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Este curso protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998,
que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras
providncias.
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AULAS 02 e 03
1.
2.
2.1
FORMA DE ESTADO.......................................................................................................................................... 7
2.2
2.3
2.4
REGIME DE GOVERNO.....................................................................................................................................15
3.
SOBERANIA .....................................................................................................................................................19
4.
CIDADANIA .....................................................................................................................................................21
5.
6.
POLIARQUIA ...................................................................................................................................................25
7.
8.
NACIONALIDADE .............................................................................................................................................27
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
9.
8.1
8.1.1 PLEBISCITO......................................................................................................................................................51
8.1.2 REFERENDO ....................................................................................................................................................52
8.1.3 INICIATIVA POPULAR ......................................................................................................................................53
8.1.4 ALISTAMENTO ELEITORAL E VOTO ..................................................................................................................57
8.1.5 CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE ..........................................................................................................................62
9.1
INELEGIBILIDADE ............................................................................................................................................75
10.
11.
12.
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13.
14.
15.
GABARITO.....................................................................................................................................................108
16.
17.
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providncias.
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1. Consideraes Iniciais
Ol meus alunos mais que queridos, tudo bem?
Na ltima aula fizemos um recorte histrico do Direito Eleitoral no Brasil, tratamos
das fontes e princpios que norteiam toda essa segmentao jurdica. Com o objetivo de
reforar o que discutimos vejam abaixo os principais tpicos estudados:
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Reforar o que estudamos nas ltimas aulas ser feito todas as vezes que iniciarmos
uma aula. O motivo pelo qual escolhi isso, justifica-se por no saber qual o intervalo
que vocs gastam para estudar uma aula em relao a outra.
Feito isso poderemos iniciar o nosso prximo assunto. Hoje abordaremos sobre
como o Direito Eleitoral est previsto na Carta Magna de 1988. Analisaremos
minuciosamente todos os dispositivos que remetem ao Direito Eleitoral para que
possamos compreender, futuramente, todas as implicaes infraconstitucionais.
Nossa aula de hoje ser dividida nos seguintes captulos:
Princpios Fundamentais (Soberania, Cidadania, Pluralismo Poltico)
Competncias para Legislar Direito Eleitoral
Direito de Nacionalidade
Direitos Polticos
Soberania Popular
Alistamento Eleitoral
Conceitos Iniciais de Elegibilidade e Inelegibilidade
Sem esses conceitos inicias no teremos uma boa formao para os estudos do
Direito Eleitoral, portanto peo a todos vocs muita ateno para esse encontro. Podemos
comear?
Fao uma ressalva ao ltimo tpico Conceitos Iniciais de Elegibilidade e
Inelegibilidade, pois trabalharemos com mais afinco em uma aula futura. Nesta aula de
hoje somente conceitos bsicos.
Prof. Bruno Oliveira
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PAULO, Vicente, 1968 Direito Constitucional descomplicado / Vicente Paulo, Marcelo Alexandrino. 7. Ed. Rio
de Janeiro: Forense; So Paulo: METODO:2011
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KARPEN, Ulrich, Federalism, in The Constitution of the Federal Republic of Germany, Baden-Baden: Nomos
Verlagsgesellschaft, 1988, p. 207.
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CAVALCANTI, Amaro. Regime Federativo e a Repblica Brasileira: Coleo Temas Brasileiros. Braslia: Universidade
de Brasilia, 1983
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Repblica
Eletividade
Temporalidade
Representatividade
Popular
Responsabilidade
Monarquia
Hereditariedade
Vitaliciedade
No h
representativade
popular
Irresponsabilidade
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de Janeiro: Forense; So Paulo: METODO:2011
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dois
principais
sistemas
de
governo:
Presidencialismo
Parlamentarismo.
A partir deste momento vamos discorrer sobre esses dois sistemas.
Dalmo de A. Dallari7 afirma que "o parlamentarismo foi produto de uma longa
evoluo histrica, no tendo sido previsto por qualquer terico, nem se tendo constitudo
em objeto de um movimento poltico determinado.
No Parlamentarismo a relao entre os Poderes Executivo e Legislativo se d por
colaborao, ou seja, a manuteno do poder no mbito de um depende da vontade do
outro. Possui as seguintes caractersticas:
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 29. Ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
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Presidencialista
Parlamentarista
Independncia entre os
Poderes
Colaborao entre os
Poderes
Responsabilidade perante o
povo
Responsabilidade perante o
parlamento
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de Janeiro: Forense; So Paulo: METODO:2011
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sendo evidente colocar o problema de estabelecimento dos meios para que o povo
externe a sua vontade, atravs da representatividade".
O que distingue os regimes de governo a participao ou no do povo na escolha
dos governantes, na elaborao e controle da execuo das polticas pblicas e na
elaborao das normas a que o Estado e o prprio povo estaro sujeitos. Temos,
portanto, duas espcies de Regimes de Governo: DEMOCRACIA x AUTOCRACIA.
Democracia (demos = povo e kratia = poder) como sendo um regime poltico que
se funda nos princpios da soberania popular e da distribuio equitativa do poder, no
sculo XIX recebeu o ttulo de democracia representativa. Sendo a democracia o governo
do povo, para o povo e pelo povo, a noo de representao no nasce na Grcia antiga,
quando Aristteles descreveu este regime de governo.
A definio de Estado Democrtico de Direito est correlacionada expresso de
governo do povo. Para que o processo democrtico e o sistema eleitoral sejam
eficazes na estruturao desse Estado, a participao popular fundamental para a
constituio de seus princpios.
A democracia s existe se houver garantias da participao de todos, sem distino,
assim como est definido em nosso art. 5 em seu caput. Confirmar a deciso da maioria
a garantia do processo democrtico e, se esta for cumprida, as propostas polticas
apresentadas pelos representantes podero ser convertidas em melhorias nas reas
poltica, social e econmica do pas.
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11
12
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 28 Edio. So Paulo: Editora Malheiros, 2007.
13
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Aspectos do direito constitucional contemporneo. So Paulo: Saraiva, 2003.
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Forma de Estado
Federado
Forma de Governo
Repblica
Sistema de Governo
Presidencialista
Regime de Governo
Democracia
14
15
Ibid.
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3. Soberania
Entendemos Soberania16 como poder de autodeterminao plena, no
condicionando a nenhum outro poder, seja ele externo ou interno. Ela atributo do
Estado Federal como um todo, enquanto que os Estados-membros dispe da
caracterstica chamada de Autonomia17, que a capacidade de autodeterminao dentro
do crculo de competncias traado pelo poder soberano.
Para Kaplan e Katzenbach 18, a soberania um smbolo altamente emocional,
na qual uma autoridade superior que no pode ser limitada por nenhum outro poder.
Para o renomado jurista Celso Ribeiro Bastos 19:
A soberania se constitui na supremacia do poder dentro da ordem interna e no
fato de, perante a ordem externa, s encontrar Estados de igual poder. Esta
situao a consagrao, na ordem interna, do princpio da subordinao, com
o Estado no pice da pirmide, e, na ordem internacional, do princpio da
coordenao. Ter, portanto, a soberania como fundamento do Estado brasileiro
significa que dentro do nosso territrio no se admitir fora outra que no a
dos poderes juridicamente constitudos, no podendo qualquer agente estranho
Nao intervir nos seus negcios. (Grifos nossos)
16
17
Ibid.
18
Morton A. Kaplan e Nicholas de B. Katzenbach, Fundamentos Polticos de Direito Internacional, pg. 149.
