A ficha no caiu

25/02/2016

Ao anunciar, na sexta-feira passada (19), sua proposta de reduo da

meta fiscal, o governo deu sinais de ter aprendido com os erros de
2015. Afinal, estabelecer uma meta incompatvel com o cenrio de
frustrao de receitas no engana investidores; dificulta o
planejamento da poltica econmica e expe ao constrangimento de ter
de rev-la ao longo do ano.
O restante do pacote fiscal anunciado indica, entretanto, que o governo
continua cavando sua prpria cova.
sempre bom relembrar o histrico recente da poltica fiscal no Brasil.
Ao se deparar com a desacelerao econmica em seu primeiro
mandato, o governo contribuiu para deteriorar a situao fiscal por
meio de desoneraes e subsdios, que, por sua vez, no funcionaram
para recuperar a economia ou mesmo resgatar sua popularidade junto
ao setor empresarial.
Diante do deficit maior e de uma crise econmica e poltica ainda mais
profunda, realiza um ajuste fiscal centrado no corte de investimentos
pblicos, que acelera a queda do nvel de emprego, do crescimento e da
arrecadao tributria. A estratgia no obtm o apoio almejado e
deteriora sua antiga base de sustentao.
Agora, vendo-se obrigado a reduzir sua prpria meta fiscal, que todos
j julgavam excessivamente otimista, o governo resolve compensar
oferecendo uma inteno de reformar a Previdncia, com impacto
fiscal previsto para daqui a duas dcadas, e uma regra para limitar o
crescimento dos gastos pblicos em relao ao PIB. Em caso de
descumprimento dessa regra, o pacote prev tambm uma sequncia
de ajustes automticos de despesas.

Na primeira etapa, alm de no serem concedidas novas desoneraes

(ufa!), seriam interrompidos os aumentos reais de despesas de diversos
tipos, incluindo salrios de servidores, novos concursos e outros itens.
Caso no seja suficiente, uma segunda etapa congelaria essas despesas
em termos nominais. E finalmente, em um eventual ltimo crculo de
Dante, suspenderia o aumento real do salrio mnimo, entre outras
medidas impopulares.
A substituio de uma meta de superavit primrio baseada em receitas
incertas por um limite para o crescimento real dos gastos que no fosse
atrelado a um PIB igualmente incerto poderia facilitar o planejamento
e a ao anticclica da poltica fiscal. O mesmo no vale para a fixao
de um limite para os gastos como proporo do PIB, e em patamar
abaixo do atual, como quer o governo.
Se o Congresso e o conjunto de agentes econmicos fossem
inteiramente compostos de economistas fiscalistas, a estratgia talvez
funcionasse enquanto sada para a crise poltica e econmica. Mas, na
realidade em que vivemos, essa venda casada no arrancar nenhum
aplauso da oposio, servindo apenas para injetar mais desnimo na
base do governo.
Alm de no mencionar o aumento na taxao de grandes heranas ou
o fim da iseno de Imposto de Renda da Pessoa Fsica sobre
dividendos demandado por sua base progressista, a proposta no deixa
claro o espao fiscal para a retomada substantiva dos investimentos
pblicos e a preservao de empregos. Empregos esses que so
fundamentais para a recuperao da confiana dos brasileiros, ao
contrrio de uma promessa difusa de um ajuste fiscal concentrador de
renda para o mdio e longo prazo.
Por Laura Carvalho
Publicado em http://www1.folha.uol.com.br/colunas/laura-carvalho/2016/02/1743024-aficha-nao-caiu.shtml