Tercer militarismo (1930-1939)

Gobierno de Snchez Cerro (1930-1933)

Antecedentes
Golpe de estado a Legua.
Causas:

Crisis de capitalismo (1929)

Disminucin de las exportaciones de materia prima
Se reduce el ingreso aduanero
Desempleo masivo
Expansin del movimiento social
Corrupcin leguista
Movimientos sociales: PCP- APRA
Sobre todo el peligro que representaba el apra con su plan de
transformacin que aplicara una reforma agraria y cortara tambin los
lazos de dependencia que se haban establecido con el capital
norteamericano

JUNTAS DE GOBIERNO
Legua acept y renunci el mando, que qued en manos de una Junta
Militar de Gobierno presidida por el general Manuel Mara Ponce
Brousset pero la poblacin lo recibe bien.
Cae la junta de gobierno y el 27 de agosto de 1930 lleg a Lima, va
area,
el
comandante
Snchez
Cerro,
siendo
recibido
apotesicamente. En el acto constituy una Junta Militar de
Gobierno bajo su presidencia. Legua fue trasladado prisionero a la
Penitenciara. Se produjeron en Lima grandes manifestaciones populares
y el asalto a la casa del ex presidente y los principales miembros de su
rgimen.
Ojo al piojo:
Una junta militar es un gobierno formado por altos mandos de las
fuerzas armadas de un pas, normalmente tras la toma del poder por
un golpe de Estado.
La Junta de Gobierno presidida por Snchez Cerro gobern del 27
de agosto de 1930 al 1 de marzo de 1931.
-Fue un perodo especialmente crtico para el pas.
-La crisis econmica mundial que estall en 1929 repercuti durante el final
del gobierno de Legua y durante el gobierno de la junta de Snchez Cerro.

-Cayeron los precios de los productos de exportacin como algodn, lana,

azcar, minerales.
-La moneda disminuy su poder adquisitivo, se produjo la restriccin en
materia de crditos, el comercio de importacin disminuy notablemente
debido a la falta de capital y los ingresos fiscales sufrieron una merma
considerable. Cayeron muchas entidades financieras y de crdito, como el
Banco Per y Londres. La desocupacin fue incrementndose mes a mes.
La crisis econmica ocasion naturalmente el descontento social. Ocurrieron
disturbios obreros en Talara, Cerro de Pasco y La Oroya, instigados por los
partidos izquierdistas recientemente aparecidos, y que fueron severamente
reprimidos. En el puente de Mal Paso, cerca de La Oroya, murieron muchos
obreros a manos de la polica. En Oyolo (departamento de Ayacucho) hubo
un choque sangriento entre la polica y los indgenas. Ocurrieron tambin
conflictos estudiantiles que culminaron con la captura de la Universidad de
San Marcos por los estudiantes, los que fueron desalojados por las fuerzas
del gobierno ocasionando la muerte del estudiante de medicina Guido Calle,
el 4 de febrero de 1931.
Esta junta nacional de gobierno de Snchez Cerro hizo acciones como:
Derogar la ley de conscripcin vial
Hechos sangrientos en Cerro de Pasco debido a los desacuerdos
laborales y en noviembre se disuelve la CGTP (Confederacin general de
trabajadores del Per)
Decreta el divorcio absoluto
Las industrias no producan y el estado no tena dinero
Se dio Misin Kemmerer (catedrtico Edwin Kemmerer)
Las medidas econmicas fueron dispuestas, en cuanto a su aplicacin,
ya corresponde a Oscar R. Benavides ante la muerte de Snchez cerro
Para realizar un estudio y recomendaciones de las finanzas del pas,
determinando:
Impuesto a la renta
Reorganizar la contralora general de la Repblica
Ley general de bancos
Ley para establecer la contribucin pedrial
Ley de creacin del Banco central de Reserva del Per.
Ley de aduanas
Sanchez cerro convoca nuevas elecciones y un nuevo congreso
constituyente.
Hasta este momento, el pas no se haba pacificado, puesto que los
dems lderes que se haban levantado en contra del gobierno de Legua
tambin deseaban acceder al poder. En febrero de 1931 estall en la
fortaleza del Real Felipe del Callao, una sublevacin militar-policial que

