Cartilha para Apresentação de Propostas Ao MS PDF

2016 Ministrio da Sade.
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desta obra, desde que citada a fonte.
A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada, na ntegra, na
Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade: <www.saude.gov.br/bvs>.
Tiragem: 1 edio 2016 2.000 exemplares
Elaborao, distribuio e informaes
MINISTRIO DA SADE
Secretaria-Executiva
Esplanada dos Ministrios, bloco G, 3 andar, sala 305
CEP: 70058-900 Braslia/DF
Tels.: (61) 3315-2079 / 2130 / 2133
Normalizao:
Editora MS/CGDI
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Ficha Catalogrfica
______________________________________________________________________
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria-Executiva.
Cartilha para apresentao de propostas ao Ministrio da Sade 2016 / Ministrio
da Sade, Secretaria-Executiva. Braslia : Ministrio da Sade, 2016.
172 p. : il.
ISBN 978-85-334-2267-4
1. Administrao em sade. I. Ttulo.
CDU 614
______________________________________________________________________
Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS
SUMRIO
1. Apresentao .................................................................................................................7
CAPTULO 1 FUNDO NACIONAL DE SADE (FNS)
1. Transferncias de Recursos da Unio..........................................................................11
2. Tipos de Recursos.........................................................................................................11
3. Critrios para Recursos de Investimentos...................................................................14
4. Responsabilidades na Execuo das Emendas...........................................................16
5. Quem Quem no Processo ........................................................................................17
6. Instrumentos de Repasse.............................................................................................18
CAPTULO 2 PROGRAMAS PRIORITRIOS DO MINISTRIO DA SADE
1. Incremento Teto Mdia e Alta Complexidade (MAC) e Piso de Ateno Bsica (PAB)...23
2. Unidade Bsica de Sade (UBS)...................................................................................25
3. UBS Fluvial ....................................................................................................................27
4. Programa Academia da Sade ....................................................................................28
5. Sade Bucal Brasil Sorridente ..................................................................................30
6. Ateno Especializada Servio Ambulatorial e Hospitalar
de Mdia e Alta Complexidade...................................................................................32
7. Sistema Nacional de Transplantes - SNT.....................................................................36
8. Rede de Ateno s Urgncias e Emergncias (RUE) ................................................38
9. Rede de Ateno s Pessoas com Doenas Crnicas - Oncologia..............................40
10. Rede Cegonha...............................................................................................................42
11. Rede de Ateno Psicossocial (RAPS)..........................................................................44
12. Centros de Ateno Psicossocial CAPS.....................................................................46
13. Unidade de Acolhimento UA....................................................................................47
14. Servios Residenciais Teraputicos SRT....................................................................48
15. Viver Sem Limite Rede de Cuidados Sade da Pessoa com Deficincia....................49
16. Ateno Integral Sade da Pessoa Idosa..................................................................51
17. Ateno Integral Sade do Homem.........................................................................52
18. Ateno Integral Sade do Adolescente e do Jovem..............................................53
19. Ateno Integral Sade da Criana...........................................................................54
20. Unidade de Vigilncia de Zoonoses (UVZ) .................................................................56
21. Rede de Frio..................................................................................................................58
22. Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos (SCTIE).............................59
CAPTULO 3 FINANCIAMENTO
1. O que Constitui a Identificao da Despesa?.............................................................63
2. Categoria Econmica da Despesa................................................................................64
3. Contrapartida...............................................................................................................67
4. Credenciamento e Cadastramento de Entes e Entidades para Celebrao
de Convnios ou Contrato de Repasse........................................................................67
5. Certificao de Entidades Beneficentes de Assistncia Social (CEBAS).....................70
6. Condies para Celebrao de Convnios
(Portaria Interministerial n 507/2011 e demais normas aplicveis)........................71
7. Vedaes para Celebrao de Convnios
(art. 10/Portaria Interministerial n 507/2011)..........................................................72
8. Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil MROSC
LEI 13019/2014..........................................................................................................73
9. Dvidas Frequentes......................................................................................................73
10. Canais de Comunicao ..............................................................................................76
CAPTULO 4 ACESSO E OPERACIONALIZAO DOS SISTEMAS
1. Como Obter Senha de Acesso aos Sistemas do FNS..................................................79
CAPTULO 5 ACOMPANHAMENTO E ANLISE
1. Procedimentos Adotados aps a Insero da Proposta.............................................88
2. Execuo dos Contratos de Repasse...........................................................................90
3. Pareceres Tcnicos........................................................................................................91
4. Anlise Tcnico-Econmica..........................................................................................93
5. Anlise Tcnico-Econmica de Equipamentos ...........................................................96
6. Equipamentos Passveis de Financiamento pelo SUS................................................97
7. Especificaes Tcnicas de Equipamentos e Materiais Permanentes.......................99
8. SIGEM e RENEM.........................................................................................................101
9. Cadastrando Especificaes Tcnicas e Preos ........................................................106
10. Legislao Aplicvel....................................................................................................113
a 113
CAPTULO 6 FUNDAO NACIONAL DE SADE (FUNASA)
1. Fundao Nacional de Sade (Funasa).....................................................................117
2. Tipos de Recursos.......................................................................................................121
3. Tipos de Repasse........................................................................................................122
4. O que Constitui o Processo........................................................................................123
5. Aes mais Solicitadas por Programa........................................................................124
6. Portal dos Convnios Siconv...................................................................................127
7. Como Iniciar o Cadastramento da Proposta ............................................................129
8. Principais Vedaes para Celebrar Convnios (Art. 10 da Portaria n 507/2011) ......137
FUNDO NACIONAL DE SADE (FNS)

APRESENTAO
A construo do Sistema nico de Sade (SUS) , sem dvida, um trabalho integrado
e que precisa da participao de todos. Os diversos parlamentares, gestores e
representantes da sociedade possuem a responsabilidade de eleger prioridades para o
atendimento local de sua populao e empregar da melhor forma os recursos disponveis
para a rede pblica de sade. O objetivo que cada vez mais o SUS se consolide como
um sistema pblico, universal, equnime e gratuito para a populao brasileira, em sua
diversidade encontrada em todo o territrio nacional. Para qualificar cada vez mais a
elaborao e execuo de projetos desenvolvidos, publicamos esta cartilha que busca
orientar parlamentares e os proponentes a compreenderem como funcionam os
programas e aes coordenadas pelo Ministrio da Sade. Assim, juntos, podemos
aperfeioar o gasto pblico, aumentando a qualidade da cobertura e garantindo o
atendimento populao. Trata-se de um importante trabalho para o planejamento
de propostas de fortalecimento da sade pblica, o que envolve desde a indicao da
emenda parlamentar at a finalizao da apresentao e acesso aos recursos. Aqui, ser
possvel encontrar informaes sobre programas e polticas estratgicas, alm de outras
orientaes sobre financiamento das aes de sade. So abrangidos temas como
obras de construo e reforma, custeio dos servios de mdia e alta complexidade (Teto
MAC) e Piso da Ateno Bsica (PAB), e programas prioritrios. Tambm so detalhados
os tipos de repasses financeiros, como os processos tramitam e o passo a passo para
acessar os recursos, garantindo a mxima transparncia desse processo. Queremos
que as orientaes possibilitem maior rapidez na liberao de recursos e uma ao
coordenada entre os governos federal, estaduais e municipais. A cartilha uma mostra
de nosso compromisso para o aperfeioamento da relao do Ministrio da Sade
com os entes federados e demais atores estratgicos do SUS. E, ainda, contribui para a
economicidade, lisura e transparncia das aes e servios pblicos de sade colocados
disposio da comunidade local.
Braslia, fevereiro de 2016.
Marcelo Castro
Ministro da Sade
Cartilha para Apresentao de Propostas ao Ministrio da Sade
CAPTULO 1
FUNDO NACIONAL
DE SADE (FNS)
Institudo pelo Decreto n64.867, de 24 de julho de 1969, como um fundo especial, o

