DOCUMENTO 1: Discurso de posse do ministro das Relaes Exteriores, Afonso

Arinos
de Melo Franco
Braslia, em 1 de fevereiro de 1961.
Senhores,
Ao assumir o cargo de ministro de Estado das Relaes Exteriores, para o qual
fui convocado pela honrosa confiana do ilustre presidente Jnio Quadros, no me iludo
sobre as pesadas responsabilidades que me aguardam no exerccio da funo.
S mesmo a conscincia de modestos atributos que, merc de Deus, nunca me
faltaram o senso da responsabilidade e a dedicao ao trabalho permitiu-me atender,
sem vacilar, ao convite do preclaro chefe de Estado.
Secular e gloriosa a histria desta pasta, Senhor Ministro, histria que Vossa
Excelncia realou com a sua inteligncia, cultura, tato e larga experincia da vida
poltica, acrescendo novos ttulos queles que fazem com que o Brasil confie no
Itamaraty e dele se orgulhe.
O Ministrio do Exterior vem sendo, na verdade, desde a independncia, uma
casa na qual homens eminentes tm sabido representar a nossa civilizao em contnuo
progresso; afirmar a nossa soberania em crescente consolidao; defender os nossos
interesses que evoluem e se transformam com as mutaes histricas; exprimir, em
suma, nos contatos com a comunidade das naes, os traos da nossa personalidade,
hoje plenamente desenvolvida e consciente dos seus direitos e deveres. Por outro lado,
em diversas oportunidades, no Imprio e na Repblica, os gestores da nossa poltica
externa souberam representar fielmente a vocao pacfica do nosso povo, manifestada
em tantos episdios, nos quais estadistas e diplomatas brasileiros foram a voz que
aconselha, a inteligncia que orienta, a fora, em suma, que intercede entre os
desavindos para restabelecer o bom entendimento ou a paz.
O vertiginoso progresso tcnico-cientfico contemporneo no alargou somente
as fronteiras do conhecimento especulativo, seno que ampliou, tambm, de forma
terrfica, o poder material do homem, rompendo, por isso mesmo, os antigos quadros
jurdico-polticos que regiam a vida das sociedades humanas, hoje incertas e sem rumo
diante da penosa gestao do mundo de amanh. Da a contradio do nosso tempo, de
que no se livra nenhum povo e nenhum regime de governo.
O conflito de fatores econmico-sociais gera a contradio de teses e solues,
sejam elas puramente doutrinrias, como, tambm, tcnicas e governativas. Num
ambiente mundial e histrico em to constante e imprevisvel movimento, poucos sero
os valores permanentes da poltica internacional. claro que estes valores se
subordinam ao objetivo final daquela poltica, que o interesse nacional de cada pas.
Por outro lado, a natureza desses valores depende da formao histrica, da cultura e
dos sentimentos predominantes de cada comunidade nacional, como tambm dos
elementos ligados aos seus interesses, destino, misso civilizadora e forma de vida.
O primeiro valor marcante da formao brasileira o sentimento inato da
independncia nacional, ou seja, a prpria tradio de soberania do Estado brasileiro.
No devemos esquecer, contudo, que o Estado brasileiro soberano tem-se afirmado
historicamente, desde a independncia, vinculado democracia, que o nico sistema
de governo capaz de respeitar os elementos transcendentes da dignidade humana, dentro
da instituio estatal. Como bem disse Nabuco, o Imprio, assegurando-nos o
mecanismo da democracia parlamentar, evitou-nos a molstia infantil do caudilhismo
continental. Alm de historicamente democrtico, o Brasil tambm um pas pacfico,