19
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Unio
Autnoma
Repblica
Federativa do
Brasil
Soberana
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4. Cidadania
Cidadania um termo to precioso e de tamanha relevncia, que foi incorporado
dentre o rol dos direitos elencados na nossa Constituio de 1988, sendo um princpio
presente na Carta Magna como fundamento da Repblica Federativa do Brasil, que se
pretende um Estado Democrtico de Direito. De acordo com Anchieschi & Santos
(2004.p.30)20, cidadania o exerccio equilibrado e harmonioso dos direitos e deveres de
todos e de cada um: mas os direitos de uns nunca devem se firmar em detrimento dos
direitos dos outros.
Ser cidado, conforme Bittar 21 (2004) ser parte de um Estado soberano, cuja
adeso lhe concede certo status. Por isso entendemos que se chama cidado aquele que
detentor dos direitos polticos. O reconhecimento do indivduo pelo Estado como
parte integrante de seus cidados, segundo Bittar22 (2004) Passa por critrios de
aceitao definidos nas esferas poltico-diplomticas e cvico-jurdica (ius soli ,ius sanguini),
estar em gozo dos direitos polticos, podendo votar (cidadania ativa) e ser votado
(cidadania passiva) nos processos de participao poltica.
A partir do momento que se adquire a capacidade de eleitor, que
documentalmente manifesta-se na posse do ttulo de eleitor vlido, adquire-se a
cidadania.
Dessa forma cabe aqui diferenciar CIDADANIA de NACIONALIDADE. Muitos
ainda confundem esses termos. Primeiramente, entenda que NACIONALIDADE um
20
GOMES, Lucrecia Anchieschi & SANTOS Luciano Pereira dos Policidadania: Poltica e Cidadania. So Paulo.
Paulinas, 2004.
21
BITTAR, Eduardo C.B. tica, educao, cidadania e direitos humanos: Estudos filosficos entre cosmopolitismo e
responsabilidade social. So Paulo. Manole, 2004.
22
Ibid.
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status do indivduo perante o Estado, ou seja, a pessoa est ligada ao Estado e isso poder
se dar desde o nascimento. No entanto, a Cidadania um status ligado ao regime poltico,
identificando os detentores de direitos polticos. Portanto, nem todo nacional ser
cidado, mas todo cidado nacional.
A cidadania somente nasce a partir do momento que o indivduo do Estado se
torna eleitor. E no Brasil esse processo se chama de Alistamento Eleitoral (este conceito
ser trabalhado ainda nesta aula).
Por conseguinte, temos o seguinte macete:
5. Pluralismo Poltico
O conceito de Pluralismo Poltico diverge de Pluripartidarismo, pois o primeiro
relaciona-se diversidade de ideias e opinies sobre determinados assuntos, enquanto o
segundo refere-se possibilidade de vrios grupos que possuem ideais semelhantes
conviverem no mesmo espao.
Uma sociedade plural aquela composta por vrios setores de poder, no
existindo, portanto, um nico rgo responsvel por proferir as decises administrativas
e polticas, sendo assim, a corrente pluralista se ope tendncia de unificao do poder,
que caracterstica da formao do Estado moderno.
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23
MAUS, Antnio Gomes Moreira. Poder e Democracia: O pluralismo poltico na Constituio Federal de
1988. Porto Alegre: Sntese Ltda, 1999.
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Olhando para a seara poltica, a sociedade plural aquela que admite em sua
formao, a presena de vrios grupos ou centros de poder, capaz de harmonizar
os interesses conflitantes e caracterizada pela desconcentrao da sua administrao,
evitando, pois, a unicidade de decises seja administrativa ou poltica. Enfim, a sociedade
plural , ideologicamente, oposta a unificao do poder ou a unanimidade totalitria.
A ilustre Maria Helena Diniz25 define o pluralismo como sendo:
A teoria pela qual os seres componentes do mundo so mltiplos, individuais e
independentes. Logo, no podem ser considerados como fenmenos de uma
nica realidade. Em cincia poltica a teoria que prope como modelo a
sociedade composta por vrios grupos ou centros do poder, mesmo que em
conflito entre si, aos quais se confere a funo de controlar o poder dominante,
identificado com o estado. (Grifos nossos)
24
25
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. 2 ed. Rev.,atual. E aum. Vol.3. So Paulo: Saraiva,2005.p. 701
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6. Poliarquia
Tem surgido em alguns concursos um termo denominado "Poliarquia26". Apesar
do nome ser estranho, de nada tem de complexo. Poliarquia um conceito que surgiu
no mbito da cincia poltica americana, criado por Robert Dahl27 para designar a forma
e o modo como funcionam os regimes democrticos dos pases ocidentais desenvolvidos
(ou industrializados).
Dahl argumentou que as democracias contemporneas so caracterizadas menos
por uma imediata participao popular, e mais pelo controle que grupos exercem sobre
26
importante ressaltar que o conceito de poliarquia formulado por Dahl est fortemente baseado na concepo
shumpeteriana de democracia, que se refere aos estudos pioneiros de Joseph Alois Schumpeter (1883-1950).
27
Renato Cancian, Especial para a Pgina 3 Pedagogia & Comunicao cientista social, mestre em sociologiapoltica e doutor em cincias sociais. autor do livro "Comisso Justia e Paz de So Paulo: gnese e atuao poltica
- 1972-1985".
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8. Nacionalidade
O assunto que vamos abordar aqui est cada vez mais presente no tpico de
Direito Eleitoral quando falamos em provas para o Tribunal Regional Eleitoral.
Anteriormente aparecia muito em Direito Constitucional, no entanto devido a importncia
que possui essa matria na seara eleitoral iremos, minuciosamente, trat-la aqui.
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28
ACCIOLY, Hidelbrando; SILVA, Geraldo Eullio do nascimento e. Manual de direito internacional pblico. 14 ed.
So Paulo : Saraiva, 2000.
29
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Bernardes31 (1999, p. 71), ainda diz que a existncia do vnculo poltico decorre do
vnculo jurdico, pois antes de ser capaz de exercer direitos polticos, o indivduo deve
ser considerado como elemento essencial do Estado, tendo que ser nacional. Isso porque,
somente atravs do vnculo poltico o indivduo considerado cidado.
Alm disso, Ituass32 (1986, p. 295) considera que, enquanto a nacionalidade o
vnculo, a cidadania a qualidade do indivduo para, na forma do direito interno e
30
sem ptria ou heimatlos aquele que, dada a circunstncia de seu nascimento, no adquire nacionalidade, por
no se enquadrar em nenhum critrio estatal que lhe atribua nacionalidade.
31
BERNARDES, Wilba Lcia Maia. Da nacionalidade: brasileiros natos e naturalizados. Belo Horizonte : Del Rey, 1995.
32
ITUASSU, YAMA Csar. Curso de Direito Internacional Pblico. Rio de Janeiro: Forense, 1986.
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atendida as exigncias estabelecidas, ter o uso e gozo dos direitos polticos, cuja infrao
sujeita a sua perda, sem [contudo] excluir o lao nacional.
Deste modo, com base no disposto em Tavares 33 (2003, p. 548), observa-se que a
cidadania se refere apenas aos direitos e deveres polticos, ou seja, uma parte da
nacionalidade, sendo o conceito de cidado mais restrito que o de nacional.
Portanto, no Direito Constitucional brasileiro vigente, os termos nacionalidade e
cidadania tambm se apresentam em sentido distinto. Nacional o brasileiro nato ou
naturalizado. Cidado o nacional no gozo de direitos polticos e os participantes na vida
poltica do Estado.
Exalada a importncia desse assunto tanto no mbito interno, quanto externo,
partiremos a analisar agora as diversas formas de aquisio da nacionalidade.
33
TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional Positivo. 2. ed. rev. e ampl. So Paulo : Saraiva, 2003.
34
SLVA, Jos Afonso da. Comentrios Contextual Constituio. 7. Ed. So Paulo: Malheiros, 2010. p.205
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35
Ibid
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I - natos:
os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes no estejam a servio de seu pas;
36
DOLINGER, Jacob. Direito Internacional Privado: Parte Geral. 9. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008. p.168.