Fundo Nacional de Sade (FNS) o gestor financeiro dos recursos destinados ao Sistema
nico de Sade (SUS), na esfera federal.
Os recursos administrados pelo FNS destinam-se a financiar as despesas correntes e de
capital do Ministrio da Sade, de seus rgos e entidades da administrao direta e
indireta, integrantes do SUS.
Os recursos alocados junto ao FNS destinam-se ainda s transferncias para os estados, o
Distrito Federal e os municpios, a fim de que esses entes federativos realizem, de forma
descentralizada, aes e servios de sade, bem como investimentos na rede de servios
e na cobertura assistencial e hospitalar, no mbito do SUS.
1. Transferncias de Recursos da Unio

As transferncias de recursos da Unio so instrumentos celebrados pelos rgos
e entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades pblicas
(administrao estadual, distrital, municipal) ou privadas sem fins lucrativos para a
execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolvam a
transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade
Social da Unio.
2. Tipos de Recursos
As dotaes oramentrias destinadas s transferncias de recursos so alocadas no
Oramento Geral da Unio de duas formas:
2.1. Recurso de Programa/Ao

a dotao oramentria na qual as entidades pblicas e privadas tm a iniciativa de
cadastrar propostas de projetos mediante programas previamente elencados pelo rgo
pblico concedente.
2.2. Recurso de Emenda Parlamentar

a dotao oramentria na qual o Poder Legislativo pode participar e influir no
Oramento Geral da Unio com vistas a aperfeioar as propostas encaminhadas pelo
11
Poder Executivo. O Ministrio da Sade realizar o processamento das emendas de acordo

com a legislao vigente, iniciando a anlise pelas propostas prioritrias.
O Ministrio da Sade, considerando o impacto em futuras
demandas de custeio e a sustentabilidade das unidades, no
financia mediante recursos de emendas obras, por exemplo obras
para implantao de UPA 24h ou salas de estabilizao.
Quanto aos polos do programa Academia da Sade, vale lembrar
que so financiados exclusivamente com recursos de emendas
parlamentares.
2.2.1. Oramento Impositivo

A Emenda Constitucional n 86/2015 teve origem do Projeto de Emenda Constitucional
(PEC) n 358/2013, conhecida como PEC do Oramento Impositivo. Essa emenda
constitucional torna obrigatria a execuo oramentria e financeira das emendas
individuais inseridas pelos parlamentares na Lei Oramentria Anual, aprovada a cada
ano, que rege o Oramento Federal.
Conforme determina a Emenda Constitucional n 86, as emendas individuais inseridas pelos
parlamentares ao Projeto de Lei Oramentria sero aprovadas no limite de 1,2% da Receita
Corrente Lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder Executivo. Metade do valor
dever ser destinado pelos parlamentares a aes e servios pblicos de sade.
A Emenda Constitucional n 86/2015 determina que, se houver limitao de empenho
para cumprimento do resultado primrio, as emendas parlamentares sofrero limitao em
percentual igual ou inferior ao que incidir sobre as despesas discricionrias.
Emendas Impositivas = Emendas Individuais
As emendas impositivas no sero executadas em caso de impedimento de ordem
tcnica. A Emenda n 86/2015 estabelece regras para o remanejamento da programao
quando houver impedimento:
- O poder responsvel pela programao, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria
Pblica da Unio tero at 120 dias para enviar ao Legislativo as justificativas de
impedimento.
12
- Aps os 120 dias de prazo para justificativa do impedimento, o Congresso Nacional ter
30 dias para informar ao Executivo sobre o remanejamento da despesa.
- A partir do informe do Congresso Nacional ao Executivo, o Governo ter 30 dias, ou at o
dia 30 de setembro, para enviar um projeto de lei com o remanejamento indicado, uma
vez que as mudanas no oramento devem ser de iniciativa do Executivo.
- Se at 20 de novembro o Congresso no aprovar o Projeto de Lei do Executivo com o
remanejamento, ele ser feito por ato do Poder Executivo, nos termos da Lei Oramentria.
Depois dessa data, a execuo da emenda impedida no ser mais obrigatria, tendo
como base para a desobrigao a justificativa apresentada inicialmente.
As justificativas de impedimento de ordem tcnica que podero desobrigar a Unio de
executar as emendas impositivas, entre outras, podem ser:
- No indicao do beneficirio pelo autor da emenda individual e do valor da emenda nos
prazos;
- No apresentao da proposta e plano de trabalho no prazo previsto ou a no realizao
da complementao e dos ajustes solicitados no plano de trabalho no prazo previsto;
- Desistncia da proposta por parte do proponente;
- Incompatibilidade do objeto proposto com a finalidade da ao oramentria;
- Incompatibilidade do objeto proposto com o programa do rgo ou entidade executora;
- Falta de razoabilidade do valor proposto, a incompatibilidade do valor proposto com o
cronograma de execuo do projeto ou proposta de valor que impea a concluso de
uma etapa til do projeto;
- No aprovao do plano de trabalho; e
- Outras razes de ordem tcnica, devidamente justificadas.
13
3. Critrios para Recursos de Investimentos

