ntrabando, y los de la segund a como de
l cito t rlico. En cuanto a los de la tercer a, v. gr. di nero, provisiones, naves, aparejos nav ales, madera de construccion, y otros,
hai m ucha variedad en las opiniones y en la pr&ctica.
Ca hall os y mont urns se miran j c neralmente como artculos
d e comercio ileg al.

190

En una guerra mnrtima t ienen el cnrcter de contmbnndo


Jns naves y toda especie de efectos desti nados al servicio de
la marina. Valin d ice qu e estos efectos se hnn calil1cado de ro n
trahantlo desde principios <lcl siglo XVHJ; y las leyes britnicos
relat \'as a la cnpt ura martima son t erminantes en la mate ria.
Alquitran, pe7., ,.ciamo, y c11alesquiera otros mat e-riales a prop6..
sito para la construccion y servicio de naves de guerra, se han
declarado contrabando en el derecho de jentes moderno , aun..
<J UC en tiempos paS(Hlos, cua ndo el mar no era tan n menudo el tea
tr o de las hostilidades, su ca rcter fue se mas disputable. La lo
na se mira como contrabando universalmente, aun cua nd o su destino os a. puertos de que el enemigo se sirve selo- para e l comercio, y 1 no para cspediciones host iles.
Con respecto a la maclei'a de coAstruccion, no esclusivamen
t e aplicable a la guerra, las opiniones no estan acordes. E l go
Lierno .americano ha conced ido frecuen temente que esta cspccio
d e me rca nca e ra contrabando de gue rra. Pero e l consejo do pre
sas de Pars declar en 1807, en el caso de la nave aHstriaca
Jl Volante, que la madera de const ru ccion, no csclusiv amcnte npli
cable a la marlna d e guerra, no estaba compre hendida e n la pro
hibicion de l de recho de jentes~
Aun a Jas provisi<?nes de boca <lcst inadas R puerto e nemi
go no bloq ueaclo, se ha cstc ndido a veces la calit1cacion de con..
traband o como a Jos g ranos y harinas por e l decre to de 9 de ma
yo de 1193 rle la Convencion Nac ional francesa, y por las ins tru cciones adas a los marinos britnicos en 3 de julio ~ig ui c nt e.
L a Inglaterra sostuvo que debjau considerarse como tales t oda.
clase de vveres cuando el priva r de e llos al enemigo e ra uno de
los medios de reducirle a trminos razonables de pa z, y que es
t e medio se adaptaba particularmente a la sit uacion de la Fra~
cm~ que haba pue:;to sohre Jas armas casi toda su clase tra ..
bajaclora ccn e) obje~o de hosti !izar a t odos los gob iernos de
Eu ropa . Los anglo-americanos ITechazr:on esta pretcnsion coo
el vigor que saben em plear en la defensa de sus jntercses mt..
cionale<>. La cucstion sin e mbargo qued indecisa e n e l tratad o
que celebrron co n la Gran Breta1a e n 1794; en el c ual aunque la lista de artculos de contrabando conten.ia t oda especie .

191

de materiales destinados a la construccion de naves, escepto el


hierro en bruto y tablas de piRo, con respecto a los vveres so
lo se declar que jeneralmente no eran de trfico ilcito, pero
que segun el derecho actual de jcntes podian serlo en algunos
casos, que no ~ e especiticron; y se estipul, por va de relajacion de la pe na legal , que cuando se confiscasen como contrabando de gue rra, se abonaran por Jos captores o su gobierno el
justo precio de ellos, el flete y una razonable ganancia. El gobie rno am.ericano ha reconocido repetidas veces, que en ctanto
a la enumeracion de artculos de contrabando, este tratado fu
m e rament e declaratorio del derecho comun.
El catlogo de Jos art culos de contrabando (segun espuso ol
jue z del almiranta zgo britnico en el caso de la Jong e JUargaretha)
babia variado alg unas veces de tal modo, que era dificil esplicar las variedades, porque estas dependiau de circunstancias particulares, c uya historia no acompaaba a la noticia de las decisiones. En 1673 se consideraba como coqtrabando el trigo, el
vino, el aceite, y en pocas poste riores muchos otr~s artculos
de mantenimie nto. En 1747 y 48 pasaba por contrabando e l arros.
la manteca y el pescado salado. La regla que actualmente rije
es que las provisiones de boca no s.on contrabando per .se, pero
pueden tomar este carcter segun las circtmstancias de la guerra. y la sit u,acion .de las potencias belijerantes,
En el rigor o lenidad con que se tratan los artculos tanto de mantenimiento como de otras especies, influye mucho, segun
la doctrina de l almirantazgo britnico, la circunstancia de ser propuccion natural de l pais a que pertenece la nave. Otro motivo de
indulje ncia es el hallarse en su estado nativo, y no haber re
cibido del arte una forma que los haga a propsito p~ra la guerra. A s es que el trigo, el ciiamo, y el hierro en l>r uto se conside ran como de lcito trfico) mas no la g c.d lcta, ni las jarcias o
iinclas. P e ro la distincion Jll.aS irpportante que debe hacerse es,
si Jos arl cul os se destinan al consumo j enQral o de la marina.
me rcante , o si hai proba blisima prcsuncion de qu e van a e mplearse en operaciones hostiles. En este punto las circunstnncia8 del pue rto a qu~ se llevan, ofrecen un razonalc c riterio,
t;>i el puerto es puramente de comercio, se lJrCS\lme <1uc los

a,.

19!
.tcu los ambigu~s se de~tinan a l l !=os cidle~; aniHJne aceidxmtnlrncnte haya servido p ara. la constru cc.ion de un n:nv:o (l e g norra . P ero si es de nquell os e n que sude n hacerse <1 prc~tos mi lit nrc~, como Portsmouth . en I ng l<;tter ra o B rcst en Frlnc ia, se
presumo que los artculos se dest innn a u~os militnres, mmque
pudieran aplicarse a ot ro ohjcto. C omo no h ni modo d e averiguar el desti no .final de efectos cuyo u so es indefinido, no debe mtTarse como injuriosa la regla que se fijn en el carcter del pue rto a que se dirijo la nave ; y crece en g ran manera la vche
m encia d e la presuocioo, cuan do es notorio que ~e h ace en este puerto u n ~rmamento considerable, para e l cual serian de
mucha ut ilidad los efectos.
E sta d octrina de Jos jnzgnrlos ingleses coincirlc esencia lm ente con la del Congreso Americnno en 1775, cttnndo decla r
que toda nave que llo,ase provis iones u otros art c ul os de ne cesario consumo a Jos ej rcitos o escuadrns britnicas, e~taba sujeta a conf:isca-cion. Adoi)t oln tamhie n plename nte la Cort e Suprema de ,los Estados Unidos, como se vi el aiio de 18 15 e n
e l caso del Commercen, buque ncutrnl que 11evaba provis iones
p ara el ser vic io de l ejrcito ingles e n Espa iia. La Corte Sup re mn declar qu e las provisiones eran contrabando siem pre que
fuesf!n- produccion de pais enemigo y propiedad neutra l, y se
cJcstinasen al constuno d e las fu erzas t crrcstes o nava les del end.migo , pero qne no . d eban mirarse como contraba ndo, si era n
roduccion nc utnd, y ~e de~tinaba n nl u so comun. (i) " E s ta c~
p cc ic de artculos ( aiiadi la Corte ) no son jcnetalmente ilicitos ; p ero el objeto del v iaje y las circu nstancias d e In g uerra
J>UCden d arles este car cter. S i van a servir a los habitantes del
J>a is enem igo s in distincion de personas, es lcito su transporte ;
pero el caso es difere nte , si van a servir particularmente a
las tropas o esc uadras del enemigo, o se Ue va n a los puertos
en qu e suelen apr estnrse sus armamentos. Y esto se apli ca aun
al caso en cue las tro pas o escuadrns del enemigo se . hallan
en t erritorio neut ral. "
La Corte de circ1tito de Jos mismos E sta dos decJar el n iio

(i)

Elliot 's R rj. 9D .

..S93

.ee .J 8 t 5., que In pr.av.isrones -pasan a ser de .trifico ilcito.,

sie~a

pre que se destinan a un puerto en que se hacen aprestos .deo;


~uerra.

(j)

Variando los usos de Ja gnerra de un t iempo a otro., art~los que han sido inocentes :pueden dejar de serlo a .conse:~uencin de su aptitud para emplear.se en aJgun nuevo jnero de
hostilidad. .Los principios son s iempre unos mismos, pero su <~pli
~acion puede ser .diferente. Compete~ .pues, al .soberano beliJe r.ante la dcclar.acion de nuevos .art.culos de contrabando, cnan~do por Jas novedades introducidas .en la prctica de la guerra
llegan a ser instrumentos de .destruccion .las cosas que iintes .era11
p or su naturaleza inocentes.
L:a pana que ..se aplica .a los infmctores de las leyes internacionales relativas al co.nt.-abando es la cm~ scaciou de .las cs_pecies de iicito trfico. lJoa vez que .los neutrales tienen noticia de la guerra, si conducen a mi enemigo mercaderas de
.q ue puede hacer uso para daarme , no debt;n quejarse de m si
Jas apreso y confisco. Limitarme t omarlas pagando d precio de
ellas a su du eo,. seria contraer con los neutrales la obligacio~
_de comprarles todos Jos .efectos de esta especie que nf~cta scn llc.v.ar al eoem~go, sin otro lmite que el de sus medios de pro..
.duccion ; y el mero embargo de Jos efectos se ria por otr a P!rte
una .providencia inetkaz pal'a intimidar la co.dcia de los espe.culadores, principalmente en la mar, donde es . imposible coftar
todo acceso a los .puertos de .los .bclerantes.
Tienen, pues, derecho la$ 11acioues que se hallan en g~:
J.ra para aprender y confiscar los efectos de contrabando . .P..ero no
lo tienen para quejarse del soberano cuyos sbditos han deJin~
quido traficando en estos efectos. En 1796 prct-:~ nd la R e p.:blica francesa que los gobictnos oc.utrales estaban .obtigadqs :;t
prohibir y castigu c~te tr~fi~ . .. Pero lo.s E j .. U. _sostuviron . ~
libe rt ad de los ne utra les para vender e n su territorio o ]}~v~r ~
l os be lijcrantcs cualesquiera ar~iculos de contrabando, suj ctndo
se a In pena de confisc<tcion en e1 trnsito. El de recho de los
neutrales al acarreo de estos ..artk.ulos . .est ..en .conflicto . con el

{i ) .Elliot '

Rej.

2~8 .

194
derecho del belijerante a conscartog, y ninguno de los dos s<'beranos puede imputar una ofensa al otro.
La confiscacion se conmuta a1g_una_s veces en la simple pre-
tncion o preferencia de compra ; es decir, que los captores retiene n los artculos de contrabando, satisfaciendo su valor a 1~
neutrales. Obs rvase esta regla con las sustancias alimenticias que
no han recibido su ltima preparacion, como el trigo o la harina, y con algunos otros artculos, v. g. alquitran y pez, cuan~
do son producciones del pais a que pertenece la nave. Se paga
por ellos un precio equitativo, no el que pueden tener accidentalmente por un efecto de la guerra en el puerto a que van de5tinados.
El contrabando, segun la espresiorJ de los jl!Zgados de almirantazgo, contnjia los demas efectos que se hallan a bordo de
la misma nave y pertenecen al mismo propietario. Ant guament e se confiscaba tambien et buque ; hoi soro recaen sobre l la
prdida del flete y los gastos consig11entes a la captura, a mnos que sea tambien propiedad del dueo d e los artculos de
contrabando, o que en el viaje se descubran crcunstancias e
particular malignidad, entre las cuales la de navcgf\ r con pa:peles simulados se mira como la mas odiosa de todas. En este
y los demas casos de fraude por parte del propiet ario del btt
que o de su ajente, }a pena se estiende a la confiscadon del
buque y de toda la carga.
Para evitar el peligro de conflscacion es necesario que el
neutral que tiene efectos de contrabando a bordo, sea sumamente circunspecto en su viaje ; porque no pue de tocar con impu:..
nidad en ningun puerto enemigo bajo el protesto, por especioso
que parezca, de vender artculos inocentes. P ara h ace rlo debe
dirijirse primero a un paraje err que no se halle establecido el
enemigo y se puedan descargar lcitamente las. mercaderas da
contrabando.
5-.
Otra restriccion impuesta a Ios neutrales es Ta de no comer
ciar en ninguna manera con las plazas sitiadas o btoqueadas. "El
\lelijerantc que >one sitio a una plaza o que solamente la blo-

195
.u ea ( dice Vattel ) tiene derecho para impedir' a los demas la.
entrada en eUa, y para tratar como eqemigo al . que quiera en
tra.r, o lklvar algo a los sitiados , sin su permiso ; porque estor
ba su empresa, y puede hacerla abort-ar, y envolverle de este
modo en tedas las calamidades que trae ccn~igo la fortuna adversa de las <1 rmas." Entre los derechos de la guerra ninguno hai
mas puesto en razoo, ni mas autorizado por la prctica de los
mejores tiempos.
}">ara la legalidad de la pena que recae sobre los quebrnn
taJores de este derecho, son necesarias tres cosas : actual bloqueo ; noticia previa ; v iolacion efectiva.
l. La existencia actual del bloqueo supone ante todas ('.oSflS que ha sido declarado por autoridad compet~nt e, esto es, por
el jefe del estado. ~e mira pues la decla racion .de bloq~eo como un acto de alta soberana. El comandante de una escuadra.
no tiene facultad para esutblecerlo por s mismo, ni aun para estender a una plaza vecina e l que ya existe en <>tra con autoridad compet.en.te. Pero por el ~so del Rol..la, juzgado en el
almirantazgo britnico, parece que esta ltima limitacion ele la.
facultad de un comandante no tiene Jugar eo los apostaderos distantes de la re~idencia del gobierno, porque se presume delegada en Jos j efes .que se envan a ellos toda aquella parte del poder l:>oberano que es necesaria para la buena direccion d el serl'icio en que se les emplea.
Un si mpie decre to no ba~ta pru-a .constituir bloqueo ; es menester tambien que delante de la plaza bloquead~ haya una fuerza suficiente l'ara llevarlo a efecto. Si se bloquea no solo una.
plaza, sino una costa algo estensa, es necesario que la fuerza
sea bastante grande para obrar a un mismo tiempo sobre toda
b lnea.
La ausencia accidental de la e scuadra bloqueadora en el
caso de una tempestad no se mira como ioterrupcion d el bloqueo ; y as es que si un neutral quisiese aprove~harse de est.a circunstancia para introducirse en el puerto bloquea~o, la ten
tativa se considerara fraudulenta. Pero si el servicio de la escuadra fuese remiso y descuidado, o si se la emplease accidenLal.weute en Col1ros objetos que distrajesen . un~ p.ar~e (;Ollsidera

198.
ble de su Cersa" de- ma~a q.Qe B& quda~e la neeesaria, ~~
tas interrupciones, aunque fuesen p,or un tiempo limitado su3-e
penden ve~daderament~ el bloqueo. " Es en vano' ( <lecja Sir
W. Scott en el caso de la Jzifrow MaJ-ia Schroeder ) que 1~
obiernos impongan bloqueos, si los que estan encargados de eA~
te servicio no lo desempean como deben. El inconveniente qu&
de ello resulta es: mui grave. Cunde el rumor de haberse 16'"an~ado el bloqueo, los especuladores estranjeros se aprovecham
de e~ta noticia,. cae en el lazo la propiedad de personas hcan
tas, y se compromete. el honor mismo de los. belijeraotes. u Si
1Se suspende voluntariamente el bloqueo, o si la presencia do'
una fuerza contraria obliga a levantarlo, se le mira como terminado, y. es necesaria nueva noticia para que produzca otra vez
:rus efedos.
!. La segunda circunstancia indispensable para la aplicacion legal de la pena es que el neutral tenga conocimiento del
bloqueo. E ste conocimiento se le puede dar de dos modos; por
DOtiticacion formal de la potencia bloqueadora, o por la notoriedad del hecho.
Para que una notificacion sea Tlida (segun Sir W. ScoU
en el caso del Rolla ) basta que sea digna de fe. Que se co
muoique con mas o mnos solemnidad importa poco, siempre
que se trasmita de manera que no quede duda alguna de su autenticidad, pues entnces debe el neutral dirijir por ella stJ con
ducta. Lo que conviene en tocios casos es que el bloqueo se
declare de un modo pblico, que no d lugar a equivocacieJtes ni incertidumbres.
El efecto de la notificacion a un gobierno e stranjero es qne
tMos -eus sbdito~ se reptl(an comprendidos en ella. Los sC.bditos no pueden entnces :\legar ignorancia , porque e~ un deber
del gobierno comunicar la noticia a todos los individuos cuya se~
guridad le est encomendada. Pero se ~oncede un plazo razona
ble para la circnlacion de la noticia.
Cuando el neutral ha recibido erectiva o pre~untivamente la
notificacion, O() se le permite acercarse a la fuerza bJoqueaclor:-e a
pretesto de imformarse de si sebsiste o no el bloqueo. Si fuese
licito al comerciant~ (deda .'Sif \V. ScoU en el c~so de laSet 1

.._ - 1~"' ); envju su. buque.

~1

al puerto. bloqueado, pata que no e.n-

c;.ontraodo la escuadra bloqueadora, entrase, Y: encontrndola, pi


diese una intimacion y se dirijiese a otra parte, a qu fraude~
oo daria lugar semejante conducta? La verdadera regla es, qua
eabida la existencia del bloqueo, no es lcito a los neutrales dirjjirse al pu.u to mismo bloqueado so color de tomar informe.
En el ca:5o del Neptuno sentenciado por el mismo juez, sea
declar que, precedienlo notiticacion forrqal, el acto de navegar
al ~uerto Qloqueado. con d~stino continjente,_ esto es, con i ..tencio~:~,
d~ entrar eQ l si se ha levantado el bloqueo, o si subsiste, di-

tijirse a otra parte, basta para constituir of~a;a : porque el neu..


ual debe Fresu~JJ:ir que se alz.a r forrq,almente el entredicho y S~
J,e dar& noJicia; y- J:Qintras ~sto no su~da, debe mirar el puert()
~qma

c.e.rradQ. As que, desde el momento. que zarpa con este


cJestao.o, se ha<!e d~linc~en.te, y su propie.~a<l est sujeta a con-

psc.a<!jon.
,Los tribunales brit6nicos han relajadq. esta r:egla con respectQ. a los vi'ti~ dist~qte~. 1\. las nav.e~ procedentes de Amrica
(. deca Sir W. Soot* ~o el ~CJSO citad~ d~ la Spe3 y, la Irene) s~
permite re~i~ir la noticia- ~n ~1 puert<? mismo bloqueado, si sa{iroq. d~ Amri~a ~te~ de tenerse c;tll co~ocimiento del blo'l\leo;, y. las <~e zar.p~ll desp~es de llega.d a ~a notificacion, puecleo na vegar coQ,; dastino. continjeQte ~1 mismo puerto, haciend~
ese:ala primeramente eq ~1} puerto neutraJ o britnico para inforp,l~rse del estado de ~ops. A tanta d~stan~i~ (seg~n observ .e~
Ulismo juez. el) el ~asQ dt) J~ lJetsey) nQ e~ posible tener not~cias
~onstantes de la ~onti~~acion q s11;sp~nsio~ del bloqueo, y se hace aecesariQ ~uc~as vece~ at~ners~ a pro'f?abilidades y conjeturas. Lo~ comerciante, de ~~cion~s remotas seria~ de peor condici~l), si estuvieseo suj~tQs ~ la ~is~~ regla que los de Europa,
qu e "el bloqueo se deb~ ~uponer existente , mintras no se h~
notificado ~u rey.ocacioQ;" porque todo . bloqueo durari~ dos m~
tes mas para ellos, que para l~s na~i~oes de Europa, que rec~
ben esta noticaciol) inmediatamente. Pero en ninguo ~a~o _s e puede ir a la boca ~isma d~J puerto ~ .s~l:J~:f si ~u~ist~ e~ ~loqu~o~
.Se que ya se tien~ notici~.
X.i AlO~.ijiq~o~ 4~'l
~g J~Wilf y,-p.
r@~j,.l)_~....J..~~~:-~ \\ ~
.
'

t9S
t erdam los ingleses _, el comandante de la fuerza notific6 falsa
mente a una nave ne utral que tod os los puert os de H olanda
estaban bloqueados. La notificacion fu considerada como nula
no solo respecto de los ot ros puert os ( pues- cf com~ ndanle de
un bloqueo no tiene facultad para estcndcrlo ), sino respecto de
Amsterdam, porque [segun la observacion del mismo juez} se dej6 al ne utral sin e1ccc.ion para dirijirse a otro pue rto de Holanda,
y un comandante no debe poner a un neutral e n semejante conflicto. "Soi de opinion (dijo] qne si el neutral hubiese contrave
nido a la noticia, esta irregularidad hubiera ju~tificado el hecho. "
Los neutrales que t ecibcn la notificacion dentro de l puer.t o bloqu eado, pueden retirarse librement e con las propiedades ~c utra
les que t<.' ngun a b ordo; p ero despues de la notilic~cion n se les
Jlermite comprar otros efectos. En los juzgados briUnicos''se presu men comprados en tiempo inhbil todos los artcu los qe a la
fecha de la notiticacion no estan ya a bordo de la nave 'n eutral
o en los botes c:trgndores.
Pasenws nl segundo modo en que Jos ncutrnles puedn tener
con oc ililient o de l bloqueo, es a s~ b er, por la not oriedad del h~cho.
Si se les puede imputar e l conocimiento del bloqueo, la intimacion formn l de la fuer za blo"qucadora es una ceremonia sUperflua .
P or consiguiente no es neccsn ria la intimacion n )as nav('s (111 e
estn n ~ urta s e n el pue rt o bloq ueado: es itnposihle e n este c:1~o
ignorar la existencia de una fu erza que pe ne e ntredi cho al f Omcrcio. Ot ra nplicacion <l e este principio es, que e l av i!'o d<J tlo
formal mente a un gobierno se presume. a l cabo de ric rto tir.m))O, haber ll egarlo a noticia de los pueMos vecinos, suje tiindolos
e n con'-ccuencia a la obligacion de respeta r el bloqueo.
El est ar un nav o de gue rra a la boca de un pue rt o, aunque l slo bas'te a cerrarlo, no constituye un bloqueo de suficiente notoriedad para afectar al neut ral , a n~nos qu e se le con-venza de h aber recibid1:> informes espec ficos. P or el contrario , si -el h echo es suficientem ente v isble y notorio, t odo
navegant e que se dirije al puerto bloqueado se presume prl.
rna acie hace rlo a sabiendas. Hai sin embargo, "relcitYnmente
a los efectos legales, dos diferencias entre el conocimiento
q'Ue se supone adquirido por notoriedad y el q\te se ha dad~

1!~

por notificacion formal. La excepcion de ignoranei<l, que no pue


de
ha
to
de
les

alegarse en este caso, es admisible a prueba en el otro. S


precedido notificacion, el acto de zarpar con destino al puer~
bloqueado constituye delito; poro si el bloqueo existe solo
hecho, los neutrales no tienen mdivo de presumir que se
notificar formalmente su terminacion, y pueden dirijirse al
p~erto bloqueado, haciendo escala en un paraje no sospechoso,
para informarse del estado de cosas.
3. Veamos ahora qu es lo que constituye violacion de Llo
queo. La opinion jeneral es, que ademas del conocimiento efec..
tivo o presunto de la existencia del bloqueo, es necesario, para
constituir violacion, que se pueda imputar al neutral el designio
de quebrantarlo, acompaad<> de alguna tentativa actual. La probanza del designio y del acto variar segun las circunstancias,
y en las inferencias que se saquen de stas influirn el carc:.
ter y juicio del tribunal; pero rara vez se han disputado los
principios. Dirijirse a un puerto bloqueado es en s un acto ino
cente, si no se sabe que lo est. A la nave que se halle en
este caso, debe hacerse una intimacion del bloqueo, y si despues de recibirla procura entrar, se la considera delincuente.
Eo los tribunales norte-americanos se ha disputado a veces
la justicia de la doctrina inglesa,. "que el acto de navegar a un
puerto bloqueado, sabiendo que lo est, es criminal desde el principio, sea cual fuere la distancia entre la procedencia y el des..
.tino de la nave." P ero despues de la relajacion admitida por los
ingleses en los viajes transatlnticos, hai bastante conformidad sobre este punto en la jurisprudencia martima de l~s dos naciones. En el caso de la Nereide se declar que el zarpar con int ento de quebrantar un bloqueo, era una delincuP-ncia que autorizaba la confiscncion. El delito subsiste, aunque al tiempo da
)a captur~ la nave compelida de vie ntos contrarios se haya apart ado del derrotero, porque se presume que subsiste el propsito. En .Ja ordenanza holandesa de 1630 se declar. t ambien ,
que las naves que se rurijian a un puerto bloqueado a sabiendas, incurran en la pena de confiscar.ion, a m~nos que hubiesen voluntariamente alterado e~ rumbo ntes de llegar a vista del
puerto; y Bynkerschoeck ha defend.ido la legalidad de esta regla.

