5.

Seguimiento a las propuestas tendientes a la transicin de ferrocarriles

de trocha angosta a trocha universal, determinando el perodo de tiempo
de la transicin y la priorizacin de proyectos para la misma.
6. Impulsar la rehabilitacin y/o construccin de tramos necesarios para
la conexin del sistema ferroviario central con el sistema del Pacfico y la
construccin de una nueva conexin al puerto de Buenaventura.
7. En el caso de la infraestructura frrea, que actualmente no tiene
operacin al interior de las ciudades, se debe analizar el posible potencial
de desarrollo a futuro, en aras de identificar estrategias para su
rehabilitacin y uso operativo. Propuestas para el transporte fluvial
8. Desarrollar un plan de inversiones complementario, el cual debe incluir
el desarrollo de infraestructura portuaria y logstica, y de vas de acceso,
as como tambin el fomento al desarrollo de empresas de transporte
fluvial y capacitacin del capital humano
. 9. Asignar un periodo de transicin para el traslado de la carga masiva al
modo de transporte fluvial, articulado con incentivos que impulsen el
cambio modal.
10. Tanto la Comisin de Regulacin de Infraestructura y Transporte,
como la Unidad de Planeacin de Infraestructura de Transporte, en asocio
con la DIAN, deben reglamentar el cargue y descargue en fondeo.
Se deben promover corredores logsticos con un nivel de servicio ptimo
de origen a destino, integrando la infraestructura vial a un conjunto de
instalaciones fsicas y de servicios competitivos en tecnologa de
comunicaciones e informacin, que se combinen con la infraestructura de
otros modos de transporte y la infraestructura logstica especializada en
las ciudades. La infraestructura de transporte debe ser capaz de
garantizar la distribucin y aprovisionamiento de la carga y, en este
sentido, la infraestructura nacional debe estar conectada eficientemente
con las redes secundarias y terciarias y con los centros de produccin y
consumo (ciudades) y las zonas de comercio exterior (puertos,
aeropuertos y fronteras)
Propuestas para corredores logsticos 1. Poner en marcha los mecanismos
de gestin y administracin de los corredores logsticos con base en el
Decreto 1478 del 2014 (corredores logsticos estratgicos), que se ocupen
del seguimiento y control de la construccin, mantenimiento y
funcionamiento de las vas, procurando as, que exista fluidez y un nivel
de servicios adecuado en cada corredor prioritario. As mismo, disear un
sistema que permita verificar que los diferentes tramos de los proyectos
que estn en ejecucin se entreguen en los tiempos acordados en los

cronogramas de los contratos y con el nivel de servicio necesario. 2.

Establecer mecanismos de financiacin para el desarrollo de un programa
especial de inversin en vas de acceso para la terminacin de los
corredores logsticos origen destino en lo referido a la ltima milla,
entendido como las vas acceso origen destino de la carga en las
ciudades. En la actualidad este aspecto es uno de los generadores de
mayor retraso en la movilidad de la carga del pas, por lo cual se precisa
una efectiva coordinacin entre los Planes de Desarrollo Local y los Planes
de Ordenamiento Territorial de los municipios. Una posible fuente de
recursos para el financiamiento de proyectos de vas de acceso, a cargo
de los entes territoriales, son los recursos del Fondo Nacional de Regalas.
3. Asistencia tcnica del orden nacional a los entes territoriales para el
desarrollo de infraestructura de vas terciarias que se conecten de manera
planificada con los corredores logsticos estratgicos, as como tambin
para el diseo y desarrollo de corredores logsticos internos que permitan
garantizar las condiciones estables de operacin de los corredores
logsticos estratgicos nacionales de manera continua. Ejemplo: calle 13
en Bogot. 4. Mejoramiento de los niveles de servicio de los corredores
logsticos a travs del uso de tecnologas de informacin, tales como la
implementacin del sistema de pago electrnico en todas las estaciones
de peajes de los corredores logsticos estratgicos, para que haya un
impacto efectivo a nivel de corredor. Igualmente, la implementacin en el
manejo electrnico del sistema de pesaje evita la intervencin del
controlador de la bscula, la interaccin con el conductor y mejorara el
control al sobrepeso en las vas, haciendo mucho ms eficiente la
prestacin del servicio. 5. Establecer los lineamientos para el control y
vigilancia de la infraestructura de transporte (vial, frrea, fluvial,
aeroportuaria, etc.), as como de la infraestructura logstica especializada
(patios de contenedores, plataformas logsticas), que permita hacer un
seguimiento efectivo del nivel de servicio de la infraestructura. 6.
Flexibilizar las restricciones a la carga en las ciudades, con lineamientos
claros para los entes territoriales en cuanto a la movilidad de la carga y
pasajeros, que sirva de base para la construccin de los planes de
movilidad, con directrices concretas que apunten a un equilibrio entre las
polticas de movilidad locales y las polticas de distribucin urbana de
carga nacional. 4.3. Infraestructura en Zonas de Comercio Exterior La
internacionalizacin y necesidad de que Colombia se inserte en las
Cadenas Globales de Valor conlleva retos en trminos de infraestructura
para el comercio exterior y para la movilizacin de carga por los puertos,
aeropuertos y fronteras del pas. En materia portuaria el aporte de la
concesin en la administracin y gestin de los terminales pblicos, en su
primera fase, ha evidenciado el crecimiento de la carga por comercio
exterior y la mejora en la eficiencia del servicio. No obstante, se debe
fortalecer la capacidad actual frente a los retos comerciales, as como

