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Introduccin
El proceso de conservacin del catastro es trascendental al momento de identificar plenamente los
elementos de los predios, posibilitando el desarrollo de un territorio determinado del pas a partir de
polticas de ordenamiento territorial y planeacin en dicha zona.
A partir de la ley 14 de 1983 se establece los lineamientos y directrices que se deben tener en cuenta al
momento de realizar este proceso catastral a nivel nacional, no obstante, dicha reglamentacin no
siempre es aplicada, generando incongruencias en la informacin actual reportada.
A continuacin, se presenta el reporte de las estadsticas catastrales referentes al proceso de conservacin
catastral para el ao 2015, donde se realizan anlisis y comparaciones entre las solicitudes que han sido
tramitadas y aquellas que an no lo estn a nivel nacional, tomando como unidad fundamental de
estudio a los departamentos.
10%
Rectificacin
14%
Cancelacin
8%
Complementacin
68%
Modificacin
Mutacin Tramitada por Cambio en los linderos de los predios por agregacin o segregacin con
o sin cambio de propietario o poseedor
Esta mutacin representa aproximadamente el 6% de los procesos tramitados en el pas, con 17407
solicitudes.
Se determin que Atlntico es el
departamento con mayor dinmica en las
tramitaciones referidas al cambio de linderos
en los predios con 348, seguido por los
departamentos de Nario y Casanare con 323
y 316 solicitudes tramitadas, respectivamente.
Por otro lado, entre los departamentos con
menor dinmica en las solicitudes tramitadas
por el cambio de linderos aparecen caldas con
4: Mutacin de segunda clase tramitada por departamento
18 solicitudes, Santander con 8, Amazonas
con 6, Vichada con 4 y Guaina con 3. No
obstante, se determin que, aunque la dinmica de estos departamentos es baja respecto al cambio en los
A continuacin, se presenta una evaluacin cuantitativa del estado de las solicitudes no tramitadas,
analizando cada mutacin y su distribucin a nivel departamental.
esta razn es superior a cualquier otra solicitud relativa a cambios en los predios, evidenciando un
estancamiento en la conservacin catastral referente a esta variacin en los predios.
Huila es el departamento con mayor nmero de solicitudes no tramitadas por cambio en los linderos,
con 6566, representado en el 16% de la totalidad de los casos sin tramitacin en el pas; seguido de Boyac
con 4237 solicitudes y Santander con 3824 casos. Tambin, es evidente la poca dinmica catastral
referente a las solicitudes no tramitadas en el departamento de Vaups, pues presenta tan slo 3
solicitudes no tramitadas. Nuevamente, el departamento del Amazonas no presenta caso alguno sin
tramitar por variacin en los linderos.
Tambin, se observa que la regin amaznica presenta el menor ndice de solicitudes no tramitadas de
este tipo, a comparacin de la regin andina donde el ndice de solicitudes es el mayor de todas las
regiones del pas.
El nmero de mutaciones rurales (59%) no tramitadas de tipo II es mayor a aquella de ndole urbano,
(41%), donde Huila es el departamento que mayor aporta a esta estadstica evidenciando la gran
dinmica catastral por este tipo; no obstante, en departamentos como Atlntico y Norte de Santander la
dinmica catastral es mayor en zonas urbanas.
El departamento de Vaups presenta un solo caso no tramitado por cambio en el rea construida de los
predios, ocupando el ltimo lugar dentro de los departamentos que presentan dinmica por este tipo.
El nmero de mutaciones de este tipo no tramitadas en sitios urbanos es bastante mayor que en zonas
rurales, con el 85% vs 15%, respectivamente. Norte de Santander aporta el mayor nmero de solicitudes
de este tipo en zonas urbanas, seguido de Risaralda y Tolima.
Norte de Santander aporta el mayor nmero de casos referidos a este tipo de mutacin, con 5223,
seguidos de Atlntico y Crdoba, con 2997 y 1898 solicitudes, respectivamente.