!t>O
Si mm ,plaza esf b 1oqoeada eolalef\te tpbr 1'rinr, ~1 comerdo -terrestre con ella no es una ofensa contra los <...'erechos de
-la ,pote ncia liJoqucadorn.
No se permite a la nnvc nentrnl mantener~e a Jns inmedia~iones del puerto bJo,queado, de mnvera que pueda cntrnr en ~1
impunemente , aprovechndose de 1.Hla ocRsion fn v6raule. ~ 'Si 'a
.pretesto de -dirijirse a 'Ot ra -parte, se permitiese a una n a ve acercarse al punto bloqueado, y ace}mr In aprfunidad de introdu~itse en l rsin obstculo (dijo Sir W. Scoft en el crtso de Ja
N-eutrnlitct) , no seria :posible mantener un bloque o. Se presu
m e pues de derecho, que la nave trata de introdu c ir~e en el
pue rto; y aunque esta ilacion parezca demasiado severa en algunos casos partic ulares en que los navegantes puedan obrar
d e bue na fe , e sta sev eridad es una consecuencia de las reglas
-establecidas en el jnzgamiento de lRs causas, cerno 'indispensa-bles para e l eficaz ejercicio de los derechos d e la guerra."
El bloqueo se rompe no mnos por la salida <JUe por la
entrada en el pue rt o. N'O se permite la ~ nlida con carga alguna comprada o embarcada despues de principi~r l bloqueo.
Hai circunst ancias que pueden disculpar la violacion del
bloqueo, por ejemplo, una serie de accidentes (:ue no ha permitirlo saberlo, un temporal, o una necesidad estrema de vveres; pe ro es necesario prouf!rlas ; y por inocent"e que h aya sido
Jn conducta de l ca pitan o de )s .cargadres, de be dar c uenta de
ella y ajusta r )as pruebas a las reglas que el tribunn] ha creido necesario fijar para la proteccioo de los derechos de Jos be.
-Jijenmtcs, y sin las cuales hubieran de ser ilusorios. La nece!Sidad de procurarse n piloto para hacer viaje a otro . puert-o
~flo -se considera escusa lejitlma.
A ta frtil imenriva de los ntrales nuca fa ltan pretestos . y escusas con que dar color a las infracciones; pero se re..:eiben j e neralmente con desconfranza, 1 para que se admitan
(es menester probar una compulsion iirc~istihle. La mera escasez de pro'visiones no se considerara bastante.
Una vez consumada la ofensa, no se purga h:t~ta la termilli'acibn de l vinjc. Si la infraccion h:t consistido en salir de) puerbloqoeado con merm~deras C<:.rgadas en liemplo inhbil, o olq

.Q. ..

,2()~

dienrlo la visita o examen, pued~ el buque ser apresado por cu~l


,q uiera nave d e guerra o corsaria y a cualquiera distancia de la
plaza bloqueada, ntes d-e llegar a su . verdadero destino. Y si la
infraccion ha sido entrando, puede apresarse a la salida y dura~
te todo el viaje de vuelta. Segun la esposicion de Sir W. Scot~
en el ca~o del .Cluistianb_er.g, '~cuando el buque ha consumado eJ
delito, entrando en un puerto que est en ent redicho, _ no . h~
otra ocasion de vindicar )a lei; que la que el mismo da a su re
greso. Se objeta que si en el viaje subsiguiente subsiste toda
:va la culpa, se puede suponer con igual razo?. q~e a<(ompaa
al b~q ue para siempre. En estricto derecho n. seria ta_lv_ez in;
justo aprenderle despues; pero es sabido que. _en la p~ctica . 1~
prosecucion de la pena se estiende solo al viaje inmediato, que
es el que ~ftece la primera opor~unidad de a pr:ensiou.. "
El d_e lito, cualqQiera que haya sido, se borra enterament~
por la terminacioo del- bloquee, por:que con ella ce~a la nece~
sidad cle aplicar la pena para impedir transgresiones futu ras.
La coo.liscaeion del. buque es la pena ordinarja que por : e~
.derecho de jentes. se impone a los infracto~es 4el bloqueo . . 4primera Vista la carga \Se COQSidera sujeta a la ~SIDa . sen.tenci~
que el bq.que. Pero _es costumbre oir las prueba_s _q~e . presentat;1
-los ca rgadores r>ara .exon~rarse d e complicidad en el reato de ~
nave; -pues aunque la .presuncion est contra ellos, puede suceder que el patron o capitan haya sido el nico culpable.
Hai c.irqmstancias que hacen la carga de peor condiclioq que
la misma n;.ve, cqmo se vi en el
caso de la J1ifjrow
.Maria
.
. .
Scltroede1. E ste buque fu restituido por haber tenido licencifl
para introduc~r un cargame~to en el puerto bloqueado, lo cual
le daba liber tad para sacar un cargamento de retorno; perQ h'\~
hi~ndo aparecido en l.Ds dueos ~e la carga la iotencion de esportarla clandestinamente a la primera ocasioo, fu confiscada por
el almirantazgo britnico.
La cost umbre antigua .e ra mucho mas .severa en .esta parte, porque fuera de condenarse las propiedades implica.das en el
deljto, que es a lo que se. limita el derecho de je~te_s mod~rn~,
ec imp_onia pri~ion .Y otros cast~gos p ersonales a los transgresores~
'

29

6.
Lo~ lrib'una:les de

han

declarado (rcttcntemPnt~
~u el navegar coh licencia o pasaporte de proteccion .del ene
iigo con ~~ objeto de promover sus miras o intereses , era urt
Ho d ilegalidad que sujet~ba tanto la carga como la nave a
)a pena de confiscncion. (k)
L prctica dei almirantazgo britnico es mnbs severa. Uon
l~cahse los buqlls mpleados eh un acto de ilegal asistencia n\
~neinigo o de intervencion directa. en la guerra, pero no se es~
tiende l misma pena a la carga siRo cuando aparece que los
dueos de eiia han tenido p:uticipacion en la ofensa.
Uno de los actos mas odiosos de esta especie es J\ con
duccion de despachos hostiles. Sir W. Scott hizo una resea de
fas autoridades y principios relativos a este puhto en la se ntencia de la Atalanta. Este bu'q ue fo apresado llevando comunica"'
ciooes oficiales de una colonia francesa a su me ~rpoli. Las per..
hlciosas consecuencias de e ste servicio son incalculables, y- no pue
d en compararse con ella las del comercio en artculos de con ..
lrabimdo, Un so1o pliego puede trasmitir un plan de c ampaa,
b dar una noticia que frustre completamente los proyecto~ del otro
l>elijernte en a.q'ue11a parte del mundo.
Como -el delito del capitan o patron se m'i ta omo virtual
mente perpetrado por el dueo del 'b uque, segun In regla de der cch o que h ace al comitente responsable de Jos actos de su njent e, e- t rbqnal cr'ey fundada la confiscacion de -ta nnve en est
c aso.
Sbbie los dueos de la carga, segun ap:nece en este mismo
cn'so , no recae 'respbn'Sabilidad rii pena atguntt, s ino cuando !'on
nctuhlntente culpables, o se descubre <pie e slan de intelijencia
l:o n ~~ ~apitan y se !hllan implicados en su delito.
El juicio de la Carolina ante el alm irantazgo britnico roda:.
ba sobre tina chest idn !geihej'arlte; pero se restituyron buque y
<'atga ; porque reslilt que los pliegos interceptados ern del emr.
t>ajador de la potencia e nemiga en la corte de la potencia neu

los E. U.

----~=------------

~k)

Ker&t's Comment. P. J. lect. 4.

20~

lral. "N ada ~rohibe ~1 neutral ( djjo Si.r W. Scott) cQnservar sus
r elaciones con nu estro enemigo, ni hai motivo de presumir que
las comunicac i ~r:tes ~ue fasan eutre ellos tienen algo de hostil
contra nosotros. El carcter de la persona por c uyo miru5tcrio cq.munican las dos potencias ofrece otra consideracion imp ortat~fe .
. E~ta pers~ma uo es ~n empleado ejecutivo d el es tado enemigo,
si1.10 un Ctl)baj ador que reside en una corte amj9a con el 'en .
cargo de ~u.hivar relaciones de amistad con e lla; y los e mbaj!ld orc s son un obj eto especial de la proteccion y favor d el dere<_:h()

de jcntcs."
Oiensl d e no ,m enor gravedad que la conduccion de corres. p e ndencia host il es en Jos neutrales ~~ transport e de ofic1ales,
solt.l~dos u otros instrumentqs .de gu~rra pertenecie~tes al estaq()

. eneuugo.
7.

Es una regla del derecho d e

jente~. rec9oocido

por l!l Gra_11

Bre taa, que si una potencia ne utral se som~te a ,l;ls pretensiones injust~s de ~n bcljjerante, perjudicando e n e llo al otro, ti~
!DC e$le el (,ierecho {le e~tijir que la potencia neutr~l se someta ~a.
iguales actos de .su p~rte, de .\Il~era qpe su defer~pci~ al un?
ya sea vpl4nt ~ra o forzada, po . ~grave las calCl~i~ad,es pe la g~e. rra pata ~1 otro, ni le JlOQga :Gn u~a sitl,\acion P.~~~~ptaj~sa. ~i,.
por ejell'\plo, nues~ro ene1pigo Jlrol.biese al . ne':)tt~l ~o me{C_lr q~n
nosotros y visitar n.uest.~o.s pue~tos, .el ne_ut~al noe llatja g~ave i~
juria obe~ecicndo a un en~r~q~cho ~u e n~.f:lic . tjeqe .ff!~ultad do
_imponerle . Si .lo .P.ace p,or parciali~jld a n:l:l~stro ~~e~jgo, .Ya 4.eja de ser n~!-!t~11l ; .y si por temor, o p9r . c.~,tal!}qiel'a otro ,mQ t~':o
no hostil ni fra ud ulento, el der.e cho qatural . de Ja pro.pia qefe~a
nos aut9rua ,p,ar~ . pbijg~ r~e a .. que trate a las 4os p~~tes cont~ndien
t es .con ~Qtora i_gu~ldad y se ~lla~e a sui)r .de oosotros .lo qy.fj
co nsiente a -nuest-ro ruivefSario: -de otro .modo .conservarm.sus re
laciones con l a costa nuestra y obraria como io~trm~e nto suyo.
Aunque . esta espec~e de t~lion contra los neutra les parectt
.fundada en justicia, no se P.~_qe negar q,ue .en !a prctica est
~)Uj eta ,.a gr~~C8 . in~pn~~Ptl~Qt,es. ,$e 1 ;l~eg~,n .J;u~~)lf?.S ,p\rticu~a
r es para ~utorizar medidas .jenerales; y .aumentando .a porti.a l9s
JJclijcrantcs .la ~.stepsio~ .1 r!Por de -Jas .re~triccioncs Y. pen.as q~a

.. .

..

l.

! 04

jmponen al comercio neutral, la aplicacion del princ1p10

Jleg~

no tene r otro lmite que l a fuerza; ele lo que nos ofrece re pet id os ejemplos la historia de las g uerras entre Ja Gr'\n Brctafta y la Francia . Sobre la esp ecie de t alion de que se trata e n
c :=;fe artculo, se fu ndaba en parte el clebre decreto de Berl n,
de 2 J de novjembrc de 1806 , e n que el empe rador N a poleo n
p rohibi todo come rcio y comuni cacio n con las islas b ritnicas,
declarndolas e n estado de bloq ueo, y ordenand o q ue ni ngun vaj cJ que procediese directamente de Inglaterra o de dominios ingleses, o que . hubiese e stado e n c ttalc uier pun to sujet o a Inglaterra , fuese recibido en pue rto alg uno. Esta rigor osa prov ide ncia,
s.c g un e l dect eto mper ial, e ra justifi cada por el derecho nat ura l
de oponer al e nemigo las m.ismas armas de q ue l se serv a ; y
como la gran Breta a decla raba plaz as bl oqu ead as rio ~ olo aqullas delante de las cuales no t enia ni un solo buque de guerra,
sino cost as dilatadas que tod~s sus fuerzas na v~tles eran ina pa..
ces de bloquear, "hemos resuelto (decia Na poleon} apli~ar a la
Inglaterra los usos que ella ha consa grado en s u lejislacion mar t ima." El decret o, s in e mbargo, da ba una exorbitante la tit ud
al talion, p orque prescindi endo de si e ra n o no ex:actos los he chos que se alegaban contra Inglat erra, nadie jmas h aba prc
tendido que los neutrales contribuyesen a Ja ejecucion de un bloqueo, real o nominal, cerrando sus puertos a las naves q ue lo
l~ u b ies e n violado. Condcn basc ad emas como bue Aa presa no soJo t oda propiedad britnica, sino t oda me rcader a de producc ion

o fbrica inglesa, si11 distincion alguna. No se limitnba pues aq uel


nuevo sistema a exij ir de los ne utrales lo que stos de gra do o
p or fuerza t ole raban a la Inglater ra . (1)
L a misma regla fu ~ re conocid a e n la rdcn del cons<'.io briHnico de 7 de enero de 1007 esped ida a consecue ncia del de( l) En este decr eto se a cusa a los ingleses de no r econ ocer el
d erecho de jentes seguid o universalmente p or los Plfeblos c1dtos, est endiendo a las naves y propiedades privadas el derecho de conquista , y bloqueando au n las plazas de comercio no fortificadas y
l os d esembocaderos de los r os; p ero cul ha sid9 La poca en que
el 1iso brbaro d e hostil izar el comercio tnaritimo, co~ifiscand() La:t
propieda des p(trticulares, no ha sido u na parle ele lo qlte se llamq
derecho de jcte~ c11. las naciones mas cultas ele E ur or a?

! 05
~reto

citado. La Jngl at~rra alegaba t e ner nn d erecho irrccusa


Ole para retorcer contra la Francia la prosc ripcion d e todo cO..
m ercio. Era rc pu gn~wte (d ccia la rdcn) segui r semejant e cjcm~
plo, y llegar a un estre mo de que del>ia resulta r tanto daiio al
<:omerc io d las naciones. 4ne no habian tomad u pnrte en la _guc
rra ; mas para protej cr los d erechos de la G. B. cm nece sario
r ed1aza r las medidas violentas de la Francia , haciendo recaer
8uhrc ella las consecue ncias fu n estas d e su propia inju ~ti c ia. ~(}
o rd en , pues, que no !:iC perrnit iese a buqu e ;d guno come rciar de
_'\lno a otro de los puerts de }'rancia o de su ~ aliados, u ocu)"~Jos por sus armas, o sometidos rlc tal mod o a su iutluju <IIC
fl O atl miticsen cJ libre comercio de las naves b ritnicas. Con t:sta
prul>i bicion (segun o tra rrlcn d el Consejo, a 11 de noviembre
del mismo ao) se h ab ia propuesto la G. n. obliga r al CllClligo a retirar sus providencias, o inducir a Jos ne utrales a oi.Jw
tener la revo<;cion ; per o no habindose lograd_o este objeto, s'-'
insi~ti en el Qlis mo entredicho, aadie ndo la contiscat iun de todo comercio de j neros producidos o f:>ricados c a los d ominio<;
de la Francia , de sus a liad os, o de los soberanos que sin de.clarar la guerra habian cscl uido de sus puert os la banrlc ra hr ~
tnica ; y castigando con la misma pena el uso de los rertilimd us ele orfjen, espedidos por los ajentes consulares del CIW llligu.
y de que se serv jan los comerciant es para h acer constar plc
las rn er~aderas no eran de produccion o fbrica inglesa .
En esta misma rden y sobre todocn . la de 2.1) de Jllovi embre se exceptuaban d e a quel imajinario bloqueo las naves ncutraJes que hiciesen el come rcio con ol enemigo desde puertos ju.
gtcses, obteniendo para ello pas.ava~tcs del gouierno inglt!s, y
mgand o varios d erechos de entrada y salida segu n .las ci rcu nsta ncias del virtje. E sto provoc el de~reto de Milan d(~ 17 d (~
dic iembre de 1807. El emperador frnnces dedar desnaci<m:d izada y convertida e n propiedad enemiga, y por tanto contisra hle,
t oda nave que hubiese s ufrido la visit a de un vaj"e l urituico , o
sometdose a aquell a escala; o pagado c ualquie r impu esto a l
enemigo ; su bsi::,tiendo en t oda su fu erza e l l>loqeo de las islns
b ritnicas, mnos para las naciones tue ouligasco al goli ..:ruo in~
' les a r espetar s u uaQdcra.

!06
P osteriormente (-por la ordn del consejo de 26 de a.br.il
ti c 1309) se li mit e l bloqueo britnico a la Fr;mci~, Holand,a
y r~ i no de lt;llia con las r espect ivas colonia. D e e::;ta m~mera
el ~i--tcma rlc rf'.presa lias de la Grall Bretaa no se hn cia scnt ir indist iutamcnte a t odos los paises donde estaban en vigor los
<lcr:re tos de Berl n y .Mil an, sino solamente a la F r ancia y a los
l);l i::;es mns inm ed iatamente sometidos a su yugo, y que eran ya
en realidad pa rtes int egTantes d el im perio frunces. Qusose con
~~ta . mr!d ida aca liar los justos clamores de ,Jos neutrales y par icularm ente de los E. U. de Am rica, que .haban .cortado tod a comunicacion c omercia l con la Fra ncia y la Inglat e rra.
Continuron as las cosas ha::;ta 18 12. La Francia proda m~ e~
_;)qu el a io un nuevo cdigo de d erecho internacional. Fijse como con <licion para re vocar sus decretos el recOllOCimiento u e los.
cl ercc hs martimos de los neutrales, que seguu ella l1abian sido .
r <'glados por e l tratarlo de U trecht, y admitidos como lei com uo.
d e las naciones ; e s a saber :
Que e l pabellon cubr e la me rcan ca, de mo do que los efecto!' bajo pal>e llo n neutral son neutrales, y bajo . pahellon enemigo , encmtgos :
Que las n icas me r c~mcas no cubie rtas por el pabe1lon son
.las d e contrabando , y las uicas de coutrabando, son las arma
y Ul\tn iciooes d ~ gu erra :
Que la visita de un buque ne-utrnl por un buque armado-debe hac~ r se por un pequcr1o nme ro de h ombres,. mant e ni~n
dose ct buqu e armado fuera del alcance de l caion :
Q ue todo bu(u c neutral puede comerciar de un puerto ene ''luigo a otro pm!rto enemigo, y de un .puerto encmago a un
111 te rto ne ut ral :
Otte se excnptuan de e sta r t:gla los puertos b loquel dos , y
fJ II! i- v1o d ~ uen considera rse como bloqueados los puertos que esta u sitia dos y c uya com uiJicacion se halla realmente int erceptad a por t ucrza3 eucmigas, de manera que las n av.e.s neutrales no
pued an cnl rar e u e llos sin peligro. ( .m )
( m) Informe d el millist ro rlr. relaciones estc rio1es de Francia al
tm;,erador ; I'IJ~~tlltu'wdo al Se7mdo tnJL.'?errador en ses07l de )0
th nttt}'Z f) l! J :: t ~ .. Etthe el dcr~.:cho de. jentes .1'(,'Qtlpc/o r WI.i.it'~T~

!01

La lghtcrr:t frnt6 de ins<'n~afas stns -pr~tensiones,

que

se

s"Up_onian con-sngraJ .t:s d e comun acuerdo po r el tratado do


trccht; com:> si un pacto entre dos naciones, que obran por mi~
ras esp eciales y r ecprocas, qu e solo li ga a los contratantes, y
cuyos principios no habian sillo confirmados en el ltimo trnt.ado
d e paz entre las mismas potenci as, debiese considcrar:se como un
cto declaratorio del derecho de jentes. La cad a de Napoleon
puso fin a esta contienda, y a una g uerra martima que ha si
do de las mas vejatorias y desastrosas para el comerci:> neutral.
;8.

Otra. obJigacioh impuesta a los netttrales es el abstenerse duran


t e la guerrn d e aquellos ramos de comercio que las poteucias belije'!'
tantes no acost umbraban conceder a los <'Stra njeros en tiempo tic paz,
.como suel en ser e l de cabotHje en sus costas y el de sus colouias.
l. Ha sido de largo tiempo atras la prctica de las naciones
r eserv ar para sus propios c iudadanos todo e l comercio que ~<' ha~
-ce e ntre d iferentes partes de sus co~tas , y solo las insuperables
dificultades de la guerra han podido apartarlas accidentalmente
.d e esta poltica. El neutral, pues, cuando se 'e mplea ~ n este co
m e rcio, se uos presenta con el carcter, no de un ne utral pro
piamente dicho, s ino de un -aliado del e ne migo : hcese cntn.ccs un instrumento voluntario d el uno de los belijcrantes, liurn.dole de los embarazos y dificu ltades a qu e e.l otro le t enia redu.cido. No es desviarse de los rjidos deheres que impone lu nculralitlad, e otromaterse a amparar a la parte que sufre, haciendo
e l comerciO que ern escl usivamente propio de e lla, y cuya estin;
cion e ntraba en e l plan de la guerra, como mcJ io necesario ll\obtene r una paz honrosa? "No es esto, deca Sir W . Scott , int erponerse de un modo nuevo , desconocid.o , prohibido por el e nemigo en el estado ordinario, para fru~trar los des ignios del v~n la superioridad desu.s nrma s. y levantar el npr ~ ccdor, hacer intil
----------------------------------~~----------------

-salmente por todos los p ueblos cultos segun el dcc'reto Je B erlin,


!J el d erecho d:e jentes que se dice establt:cido p or el tratuclo de
Ut1echt, hai una cont1adiccion palpable. Esta es una de lns imw
1nerables pruebas que p1tdte?'(l n citmse de la a.rbitmriedad el~ las l
terpretacione~ ~el derecho de jt11tes, c~audu lC! ~>" apo.yu In Jucr;:.o..

20~

mio con que c sfrecha a s~ :ldversario y le obliga a que reconoz,


en su injn.,ticia y la repare? Porque suponiendo que e l comer ,
cio rle cabotaje no est abie rto de orcliua rio n l~s estranj c ros, qu
fl!'> :st c ncin tpns eficaz puc~e prest ttrse a o na naciou, qu e el h acr
e~,t e come rcio por e lla , cuando ella no lo puede hacer p or s
mi ~ m t~? El comerc io d e cabotaje trnsp orta las producciones de un
gran re ino~ rl c los d~tritos en qu e se crian y elaboran a los dis tritos en tue se necesit;-Jn para el consumo; y aunque es verdad
eu c no iotroduce nada de afuera, produce los mismos efectos. Sn..
)\mgamos (1ue In marina france sn tuviese un a pr e ponderancia cfecidida so bre la nu estra, )' huuiese cortado toda c'omunicncion entrela >arte septentrional y la pnrte del s u.r (le esta is la; y qye e rr
~emejante e stado 1le cosas se i nterpusieran los neutrales , trayendo,
p or ejemplo, e l caruon de nue stras provin cias del norte para las
manufacturas y los usos domsticos de esta c~pital : ,podra darse
u na oposicion mas directa y efectiva al s uce so de las armas fr-ancesas? No es. ne utralidad aprovecharse de todas la s ocurrencias de
)a gue rr~ para hacer lucro, aunque sea con manifiesto daiio de algtmo de los bclijerant cs; sino observar una impar.cialidad rigorosa,
r est rinjicndo nu estro comercio a su jiro ordin;uio, de manera que
n o d~mos ayuda al uno de ellos contra e l otro. La. obligacion del1
tle utral es : non tiaterpo17:ere se bello; non hosti irnmtenti hostern.
e1ipcre."
En otro tiempo las cortes de almirantazgo de la Gran Dre.~
taa imponian la pe na de con fis cacion a. los buques neutrales.
empleados e n e l c~mc rcio de cabotaje 1lel enemigo. PostNi ormcn,.
te y hasta la (. poca de las rdenes .dcJ cons<:jo me ncionadas e.:;r
d artculo ant e rior , solo reca~ ~ obre el buqu e la p rdid a de'
flet e . Es justo inde mnizar: al neutra l que obra de buena f los
p erjuicios. qne le ocasionamos por la Cnfiscacionde las pro:icdades
t'ncmi gos que lle va a su bordo ; p e ro cuando se ocupa en una
especie de trtico que no le es lcito , no tie ne dere c ho a la misma ind e mnizacion, y se le trata con bastante induljencia, absolvi endo la nave.