melhor diramos, um pas pacifista, sempre disposto a resolver e a contribuir para que se
resolvam pacificamente os dissdios internacionais de qualquer natureza. Temos, assim,
o trptico de valores que devem presidir ao planejamento da poltica internacional do
nosso pas: soberania, democracia, paz.
O governo que se inaugura, sintetizado na forte individualidade do presidente
Jnio Quadros, sente-se apto a praticar uma poltica internacional plena e vigorosamente
obediente a essas diretrizes. A moderna noo de soberania transps a fase de simples
afirmao polmica de um Estado diante dos demais, para assumir uma conceituao
dinmica e operativa, cheia de conseqncias. A soberania de um Estado jovem como o
Brasil no se limita, hoje, sua excluso da influncia poltica de outra autoridade,
especialmente de outro Estado, seno que significa a preocupao do Estado com o
desenvolvimento nacional, estimulando as foras econmicas, culturais e sociais
internas, e afastando ou neutralizando as influncias externas que se oponham a tal
desenvolvimento, ou o entorpeam, sejam elas polticas, sejam tambm econmicas e,
portanto, representativas no propriamente de Estados estrangeiros, mas de grupos e
organizaes econmicas aliengenas e internacionais.
A concepo atual da soberania, a que vimos de nos referir, exige uma grande
autonomia nas atitudes da nossa diplomacia, inclusive no quadro das organizaes
internacionais, porque a nossa posio, nestes grandes palcos do mundo, deve
corresponder ao que somos verdadeiramente, como povo, como cultura e como
expresso econmica e social. A nossa contribuio ao mundo cristo-democrtico, ao
qual indiscutivelmente pertencemos, s ser efetiva na medida em que representarmos,
dentro dele, a parcela de autenticidade que nos cabe; em que assumirmos a
responsabilidade de exprimir as aspiraes e reivindicaes que estamos no dever e em
condies de manifestar. O reconhecimento da autonomia e autenticidade das naes
como as da Amrica Latina, ou as novas do mundo afro-asitico um enriquecimento
para o mundo livre, ao passo que a tentativa de enquadramento desses povos to cheios
de problemas e caractersticas peculiares em um sistema, que lhes artificial, de normas
e responsabilidades, o meio certo de criar, dentro deles, naturais reservas e
resistncias. Na medida em que somos diferentes e temos problemas especficos, o
atendimento desses problemas e o reconhecimento daquelas diferenas so os nicos
meios capazes de integrar e fortalecer o mundo livre.
O Brasil se encontra em situao especialmente favorvel para servir de elo ou
trao de unio entre o mundo afro-asitico e as grandes potncias ocidentais. Povo
democrtico e cristo, cuja cultura latina se enriqueceu com a presena de influncias
autctones, africanas e asiticas, somos etnicamente mestios e culturalmente
mesclados de elementos provenientes das imensas reas geogrficas e demogrficas que
neste sculo desabrocham para a vida internacional. Alm disso, os processos de
miscigenao com que a metrpole portuguesa nos plasmou facilitaram a nossa
democracia racial, que, se no perfeita como desejaramos, , contudo, a mais
avanada do mundo. No temos preconceitos contra as raas coloridas, como ocorre em
tantos povos brancos ou predominantemente brancos; nem preconceitos contra os
brancos, como acontece com os povos predominantemente de cor. A nossa Constituio
possui uma explendente disposio vedativa de tais preconceitos e, se me coubesse
algum motivo de satisfao pelos meus doze anos de deputado, este seria, seguramente,
o da autoria da lei que incluiu no Cdigo Penal a norma genrica da Constituio.
Portanto, o exerccio legtimo da nossa soberania nos levar, na poltica internacional, a
apoiar sinceramente os esforos do mundo afro-asitico pela democracia e a liberdade,
atravs de apoio s formas de presso contra o princpio da livre determinao dos

