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SIGLO
Horacio Max Larrain Landaeta. Magster en Ciencia Politica. Universidad de Chile.
Grupo Propolco
I.- INTRODUCCIN.
II.- GIOVANNI SARTORI.
III.- SAMUEL P. HUNTINGTON.
IV.- JOSEPH A. SCHUMPETER.
V.- ROBERT A. DAHL.
VI.- CONCLUSIN.
BIBLIOGRAFA.
I.- INTRODUCCIN.
El trabajo que a continuacin se presenta, est basado fundamentalmente en cuatro
autores relevantes en el desarrollo del pensamiento democrtico en la segunda mitad
de este siglo. Ellos son :
Giovanni Sartori.
Samuel P. Huntington.
Joseph A. Schumpeter.
Robert A. Dahl.
Se intentar recoger de manera resumida, la esencia del aspecto conceptual de la
democracia actual segn el estudio de los autores indicados, como asimismo los
supuestos de la democracia que estos analizan. No se pretende profundizar en
aspectos filosficos de la teora democrtica sino ms bien
recoger el enfoque funcional que los autores destacan de la democracia en su
definicin institucional, ya que me parece ms ligado a la orientacin comparativa de la
Ciencia Poltica.
Es muy probable que, dado el carcter breve de este paper y la amplitud del tema
relativo a la democracia, muchos aspectos de sta no queden tratados en las
presentaciones de cada autor, por lo que intentar suplir, en lo posible, esta mengua
con alusiones a otros autores en la parte final y conclusiva de este trabajo.
II.- GIOVANNI SARTORI.
Para G. Sartori, la "democracia" es una abreviacin que significa Liberal-democracia .
Sartori distingue tres aspectos:
(1) La democracia como principio de legitimidad.
(2) La democracia como sistema poltico.
Las dimensiones claves por las que se pueden comparar con la democracia son tres:
(i) La forma en que se eligen los lderes a travs de elecciones competitivas u otros
medios.
(ii) El alcance y la naturaleza de la participacin de la ciudadana en el gobierno.
(iii) El alcance y la naturaleza del control de la sociedad, en especial el control de la
economa por parte del gobierno.
La democracia es competitiva, mientras que los sistemas autoritarios y totalitarios son
no competitivos; los sistemas democrticos y totalitarios son participativos (el primero
con participacin autnoma y el segundo con participacin movilizada, en tanto que los
sistemas autotitarios son no participativos. Los sistemas totalitarios ejercen un control
amplio o total sobre la sociedad y la economa, mientras que los sistemas democrticos
y autoritarios ejercen solamente un control limitado o moderado.
Tipos de Sistemas Polticos.
------------------------------------------------------------------------------------------------------Caractersticas Democrtico Totalitario Autoritario
-----------------------------------------------------------------------------------------------------Rol de la ideologa limitado central no existe
Forma de cambio gradual revolucionaria no gradual
Participacin amplia amplia ninguna o muy
autnoma movilizada limitada
Elecciones efectivas rituales no existen o no
competitivas no competitivas competitivas
frecuentes frecuentes
Libertad de expresin, amplia no existe severamente
de prensa y de reunin restringida
Control de la economa limitado amplio a limitado
por parte del gobierno a moderado total
------------------------------------------------------------------------------------------------------La definicin institucional provee de un sistema referencial prctico para determinar si
un sistema es democrtico. Proporciona una serie de puntos de referencia, agrupados
en su mayora de acuerdo a las dimensiones de Robert Dahl de competencia y
participacin. Los regmenes polticos nunca encajan perfectamente en marcos
acadmicos. En cambio la clasificacin en trminos de democracia institucional es tarea
relativamente fcil.
Dahl cita el caso de Suiza (en la poca en que escribi su obra) que teniendo uno de
los sistemas de debate ms desarrollados del mundo, por lo que pocas personas
dudaban de calificar a su rgimen como altamente "democrtico", sin embargo,
todava estaban las mujeres, la mitad de la poblacin, excluidas del derecho a voto.
Por otro lado en la ex-URSS, que no tena prcticamente ningn sistema de debate
pblico independiente, el sufragio era universal. El autor grafica sobre ejes cartesianos
las mencionadas dimensiones, como se muestra en la figura siguiente.
Liberalizacin oligarquas
(debate pblico) competitivas poliarquas
hegemonas hegemonas
cerradas representativas
Representacin (participacin)
En este sentido, en el caso de nuestro pais, tenemos un camino largo y complicado que
recorrer para establecer un grado de democratizacin equivalente al perodo en que
rigi la Constitucin de 1925. Esto pasa por una reforma a la normativa que permite
enclaves autoritarios que entraban la libre expresin democrtica de las mayoras, por
un lado, y por el otro, ms complicado aun, separar conceptual e instrumentalmente la
seguridad de la defensa, a mi juicio, el nudo gordiano del conflicto poltico-militar.
En la democracia de fin de siglo, los derechos humanos, que constituyen el conjunto de
derechos bsicos que las personas adquieren por el hecho de existir, no pueden ser
desconocidos por ningn ordenamiento jurdico sin perder su legitimidad moral.
(bidem).
Quiero concluir este trabajo citando, "casi in extenso", las reglas, que sobre la
democracia se refiere Umberto Cerroni, por considerarlas una clara expresin de lo que
uno espera de la democracia : La primera regla es la del consenso, todo puede ser
hecho si se obtiene el consenso del pueblo, nada sin l.
La segunda regla, de la competicin. Para construir el consenso, todas las opiniones
pueden y deben confrontarse entre ellas.
La tercera regla, es la de la mayora, para calcular el consenso, se cuentan las cabezas,
sin cortarlas, y la mayora es la ley.
La cuarta regla es de la minora. Si no obtienes la mayora, no estas fuera de la ciudad,
puedes prepararte para derrotar a la mayora en el prximo enfrentamiento. Es
tambin la regla de la alternancia.
La quinta regla es la del control, la democracia es controlable.
La sexta regla es la de la legalidad. Las leyes se fundan en el consenso, el consenso se
funda en las leyes.
La sptima regla, la responsabilidad. Tienes derecho a reivindicar tu inters particular,
pero condicionado a no interferir con el inters general de la comunidad. (Leal, 1996,
p.38).
Hacia fines de siglo se produce aqu un cambio cualitativo de gran dimensin y que se
relaciona con la valoracin de la democracia como un fin, como un modo de vida, como
un ideal digno de ser buscado.
BIBLIOGRAFA.
(1) Sartori, Giovanni. Elementos de teora poltica. Cap. 4 Democracia. Alianza
Editorial. Madrid. 1987.
(2) Schumpeter, Joseph. Capitalismo, Socialismo y Democracia. Harper. N.Y. 1947.
(3) Huntington, Samuel. El sobrio significado de la democracia. Revista de Estudios
Pblicos N33. Santiago.1989.
(4) Dahl, Robert A. La Poliarqua. Participacin y oposicin. Editorial Tecnos. Madrid.
1989.
(5) Leal L., Antonio. El Crepsculo de la Poltica. LOM Ediciones. Santiago.1996.
(6) AA.VV. Democracia contempornea. Transicin y consolidacin. Ediciones