fue debelada. Pero la situacin se agrav cuando poco despus estall

en Arequipa una nueva revolucin de carcter popular. Ante tal
situacin, Snchez Cerro tuvo que dejar la presidencia de la Junta el 1 de
marzo de 1931, asumiendo el viejo lder apurimeo David Samanez
Ocampo como presidente de una Junta Nacional de Gobierno, con
representacin de todo el pas. Samanez pacific momentneamente al
pas y convoc a elecciones para Presidente y los representantes de la
Asamblea Constituyente, cuya fecha de realizacin fue fijada el 11 de
octubre de 1931.
Esta junta convoca a elecciones para presidente de la repblica y para
un congreso constituyente que diera una nueva constitucin.
Se lanzaron Snchez cerro y Vctor Ral haya de la torre como
candidatos muy fuertes. Gana Snchez Cerro.
El 8 de diciembre de 1931 se instala el congreso constituyente y ese
mismo da juramenta Snchez como presidente constitucional.
Ojo al piojo:
Un aspecto a considerar es que se dio entre el sanchecerrismo y el aprismo
una guerra civil.
Snchez Cerro inaugur su gobierno el 8 de diciembre de 1931, contando con
mayora parlamentaria. Su grupo poltico era la Unin Revolucionaria, en el que
descollaba el doctor Luis A. Flores. El Congreso lo ascendi al grado de General
de Brigada y pas a discutir una nueva Constitucin, que fue promulgada el 9
de abril de 1933.
El nuevo gobierno se inici contando con una intensa oposicin del
partido aprista, que desconoci su triunfo. Estuvo por eso lleno de
incidencias polticas que derivaron en acciones sangrientas e hicieron
vivir al pas un perodo de profunda intranquilidad que impidi la accin
eficaz tanto del gobierno como de los particulares, al impedir que el pas se
repusiera de la crisis econmica que lo agobiaba.
Ante esta situacin, el Congreso aprob leyes severas, entre ellas una
llamada Ley de Emergencia, que dio al gobierno poderes especiales
para reprimir a los opositores (una norma constitucional que prohiba la
existencia de partidos internacionales), en especial a los apristas.
Una serie de sucesos sangrientos ocurridos en un breve lapso de tiempo
dan una idea de la terrible crisis en la que se debati por entonces el pas:
Un atentado criminal contra la vida del Presidente de la Repblica en
la Iglesia de Miraflores, por obra de Jos Melgar Mrquez, un joven
militante aprista (6 de marzo de 1932). Snchez Cerro sufri un disparo de
bala que le perfor un pulmn, pero se recuper al cabo de un mes. El

autor material del atentado fue juzgado y condenado a muerte, pero se le

conmut la pena por la de encierro.
Una rebelin de marineros en los buques de la escuadra en el Callao (7
de mayo de 1932). Fue reprimida cruentamente, y tras ser sometidos a una
corte marcial, fueron fusilados ocho marineros, ante la presencia del ministro
de Gobierno, Luis A. Flores. A raz de esta sublevacin, fue clausurada la
Universidad Mayor de San Marcos, pues se vincul a los estudiantes
con la propaganda subversiva que alentara a los marineros a
rebelarse.
Una sublevacin fomentada por los apristas en Trujillo, el 7 de julio de
1932, la llamada revolucin aprista de Trujillo. Los sublevados
asaltaron el cuartel ODonovan y secuestraron a varios oficiales del
Ejrcito.
Una sublevacin militar en Cajamarca encabezada por el comandante
Gustavo Jimnez, quien se proclam Jefe Supremo de la Repblica,
pero fue vencido en Paijn y se quit la vida disparndose un tiro en
la cabeza (14 de marzo de 1933).
No sin razn el ao 1932 ha sido denominado como el ao de la barbarie. El
Per se debata en medio de una grave crisis poltica y social.

La Constitucin de 1933
Entre los principales dispositivos de esta Constitucin destacamos los
siguientes:
-

Estableci el perodo presidencial en seis aos y prohibi la reeleccin

inmediata.
Otorg a las cmaras legislativas la facultad de derribar gabinetes e
incluso de privar de su cargo al presidente.
Mantuvo el centralismo administrativo, aunque otorg autonoma
econmica y administrativa a los municipios.
Declar la libertad de cultos.
Contempl el habeas corpus.
Estableci la pena de muerte por delitos de traicin a la patria y
homicidio calificado.

La guerra con Colombia

Manifestantes peruanos protestando por la cesin del puerto de Leticia a
Colombia.