povos, do esforo, enfim, pelo progresso das reas e povos economicamente

subdesenvolvidos. Se, por um
lado, somos pas com visveis aspectos de subdesenvolvimento econmico e tcnico, o
que nos leva a inegvel aproximao de interesse com o mundo afro-asitico, por outro,
somos um povo convictamente democrtico, sendo que, no campo do direito poltico e,
agora, na prtica do regime, o nosso amadurecimento institucional admirvel.
O espetculo das ltimas eleies, da apurao, do reconhecimento e da posse de
Jnio Quadros na Presidncia, a par de instrutivo para o mundo , por igual, uma lio e
uma advertncia para os polticos nacionais. Revelou a magnfica maturidade do povo
brasileiro para o exerccio efetivo, e no apenas formal, da democracia e ensinou aos
idelogos superados, aos obstinados sectrios e aos escravagistas intelectuais, que o
nosso povo pode e quer resolver os seus problemas dentro da liberdade poltica. A
esmagadora vitria de Jnio Quadros foi expresso desta advertncia de que o povo
brasileiro repele as ditaduras de qualquer tipo, personalistas, caudilhistas, de classe ou
de partido. Ns, no Brasil, no carecemos de tais processos e livres, como somos, no
cenrio internacional combateremos sempre livremente. Esta palavra, liberdade, perdeu
a sua conotao romntica do sculo passado; limitou os excessos individualsticos que
he comprometiam o sentido humano e enriqueceu-se de novos tons sociais e coletivos,
mas conservou o ncleo de significado eterno, que o valor da personalidade. Por esta
nova liberdade humana, social e coletiva, que pugna a poltica internacional do Brasil,
pas anticolonialista, anti-racista e convicto da necessidade do desenvolvimento como
base da democracia. Isto corresponde a deixar bem claro que, se os nossos interesses
muitas vezes so os mesmos dos novos pases subdesenvolvidos, a forma de abord-los
e resolv-los pode variar, exatamente em funo do nosso amadurecimento
democrtico.
(...) O pacifismo , afinal, a construo jurdica e poltica de um sistema de
garantias e solues para o convvio internacional e, especialmente, continental.
(...) A tcnica da paz evoluiu, porm, como todos os demais aspectos da poltica
internacional. O penoso esforo dos juristas e diplomatas se concentra, hoje, em
harmonizar, no direito e na prtica, princpios to conflitantes como o da nointerveno e o da solidariedade coletiva; o da soberania do Estado e o da autoridade
dos organismos internacionais, sendo certo que, sem o funcionamento adequado de
todas essas peas contraditrias, o mecanismo da paz pode entrar em colapso, com as
conseqncias previsveis na nossa poca de poder ilimitadamente destruidor. Neste
terreno delicado, deveremos atuar com tato e prudncia, seguindo os nossos interesses,
que coincidem perfeitamente com as nossas tradies.
O Brasil est perfeitamente evoludo e capaz de equilibrar, para seu uso, a nointerveno com a solidariedade coletiva, a soberania do Estado com a adeso aos
organismos internacionais, sendo que, quanto a este ltimo especto, a norma da
Constituio Federal magnfica de conciso, eficcia e clareza. O problema est em
que outras naes, continentais ou no, com as quais mantemos semelhana de situaes
econmico-sociais, no tendo encontrado o equilbrio poltico-democrtico, no
conseguem, tampouco, situar-se equilibradamente na utilizao daqueles instrumentos,
at certo ponto contraditrios. , sem dvida, a falta de maturao democrtica, que
leva certos governos necessidade de enfatizar demasiado o princpio da nointerveno, em detrimento da solidariedade coletiva; ou o da soberania do Estado, em
prejuzo da eficcia dos organismos internacionais. Por isto, repetimos, a nossa ao
deve ser prudente, refletida, de forma a salvaguardar, tanto quanto possvel
conjuntamente, os nossos interesses, o desenvolvimento e emancipao dos povos
atrasados e a causa da paz.