tambin frente a la ampliacin del Canal de Panam. Propuestas en Zonas

de Comercio Exterior 1. Analizar las implicaciones de los acuerdos
comerciales en la operacin e infraestructura portuaria, teniendo en
cuenta el cambio de modelo de negociacin que trae consigo la apertura
comercial. 2. Definir lineamientos para ajustar la poltica portuaria y
garantizar el mejoramiento del nivel de servicio de los terminales
portuarios, y generar incentivos para el aumento de la capacidad
portuaria y sostenibilidad financiera. 3. Promover la adecuacin de
canales de acceso de los principales puertos para atender una nueva
generacin de buques y disponer de un programa especial para el
mantenimiento permanente de estos canales en el largo plazo.
4. Generar mecanismos que permitan integrar los sistemas de
informacin de los terminales portuarias con los sistemas de todos los
actores de la cadena de transporte para una mejor coordinacin en los
procesos de cargue y descargue en las principales zonas portuarias.
5. Mejorar el servicio de carga en los aeropuertos y pasos de frontera,
poniendo atencin a aspectos complementarios a la infraestructura de
transporte, as como a las reas de almacenamiento y zonas de ingreso y
salida.
6. Garantizar que los planes de movilidad de los entes territoriales
incluyan el mejoramiento y adecuacin de vas de acceso a los
aeropuertos.
4. Servicio de transporte pblico eficiente Para superar los rezagos en
competitividad y conectividad regional del pas a travs del servicio
pblico de transporte, es necesario orientar el sector hacia el
fortalecimiento de su capacidad de gestin y hacia la exploracin de
modelos empresariales eficientes, que permitan vencer la atomizacin y
desarticulacin de los actores en la cadena de transporte. Para ello es
importante crear incentivos a las empresas de transporte, de manera que
inicien procesos de mejora y modernizacin de sus estructuras
administrativas, en especial en lo relacionado con la administracin y
control operativo de sus vehculos, las competencias laborales de su
recurso humano y la incorporacin de tecnologas que garanticen calidad,
transporte limpio y eficiente, y confiabilidad de la operacin. Para avanzar
en los objetivos de formalizacin y de gestin con visin empresarial se
requiere la modificacin de las normas y regulaciones actuales, de tal
forma que se promueva la sana y libre competencia, generando incentivos
adecuados para la formalizacin empresarial y el fortalecimiento del
ejercicio del control por parte del Estado.

Propuestas para el desarrollo de la gestin empresarial en las empresas

transportadoras:
1. Actualizar la reglamentacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor de Carga (Decreto 173 de 2001), incluyendo factores como
mnimo de flota de transporte, financiamiento del Fondo de Renovacin
del Parque, requisitos de vinculacin de vehculos y conductores,
formalizacin laboral y econmica, as como el fortalecimiento del capital
humano. 2. Disear mecanismos e incentivos adecuados para la
formalizacin y desarrollo empresarial de los actores que prestan el
servicio de transporte, de modo que se fortalezca la capacidad de
administracin y gestin, as como el desarrollo de redes de
comercializacin de las empresas transportadoras. Esto permitir vencer
la atomizacin y desarticulacin de los actores en la cadena logstica,
visibilizando la necesidad de fortalecer, en conjunto con el SENA, los
servicios de formacin tcnica, tecnolgica y de gestin empresarial. 3.
Resulta indispensable elevar y mejorar el sentido de profesionalismo en el
recurso humano y la formalizacin en materia contractual y de seguridad
social, ya que son un instrumento crtico para lograr la confiabilidad del
recurso humano, as como la fidelizacin de conductores en determinados
servicios o clientes. Se debe establecer un nivel de formacin mnima, con
un certificado de competencias que sea obligacin para la realizacin de
la labor y permita contratar el personal idneo, que adems de
competencias tcnicas, garantice la seguridad y la confiabilidad del
servicio. Propuestas para la modernizacin del parque automotor La
eficiencia de los equipos de transporte impacta directamente los costos
de la operacin. Por lo tanto, es imperativa la renovacin acelerada del
parque automotor para movilizar la creciente demanda de carga. No se
puede continuar con vehculos de transporte que no reflejan las
necesidades de capacidad de carga que requiere actualmente el mercado.
4. Poner en marcha el CONPES 3759 de agosto 20 de 2013, que determin
los lineamientos de polticas para la modernizacin del transporte
automotor de carga y la declaratoria de importancia estratgica del
Programa de Reposicin y Renovacin del Parque Automotor de Carga.
Este tuvo como fin que el gobierno nacional implementara el sistema
nacional de chatarrizacin, con el objetivo de lograr la renovacin
acelerada del parque automotor. 5. Es necesario adoptar una normativa
que determine la vida til del parque automotor de carga, instrumento
fundamental para la efectiva renovacin del parque automotor, con los
efectos positivos que esto traera en la seguridad de las vas, la proteccin
del medio ambiente y la optimizacin de la cadena logstica. 6. Disear un
proceso de gestin gil y transparente para la renovacin de las flotas de
transporte de carga por carretera y su consecuente chatarrizacin, con el
fin de fomentar la formalizacin y el fortalecimiento empresarial, as como