3.1 Alocao de Recursos de Investimentos
O investimento na sade fundamental, uma vez que se trata de setor estratgico para
o desenvolvimento brasileiro, garantindo ao mesmo tempo incluso social e gerao
de trabalho. Enfrentar as desigualdades regionais na alocao de recursos, observar a
compatibilizao entre investimentos em obras, equipamentos, pessoal e garantia de
custeio, bem como a complexa relao entre acesso, escala, escopo e sustentabilidade
dos investimentos em sade, de extrema relevncia para aumentar a capacidade tcnica
do complexo produtivo da sade do pas e melhorar a qualidade de vida da populao.
Assim, indispensvel propor e analisar as principais diretrizes de investimentos no
SUS e os critrios e parmetros de alocao de recursos para que haja aperfeioamento
contnuo de sua capacidade institucional de gesto e de oferta de servios de sade,
com o objetivo de superar uma srie de desafios que constituem obstculos sua
consolidao e legitimao.
O principal objetivo do investimento nos prximos anos deve ser assegurar o acesso, a
qualidade e a equidade da ateno sade da populao, a valorizao dos profissionais
de sade e o aprimoramento da gesto da sade. A regionalizao do SUS, assim como
polticas que visem a imprimir equidade ao sistema, fundamental para se atingirem
os objetivos propostos. Para tanto, os recursos alocados consideraro e refletiro as
necessidades regionais, dando prioridade s regies com vazios sanitrios e grandes
dificuldades no acesso.
As regras vigentes preveem o atendimento das especificidades das regies. A Lei
Complementar n 141/2013, art. 17 e a Lei n 8.080/1990, art. 35 fixam as regras
para o estabelecimento de valores a serem distribudos por Estados, Municpios e
Distrito Federal, que, combinados, podem gerar frmulas de clculo que atendam s
peculiaridades das diversas linhas de investimento e s diferentes necessidades oriundas
da heterogeneidade das regies, Estados e Municpios brasileiros. So elas:
a) Necessidade de sade da populao.
b) Dimenses epidemiolgica, demogrfica, socioeconmica e espacial.
c) Capacidade de oferta das aes e de servios de sade.
d) Perfil demogrfico da regio.
e) Perfil epidemiolgico da populao a ser coberta.
f) Caractersticas quantitativas e qualitativas da rede de sade na rea.
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3.2 Parmetros para Propostas de Investimentos

Como exposto anteriormente, a correta direcionalidade dos recursos de investimentos
no setor sade est condicionada aos critrios e mtodos de seleo, priorizao e
aprovao de projetos que respondam s necessidades dos sistemas de sade dentro de
seu alcance, sejam locais, regionais ou estaduais.
3.3 A Anlise de um Projeto de Investimento Deve Considerar Aspectos

de Elegibilidade Jurdico-Administrativa e Tcnico-Assistencial
Elegibilidade tcnico-administrativa consiste em avaliar os principais aspectos tcnicos
relacionados proposta, visando a averiguar sua consistncia, a adequao aos princpios
do SUS e os macro-objetivos do investimento no setor.
Assim, a base dos critrios de anlise e aprovao de proposta :
a) Coerncia com as polticas nacionais, estaduais e municipais e com os objetivos e
estratgias das polticas estruturantes do SUS, aprovadas na Comisso Intergestores
Tripartite (CIT) e/ou no Conselho Nacional de Sade (CNS) e em conformidade com o
Plano Nacional de Sade.
b) Descentralizao. Haja vista sua importncia na garantia de acesso, racionalizao
da ateno sade, este critrio visa promoo de infraestrutura fsica ou humana
para a descentralizao do sistema.
c) Impacto sobre a cobertura e integralidade. Estimulam-se aes que aumentem a
cobertura dos servios e integrem conhecimentos e outros recursos necessrios para
tal cobertura.
d) Impacto sobre a promoo da equidade da sade e do sistema de sade. Avaliase a abrangncia do projeto a grupos populacionais que apresentam dificuldades
de acesso assistncia e de grupos de risco, periferias de cidades com mais de 20
mil habitantes, em reas de difcil acesso, alm dos demais grupos em situao de
miserabilidade e vulnerabilidade na sociedade. Priorizam-se projetos voltados para
crianas, adolescentes, mulheres, idosos, portadores de deficincias, usurios de
crack e outras drogas, portadores de transtornos mentais e vtimas de violncia.
e) Humanizao do ambiente de trabalho, com vistas crescente valorizao de
projetos de construo, ampliao e reforma que possibilitem fluxos lgicos e
ordenados de atendimento, otimizando e qualificando as atividades profissionais.
Desenvolvimento da fora de trabalho mediante avaliao de se o projeto prev a
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capacitao especfica da fora de trabalho e se h um ncleo de gesto do trabalho

e de educao em sade, promovendo-se a educao permanente inserida nos
processos de trabalho.
f) Racionalidade do investimento, a ser comprovada e fundamentada por meio de
indicadores de morbidade e de mortalidade, os quais devero corroborar o pedido
de investimento. Avalia-se se h consistncia entre a proposta de infraestrutura
do projeto, o montante do investimento solicitado e o objetivo central do projeto.
No modelo de gesto da proposta so avaliados os aspectos organizacionais e a
capacidade de gesto do projeto sob os pontos de vista gerencial, tcnico e financeiro.
4. Responsabilidades na Execuo das Emendas

Parlamentares
Entidades
Revalidar ou, se for o caso, retirar senha de

acesso ao Ambiente Parlamentar junto ao
Ministrio da Sade.
Atualizar a habilitao da instituio

conforme Portaria n 507/2011.
(Notas 1, 2 e 3)
Fazer a indicao da emenda (SIOP).
Solicitar
senha
disponvel
no
portal do FNS, no Sistema de
Gerenciamento de Objetos e Propostas
(www.fns.saude.gov.br).
Antes da indicao, verificar se a entidade

beneficiada est com a habilitao
atualizada, tanto no Portal de Convnios
(SICONV) quanto no Ministrio da Sade.
Indicar a necessidade da instituio,

conforme os objetos passveis de
financiamento, no Gerenciamento de
Objetos e Propostas.
Acompanhar o andamento da proposta

junto Assessoria Parlamentar do
Ministrio
da
Sade,
realizando
interlocuo com a entidade beneficiada
para soluo de pendncias.
Cadastrar e finalizar proposta no sistema

(Gerenciador de Propostas) e aguardar
anlise.
Manter as informaes do parlamentar

sempre atualizadas junto ASPAR/GM.
Acompanhar o processo no que diz

respeito s diligncias, documentaes e
prazos.
Notas:
1. Para insero de proposta de convnio e contrato de repasse er obrigatrio o credenciamento e o cadastramento das informaes atualizadas
no Portal dos Convnios SICONV (www.convenios.gov.br)
2. Para insero de proposta por meio de portaria (fundo a fundo), ser necessrio que o fundo municipal ou estadual esteja com a devida
documentao atualizada no Ministrio da Sade.
3. Para insero de proposta de Termos de Execuo Descentralizada (TED) ser necessrio que o rgo federal esteja com a devida documentao
atualizada no Ministrio da Sade.
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5. Quem Quem no Processo