37
MIRANDA, Pontes de. Comentrios Constituio de 1967, com a Emenda n. 1 de 1969, So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1970, t.4, p.431-432.
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I - natos:
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
Nesta alnea teremos o critrio ius sanguinis combinado com um requisito adicional,
qual seja, a necessidade de que o pai ou me brasileiros (ou ambos, evidentemente),
natos ou naturalizados, estejam a servio da Repblica Federativa do Brasil (critrio
funcional).
Os requisitos, portanto, so:
Ser filho de pai brasileiro ou me brasileira;
O pai ou me (ou ambos) devem estar a servio da Repblica
Federativa do Brasil, abrangendo qualque servio pblico prestado
pelos rgos e entidades da Administrao Direta ou Indireta da Unio,
dos estados, do Distrito Federal ou dos municpios.
38
REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico. 10. Ed. So Paulo: Saraiva, 2005.
39
MIRANDA, Francisco Cavalcante Pontes de. Comentrios Constituio de 1967 com a Emenda n. 1 de 1969. T. IV.
p. 352. Apud. SILVA, Jos Afonso da.Comentrio Contextual Constituio. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2010. p. 209.
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todos fins, brasileiro nato, fazendo jus ao registro provisrio de que cuida a Lei dos
Registros Pblicos (art. 32, 2)40.
Gilmar Mendes41 retrata em sua obra que considerado brasileiro nato aquele nascido
no exterior de me ou pai brasileiro, e que registrem em repartio brasileira competente
(consulado brasileiro), independentemente de vir ao Brasil e/ou exercer a opo. Seria
a aplicao de ius sanguinis puro e simples. O termo nacionalidade potestativa
significa que, a qualquer tempo, por vontade livre e espontnea, o interessado confirma
seu desejo de conservar a nacionalidade brasileira originria, primria, com declarao
unilateral de vontade. A aquisio desta nacionalidade d-se com a fixao de residncia,
sendo esta opo uma condio confirmativa e no formativa de nacionalidade, que
dever ocorrer perante a Justia Federal, a partir da maioridade. No existe prazo para a
opo ser exercida e, seus efeitos ficam suspensos at que haja a referida confirmao.
Em sede desta nacionalidade potestativa, os efeitos do ato confirmatrio da opo
passam a ser plenos, atingindo at mesmo situaes pregressas (eficcia retroativa em
benefcio do titular).
Vale informar que para o Supremo Tribunal Federal, a opo pela nacionalidade s
pode ser exercida pelo titular do direito quando atingir a maioridade, no sendo possvel
que o menor de 18 anos possa ser representado ou assistido pelos pais para exercer a
opo, pois se trata de um ato personalssimo. E este ato dever ser realizado perante a
Justia Federal, segundo o artigo 109, X, do texto constitucional, como se cita:
Compete aos juzes federais processar e julgar, dentre outros, os crimes de
ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria,
aps exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas
40
41
MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2008.p. 719.
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So brasileiros natos:
Nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a
servio de seu pas;
Nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que
sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira
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importante
ressaltar
que
no
basta
atender
aos
requisitos
previstos
42
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional positivo. Malheiros, 2007. p. 212.
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boa sade
Temos ainda a previso de que podero se naturalizar brasileiros os indivduos
originrios de pases de lngua portuguesa no somente os portugueses, mas
qualquer pessoa advinda de pas que fale a lngua portuguesa, como, por exemplo,
Angola, Goa, Gamo, Moambique, Timor Leste, dentre outros desde que, possuidores
de capacidade civil, preencham as exigncias dispostas no texto constitucional, a saber,
residncia ininterrupta por um ano e idoneidade moral.
No se esqueam que mesmo atendendo aos requisitos, ainda depender de ato
discricionrio do Chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica).
43
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6815.htm
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Art. 12
II - naturalizados:
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
44
Sobre a residencia ininterrupta na Republica Federativa do Brasil vale dizer que no a descaracteriza a ocorrencia
de viagens eventuais ao exterior, dado que no se pode confundir residncia ininterrupta com a permanncia
ininterrupta (Precedente: Agravo no 32.074-DF, STF, Rel. Min. Hermes Lima).
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mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, "desde que requeiram a
nacionalidade brasileira", isto , desde que apresentem o pedido de aquisio da
nacionalidade. V-se que a locuo "desde que requeiram a nacionalidade brasileira"
interpretada pelos constitucionalistas ptrios da seguinte forma: se o indivduo preenche
as duas condies impostas pela Constituio, bastar solicitar a nacionalidade que
alcanar a condio de naturalizado.45
45
Conforme CUNHA JNIOR, Dirley. (Curso de Direito Constitucional. 6 ed. Salvador: JusPodivm, 2012, p.804), no
parece ser outra a posio do STF, conforme julgamento no RE 264.848-TO.
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46
O Decreto n 3927, de 19 de setembro de 1971, promulgou o Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta, entre
a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Portuguesa, celebrado em Porto Seguro , em 22 de abril de 2000, e
entrou em vigor em 5 de setembro de 2001.
47
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48
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 19. ed. So Paulo: Atlas, 2006.
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44|110
50
MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de direito internacional pblico, 2 vol. 14 ed. Rio de Janeiro: Renovar,
2002.
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45|110
51
GUIMARES, Francisco Xavier da Silva. Nacionalidade: aquisio, perda e reaquisio. Rio de Janeiro: Forense,
2002.
52
MARINHO, Ilmar Penna. Tratado sobre a nacionalidade. 3 vol. Rio de Janeiro: Departamento de Imprensa
Nacional, 1957.
53
CRTES, Heitor de Meneses. Perda da nacionalidade brasileira suspenso, perda e reaquisio dos direitos
polticos. Arquivos do Ministrio da Justia, Rio de Janeiro: Ministrio da Justia, n 14, ano 3, ago./1945.
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Nasceu no estrangeiro
Filho de pai ou/e me
brasileiros
um dos pais ou ambos
est a servio da RFB
Brasileiro Nato
Brasileiro nato
Nasceu no estrangeiro
Filho de pai ou/e me
brasileiros
Registro em repartio
brasileira competente
Nascimento no exterior
Filho de pai ou/e me
brasileiros
Critrio residencial
Opo confirmativa
Brasileiro Naruralizado
Brasileiro Naturalizado
Estrangeiros de qualquer
nacionalidade
Idoneidade moral
Requeiram a nacionalidade
O prximo tpico a ser estudado versar sobre os Direitos Polticos (art. Ao art. 16).
No percam o foco!
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9. Direitos Polticos
O Direito poltico uma das trs projees dos direitos fundamentais, ou seja, um
conjunto de normas que disciplinam os meios necessrios ao exerccio da soberania
popular. No so direitos de defesa contra o Estado, mas direitos de integrao ao
Estado. Assim, ao lado da liberdade-autonomia (direitos do indivduo oponveis ao
Estado) fala-se em liberdade-participao, entendida como a prerrogativa do indivduo
de participar da vida poltica do Estado. Em regra, s tm acesso aos direitos polticos os
nacionais, pois a nacionalidade um dos pressupostos da cidadania (salvo o caso da
quase-nacionalidade do artigo 12, 1, da CF em que portugueses sero reconhecidos
cidados, mas sem adquirir a nacionalidade brasileira).
J discutimos em tpicos anteriores as diferenas entre nacionalidade e cidadania. No
se esqueam que todo cidado nacional, mas nem todo nacional um cidado, pois a
cidadania atributo poltico que decorre do direito de participar no governo e de ser
ouvido pela representao poltica. Os direitos de cidadania adquirem-se mediante
alistamento eleitoral, ou seja, com o alistamento, o indivduo adquire a qualidade de
eleitor. Em suma, a cidadania se adquire com a qualidade de eleitor e se manifesta
documentalmente pela posse do ttulo de eleitor.