Esta rchjacion de la pena antigua no tiene luga r , cuando a


la . nnt 11ralcza de l t rtlco !:'e juntan otras circuns tancias que agravan
la oJcu::5n. Ea el caso de la Johanua 1'/o/en (en (1ue el abogado

!O!
tdel rei cotej6 y discuti. las dos reglas. nntigu~ y mcdern<l) se
-detidi6, que el hacer un comercio propio del enemigo con papc1e:; falsos, sujetaba la nave a confiscctcion; y en el caso del Eben ezer se estendi la misma pena por el mismo motivo a la carga,
que era entnccs propiedad neutraL Forjar papeles para ocultar a
los apresadores el verdadero de stino del buque era, en sentir de
la Corte, una agravacion enorme del reato contrado por la ilegalidad del trfico.
La rden del consejo de 7 de enero de 1807 puso otra vez
en vigor la regla antigua de confiscacion de la nave; pero siendo esta medida, segun creo, un~ parte del cstraordinario si~ te
ma de gaerra adoptado en aquella ~poca por la Gmn Brcta iia
y la Francia, Jlarece que no debe servir de ejemplo para lo sucesiVO.

2. Anloga a la precedente en su principio es la re gla que


prohibe ~ los neutrales mezclarse en el comercio colonial propio de
los belijcrantes. Sobre esta materia me parece conveniente copiar
.aqu l aespo~cioo de ladoctrina.del~ereeho de jentes, que hizo el juzgado del almirantazgo britnico en el ~aso del 1-mtnattud. Al esta~lar la guerra (dijo Sir W. Scott) los neutrales tienen derecho
para seguir ha.ciend.o su acostumbra{]o comercio, cscepto en <lft.culos de contrabando, <> con los puertos bloqueados. N o quief'O decir que con motivo de los accidentes de la guerra no se halle muchas veces envuelta .en peligro 1~ propietlad neutral. En
Ja naturaleza de las cosas humanas apnas es posible evitar de
todo Jmnto este inconveniente. llaLr ucut rales <ptc hagan a sabiendas un comercio ilej t imo, protejiendo las propiedades enemigas, y habr otros a quienes se imputar injustamente esta <?fensa. Este daf.o es mas que contrapcsauo por e l beneficio que las
.di~ensiones de 'Otros pueblos acarrean al comercio neutral. L a cir.culacion mercantil, obstruida ~n gnm )arte por ]a guerra , refluy e en la misma proporcion a los canales libces. Pero, prescindien..
.do de acCidentes, la regla jeneral es~ que e l neutral tiene d.cre~ho para seguir haciendo en <tiempo .de g uerra su acostumbrado
.tr fico , y aun para darle t oda la estcusion de ~ue es suscepti-ble.
!\fui di,crso es e l caso en que ~e halla un comercio que el neu ..
tral no ha posedo jamas, que ~olo debe al ascendiente de las ar

27

!tO
rnas de uno de los b elijerante-e ~o'bre el otro, y que ced'e rr daode aquel mismo bclijcrante, cuya preponderancia es la causa de
que se le haya concedido. En este caso se halla el comercio ccf-
lonial, jeneralmente ha blando ; porque este es un comercio qne la
met rpoli se reserva csclusivamente _con dos fines; abastecerse de
los frutos peculiares de las colonias, y proporcionarse un merca:.
do ventaj_oso y segnro para el espend io de sus producciones pro:..
pia~. Cuando la guerra interru mpe este cambio, cu}es son COQ
r especto .a las colonias los de be res mutuos de los belijerantes y
n eutrales? E s un derecho incontestable del helijcrante apoderarse
de ellas, si puede; y ti~ne un m9dio casi inflible de efectuarlo,
si se hace clue o d el mar. Las colonias se proveen de afuera;.
y si cortando sus comunicaciones martimas, se logra privarlas de
lo necesario para la subsistencia y defensa, les ser forzoso entre..
guse. Suponiendo, pues, que el belijerante pongalos medios para
obtener este resultado, a qu ttulo podr un neutral entromet erse a estorba rlo? E l neutral no tiene de recho para convertir en
conveniencia y lucro suyo las consecuencias de un mero acto del
b elijerante; no tiene derecho para decirle: Es verdad que tas armas han puesto en peligro la dominacion de tu adversario en esos
paises; pero es menester que yo participe del fruto de tus viCto
rias, aunque esta participa-cion las ataje y malogre. T has arrancado al enemigo por medios lejtimo3 ese monopolio, que b abia
mantonido contra t odo el mun-do hasta ahora y que nunca presumimos disputarle ; pero yo voi a interponerme para impedir que
(Ompletes tu triunfo. Yo traer a las colonias de ta enemigo los
artculos que necesitan y esportar sus productos. Has espendid
tu sangre y dinero, no para tu utilidad propia, sino para beneficio ajeno.
"No hai, pues, razon alguna (continu Sir 'V. Scott) para
que los neutrales se injieran en un ramo de comercio, que se lea
ha vedado constantemente , y que si ahora se les.franquea, es po~
la urjeucia de la guorra. Si el enemigo, inhabilitado para comerciar con sus colonias, las abre a los estra nje ros, no es por sn vo:Junt ad, sino por la. apurada situacion a que nuestras armas le ha"
reducido.,
Etos fqeron los principales fu~damentos alogados por el tri..

~11

lfuinnl pnm eodenftr nl Tmmatmcl ~y s"O dott rin:t fu(; ptcoom~ntc CfJnftrmflo a pf>r Ju corte de apclacion en el caso ele la . Wilhc/111 in a, en
.qu.o el Lord CanciH<>r se c~''res6 de est e mod o: "!\o es 'l cito a
Jo:~ neutrales, por el doreclp comun de jeotc~, Jw cct en t icrr.po
de guerra un ('_omcrcio de que ntcs no gozaban, y en e~ta virtud
e~ tlribtmal es de sentir qao se deben confiscar buque y carga.:'
La prohibic.ion no se esticnde a los <aws oo que el co mercio
()e una ~oloni.a era permitido a Jos e~tranjeros e n ti<>mpo de paz. E n
<CI' caso d lu Julimur, buqoe neutral qne nn-.cgaha ontre la Fran<.n y el :Seneg:.l, que era ent6nces colonia france8a, hnlJi(ndoF:c pro.
bado que este trfico soHa permitirse Jos c5trllnjt ros l\nte s y
des pues <le la guerra, se restituy el buque a los propieta rios
fleutrales.
El ano de 1 ?56 fu C\tando se e f'tau1eci6 prctica y uni~c-rsnlmcnte l.a rp.gla fJUe prohibo a Jos neutrales hacer en ticm.
po do guerm un comercio que no les cm permitido en la pn.
Vamos ahora a Tcf<>rir las rclnjacio.nes que ha cspetimcntndo do
ont- noes .oc- poy d esprit-u algo mas } umauo y benigno do
la. poJ tica moclcrna.
Durante Ja .guerra de la indepcmlc ncia de N ortc-Amir\1
~stuvo suspenso e l principio, por~ue la l 'rnncia , poco ntes de co
menzar kts bostilidadeEI, pareci abandonar e l monopolo, permi:f iendo a Jos est rnnjecos :el comercio con Jas Aut itJas francesa s.

PcrcjlJise .despues quo .est-a medida babia sido un mero tlrtifi.


c.do para eludir Ja regla; ma.s no po.r .eso dej de producir su
clo~<:>. ~Durante aque iJa guet1"1l :go:tJiron de tar.ta libertad los hu
~os

neutrales en este Tamo ele comercio como en otro cu~\lq uic ra .


En ias guerrns .que se orijinron de la revolucio.n franc<;~n.

'ns primeras .nstrucciones del gobierno ingles n los corsariosJ1tc..


vinieron .f]Ue se a1ncsase ieda nave ~nrgarla d e e fectos ftUe fue
-sen produccion de cua~quiera de las <:olonjas de Francia, o que
))ovasen provjsiones u otros artculos- destinados a nlg-una de C'lbs.
Las relajaciones que .des pues se .a.tlopt 6rn hn.n provenido prin:.
,('ipnlmente de Jn mndnn~ que sobre-vino en .cJ comercio de Jas
Amricas por el establecimiento de un -gobierno independie nte ea
.('!'ita parte d el rnun<lo. A consecuencia de est e s uceso fu.t"OD admitidos Jos 1Juques anglo-aruericmnos u comerciar ' tn \' a.-

!1! .
rios artculos y con diferentes condiciones en las colonias (rm-cesns e ing lesas. Este permiso vjno a ser una parte del siste
ma comercial ordinario. Menoscababan, pues, aquellas instrucciones el comercio lejtimo de los anglo-americanos. Su gobiernose quej al britnico ; y en 8 de enero de 1794 di sto nuev as instrucciones a sus buques armados para apresar toda nave .
cargada de frutos de las Antil.las francesas , y que zarpase de
cualquier puerto de eltas con destino a cualquier puerto de Europa. .Mas como los neutrales europeos solicitasen iguat franquez a, se relaj toda"a mas la regla , y en 28 de enero de 1798
se or1lcn a los corsa rios que apresasen tolla nave cargada de
producciones de cualquiera de las coloni.as de Francia, E spaa
u H olanda, y que zarpase de cualquier puert o de ellas para cual
q uicr puerto e uropeo, que 1)() fuese de la Gran Bretaiia o de la
nacion neutral a que perteneciese la navep
Quedron pues autorizados los neut rales pora traficar directamente entre una colonia del enemigo y su propio pais; concesion tanto mas razonable, que aniquilado por los sucesos de
la guerra el comercio frances, espaol y holandes, no tenan l~s.
Estados de Europa medio alguno de proveerse de j ~ nero s coloniales en aquellos mercados. P ero subsisti la ilegalidad del trfi co directo .entre una colonia enemiga y su metrpoli; entre uoa
nacion enemiga y la colonia de su aliado; entre una y otra colonia ene miga, de una misma o diversas naciones; y entre una colonia enemiga y un pu erto de Europa que no fuese de la Gran
Bretaa, o de la nuciion a que perteneciese la nave. Eu rigor
d ebi tambicn condenarse el trfico directo de los neutrales en tre
una colonia enemiga y una colonia neutral ; mas en los casos de
d os buques americanos que navegaban entre las Antillas e nemig as y la isla neutral de San-Tmas , se orden L'l restit ucion.
R ehusse empero igual franqueza a un buque sueco que na vegaba entre una colonia hostil y el territorio de los E. U. , nacion cntnces neut ral; porque ( cG>mo se dijo en la sentencia}
"si no es lcito a un americano traficar entre Santo-Dom.ingo y
la Suecia, no hai razon alguna para que se ,permit a a. un suec().
traficar ent re Santo-Domingo y Amrica.n
llai circunstancias que hacen ilejt.imo el trfico de loi ne"..

!1~

bales comprendido al parecer ~n las excepciones indicadas. En


el caso del Rendsborg se babia celebrado una contrata entre un
comerciante neutral y la compaa holandesa de la lndia Oliental con el objeto declarado de amparar las propiedades holande!as contra las armas de Inglaterra. Aunque la espedicion era
a Copcnhague, puerto de la nacion a que perteneca la nave
neutral, la corte fu de sentir que una oporacion en grande em- :
prendida ex profeso para favorecer al enemigo, y alentada por
ste, como aqueUa lo babia sido, con privilejios peculiares, no
deba reputarse neutral, sin embargo de que la propiedad. perte-
necia vardaderamente a ci11dadanos de una nacion amiga. "El
comercio (segun la esposicion del juez ) puede no ser neutral,
aunque la propiedad lo sea. Se dice que el comprador no tiene que ver con el motivo de la venta. No se exije ciertamente que escudrie las miras de la persona con quien trata ; per()
si stas se descubren sin rebozo, no debe desentenderse de ellas.
Si un belijerante solicita su ayuda para frustrar la dilijencia del
enemigo, no puede el neutral prestarla, sin hacerse reo de in-
tervencion en la guerra. Es cierto que el interes que le lleva
no es favorecer a nadie, sino hacer su negocio; pero tampoco
el que enva artculos de contrabando al enemigo se propone
otro objeto que el lucro. Es nna sana mxima de derecho de
jentes, que no es lcito ayudar a uno de los contendientes en
perjuicio del otro, y que la granjera que pueda hacerse de este modo es ilejtima. Las leyes de la guerra permiten a tu ene-
migo destruir tu comercio : segun tu propia confesion, lo esUi
efectuando : tiene de s u parte el derecho y la fuerza : el neutral que en semejante estado de cosas, por un motivo de lucro
o de cualquier otra especie, se injiere a darte socorro y a sacarte de las garras de tu adversa rio, obra ilejtimamente."
E l comercio colonial prohibido no se lejitima aunque se haga circuitivamente o por rodeo. A un neutral es permitido llev..ar a su nacion los productos coloniales de . un beJijerante, y una
vez introducidos de buena fe, estraerlos de nuevo y llevarlo
a cualquiera otra nacion y al enemigo mismo .. P ero qu. linea
puede trazarse en la prctica entre la importacion de bue
pa fe _ y la que solo es paliatiYa, y por tanto fraud uleuta ? E1

!11
h CtleStlOR SJ. ven tir c}etr,llidatn~J\te. e" el trihunn 1 de DJlebcolleS de l Almirantazgo briHinieo ; y se decidi que e l hacer nsca..
la en un puerto c uulq.uit!ra no. muda la. pr<:>ccdcncia de 1~ nave,
aunquo por los papeles de navegacion o por otros mcd,os se d
<;olor de vjajes distintea a los varios trmiti}S de una mir- ma es-.
pedicion mercantil-, y aunque se desembarquen realmente. Jos efcc ~
tos para fi~ur.arla termiuacla. Ln .r-egla jencrw (ldoptada pcr nq.uel
01lmir~nta7.go es, q~e. el dcsembar:co de los. efectos y pago .de los. .
d~rcchos de. entrada en. el pr~is neutral, rompe la continuidad.del
1-iaje Y constituye u.na verdadera. impot'tacion, que legaliza, laa
operacipncs suhsiguientes, aunque los efectos vuelvan u. ~m bar
c~rf!e on, el mismo buque, y por. cuenta. de los mi!:mos , propio~
taJ i.JS neutr ales, con dest ino a metr.poli o colonia encmign.
No s~ sigue esta r-egl<t,. cuando se descubre fiUC In importac-.ion ha sido aparente. "La verdu ( segun In doctrina de aquel
jtJ.zgado) puede no discernirse siempre, pero si aparece cl art~ rne n
te, debo scntencinrse con arreglo a ella y no al cm\ctor ficti
c;o de Jos hechos. " Despues de t odo, no puede estctblecerse uQ
c-.riter io definid o y. preciso para juzgar de la contjnui<lad y con-
gu iente ilejitimidad del vinje, y siempre cs. necesario tomnr en
~Of\sidcracion las circunstancias del caso.
El castigo que se inflUe a Jos neutrales <1'10 lwc.en nn coll}ercio coiQtal o de otra e~pccffi, qu e no pucd un hace r, porque
les era. vedad-o fintes de la guerrn, es ]a conli scacion. Por aJgun tiempo haba sid,o costumbre absolver Ja nave, y conilscar
soJament c la carga; pero en estos ltimos tiempos se ha vuelto
al. ri gor del principio antiguo, condenando una y otra; lo que (!<egun se ha dicho hablnnclo. del comercio de cabotnjc) de he tal
v~z mirarse como un efecto pasaje ro de l sistema c strnord!nnrio
de guerra de que se: hizo mencion en el precedente artculo.
He espuesto la . doctrina de Jos tribunales y puhlici~tas ingles es. ( n) En In carta de Puffcrdorf a Gronin~o, publicada e n J 70 1,
~ e. di ce que los holandeses e ingleses pcrmitinn a los nent rates ----------------------~-----

(tl) Lo.q14c s ig~e .$e ha.. $(t~ado de. los Comentarios de /mt (P. f.
lect. 4 ) . Va$e . tCJmicn el C(lif)o Dip. tU Elliot 1 Rif. n; 56~
llJ,. 11 6)

el comercio que estabn acostumbrados a haer

~n

!15
tiempo de-

paz, p ero no les toleraran que se aprovechasen de la guerra


para aumentarlo en perjuicio de sus respectivas naciones. Pare
ce que en tiempo de Carlos n era ya recooocida esta regla por
la Inglaterra y la Holanda, que conminaban con la pena de con6scacion a lo3 buques neutrales que la infrinjian. Los holandeses alegaban entnces a favor de ella los pl'incipios jenerales
de la razon y la prl\ctica de los pueblos; y se aado que en
la gue rra de 17 4 1 fu sostenida por los tribunal es ingleses la
prohibicion del comercio de cabotaje, como fundada en el de recho comun de j e ntes. Segun Valin, la ordenanza francesa de
1704 env uelve ol mismo principio. Pero en la g uerra de 1756
fu cuando la regla de que se trata cscit la atencion j~neral.
Mr. J enkinso n en su ((Discurso acerca d e la conducta de la
Gran llrelaiia re specto de las nac iones neutrales," pllblicado.en
17 57, conden como ilegal e inJusta la injerencia de los neut ra les en uua. especie d e comercio que no les era permitido en
la paz, y que solo se les franqueaba dur ante )a guerra par~
hacer intil e ilusoria la superioridad que el ene migo babia sa...
bido Jabrarse. IIubner mismoJ que en el tratado qu e di a lu~
en 1759 procur en.;anchar cuanto pudo las franquezas de los
ne utrales, confiesa que la lejitimidad de este comercio es dudosa.
Por otra parte los E stados Unidos han reclamado constante y vigorosamente contra la legalidad de la regla, e n la estension que laG. B. ha querido darl e, alegando que se trataba dt;'
introducir una no.vedad subversiva de principios que se haban mi
rado siempre como sagrados entre las naciones: que los neutra ..
les podian hacer cualquiera especie de comercio con. los belijerantcs, menos en artculos de contrabando o con los puertos
bl oqu eados, sin e mbargo de que no se les hubiese pe rmitido tint es de la guerra; que era lcito a las naciones am igas recibir
una de otra cualesquiera favores comerciales, y nada .t enian que
ver con los motivos de la concesion, cualesquiera que fuosen;
y que solo aquellas e.;pecies de comercio que tenian una conexior:t
inmediata con la guerra, violaban la neutralidad. " As que, 1~
regla de 175G (dice K ent) puede considerarsa todava como
controvertible y dudosa. El gran juez de lqs 'E stados Unidos~

!1~

en el caso ctel Commercen, se abstuvo de espresar juicio nlgun


~obre su Jejitimidad. Es mui posible que si los E stn dos U nidos
Jleg an al a lto g rado d e poder e influencia m art ima a que sus
circun~tancias locales y su rpido in cre me nto parece n llcvtrlos.
de manera que uo enemigo suyo se viese o bligado a fr ~ nqueu:r
su comercio domstico a las naciones ne utral es, d itscmos mas
im)ortancia a Jos derechos de Jos belijerantes, e hiciesen mas
impresion en nosotros los argumentos de los publicistas estrao~
jeros a favor de la justicia de la regla. ,,

9.
Entre las cargas a que est s\tieto el come rcio neutral s:e
~uenta el emba rgo forzado de s us buqu es para las ('Spedic iones
d e guerra: sobre Jo cual solo t e ngo que remitirme a Jo dicho
en la primera parte de estas lecciones. (o)

10.
A s imismo estan sujetos los n eutrales al gravmen d e ]a vi
~it a y rejistro de sus hu4ues en alta mar por los buques armad os de los belijeraotes.
L os deberes de un neutral pa ra con un b clij erant e exist iran
~m vano, si ste no se h a llase revestido de la facultnd de visi
t ar y rejistrar las na ves de aquel. .,Cmo, por ejemplo, seria posible averiguar s i una d e c1Jas Jlcva o no artc u los de contrlbnn'd o, si esta facult ad no ex istiese? Los neu trales han hech o r epetidos esfuerzos para limitarlo, principalmente por medio ds la Jj.
ga que con el ttulo de neutralidad a rm ada se form en 1780
b ajo los auspicios de la Emperatriz de Rusia. Prelcnd\~e que
~i una o mas naves neut rales eran convoyadas por un buque de
gu erra d el estado, y el comandante de est e buque a!-'eguraba que
~bordo de aque lla nave o naves no h abia ningun a rtculo proibido, el belijerante deba contentarse con esta decla r acion, y
no le era lcito proceder
la visita. La Gran Breta a no quis&
~ntnces insistir r igorosame nte en la r egla absoluta, pero no la

{9)

Cq.p. Y/.~ art. 6; pj. f35.

!1'7
abandon. Otras tentativas, hechas en ~pocas posteriores por los
oeutralcs, han qu edado sin efecto, y el derecho de visita subsiste en ~~ dia terica y v.rc_ticamente, si~ otras limitacione~, ~uo
l~s e!:tablecicbs por t{atado~ ~;pcciafes.
La doctrina relati,-a a la ! visita de Jos buques neutrnles
fu
.
espuesta con bastante claridad por Sir \V. Scott en el juicio do
la .Uarfa. R cdj ola a tres proposiciones. P rimera: "Que el vi!'itm y examinar los buques mercantes en alta mar, sean cuales
fu eren los buques, cargas y destinos, es un derecho incontrovert iolc de los belijerantes; porque mintras no se visiten y examinen los buques es imposible saber si son verdaderamente neutrales, y cul es su carga y destino.'' Segunda: "Que el empleo
de la fuerza por parte de las naciones neutrales contra el ejercicio de este derecho, no lo altera ni menoscaba." "Dos soberano9
(continu) pueden estipular entre s, como recientemente lo han
~lecho algunos, que la presencia de sus buques de guerra significar mutuamente la neutralidad de las naves mercantes escoltadas por ellos y la lejitimidad de sus destinos y cargas; y si
los soberanos contratantes se avienen a aceptar el uno del otro
e5ta prenda u otra cualquiera, no tienen las demas potencias que
~ e r en e5o, ni se les da el menor motivo de queja . Pero nin
gun soberano puede legalmente exijir que se admita semejante.
seguridad, no mediando pacto espreso, porque el derecho comuo
no reconoce otra que la visita y rejistro ejecutados por los be,
lijerantes. " L a tercera proposicion es : '' Que la pena impuesta por el derecho de jeotes a 'los contraventores es la confisca-
cion de las propiedades que se intenta sustraer al exmen. "
" R emitindome ( aadi el juez) a los dictados de la recta razon,
a la espresa autoridad de Vattel , a nuestras . instituciones y a
las de otras grandes potencias martimas , sostengo con toda.
confianza. que por el derecho de jentes, segun se eotiende em.
el dia, la pena del neutral que opone una deliberada y conti
nuada resistencia a la visita, es la confiscacion. ''
La visita se hace de este modo. Un buque intima a otro,
por medio de un caiionazo o de la bocina, que se det e n~a y
se acerque basta que el primero le enve un bote para exanU.oar DUS papelei y cara. Habi.odose hecho prctica uwversa}
28

!18
Ja de naYegar eon di(erentes pabltones partt disimn1ar la n~tio
alidad de la nave, con la mira de inspirar una fal~sa segu rid ad
a ' los enemigos o evitar sus ataques, r esulta que nadie tiene confianza en la bandera (lcl que le llama, -el .cual puede ser , no
eolo un belijerante Jejtimo, sino un pirata, que para mejor cjc~utar su p.riido intento, enarbola ua pabellon amigo. l'ara ocu
rrir a este inconveniente se introdujo la cost umbre de afianzar
el pabellon tirando un caonazo sin bala, por medio del cual el
comandante del buque armado asegura al otro q1.1e su divisa
es sincera y leat Pero como es fcil que un pirata hr1ga otro
tanto, y como las potencias belijernntes no han observado es
~rupulosamente esta costumbre , y aun algunas no la reconocen,
el derecho convencional de la Europa ha establecido que des
pues del .c aonazo no debe ol buque armado abordnr al neutrnl,
sino per111aneccr en facha a la distancia de un tiro o mc<lio tiJO de caon, y echar al agoa su bote con un oficial para cuo
vaya a visitarlo. La visita d~be hacerse con la menor incomo ..
did~d y violencia posible. (o)
He aqu algunas reglas relativas al ejercicio de este dere.o
cho segun la prctica del almirantazgo britnic'o : 1 .a EJ dere
~ho de visita no se estiende a los buques de guerra, cuya in
munidad del eje&:cicio de toda especie de jurisdiccion, excepto l!l
del soberano a quien pertenecen, ha sido universalmente reco..
nocida, reclamada y consentid:t. Los netos atent atorios contra esta
inmunidad se han resistido y r-eprobado constantemente. La doc.,
trina contraria no tiene a su fitvor la opinion de ningun publi ..
c:ista, ni se le ha dado lugar ett tratado alguno. 2. a La visita
y rejistro debe hacerse con el debido cuidado y consideracion
a la seguridad del buque y a los derechos de los interesa(l09
cm l. Si el neutra.l ha obrado de buena fe, y la invcstigadon
me ha llevado mas all de sus justos lmites , el corsario es res ..
ponsab1e de los daos y perjuicios que cause. .3.a Siempre que
h ai lugar a la pena, recae juntamente sobre la nave y la car- :
g;. 4.a La disposicioQ a la resistencia, no habindose 11cvad()
a efecto, no induce la pena. S.a Si el neutral no tiene suficicn-.