Agravando an ms la situacin por la que atravesaba el pas, ocurri un serio

incidente internacional con Colombia que llev al Per al estado de guerra con
aquella Repblica.
El incidente se origin el 1 de septiembre de 1932 cuando un grupo de civiles
peruanos residentes de la poblacin de Leticia, ubicada en el llamado Trapecio
Amaznico (territorio que el Per haba cedido a Colombia por el Tratado
Salomn-Lozano de 1922), depusieron sin mayor violencia a las autoridades
colombianas de dicha poblacin, dominaron a la polica local y la hicieron
embarcarse rumbo al Brasil, apoderndose del poblado. El suceso sorprendi
tanto al gobierno del Per como al de Colombia. Este ltimo protest por la
ocupacin, pero el gobierno peruano decidi amparar a los nacionales,
contando con el apoyo de la poblacin del departamento de Loreto, que
ansiaba recuperar ese territorio cedido tan irresponsablemente por el gobierno
de Legua. No obstante las gestiones diplomticas que se hicieron, ambos
pases se prepararon para la guerra, llegando a ocurrir varios choques armados
en la regin fronteriza del Putumayo.
El gobierno peruano llam a la movilizacin y coloc al frente de la defensa
nacional al general Oscar R. Benavides, el mismo que venciera a los
colombianos en el combate de La Pedrera en 1911, y que fuera presidente
provisorio en 1914-1915. Sin embargo, el asesinato del presidente peruano,
ocurrido en abril de 1933, evit que la guerra tomara mayores proporciones.

Obras de gobierno
Luis Snchez Cerro y su gabinete de gobierno, 1931.
Pese a la guerra interna en que se debata, el rgimen de Snchez Cerro pudo
realizar algunas obras importantes:
-

Trat de frenar las migraciones a las ciudades, atendiendo las

necesidades de los pueblos.
Se iniciaron proyectos de colonizacin gradual de la selva.
Se ampli la legislacin a favor de los indgenas.
En el campo laboral y social, se concedi al obrero descanso remunerado
por el da del trabajo (1 de mayo); el horario de verano para obreros y
empleados; vacaciones obreras; la construccin de restaurantes
populares; la supresin del impuesto a la sal; el contrato individual de
trabajo.
En el campo de la minera, estudi la nacionalizacin de las minas,
promulg la ley de proteccin a las brigadas para los lavaderos de oro y
suprimi los derechos de minas.
Protegi la industria, en especial la pesquera, poco desarrollada
entonces.

Recuper la administracin de los muelles en beneficio del estado,

revisando los contratos existentes con las firmas administradoras.
Suspendi el monopolio de los fsforos.
En el campo de la defensa nacional, y ante la amenaza de un conflicto
blico con Colombia, se crearon la Jefatura Superior de Defensa Nacional
y la Junta Econmica de Defensa; se orden la construccin de cuarteles
en La Perla, Juliaca e Iquitos; se adquirieron equipos completos para el
Ejrcito y la Polica; se dispuso la construccin del Hospital de Sanidad
de Las Palmas; y se intent renovar todo el armamento blico.
En el campo de la educacin se crearon escuelas modernas para mil
alumnos cada una y se construyeron 90 centros educativos, as como se
inauguraron escuelas prcticas y especializadas, en todo el pas
Se continu la pavimentacin de la carretera Central, as como se inici
la construccin de la va de Hunuco a Pucallpa (que se culminara en
1943), la de Canta a Hunuco y la de la frontera de Puno. Otros caminos
se construyeron en la costa, como el de Paita a Piura, el de Sullana a
Tumbes y el de Talara a Tumbes.
En materia de irrigacin recibieron mayor atencin las pampas de La
Joya en Arequipa.

Asesinato
En la maana del 30 de abril de 1933 Snchez Cerro pas revista a las tropas
que iban a combatir en el conflicto armado con Colombia y que estaban
reunidas en el Hipdromo de Santa Beatriz (hoy Campo de Marte, en el distrito
de Jess Mara de la capital peruana). Al retirarse en su vehculo descapotado y
con escolta, un individuo armado con una pistola FN M1900 se precipit hacia
l y subindose al estribo del carro le dispar por la espalda varios tiros. Herido
de gravedad, Snchez Cerro fue llevado de emergencia al Hospital Italiano (que
quedaba en la avenida Abancay) y tras 2 horas de agona falleci; era la 1:10
p.m. Sobre su asesino (que fue victimado en el acto por la tropa presente), se
supo que se llamaba Abelardo Mendoza Leyva, que era natural de Cerro de
Pasco, que sobreviva en la capital de empleos eventuales, y que aos atrs se
haba afiliado al partido aprista. Segn la historiadora Margarita Guerra, muy
pocos dudaron de la responsabilidad directa de la dirigencia del APRA en la
consumacin del crimen, y los apristas, los descentralistas, y algunos otros
grupos, consideraron que la muerte del presidente era el correlato necesario a
las masacres de los apristas de Trujillo, Chocope y otros pueblos.
El Congreso llam al Ejrcito a poner orden y eligi ese mismo da al general
Oscar R. Benavides para que terminara el perodo presidencial de Snchez
Cerro (que debi culminar en 1936). Uno de los primeros actos del nuevo
gobierno fue el arreglo de la paz con Colombia.
GOBIERNO DE OSCAR BENAVIDES (1933- 1939)