5.1 Concedente rgo ou entidade da administrao pblica federal direta ou
indireta, responsvel pela transferncia de recursos financeiros ou pela descentralizao
dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio. Ex.: Ministrio
da Sade.
5.2 Proponente o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta,

de qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou entidade privada sem fins lucrativos,
com a qual a administrao pblica federal pactua a execuo de programas, projetos
e atividades de interesse recproco, tambm entendido como contratado no mbito do
Contrato de Repasse. Ex.: Fundo Municipal de Sade.
5.3 Convenente o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta,

de qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou entidade privada sem fins lucrativos,
com a qual a administrao pblica federal pactua a execuo de programas, projetos e
atividades de interesse recproco mediante celebrao de convnio. Ex.: Santa Casa de
Misericrdia.
5.4 Contratante o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da
Unio que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de
instituio financeira federal (mandatria), mediante a celebrao de contrato de repasse.
5.5 Mandatria da Unio Instituio e agncias financeiras controladas pela

Unio que celebram e operacionalizam, em nome da Unio, os instrumentos jurdicos de
transferncia de recurso aos convenentes.
5.6 Contratado o rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta,

de qualquer esfera de governo, bem como entidade sem fins lucrativos, com a qual a
administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse.
5.7 Interveniente o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta

de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para
manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.
5.8 Dirigente aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins lucrativos e
detenha qualquer nvel de poder decisrio, assim entendidos os conselheiros, presidentes,
diretores, superintendentes, gerentes, dentre outros.
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5.9 Representante do Proponente a pessoa fsica que responde pelo rgo ou

entidade privada sem fins lucrativos, no sistema.
5.10 Executor/Fornecedor a pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou

privado, responsvel pela execuo de obra ou fornecimento de bem ou servio, nos
termos da Lei n 8.666, de 1993, e demais normas pertinentes matria, a partir de
contrato de execuo ou fornecimento firmado com rgo ou entidade da administrao
pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou entidade
privada sem fins lucrativos.
5.11 rgos de Controle So instituies vinculadas aos Poderes Executivo e
Legislativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que possuem
designao constitucional para orientar, auditar, fiscalizar e acompanhar a execuo dos
programas, projetos e atividades de governo nos aspectos de legalidade, economicidade
e eficincia.
6. Instrumentos de Repasse
6.1 Transferncias Fundo a Fundo
As Transferncias Fundo a Fundo, de custeio e capital, a serem executadas pelos Estados,
pelo Distrito Federal ou pelos Municpios sero transferidas diretamente do Fundo
Nacional de Sade para os respectivos Fundos de Sade das trs esferas, de maneira
regular e automtica, dispensada a celebrao de convnios ou outro instrumento
jurdico.
6.2 Convnios
Acordo ou ajuste que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes
consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como
partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou
indireta; e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital
ou municipal, direta ou indireta, ou ainda entidades privadas sem fins lucrativos, visando
execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade,
servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco.
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6.3 Contrato de Repasse

Trata-se de um instrumento administrativo, de interesse recproco, por meio do qual
a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou
agente financeiro pblico federal, que atua como mandatrio da Unio. O contrato
de repasse semelhante ao convnio em relao a seus fins: executar, de maneira
descentralizada, objeto de interesse comum entre os partcipes. Contudo, diferencia-se
do convnio pela intermediao de uma instituio ou agente financeiro pblico federal,
que atuar como representante da Unio na execuo e fiscalizao da transferncia.
Segundo o art. 8 do Decreto n 6.170/2007, a execuo de programa de trabalho que
objetive a realizao de obra ser feita por meio de contrato de repasse, salvo quando o
concedente dispuser de estrutura para acompanhar a execuo do convnio.
6.4 Termo de Execuo Descentralizada

Instrumento por meio do qual ajustada a descentralizao de crdito entre rgos e/
ou entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio, para
execuo de aes de interesse da unidade oramentria descentralizadora e consecuo
do objeto previsto no programa de trabalho, respeitada fielmente a classificao
funcional programtica.
6.5 Aplicaes Diretas

Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de
descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da
Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo.
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OBJETOS FINANCIVEIS
CONSTRUO DE
UNIDADE DE SADE
AMPLIAO DE
UNIDADE DE SADE
CAPITAL
(Investimento)
AQUISIO DE
EQUIPAMENTOS/
MATERIAL PERMANENTE
REFORMA DE
UNIDADE DE SADE
MANUTENO DE
UNIDADE DE SADE
CUSTEIO
(Corrente)
CAPACITAO DE
RECURSOS HUMANOS
ESTUDOS e PESQUISAS
Qual a diferena entre capital e custeio?

Capital tudo aquilo que constitui bens para a instituio
(ex.: obra nova) e custeio tudo que auxilia o processo de melhoramento
para o funcionamento da instituio (ex.: capacitao, reforma...)
20
21
22
CAPTULO 2
PROGRAMAS PRIORITRIOS
DO MINISTRIO DA SADE
23
24
UNIDADE MISTA
INSTITUIES
CIENTFICAS E
TECNOLGICAS
PRONTO
SOCORRO
HOSPITAIS
INSTITUIES
DE PRODUO PBLICA
DE FRMACOS
LABORATORIO
POLICLNICA
ATENO ESPECIALIZADA
- SERVIO AMBULATORIAL
CLNICA/CENTRO
DE ESPECIALIDADES
PROGRAMA DE
DESENVOLVIMENTO DO
COMPLEXO INDUSTRIAL
DA SADE - PROCIS
UBS
ATENO BSICA SADE MAIS

PERTO DE VOC
UTI
UNIDADES
HOSPITALARES
REDE DE ATENO
S URGNCIAS
E EMERGNCIAS
UCINCO
BLH
CASA DE GESTANTE
OFICINAS
ORTOPDICAS
AMPLIAO
REDE DE
CUIDADOS PESSOA
COM DEFICINCIA
REDE
CEGONHA
UCINCA
MATERNIDADE
CACON/UNACON/
HOSP GERAL C/
CIRURGIA ONCOLGICA
REDE DE ATENO
S PESSOAS COM
DOENAS CRNICAS
LABORATRIO
CITOPATOLGICO
SDM - CNCER
DE MAMA
AMBINCIA DE SERVIOS
QUE REALIZAM PARTO
REDE DE ATENO
PSICOSSOCIAL - SADE
CONTE COM A GENTE
SISTEMA NACIONAL
DE TRANSPLANTES
VIGILNCIA
SANITRIA
SRC - CNCER
COLO DE UTERO
CENTRO DE
PARTO NORMAL
CAPS
UNIDADE DE
ACOLHIMENTO
UNIDADE DE VIGILNCIA
DE ZOONOSES
BANCOS
MULTI-TECIDOS
CENTROS
TRANSPLANTADORES
REDE FRIO
Municpios
Estados
Distrito Federal
rgos Pblicos Federais
Capital (Investimento)
AMPLIAO
27
UNIDADE MISTA
LABORATORIO
INSTITUIES
CIENTFICAS E
TECNOLGICAS
CLNICA/CENTRO
DE ESPECIALIDADES
POLICLNICA
ATENO ESPECIALIZADA
PRONTO-SOCORRO
INSTITUIES
DE PRODUO PBLICA
DE FRMACOS
PROGRAMA DE
DESENVOLVIMENTO DO
COMPLEXO INDUSTRIAL
DA SADE - PROCIS
HOSPITAIS
UBS
UPA 24h