(o)

4z.uni, Dt;recho

~lart.

, P., Il, cap.. lfl, art. t.

tf~

te fundamento pnrtt ereer que bai guerra, l~ resiitenda , por di..


recta que sea, no induce la pe na, porque si no existe la gu~
rra, no existe el carcter ne utral, ni las obligaciones inherentes
a l. 6.a El esc<l pe intent ado fintes de la actual posesion de la
raave por el belijerant e, no induce la pena. 7.a Si ~e deti<'nc ~
un a nave neutral , y el belijera nte la deja a ca rgo de ~ u patron
e> c apitan, sin que !:l te se compromet<'\ e5 pre~l'! ment c a llcv;ula.
a un puerto del bejcraote para su acljudicacion, el esc<~p e de'l
neutral no es ona rcsi~te nc ia ilcjtima. 8 .a E l recobro cfcctoado
JlO'r la tri.pul acion despues fJUe el belijerant c se hulla en pose
sion de la nave, es MD acto de resiste uci44t que ind uce la pena. 9.a. La resistenc ia de la nave convovant e se m ira c0mo.
"
resist encia de todo el convoi, que por consiguiente q_ueda soj cl()
a la pena.
.J l.

Se ex1Je en fin a los neutrales qoe v ayan provisto!; de lo!J


documentos necesarios para probar la nac ionalidad, procedencia
1 destino del buque, y de las mercade ras que lle va a su bordo..
El primero de estos document os es el pasaportt. Se llttma
asi e n trminos de d erecho mart imo el permiso de un sob era,
JlO neutral, que a utoriza al capitan o patron del b uque p ara naYe gar en ~ l. De ben por consiguiente espresarse en est e docume nto el nombre y domicilio na cional del capitan, y el nombre
y designac ion del buque. Se puede ade mas indicar , si se quiere,.
el destino del buque y stt earga ; pero estas y otras circunst an
cas no son d e la esencia del pasaporte.
E ste documento es absolutame nte indispe nsable para la seguridad de toda nave neutral. Segun los reglamentos de varias
naciones no sirve sino p ara u e solo viaj e , el cual se ent ien..
d e te rminar por el ret orno de )a nave al puert o de su proce~
de ncia. Se puede dar por tiempo det erminado o sin Jimitacioq,
d e tiempo. E s nulo, si a la fecha en que sue na spedido, no sJ
laallaba la nave on el t erritorio de la potenc ia que lo concedi , o si ha hecho arribadas o escal as qne no se me ncionan ea
ti, a mnos que se pruebe por otros documentos autnticos qu~

la nave ~e v.i f<>rl.ada a hacellas. Finalmente, cuando la o.a-to

220
ha mudado de nombre, es nce~ario probar su idcntidarl, con e5crit uras certificadas por las autoridades del puerto de donde pr()c ede. (p)
!t. Letra~ de mar. Especifican la naturaleza y cantidad de
la carga, su procedencia y destino. E ste documento no es ne
cesariot c.uando el pasaporte hace sus veces.
3. L os tftulos de propiedad. del buque. Estos sirven para
manifestar que el buque pertenece verdaderamente a un s6bdito de un estado neutral. Si aparece construido en pais enemi..
g o, se necesitan pruebas autnticas de haberlo comprado el neutral ntes de declararse la guerra, o de haberse apresado y con~
dcnado legalmente en el curso de ella ; y en este ltimo caso
debe acreditarse del mismo modo la venta. Los que navegan
sin estos documentos se esponen a ser detenidos, y a que se les
dispute el carcter ne utral.
4. El rol de la tripulacion. Contiene el nombre, edad, pro
fesion, naturaleza y domicilio de los oficiales y j ente de mar. Es
utilsimo para probar la neutralidad de la nave. Seria circuns~
t ancia sospechosa que la tripulacion se compusiese principalmen..
te de estranjeros y sobre todo enemigos. Por Jos reglamentos de
algunas naciones se declaran buena presa las naves en que el
:mbrecargo u oficial mayor es enemigo, o eQ que mas de los dos
t ercios de la tripulacion tienen este carcter, o cuyo rol no est legalizado por los oficiales pblicos del puerto neutral de donde ha salidq la nave, a mnos de probarse que ha sido nece ...
sario tomar o&cilles o marineros enemigos para remplazar Jos
muertos. ( q)
Algunos estados no usan otro rol que un certificado que
espresa el n6mero de la oficialidad y tripulacion , y notifica
que la mayor parte de ellos se compone de sbditos de potencias neutrales.
. Carta-partida o contrata. de .fletamento del buque. Es de
la mayor importancia para calificar su neutralidad.
6. Patente de navegaciot~. Es un documento es pedido por el

(p) Ordenanza fran ce$a de 26 de Julio de 1778, o/c.


(q) Orcknanza jra1~eesa cit"da.

~2t

!oberano o j efe del estado, aut orizando a un buque para nR..


vegar bajo su bande ra y goznr de las preferencias anejas a su
nacionalidad. Contiene e l nombre y descripcion del buque, y el
nombre y residencia del propietario. Cuando se trar.sliere la
propiedad a un estranjero, se devuelve la patente al gob ie rno
que la espidi. No ,-ara de viaje a viaje, y aunque pue de dar
luz sobre el carcter de l buque, no es necesa ri a, segun el de .
recho de j entes, para calificar su neutralida d.
6 . Ctmocimientos . Recibos d e la carga otorg:lldos por el ca
pitan, con promesa de entregarla al consignatnrio. De estos s ue
le haber muchos e jemplares : uno conser va el capitan, otro se
.entrega a l cargador, y otro se trasmite al consignatario. Como
son documentos privados, no producen el mismo g rado de fe
.q ue la contrata de fletamento.
7. Facturas. Lis tas de los efectos, enviados por Jos carga
dores a los consignatarios, con espresion d e sus preci~s y demas
.c ostos. Son documentos que se adulteran fcilmente y a que se
.d a poco cr<to.
8. Diario. Lle,'ado con exactitud , puede dar mucha luz
sobre el v erdadero carcter de la nave y uel ~ injc , y cuando
se falsifica, es fcil descubrir la impostura.
9. Certifitado$ consulares. C onviene mucho a los nc utmles
proveerse de certificados de los cnsules J e las naciones b elij erantes, si Jos h ai e n los puertos de dond e nnvegn n.
El echarse moos los papeles que se han se alado como
mas importantes, subministrara vebe.me nt es pres unciones contra
la neutralidad de la oa\-e o la ca rga ; pero ninguno de e llos> 3egun la prctica de los juzgados britnicos y americanos, es en
t anto grado indispensal.Jle, qu e su falt a se mire como una pr ue
ba conclusiva que acarree necesariamente la condenacion de la
propie dad , cuyo' carcter se disputa. Si alifJ1tid ex StJ/cnmilms de.ficiat, cwn requitas poscit, subveniendum est. El ocultamiento de
papeles de m ar autoriza la detencion de la nav e, y aunque no
bastarja para que se co~d e nase sin mas a\~ eriguacion, cerraria la
puerta a todo reclamo de. perjuicios. El echar los pnpeles a l
agua , el destruirlos o h acerlos ilejiblcs , son circunstancias en
e stremo agnwant cs y perniciosas. Po~ l'*s o rde-nanzas de Frao.ciu, tu

!22
do bu[ue, sea cual fuere su nflcion, en qne se pr.obase fTOO se
han :nrojat.lo pape les al ~gua, o se hnn de~ trnido u octtltado de
cualquier otro modo' se dedara buena presa junto con su cnrga, sin que sea necesa rio examinar qu pnpeles eran los arroja
dos, quien los ech al ngtrn, o si hnn quedado a horrlo lo~ suficientes para justificar que la n:nre o stt cnrga perte necen a nentr~l es o aliados. P ero In prctia de la Inglaterra y rle los E. lf.
mnos r jida en este pnnto, no d esecha tas espficaciones qu&
puedan ofrecerse, ni dispensa de ordinario la concurrencia de
otras pruebas para la confiscacion de la presa.
CATPIULO

IX.

De las convenciones relativas al tltaclo dt guerra.

1. Alianzas. 2. Treguas. 3. Capitulaciones. 4. Salvo-conchtct'o.


5. Ca rteles y ofrns convenct'ones relat,ivo:s al canje y re.scate de pr.i
tioneros~ 6. Tratado de paz.,
t ..

La

alr.tm~a

(a) es de rlos modo!;: rlefin$(vn, en que sofo no!J.

<>hligamos a d<>fP.ndcr al aliado invadido; y ofensivo, en que nos


obligamos a hacer la guerra con l, ata~ando a otra nacion. Ha
atlin.nzns a un mismo tiempo defensivns y ofensivns, y este segunclo carcter comprende jc~ralmente eT primero; pero las puramente d efensivas. son las mas frecuentes, as como fas mas naturalesY. lejlt imas ~

La alianza es tambien indetermin.a a, cuando ofr ecemo~ ayuda a nuestro aliado contra cualquiera potencia, o solamente exceptuarnos una u o tm; o (leterminacla., cuando eT auxilio que pro.,
metemos es contra una potencia en particular.
IIai ati:mza fntima, en que los aliados hacen causa comun J
empean todas sus fU"erzas ; sta, especialmente si es ofensiva ..
constituye una verdadera ~ociedad de guerra. Hai otras en. que
el aliado no toma nna parte directa en las operaciones hostiles,.
y solo est comprometido a dar cierto auxilio de tropas, naves ~
dinero.

(a)

Vattel, liv. lll. chapOc VL

223
Estas trop~s o n:tves se llaman t!u.xiliare~, y no puede hHccr
!e dcJ ellas otro u so que el permitido por el sob~rano qu e hs pres
ta. Si se d an pura y sim ~)l0m !!nte , pode m os e m: Ica rias en cual1'uiera especie de se nici1J, pero no tendriam os f.1cultad para trans
ferirlas com') auxiliare3 a otra te rccm pote ncia.
El auxilio en din3ro se llama susidio. D :l SC tamhie n este nom
-b re a la pcnsion anual qne un soberano pagn a otro por un cncr
po de tropas que ste le subminist ra o tieno a su disposicion.
Todo trat:1do de a1ianza encierra la diusula tcita de la jns
ticia de la gnerr;t. El conjuhto de circunstancias en que lo eon ..
v e nido se de be llevar a efecto, se llama caslt:l f redert$ , ~ea que
e 3tas circunstancias se m~ncionen tb un mo:lo e spre:;o, o solo se
.contengan implcitam\!nte en el tratado. No hai pues casusf...edcri~
..cuanrlo la gue rra es mani6estameute injllsta. La: injusticia debe
maniticsta, para que podamos exonerarnos honrosament e de la ubli;gacion contrai<la ; porque de otro modo no nos fi-l ltarian nunca pre ..
<testos para eludir un tratado de al!:lnza. P ero no es lo mismo cttan.d o tratam os de aliarnos con una potenc ia que est ya en arm;as;
p orque entnces debernos tomar por 6nica guia rle nu estra conalu cta el juicio que hacemos de la ju~ticia o convenie ncia de ht
:guerra en que vamos a empe arnos .
Una guerra justa en su orje n deja de serlo cuando nuestro
:uliado no se contenta con la reparacion de la o-fensa y los 'medios
razonables de. seguridad futura que le propone el ene migo. De:bemos en tal caso retirar nuestro auxilio. Debemos por la mi.sma razon rehusarlo aun en una alianza defensiva , cunndo nu estro aliado, por u:1 acto manifiesto 'de injusticia, que no se allana a reparar, ha provocado la invasion enemiga.
Si nos ponemos bajo la proteccio1 de otro est ado y promc~
ternos asistirle en sus guerras, es necesa.rio reservar nuestras :llian_.
:zas existe ntes, porque de dos tratados que nos imponen ob !i~a
.c.ioncs contrarias, tiene m !tS fuerza el mas antiguo. La cxcepri,.m
.a fa\for de nuestros propios aliados cuando contraemo!:i una alianza jeneral e inde terminada , se lirnita siempre a los que entn~c s lo son; a mnos que se estipule e spresamente lo contra rjo~
lo cu:ll re bajara mucho el vlor del tratado y lo haria fcil Je
eludll'. Si de tres potelleias -ligadas l}Or un pacto de t ri>le f:llianza.

ser

224
las d os Jleg:m n r omper entre ~ y Ju1cer~e lfl guerrn, n mnguna
de ell<!S se debe aux ilio en virtud de tal pacto.
R e husar a nuestro aliado en un~ gurra jn~,tn el aux ili o que
]e hemos prometido , es h,acerle injnrir. . Debemos por consiguiente mpan los daltos que nue stra inlidclidad le causase.
L a :tli.mza con uuo de los be1ijernot~s nos hnre enemigos
d el otro. P ero si no crnpel:amos en la a lianza touns o Ja mayor
parte de nuc:;(ras fuerzas, si no la hem os contratado cuando )a

b'wrra cx istia ya o amenazaba, si es indeterminada y no contra


HqtH~ l r.nemigo e n pnrt icular, y en fln, si es puramente defensiva, Vattcl C'5 de se ntir que no r ompemos la ncut raliclad , ciJ;n.ll onos <;::;tric tumcntc a prestar el auxilio ofrrcido. Sobre este pun.t o, en f}llc no estn acorrles las opiniones de Jos publicistas, he
cspue~to ya lo q ue me parece mas conforme a ra zon. (b)

2.
L a guerra (e) scrin dcmnsndo cruel y funesta, y sn terminacion impo:,iiJJc, si ~e rompiese toda comun icacioo con e l enemi.g o. Las circunstnnci~ s obligan a vcc~s al uno de Jos belijemnt es n tratar y e!:> ti pular con el otro, y ya h e mo~ visto la obligaciou en que so h"ll an de guardar fe e n sus c ontratos. Consideremos ahora algunos de ellos en particular.
Se p ~cta a lgunas veces s~spender las hostilidades por ciert o
tiem po. La intorrupcion de la guerra que se limita a las inmediaciones Jc una ciudad o campo, y a un bre ve espacio de tiemw, como las que se h acen para e nterrar los muertos despues de
un asalto o comba te , o para una conferencia e1;.' re Jos jefes, se
llamn armisticio o suspensi.on de armas. Si es por un tiempo consi<le rable, y sobre todo si es j e ncral, se llapta tregua. P e ro muc.hos usa n estas d enomin~ciones i~dislintamente.
La tregua o a.rmisticio no su spe nde e l estado de guerra, sin<l
~olo sus e fectos. Es .o jeneral, que suspen~e totalmente las hostilidades; o particular, que solo se verifica en d e t er minado paraje, v. gr. entre una plaza y e) ejrcito sitiador ; o con respect ()

(b)
(r)

P. 11, cap. 1/11, art. 2, paj. 167.


Vattel, lh.lll, ch. XVI, . 233, y stg._

!t25
a cierta especie de hostilidades . o con r~specto a 'dcrtas pe rsonas. Una tregua jeneral y por muchos. aiios no se diforc ncia dE\
la paz sino en . cu anto deja indecisa la cu estiou que ha dado motivo a la guerra. Si la trcgu<.t esjtmeral, solo pu ede e tipul arse
p o r el soberano o .con especial autori zaciun s uya . Lo mismo se
aJiica aun a las treguas particulares de largo tiempo , que un
j c neral no puede aju star sino reservando la ratificacion. Para las
tnp;tms particulare s de corto t~rmino se hallan n<tturalm ente aut orizados los j efes. El soberano queda ig ualmente obligado a la
puntual observancia de todas ellas, hacind ose obli gatorias a sus
:>(1Jbditos a medida que llegan a su noticia . .Dbense 11ucs publicar, y para evitar djsputas se acostumbra en e llas, como en loi
1rutados d e paz, fijar tf rmino~ djferentes, seguu la sit uacion y dist uucia de los lugares, p ara la s uspension de las hostilidad es. Cuaudl.* as: SP. hace, es n ecesario indemnizar t odo perju icio que re!m lte a l e ut>migo de la iufraccion de la tregua J espues dd t(.rmino e n que de bi empezar a obse rv arse. P e ro si no se ha h echo mas que publicarla, no nos corre la obligac ion de re parar lus

d N.iiOs ocasionados p or las h ostilidades que ejecutamos antes de


snb cr que h ai tregua , s ino meramente la de restituir los etectos
c;\ JHcsndos que se ha llan en ser. Los que por culpa suya i ~:no
rasen la publi cacion de la tregua, eshuian obligados a ia inde rnni:Mtcion cotn)leta.
Si un pmticular contriwiene a la tregua, sab6ndola, no solo
.debe ser compe lido a la re p arncion de los. daos h echos, s no
.castigado sev eramente. Si e l soberano se negase :a ello, haria s uya la culpa, y v iola..ria la tregua.
La violacon de la tregua por uno de los contr.ntantes au.
t ariza at otr o p ara reqo,ar las ho~t ilit..lndes, si no es que se ha~
.Ya est ipulado (lue e l infractor se sujete a una p ena ; en cuy o caso,
s i se aBana a suf'rirla , s ub~i::.ie la -tregua, y el ofendido no tiene
<lt;rec h o a mas.
En los co nvenios de tregua es nccesaro d ctermi nar el tiem.
p o con la mayor precision, se alanrlo no solo el da, sino h asta la hol'a de su principio y terminacion. S i se dice d e tnl dia a
1at d ia, es importante aadir incl-usiva o esclusivamente para qui.
Lar iodo motivo de di-;1mtu. Cuand~J se habla de diai, s~ de l~

i9

!!6
~ntender

el n~tural, que comienza y . acaba . al levantarse eT sofSi .no se ha fijado el principio de. la suspencion de armas, se preeume que empieza al momento de publicru:se. En todo caso de
d\lda acerca de su p~incipio o su fin, debe interpretarse el convenio en el sentido mas favorable, que es el que evita la efusion
d ~ : sangre, prolongando la tregua.
EJ . efecto de toda tregua es la suspension de las hostilidad~s. Podemos por consiguiente hacer en ella, y en los. lugares
dlf que somos duei1os, todo lo que es lcito durante la paz.: levantar tropt\s, hacerlas marchar de un punto a otro, llamar aux~liares, re1ara.r fortificaci-ones., &c. Pero no es lcita durante una
tregua ninguQa de aquellas operaciones que perjudican al euemig9 y que no hubieran podido emprendcrse sin peligro en medio
de las hostilidades; v. gr. facilitar el ataque o defensa de una
J>l.a za sitiada, contjnuando aquellos trabajos esteriores , en que,
!ino fuese por la t:egua, tendramos que esponernos al fuego de
nl;lestro enemigo.
Si el objeto de la tregua es reglar los trminos de una. ca
pitulacion, o aguardar rdenes de los soberanos respectivos, el .
eitiado no debe aprovecharse de ella para recibir socorro o municiones en la plaza, pues el espritu de semejante pacto es que
las cosas subsistan en el mismo estado en todo aqqcllo que hu
biera podido impedirse por la fuerza contraria. En una suspension
de armas para enterrar los . muertos despues de un ataque, nos
seria permitido recibir socorro por un paraje distante de aquel
en que estan Jos cadveres, o mejorar la posicion de nuestras
fuer zas haciendo mover la retaguardia, porque los efectos de
'UI)a couvencion de esta especie se limitan y circunscriben a su
ol?jcto. No se prohibe pues valernos ue este medio para adormecer
la vijilancia del eoermgo. Pero no tendramos derecho para desfilar impunemente a su vgta. Y si la tregua no tiene un objeto particular y )imitado, seria siempre on acto de mala fe , o
por mejo1 decir, de hostiljdad actual, aprol'echarnos de ella para
wanzar en pais enemigo n ocupar un puesto importante. Por puntQ_ j eneral, en los lugares cuya posesion se disputa, debemos dejar las cosas como estan, y abstenernos de toda empresa que ,
p~~ic&c perjudicar ~- enemigo.

. ~~7

Si ona plnz::t o provinC-ia e~.. nbandon~da Vrdaderamente f!,Or


-c1 ene migo, s u ocupacion no quebranta la tregua. El dar asilo a
!i US desertores tampoco la infrinjo. Pero mit ntras ella dura no es
lc it o aceptar la snmision de las plazns o prov incias que se entregan voluntariamente a n osotro~ y mucho mnos insligarlas a
la d cfeccion o te ntar la fidelida d de los habitantes.
El derecho rle postliminio, como propio que es de .la. guerr a~ se suspende por la tregua.
Puede prohibirse en ella, o sujetarse a cualesquiera restriccio nes, la comunicacion con el enemigo. Los que han ve nido durante la tregua al pais que ocupan nuestras armas, pudieran a
-su espiracion ser de tentdos como prisioneros , aun cuando una.
e nfe rmedad u otro obstculo. insuperable les hubiese impedido vol"t~ rse; pero es m as j eneroso y humano darles . un plazo en que
les sea posible h ace rlo.
E spirando e l trmino del armisticio, se renuevan las hostiJidarles sin necesidad de declaracion. Pero despues de una larga
1 regua se acostumbra jeneralmente anunciarlas para dar al enE!mi go la oportunidad de precave r las calmidades de la gue rra,
pre~t ndosc a la satisfaccon que pedimos .

.3.
Otra espec1e (e) de convencan relativa a la guerra es Ja
capit,ttlacion de un ejrcito o plaza (lllle se rinde a la fuen~a
~nemiga. Para que lo pactado en .ella sea. vlido, de rnanerat.
-que impo11ga a los d os soberanos la obligaejon de cumplirlo, se
Tequiere que los jefes no excedan tas facultades de 4ue por -lll.
flatu rale.za de su mando se les deLe supon~r revestidos. Valdr'
.p ues to que contraten sobre las cosas que les cstan sujetas: so~
brc la posesion uatural, no sobre ta propje dad dei territorio quu
s us armas dominan. Concertarnlcjtirnamenw Jos trminos en qua
!1a de reodirse la pla za o CJhcito, y bao de ser tratados los ha~.
hit antes. Pero no ,uede n disponer d.e fortalezas O! provincias le janas, ni renunciar o ceder niogun(l de los derechos de sus ~o
v eranos respe ctivos, ni prometer b ptt'l. a su nombre. Si el unG
~,.)

Vwtel ib. 2G 1 y $13,

228
.de tos jenerales insiste en exijir condiciones que el otro no cree
tener facultad de otorgar, no les qu eda otro partido qu e ajustar
una suspension de armas para consultar al soberano y aguardar
sus rdenes.
Las capitulaciones obligad desde luego a los sbditos de
los jefes contratantes, y apnas es necesa rio advertir que cuando stos no han traspasado sus poderes, deben ser relijiosamente observadas.
Igual valor y firmeza deben tener las convenciones de lo!'
particuJares con los jefes u oficiiales del enemigo acerca de contribuciones, rescates, salvaguardias &c. siempre que las prome~as de los unos o de los otros no se estiendan a cosas de que
no pueden disponer lejtimamente. ( d)

4.
E l scgnro (e) o salv o-conducto es una especie rle priv ilejio que
~o da a los cnemi1gos para que puedan transitar con segu ridad.
Llmase tambien pasapoTte, aunque esta palabra se aplica mejor al permiso de trnsito que se concede indistintamente a todos aquclJos rue no tienen algun impedimento particular.
Se da salvn-cond,ucto no solo a las personas sino a las propiedades; cximi(ndolas <le captura en alta mar o en territorio
del estado; ni solamente al enemigo, sino a los convencidos o
acusados de algun crmen, para que puedan venir sin peligro de
que se )es castigue o enj uirie.
Todo salvo-conducto debe respetarse como emanado del so~
llerano, sea que ste mismo lo otor~; ue, o algun a de las potestades subalternas que tienen facultad para ello por. la naturaleza de sus funciones ordinarias o por comision especial.
Las reglas siguientes determinan las obligaciones mutuas que
proc eden de la naturaleza de este contrato: t.a. El salvo-conducto se limita a las personas. efectos, actos, lugares y tiempos especificados en ~ l. 2.a. Se entiende sin embargo comprender el
equipaje de la persona a quien se da y la comitiva proporcio( d)

Vase lo dicho sobre las convenci~n.e8 de las potestades s~"


en la P. 1, cop. IX, art. 4 , p.f. 86:
Vattcl, lib. 111, ch . .XVJJ, .. 265 y si:.