Consoante ensina Ferreira54 (1989:288-289), direitos
polticos so aquelas
54
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Positivos
Negativos
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Concluindo, temos:
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Sufrgio
Voto
Escrutnio
O voto para Antnio Augusto Soares Amora 55 (2003), significa modo de manifestar a
opinio num pleito eleitoral. Djalma Pinto56 (2003) ensina que o voto o meio pelo qual
exercida a parte ativa do direito de sufrgio. personalssimo, somente pode ser
exercido pessoalmente. obrigatrio e igual para homens e mulheres, entre 18 (dezoito)
e 70 (setenta) anos e facultativo entre 16 (dezesseis) e 18 (dezoito) e acima de 70 (setenta)
55
AMORA, Antnio Augusto Soares. Minidicionrio da Lngua Portuguesa. 17 ed. So Paulo, Saraiva, 2003. pg: 777.
56
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anos, havendo inclusive sano para ausncia no justificada. O eleitor pode escolher
quem ele bem entender, diante dos candidatos inscritos, ou votar em branco e at mesmo
anular seu voto. Para expressar a real inteno do eleitor, o voto deve revestir-se de
alguns atributos, tais como eficcia, sinceridade, autenticidade, personalidade e
liberdade. Decorre do atributo da liberdade que o voto seja secreto. Decorre da
sinceridade, da autenticidade e da eficcia, que o voto seja direto. De todos esses
atributos, deveria decorrer a facultatividade do voto.
Muito bem meus queridos, vimos que uma das formas de exerccio da capacidade
eleitoral ativa se d pelo VOTO (exerccio do sufrgio), porm a Constituio Federal de
1988 traz 3 (trs) novos institutos, considerados exerccio da democracia direta, conceito
este, estudado no ltimo encontro. As 3 (trs) outras formas de efetivar a soberania
nacional se dar atravs do PLEBISCITO, REFERENDO e INICIATIVA POPULAR.
Reservaremos agora um espao para o estudo de cada um deles, pois a presena nos
concursos massiva.
8.1.1 Plebiscito
Considerem o Plebiscito como um mecanismo de participao popular no Brasil e uma
consulta prvia populao sobre determinada questo de interesse coletivo. Isso
mesmo, a consulta populao feita antes mesmo do ato legislativo. Quanto aos seus
efeitos, o plebiscito pode ter um carter confirmatrio ou resolutrio, caso o povo,
ratifique ou no o fato sobre qual foi chamado a pronunciar-se57. Outras vezes, ele
constitui uma condio suspensiva que ter ou no lugar, acorde manifestao da
vontade popular.
57
Desta espcie foram todos os plebiscitos ocorridos durante a unificao da Itlia. ROMANO, Santi, op. cit, p. 316.
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No Brasil, de acordo com a Lei 9.709/98, o plebiscito poder versar sobre matria de
acentuada relevncia constitucional, administrativa ou legislativa, podendo, inclusive, ser
utilizado para aprovar ou no atos normativos.58
O primeiro plebiscito em nvel federal foi realizado no Brasil em janeiro de 1963,
para a manifestao popular acerca do sistema de governo (presidencialista ou
parlamentarista), j que o sistema parlamentarista havia sido institudo com o intuito de
impedir o governo do ento presidente Joo Goulart, que possua tendncias socialistas,
fato que assustava no s os militares como tambm os detentores do poder poca.
Por meio de uma manobra poltica, Joo Goulart conseguiu conclamar o plebiscito com
o objetivo de trazer de volta o sistema presidencialista ao Brasil, a fim de governar com
mais liberdade. As urnas foram favorveis proposta e o presidencialismo foi vitorioso
com 80% dos votos.
Aps a Constituio Federal de 1988 tivemos em 1993, o plebiscito para decidir sobre
monarquia ou repblica, sobre presidencialismo ou parlamentarismo; e em 2006, para
opinar sobre comercializao de armas de fogo.
No se esquea, o PLEbiscito uma consulta PRvia feita populao.
8.1.2 Referendo
Referendo um mecanismo de consulta popular para a confirmao ou rejeio de
determinada lei, projeto de lei ou emenda constitucional; consiste em submeter ao povo
determinada espcie normativa, fator que enseja a participao popular direta na
construo de seu ordenamento jurdico, e por isso amplia espaos democrticos
58
Para Meirelles (2000, p.168), os atos normativos so atos administrativos que contm um comando geral e abstrato
do Executivo, com o escopo de explicitar a norma legal a ser observada pela Administrao e pelos administrados.
Apesar de no serem leis propriamente ditas, possuem o contedo de lei e se equiparam a elas para controle judicial
por terem a mesma normatividade.
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59
BENEVIDES, Maria Victoria de Mesquita. A cidadania ativa referendo, plebiscito e iniciativa popular. So Paulo:
tica, 1991.
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Primeiramente extramos do texto legal que a iniciativa de lei pode ser feita por
qualquer cidado, desde que obedea a alguns requisitos:
Apresentada Cmara dos Deputados;
Mnimo de assinaturas: 1% do eleitorado nacional;
Assinaturas distribudas por no mnimo 5 estados, com no menos de 0,3% em cada
um deles;
A lei, ento, confere aos cidados de poder movimentar o processo legislativo atravs
de um instituto de soberania popular, a saber, a iniciativa popular, corolrio que do
princpio democrtico.
Segundo Maria Victoria Benevides 60 (1991, p.33):
Por iniciativa popular legislativa entende-se sempre o mesmo mecanismo, que
inclui um processo de participao complexo, desde a elaborao de um texto
(das simples moes ao projeto de lei ou emenda constitucional formalmente
articulados) at a votao de uma proposta, passando pelas vrias fases da
campanha, coleta de assinaturas e controle de constitucionalidade.
60
BENEVIDES, Maria Victoria de Mesquita. A cidadania ativa referendo, plebiscito e iniciativa popular. So Paulo:
tica, 1991.
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Nosso mais recente projeto de iniciativa popular foi a Lei da Ficha Limpa (LEI
COMPLEMENTAR N 135, DE 4 DE JUNHO DE 2010), no entanto no foi o nico. Desde
que a Constituio de 1988 assegurou aos eleitores o direito de apresentar projetos de lei
de iniciativa popular, em quatro ocasies o Congresso converteu em norma uma proposta
elaborada pela sociedade. Aprovada, ela veta a candidatura de polticos condenados por
colegiado em processos no concludos, mas ainda h dvidas sobre a sua aplicao.
O Ficha Limpa encerrou um jejum de quase cinco anos sem que uma matria de
iniciativa popular fosse convertida em lei pelo Congresso Nacional. A ltima medida
levada ao plenrio do Legislativo Federal e convertida em norma legal foi publicada em
17 junho de 2005, e criou o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social.
Entidades podero patrocinar a apresentao de projetos de lei, desde que se
responsabilizem pela coleta de assinaturas. O projeto deve ter informaes da Justia
Eleitoral quanto aos dados de eleitores por estado, aceitando-se os nmeros referentes
ao ano anterior caso no haja nmeros atualizados. O projeto tambm deve ser
protocolado na Secretaria-Geral da Mesa da Cmara, que tem a obrigao de verificar as
exigncias. Nessa fase, o projeto de lei de iniciativa popular ganhar um nmero e passar
a ter a mesma tramitao dos demais.
Cada projeto deve citar apenas um assunto. Os projetos de iniciativa popular no
podem ser rejeitados por questes tcnicas. Nesse caso, a Comisso de Constituio e
Justia obrigada a adaptar a redao do texto.
Ento, no se esqueam:
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Se voc realmente aprendeu tudo bem direitinho, poderemos dar continuidade aos
nossos estudos, mas se algo ficou em dvida necessrio voltar para que possamos
compreender em sua inteireza. Para que possamos relembrar, trarei um Resumo dos
principais pontos que vimos at agora. Leiam com muita ateno e carinho, tudo bem?