LEMA: Orden, progreso, y trabajo : Armona con la familia peruana

Dicto una ley de amnista por la que retornaron los deportados, salen presos
polticos entre ellos Haya de la torre.
Snchez Cerro fue asesinado el 30 de abril de 1933. Para evitar los
desrdenes, el Congreso Constituyente confiri a Benavides el
mandato presidencial hasta concluir el periodo de su predecesor, o
sea hasta 1936. La Constitucin de 1933 mantuvo vigencia hasta 1979,
aunque diversos puntos que estipulaba nunca se cumplieron; por ejemplo, lo
referente a las juntas departamentales.
Las prioridades de Benavides al comenzar su gobierno fueron buscar el fin del
conflicto con Colombia (se lleg a un acuerdo de paz en mayo de 1934), calmar
la agitacin poltica interna y superar la crisis econmica.18 Al principio de su
gobierno dio la Ley de Amnista General, el 9 de agosto de 1933, por la cual se
amnistiaba a todas aquellas personas a las que se les segua juicio poltico y se
permita el retorno de los deportados. Fue as como Haya de la Torre, el lder de
la Alianza Popular Revolucionaria Americana o APRA, fue puesto en libertad y
se permiti el retorno de los desterrados apristas. Pero tras un intento
revolucionario aprista en Lima, conocido como la conspiracin de El Agustino,
se reinici la persecucin antiaprista. Los apristas respondieron con actos
terroristas en todo el pas. El 15 de mayo de 1935 ocurri el asesinato del
director del diario El Comercio, Antonio Mir Quesada de la Guerra, y el de su
esposa, a manos de un militante aprista.
El gobierno mantuvo la proscripcin del APRA, aduciendo que era un partido
internacional, lo que estaba prohibido de actuar, segn la Constitucin de
1933. Por esa misma causa se reprimi al Partido Comunista. Las crceles se
llenaron de presos polticos, apristas y comunistas. Una novela del escritor
indigenista Jos Mara Arguedas, El Sexto, est ambientada en dicha poca.
ELECCIONES DE 1936
En 1936, ao en que finalizaba el periodo del malogrado presidente
Snchez Cerro, Benavides convoc a elecciones generales, en las que
postularon para la presidencia Jorge Prado Ugarteche (apoyado
inicialmente por el gobierno), Luis A. Flores (fascista), Manuel Vicente
Villarn y Luis Antonio Eguiguren; ste ltimo result ser el candidato
favorito de la poblacin. Pero estas elecciones fueron anuladas por el
Jurado Nacional de Elecciones, no bien iniciado el escrutinio, con el
pretexto de que los apristas (cuyo partido estaba proscrito por la ley)
haban beneficiado con sus votos a Eguiguren, el virtual ganador. Tal
argumento resultaba un despropsito total, mxime si ya para entonces el voto
era secreto. La intencin clara del gobierno era anular los resultados
pues sus candidatos favoritos (Prado y Villarn) haban perdido.