Os nossos interesses, situados prioritariamente, coincidem, como disse h pouco,

nesses assuntos, com as nossas tradies. O respeito ao ato jurdico, a no-interveno,
o reconhecimento da solidariedade coletiva como um freio s agresses, a defesa da
liberdade humana, no seu mais amplo significado, estes e outros princpios presidiram
integrao territorial do Brasil, ao fortalecimento da sua independncia e soberania,
expanso da sua autoridade internacional. Sem perda nem enfraquecimento destes
princpios, sustentadores da nossa poltica externa, haveremos de aplic-los em campo
cada vez mais largo.
pensamento do presidente Jnio Quadros que o seu governo entre em relaes
diplomticas e comerciais com todos os Estados do mundo, que manifestem desejo de
conosco manterem intercmbio pacfico, com o respeito da nossa organizao jurdica e
social. O esprito desta orientao o de cooperar para a paz e, portanto, no pode nem
deve ela ser interpretada como dirigida contra ningum. Estamos certos de contribuir,
com esta conduta, para a causa da paz e da democracia no mundo.
(...) A continuidade da poltica brasileira outro ponto que no esquecemos,
principalmente no tocante a iniciativas acertadas, como o da chamada Operao PanAmericana, do presidente Kubitschek. Esse movimento veio chamar a ateno do
continente para as estreitas relaes entre o subdesenvolvimento e os riscos que
assaltam a democracia. Quando tive a honra de saudar o presidente Eisenhower, em
nome do Senado brasileiro, no deixei de dar a opinio da nossa corrente, ento
oposicionista, a respeito. No demais, portanto, que aqui a repita.
(...) Contamos tambm com a imprensa, rdio e televiso, e agradecemos o seu
apoio, to necessrio compreenso popular dos objetivos e processos da poltica
internacional. No receamos as suas crticas porque sei que os profissionais brasileiros
so, como eu, patriotas, e nada faro conscientemente em prejuzo do nosso pas. (...)
Meus Senhores, o xito dos governos depende do dom total dos homens pblicos
ao servio da ptria. Esta humilde submisso do homem sua tarefa, com esquecimento
de quaisquer aspiraes individuais, mesmo as mais nobilitantes, como a ambio de
nomeada, respeito e glria, foi a escola em que me eduquei, foi a mais valiosa herana
que me legou meu pai, a quem hoje recordo, com amor, no momento em que me invisto
das funes que ele outrora exerceu. recordando a sua memria e esperando a
proteo divina, que alo, agora, a minha esperana de bem servir ao Brasil.
***
DOCUMENTO 2: Discurso rascunhado por Golbery para a posse de Geisel, 15 de
janeiro de 1973
Ao ser legitimamente eleito pelo Colgio Eleitoral, aqui convocado em Braslia,
segundo o processo democrtico da eleio indireta que a Constituio Federal de 1967,
em sua alta sabedoria, instituiu, para o exerccio da Presidncia da Repblica no
prximo perodo governamental, sejam minhas primeiras palavras, as de uma
mensagem cordial, impregnadas de verdade e de franqueza, ao povo brasileiro, do qual
me declaro, desde logo, o servidor nmero um, em termos de responsabilidade, to
ampla quanto rdua, que em plena conscincia assumo.
misso recebida dedicarei o mximo de minhas foras e toda a minha capacidade de
julgamento e deciso, sem que dela hajam de desviar um milmetro sequer assim o
queira Deus impulsos quaisquer, por mais generosos, de amizade ou do corao, de
comprometimento a vnculos de interesses, credos, profisso ou bero.
Sei que nunca poderei agradar a todos e que, certamente, haverei de descontentar a
muitos, to complexo o tecido de ideais, interesses e paixes conflitantes em que se

estrutura uma Nao, sobretudo quando seiva nova, vigorosa, a impulsiona em busca de
seu destino maior. Entendo mesmo que das maiores qualidades de um governante
saber dizer no a presses que lhe paream intempestivas ou sobretudo, em s
conscincia, se lhe afigurem ilegtimas. Mas dever no menor ser, por outro lado, o de
estar aberto a quaisquer pleitos, sugestes ou crticas, merecedoras todas de acolhida
igual para exame sereno e imparcial da verdade que contenham.
Governo aberto, almejo assim venha a ser o meu, no sentido de abrir e manter, arejados
sempre, mltiplos canais de comunicao com as elites polticas e tcnicas, a
intelligentzia sempre trepidante das mais nobres insatisfaes, a mocidade incontida
embora em seus arroubos de idealismo por vezes transbordantes, todas as minorias
autenticamente representativas e responsveis do pas e mesmo, partindo do rinco mais
remoto, a voz individual de qualquer cidado ferido em seus direitos ou clamando por
justia, de modo que a ao governamental se inspire e oriente e avance ao reflexo de
um dilogo elevado e mutuamente respeitoso entre governantes e governados, cada qual
participando, e com a alavanca de suas energias e a mais pura de suas intenes, na
construo desse Brasil que ainda chegar a assombrar o mundo em alguma era do
futuro.
Para tanto, estamos realmente atingindo, graas, em parcela larga, clarividncia e
tenacidade dos governos da Revoluo de 64, uma slida e ampla base de partida para
nos autorizar, sem devaneios vo nem autoconvencimento irrealista, a confiar num
futuro prximo de grandeza, de paz e de justia social que assegure, afinal, em nossa
terra, clima salutar plena expanso da potencialidade humana de cada cidado
brasileiro, sem privilgios indevidos, sem constrangimentos arbitrrios. Seja esse o
legado de nossa gerao s geraes futuras, grande, imensurvel maioria, em parte
de todo invisvel ainda, que de ns que lhe damos a vida, tem o direito irrecusvel de
esperar algum sacrifcio generosamente criador.
No que me parea, a esta altura do evolver nacional e luz dos resultados at agora
irretorquivelmente alcanados, seja o caso de conclamar-vos a sacrifcios maiores,
inadiveis, prolongados, duros, em prol do futuro da Ptria. Nem deixaria ou deixarei de
faz-lo, justificadamente, se emergncia ocorrer que o venha a exigir.
Mas julgo, em verdade, podermos confiar tranquilamente nos dias de amanh,
justamente esperanosos de que nada mais deter a incansvel progresso ascendente da
Nao brasileira a nveis cada vez mais elevados e confortveis de desenvolvimento
poltico, econmico e social.
Certo que o mundo todo, em derredor, comea a enfrentar uma quadra difcil da
histria da humanidade, seja pela crise generalizada de energia que j desponta em
termos de escassez e custos tremendamente acrescidos de um sem-nmero de matriasprimas e de produtos essenciais, seja pela instabilidade ainda presente, ameaadora, no
panorama das relaes internacionais, tanto no quadro poltico, ideolgico e militar
como no econmico-financeiro, seja ainda pela onda de violncia indisciplinada,
destruidora, e mesmo irracional, que abala os alicerces da vida das naes, nos mais
variados quadrantes do globo de tais sismos no se podendo furtar o Brasil de suas
danosas e mltiplas repercusses, inserido como se acha, e cada dia mais estreitamente,
no contexto cada vez mais entrelaado e interdependente da conjuntura internacional.
No obstante, no perodo sem dvida difcil, embora no crtico, talvez, da vida
nacional em que j ingressamos de fato, fazendo isto, apenas, no seja ele de longa
durao, tudo indica que o poderemos transpor galhardamente, graas potencialidade
de nossa terra e, principalmente, energia ora desperta de nossa gente, de uma extenso
a outra desta ptria imensa. Basta que se apele to somente, sem excessos de sacrifcio,
a um atento e pragmtico senso das mais justas prioridades de ao, atravs de um