MINI-RESUMO
1.
2.
3.
4.
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Percebam que a iniciativa popular no processo legislativo estadual depende de lei que
regule isso, mas como essa lei ainda no existe, obedecer simetricamente aos requisitos
da iniciativa popular federal.
H diferena, contudo, para a proposta de iniciativa popular em mbito municipal: 5%
do eleitorado municipal.
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O alistamento eleitoral tem relao intrnseca com a capacidade eleitoral ativa, ou seja,
o direito de votar. Somente a partir do momento que o indivduo alista-se que ele
inserido no corpo do eleitorado nacional e ter direito de votar nas eleies, nos
plebiscitos e nos referendos.
A aquisio da capacidade eleitoral ativa se dar, portanto, com o alistamento eleitoral
perante os rgos competentes da Justia Eleitoral, a pedido do interessado.
Como vimos anteriormente, nesse momento tnhamos apenas um nacional que a
partir de agora se transformar em um cidado, diante da obteno do ttulo eleitoral,
tornando-o apto ao exerccio dos direitos polticos, como votar, propor ao popular, dar
incio ao processo legislativo das leis, etc.
Ento, conclumos que o alistamento eleitoral o meio pelo qual se permite ao
cidado o exerccio dos direitos polticos. Entende-se por direitos polticos o conjunto
de normas que disciplinam os meios necessrios ao exerccio da soberania popular
(plebiscito, referendo, iniciativa popular, voto e todas as implicaes deles decorrentes).
Alm de garantir esse direito ao eleitor, o alistamento propicia a organizao de todo o
eleitorado nos sistemas da Justia Eleitoral, facilitando, assim, o exerccio do voto.
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61
61
Art. 1 O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para todas as pessoas portadoras de deficincia. Pargrafo
nico. No estar sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente
oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais, relativas ao alistamento e ao exerccio do voto.
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MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 11. Ed. So Paulo: Atlas, 2002.
63
BASTOS,Celso Ribeiro; MARTINS,Ives Gandra da Silva. Comentrios Constituio do Brasil. 3. ed. V. 11. So Paulo:
Saraiva,2004, p. 583.
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65
CNDIDO, Joel J. Direito Eleitoral brasileiro. 10. Ed. So Pauo: EDIPO, 2002. P. 114-115
66
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Ento no tem segredo, Elegibilidade possui relao ntima com o direito de ser votado
e, consequentemente, eleito. Mas para isso o cidado precisar atender a alguns
requisitos, estes previstos no art. 14, 3 da Constituio Federal:
Art. 14. (...)
3 So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I a nacionalidade brasileira;
II o pleno exerccio dos direitos polticos;
III o alistamento eleitoral;
IV o domiclio eleitoral na circunscrio;
V a filiao partidria;
VI a idade mnima (...).
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necessrio tambm que o cidado disponha de seus direitos polticos para postular
cargo eletivo. Inconcebvel o exerccio da capacidade eleitoral passiva por quem se
encontra privado seus direitos polticos, sejam eles suspensos ou perdidos.
Outra condio de elegibilidade prpria o alistamento eleitoral. O alistamento o
ato jurdico pelo qual a Justia Eleitoral qualifica e inscreve o nacional no corpo de
eleitores. H o pedido de inscrio eleitoral, cumpridos os requisitos legais, sobre o qual
se pronunciar, em exerccio de atividade de jurisdio voluntria, a Justia Eleitoral.
Deferindo, qualifica-se e inscreve-se o eleitor: faz-se o alistamento. So alistveis,
obrigatoriamente, os brasileiros natos ou naturalizados, alfabetizados, maiores de 18 anos
e menores de 70 anos de idade (art. 14, 1, inc. I,
da CF/88). So alistveis,
67
Domiclio eleitoral. O domiclio eleitoral no se confunde, necessariamente, com o domiclio civil. A circunstncia
de o eleitor residir em determinado municpio no constitui obstculo a que se candidate em outra localidade onde
inscrito e com a qual mantm vnculos (negcios, propriedades, atividades polticas).
(Ac. n 18.124, de 16.11.2000, rel. Min. Garcia Vieira, red. designado Min. Fernando Neves.)
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prazos superiores em relao eleio para a candidatura dos novos filiados. Previso
est contida da Resoluo 23.117/200968.
A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade ser
verificada no ato da posse6970, salvo a idade mnima de 18 anos, pois esta ser aferida na
data limite para registro de candidatura (at s 19h do dia 15 de agosto do ano eleitoral).
A Constituio Federal enumera em seu artigo 14, 3, VI:
Art. 14
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
(...)
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
68
http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/resolucao-tse-no-23-117
69
70
A referncia data da posse tida como inconstitucional por muitos doutrinadores, j que no registro da
candidatura que nasce juridicamente a elegibilidade, ou seja, que se torna capaz passivamente um pr-candidato.
Com base nisso, o TSE, atualmente, tem exigido, em diversos julgados, que a idade alhures mencionada seja at a
data do pleito (das eleies) e no at a data da posse, dando um meio termo s discusses acadmicas.
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MINI-RESUMO
So critrios CUMULATIVOS para elegibilidade:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
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A primeira observao aqui que a Constituio Federal veda a cassao dos direitos
polticos e no a cassao do mandato poltico. Essa diferena fundamental para o seu
concurso. A cassao dos direitos polticos ocorreu no Brasil na fase negra da Ditadura
com a promulgao do Ato Institucional n5, privando o cidado do contraditrio e da
ampla defesa.
Outro ponto relevante que o legislador no facilitou a nossa vida em nos posicionar
quais seriam as hipteses de perda e quais seriam as hipteses de suspenso dos direitos
polticos, quem fez foi os doutrinadores. Uma curiosidade para vocs: Em 2007, o Tribunal
Superior Eleitoral fez um levantamento (resultado divulgado em maro de 2014)
revelando que 503.002 brasileiros estava privados de direitos polticos, sendo que 376.949
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73
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Improbidade administrativa.
A partir de agora analisaremos cada um dos incisos do Art. 15, classificando-os em
perda ou suspenso dos direitos polticos e no final trarei uma tabela resumindo essa
discusso, tudo bem?
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Op Cit. p. 103
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Ressalvado o entendimento de JOEL JOS CNDIDO, que entende que tal hiptese de perda e no suspenso
dos direitos polticos. (in Direito Eleitoral Brasileiro. Edipro: 2006, p. 120).
77
78
79
Pareceres da Procuradoria Regional Eleitoral de So Paulo, Cadernos de direito constitucional e eleitoral n. 35/73.
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proferido nos autos do processo n. 10574/96-Recurso, opinou pela privao dos direitos
polticos do condenado, ainda que beneficiado pela concesso de sursis.
80
BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Gandra. Comentrios Constituio do Brasil. Saraiva: 1989, p. 56
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81
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional positivo, cit., p.383-384.
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Para finalizarmos com chave de ouro, abaixo est um esquema que resumir de forma
clara quais so as hipteses de perda e quais so as hipteses de suspenso dos direitos
polticos. Para a sua to temida prova, voc dever gravar basicamente isso, sem se
preocupar muito com os detalhes que discutimos ao longo desses captulos, at porque
o examinador no deseja saber se voc um expert nesse assunto, mas sim se voc
consegue classificar os incisos do Art. 15 de forma objetiva, sem devaneios.
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9.2 Inelegibilidade
A inelegibilidade trata-se de fator negativo cuja presena obstrui ou subtrai a
capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado). Podemos conceituar como o
impedimento de ser escolhido para ocupar cargo poltico-eletivo. Segundo Fernando
Neves:
[...] A inelegibilidade importa no impedimento temporrio da capacidade
eleitoral passiva do cidado, que consiste na restrio de ser votado, no
atingindo, portanto, os demais direitos polticos, como, por exemplo, votar e
participar de partidos polticos. [...] (Ac. de 3.6.2004 no AgRgAg no 4.598, rel.