Consultado el Congreso, ste decidi que Benavides extendiera su

mandato por tres aos ms, hasta 1939, y por aadidura le otorg la
facultad de legislar (pues el Congreso, instalado en 1931, culminaba su periodo
en 1936).
Contando con el respaldo del ejrcito y de la oligarqua. Sin embargo, en el
ltimo tramo de su mandato se hizo notorio el hasto de la poblacin. El 19 de
febrero de 1939, mientras Benavides se hallaba de excursin en Pisco, se
rebel su ministro de Gobierno y segundo vicepresidente, general Antonio
Rodrguez Ramrez, quien ocup el Palacio de Gobierno. La rebelin, que
contaba al parecer con gran apoyo de diversos sectores, se frustr cuando el
jefe de la Guardia de Asalto, mayor Luis Rizo Patrn, irrumpi en el patio de
Palacio, exigiendo por tres veces la rendicin a Rodrguez. ste se abalanz
sobre Rizo Patrn, quien lo ametrall en el acto, matndolo. Fracas as la
intentona golpista. Benavides se salv, pero comprendi entonces que era
contraproducente mantenerse en el poder.
Viendo pues el panorama adverso, Benavides decidi convocar a
elecciones y hacer el traspaso de poder. Pero antes convoc a un
plebiscito, que se realiz el 18 de junio de 1939, y por el cual se
aprobaron importantes reformas constitucionales, como la ampliacin
del perodo presidencial de 5 a 6 aos, el restablecimiento de los dos
vicepresidentes y la disminucin de las facultades legislativas del Congreso en
materia econmica. Su intencin era robustecer el Poder Ejecutivo en
desmedro del Legislativo.
El general scar R. Benavides y su gabinete ministerial. Lima, 1933.
Para las elecciones generales de 1939, el Benavides apoy la
candidatura presidencial de Manuel Prado Ugarteche, hijo del presidente
Mariano Ignacio Prado y que por entonces ejerca como presidente del Banco
Central de Reserva del Per. Contra esta candidatura oficial, se alz la de
Jos Quesada Larrea, joven abogado, natural de Trujillo, quien para su
campaa adquiri el diario La Prensa, desde donde se pele por la libertad
electoral, ante el propsito evidente del gobierno de manipular los resultados.
El partido aprista, que era el ms importante del pas, continuaba
proscrito por ley. Otra importante fuerza poltica, la Unin
Revolucionaria, qued tambin anulada al estar desterrado su lder,
Luis A. Flores. Ante la coyuntura electoral, tanto Prado como Quesada
solicitaron el apoyo de los apristas pero estos no tomaron partido. Hechos los
escrutinios, Manuel Prado result vencedor, con enorme ventaja. Se
habl de fraude masivo.

Obras y hechos importantes

Otros hechos resaltantes durante el segundo gobierno de Benavides
-

Se reabri en 1935 la Universidad de San Marcos, que haba sido

clausurada por Snchez Cerro en 1932.
Se promulg el Cdigo Civil de 1936, que reemplaz al que rega desde
1852. En ella se reconoci por primera vez el divorcio.
Se super la crisis econmica. Se mejor notablemente el
aspecto financiero, especialmente en lo relacionado con la banca
y la captacin de impuestos, aplicndose algunos proyectos que
haba dejado la misin Kemmerer en 1931. El pas comenz a
entrar a un perodo de prosperidad debido a las exportaciones,
especialmente agrcolas.
Se construy el tramo peruano de la carretera Panamericana, logrando
unir las secciones de ese camino en el Ecuador, el Per y Chile.
Se construy la carretera Central que atraviesa los Andes al Este de
Lima hacia la selva amaznica, llegando hasta Tingo Mara.
Se aboli el peaje de carreteras y de puentes con lo que se implement
la libertad en las carreteras.
Fueron reconstruidos el muelle naval y el dique seco del Callao.
Se inici la construccin del puerto de Matarani, en el sur, para que
reemplazara a Mollendo como puerto principal de Arequipa.
Se promovi el turismo y se plane la construccin de Hoteles de
Turistas en las principales ciudades.
Se plane y organiz el Censo Nacional que, sin embargo, tuvo efecto
solo en 1940, bajo el siguiente gobierno.
Por el cuarto centenario de la fundacin de Lima (1936) se realizaron
grandes obras de modernizacin en la capital. Se construyeron las
actuales sedes de los poderes ejecutivo (Palacio de Gobierno), legislativo
(Palacio Legislativo del Per) y judicial (Palacio de Justicia).
Se potenci a las fuerzas armadas y se compraron armas modernas. De
acuerdo a la evolucin de la tcnica militar a nivel mundial, se abandon
la escuela francesa para seguir la norteamericana.
Se cre el Ministerio de Salud Pblica, Trabajo y Asistencia Social, que
fue separado del de Fomento. Como dependencia de este ministerio se
cre la Direccin de Asuntos Indgenas.
Se cre el Ministerio de Educacin Pblica, separado del de Justicia,
Prisiones, Culto y Beneficencia.
Se realizaron obras de saneamiento, es decir instalaciones de agua y
desage en toda la Repblica.
Se terminaron varias obras de irrigacin iniciadas por el segundo
gobierno de Legua.
Se construyeron barrios y comedores para los trabajadores y sus
familias.
Se instituy el Seguro Social Obligatorio para Obreros.
Se estudi el proyecto de la construccin del Hospital del Seguro Obrero.

El 8 de diciembre de 1939 Benavides entreg el mandato

presidencial a Manuel Prado y Ugarteche, que haba ganado las
elecciones presidenciales de ese ao. El 19 de diciembre Prado
honr a Benavides con el ttulo de Mariscal. Ha sido el penltimo
de los mariscales del Per, antes de Eloy Ureta.