planejamento racional e coerente que nunca prejudique o amanh em troca de benefcios

imediatistas, perseverana e continuidade na execuo de planos [ILEGVEL] e a
uma conduta sempre austera, inimiga alerta e consciente de toda ostentao e dos
desperdcios e esbanjamentos sempre irresponsveis e imprudentes.
Nesse particular, tenho por que confiar largamente nas virtudes nunca desmentidas do
povo genuinamente patriota, trabalhador e frugal de nossa terra. E espero, de outra
parte, confiem tambm em mim e na equipe que selecionarei para auxiliar-me na pesada
tarefa governamental que se me depara, com vistas ao coroamento da obra
extraordinria que desde 1964 se vem realizando neste pas, sem desfalecimento nem
pausas, muito menos irreparveis retrocessos.
A eficincia que desejo possa alcanar o meu governo, contando com a participao
vigilante da grande maioria do povo brasileiro, no temo possam-na prejudicar
insignificantes minorias de descrentes ou apticos, derrotistas, subversivos ou corruptos.
Por isso, no nos desviaremos da obra superior de reconstruo nacional e que
devotaremos cada minuto de todas as horas e cada cruzeiro bem contado dos cofres
pblicos, por uma caada s bruxas, sempre negativista e, na verdade, contraproducente
por si mesma. Exemplar e pronta conteno de qualquer veleidade caracterizadamente
subversiva de qualquer ato de corrupo que venha ao conhecimento do Governo, bem
como a coibio enrgica de toda violncia ilegal, partida de onde ou de quem partir
bastaro, assim o creio, para resguardar o ambiente de tranquilidade social, de
estabilidade e de ordem, indispensvel marcha ascensional do pas e que s
autoridades pblicas lhes cumpre assegurar como um de seus mais indeclinveis, se
bem que penosos, deveres.
Para isso, tambm, nunca buscaria dispensar a compreenso de todos os bons
brasileiros, que, nas fontes profundas de seu civismo e de sua f nos valores ticos e
sociais, bem se do conta do que a estabilidade e a ordem representam como penhores
essenciais do progresso nacional.
Pois ordem e estabilidade espero poder garantir-vos, a partir da dedicao integral com
que me darei tarefa que, para suprema honra minha, ora me confiada, de conduzir
este Brasil, to caro a todos ns, em mais um largo e seguro e decisivo avano para seus
mais altos destinos de Grande Nao, prspera e coesa, generosa e justa.
***