Min. Fernando Neves.)
[...] A inelegibilidade superveniente deve ser entendida como sendo aquela que
surge aps o registro e que, portanto, no poderia ter sido naquele momento
alegada, mas que deve ocorrer at a eleio. [...](Ac. de 16.3.2004 no RCEd no
643, rel. Min. Fernando Neves; no mesmo sentido o Ac. de 16.3.2004 no RCEd no
646, rel. Min. Fernando Neves.) (Grifos nossos)
82
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral: teoria, jurisprudncia e mais de 1000 questes comentadas. 8.ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2010, p. 250.
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Quero deixar claro para vocs meus queridos alunos, que no caber a esta aula se
aprofundar no assunto Inelegibilidade, pois teremos uma aula especfica para isso, e nela
sim, desvendaremos todo esse mundo inelegvel, mas saibam que:
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Inalistveis
(Art. 14, 4)
Analfabetos
(Art. 14, 4)
Motivos
Funcionais
(Art. 14, 5 e
6)
Inelegibilidade
reflexa
(Art. 14, 7)
Volto a frisar, o que foi feito nessa aula foi o resumo do resumo do resumo de
inelegibilidade. Em aula especfica detalharemos cada um dos conceitos, tanto para
Elegibilidade, quanto para Inelegibilidade. Ser uma aula excelente, garanto para vocs.
Alm disso falaremos sobre a questo dos militares e sobre o instituto da reeleio.
Aguardem!
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Agora, para finalizarmos nossa aula vamos a um Resumo e depois uma bateria de
questes para confirmarmos o contedo.
Suspenso dos
direitos
polticos
Perda da nacionalidade
Recusa de cumprir obrigao a
todos imposta
Cancelamento da Naturalizao
Improbidade Administrativa
Condenao Criminal transitada
em julgado
Incapacidade civil absoluta
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10
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18
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Certo
Errado
Questo 2
(2014 TC-DF) Cidado portugus que legalmente adquira a nacionalidade brasileira no
poder exercer cargo da carreira diplomtica, mas no estar impedido de exercer o
cargo de ministro de Estado das Relaes Exteriores.
Certo
Errado
Questo 3
(2014 - Cmara dos Deputados) Se um casal formado por um cidado argentino e uma
cidad canadense for contratado pela Repblica do Uruguai para prestar servios em
representao consular desse pas no Brasil e, durante a prestao desses servios, tiver
um filho em territrio brasileiro, tal filho, conforme o disposto na CF, ser brasileiro nato.
Certo
Errado
Questo 4
Prof. Bruno Oliveira
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(2014 Cmara dos Deputados) Joo, brasileiro nato, durante viagem a determinado pas
estrangeiro, cometeu um crime e, depois disso, regressou ao Brasil. Em seguida, o referido
pas requereu a extradio de Joo.
Nessa situao hipottica, independentemente das circunstncias e da natureza do delito,
Joo no poder ser extraditado pelo Brasil.
Certo
Errado
Questo 5
(2015 - FUB) O analfabeto, embora inelegvel, possui a faculdade de alistar-se e de votar.
Certo
Errado
Questo 6
(2015 - FUB) Os direitos polticos so titularizados e livremente exercidos por todos os
brasileiros e garantem a participao na vida poltica e a influncia nas decises pblicas.
Certo
Errado
Questo 7
(2015 TRE-GO) No regime constitucional brasileiro, os instrumentos da democracia
participativa incluem o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de leis.
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Certo
Errado
Questo 8
(2015 TRE-GO) A norma constitucional que consagra o princpio da anterioridade
eleitoral no pode ser abolida por tratar-se de uma garantia individual fundamental do
cidado-eleitor.
Certo
Errado
Questo 9
(2013 MC) A participao popular, por intermdio do plebiscito, consiste na participao
direta do povo no exerccio da soberania popular.
Certo
Errado
Questo 10
(2013 TJ-DF) Os recrutados pelas foras armadas no podem alistar-se como eleitores
durante o perodo em que estiverem cumprindo o servio militar obrigatrio.
Certo
Errado
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Questo 12
(2014 - Sefaz) Salom nasceu em Portugal quando sua me, brasileira, cursava doutorado
na Universidade de Coimbra. O pai de Salom portugus. Quanto sua nacionalidade,
Salom
a) jamais poder adquirir a nacionalidade brasileira.
b) adquirir a nacionalidade brasileira desde que venha a residir no Brasil antes de
completar 18 anos.
c) poder ser brasileira naturalizada, jamais nata.
d) somente poderia adquirir a nacionalidade brasileira se sua me estivesse a servio do
Brasil, na poca do seu nascimento.
e) poder optar pela nacionalidade brasileira, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, se vier a residir no Brasil.
Questo 13
(2014 MPE-PE) Renomado advogado, brasileiro naturalizado, com 36 anos de idade e
12 de exerccio profissional, pretende exercer cargo pblico, ao qual possa aceder por
intermdio de eleio ou nomeao, independentemente de concurso pblico. Seu
interesse recai sobre os cargos de Presidente da Repblica, Senador, Ministro do Supremo
Tribunal Federal, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de
Contas da Unio. Em tese, preenchidas as demais condies pertinentes a cada cargo
considerado, poder o interessado vir a ser apenas
a) Senador
b) Presidente da Repblica ou Senador.
c) Ministro do Supremo Tribunal Federal, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou
Ministro do Tribunal de Contas da Unio.
Prof. Bruno Oliveira
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Questo 14
(2014 TRT-16 Regio) Pietro, nascido na Itlia, naturalizou-se brasileiro no ano de 2012.
No ano de 2011, Pietro acabou cometendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada
apenas no ano de 2013, sendo instaurada a competente ao penal, culminando com a
condenao de Pietro, pela Justia Pblica, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04
meses de recluso, em regime inicial fechado, por sentena transitada em julgado. Neste
caso, nos termos estabelecidos pela Constituio federal, Pietro
a) no poder ser extraditado, tendo em vista a quantidade de pena que lhe foi imposta
pelo Poder Judicirio.
b) no poder ser extraditado, pois o crime foi cometido antes da sua naturalizao.
c) poder ser extraditado.
d) no poder ser extraditado, pois no cometeu crime hediondo ou de trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afim.
e) no poder ser extraditado, pois a sentena condenatria transitou em julgado aps
a naturalizao.
Questo 15
(2015 TJ-GO) Considere as seguintes situaes:
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a) III e IV.
b) I e II.
c) I e III.
d) II e III.
e) II e IV.
Questo 16
(Tcnico Judicirio - 2009) Jardan Prefeito do Municpio XZA e pretende se candidatar
para o cargo de Governador do Estado de Gois na prxima eleio. Neste caso, de
acordo com a Constituio Federal, Jardan:
a) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at seis meses antes do pleito.
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Questo 17
(2014 TRT-16 Regio) Rmulo, brasileiro nato, com vinte anos de idade completados
neste ano de 2014, empresrio, residente na cidade de So Lus, filiado a determinado
partido poltico, pretende concorrer a um cargo poltico no pleito eleitoral deste ano de
2014. Nos termos preconizados pela Constituio Federal, havendo eleies este ano para
os cargos de Presidente, Vice-Presidente, Governador, Vice-Governador, Senador,
Deputado Federal e Deputado Estadual, Rmulo
a) poder concorrer aos cargos de Deputado Estadual, Deputado Federal, Governador,
Vice-Governador e Senador, apenas.
b) poder concorrer ao cargo de Deputado Estadual, apenas.
c) poder concorrer aos cargos de Deputado Estadual e Deputado Federal, apenas.
d) no poder concorrer a nenhum cargo.
e) poder concorrer a todos os cargos.
