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RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIN
Est demostrado que la calidad del ambiente constituye un requisito indispensable para
la salud humana y el desarrollo sostenible. El plan de accin de las Naciones Unidas
para el desarrollo en el siglo XXI, denominada Agenda 21, acordada en la Cumbre de
la Tierra efectuada en Ro de Janeiro, 1992, reitera que los seres humanos
constituyen el centro de las preocupaciones para un desarrollo sostenible. Ellos tienen
derecho a una vida saludable y productiva, en armona con la naturaleza.
Es responsabilidad de la ONU y de organizaciones internacionales; brindar informacin
sobre procesos de produccin menos contaminantes a travs del Programa de
Produccin Limpia del PNUMA.
Si bien el desarrollo industrial de un territorio puede inducir una fuerte reactivacin
socioeconmica y mejoras en la calidad de vida de la poblacin, tambin es capaz de
ocasionar importantes modificaciones del entorno y diversas formas de contaminacin
del aire, las aguas y los suelos, agotamiento de recursos naturales y su degradacin.
Todo ello influir negativamente, de forma directa o indirecta sobre el bienestar, la
calidad de vida y la salud de la poblacin. Debe realizarse un riguroso anlisis cientfico
dirigido a identificar y ponderar la magnitud y severidad de los posibles impactos
ambientales y en la salud; derivados de un proyecto de desarrollo y, en consecuencia,
la adopcin de las medidas de prevencin y control pertinentes, as los efectos
negativos sern minimizados, en tanto sean maximizados los positivos, proceder
denominado evaluacin de impacto ambiental.1-3
Por lo anterior se decide exponer los elementos esenciales del tema que nos ocupa
acorde con la poltica ambiental del desarrollo industrial que est regida por las
organizaciones internacionales.
DESARROLLO
El pasado siglo XX aport numerosos ejemplos de la enrgica implementacin de
procesos de industrializacin en diversos pases y territorios en aras de lograr un
rpido desarrollo industrial y econmico, pero sin considerar en su justa magnitud sus
posibles impactos en el ambiente, cuyas consecuencias sobre la salud resultaron a
veces rpidamente evidentes. Algunas de ellas son la denominada asma epidmica en
la ciudad de Yokkaichi, posterior a la construccin de un gran complejo petroqumico;
la intoxicacin crnica por metil mercurio en pescado (enfermedad de Minamata) o la
intoxicacin crnica por cadmio, caracterizada por dao renal, fragilidad sea y dolor
en el agua de regado del arroz, denominada itai itai (dolor, dolor), episodios todos
ocurridos en Japn, en la dcada siguiente a la Segunda Guerra Mundial. Estos
ocasionaron severos impactos en la salud pblica, as como elevados costos
econmicos por la implementacin de las medidas para la mitigacin de sus
consecuencias, muy superiores a los beneficios econmicos iniciales.4
Otros problemas ms complejos pueden tener lugar a consecuencia del rpido y
desmesurado crecimiento demogrfico en urbanizaciones carentes de un plan director
que garantice los recursos e infraestructuras necesarias para la satisfaccin de las
necesidades bsicas de las nuevas poblaciones y distritos urbanos, tales como las
necesidades de viviendas, fuentes de abasto, sistemas de tratamiento de agua, la
disposicin de residuales y dems elementos que garanticen las acciones bsicas de
saneamiento ambiental, las redes viales que den respuesta al incremento del trfico,
entre otros, as como nuevas transformaciones en el uso del suelo, la demanda de
nuevas infraestructuras y equipamientos de los servicios de alimentacin, educacin y
salud, por citar algunos de los principales.4
Hasta la primera mitad del siglo XX el escaso y anrquico desarrollo industrial de Cuba
estuvo centrado en la agricultura, vinculado principalmente a la industria azucarera.
Luego del triunfo revolucionario de 1959, considerados los problemas de la economa
heredada, se iniciaron importantes esfuerzos dirigidos a lograr el reordenamiento,
incremento y la diversificacin de la industria nacional con el propsito de incrementar
y estabilizar los ingresos monetarios del pas, que permitiesen la creacin y sostn de
mltiples instalaciones y servicios de beneficio social, el incremento del poder
adquisitivo y la calidad de vida de la poblacin, entre otras necesidades, a pesar de la
influencia negativa de factores internos y externos, en primer trmino el mantenido
bloqueo econmico por parte de los Estados Unidos de Amrica. En este contexto, la
sbita desaparicin de la Unin Sovitica y el campo socialista europeo, y con ello de
los principales vnculos econmicos con el exterior, obligaron a cambiar radicalmente y
en condiciones adversas, la estrategia de desarrollo econmico del pas.
A tales fines, en la actualidad tiene lugar el desarrollo de diversos polos industriales en
el pas, entre los fundamentales se encuentran los de Cienfuegos, Mariel, Matanzas y
Moa. Los mismos pudieran ocasionar modificaciones ambientales con posibles impactos
adversos directos e indirectos sobre la salud pblica y la sociedad, magnificados por
sus proximidades a grandes ncleos urbanos, de no mediar una adecuada planificacin
territorial y las correspondientes evaluaciones de impactos ambientales, con vistas a
evitar o minimizar sus potenciales efectos adversos y acentuar los favorables,
mediante las modificaciones y dems acciones de prevencin y control.