~alternas

(e)

!~9

11ada a su clase, aunque para evitar dificultade! lo mejor es que


s e especifique n y articulen mbos puntos en el mi~mo salvo-con
dueto. 3 .a El asegurado no tiene dere cho para traer ~ n su co
mitiva desterrados, fujitivos u otras personas sospe~)'wsas. 4. a P uede ser hecho prisionero, luego que se cumple el tfrmino del sal
vo-conducto; a mnos que una fue rza mayor le haya detemdo
en el pais, e n cuyo caso e s justo darle un plazo para su sali
d a.. 5. a. El salvo-conducto no e spira por la muerte o deRosicion
de l que lo ha conce dido. 6.a. El soberano pue de revocarl9 aun
-rltes de cumplirse su trmino, pero dando al portador la lber
tad de retirarse. 7 .a. S i razones poderosas obligan a det enerle contra su voluntad por alg un tiempo (como pud iera hacerse con
ot ro cu ~lquie r viajero, para impedir, v. gr. que llevase a nuestro enemigo una noticia importante) se le debe tratar bien y solt a rle lo mas pronto _posible . 8.a Si el salvo-conducto tiene l;t
.cl usula por el tiempo de nuestra v oluntad, puede ser rcvoca~o
.a cada momento y espira con la muerte del que lo ha concedido.
.

Sobre los car teles o convenciones entre Jos soberanos o lo~


jcnerales para el canj e de prisioneros solo ad ve r tirmos que no e!i
lcito trafica r a su sombra ni ser virse de e llas para. urdir estra
t ajcma.s hostiles. Ningun abuso es mas reprensible que el .d e
aquellos limitados medios de comunicacion que existen entre e i;le
migos y son tan nec esarios para mitiga r las calamidades de la
g uerra .
Por lo .que toca a las convenc iones que puedan hacerse entre pa
para el canje o rescate de prisioneros, y... que en
. rticulares
.
e l modo antiguo de hacer la guerra oc unan mucho . mas a r(len udo q ue en el presente, la doctrina de Vatt el ( f ) puede re
duci rse a estas reglas: t .n. El qe recho qe uno tiene sobre Sll
prtstonero de .guerra , es transfe rible: 2 .a El contrato de rescate
n o puede rescindirse a pretesto de haberse descubierto que el
pr isioncro es de mas alta clase o m.as rico de lo que se hat>ia cre do al hacerlo. 3.a No estan obligados Jos herederos a

- (f )

lb. . 279 y sig.

!~8

pagar el 'precio del rescate, si el prisionero fnUcce rlf'~ p11f"~ d~ l


contrato, pe ro ntes de recibir la li bertad. 4.a CUl ndo 1,e .:;nr lta a u n prisionNo a condicion de <JUe obtenga la lib crt aci ~e
ot ro, el prime ro es ob ligado a poners e ot ra vez en porle r
d<'l enemigo, si el segundo fallece intes de recibir la libertt~d .
5.a El prisioner<;> que .ha rec ibido la suya y ntes de pagar ' f')
r escat e cae. d e ' nuevo en poder del enemigo, no queda escrito
por eso de la obligacion anterior; y si p or e l contrario, dcspu'cs
d e <1justado eE rescate y ntes de recibir del ' enemigd la libertad, Ja t ecobra 'por )a SUerte de las aTma~ , queda disuelto e) contrato. 6a Como por la muer te d el prisioner o espira el derecho
<pte el ene migo t enia sobre su persona, espira al mismo ti empo
la obligacion de Jos r ehenes que se hubiesen dado por l; pero
8 stos muere n, subsiste la obligacion del primero. 7.a Si ~e
h a subs tituirlo un pris ione ro a otro, la mue rt e d e cualquier a d0
ellos no altera la condicion del sobreviviente .

6.
E l ltimo de los tratados re lati\os H la guNra es el rt e pnz
(u c la termina, acerca d e l cual h art:tnos las observacione-: :-- j.
~11itnt e ~.

(g)

1. E s privativo del' sOberano ajusta r los trat nclos de paz. ::;uce d e empero a lg unas veces que no es una misma la autoridad
constit udonnl a quien est encomendado hace r la paz y la autorid.<td q11e dodam y hace Ja 'guerra. En Suecia des puts <.le
la mur. rtc de C rlos XH, e l rei podia d eclarar la guerra ~ in e l
c ~ m ~<'nfimiC'nto de l dieta, pero l~ acia la paz 'COO acuerd o de l
~e n:~ d o. En los E. U. e l presidente puede h acer la paz con e l

dinnm<'n y congef1timent o de' 'dos tercios del senado; pero est


n srnad o n.l con_gr eso decJarar la guerra.
'2.
Tortas las cl'usalas del tra.rndo d e paz s\:>n obligatorias
p=1ra In nac ion, si ei promisor :( b) ro traspasa en e llas las facul~g )
/: n fste mtfwlo se ha stg'lliilo principalmente a Vattel.
l i-... IV , ch. JJ. /// y IV, y a Kent, P. l. lect. 8.
(h ) .No se entiende . oqr~( po.r promis[!r . el plenipotenciario qu~
'ltegor:ia el (tota.n d (' fl <'.; . ,., /(t autoridad suprema que lo rati
. :l:~c~ !J li! c~ ndor.

!~1

f~es

de que est' revestido. El p.oder eonstitucional que hace.

1'\ paz, tiene

p~ra

este fin todas las facultades que la nacion ha


depositado en los varios jefes y cuerpos que administran la sob~rana. Los pa<;tos que l celebra con el enemigo son una le
suprema par~ todos estos jefes y . cuerpos. Si se promete, por
ejemplo, el pago de una suma de di~ero, el cuerpo lejislativo
!e hallaria, en virtucf de esta promes~, obligado a espedir el acta
o. lei necesaria par~ llevarla a efecto, y no podra negarse a
ello sin violar la fe pblica.
3. Et tratado de p~z no dej~ de ser oblig~torio porque le
h1ya celebrado una aptoridad illcQmpetente, irregular o usurpadora, si tien~ la posesion aparente del pocl~r que ejerce, la cual
basta para lejitimar sus actos a los ojos de las naciones estranJCms. En los tratados de paz es aun mas preciso que en lo'
otros atenerse a est~ regla. Lo.s sucesos de la , guerra embarazan a veces el rden poltico de los estados, y a veces lo alteran y dislocan; y el exijir entpces la rjida observancia de las formas constitucionales seria dificultar el restablecimiento de la paz.
c~ando es mas necesario, que es en . estas pocas desastrosas.
4. En sentir . de algunos el tratado es inme.diatamente obliga
torio aun cuando la autoridad que hace la paz haya escedido
los poderes que le estan sealados, sea por las leyes fundamentales, sea por la naturaleza de las cosas. No es raro verse una
nacion en la necesida4 imperiosa de comprar la paz con uu
sacrificio que e~ el curso ordinario ninguno de los poderes CQns
tituidos ni tal vez eUa misma tiene facultad de hacer. Si la ce.
sion inmedi~ta de una provincia es lo nico que puede ataja:;
la marcha de un enemigo victorioso; si la nacion, exhaustos sus
recursos, se halla en la alternativa de obtener la paz a este precio,
o de perecer; un peligro inminente de tanta magnitud da a sus
mandatarios, P~r limitadas que sean. sus facultades en otros casqs, todas las necesarias para la salud comun. Esta es una de.las aplicaciones mas naturales y lejtimas de aquel axioma de de.
rccho pbico: salus populi supretna lex esto. Pero quin determinar el punto preciso en que el ejercicio de este poder es-;
traordin~ro empieza a ser l~jtimo? Por la naturaleza de las
cosas no puede ser otro que el mismo que ha de ejercerlo. A

232
]as pot cn ci~ s estrnnj cr:~ s no to~l\ j n7.g:u si c-1 dc-po~itnrio rlc- c ~tn:
a lta confianza ab u~a de ella. P or consiguient e, sus actos ligan en
t odos casos a la nacion y empe iian su fe.
E st a doctrina tiene a su favor h p rct ica jcne rnl. En muchos est ados se prohibe por las leyes fund ame ntales ln cn:jcnacion
de los dominios de la corona . Sin embargo he mos visto a los cond uct ores d e esos mismos est ados enaj enar pro,incias y territorios de
gra nde cstension, a un en circunstancias que no parecan autorizar
el ej nrcicio de fa cultades estraordinarias.
En el caso d e un abuso monstru oso la nacion por s misma
o p or sus rganos constitucionales podria decla rar nulo el tratado. P ero esto debe hacerse Juego. Su aquiescencia aparent e_sanaria los vicios del trat ado, cualcs q oi~ ta que fuesen .
5 . El soberano cautivo puede negociar Ja paz; pero c:us promc!Sas no 1igan a la nacion, si no han sido ratificadas por e lla, a
lo mnos tcita mente.
6. El be1ijerante principal debe comprender e n la p~7. A las
nac iones ali adas, es decir , aqu ellas que le ha n prestado au x ilios
~in tom:1r ot ra parte en la guerra: pero el trntnclo de aquel no
('S oh1 iga~ori o a las otras, sino en cua nto quieran a ceptarlo; :,alvo que le hayan nutorizado pnra trntnr a su nombre.
7 . L os soberanos que se han asociado pa ra la g uerra deben
hacer la p az de concie rto, lo cual no se opone a que c ada uno
p ueda negociarla por s. 'P e ro un alindo no tiene de recho para
sc pnrar se de la Jiga y hacer su pa7. pn rlic ul nr. srno c un nd o e l perm anecer rn la gncrr:t pu~ i cse en inm ine nte p elig ro e l estado, o cunn(lo ofrec ida nna ~a ti s facc i on compet ente por c1 ad"ersa rio, los a lia dos no tu v iese n yn ele su part e )a j usticia.
8 . P ara f<!cili tar )a paz suele solicitarse o aceptarse la inter' cncion d<' una tercera potencia como rbitra, mediadora o gar ante.
~.
E l trt\t\1do <ie paz d ebe COtlsiderarse como una transaccion,
en que no se decirle cul de las- dos partes ha ob ra ~ o inj u!,tam('ilte ~ ni se sc nt e nci<m con ;urcg1o a derec ho las controve rsias
11e los d inrsos net os de ho~ ti l ida d pu0clen haber excitado; si! t ~ se d et~r mina de comn n a ene rdo lo que debe darse o d~jr.r~e
a ra da nno para fl Ue d e all en auchmtc queden cstinguid as Stl3
!JH'l ('!1~l <JIH.~~.

23~

10.

Por el . tratado de paz cada una de las partes coutratan ..

tes renunc ia e l derecho de cometer actos de h c~tilidad , 5ea por


el mot ivo que ha da do ocasion a la guerra, o a c au s<l de lo que
b1ya ocurrido en ella; a mc-nos que uno de los contrat ant c5 pueda apoy.tr con nuevos fundament os sus pretensiones a la cosa disJ> Uta dJ, y que no la haya renunciado absolutame nte <:n e l trata..
d.:> de paz. La a mnista u olvido completo de lo pasado va envu d ta necesa riamente en l, aun cuando esto no se esprcsc, como
c:1 ~ i sie mne se hace en el primer artculo.
1 l. L as pretensiones o derechos acerca de los cuales el tr:ltaoo de paz nada dice permanecen en el n1ismo estado que u1 es
y l o~ tratados anteriores que se citan y confirman .en l, recobran
toda su fuerza, como si se insertran literalme nt e.
12. La clusula que repone las cosas en e l estado anterior a
la gue rra (in statu q11o a:nte bellum) se entiende solnmente de la5
propiedades t erritoriales y se limita a las mutaciones que la g uerra ha producido en la posesion natural de ellas; y la base de la
p osesion a ctual ( uti possideti s) se refiere a la poca seiialada en
el tratado de pa~, o a falta de esta esped1icacion , a la fecha
mi sma del tratado.
L as obse rv aciones que siguen son relativas a su ejccucion o
infraccion.
l . Concluido el tratado, es ob1igatorio a Jos sbditos de ca-

da unn de las partes cont ratantes desde el momento que llega a


su noti cia y las presas hechas de SJ)Ues de la data del trat ado,
o despues del trmino prefijado en tl, se deben restituir a los propietarios, del mi:smo modo que en ]a tregua. Por consiguicnt e , si
no se han fijado plazos para la cesacion de las hobtj! i<.ladcs, los
presadores que han obrado de buena f estan solo obligados a
la reb.titucion de las propiedades existentes; ni e st obligado a
mas e l soberano, suponiendo que haya tomado las me did <~s necesa rias para hacer saber inmediatamente a sus sbdit os la tcrminacion de la guerra. Pero si se han fijado plazos diferentes segun
la var ia 5tuacion y distancia de los lugares, como el uuje to de
e sta medida ,e s obviar la escusa de ignorancia, los apresador.es,
o d soherano de quien dependen, e stan ob!igados no solo a la re ~~

tit ucion de las presas hechas en tiempo iuhl>il, sino a lu


30

indem~

234
nizacion de perjuicios.
Suponiend o q ue se hnya f.jado cierto plazo pnra la cesacio n
de l as hosti lidades en un Jugar dado, y qn;lse h aya hecho all
una presa ntes de espirar aquel plazo , se ha disputado ent re
Jos puhlicistas, si dcbia restituirse la presa. Pnrece C)Ue el apresamiento de be tenerse por ilegal y nulo , pues (como advie rte Emer ige n) si el conocimiento presunto de la paz, despues del t rmi.
no sealado para el Jugar en que !;e bnce la presa, es bnstante,
causa para declararla ilejtima y ordenar su restitucion, el conocimiento positivo Jo ser todnvia mas. Pero los tribunales francesei
espresron diferente concepto en el caso del Sw~neherd, buque briUi
nico apresado por el corsario frances la Belona. E l J. o ue octubre de
180 1 se fi r mron preliminares de paz entre la Francia y la JD
glaterra, y se estipul por el artculo 11 que t oda presa hecha
en c ualqui era parte del mundo cinco meses despues fuese ilejtima y nula. El corsario sali de la isla de Francia el 27 de noviembre, antes de tenerse noticia del tratado, y Hpres al Su;ine ..
herct el 24 de febrero de 1802 en un lugar a que no correspon..
dia para la cesacion de las hostilidades menor plazo que el de
cinco meses. La propiedad, pues, :fu ap resada en t iempo hbil.
Pero se prob que el corsario babia visto v~rias veces en la ga ..
ccta de Calcuta , dias ntes del rompimiento, la proclamacion del
rei de Inglaterra, notificando la paz y el contenido del artculo
11 . E J buque ingles, sin embargo, fu llevado a la isla de Fran~ia, juzgado y conden:ado; y e l consejo de presns de Pars, con-firm la sentencia, fundndose por ma parte, e n que la proclamacion del rci de Inglaterra, desnuda de toda at estacion frl nces a, no era para el corsario una prue ba outt:ntica de la e xisten~ia de Ja paz, y por otra, en que no babia espirado el tf r mino
para la lejitimidad de las hostilidades en los mares de t riente.
Si es iljitima la presa e n tiempo inhbil , no lo es mno1
la represa. Un buque de guerra britnico haba, re presado una
nave mercante de su nacion, apresada por un corsario americano. La presa, aunque no sentenciada, era \'lida, como bechl\
~in noticia del tratado de paz de 181 l, y ntes de espirar e 1 pla20. Pero la represa era ilegal ~ porque le faltaba esta ltima cir
~~stancia. El ju~gado de~ar que la p~~sio~ d~! caftor ~~~
4

935
r:icano era lcjtima, y que no se Ie poda dcspaj:1r de e lla despue~
de la rcstnurncion de la paz, que saucionalm. t odas las adquisiciones b~ ! i :.as; porque la paz, llegado el momento que se ha prefijado
para que empiece a obrar, pone tin al uso de la fuerza, y estingue por,
consiguiente toua esperanza de recobrar lo qcc se ha llevado inj1a..
pr<esidia, aunque no st h<~ya condenado por ningun tribunal.
Z. Con re specto a la ~e s ion de plazas o territorios, d tratado d~
pa z produce solnmente un jus ad rem, que no altera el carct er
de la cosa cedida, hasta ~ne su posesion se h:1ya transferido de
b echo. El poseedor que !DO ha demorado la entrega estipulada por
el tratado de paz, tiene derecho a los frutos hasta e l momento
d e verificarla. Pero ~omo las contribuciones impuestas nl pais con.
quil:>tado son actos de hostilidad, solo se deben al conquistador
por el derecho de la guerra aquellas que se han devengado nt-cs de la fecha del tratado de paz, o ntes del trnuo prefija..
do en t l para poner fin a las operaciones ho&tiles.
3. Las cosas cuya restitucion se ha estipulado simpleme~te,
d eben dcvo)v e rse en el e5tado en <ue se tcm.ron, bien qu e con
Jos deterioros y meoosc;tbos que hayan snfrido por un efecto de
la guerra. Las nuevas obras que e l conqui::>tcldor ba construidQ
y puede demoler sin detrimento de las antiguas, no se incluyen
en la rcst ituc ion. Si ha arrasado las forticacioncs antiguas y cons..
t-r uido nuevas, parece nntural que estas mejoras se sujeten a la
misma regla que los daiios y prclidas ocasionados por la guerra.
1\Ias para evita r disputas lo mejor es arreglar todos ~stos puntos
con la mayor claridad posible en el tratado de paz.
4. Los. pueblos libr.es, o los que abandonados por sn sober~
no se hallan en el caso de proveer a su salud como mejor )es
parezca, y que en el curso de la guerra se entregan volunta ..
riamente a uno de los belijerantes, no se comprenden en la res..
tit ucion de conquistas cstipula<}is eo el tratado de paz.
5. Entre ~ste y los otros tratados hai una diferencia digna d~
notarsc, y es que no se anula por la circunstancia uc haber s id()
obra de la fu erza. Decla rar la guerra es rentitirsc a la dccision do
las armas. Solo la estrema iniquidad de las condiciones puede le ..
jitimar semejante excepcion.

6. Importa distinguir entre una nueva guerra, y la continua..

,A

!36
cion de la anterior por el quebrantamiento del tratado de pat. Lot
d erechos adquiridos por ste subsisten a pesar de una nu eva guerra, pero s~ estinguen por In infraccion d el tratarlo; pues aunque
el estado de hostilidad nos autoriza para despojar al enemigo de
cuanto p:>scc, contodo cua:1do se trata de negociar la pa7. hai gra u
diferencia entre pedir conce:>iones nu evas o solo la restitucion de
lo que ya se gozaba tranquilamente, para lo cual no se necesita
que la suerte de las armas nos h aya dado una superio ridad cle.
cidida. Aiidcse a esto, que la infraccion del tratado de paz
impone a la3 potencias garantes la necesidad de sostene rlo; reproduce el cams fwderis para los aliados, y da a la ofensa un ca.
rcter de p erfi<lia que la agrava.
7. De d os modos puede romperse el tratado de paz: o por una
conducta cont ra ria a la esencia de todo tratado de paz, (como lo
seria cometer hostilidades siu motivo plausible despues del plazo
prefijado para su terminacion, o alegando para cometerlas la misma causa que habia dado ocasion a la guerra , o alguno de los
acontecimie ntos de ella) ; o por la infraccion de alguna de las
clusulas del tratado, cada una de las cuales, segun el principio
cle Grocio, debe mirarse como una condicion de las otras.
8. La demora voluntaria en el cumplimiento de una prome3t\
es una infraccion del tratado.
9 . Si en el tratado se impone una pena por la infracdon de
una clusula , y el infractor se somete a la pena, subsiste en su
fu erza el tratado.
JO. La conducta de los sbditos no infrinje el trat~do, sing
cuando el soberano se la apropia, autorizndola o dejndola impune.
1 J. La conducta de u~ aliado no es imputable al otro, si st4i&
no toma parte en ella~
12. Finalmente, si se ha contravenido por uno de los contra-.
tantei a una clusula del tratado de paz , el otro contratante e.
wbitro, o de dejarlo subsistir, o de declararlo infrinjido~

237
CAPTtTLO

X.

De la. gu~rra civ il y de otra$ espect'es de guc r1a.

1. Guerra civa.

2. B andidos.

3. Pjratas.

l.

Cu1nrlo (a) en el estado se forma ma fitc<:icn q1c t ema Jot


ermns contra e l soberan o, para nrrancmlc e l

pe:cler supremo o

para imponerle condiciones, o cu ando una rel,(!Jiica se divide f! O


d us haudos que so tratan mutua mente ccmo cr :c migo~, esta guC'-

se Jl;una civil, qu e quie re decir gacrra entre ciud ~Hia nos. Las
guerras c\'ici empicban a menudo por tumultos populares y ~ o
I'r<'

na el a~ , qu e en nnda conc iernen a la s naciones el'{ r;!njcras; pero


d c ~tle que una fa ccivn o parcialidad d omina un terri torio al~o
c c;t cuso, le d..1 leyes, estabiece en l un gobierno, ndmi:1istra jJsticia, y en una palabra, eje rce actns d a soucrauht, es una JH.: r ..
soua e n e l d ere cho de j entes ; y por ma s que uno d e lus dos
partidos d al otro e l t tu lo de rebeld e o tirn!co, Ja.s putcr.<'ias
cstranjcras que quieren mantenerse neutrales, deben couside rar
a entrambos como d os e stados independientes ent;e s y de los
dc mas, a ninguno de los cuales reconocen por juez d e sus dilc.rerJcms.
En la primera poca de ]a guerra de las colonias hispanoamericanas para sacudir el yugo de su metrpoli, la Espaa so-

licit

d~

Jos otros estados que mirasen a los disidentes como re-

b eldes, y no como belijerantes lejtimos; pero no obstante la parcialidad de algunos d e los antiguos gohiernos de Europa a la ca usa de E spaiia., ningu no d e e llos ha di sputado a las un evas naciou.es el derecho de apresnr las navc3 y propiedades de s u enemigo en alta mar y Jus potencias cpte no estaban infatwu.b s con
Jos est ravagantes y absurdos principios d o la Santa Alianza, gl!lard..ron una rigorosa neutralidad en la contienda. La Corte S uprema de los E. U. declar6 el a1:o de 1813, que "cuando se enciende la guerra civil en una nacion, separndose una parte de
'ella de l gobierno alltiguo y erijiendo ot ro <iistinto, los tribuoa-

--------------------------------------------------------'a)

Yattel, liv. lll, clta.p. XPJ/1.

!:38
les de la l:nion debian mjrar al nuevo gouir.rno cerno Jo mim..
b an las autoridad es Jcjislativa y ejecutiva de los .E. U. ; y mi{ntras ~s ta s se mnnten i! n neut rales rec <,nGc:t nc o la cxi ~ t c r.c i a de
m:a guerra ci, il , lo s t ri~ un a les de la Cnic n no pccl in n c.cm id er ar como crimiualcs ls nct vs de ho~tiliuad que la guerra autori:ta, y q ue el nue vo goui crno cjccula~e contra su .:tdve rsa rio. "
S egun la doct rina de <llnclla Cor te, "el mismo testimonio que
};u bi era bn5ttulo para 1nobar que una p er sona o buque estaban

Jtl servicio de una pctcncia reconoc iua, ua suficiente pra proque est aba n al se rvicio de uno de los gobiernos nuevament e creados. " Igual de claracion se hiiw e n In caosa d e la Divi'w Pf.:st ora el a iio d e 18 19. En la tic J\ . S. de la Ca ridarl, el mismo alto, decidi la Corte Suprema fl lle " los apresamientos que
se hacia o. p or los cors arios <le aqnellos gobiernes d e Linn mirarse
como ejecutados j 1tre elli , de la misma ma nem que los que se
l1 ci escn bajo la bande ra de E sp ulia, siempre que en ellos no
::e v iola e la neutral id ad de l o~ .Estados Unid os ; que s i la una
o la otra p;rte lle vaba sus presas a pue rtos de jurisdicc ion america na, era un d e b er de los juzgados respetar la posesiou d e los.
ca pt ores ; y que si esta posesion se turbaba por algun acto de
<;iudadanos de Ame:!rica, debinn restituirse las cosas a la situacion ant erior. " (b)
Dcsrl e que un nue vo estado que se forma por tma guerra
civil o de otro mo do, ejerce ac~os de soberano, tiene un derecho p erfecto a que las naciones con quienes no est en g uerra.
no esto rben en mnncra alguna el eje rcicio de su inde pend e ncia.
La!: potenc<\S estranjcras pueden no e ntrar en corresp ond enc ia dir ec ta con eH bajo formas diplomticas : esta especie de recono"cmie uto solemne d e pende de otras consideraciones que esta n sujetas al juicio part icular de cada .potencia : pero las relacione&
interuac ionales d e d ere .;ho natural no d ep enden de este r econocimiento, p orque se derivan de la mera p osesion d e la sober ana.
C onsiderndose las dos ft.1cciones civiles como d os estados.
ind e pendientes, s-a sigue tambien que las naciones cstr:mjeras pue-den ob rar bajo todos resp ectos con relacion a e llas, como obra},;tr

(/,)

Elliot

'

Ref. n . 14 2, 160, 16-5.