Questo 18
(2014 Analista Legislativo) O Governador de determinado Estado pretende candidatarse reeleio para o cargo, tambm almejado pelo Prefeito de um Municpio.
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Questo 19
(2014 TCE-PI) A cidadania passiva, ou seja, o direito de ser votado nas eleies, submetese s condies de elegibilidade previstas na Constituio Federal, as quais
a) devem ser reguladas por lei complementar, que definir seus contornos concretos.
b) compreendem a exigncia de domiclio eleitoral na circunscrio, que equivale ao
domiclio civil do candidato.
c) pressupem a filiao partidria, com exceo dos candidatos ao cargo de Juiz de Paz,
inserido no Poder Judicirio.
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d) definem a idade mnima para os diferentes cargos eletivos, que deve ser considerada
na data da posse.
e) so excepcionadas nas eleies indiretas para o Poder Executivo, no caso de vacncia
dos cargos de titular e vice nos ltimos dois anos de mandato.
Questo 20
(2014 TCE-PI) Joo, Governador de determinado Estado, no curso de seu mandato,
decidiu concorrer s eleies para a Presidncia da Repblica. Nos termos da Constituio
Federal, Joo
a) deve renunciar ao respectivo mandato at seis meses antes do pleito.
b) deve renunciar ao respectivo mandato at trs meses antes do pleito.
c) no poder concorrer s eleies presidenciais, pois necessrio que governe o Estado
at o final de seu mandato.
d) deve renunciar ao respectivo mandato obrigatoriamente um ano antes do pleito.
e) deve renunciar ao respectivo mandato obrigatoriamente dois anos antes do pleito.
Certo
Errado
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Gabarito: Errado
Comentrio: No art. 12 da CF/88 no temos a previso de organismo internacional, mas
somente aquele que est a servio de seu pas.
Questo 2
(2014 TC-DF) Cidado portugus que legalmente adquira a nacionalidade brasileira no
poder exercer cargo da carreira diplomtica, mas no estar impedido de exercer o
cargo de ministro de Estado das Relaes Exteriores.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: No h nenhum impedimento constitucional para naturalizado brasileiro
exercer o cargo de Ministro de Estado de Relaes Exteriores. A vedao para Ministro
de Estado.
Art. 12
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Questo 3
(2014 - Cmara dos Deputados) Se um casal formado por um cidado argentino e uma
cidad canadense for contratado pela Repblica do Uruguai para prestar servios em
representao consular desse pas no Brasil e, durante a prestao desses servios, tiver
um filho em territrio brasileiro, tal filho, conforme o disposto na CF, ser brasileiro nato.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: Questo maliciosa. Percebam bem que nenhum membro do casal
uruguaio e a CF traz o seguinte texto:
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Questo 4
(2014 Cmara dos Deputados) Joo, brasileiro nato, durante viagem a determinado pas
estrangeiro, cometeu um crime e, depois disso, regressou ao Brasil. Em seguida, o referido
pas requereu a extradio de Joo.
Nessa situao hipottica, independentemente das circunstncias e da natureza do delito,
Joo no poder ser extraditado pelo Brasil.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: No h problemas nessa assertiva, pois sabemos que segundo o Art 5,
inciso LI nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime
comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. A exceo, portanto para o
NATURALIZADO e Joo brasileiro nato.
Questo 5
(2015 - FUB) O analfabeto, embora inelegvel, possui a faculdade de alistar-se e de votar.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Prof. Bruno Oliveira
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Art. 14
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
Questo 6
(2015 - FUB) Os direitos polticos so titularizados e livremente exercidos por todos os
brasileiros e garantem a participao na vida poltica e a influncia nas decises pblicas.
Certo
Errado
Gabarito: Errado
Comentrio: O erro est justamente em afirmar que os direitos polticos so titularizados
a todos os brasileiros, uma vez que no votam os menores de 16 anos, todos aqueles que
possuem os direitos polticos suspensou ou at mesmo os conscritos.
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Questo 7
(2015 TRE-GO) No regime constitucional brasileiro, os instrumentos da democracia
participativa incluem o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de leis.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: So chamados tambm de exerccio da democracia direta, previstos no
caput do Art. 14 da Constituio Federal.
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
Questo 8
(2015 TRE-GO) A norma constitucional que consagra o princpio da anterioridade
eleitoral no pode ser abolida por tratar-se de uma garantia individual fundamental do
cidado-eleitor.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
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Restou decidido que, por analogia ao art. 150, inciso III, alnea b da Constituio
Federal, que se constitui uma garantia fundamental do contribuinte, o principio da
anualidade eleitoral previsto no art. 16 da Constituio Federal consubstancia uma
garantia fundamental do cidado-eleitor, do cidado-candidato e dos partidos polticos,
consistindo em clusula ptrea oponvel inclusive contra o poder constituinte
reformador, no se aplicando as alteraes promovidas pela Emenda Constitucional no
52/2006 s eleies de 2006
(ADI 3.685, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 22-3-2006, Plenrio, DJ de 10-82006.).
Questo 9
(2013 MC) A participao popular, por intermdio do plebiscito, consiste na participao
direta do povo no exerccio da soberania popular.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: O Plebiscito uma das modalidades do exerccio da democracia direta e
refere-se convocao da populao para opinar sobre determinada matria, portano a
consulta feita previamente ao ato legislativo ou administrativo.
Questo 10
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(2013 TJ-DF) Os recrutados pelas foras armadas no podem alistar-se como eleitores
durante o perodo em que estiverem cumprindo o servio militar obrigatrio.
Certo
Errado
Gabarito: Certo
Comentrio: Segundo a Constituio Federal vedado o alistamento eleitoral aos
conscritos.
Art. 14
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do
servio militar obrigatrio, os conscritos.
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Gabarito: Letra E
Comentrio: Se ele nasceu em 1987, em 2018 ele ter 31 anos. Sendo ele francs, ns
sabemos que os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica
Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira.
Ele foi para o Brasil somente em 1999, dessa forma em 2014 cumprir os 15 anos
ininterruptos e caso no tenha condenao penal, poder requerer a naturalizao.
Questo 12
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(2014 - Sefaz) Salom nasceu em Portugal quando sua me, brasileira, cursava doutorado
na Universidade de Coimbra. O pai de Salom portugus. Quanto sua nacionalidade,
Salom
a) jamais poder adquirir a nacionalidade brasileira.
b) adquirir a nacionalidade brasileira desde que venha a residir no Brasil antes de
completar 18 anos.
c) poder ser brasileira naturalizada, jamais nata.
d) somente poderia adquirir a nacionalidade brasileira se sua me estivesse a servio do
Brasil, na poca do seu nascimento.
e) poder optar pela nacionalidade brasileira, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, se vier a residir no Brasil.
Gabarito: Letra E
Comentrio: A me de salom no estava a servio do Brasil enquanto ela esteve em
Portugal, mas pelo fato de um dos pais ser brasileiro, aplicar-se- o juris sanguinis, sendo
dessa forma nato, em consonncia com o Art. 12
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Questo 13
(2014 MPE-PE) Renomado advogado, brasileiro naturalizado, com 36 anos de idade e
12 de exerccio profissional, pretende exercer cargo pblico, ao qual possa aceder por
intermdio de eleio ou nomeao, independentemente de concurso pblico. Seu
interesse recai sobre os cargos de Presidente da Repblica, Senador, Ministro do Supremo
Tribunal Federal, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de
Contas da Unio. Em tese, preenchidas as demais condies pertinentes a cada cargo
considerado, poder o interessado vir a ser apenas
a) Senador
b) Presidente da Repblica ou Senador.
c) Ministro do Supremo Tribunal Federal, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou
Ministro do Tribunal de Contas da Unio.
d) Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de Contas da Unio.
e) Senador, Ministro do Superior Tribunal de Justia ou Ministro do Tribunal de Contas
da Unio.