Existen numerosos ejemplos que muestran que la planificacin adecuada reduce
significativamente el impacto de las actividades humanas sobre el ambiente. En los
pases en desarrollo, las dificultades para formular programas adecuados de gestin
ambiental son mayores y existe la necesidad de contar con herramientas prcticas que
permitan la implementacin generalizada y la estandarizacin de las etapas iniciales
crticas del proceso de planificacin.
El procedimiento de evaluacin rpida es sumamente til para realizar una evaluacin
inicial de las fuentes y de los niveles de emisin de un rea que tenga pocos datos o
ninguno sobre cargas de contaminacin. Tambin es til para la seleccin de reas
prioritarias para la realizacin de monitoreos ms extensos, con vistas a la conduccin
de estudios de casos como parte de los programas de salud pblica dirigidos al control
de la contaminacin; y para la formulacin de polticas y reglamentos de control de la
contaminacin enmarcadas dentro de las actividades nacionales de salud ambiental.5
Se han desarrollado procedimientos para identificar, evaluar y mitigar los efectos para
el ambiente y la salud vinculados a los principales proyectos industriales, agrcolas y
otros grandes proyectos de desarrollo antes de que los mismos se ejecuten. Se han
preparado guas de evaluaciones de impacto en salud ambiental (EISA) por varias
organizaciones internacionales incluyendo la oficina regional de la OMS para Europa
(1985,1986). Varios pases tambin han preparado guas nacionales.
Como una evaluacin de impacto ambiental (EIA) es un proceso prctico a desarrollar
en un plazo relativamente breve, generalmente no es posible ejecutar
CONSIDERACIONES FINALES
Para la prevencin de los riesgos que se derivan de la contaminacin industrial es
imprescindible una estrategia de integracin eficaz del desarrollo sostenible, donde la
proteccin del medio ambiente est incluida en los objetivos econmicos y sociales de
un pas. Esto repercute favorablemente en el estado de salud de la poblacin quin a
su vez debe estar consiente tambin del rol que tiene en esta estrategia. La EIA es la
medida ms eficaz para minimizar el impacto negativo en las actividades con un fuerte
potencial de contaminacin.
El mercado privado de seguros de riesgos polticos ofrece coberturas para compensar prdidas
ocasionadas por decisiones gubernamentales, acondicionamientos polticos, guerras civiles o
internacionales que deriven en daos o responsabilidades o impidan el cumplimiento de un
contrato.
An queda bastante para alcanzar el nivel adecuado de atencin, profesionalidad y know-how.
Los pases lderes en gestin de riesgos en Europa son el Reino Unido y Francia, mientras que
Espaa e Italia se encuentran en un punto medio.
El acercamiento holstico dentro de la gerencia de riesgos asegurables significa usar las tcnicas y
herramientas de la gerencia de riesgos en un espectro mucho ms amplio que los tradicionales
riesgos puros.
El reto de la gerencia de riesgo asegurables abarca amplitud de temas entre los que cabe
destacar:
Seguridad y salud.
Comprender y evaluar los riesgos relacionados con las distintas responsabilidades de las
empresas (responsabilidad civil de productos, medio ambiente, de consejeros y
directivos, ...).
La prevencin de riesgos no es un coste, sino una inversin que ahorra muchas prdidas. Se deben
establecer programas y planes de prevencin suficientes y adecuados a cada riesgo para la
formacin de tcnicas en prevencin de riesgos y seguridad.
La utilizacin de la informacin y la estadstica es esencial para desarrollar una gerencia de
riesgos tcnica y profesionalizada. La gerencia de riesgos en las pequeas y medianas empresas
se diferencia de la de las grandes empresas en que deber desempearla directamente el
empresario con la ayuda de los corredores de seguros, consultores, asesores, etc.
La nueva economa se ha desarrollado basndose en dos pilares que son la globalizacin y el gran
desarrollo de las comunicaciones, con el uso de las nuevas tecnologas. La globalizacin comporta
un cambio social, de actitudes, de comportamiento y de mentalidad. El escenario ms global
hace ms difcil la previsin del riesgo y su origen.
Dentro de las asociaciones relacionadas con la gerencia de riesgos podemos destacar:
Conocer en todo momento cules son los riesgos que pueden afectar a la empresa.
Asegurar que la empresa se encuentra protegida ante estos riesgos bien mediante
mecanismos de control interno o mediante la transferencia de los riesgos a un tercero.
Establecer sistemas de comunicacin interna con los responsables de las distintas reas y
mantener informada a la direccin de la empresa.
Mantener las comunicaciones externas con compaas de seguros, brokers, agentes y otros.
Asesoramiento en la gestin de riesgos asegurables. Los objetivos de las tcnicas de
gerencia de riesgos asegurables son la identificacin y tratamiento de los riesgos y su consecucin
puede verse amenazada por la inexactitud de la informacin obtenida, impidiendo una correcta
identificacin y evaluacin de los riesgos, por la falta de definicin de metodologa para la
valoracin de los riesgos, que puede provocar errores en su evaluacin y transferencia, por la
ausencia de criterios sobre los sistemas de proteccin a aplicar para la reduccin y control de los
riesgos, por la falta de seguimiento de la aplicacin de los programas de transferencia y control y
por la falta de implicacin de las reas involucradas.
PLANES DE ASEGURAMIENTO
http://www.actuarios.org/espa/revista23/GERENCIA.htm