PERTO DE VOC
SADE BUCAL
Centro de Especialidades
UTI
UNIDADES
HOSPITALARES
REDE DE ATENO
S URGNCIAS
E EMERGNCIAS
CONSTRUO
MATERNIDADE
REDE
CEGONHA
OFICINAS
ORTOPDICAS
CENTRO ESPECIALIZADO
DE REABILITAO - CER
REDE DE
CUIDADOS PESSOA
COM DEFICINCIA
CACON/UNACON/
HOSP GERAL C/
CIRURGIA ONCOLGICA
LABORATRIO
CITOPATOLGICO
SDM - CNCER
DE MAMA
REDE DE ATENO
PSICOSSOCIAL - SADE
CONTE COM A GENTE
CAPS
REDE DE ATENO
S PESSOAS COM
DOENAS CRNICAS
VIGILNCIA
SANITRIA
SRC - CNCER
COLO DE TERO
REDE FRIO
DE ZOONOSES
SISTEMA NACIONAL
DE TRANSPLANTES
CENTROS
TRANSPLANTADORES
BANCOS
MULTI-TECIDOS
Municpios
UNIDADE DE
ACOLHIMENTO
Estados
Distrito Federal
CONSTRUO
CLNICA/CENTRO
DE ESPECIALIDADES
UNIDADE MISTA
LABORATRIO
UNIDADES
HOSPITALARES
UPA 24h
UNIDADE DE
SUPORTE BSICO
PRONTO
SOCORRO
UNIDADE DE
SUPORTE AVANADO
UTI
POLICLNICA
REDE DE ATENO
S URGNCIAS
E EMERGNCIAS
ATENO ESPECIALIZADA
HOSPITAIS
CENTRAL DE REGULAO
MDICA DE URGNCIA
SADE BUCAL
SAMU 192
RENOVAO DE FROTA
CENTROS
TRANSPLANTADORES
SISTEMA NACIONAL
DE TRANSPLANTES
BANCOS
MULTI-TECIDOS

PERTO DE VOC
PROGRAMA DE
DESENVOLVIMENTO DO
COMPLEXO INDUSTRIAL
DA SADE - PROCIS
INSTITUIES
DE PRODUO PBLICA
DE FRMACOS
UBS
AQUISIO DE
EQUIPAMENTOS /
MATERIAL
PERMANENTE
INSTITUIES
CIENTFICAS E
TECNOLGICAS
BLH
CASA DE GESTANTE
REDE
CEGONHA
UCINCA
OFICINAS
ORTOPDICAS
CENTRO
ESPECIALIZADO DE
REABILITAO - CER
AQUISIO DE
VECULO ADAPTADO
AMBINCIA DE SERVIOS
QUE REALIZAM PARTO
REDE DE
CUIDADOS PESSOA
COM DEFICINCIA
CACON/UNACON/
HOSP GERAL C/
CIRURGIA ONCOLGICA
QUE POSSUAM CER
LABORATRIO
CITOPATOLGICO
REDE DE ATENO
PSICOSSOCIAL - SADE
CONTE COM A GENTE
REDE DE ATENO
S PESSOAS COM
DOENAS CRNICAS
CENTRO DE
CONVIVNCIA
STR
VIGILNCIA
SANITRIA
UNIDADE DE
ACOLHIMENTO
SDM - CNCER
DE MAMA
CENTRO DE
PARTO NORMAL
REDE FRIO
SRC - CNCER
COLO DE TERO
Municpios
CAPS
SERVIO
HOSPITALAR DE
REFERNCIA
DE ZOONOSES
Estados
Distrito Federal
Empresa Privada Sem Fins Lucrativos
AQUISIO DE
EQUIPAMENTOS /
MATERIAL PERMANENTE
35
36
INCREMENTO MAC TETO MDIA E ALTA

COMPLEXIDADE
ATENO INTEGRAL
SAUDE DO
ADOLESCENTE
E JOVEM
CAPACITAO DE
RECURSOS HUMANOS
MANUTENO
PRODUTO
MDICO DE USO
UNICO - PMUU
INCREMENTO PAB
PISO DA ATENO BSICA
REDE DE ATENO
PSICOSOCIAL - RAPS
SISTEMA NACIONAL
DE TRANSPLANTES
PROGRAMA DE
DESENVOLVIMENTO DO
COMPLEXO INDUSTRIAL PROCIS
ESTUDOS E
PESQUISAS
ATENO INTEGRAL
SAUDE DO
ADOLESCENTE E JOVEM
ATENO INTEGRAL
SADE DA CRIANA
ATEN INTEGRAL
SADE DA PESSOA IDOSA
ATENO INTEGRAL
SADE DO HOMEM
Municpios
Estados
Distrito Federal
CUSTEIO
(Corrente)
39
40
UNIDADES
HOSPITALARES
UTI
UNIDADE MISTA
SADE BUCAL
POLICLNICA
UBS
CLNICA/CENTRO
DE ESPECIALIDADES

PERTO DE VOC
REDE DE ATENO
S URGNCIAS
E EMERGNCIAS
LABORATRIO
BLH
HOSPITAL
REFORMA
OFICINAS
ORTOPDICAS
CENTRO
ESPECIALIZADO DE
REABILITAO - CER
CACON/UNACON/
HOSP GERAL C/
CIRURGIA ONCOLGICA
CASA DE GESTANTE
PRONTO-SOCORRO
REDE
CEGONHA
UCINCA
CENTRO DE
PARTO NORMAL
AMBINCIA DE SERVIOS
QUE REALIZAM PARTO
REDE DE
CUIDADOS PESSOA
COM DEFICINCIA
REDE DE ATENO
PSICOSSOCIAL - SADE
CONTE COM A GENTE
REDE DE ATENO
S PESSOAS COM
DOENAS CRNICAS
CAPS
VIGILNCIA
SANITRIA
UNIDADE DE
ACOLHIMENTO
LABORATRIO
CITOPATOLGICO
REDE FRIO
Municpios
DE ZOONOSES
Estados
Distrito Federal
CUSTEIO (Corrente)
REFORMA
43
44
1. Incremento Teto Mdia e Alta Complexidade (MAC) e Piso

de Ateno Bsica (PAB)
Descrio: Podero ser alocados recursos de emenda na ao 4525 Apoio
Manuteno de Unidades de Sade para posterior cadastro de solicitao por estado
ou municpio para:
Incrementar, de maneira temporria, em at 100% do somatrio dos Pisos de
Ateno Bsica (PAB), Fixo e Varivel, aferidos em 2015 para o municpio apenas
na modalidade 41 (Fundo Municipal de Sade).
Incrementar o MAC, de maneira temporria, em at 100% da produo apresentada
no Sistema de Informaes Ambulatoriais de Sade (SIA) e no Sistema de Informaes
Hospitalares (SIH) de 2015. Esse valor no poder ultrapassar o Incentivo
Contratualizao (IAC), apenas nas modalidades 41 (Fundo Municipal de Sade)
e 31 (Fundo Estadual de Sade). Os valores dos textos esto disponveis no stio do
Fundo Nacional de Sade (www.fns.saude.gov.br).
45
Agente financiador: Ministrio da Sade/Fundo Nacional de Sade.