Gabarito: Letra E
Comentrio: Como ele possui 36 anos, caso fosse brasileiro nato poderia pleitear qualquer
um dos cargos, mas como brasileiro naturalizado h um impedimento, previsto no:
Art. 12, 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
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Questo 14
(2014 TRT-16 Regio) Pietro, nascido na Itlia, naturalizou-se brasileiro no ano de 2012.
No ano de 2011, Pietro acabou cometendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada
apenas no ano de 2013, sendo instaurada a competente ao penal, culminando com a
condenao de Pietro, pela Justia Pblica, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04
meses de recluso, em regime inicial fechado, por sentena transitada em julgado. Neste
caso, nos termos estabelecidos pela Constituio federal, Pietro
a) no poder ser extraditado, tendo em vista a quantidade de pena que lhe foi imposta
pelo Poder Judicirio.
b) no poder ser extraditado, pois o crime foi cometido antes da sua naturalizao.
c) poder ser extraditado.
d) no poder ser extraditado, pois no cometeu crime hediondo ou de trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afim.
e) no poder ser extraditado, pois a sentena condenatria transitou em julgado aps
a naturalizao.
Gabarito: Letra C
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Comentrio: Pietro poder sim ser extraditado, pois conforme a CF Art. 5, inciso LI
nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
Questo 15
(2015 TJ-GO) Considere as seguintes situaes:
a) III e IV.
b) I e II.
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c) I e III.
d) II e III.
e) II e IV.
Gabarito: Letra B
Comentrio: As alternativas I e II esto totalmente corretas, pois Prefeito (Chefe do Poder
Executivo) que deseja pleitear outros cargos, devem renunciar com 6 meses antecedncia
no mnimo, mas isso no previsto para cargos do legislativo.
A alternativa III est incorreto, pois o desfazimento do vnculo conjugal no afasta a
inelegibilidade e membro militar que tiver menos de 10 anos de servio precisa se afastar
das atividades.
Questo 16
(Tcnico Judicirio - 2009) Jardan Prefeito do Municpio XZA e pretende se candidatar
para o cargo de Governador do Estado de Gois na prxima eleio. Neste caso, de
acordo com a Constituio Federal, Jardan:
a) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at seis meses antes do pleito.
b) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at nove meses antes do pleito.
c) dever renunciar ao respectivo mandato de Prefeito at doze meses antes do pleito.
d) no poder candidatar-se ao cargo de Governador por expressa vedao
constitucional, independentemente da renncia ao mandato de Prefeito.
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Gabarito: Letra A
Comentrio: Sem segredos. Art. 14 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
Questo 17
(2014 TRT-16 Regio) Rmulo, brasileiro nato, com vinte anos de idade completados
neste ano de 2014, empresrio, residente na cidade de So Lus, filiado a determinado
partido poltico, pretende concorrer a um cargo poltico no pleito eleitoral deste ano de
2014. Nos termos preconizados pela Constituio Federal, havendo eleies este ano para
os cargos de Presidente, Vice-Presidente, Governador, Vice-Governador, Senador,
Deputado Federal e Deputado Estadual, Rmulo
a) poder concorrer aos cargos de Deputado Estadual, Deputado Federal, Governador,
Vice-Governador e Senador, apenas.
b) poder concorrer ao cargo de Deputado Estadual, apenas.
c) poder concorrer aos cargos de Deputado Estadual e Deputado Federal, apenas.
d) no poder concorrer a nenhum cargo.
e) poder concorrer a todos os cargos.
Gabarito: Letra D
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105|110
Comentrio: Como Rmulo possui apenas 20 anos de idade, dentre os cargos citados
no poder pleitear nenhum, exceto se houvesse o cargo de Vereador, que tem como
critrio 18 anos.
Art. 14.
3
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Questo 18
(2014 Analista Legislativo) O Governador de determinado Estado pretende candidatarse reeleio para o cargo, tambm almejado pelo Prefeito de um Municpio.
Considerando que ambos esto em exerccio de primeiro mandato, e de acordo com as
regras constitucionais sobre inelegibilidade, o Governador
a) e o Prefeito podero ser candidatos aos cargos que pretendem, independentemente
de renunciarem a seus mandatos.
b) e o Prefeito podero ser candidatos aos cargos que pretendem, desde que renunciem
aos respectivos mandatos quatro meses antes do pleito.
c) somente poder candidatar-se reeleio caso renuncie ao mandato at seis meses
antes do pleito, mas o Prefeito poder ser candidato a Governador, independentemente
de renunciar a seu mandato.
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Gabarito: Letra D
Comentrio: Como o governador estava no 1 mandato poder se reeleger sem renunciar
ao mandato, mas o Prefeito (Chefe do Poder Executivo) como deseja pleitear outro cargo
necessitar se desincompatibilizar seis meses antes.17. Gabaritos
Questo 19
(2014 TCE-PI) A cidadania passiva, ou seja, o direito de ser votado nas eleies, submetese s condies de elegibilidade previstas na Constituio Federal, as quais
a) devem ser reguladas por lei complementar, que definir seus contornos concretos.
b) compreendem a exigncia de domiclio eleitoral na circunscrio, que equivale ao
domiclio civil do candidato.
c) pressupem a filiao partidria, com exceo dos candidatos ao cargo de Juiz de Paz,
inserido no Poder Judicirio.
d) definem a idade mnima para os diferentes cargos eletivos, que deve ser considerada
na data da posse.
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107|110
Gabarito: Letra D
Comentrio: A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de
elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse.
Questo 20
(2014 TCE-PI) Joo, Governador de determinado Estado, no curso de seu mandato,
decidiu concorrer s eleies para a Presidncia da Repblica. Nos termos da Constituio
Federal, Joo
a) deve renunciar ao respectivo mandato at seis meses antes do pleito.
b) deve renunciar ao respectivo mandato at trs meses antes do pleito.
c) no poder concorrer s eleies presidenciais, pois necessrio que governe o Estado
at o final de seu mandato.
d) deve renunciar ao respectivo mandato obrigatoriamente um ano antes do pleito.
e) deve renunciar ao respectivo mandato obrigatoriamente dois anos antes do pleito.
Gabarito: Letra A
Comentrio: CF/88 - Art. 14, " 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito."
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15. Gabarito
Questo 1
Errado
Questo 2
Certo
Questo 3
Certo
Questo 4
Certo
Questo 5
Certo
Questo 6
Errado
Questo 7
Errado
Questo 8
Certo
Questo 9
Certo
Questo 10
Certo
Questo 11
Letra E
Questo 12
Letra E
Questo 13
Letra E
Questo 14
Letra C
Questo 15
Letra B
Questo 16
Letra A
Questo 17
Letra D
Questo 18
Letra D
Questo 19
Letra D
Questo 20
Letra A
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Brasileira
Participativa,
1998
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. 2 ed. Rev., atual. E aum. Vol.3. So Paulo:
Saraiva, 2005.p. 701
DRIA, Antnio de Sampaio. 1914. Princpios de pedagogia. So Paulo, PocaiWeiss.
FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio Brasileira. So Paulo: Saraiva, 1989. v.1
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Aspectos do direito constitucional
contemporneo. So Paulo: Saraiva, 2003.
GOMES, Lucrecia Anchieschi & SANTOS Luciano Pereira dos Policidadania: Poltica
e Cidadania. So Paulo. Paulinas, 2004.
ITUASSU, YAMA Csar. Curso de Direito Internacional Pblico. Rio de Janeiro:
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MAUS, Antnio Gomes Moreira. Poder e Democracia: O pluralismo poltico na
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KARPEN, Ulrich, Federalism, in The Constitution of the Federal Republic of Germany,
Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1988, p. 207.
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