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carencias del estado de naturaleza: la existencia de una autoridad que juzgue en caso de
conflicto. Se trata pues de hacer un contrato que funde un orden social o civil que atienda
exclusivamente a suplir esas carencias del estado de naturaleza, es decir, aplicar una justicia
o una autoridad que diga, en caso de choque entre dos individuos, qu se debe hacer.
Por consiguiente, siempre que cierta cantidad de hombres se unen en una sociedad,
renunciando cada uno de ellos al poder ejecutivo que les otorga la ley natural en favor de la
comunidad, all y slo all habr una sociedad poltica o civil.
Locke, Segundo ensayo sobre el gobierno civil, en J.L., Dos ensayos sobre el gobierno civil.
Traduccin castellana de Espasa-Calpe. Madrid, 1991. Pgina 266color
El pacto social es en s bastante limitado, tratndose de lograr el establecimiento de un juez
que dirima las controversias que vienen de la propia ley natural. Se dictan unas normas que
sean la continuidad de las leyes naturales y que consistirn en el reconocimiento de los fines
de la naturaleza de hombres libres e iguales, a asegurar los derechos de la libertad, la
igualdad, la vida y la propiedad.
Slo una sociedad ser civil o poltica cuando cada uno de los individuos renuncia al poder de
ejecutar la ley natural. Lo ejecutar la comunidad y los rganos de la comunidad. En el estado
de naturaleza es cada individuo quien juzga las leyes de la naturaleza. En la sociedad civil,
por el contrario, es una autoridad, un juez, quien las juzga y quien dictamina quin se ha
saltado las leyes. Y esa autoridad ha de ser un parlamento que represente al conjunto (no se
entienda parlamento en su sentido moderno, sino como un conjunto de representantes de la
comunidad). Como crtica principal a Hobbes, si hubiera un poder absoluto por encima de la
comunidad, para Locke, realmente no se habra salido del estado de naturaleza, pues en la
monarqua absoluta, al confundirse los poderes, no hay imparcialidad por parte de ste y no
hay manera de apelar o recurrir su sentencia, con lo que su existencia es incompatible con la
existencia de una sociedad civil. Para que haya sociedad civil tiene que haber un juez
separado del poder ejecutivo (al considerarse todos los hombres como iguales, se entiende
como el poder de ejecutar de cada uno de los individuos, considerndose al monarca absoluto
como otro ejecutor ms de poder) que sea imparcial respecto a los mitigantes.
De lo cual se puede deducir que la monarqua absoluta, que algunos consideran como nica
forma de gobierno posible, es, de hecho, incompatible con la sociedad civil, y, por tanto, que
no es una forma de gobierno civil absoluto. El fin de la sociedad civil es evitar y remediar los
inconvenientes del estado de naturaleza que se siguen precisamente cuando cada hombre es
juez y parte en sus propios asuntos, y ese remedio lo busca en la instauracin de una
autoridad reconocida, a la que cualquiera pueda recurrir cuando sufre una injuria, o se ve
envuelto en una disputa, y a la que todos los miembros de la sociedad deben respetar. All
donde existan personas que no disponen de una autoridad a la que apelar para que decida en
cualquier diferencia que pueda surgir entre ellos, nos encontramos todava en el estado de
naturaleza. Y eso es, precisamente, lo que ocurre con cualquier prncipe absoluto en relacin
a aquellos que estn bajo su dominio.
Op. cit. (1991)
A su vez, Locke distingue entre dos procesos en la formacin del contrato social:
1 Contrato de la formacin de la sociedad, donde se crea la comunidad que supera el estado
de naturaleza;
2 Contrato de la formacin del gobierno, donde se crea la relacin entre gobernante y
gobernado.