Quem pode receber: Estados (Estados no recebem incremento temporrio do PAB),
Municpios, Distrito Federal e Entidades Privadas sem fins lucrativos.
Apenas para MAC: Fundos de Sade recebem e repassam para entidades
contratualizadas.
Contato da rea responsvel

Secretaria de Ateno Sade (SAS)
1) Departamento de Ateno Bsica (DAB)
SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, Subsolo, Ed. Premium, Braslia/DF CEP: 70070-600
Tels.: (61) 3315-9050/9054/9061/9066
E-mail: dab@saude.gov.br ou qualificaubs@saude.gov.br
2) Departamento de Ateno Especializada e Temtica (DAET)
SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, Subsolo, Ed. Premium, Braslia/DF CEP: 70070-600
Tel.: (61) 3315-5853
46
2. Unidade Bsica de Sade (UBS)

Apresentao: A Ateno Bsica caracteriza-se por um conjunto de aes de sade,
no mbito individual e coletivo, que abrange a promoo e a proteo da sade, a
preveno de agravos, o diagnstico, o tratamento, a reabilitao, a reduo de danos e a
manuteno da sade com o objetivo de desenvolver uma ateno integral que impacte
na situao de sade e autonomia das pessoas e nos determinantes e condicionantes de
sade das coletividades (PNAB,2012).
Descrio: o contato preferencial dos usurios, a principal porta de entrada e centro de

comunicao com toda a Rede de Ateno Sade. So executadas aes de preveno e
reabilitao de doenas e manuteno da sade nas comunidades. A UBS desempenha um
papel central na garantia de acesso a uma ateno sade de qualidade populao e
instalada perto de onde as pessoas moram, trabalham, estudam e vivem.
Aquisio de Equipamentos: A aquisio de equipamentos e materiais permanentes

objetiva o funcionamento e execuo do conjunto de aes propostas nas Unidades
Bsicas de Sade.
Construo, Ampliao e Reforma de Unidades Bsicas de Sade: So

aes do Ministrio da Sade que visam a contribuir para a estruturao e o fortalecimento
da ateno bsica e para a continuidade da mudana de modelo de ateno sade no
pas, propondo a melhoria da estrutura fsica das unidades de sade como facilitadora para
a mudana das prticas das equipes de sade. Diferenciao entre Construo, Reforma e
Ampliao vide pginas 103 e 126.
47
Porte da UBS
Valor repassado
Porte I
R$ 408.000,00
Porte II
R$ 512.000,00
Porte III
R$ 659.000,00
Porte IV
R$ 773.000,00
Instrumento jurdico para formalizao:

Portaria n 2.825, de 14 de dezembro de 2012 dispe sobre cadastramento e a
habilitao de proposta para construo de Unidade Bsica de Sade nos Municpios pela
unidade federativa estadual com recursos de emendas parlamentares.
Portaria n 339, de 4 de maro de 2013 redefine o Componente Ampliao do Programa
de Requalificao de Unidades Bsicas de Sade (UBS).
Portaria n 340, de 4 de maro de 2013 redefine o Componente Construo do
Programa de Requalificao de Unidades Bsicas de Sade (UBS).
Portaria n 341, de 4 de maro de 2013 redefine o Componente Reforma do Programa
de Requalificao de Unidades Bsicas de Sade (UBS).
Portaria GM/MS n 3.134, de 17 de dezembro de 2013 dispe sobre a transferncia de
recursos financeiros de investimento do Ministrio da Sade a Estados, Distrito Federal
e Municpios, destinados aquisio de equipamentos e materiais permanentes para a
expanso e consolidao do Sistema nico de Sade (SUS) e cria a Relao Nacional de
Equipamentos e Materiais Permanentes financiveis para o SUS (RENEM) e o Programa
de Cooperao Tcnica (PROCOT) no mbito do Ministrio da Sade.

Quem pode receber: Estados (apenas com recursos de emenda parlamentar para
apresentao de propostas de construo de UBS), Municpios e Distrito Federal. Entidades
filantrpicas no podero solicitar Construes, Reformas e Ampliaes de Unidades Bsicas
de Sade/Centros de Sade/Postos de Sade.
Contato da rea responsvel:

Departamento de Ateno Bsica (DAB)
SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, Subsolo,
Ed. Premium, Braslia/DF CEP: 70070-600
Tels.: (61) 3315-9066/9061/9050
E-mail: dab@saude.gov.br ou qualificaubs@saude.gov.br
48
3. UBS Fluvial
A Unidade Bsica de Sade Fluvial tem como objetivo fortalecer a ao estratgica
Sade mais Perto de Voc e qualificar a ateno bsica para as populaes ribeirinhas
localizadas na Amaznia Legal.
UBSF
Valor repassado
Porte nico
R$ 1.889.450,00

. ortaria n 290, de 28 de fevereiro de 2013. Institui o Componente Construo de

P
Unidades Bsicas de Sade Fluviais no mbito do Programa de Requalificao de
Unidades Bsicas de Sade (UBS) aos Estados e aos Municpios da Amaznia Legal
e Pantanal Sul-Mato-Grossense.
. ortaria GM/MS n 1.355, de 8 de setembro de 2016 altera o valor de incentivo

P
financeiro estabelecido na Portaria n 290/GM/MS, de 28 de fevereiro de 2013.