A excepcin de los departamentos de Amazonas y Vaups, que no presentan ninguna solicitud por este
tipo de mutacin, los dems departamentos mantienen una dispersin proporcional a la media de la
distribucin de las solicitudes no tramitadas registradas (736), donde Cauca es el departamento cuyas
solicitudes ms se acercan a este valor.
Las solicitudes realizadas en zonas urbanas son ligeramente mayores a las realizadas en zonas rurales,
con el 52% vs 48%, respectivamente.
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cancelacin tienen un comportamiento casi constante en todos los departamentos, representado por
valores bajos o ausencia de casos sin gestionar de estas solicitudes; no obstante, en el departamento de
Norte de Santander se presentan casos atpicos al comportamiento normal de la solicitud de cancelacin,
donde 916 casos no han sido gestionados. La complementacin es presentada en mayor medida en los
departamentos de Boyac y Cundinamarca, con 793 y 444 casos, respectivamente. Adems, Amazonas
no presenta dinmica catastral alguna en este tipo de solicitudes, debido a la ausencia total de casos en
este departamento, mientras que los departamentos de Vichada y Vaups si bien presentan casos sin
gestionar, el nmero de estos es bastante desproporcional respecto al resto de departamento, reflejando
la baja actividad catastral.
Municipios
reas
Urbanas
reas
Rurales
Antioquia
Bogot
IGAC
Medelln
Cali
Total
124
1
995
1
1
1122
11,052
1
88,681
1
1
100
60
1
274
1
1
337
48,3871
100
27,5377
100
100
30,0357
46
0
329
1
1
377
37,097
0
33,065
100
100
33,601
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Zonas Urbanas
A partir del grafico se
puede evidenciar que el
proceso de conservacin
depende en gran manera
de la dinmica
inmobiliaria propia de
cada departamento,
donde los departamentos
de la regin Andina y
Caribe, al presentar
mayor dinmica
econmica, y por ende
inmobiliaria, se presentan
mayor cantidad de
16: Estado de la actualizacin vs estado de la conservacin, en reas urbanas, por departamentos.
solicitudes a tramitar
debido a las variaciones
de los predios de cualquier tipo; no obstante, debido a la cantidad de solicitudes realizadas tambin se
genera demoras en el proceso de registro y seguimiento de cada mutacin predial, deteriorando el
proceso en estos departamentos.
Por otro lado, se observa que, en los departamentos de la amazonia, Como el Amazonas, este proceso se
ha cumplido en el 100%, sin embargo, solo tres (3) municipios de los once (11) del departamento han sido
formados en su parte urbana, y de esos tres (3) solamente (2) se encuentran actualizados. Situacin
alarmante pues el 100% de los cambios en los predios evidenciados en este departamento corresponden
al 18% de las reas urbanas, que corresponden a los tres (3) municipios formados catastralmente.
Otros casos alarmantes son los presentados en los departamentos del Vaups y Guaina, donde a vigencia
2015 slo se han formado tres (3) municipios de Vaups y dos (2) municipios en Guaina en su parte
urbana, y de estos el proceso de actualizacin es psimo. De igual manera, al estar estos departamentos
en su gran mayora sin formar catastralmente, el proceso de conservacin no es representativo de toda
la regin, pues est sesgado a los municipios formados, evitando reflejar la dinmica predial en dichos
departamentos, debido a conflictos sociales caracterstico de la regin.
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Otro caso relevante es el presentado en el departamento de Vichada, donde si bien la totalidad de las
reas urbanas se encuentran actualizadas, se observa que el proceso de conservacin es deficiente en esa
regin, debido al alto ndice de solicitudes no tramitadas en la zona, evidenciando graves problemas
referentes a este proceso en este departamento.
En general, se puede observar que tan solo el 41% de solicitudes referentes a cualquier cambio en los
predios han sido tramitadas a nivel nacional y el 30% de los municipios se encuentran actualizados
catastralmente en zonas urbanas, siendo estos ndices el fiel reflejo de la deficiencia de estos dos procesos
catastrales en Colombia. Tambin, se determin que en el proceso de conservacin la solicitud tramitada
con mayor frecuencia es la que se refiere al cambio de propietario o poseedor, con el (20%) de la totalidad
de solicitudes.
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