~39

rJan con relacion a Jos estados antiguos ; ya nbraznndo la caus3. ,


del uno contra el ot ro, ya inte rponiendo su me di ac i 01~ , ya ma utc- .
nioJo3e en u n:t n ~ u t raliJ <td p c r f~ct a, sin me zclarse de niug un modo en la quer ella. En e sto no tienen otra r egla qu e co ns ulta r que
la justicia y su propio intcres ; y si se de cide n pol' la nctlt t'alidad , les es lcito mantener las acostum brntl as rcln<:io ncs de ami")t ad y com ercio con mbos, entablar nuev as , y a un reconoce r for:m alment c la ind ~ penclcncia de aque l pue blo qu e haya lvg r;t<.l0 establecerla por las armas.

Decl l:ccsc clel mismo principio <]!!e los dqs

pa1~ i dos _cor1ten

es de ben ob!>ervar las _leJOS comunes de In g ucrrn. S i uno


-dedi 8ntellos
- - c ree tener derecho para mata r a los pris ioue ros , su ad...

v e r::sar io u sar de r e pr.c salias : si aque l no ouscrva e tic lrne nte


la::; ca>itulaci o n~s y treguas, el otro no t endra confianza en sus
promesas, y n o habria m odo alguno de abrir trfltos y comun icacio nc3 ent re ellos, a un p ara objetos de comun inte r cs : ~ i por
un'\ parte se hiciese la guerra a sangre y fuego, por la otra se
b aria lo mi sm o : y d e aqu r esultaria un cstndo J e co::ws su mamente fu nesto y calamitoso par a la nacion, cuyos males no po
dri an t ener tiu sino p or el c stcr miu io completo de uno de los
d os partidos.
Cuando e l soberano h a vencido al p:1rtido opuest o y le ha
obligado a p e dir la p:tz, es costu mbre conce d erle una mr.n i.,ta
j eneral, exceptuando de ella a Jos autores y cabezas, a los cun
les se castiga segun las ley es. Ha. sido l~arto fr ecuente en los
J.)lonar cas violar las prorncsas de o] vido y clemenc ia con que Jograban terminar una gue rra civil, y no ha faltado leji : slacion que

autorizase esprcsamente la infidJlidad, dandG por nulo todo pac.


to o capitulacioll entre el s ober:mo y s us vasallos rc1Jc ldes ; per o en el di a ning un gobierno culto osar ia profes ar sc: mej :JDte pr.n..
C!plO.

2.
Llamamos aqu bandidos Jos de lincuentes que hflcen

:' rma~

.contra el g obierno esta bl ecido, p ara s u5trae rse a Ja p ena de sus


d e litos y vivir de l pillaje . Cuandu una cu:tJ rilla d e f~t riu o ro sos
tse eng ruesa en t rminos d e ser necQs:trio ataca rl a e u forma y

jacerlc la guerra, uo por eso se recouoce al enemigo c0mo he~

!!40
lijer ant e l~jHimo. E s l cito, por (onsigui ~nte, !!olicitarlos al~ dcft:ccion : sus prisioneros no tienen derech o a nin ;una induljencia:
su.s presas no alt e rnu !a propie dad : las naciunes e::; tranjcras no
le~ debe n nsilo ; y sns na \e'3 puede n ser trnt ad :'ls como pirftti~

por c;wJqui cr buque

ue gue rra

o corsa rio qne las cncuentrre.


H G.ccse ~.ie m p r o u na gra n diferencia ent re esta d ase d e de
Jin<'UC!ttes y )o;; cr l(' t ornan arm -ts pa ra s ostener opi niones p olti
c.tc; , a11 n cua ndo d ft1rc r de pa rti ,to, como s ucede amenudo e n
J.h di .; ~Jn~io ncs ci vile:s, b s arr;::,trc a cometer algunos act os de
ntrvc i:!acL
P e r1) C'n n1 ngll n cn<5o y c:.ontra ning una e spec ie de enemigos
<.:!-- p~ r mi! i Ja la intiJ cliJatl en el cumplim ient o d e los p actos.
t \:;

3.
(e) e~ un robo o d eprc d acion ejcct1 tada coa
v iolnnc i:1 en n! ta m a r , si n auto ri(lacl l cj t imn. Los pira tas son e n
rl m;n lo mismo q w lo ba ndoleros o salteado res en tierra, y se
m :r;m como ,iu ladnrt'S nt ro ct!S de las leyc::; univ er sa les de la socie:ocl ad hu mana y enn nugos d e tocios los pu eblos. Cua lqu ier gobie rno
t' ! pue s a utoriz;1 do a perse g uirlos y a imp onerles pena de muert e ;
T.a

tir ~r t e ria

~ . ,e;ida d ( ilC

no n rccc r e:.cc~iva s i se toma en ccnsidern cil'.l


J:l a larm a j :.: ncral que cc;ta. esp ecie oc crm cn prod uce , la fnci li(hJ de p c rpct rnrlo e n la sole dad del ucc.;ano, la crue ldad que
JWr lo c.omnn lo acom paiia, la dc ::;a m para da s itu acion de sus vctim a~, y lo Ji f'ic il qn c es d e~c u bri rl t) y n pre nd er a los reos.
L os pir.ttns p ueden ser ill a cado::; y c:,lt)rminados sm nmg lln:-\ declarac ioo de gue rra ; y a uH}llC lleg uen a fo rmnr una egpec ie de socie dad , que C!'-tt someti da a ciertas r eglas de subord inacion y practique en su rl-jime n inte ri or los principios do j us-

ticia que viola con , el resto del mundo, s in eml.mrgo no se


les conside ra pma s como una asocia cion <;.i, il; ni co mo belij cra~
t e:; lcjtirnos: la con qni ~ta n o les da de recho alg uno; y la lc i comuo
de las naci ones autoriza a los J espojaclos para r ecl amar su propiedad dond e qu ie ra que la enc uentren. JJ. p1'rntis et lat ronibu-s
cuptct domhziuut non. nwtont 1 es un principio un iv e rsalmcnt e recibido..

( e)

Ken:'s Comment. P. l. lcct. IX.

!41.
No pue<:~ h aber rluda alguna acerca de la competencia de
la autoridad lejislativa de un estado para establecer ley~s a rreglando el modo de proceder contra los piratas; ni importa contra quin o e n qu lugar se haya cometido un acto de pira t er~~
pnra que e!:>t sujeto a la jurisruccion de cualquiera potencia.
P e ro pingun soberano tiene la f.'lcultad de calificar de tales }Qs
act os que no se hallan comprendidos en la defin ic ion de e ste delit o, j c neralme nte admitida. Un gobierno podr declara r q 11c esta.
.o aquella ofensa perpetrada a bordo de sus buques e s piratera;
pero l solo podll' castigarla, si la ofensa no es de aqu ellas que
.el derecho de jcntcs considera como un acto pirtico. El congre so americano declar el ao de 1790 que e ra piratera t odo deJito come ido en el mar, que si lo fuese en tierra , sujetara sus
ejecutores a la p ena de mue rte. S in embargo , como esta le i da
una latitud excesjva a la de fin.icion del derecho de jent es, no
lejitimaria la jurisdiccion de los tribunales americanos sobre Jos
actos cometidos bajo la bandera de otra nacion, que no fuesen
rigoros~mente pirticos.
Ade mas, como t oda nacion es jue z competente pma conocer
en un crmen de pirate ra , la S('ntcnria absolutoria de una de c lltlS
es ,lida para las otras, y con;;t it uye una exce pcion irrecusahlo
contra toda nueva accion por e l mismo s upuesto delito, donde
quiera que fu ese inte nt ada.
Un c stranj ero que obra en virt ud de comision lejtima , no
se hace culpabl e de pirat era, mi ~ ntra s se cie al cumplimiento
de s us instru cciones. S us actos pue den ser hostiles, y su nacon
respono:able por e llos ; p ero el que Jos ejecuta no es pirata. En
una causa ant e e l almirant az go britnico e n 180 1, se pretendi
gu e el apresamiento y v enta de un buque ingles por un corsario
Hjeli no no tran sfera )a pro piedad, por que la pre!:a e ra pirtica.
El tribunal , sin e mbargo, dec idi que los estados berberiscos habi;lll adqu irido de largo tiempo ntra s el c arder de gobiernos
e st aLlccid os; qu e si uien sus nociones de justicia eran diferentes
.de las q11e rejiau ent re Jos estados cristianos, no poda disputarse
Ja legalid ad de s us act os pt blicos ; y que . por con!!iguiente e l titulo deriva io de una captura arj eliua era vlido contra el pri.
miti,,o propietario.
31

!4!
En una cattsa juzgada en 1675 se declareS que un corsaaunque tuviese patente lejtima, poda ser tratado como prrafa, si escedia los t rminos de sus instrucciones . Bynkerschoeck
impugna esta p eligrosa doctrina. Mintras el corsario no se despoja de su carcter nacional y obra como pirata, no se puede
eJercer semej ante especie de jurisdiccion sobre sus actos .
rio,~

ABTII TBR.CBBA.
DERECHOS Y FUJVCIONES DE LOS .11JEJVTES
DIPL0./~1"1 TICOS.
CAPITUL-o

l.

D e los m,istros diplom.tico j.


Diplomada. 2. Derecho de legacion o cmb~jada. 3. Pri-vilejios de los ministros d17plom.ticos. 4. Sus -varias clases. 5. Docnmentos relativos a su carcter pblico. ~6. Su recibimi~nto. 7 De

t.

qu modos suelen terminar sus funciones. 8. Su despedida.

2.
No pudiendo (a) las naciones comunicar unas con otras por
~

mismas, ni o rdinariamente por medio d e sus conducto res o jefes s upremos, se valen pa ra ello de apoderados o mand ~ta rios,
que discuten o acuerdan e ntre s o con los ministros de negocios estranjeros de los estados a qu e se les enva, lo qu e juzgan conveniente a los inte reses q ue se les han comet ido. E stos mandatarios se llaman ministros o ajcntes rliplomticos, y tarnbicn ministros p.blicos, cont re1yendo e ste trmino , qu e de s uyo
sign1fica. t oda p ersona que administra los nc: g,>cios de la nncion,
a los qne estan e ncargados de e llos cerca de una pote ncia cstranj era. La diplomtica era solo el arte de conocer y distinguir los
diplornas, esto es, lus c::;c rituras pblicas emanadns de un so herano; pero habind ose dado aque ll a denominacion n Jo's cmbnjaderes o leg<Hlos que los soberanos se acred itan mutuament e, ho i
P ara !u mate ria de este y el sil{ttimte captulo he tomado.
.JI ('r guia a Vael (l i-v. IV. ch. V. ~ sig.) !1 el Mau1,1al Difloxni\i<.:o de ..UetrtcM.

(a)

!43
llama tambien diplom4tica o diplornac(a la ciencia que trat&..

de los derechos y funciones de estos ministros.

2.
T odo sobe rano t iene d erecho de enviar y recibir ministros
pblicos. Una l lianza de:,igual, un tratado de proteccion, no des
}HJja a los estados de este derecho, s i espresa me nte no lo han
r en un ciado . T ampoco estan privados d e l (no h ahi endo inter'~e nido renunc ia espr esa) los est~dos fed erados , ni ~os feudata
ros. Y lo que es mas, pueden gozar de esta facult a d, p or conGesion dd so Lerauo o por costumbre, co mu nidades y j e~cs que
n.o c&n n revestid os del poder supremo; en c uyo ca~o se halla..
ban los ,ireycs d e Npoles, y los go bernadore~ de lVIilan y de
Jos P aises-B<>j os, oLrando en nombre y p or a uto rid ad d el rei
de Espaiia, y las r iudades do Suiza que como las de ~ c uchatc l y
llie nne t enan el d erecho de bandera o de levantar tropas y dar
au :_{ i)ia re:; a los pr ncipes estranjeros.
Bl d erecllo de embaj ada es una r egal a que, como t odas las
otras, re. ido vrijiualment e e n In nacion. L a ej ercen ipso jure los
d epu::;itarios de la so berana plena, y en virtud d e su autoridad
con::,ti tucional los monarc:n s que concurren con las asam bleas d e no1Jlo:; y d iputados del pueblo a la furm acion de las leyes, y aun los j e ....
fes ejecutivo::; d e las r e p blicas, sea por s solos o con juterv cucion
(je uua parte o de t?do el cue rpo lujis lati vo. En los intc rregnos
el ejercic io d e esie d erecho recae uaturalmentc en e l g obie rno
J>rov i. ona l o rcjcncia, cuyos ajuntes diplomticos gozan d e ig uales facult<~des y prc rog~d ivas q ue Jos del svherano ordinario.
Es co~t un tbrc co:i~.:cde r libre trn ito a los mjuistr os que d os
c stad oti emian uno a otro, y pa:::an p or e l territ o rio de un tor4
ce ro. S i se relt usa a los de una potencia enemiga o neut ral
en tie mpo rl e guerra , es n eccsnrio j u::-iiticar esta conducta con } u c ..
nas razones ; y aun seria mas n ecesa rio hacerlo as en t iempo de p az,
cunndu rccclos \'c hemen tes d e tram<lS secretas contra la seg uri
d ad del C;:tado a cons ejasen la aventurada pro ,idcncia d e ne gar
e l tr n~ito a los aj cntc:s dipl omftlicos ti c una pvlcncia esira njera,
t~e dc Leu rec ibir los mi11istros d e un sober ano nm igo; y a un.
que oo ~.stamos e strictamente obJ igudos a tvlerur ou resiJe,:ci"

!44
perpetua, esta pr,ctca es tan jenera1 en el da, que no pudiramos separarnos de . ella sin mui gra,es motivos. El ministro de
un enemigo no puede venir a tratar con nosotros, si no es con
permiso especial, y bajo la proteccion de un pasaporte o salvo
conducto; y e3 regla j ene ral concederlo, cuando no tene mos fun~
d amento para recelar que viene a introducir discordia entre los
ciudadanos o los aliados, o que solo trata de adormecernos con
esperanzas de paz.
Cuando una nacion ha mudado su dinasta o su gobierno .,
la r egla jeneral es mante ner con ella las acost umbradas relaciones diplomt icas. Portarnos de otro modo, seria dar a onten
d er que no reconocemos la lcj itimidad d ol nu e vo nlEm de cosas; lo que bastaria para justificar un rompimiento.

3.
La persona del m inic;tro ptblico se ha mirado siempre como
invi olable y sagrada. ~1\lnlttat;tl'lt~ o tt<;Hlt:trl e es un delito contra todos los pueblos; a q uicnes int er esa en alto grado la segu
ridad de sus representa ntes. como necesaria para e l desem peo
d e las de licadas fun ciones cne los est an come! idas.
E sta inv iobbilicla d d el ministro pblico se le d eb e princ ipalm ente d e parte de la na e ion a quien es enviado. Admitirre
como tal es e mpe arse a concederle la protcccion mas seiala
da y a d efe nd e rl e de tod o insulto. La violencia en ot ros casos
es un d elit o fJ!'lC el 8obo rano del ofenso r puccfe tratar con in.
duljen cia ; contra el ministro p!Jhlico, es nn atentado que infrinj o la fe nacional, qnc vul nera e l <l crcrho de j entcs, y cuyo pPn l0rt
toca solo al prncipe q :Jc h a sid o ofcncli do e n la persona de :-- u
re presentant e. L os actos de v iolencia cont ra nn mi nist ro p (thlico no pueden pcrmit irse o ese usarse sioo en e l en so en que ste ,
provocndolos, ha p uesto a o tro en la neces idad .de r epeler la
fu erz a co~ la fu e rza. C uando el ministro es ins ult ado por personas que no t enan conocimiento de su c:trctc r , la ofe nsa. desciende a la clase de los d e litos cuyo castigo pert enece solamente al derecho civil.
La misma seg uridad se d ebe a los parlamentarios o trom
~e tas en la gue rra ; y aunqu e no estamos obligades a r-ecibrlos,.

245
BUS

penonas son inviolable~, mintras se limitan a obrar como

tales, y no abusan d e su carcter para daarnos. Pero debo


n otarse que la Co municacion por medio de parlamentarios solo
tiene lu gar entre jefes.
lro privilejio del ministro pblico es el estar esento de la
juri:;diccion del estado en que reside; independencia necesaria
para e l libre ejercicio de s us funcione s, pero que no debe convertirse en licencia. E::~t pues obligad.o a re~pe tar las leyes del
pais, las r eglas unive rsales de justicia, y lo.s derechos del sobera no que le dispe nsa acojida y hospitalidad. Corromper a los sbdi tos, sernbrar entre ellos la di~cordia, serian en un mi11i~tro pblico ~ ctos de perfidia que d eshonraran a su nacion.
Si un ministro delinque, es necesario recurrir a su soberano para que h aga justtcia. Si ofende al gobierno con quien ha
sido acreditado, se pued e, segun la gravedad de los casos, o
pedir a su sobe rano que le retire, o prohibirle el presentarse en
la corte, mintras que ste, informado de sus hechos, toma providencia, o mandarle salird el estado. Y si el ministro se propasa
ha !>ta el est rcmo de emplear la fuerza o valerse tle medios atroces, se despoja de s u ca ricter y puede ser ttatado como e nemigo.
En casos crirnin01les no debe el ministro const ituirse actor
en juiciot sin o d ar s u queja al soberano para que e l personero
pblico proce da contra el delincuente .
Esta independencia de la jurisdiccion territorial se verifica
igualmente en mat~rias civiles. As es que las d eudas que un ministro ha contrado tintes o e n el curso de su mision, no pueden
autorizar s u a rresto, nj el embargo de sus bienes, ni otro acto
(le jurisdiccion, cualquiera que sea; a m!nos que el ministro haya
qut!ritlo ren unciar su independencja > ya tornando parte en alg una.
n<: gociacion mercantil, ya comprando bienes raiccs, ya aceptando
uu empleo de l gobier no cerca del cual reside. En todos es tos ca~o~ se cut ie nde q ue ha renunciado tcitamente su independencia
d e la juri~dlcc i on civil. sobre lo concernient e a aquel trfico , pro.pie dac l o e m plo. Lo mismo sucede si para causas civiles s~
ccH~:-tituy e act or en juicio, como puede ejecutarlo s in inconveniente por m edio de uo procurador o abogado.
Un sbdito no puede aceptar el encargo qe representao~e

!46
de un soberano sttnnjerd sirl perfnis 11~1 ~fo pYo:rib, 1 qtJe"
es libre el rehiisarlo o concellerl bajt; la toriditdn de qtre este
nuevo carfider no susp e nderA- las oblig~rones d e l prime ro. S ir1
e ~ta dc clnra cion espresa se presumira la independent ia <.l fil ministto.
Parn hacer efbctivas las acck>iies o derechos c iviles contra
el ministro diplon1flticb, es necesario re ttlrf.ir n s11 sobemtto ; y
aun en los casos en que por uHa re noftcia esplicita o presunta...
se h rllla suj~to jy'Ja . jddsdiccin locRJ, solo se puede proceder cdntt l, co'mo 'coritta tma J>:ersona ausente. En efecto, es ya uh
ptiric ipio lJel derec h Cbhs-uetndinario de Jns n~c iones, f}\I C se debe ctin~itlf.l rar rll mirlis tro pfllilico, e rt virtud de la independenc ia d e qu e goza, cothb si no hubiese salid o cie l t erritorio ele su
sB~t~arlo, y continuase viviendo fuera del pas en 10e reside realme nte. La esl bnsion de estn ettterr itoric"Hdrtd rlepende riel deJ'.!cho ele jehtcs positivo, es d c.cir, qu e puede se r mE>dificnda por
ln cbsl umbre o las convenclons, corno efectivmente lo h n sid>
en varios e~tnflos: ~ ministro no pHetle ni estenderla mas alli
d e stos Hmites, rii re nunc iarla en t odo o p:u te sin e l c~enti
mie nto e2Preso tle l sobe rano ~n ien t~~re.::Pnt<t.
Los m inistros diplomfiticos gozmi tnmbie n d e una plena liBcrbi e n el ej~rcicio de st1 relijion, n lo m ?no~ pti,n rl o.
Otro de s s privi1ejlos es- la csencon 'de tod o im p~H~sto per~on a l. En cunoto n la inm \utidad de ci'~ rech os el e e ntrad a y ~ n
]lla }j:ua los e ftr.tos d e su uso y con!:mmo, es l c it o a los go-

t,i'\nis

;re ~lla

c omo rh<'jor les pnrez<"n. y los a h u?os a rne


Jm C'hlo hr[(:tr han incf m: icfb en efe rto a rnnr has crt cl" n limif ;t rla consid<rnhlemcl'lte ; por lo r:n e el mini. tro clf' bcr contentarse con ~o7.:lr de los pri\il('jios cue en el pas de su r<'sidc nda ~" d i~pcnc:nn jenernlm er:te n los (le s u gr~Hl o ; a m nos c ue
po:---r ~. n \'cnr ion o a ttulo de r ccirrcricln:rl crea tener derecho a
:.tg11rm di -t inrhn p nrt ic nlr. r. IIai pn i~cs f'n <p1e n o Rn p erm ite a
Jt\s mi11i..:t ros la introd uccion rl e mercade ra s prohibida s, o a lo
w~ n os se les limita con'<:irfcrabl c menle ; Y e n e~t e cnso cst tt n
~hl iin dos n t o!cra r 1a ,- ~ita de los e fectos que recibe n de pms
1
~~tranjc:ro ; (ic'r o n uncn en SU casa .
~)u cq uipnjc est j<'nNnlmcnlc e!'enf 'o vi~ i1a ; 'hien qu
ell t'sta mat'eri~ ln-s Icyc-s y ordcnanzas de cada pnis v-arian 1hucho.

U7
Los impuestQS destinados al alumbtado y limpieza de las
.calles, a la conservacion.de .caminas, puentes, ~alza~as, canales, &.,
t>ielldo una justa retribucion p()r el uso de ello.s, no ~e compreu.-den en la esencion precedente.
La morada del ministro ~o est libre de los impuestos or:dina rios sobre los bienes inmuebles, pero lo est completament$
de la carga ~e alojamientos y .d e toda otra se.rvidum,bre muni
cipal ; ni es lcito a los maj istrados entJ:ar en ella d~ pro.p ia au
11 t oridad para rejistra-rlu o estraer pel'sonaa o efcc{9.S El mi:;tist.ro.,;, ,.. _:Q. < ll( ;
/J por otra parte , no debe abusar de esta inmuqidad .~iWd9 a~O!t ,~. , ..11 o"(/
1; a los enemigos del gobierno u a los maltlechor~s. ~~ ,t~ ~ici~11
"' t
,1 se., el soberano del pais tendra derecho para ~:x~mi11ar )asta qq~//
,1 puoto d e.bia respetarse el asilo, y tratndose de .d.~litps ~~ .~st~- 11
11 do, podra dar rdenes para que se rodease de guardias \a ca7
par<A.t
11 -sa del ministro, para insistir en .la entl:ega del .reo y <wn
1 , estraerlo por fuerza. //
La s carrozas de los ministros estranjeros estan e::;entas de
las visitas ordinarias de los oficiales de aduana, pero les e~t prohibido servirse de ellas para favorecer la evasion de reos.
G ozan de una inviolabilidad particular las cartas y despachos del ministro, que solo pueden aprenderse y rejisttarse , cuan-.
d o ste viola el d erecho de jentcs tramando o tavoreciendo co~
piraciones contra el estado.
Los privilejios de l ministro se comunicau a su esposa. hijOS y comitiva. Los tribunales no puedeu intentar proceso con,1ra las personas que la componen ; pero si entre e.llas bai natu..
ralcs de l pais y alguno de estos comete un de lito, es qeces.a rio solicitar la autorizacion del miui:stro para quc el delincuente
c omparc:t.ca a ser juzgado; y el juicio no se ejecuta, ~i el ajen
te diplo mtico no se presta a olio imediatame nte, o si el reo
no e despedido de su servic io. En materias civiles se acostumbra conceder a los ministros de primera y segunda clase una j!l
ri di ccio n e special, aunr}'H~ limitada, sobre los individuos de su
<"Omitiva y servidumbre. El jefe de la legilcion puede autori~r
sus testam entos, contratos y demas actos civiles ; y cuando es
,necesaria la declaracion judicial de alg uno de e llos, es cost.U9)
bre pedir a aquel jefe por el ministerjo de relaciones qst.erior.~

248
q ue le haga comparecer Ante e l tribunal, o que se s1rva

red

bir su declaracion por si mismo o por el secretario de Jegacion,


y comuni carl a en debida forma. La j urisdiccion de los ajentes
diplomticos sobre su comitiva y servidumbre en materias c riminales ( que t nmpoce se concede jcnera]mente sino a los de prim er a o segund a clase) es una materia que dbe de tc rminnrse
entre las d os crtes, o a falta d e conven cio nes, por la costumbre, qn e sin embargo no es siempre suficiente p ara se rvir d e r egla. Solo e n m ateria de d elitos come tidos en el int e ri or de Ja ca, sa d el ministro por las p ersonas que la habitan o contra ellas,
y cuando e ]. reo es aprendido en la mism a casa, se reconoce je nemlment c como una consecue ncia de la extc rritoriali.d ad, que las
auto ridades locales no puedan demandar su extradicion p ara juz.garle.
Los priv ilojios del ministro empiezan d esde el momento que
pisa el territ orio d el sober ano para quien es acreditado, suponie ndo que ste se h nlle instr uido de s u mis iun : y no ce:'nn ha sta
su sa liJn , ni por las d esavenencias que pueden ocurrir ent re las dos
crtes, ni por la g uerra misma.
L os pri vilej ios de inviolabilidad y exterrit orialid ad se cstiend e n
por cor tesa aun a los ministros dipJomt icos que se lmllan d e t rns it o o por alg nn liCcid cnt e en el territorio de una t ercera pote ocii:l;
bien rtn e pma <'llo es nece sar ia la de clarncion esprcsrl o ta(; ita
d el soue ran o te rrit o rial. E l pasaporte d e e-= te so b cr ~no perm it ind oles e l irns ito o r esid encia con el carctN de mini stros diplomt ico!', es lo que hace las ,,.eces de Hquella dcclaraci ou en la
m ayor p arte d e los es tados de Europa.