Quem pode receber: Estados e Municpios.
SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, Subsolo,
Tels.: (61) 3315-9090/9019/5905
E-mail: dab@saude.gov.br
49
4. Programa Academia da Sade

Apresentao: Os polos do Programa Academia da Sade, espaos de infraestrutura
especfica, constituem dispositivos da ateno bsica inseridos nas Redes de Ateno
Sade. O programa desenvolve-se nesses espaos, com profissionais qualificados, aliados
a profissionais vinculados unidade de sade de referncia do polo, visando a contribuir
para a promoo da sade, preveno de doenas e agravos, produo do cuidado e
modos de vida saudveis da populao. ancorado pelas Polticas de Ateno Bsica
e Promoo da Sade, sendo que a oferta de aes nos territrios precisa considerar
atividades nos seguintes eixos: atividades fsicas e prticas corporais; promoo da
alimentao saudvel; prticas integrativas e complementares; prticas artsticas e
culturais; educao em sade; planejamento e gesto; mobilizao da comunidade;
produo do cuidado e de modos de vida saudveis.
O Ministrio da Sade realiza apoio tcnico na implantao e implementao do
programa nos Estados e Municpios e a transferncia de incentivos financeiros de
investimento e custeio aos Municpios aderidos.
Modalidade
Bsica
Intermediria
Ampliada
Valor repassado
R$ 80.000,00
R$ 100.000,00
R$ 180.000,00

Portaria GM/MS n 2.681, de 7 de novembro de 2013 redefine o programa

Academia da Sade no mbito do Sistema nico de Sade (SUS).
Portaria GM/MS n 2.684, de 8 de novembro de 2013 redefine as regras e os
critrios referentes aos incentivos financeiros de investimento para construo
de polos e de custeio e no mbito do programa Academia da Sade e os critrios
de similaridade entre programas em desenvolvimento no Distrito Federal ou no
municpio e o programa Academia da Sade.
Portaria n 186, de 14 de maro de 2014 altera os Anexos I e II da Portaria n 24/
SAS/MS, de 14 de janeiro de 2014, que redefine as regras para o cadastramento do
programa Academia da Sade no Sistema de Cadastro Nacional de Estabelecimentos
de Sade (SCNES).
Portaria SAS n 24, de 14 de janeiro de 2014 redefine o cadastramento do Programa
Academia da Sade no Sistema de Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade
(SCNES).
50
Agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo Nacional de Sade.

Quem pode receber: Municpios.
Contatos das reas responsveis:
Coordenao-Geral de Alimentao e Nutrio (CGAN)
Tels.: (61) 3315-9003/9057
E-mail: academiadasaude@saude.gov.br
Endereo: SAF Sul, Trecho 2, Lotes 5/6,
Bloco F, Sala 8, Auditrio (Subsolo), Torre II, Ed. Premium.
Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS)
Departamento de Vigilncia de Doenas e Agravos No Transmissveis e Promoo da Sade
Coordenao-Geral de Vigilncia de Agravos e Doenas No Transmissveis e Promoo da
Sade (CGDANTPS)
Tels.: (61) 3315-7719/6120
E-mail: cgdant@saude.gov.br
Endereo: SAF Sul, Trecho 2, Lotes 5/6,
Bloco F, Sala 14, Trreo, Torre I, Ed. Premium, Braslia/DF CEP: 70070-600
51
5. Sade Bucal Brasil Sorridente

As propostas para os Centros de Especialidades Odontolgicas devero ser
cadastradas na ao 10.301.2015.8730.0001 (ampliao da resolutividade da
ateno bsica e especializada).
Descrio: Centros de Especialidades Odontolgicas (CEO) so estabelecimentos

de sade, participantes do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES),
classificados como Clnica Especializada ou Ambulatrio de Especialidade. Os Centros de
Especialidades Odontolgicas esto preparados para oferecer populao, no mnimo, os
seguintes servios:
Diagnstico bucal com nfase no diagnstico e deteco do cncer de boca.
Periodontia especializada.
Cirurgia oral menor dos tecidos moles e duros.
Endodontia.
Atendimento a portadores de necessidades especiais.
Os centros so uma das frentes de atuao do Brasil Sorridente. O tratamento oferecido nos
Centros de Especialidades Odontolgicas uma continuidade do trabalho realizado pela
Rede de Ateno Bsica e, no caso dos Municpios que esto na Estratgia Sade da Famlia,
pelas equipes de sade bucal.
Os profissionais da ateno bsica so responsveis pelo primeiro atendimento ao paciente
e pelo encaminhamento aos centros especializados apenas de casos mais complexos.
Cada Centro de Especialidade Odontolgica credenciado recebe recursos do Ministrio da
Sade. A implantao de Centros de Especialidades funciona por meio de parceria entre
Estados, Municpios e o governo federal, isto , o Ministrio da Sade faz o repasse de uma
parte dos recursos, e Estados e Municpios contribuem com outra parcela.
Existem trs tipos de CEO, e cada um deles recebe um valor de incentivo para implantao
e custeio, repassado pelo Ministrio da Sade:
Incentivo de Implantao para construo, ampliao, reforma e aquisio de
equipamentos odontolgicos:
R$60 mil para CEO Tipo I (com 3 cadeiras odontolgicas).
R$75 mil para CEO Tipo II (de 4 a 6 cadeiras odontolgicas).
R$120 mil para CEO Tipo III (a partir de 7 cadeiras odontolgicas).
52
Incentivo de custeio mensal:

R$8.250 mil para CEO Tipo I.
R$11.000 mil para CEO Tipo II.
R$19.250 mil para CEO Tipo III.
Aps implantados estes CEO podero aderir ao Programa de Melhoria de Acesso
e da Qualidade (PMAQ-CEO) e terem os incentivos mensais ampliados pelo
Ministrio da Sade entre 20% e 100%.
Instrumento jurdico para formalizao

Portaria n 283 GM/MS, de 22 de fevereiro de 2005.
Portaria n 600 GM/MS, de 23 de maro de 2006.
Portaria n 2.373 GM/MS, de 7 de outubro de 2009.
Portaria n 1.464, de 24 de junho de 2011.
Portaria n 1.599, de 30 de setembro de 2015.

Quem pode receber: Municpios, Estados e Distrito Federal.
Coordenao-Geral de Sade Bucal (CGSB)
SAF Sul, Trecho 2, Lotes 5/6, Bloco F,
E-mail: cosab@saude.gov.br
Tels.: (61) 3315-9056/9145/9067
53
6. Ateno Especializada Servio Ambulatorial e Hospitalar

de Mdia e Alta Complexidade
Descrio: A Ateno Especializada no Sistema nico de Sade (SUS) caracteriza-se por
promover coordenadamente os servios especializados de mdia e alta complexidade
em sade, oferecendo populao acesso qualificado e em tempo oportuno.
A finalidade da Ateno Especializada realizar a ateno de modo integral aos
usurios do servio de mdia e alta complexidade, em todos os pontos de ateno, com
realizao de aes e servios de promoo e proteo da sade, preveno de agravos,
diagnstico, tratamento, reabilitao, reduo de danos e manuteno da sade. Entre
nossos alvos de atuao esto as reas da nefrologia, cardiologia, traumato-ortopedia,
oftalmologia, servios de laboratrio de anlises clnicas e servios de imagem. A seguir
esto descritos os tipos de investimentos possveis nesta rea.
54
Construo, Ampliao e Reforma de Unidade Especializada de Sade e