la modernizacin de la flota de vehculos que contribuyan al desarrollo

empresarial y sostenibilidad del medio ambiente. 7. Construir
lineamientos para el uso de las nuevas tecnologas en equipos de
transporte, que permitan mejorar la productividad empresarial y
aprovechar la infraestructura de dobles calzadas en los corredores
estratgicos. Esto disminuir el impacto sobre las vas, mejorar los
estndares de seguridad, aumentar la capacidad de manejo de carga y
optimizar el consumo de combustibles por unidad transportada. 8.
Analizar la creacin de incentivos para veh- culos seguros y ecolgicos
que incorporen elementos que contribuyan a la reduccin de emisiones
contaminantes, contemplando criterios o medidas restrictivas operativas
para los vehculos no adaptados a los requerimientos medio-ambientales.
Un ejemplo es la implantacin del distintivo vehculo ecolgico a nivel
nacional, que repercuta en mejores facilidades de acceso en la ciudades.
72 Logstica para la competitividad

Cmo podran los empresarios colombianos de los diferentes modos de

transporte fortalecer la productividad y ser ms competitivos en los
mercados internacionales
Como primera medida es importante implementar las normas internacionales
de informacin financiera (NIIF) a fin de establecer a futuro sociedades con
empresas extranjeras e inversionistas.
Los empresarios deben buscar estrategias de negocio con las diferentes
empresas extranjeras y nacionales ofreciendo un valor agregado a su
servicio, tales como descuentos por volumen de carga a transportar.
Es importante llevar a cabo una buena gestin logstica la cual reside
principalmente en los costes y el servicio al cliente. Los costes logsticos
incluyen la gestin de inventarios, el procesamiento de pedidos, los fletes de
transporte, los seguros, el almacenamiento, el manejo, la carga y descarga,
el embalaje y la documentacin. Estos costes tienen un peso muy importante
en el precio final del producto.
Definir una poltica pblica que establezca los lineamientos para el transporte
multimodal e impulse la asignacin planificada de la carga al modo de
transporte ms eficiente.
Buscar acuerdos con tarifas de transporte preferenciales con los distintos
proveedores exportadores e importadores no solamente comprometindose
a
realizar
la
entrgadelasmercanciasenlospuertosde
de
cargasinoagregaralgoinnvador y que haga la diferencia comprometiendoaa
alastrespartes

vendedortranspotadorycompradorfinalrealizandolaentrgaenellugardealmacen
ajedelultimo enelcualsedesarrollalasuacticidad economica
De acuerdo con el cdigo de comercio y el decreto 149 de 1.999, el
transporte multimodal nacional se define como el porte de mercancas por
dos modos diferentes de transporte por lo menos y en virtud de un nico
contrato de transporte multimodal, desde un lugar en que el OTM toma las
mercancas bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega,
ubicados ambos dentro del territorio nacional colombiano. A su vez, define
el transporte multimodal internacional como aquel que se encuentra dentro
del mbito de la aplicacin de las decisiones 331 expedida en 1.993 y 339
expedida en 1.996, de la comisin del acuerdo de Cartagena.

Tener un buen manejo de los recursos disponibles que tiene la empresa

como son el capital humano y capital. Aumentar la productividad para tener
una mayor competitividad tener mejoras en la elaboracin del proceso,
tecnologa en La infraestructura de transporte debe ser capaz de garantizar
la distribucin y aprovisionamiento de la carga y, en este sentido, la
infraestructura nacional debe estar conectada eficiente con las redes
secundarias y terciarias y con los centros de produccin y consumo,
ciudades y las zonas de comercio exterior puertos, aeropuertos y fronteras
Si se quiere ser ms competitivo la innovacin puede ser la clave para
superar muchas de las razones que impiden el crecimiento de la
competitividad en el pas.
https://syscomer.files.wordpress.com/2012/01/trans-multimodal-encolombia1.pdf
http://www.andi.com.co/Asamblea/Documents/Libro/Estrategia%20para
%20una%20nueva%20industrializacion.pdf
http://www.andi.com.co/