4.
H ni vn n a~ e~pecte~ de m ts tones diplomticas: unas son per. manent e . , otras t ~ mpo rales o e s traordinarj a~ unas pblicas, otras
s ecretas; unas dirijid as a verdader as n egociaciones, ot ras c.le pura
c ere monia o de etiqueta, como para d ar una enh orabue na o psame o parn not ifica r la exa ltacion d e un prncipe a l trono.
H ai a ~.imi ' IDO varias clases de ministros. L a primera compren () ~ Jos l egodo~ apostlicos (que son o legudos a latc1'e , siempre cN r d enales, o legados de latere, que no tienen la dignidad cardcnalicja,

!4-t
o sim?lcs lc;ado$ qne son inferiores a Jos otros en grado) ; los
tmncios, qu e son. tambicn ministros pontificios de primera clase; y
los ~mbajadorcs.
La segttnd;t clase comprende los en'Viados, los ministro! pleuipotcncian:os, y Jos (ernuncios del papa. Los ministros plenipot encia rios se mi,r,m ya. como iguales a los cnl"iados, y regula rmente
el primero de estos ttulos va unido al de enviados cstraordinarios.
La t e rce ra clase compre n<lc los mim:stros, los ministros r esidentes, los ministros euca rgados de negocios, los cnsules que ejer
cen fun cio ne d iplomticas, como son los de la costa de Berbcra , y Jos encarga dos ele negocios.
P ero esta clasillcacion es ya anticuarla: Ia qu e je nernlmcnte
~e sig ue C'n el d ia es la adopt<:~da por los congresos de Viena y
de Aqu isgrun, de que se ha dado idea en el Ci1ptn1o VIII de la
primera part e . (b) S egu n e na, pe r tenec ~ n a las dos prime ras clases los ajcnt cs d iplomticos a cre ditados dire ctamente p or un sober nno a otro. y solo se d istinguen entre s pur la reprcsc ntacion mas
o menos .>lena que !;e les atribuye; y la t ercera cla ~e comprende to<l os aqu ellos que bajo cualquier ttulo ~on acreditados por el
mini tro de relaciones este riores de una potencia al mini stro det
mi smo d c parta m ~nto e n otra . L oi ttulos que comunmcnt e se usan
M n Jos de embaj adores, minist ros plenipot enciarios, y encargado.
de negoc ios.
L os secreta1ios <le embajada o de ltgacion, aunque no son
mi nistros, gozan del fuero d iplomtico, no solo como dependientes del embajado.r o ministro, sino por derecho p ropio; y en au!encia de estos j efes, hacen funciones de encargados de negocios.

5.
L os documentos que socle ll evar consigo el ministro y que
~st ablc cc n su carcte r pblico o dirjjeo su cond ucta son la carta
credencial , las instrucciones y los p!t-nos- poderes.
J. En las dos primeras clases la credencial es una carta del
! Oberano que constituye a l minist ro para e) soberano cerca de) c ual
va a residir, e spresando en trminos jenerales e l objet o de la mi.

--------------~----------------------------------------(b) Po.'. 78 .
32.

~50
eion , indicando el car~der diplcmatic~ del ministro, y rognndo je r~
d entero crdito e n cuanto diga de parte de s u corte. ER costumbre dar una copia legalizada de ella al min.i!:ltro de relaciones cs..
t eriores al tiempo de pedir por su conducto una nud~ncia del prncipe o jefe supremo para poner en sus manos el orijin<1l; lo cu\l
es de regla en todas las comunicaciones nutgrafas que los soberanos dirijen uno a otro en su carcter pblico. En la tercera clase
la carta credencial es firmada por el ministro de negocios estrarijeros del estado constituyente y (}irijida al mini~tro del mismo de ..
p arlamento en el estado en que va a residir el enviiado.
No se debe confundir la credencial con la carta de rccomendacion que a veces la acompana para el ministro de negocios c!l-
tranjeros, y que suele tambien rlarse a los cnsules.
Como cesa el poder del ministro por la muerte del constituyente o del aceptante, es preciso en uno y otro caso qne el mi.
nistro sea acreditado de nuevo, lo cual Se hace much~s veces, en
el primer caso, por medio de la carta misma de notificacion que
el sucesor escribe dando parte de la muerte de su predecesor.
En el seg~mdo caso, la omision de esta formalidad pudie ra dar a
entender qttc el nue vo prncipe no es reconocido por la pote ncia
quien representa el ministro.
2, Las inst rucciones son para el uso del mirilstro solo, y tia.
nen por objeto dirijir su conducta. Se alteran o adicionan a me
1
nudo segun las ocurrencias.
3. Los plenos-poderes se dan al ministro para una jestion o ne
gociacion particular. En eJlos debe espresarse claramente el grado
de autoridad que se le confia. Los ministros enviados a una dicta
o congreso no llevan de ordinario credenciales sino plenos-poderes.
Cuand~ llega el ca.:;o de hacer uso de los plenos-poderes ,
canjean las copias de ellos cotejadas con los orijin~les, o se
iltrgan al mini~tro direc.tor o mediador.
Ademas d e estos documentos el ministro suele llevar una ci~
fra. para la seguridad de su corresponde ncia con e 1 gobierno a
quien representa; pasaportes en forma espedidos por su propio sob erano y por los gobiernos de los paises de su trnsito; y un salYoconducto en tiempo de guerra, si ha de tocar el terr-itorio de 1~
potencia enemiga, o eot espuesto a ser detenido por sus naves,

se

!52

e.
Lns form:ilidades p:un ta rccepcion de tos ministros !on va.
rins e n cada cort ~ . L o s ubstancial es e sto. El embajador o ministro de primera clase not ifica su llegada al mini~ tro de relaciones . est crio rcs per me dio del sec retario o de un jeotil-hombre de
la embajada, enviando copia de la credencial, y pidie ndo se le
se iinlc di a y h orn en que pue da tener aud iencia tl el soberano para
entregrsela e n pE>rsona. El minis~ro de ~egund a clase puede hacer
e sta notiticacio n del mismcr> modo o por escrit o. El encn rgado de negoc ios, que regul armente no tiene secretario, pnr:ticipa por escrito
su llegada al minisb o de relaeiones esteriores, y le entrega sus creilenaiales en Ja primera conferencia.
I.os e mb~jadorcs s uelen tene r entrada solemne y audiencia
pCblica, precedida por lo comun de audiencia privada. Los mi nistros de segunda dase tienen solo audiencia privada. Los eocar~ados de negocios, despues de la recepcio n particular que es propie. de ellos, son int roducidos en la corte p or medio de l ministro
ele relaciones es~eyior es, que los presenta al soberano o j efe su prema el primer d~ da <:>rte. Los secretarios, C<lnciJleres jeotiJeshombrcs de las e mbaj adas o legaciones son presentados por str
embajador o ministro.
Al recibimiento del embajador o ministro s i~u e n .las Yisitas.
de etiqueta a los miembros de la familia reiuante, a los del gabiocto y a los del cuer-po diplomtico ; cuyo c1rde n y formalida.des &on va~ias segun lu duse del ministro diplomtico y la cos
tumbDe de cada corte.

7.
Los fun?aonee del aJente diplomtico empiezan uniformemente
por ~~ recibo y aGeptacion de su cn~dencial ; pero cesan de va...
ros modos: l. 0 , por la espiracion del trmino sealado a la misioo, si lo hai: 2. 0 , por la llegada o '\'Uelta del propietario , si
la mi ~ ion es inte rina: 3. 0 , por haberse cumplido el objeto de la
mision, si fu estraordinaria o de etiqueta: 4. o, r or Ja entrega
de la carta de r etiro de su constituyente: 5. o , por la muerta
d el soberano a quien representa: 6. 0 , por la muerte del so befqLlO en cuya corte reside; 7. 0 , por su propia muerte: 8. o, cuan...

!5!
d 0 ct ministro, ~ caustt de algun~ enorm(.! ofensa con.trn su sobcr_;:o, o por al g~ m a otra ocurrenci~ que lo exija, declara de sn
r ropio m:;tj \0 CJUC SC de be mirar SU m5On co mo terminada:
9. 0 , c11:ud o el go bierno con rtuicn est acreditado le despide.
En los CibO.S 5 . 0 y v. e su ... lcn continuarse Jas jcstiones y n<'gociaciones su!J spe rat i .

8.

aa

Llegada al ministro d e primera o segunda clase la carta


retiro, en que el un sobe rano partic1 pn al otro que hn tenido por
conveniente llamnr a su re present a nte o non brar quien le suceda,
el embajador o ministro plenipotenciario solicita por el de nego
cios estranjeros, transmitimlle copia de es ta carta, una audien..
ca pblica o privada para po ner el orijinnl en manos del prncipe o jefe con quien estaba acredita(lo , y recibir sus rdenes.
D espues de esta audiencia, hace las acostumbradas visitas de despedida ~ los otros mie mbros de la familia reinante, y a los del ga
binete y cuerpo djplomtico,
No es costumbre dar audiencia de despedida a los encargad os de negocios, que regularme nte se limitan a entregar su carta
de retiro al ministro de re laciones est eriores,
A los unos y a los otros, c.u ando se retiran en la forma acos~
t!Jmbrada, se dan cartas recredenciales, ya del soberano; ya del
ministro de negocios estranjeros segun su g rado. En estas carta&
s~ manifiest~ la satisfaccion que de la conducta del ajernte djplo ..
mtico ha reci bido el gobierno con quie n estaba acreditado, y se
aadcn las esprosiones do respeto y corte~a, ql.le co rre spond e n
;;t la importancia relativa de las dos crtes y a la intimidad do
jUS relaciones.
Cuando e 1 ajente diplomtico por una d esavenenciJ o rom..
pimiento so retira o es despedido ex ab,,upto , so ltrr.ita a .ed#

ra:aporte.

!3
C APT TJLQ

IJ.

De las funciones y esc rito3 diplom6.tico1.

1. Deberes del mircistro pt1blico.


1blico1 emanados del sobera u o.

2. Negociacionu.

3 . 1cto3

l.

El ohjcto mas esencial ele las mision~s diplomticas es mnn


l ener la Lu en a iotclijencia e ntre los respectiv os gobie rnos, des
vanecicndo las pr.eoc~paciones desfavor:1blcs, y sosteniendo lo;
derechos propios con una tirmeza t emplada por la modentc ion.
J.:~ un dcuer del ministro e !-tudiar los intereses mu tuos de los
dos pa ises, sonde ar las miras y disposic iones de l goi.>ic rno a qnicn
est acrc<litado, y dar cuenta a su soberano de todo lo que pueda importa rle . D ebe asmisrno v elar sobre la obser vancia de los
tratados, y defender a s us compat riotas de t oda vejac iun e in-

justicia. C ircu n peccion, reserva, decoro en sus comunicac iones


ve rbales y escritas, son cualidades absolutament e nc ces<~ ri a s para el buen s u ce~o de s u encargo. Au n en los casos de positiva desave nencia y declarado rompimiento, debe e l mjnist ro ser
medido en su lenguaje, y mucho m as en sus acc:iones, guard ando puntualmente las reglas de cort esa qu e cxije la independen
~a de la nacion en cuyo seno r eside, y las forlJ!alidades de etiqueta , <jlle la costumbre ha introducido.
Importa no mnos a l minist ro granjearse la confi<mza de
los otros mimbros dlel cuerpo diplomtico, y penetrar Jos de:;igruos de las pot encias est ranjeras con re lacion a la cort e en q ue
reside. para promoverlos o contrariados segun convenga a los int ereses de &u nacion ; punto delicatlo en que no sie!D pre es fcil r.onciliar las m~ ximas del honor y de la moral con la de~tre ..
~a diplomlica,

2.
l.. as ncgoc i ;~c i on cs rl e que e l ministro est encn rgndo se conducen de palabra , o, si el asunto es de algu na importanc ia , por
~.,crito

: a veces directamente con el soberano a quien est acreQ.it..uJo ; dQ ordinario con. su mini::>tro de relaciones csteriores, o

~54

con los plc nipotcnci<lrios nombrados_pa'l-a algun negocio particoJar por las potencias estranjeras, como sucede en los cong-resos
y conferencias .. La riegocrncion puede ser directa entre dos estados qu~ tienen alguna cuestion que discutir, o por el conducto de na potencia mediadom.
L as razones y ar gumentos en que han de c:onsisti1 las negociaciones , se deduc en de les principios del d erecho de jent es, apoyados en la historia de las naciones modernas, y en el
canocimicnto profudo de sus inte reses y miras rec.procas. El es
tilo dobe ser, como ei de las demns composiciones epistolaFcs y
didcticas, sencillo, claro y c<:>rrecto. sin esdui.r la fuerza y vigor, cuando el asunto lo exija. N:ula afearia mas los estritos de.
e ste j nero, que un tono jactancioso o sarcstico. Las hiprbo
les, las ap~!rofos y en j e neral las figuras del estilo ele vado de
los oradores y poetas deben desterrarse del lenguaje de los gobiernos y de sus ministros, y reseivarse nicamente a las proclamas dirijidas al pueblo, que permiten y aun requieren todo .el\
cAlor y ornato de la elocuencia.
Los escritos a que dan asunto las negociaciones entre ministros son cartas o notas. Se llaman propiamente nota! las comunicaciones cue un ministro dirije a otro, hablando rle s mismo, y del sujoto a quien escribe, en tercera persona ; y se lJa-.
man cartas u of1cios aquellas en que se usan primer-as. y segundas personas. Se emplea por lo comun la forma de notas entre
mini::;tros que se hallan .e n una misma corte o congreso, y la de
<tartas entre ausentes.
Se da el ttulo de nota 'Verbal a una esquela en que se re~uerda un asunto e n que se ha dejado de tomar rcsolucion o dedar respuesta ; y cuando la una o la. otra se d'fiere todava algun tie mpo, la contestacion que suele darse es otra nota verbal.
Hai. otras, llamada~ t;unbien . memo1a1dos o. minutas, en que sees pune lo qne ha pasado en una conferencia, para auxilio de la.
memoria, o para fijar las ideas. Ni Wlas ni otras acostumbran tir

mar!5e.
A las notas () carta-s acompaiian a veces metnor~t.JtS ~ ~d~.~-,
uones. En elh~s se espone o di!cute un asunto a la larga. Lar
men1o.ri~ eq q~ fie -e;3porule a o.tr~, sQ llal:na. t<ontra.m~npr:Ut.;

Q55

El

ultimatum es el aspecto definitivo que una potencia da

a las negociaciones que tiene entabladas con otra, determinando


el mnimo de sus prct e ns ionc~, de que y a no puede re bajar cosa
alg una. El mandatario no puede fijar un ultimatum ~in au l oriz acton espresa.
Cuando varias potencias con e] ohjP.to de dcljh crar sobre tm
asunto de intcres ~omu n o de terminar amigahle mc nl e sus diferencias nombran plenipotenciarios para que se reunt~n en co1tfe1en cia
o cong?eso, se elije de: comun acuerdo el lugar, y en la primera sesion se reconocen y se canjean los plenos-poderes. En las si
guicnl es se arregla el modo de proceder y el ceremonial; y a
e st e respecto es_ digna de imitnrsc la conduela de Jos congresos
d e Ut rccht en t 71 3 y d e Aruisgran en 171 8, que menospreciand o ht fivolidad de las c ontroversias so bte In etiqueta, acord.ron
n o somete rse a ningun ceremonial, ni guardar rdcn fijo de asient os. L a presid encia se da al ministro mediador, si le hai ; al mi.
nistro directo1, que e s el de la corte en que se verifica la reumo n, o el que se eJjje cle acuerdo; o la tiene cada plenipoten.ciario por turno. Arreglados estos preliminares, se entra a discutir el a s.u nt o; y se redactan los acuerdos en procesos-'terbales
o protocolos de que cada negociador trasmite una copia a su gobierno. Se puede enviu r a e stos congresos mas de un representante por cada potencia, pra que si son mur.hos o complicados
"!os objetos que se cometen a la deliberacion de la junta, los re nr.t an entre s del modo mas conveniente a la celeridad del despa<. hJ.
El idioma de que jcneralmente se hace \Jso en las confe-rencias entre ministros o plenipotenciarios que no tienen una misma lengua nativa, es el frances. En las comunicaciones por escrito cacla corte emplea la suya, salvo que por mas comodiflad
se comengan en el uso de otra distinta, que ent nces sue le ser
tambien la francesa. Son asmismo en e sta lengu a las comunicaciones que los ministros de las potencias estranj eras , resiJcut e1
en Pars, dirijen al ministro frances.

3,
R esta hablar so]amente de los actos pblicos emanados de
~o 9 mas soberanos. Ht aqu los prihcipales.

! 5~

Trotado! o cotn.'eacio1zcs. Docnmentos en que !e ponen por


e scrit o Jos pac to3 int e rnacionales, o de soberano a sobe rano. A l
l,!"llna v ez se manti enen secret os. Casi sie mpre se hat:t!n por me
(:io de plc uipot c nc iatios. La Santa, ~'llianza, celebr:\t la en Pars
t,.'l t( re los 1-i Obcrnnos de Austr ia, Fra ncia y nu ~ia, ofrece el raro
t '.J ~ rnplo de un tratado hecho y firmado sin la nte rvcncion do
;~jent cs dipl omticos.
El tratado de paz suele se r prececlido de prtlimin a r~s, primer bosquejo, que encierra s us principales a rtculos y debe ser
\'irl c de base.
T odos los tratados, mnos a qu ellos qu e los sobe ranos acuer
len pur s mismos, ne cesitnn de ratificarse. El ac:to de la r at1
jicacion es un escrito firmlclo por el sobe rano o j efe supremo, y
:;cJIclo con sus armas , en (pie . se apru eba e l tratado, y se pro
met e ej ecut arlo de buena fe e n tod as sus partes. Las rat ificaciones se canje an entre las r espectivas crtes dent ro del tmi
uo que ~ e proLija en e l tratado; y cuando h ai una pate ncia mec.liadom , el canje se hace de ord inario p or s u c onducto.
Declaraciones. Documentos en que un g obie rno hace man itestacion de su modo de pensar o de la cond ucta que se pro
pone ohsc r var sob re alguna mate ria. Las principales son las de,
~u c rra y las de neutralidad. Se contestan o se impugnan por
otro:; dvc umcnt os de la misma especie , llamados C011fra- J cclara,ioll es. Las e:;pi1le n ya los sob eranos mi.s mos , ya los ministros d6
negocios cstlilnjcros, o los ajentes d iplomticos .
U(l nifiestos. Declaraciones que Jos g obie rnos pubJi ct~n para
j n~ tific ar su conducta al principio de una guerra, o cuaudo ape
Jan a una medida. de rigor.
Jlctos de g aranta: P or ellos se cmpciia un sobe rano a mant ene r a otra potencia e n el goce de ciert os d ere chos, o a h acer
o1sc rvar un conve nio. Es indiferente que t engan la forma d e declarac io nes o d~ tratados.
P rotestas. Declaraciones <le un soberano o de su mandnt ari<>
contra Ja violencia de otro gohie rno , o contra cnalquie r acto que
pue da interpretarse como derogatorio de los derech os de Ja nacion. El ministro a quien se entrega la protesta, si no tiene ins-

truccionc:;; que le

prcvcu~au

lo que ha de hacer o responder,. ~olo

! .57
puede recibirla ad riferendum , esto es, para consult ar al sobera
no sobre la conducta que le toca obse rvar . A las protestas suele resp onderse por c011tra-prutesta$.
R e1l1mcia:J. Actos por los cuales abandona un soberano los
derechos que actual mente posee o que recaigan en l, o a que
puede al ega:- algun ttulo.
Jlbd,icacion. R enu ncia que hace un sob erano de los derechos
pe rsonales de soberana que act ualmente posee.
Cesion. Acto por e l cual un soberano transfiere n otro un
der echo, especialmente el de soberana sob re una porcion de tierras o agnns . Puede hacerse en forma de tratado o de declaracin. En este segundo caso es necesa rio que sea confir mado por
la aceptacion del cesionario. En la ccsion la parte o persona
que transfie re el derecho es la nacion, y en la abdicacion la parte que lo abandona es el prnci pe.
Reversa/es. P or el1 as un soberano reconoce e n otro un de~
recho, no obstante las novedades que lo pudieran hacer dibpu-

table.

FIN.

!58
ADVERTENCIAS Y ADICIONES.
Parte 1. cap. 6. art. 4. plij. 63.
Algnnog escritores hl n

e~;ljerado

la antig edad del Con,ohtto

del JUcoc, r e firie ndo su c o m pm ic ion al a o 900 d e la cr~ cris


ti ana. Capm:1ni ha prohado sa tislitctoriam cnte qu e esto c digo ma
tt imo se cu rnpil p or los m,j istrados J e Barcelom\ e n tiempo de
don Jaime el conquistador. C~mo en l no se hi zo m~s qne re
copil a r los nsos e st a Llle cid os ya y anti guos ele los e~ t a d os del me
ditc rrn co, no e s cslra o q ue se le h:1 y<1 :~trilmid o tan alta nntige
dad , ni qu e p.,a, J n ova y otros paises h ay an disputado .n los
Catala n c~ la gloria de h:lherlo dnc1o n. luz. E ~ te cd igo nclemas de
los regla mentos mrnmeutc mnc~ nt ilcs qn c c o~ 1t icne , deslinda con
b a ta nte pr ti ci. io n los rl ercchos m\l t uos d e los he lij0r;1 nlcs y ne tt
t ra Je -;, y ha ~ e n id o de ba -;e e n m ucha p a rt e a l de recho positiv o
d e j c nt e s

C]U C

hui r ije e n Bnro p~ .

Hai mati \o pnra cree r qlw la5' leyes ele O!c?ou., sacadas prin..
c ip:l1rnc nt c riel Ctm solatn, ~ e comi>i l:roa en Franc ia e n e l r e inado
d e! S l n L uis. Se les d i6 e l nombro de O lc:o u, porquu se c rey
sin fu nd a me nto q ue ha bi,m sido prom nl g a da:; por n icanlo 1. o
d e lng'latnrra a la ~az nn d e c , t;1r s11.-to e n ~tq : c ll a iJ a con e l ej cr
cito de cruzados ru c llc vniJa a la T i0rr:t ~~ a u t a.
L a s u rd !~ r ,:mza s d e H'isbu!J ( uo IV/., f.n t.rgo , c om o se ha JJa e n
Chitt y, q rw ~in d trd a ll a copiado a Az uui) ru' ron sac nd<~ s d e la pr e
c c dc nt e s de prrc.:; del a ar u de 12f;8, ~:(lgu n la o p ini o n In ;'\~ prohai Jic ;
porr1 ue fL nt ~s el e c:--.t a (,c h ;1 e ra \\'i -, !~try 11nn ciud:ld d e rr1rri poca
importa nci.l. ( llullums 1/tor!J (if thc JJuldlc 1ges , clwp . I X . . 11 .)
.flr t. G1 wj . 66 .
E nt re los gravm cnf' ..; a CJH C e~ t sujC't o d come rc io en tic m
p o de paz , ~ e dc bi(, cuntnr la c1uoc ut,111t. Cua ndo un huquc es
obliga cl o a lHcc rla por v e 11 r <.le un pue rto npc,!;Hlo ,

o por qu e

hai otro uw t i' o de te mer qne pro pag ue un a c n fi: rrn ~ d a d conta
jiosa , ~ e le pone c u u r1 c . . ta do com: le to d e inco m tm ic\ cion po r
un c:: pac iu de tiempo q11 c en j ~ n(~ ra l es do 40 d iils, nu nquc p ue
de se r 111;1yur o rtH.: rllJ r ~ q:.~ 11n las c irc unst a uc ias. E l p ri ncipal do
CUllJ(;nt o <f' le ~ ir ve p ara a\-<.; riguar si el Lut1ue de be hacer cua1

!5~

rentena y por cunto tiempo, es el certificado, boleta o fe de sani


dad, d: .da e n e l pue rto de d onde procede e l buque . En este do.
cumento se notil1ca e l e stado d e salud de aquel p ue rto. Se llama
ccr tiiicado lirnpio el que a testigua que e l puerto so hallaba esent o
de ci~rtas enfermedades cont<~ iosas, como la peste o la fiebre
amariHa; sospechoso, si haba soio rumores de infcccion; y mcio,
si la plaza e st a ba apestada. S u falta, c twndo el buque viene de
pa raje sogp cchoso, se c o nsiderara como equivale nte a un certi
ficado &ucio.
E u t odos tie mpos ha habido gr~ n dive rs idad de opirnio11es sobre
~1 C.lrictc r con tajioso de varias enfe rmedades. El de Ja peste de
L e<tmlc, p or ejemplo, se ha re voc ad o en duda por mu chos hhites prof.~ sores de medicina, que la h:m obser vn d o en los paises
do nde apa rece mas amcnuo. No ohsta nt e las frec ucutsimas.
( vtnuu ic.a c: iun<!S comerc iales de la I nglate rra coo )a :) plazas e n
t U ::.u ck: hac er mas r~ lr: 1gos la p c~te, y ::.iu cmuargu d e la uo{vr i.t h ~i liJa d

C()U

yue se e luu e n lv rtg la n.cnt os d e srm iuad e n

k ~

puct tvs lnitok os, t1o kti ejemplo J e que en D"l:\S de uu sigl u baja pn.: w!!dv Ja ;:ccion ~~~ e llos , o cu los e mple ados y
s irvientes Je lo:s laz~rctos . Ni hai motivo d :..: \ :I'C(: r <JUC la pesle
q ~le allij i a Lndres en 1GG.:> y 6G fu ese la rni::-rna de L c nmte,

y pa rcr.e mas ve ros mil q11 ~ l. t euj e u(lra sc c~pontciH c nme nte una
viciosa con8tituci.JU de }a atmsfera, orijinacla de Ja estrecllCz de
l as calle s, la den:;idad de la p ob la c: i r~u, ia cscase:t
a gua pa r~
los mene ;; te res d o rn0:::ticos . la a cu mu lac io n de inmundicias, v otras .
circ unstancins qu e co ntri huian a la io salubriu~<l
L ndrr:s ntcg
de l grande inc~: ll iu de 16G6, d e:::Je cuya poca no ha o c urrido

ue

ue

un solo

c a~o

de pc:-tc. [ s sabido <['lC los Turcos 11 0 t i enen el


m 0 nor rece lo de t.:;ar la rop a de los t:JC lw n nn: c rtu de In pf'ste,
y qJc los '' t::-t idos y sibmns que que dan en los lazardu::. fo rma n

los e molu rnet.tos de los gv bcrn;Hlorc~, y se ve tH.k n p h lic: .m ~ ut~~ en lo:. baz;;l'(;S. lJ<~ h fP&te oui(Ir.;!ltt ~e cr ee yn ca!-
uno de

ll lli v cr::. alllh.!IIIC que no

h alsrn produciJv

t ;~ nto

<!S U nl :tji u:-<l . r \'1'0 '()\'l ~

t urtr

r;r la

cn!l:rn acuadl'S

nc i i ~ idnd (!,1 :-u p uc-. to

C(J II-

t:,jio ru c la pr c d uct~ , c on~ o la c:/cnt wCJroo q t ~c r<.<n:l nct u :1lmL n~


t c ~t l Europa . En t o(ins p. r( t>;,; ltml ~ id o ~ i11 ii-uf o J:.., \ i1.:o r u~ ns
prvvit!en~..:ia~3

que se han tGlU.<lU para

nt :!j~:r ~ u

c:trrcn, y la opi-

!61
nion que en el dia parece tener mas squito es, que la cTera
no es contnj iosa tampoco; que nace de una const itucion atmos frica particular, y que contra sus efectos es mucho m <ts cfic<~z
]a policia sanitaria rlom3tica , que las cuarentenas y lazaretos,
porque dado caso qne no detenga Ja ma rcha de l contajio, a lo
mnos m odera su actividad y disminuye e l nmero d e s us vctimas. A<lmitiendo, pues, que sobre los misteriosos me d ios de propagacion de stn s y otras dolencias no se sn be todava lo bas
tanlc para formar un juicio seguro (le la utilidad de las cuarentenas , lo cierto es, que para purificar el aire y mantene r la ~a
nidad de lns po blaciones se de be atend er principalme nte a la limpieza y v entilacion de Jns ciu dnd es y casas , n la d csecacion de
los panl anos y marj ales, huena ca lid ad de las prov isiones de abast o , abundancia de ngua para el servicio de las habitaciones , 1
otros bien conocidos o bj etos de p olica d omstica.

Parte Il. cap . V. art. 1 n. 4 p(lj. 139.


Cuand o e l buqu e se d esneutraliza por la circ unst ancia de na~
egar c on bnndcr.1 y pasa port e enemigos , la sue rt e d e las me r cadcrias neu trales qu e se enc uent ran a b ordo de pen de de la re
gla jcncral que se ~iga con respecto a ellas scgnn el principio de
la propieda d o de la band('ra. En Jo- j u z~a d os d e la Gran Brc
taa , que re conoce el principio de la propiedad , las mercade ras
neutra les no d ejan de sedo por la c ircunstanc ia de no tener o
de perd e r este cari\ctcr la n:tv e .
Lo que !)C di ce ace rca de la liccncirt ct1pecial o pnsfl.p ort e
d e p1oteccion d e l ene migo , que se con.. ideraria como ~ ufl c iclltc
1
m ol iv o para cond ena r buqu e y cmga, ~e ha t omado a la letra
el e los C om entarios d e las leyes a mcrica uas del jii(' Z K cut; p ero
cxaminilda ele nuevo la mate ria, me parece aplic:ar:--e nicumcnto
u los ci 11da dnnoc:; propios q ue ll a\egan con pasavantes enemigos,.
y d e nm g un modo a los neu trales,

C(lp. V J/l art. paj. 202.


La pricticn d e los B. U. qu e se m e u c ion~ al prmc1p1o de
&st c arl ulo me parece ajc nn de la mate ria d e qu e se trata e u
t l '1 en touo el capitulo VIII , dcbiemlo nicam ente aplicarse a

!61
Jos ciudad nnos que navegan con pasavantes enemigos, segun lo
qu e se deja dicho en la advertencia prece dente.
E l autor qu e me ha servdo de guia ha mezclado de un
modo algo confuso dos casos diversos, el de los ne utrales que
navegan con bandera y pasaporte del enemigo, acto que, en los
paises que re spetan la propiedad neutral bnjo cualquie r pabelloo, solo hace conliscable In nave, y el de los ciudada nos propios que comercian con pasavantes enemigos, ofensa que se cas
tiga con la confiscacion del buque y !n ca rga.

Cap. VIII art. 1l pj. 222.


Ha parecido necesario esponer aqu brevemente las reglae
adoptadas por la lej islacion espai"1ola con relacion i las presa
martim,ts y al comercio neutral en tiempo de guerra.
Se declaran de buena presa las embarcaciones que navegan
sin patente lejtima, o q ue pelean con otra bandera que la del
est ado cuya patente lleven, o que las tienen de diversos estados;
y si e stan armadas en guerra, sus cabos y oficiales son tratados
como pira1as.
Todo vasallo e~paol que h ace el corso con patente de estado cstranjero sin permiso del rei, es castigado como pirata.
D ebe ser detenida t oda ernbarcacion de fbrica enemiga o
que hubi ese pertenec ido a enemigos, como el capita n o maestre

no manifieste escritura autnticn que ascgure ser propiedad neutral. Se detie ne asimismo e l buque, cuyo dueo o capit<m fuere
de nacion ene miga, conducindole a puerto espaiiol, para que se
reconozca si debe o no darse por de buena presa. Lo mismo se
ejecuta si )a embarcacion lleva a su bordo oficiales de guerra
e nemigos, maestre, sobrecargo, administrador o mercader de nacion cucmiga, o cuya tripulacion se componga de enemigos en
mas d e su t e rcera parte ; y se averiguan en el puerto Jos mo
t ivos que 0bligaron emplearlos.
Cuaudo los capitanes de las embarcaciones en que se hallan
efecto::; encmigos, declaran de buena fe que Jo son , se ejecuta
su tr ansbordo sin detenerlas mas tiempo qu e el necesario, y se
ent rega a los capitanes recibo de los efectos que se transborden,
pagndoles el flete correspondiente hasta e l paraje de sY destino,

26~

o dindoles una libr:mz:t de su importe, A c::.rgo de l armador a.


d e l fi sco, segun sea de p a rticulares o do la rea l nrm;tda la nave
qne hubiere hecho e l apresamiento. P e ro se eximen de confi~ca cion
]as propiedades de aqnell.as nacion e~ qne reconoce n la inrnu ni
dad d e la b andera neutra l, imponinrlose a los inte resai.Jos e n 1a
carga la obligac ion d e pmbarlo ante los jujf,g aclos de p re sas.
T oda emba rc a c io n que navega con bnnde ra o p~te nto ds

estado ene migo es de buena presa con todos los efectos qutt
JJcve a sn bordo, aunque sean de pro pi odnd es:paiiola, s i se hao
embarcado dcspues de la de clarac ion de guerra, y de l plazo su-

fici ente para que se h aya podido sabe rla.


Si una e mba rcacion es reprcsadn po r un b~Hple d~ la reaf.
armada o por un corsario, se devuelve a su dneiio, no resnltnndo que e n s u carga teng<~ n int cr e s los enem igos . S i la e m bar:..
cion re pre sada es n;tctonal , los buques de la a rmada no p e rcibe n

cosa al~una por la r e presa; p e ro los cor sarLos part icuhues p er ...
cillen la mitad del va lor do la presa , !: la h:w recobrad o de los:
enemig-os en e l t~rmin o de v e inte y cuatro horns d e so npresa m ie nt o , qucd<Hulo la otra m itad al dueiio prim itivo; y s i la represa;
se cjcc.ut despttes de pas ado e st e t rm ino, no hni lug-ar <t l de-

rec ho de postliminio.
Si la cmb ~rctlc ior\ repre;::-,d(l pe rt enece n un ali<'\do, log buques de la flrlll<lU<l. Ja rest ituye n p erc ibie ndo )n Octnva f><Hte deSU v alo r, y los cor sariqs particuhHes cobran fa ~es ta pt rtc e n el
mism o c aso; lo que solo tie ne lu ga r ~ la po te nc ia a c11icn pertenece la cmbarcacion obse rva igual conducta con la Espnrm.
La c mha rc ion <le com e rcio q ne hc(lce re.., ist( nc ia dC's pttP.S que
cl c orsa rio h ubie :3c asegur:Hlo la hand ern~ es (~ ccla r n d a de bn<" na
pre sa, n mno5 rne e l capitan jn~t iti.1nc habe rl e dado el corsa rio motivo suficiente para resistirlo.
La emb:1 rcacio n que carece <le los docum entos mas princ ipales ' como son la rat ent e, pasaporte' contrnta de fktam e nto.
conocimientos n ot r os <1 ue acrediten la propie d ad neut ra l de l buq\l e y 1n carga, es deb rada de bnet1:t p re~ a, a m n o~ que se
veri fi1{U6 hlberlos perdido por accidPnte inc ,r ilahJ ~. e SC a-rrojan
pape l ~ s

a ) m a r , se confisca

V~ase e l tit. 8

irr e m ! ., ibl.~ m c nt e .

lib. VI d e la Novis. Rc.cop.

IGS

INDICE.
DERE CHO DE JENTES.
P r climinare. .

Art. 1. D~finicion del derecho Je jentes.


2.
3.
4.
5.

6.
7.

p4j.

.!l utoridad de qtt e emana.


Stl11ciones del derecho de jentes.
Su tlivision en, necesario y voluntario.
En n11 t u ral e 1stituido .
Su fu erz a obligatoria.

Fuentes en que ha de
p AR TE

etudiarse~

'

1
!

4
6
8
8

PRIMERA.

ESTADO DE P.AZ .
Ca.pt11lo 1. De la 1urcion y el soberano.
Na.ciuu. o estarlo.
_
2 . Igualda.d , iudcpende n.:w y soberanEa de las n aciones.
3 . Sobe1ana, onj?.naria, actual y t itular.
4. Sobcranfa rmanetlte y transeunte.
5. P e1sonalidad de las nacionej .
6 . D erechos ele un estado a ser reconocido por otros. 7 . D erechos que se derivan de la indepentLencia '!1 soberanfa.
8. l ndividttalidad de las n aone;i.
tpituf,, 11. De los bmes de las naci012es.
.Art. l. Hillnes de la nacion.
2. 'l'tulos a La propiedad de estos biene1.
3. R eq1tist"tos qtte lejitiman la apropiacior~ de las co&a3.
4 . Cuestiou 1eLatva, a la alta ma1.
5. D e algunos t tulos en particular: owpacw.n. .
6. P1escrtj1don.
7. R estos de la comum:on primitiva,
C aptulo lll. Del ter1ilorio.

Jltt. J.

10
JO
10
11

l1
13
13
-1
18

19
19
19
20
21

24
26

Jj rt. l.

28
29
29

2.
3.

32
33

~.

34
36
36
37

P attes del tenit orto.


L flll.ites y accesiones tertito?iales.
l nviolubiiidad del ter r it orio.
4. Servidumlnes del territorio.
Cap ft11lo IV . Del dominio, el !npe1io y la jun'sdiccion.
,/J.rt . J. D ominio eminente.

3.
4.
5.

.6 .

J:najenaciones.
l mpe1'io sob1e los estrm~ictos.
I mperio sobre los ctdada uos residentes en pas estranje1o.
Efectos de las leyes de "Un estallo en ot1o estado.
Jllateria de La jurisdiccion.

3B
39
40

43

!64
7. . Lugar en qne se CJcrce
pij. 4
8. Val or de los actos j urisdiccionale! Je un estado en
otro estado.
45
Captulo V. De los ciudadanos y los . estranjeros.
43
Jlrt. ' l. .Aludos de od,qui ri1 La_ciudadana.
48
2. .JI.Todos de perderla.
49
3. E ntrada de los estranjeros en el territori.
O
bO
4. Rej1'jio.
b. .!Jsi/o .
51
6. Nauj1ujio.
b3
7. M ansion de los estranje?"O! en el territorio: Btl! dere63
chos y obliga ciones, segun sus diferentes clases.
[)6
8. De1cchos de p1opiedad de Los cstranjeros.
Capitulo V J. D el derecho come1cial y marft.imo en. tiempo

ele paz.
.R.rt. l.

2.

OMt~!{acion

que tienen las nadones de comerciar entre sf.


L ibe1tad de comer cio, segttn el derecho vol1intario.

3. Tratados de comercio.
4. .Hcentes del de1echo cons11etudinario comercia l y ma5.
6.

rtimo .
Efcctf)S del dom?mo del mrw, rios y logos.
Gravn:enes a 91tc est s1tjeto el comercio de la! na-

c1ones mmgas.
Captulo V II. D e los cnsules.
.!lrt. J: Oficio y clasificaoon l 7e l os ajen tes con su lares; t"dea
jencral de sus atn"buci anes; !1 requ itus para serlo.
2 . JJ,foridatl judicial rle los cfJn.wles.
3. F unciones de los cn~ules a {a-.:o; del come1cio y de
lo.~ i udividuos de S'lt na;!on .
4. Inmunidadr8 rlc los cnsulrs .
Cap[tu./n V /JI. JJe los ttulos y ele las precedencias.
.l11t. l. Tt1dos.
2. Precedeucia entre las uaciones.
3 . P rcca moderna ulati1a al rango de los estados y
de lu s Ctjentcs diplomticos y ct los honores r eales.
Capt?t!o IX . De los lrltfwlos.
2. JJiversas especies de tratados.
3. D isoluc ion de los tratados.
4 . Pactos hechos p or las potestades 1"njeriores: esponcwn.
5. P actos del sobe'rano con los particulares.
8. Pactos accesorios.
Captulo X. lnte?pretacion de los t ratados, leyes y otr o!
doc u m cutos.

Jlrt . 1.

z.

3.

58
43
59
60

62
G3

65
67

67
69
71

73
75
75

76
77
77
81

83
86

87
87

90

Necesidacl de lus reglas de interpretacion.

90

.!Jxiomas jener11les relutivos a la intcrretacion.


R eglas particulmes .

90
91

4. Regla$ ,.eltJii'Vat a W. distincion ehtn lo fa1ior'di;Jle


pdj. 94

y lo odioso.

5.

Rtgf.!

f 1elntimas

n. lo ca.so1 de contradiccion. ~

it~-

94

compatibdiclarl .

Cap(tulo XI. De l os medios de terminar las desaven:en-

cias cnt1e las 1zaciones.


Jlrt. J.

2.
3A

.Medios OJUciliatorios: M ediacion; Tra1uaccion :


Arbitraje.
E leccion entre e.r~tos medios.
1Hedios en que se emplea La fuerza sm llegar. a un

rompimiento: Tulion..
pAR TE

95
95
96

97

SE:G UN DA' .

EST.JDO DE

GUERRJl~

Captulo T. Consid'era-cio-nes jenef.a,l~ relat~'as . la.guerra.


JJ.rt. l. Dcfinidon de la guerra ..
2. Su l cjititnidad..
Sns caw.as..
'Fo:nn'fttiriades ptevias.
5. In strumentos de la gtterra~
Capit1do JI. Efectos imnethatos de la gue1-ra. .
Jl'rt. J. P rincipios .j'tnerales.
2. Efectos del 'I'Otnpimiento, sob1c lo.s pcrs.onas y cosrrs
d'e tm 'lYetl)'~'l(l;Jlte sit'ltada~ en e-1 tenito?'io del otro.
3. Suspension e todo .tmJ y couuJrcio C1ttre los dos

100
lOO

1O1

3.

l O1

4.

1 0.-).

bel?'.je~antes.

'Captulo lll. De las hostiliddrs en .ienetal, Y de las hosi iUdadcs cout1rt las personas.
Jlrt. J. llostiLidades en jenetal : D erecho de lOS pa rticu..

/a.res en la guert'a .
2.
3.
4.

Princin'o ?elativ o a todo jnero ele hostilidades.


Cm o se ha de t?atar al enemigo q-u.e se riude.
Y al erzemigo qHe po1 svt edad, sexo o profesion
no opone resistencia.
5. Y a ls p9isione1og de g'uerra.
6. .Miratniento pn1ticular a la pe2sona d~ los sobe'ranos y jefes.
7. ;i\.1odos de 'hostilidad lf dtos.
Captulo IV. De las hosti!iJades contra las cosas del enemigo en .la gu:er,a terrestre.
Jlrt . t. Mrx'in1.as jc?t.erales.
2. Diferencia entre las hostilidades martimas y las
tenest1es.
3. Re~l-a relati()a a las hostilidades terre3t1es : con-

tribucivnes..

1O~
1 1O

11 O
111
11 6
11

11 13
120
12 1
1~'2

123
12l
12 5
126
12G

127
123

~65
permit ir~

l.

B"1in rfle suele

al soldado.

Tala.

1'L~

G.

JJe-;trur.cinn de propi-cdade$ pt1blicaj y rivadas.

7.

S(ll.:a.' !uardios.

12 9
1:1 0

B.

JJcreaho J.c postliminin.

1 .~0

pftji. t 28

Capitulo V. De las presas maritimas.


..,IJ.rt .. l . .Circututanr:in s que dan un carcter hostil' a la pro

2.
!1.

piedud.
Corsan'os.

1J3
1 ~0

1-t'2

4.

Prt!sas.
Ju :{.tdos de presa~.

b.

D erecho de postliwiaio rclationente a las presas

1 -lf~

14 8

mariti111as.

] .)()

G.

Represe~.

];jf)

7.
8.

R P.co:o.

, ,; 1

R escate.

C'ctpltt~o V.l. De la
.fl~t . l. Fidclid(ld rn

2.

E ~ traloJerrws.

:3.

Seduccion

C:aptdo Vil.
...'l rl. l .

ae

JGJ
1 Gl
1GCl

los sbdito:; del f.llCIT/go.

Obli~aciones

n.n 1'cgllls

1G1
1 G :~

buena f en la gucTra.
1os pactos.

y dcr.eclws de Jos il.etltrolet.

jcncnt!rs.

lGG
Hi6

f,id~a

] l;7

.(3.

li11u.tacion ele la primera.


Consecu encic ts rue se declucen de cl/a'S.
:~e<tts en p ais 'nertt.nr.l.
'l'r(msito de las f!tDrzas de los bchjcranYcs por tic
-nrus Y fl!JUUS 11C'l1!ro/.c.~.
.flcojicla. y Clsifo de ~as lrnJWS y uk;:cs armadas (Le

7.

bclijcrantcs L ter.n'torio n.cu!.rctf.


Jwlsdicm1 de los neutrales e n lo.,. ca'sos de presvs.

"175
'-

.:3.
'1.

5.

160
Hi9
169
.1 - ()

Copttmlo VJJJ. R estricciones npueslos pur el derecho de


la g uc?Tet al co1.1e1cio nc11tr al .oclito, V prL
cipalmcnte al marl:imo.
...1nt. l .
~.

Jl-[c,cadc rns enerni! os en buques neutral-es.


.Metcaclcrios ncJ~Irales en b1:ques enemigos.

:-l.

Obsc;~OC011l'S

sobre los dos Jlrinpivs

orn~ cstos,

180

HO
J 2

el

de !u. p1opiedacl V d c: lu. bcmdcr.a..

4. Contrabando (le gucrra .


S. Bln.]Nco.
G. Potcccion enemiga y pa1~icipacion ele l os neutral~ en lit g-ue'tra .
7. Diferen cia scr:vil tic los .ne-u trales.
U. c;me,cio colouial y rle coot.a je: r egla de 1756.
~) .
FJmbargo de los buques neutndes.
lO. Visita .
11. Documentos ju.stifi cutivos del car4cter- ne-utral.

184

189
) 9!
'202
.203

207
2 J6
2]()

2 J !l

2() 7
Captulo JX.

De las convencionts rclatt'tll.CS al cstaclo

d'()

rrJ. 22~

p:ur.rru.

2.

TIrpws.

3.

CapiL ufoc iones.


Sa lvo-coml ucfo.
Cnr(el~s y ouas con-:. cncioncs relatl'1Jas a los pr
sume ros .

-4.
b~

2'2 ~

G. '1'1-rtt(t!lo de pnz.
Captulo X. De la guerra ci:;i.l y de otras esp ectcs.
~/irt. l.
G uer'l'a civil.
:!. BHndidos.
J.. Piratas.

227
~ w

.22!)

230
237
2~37
~z:; n

210

DE LOS .llJEJVTES DIPLOJl!.1TICOS.


2 ~12

:Captulo l. De. Jos m1:nistros cliplomcricos.


../J.rt. J. Diplomoci((.
~.

3.
4.
5.
G.

7.

2l 't

Derechn <le lc~rrcinn o cm&niada .


P rivilcjios de '!vs mini:;tros rliploutticos.
Su .<; 1.urias clases.

2!3
2,,
218
Q.HJ

D oc 1unentvs relativos a m carcter pfib/ico,

Su. rec1Mmiento.
/)e q,:_. u.odo suclen tc1mitw-i s~ts funciones.

2[1 1

!25 1

Su dcs;cdicla.
Capftulo l/. JJe las funciones
U.

.~~-t.

252
1253
~53
253

.11 escritos diplomtico-s.


Dcbrres del minist ro pftblico.
2. JVegoC?.'ucioncs.
3. Jlrtos pblicos emn nados del soberano,
.fld.ve rtenc:ics y adiciones.

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