Aquisio de Materiais Mdicos de Uso nico: Aes do Ministrio da Sade
que tm por objetivo qualificar e estruturar os servios de ateno especializada em
sade. Diferenciao entre Construo, Reforma e Ampliao vide pginas 103 e 126.
Unidades beneficirias:
Clnica/Centro de Especialidades: Clnica especializada destinada assistncia
ambulatorial em apenas uma especialidade/rea da assistncia. [SAS 511/2000]
Laboratrio: Estabelecimento laboratorial que realiza anlises de interesse sade

pblica, vinculado a rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta, da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios e das fundaes mantidas pelo
Poder Pblico. [CONJ SAS/SVS/ANVISA 1/2013]
Policlnicas: Unidade de sade para prestao de atendimento ambulatorial em vrias

especialidades, incluindo ou no as especialidades bsicas, podendo ainda ofertar outras
especialidades no mdicas, podendo ou no oferecer: SADT e Pronto-Atendimento 24
Horas. [SAS 511/2000]
Unidade Mista: Unidade de sade bsica destinada prestao de atendimento em

ateno bsica e integral sade, de maneira programada ou no, nas especialidades
bsicas, podendo oferecer assistncia odontolgica e de outros profissionais, com
unidade de internao, sob administrao nica. A assistncia mdica deve ser
permanente e prestada por mdico especialista ou generalista. Pode dispor de urgncia/
emergncia e SADT bsico ou de rotina. [SAS 511/2000]
Hospital Geral: Hospital destinado prestao de atendimento nas especialidades

bsicas, por especialistas e/ou outras especialidades mdicas. Pode dispor de servio de
urgncia/emergncia. Deve dispor tambm de SADT de mdia complexidade, podendo
ter ou no SIPAC. [SAS 511/2000]
Hospital Especializado: Hospital destinado prestao de assistncia sade em

uma nica especialidade/rea. Pode dispor de servio de urgncia/emergncia e SADT,
podendo ter ou no alta complexidade. geralmente um estabelecimento de referncia
regional, macrorregional ou estadual. [SAS 299/2009]
55
Pronto-Socorro Geral: Unidade destinada prestao de assistncia a pacientes

com ou sem risco de vida, cujos agravos necessitam de atendimento imediato, podendo
ter ou no internao. [SAS 511/2000]
Pronto-Socorro Especializado: Unidade destinada prestao de assistncia

em uma ou mais especialidades a pacientes com ou sem risco de vida, cujos agravos
necessitam de atendimento imediato. [SAS 511/2000]

56
Portaria GM/MS n 1.631, de 1 de outubro de 2015.

Portaria Interministerial n 507, de 24 de novembro de 2011.
Portaria GM/MS n 3.134, de 17 de dezembro de 2013.
Portaria n 389, de 13 de maro de 2014.
RDC n 11, de 13 de maro de 2014.
Portaria n 1.169/GM, de 15 de junho de 2004.
Portaria n 221, de 15 de fevereiro de 2005.
Portaria n 1.161/GM/MS, de 7 de julho de 2005.
Portaria n 3.390, de 30 de dezembro de 2013.

Quem pode receber: Estados, Municpios, Distrito Federal, entidades privadas sem
fins lucrativos e rgos pblicos federais. Considerando-se o disposto na LDO/2016, fica
vedada s entidades filantrpicas a solicitao de construo e ampliao de Unidades
Especializadas de Sade.

Departamento de Ateno Especializada e Temtica (DAET)
SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, 1 andar, sala 103,
Ed. Premium, Braslia/ DF CEP: 70070-600
Tels.: (61) 3315-5853/5854/7866/9220
E-mail: daet@saude.gov.br
Departamento de Ateno Hospitalar e de Urgncia (DAHU)
Tel.: (61) 3315-6161
E-mail: dahu@saude.gov.br
57
7. Sistema Nacional de Transplantes (SNT)

Descrio: O fortalecimento do Sistema Nacional de Transplantes (SNT) uma das
polticas da ateno especializada. O SNT tem como objetivo desenvolver o processo de
procura, doao e distribuio de tecidos, rgos e partes retirados do corpo humano
para finalidades teraputicas, visando a garantir a execuo das atividades realizadas
no processo doao-transplante e aumentar o nmero e a qualidade dos transplantes
realizados no pas, com a consequente diminuio do tempo de espera em lista.
Aquisio de Equipamentos: Objetiva possibilitar o financiamento para aquisio

de equipamentos e materiais permanentes na estruturao de centros de referncia em
transplantes, bancos multitecidos, centrais estaduais de transplantes, organizaes de
procura de rgos, Comisses Intra-Hospitalares de Doao de rgos e Tecidos para
Transplante (CIHDOTT) e centros transplantadores.
58
Construo, Ampliao ou Reforma: Tem o objetivo de financiar a reforma da

rea fsica de centrais estaduais de transplantes, organizaes de procura de rgos e
Comisses Intra Hospitalares de Doao de rgos e Tecidos para Transplante (CIHDOTT)
e a construo, ampliao ou reforma de centros transplantadores e bancos multitecidos.
Qualificao, Estudo e Pesquisa em Doao e Transplantes: Tem o objetivo

de desenvolver o sistema de doao e transplantes, visando a aprimorar a qualidade
dos transplantes e tratamentos, auxiliar a implantao de novos servios de doao e
transplantes de rgos e tecidos, aperfeioar servios j autorizados e existentes no
territrio nacional, qualificar equipes de profissionais de sade para atuao no processo
de doao e transplantes e a difuso de conhecimentos e tecnologias para atender de
maneira eficiente as necessidades dos programas de transplantes.


Portaria n 2.600, de 21 de outubro de 2009.

fins lucrativos e rgos federais.

Coordenao-Geral do Sistema Nacional de Transplantes (CGSNT)
SAF Sul, Trecho 2, Bloco F, Edifcio Premium, Torre II, 1 andar, sala 104,
Braslia, DF CEP: 70070-600
Tels.: (61) 3315-9212/9213/9214/7856
Tel./Fax: (61) 3315-8953
e-mail: snt@saude.gov.br
www.saude.gov.br/portaltransplantes
59
8. Rede de Ateno s Urgncias e Emergncias (RUE)

Descrio: A organizao da Rede de Ateno s Urgncias tem a finalidade de articular
e integrar todos os equipamentos de sade, objetivando ampliar e qualificar o acesso
humanizado e integral aos usurios em situao de urgncia e emergncia nos servios
de sade, de maneira gil e oportuna. Fazem parte dessa rede os componentes: Ateno
Hospitalar (Portas de Entrada Hospitalares de Urgncia e Emergncia, UTI e Unidade
Coronariana) e UPA 24h.
Obra (Ampliao, Reforma, Construo): Objetiva financiar construo,

ampliao ou reforma de unidades hospitalares: Portas de Entrada Hospitalares de
Urgncia e Emergncia, UTI e Unidade Coronariana.



Quem pode receber: Estados, Municpios, Distrito Federal, Entidades Privadas sem
fins Lucrativos e rgos Federais.
60
Aquisio de equipamentos e materiais permanentes: Objetiva melhorar

a infraestrutura e a capacidade tecnolgica dos seguintes componentes: Ateno
Hospitalar (Portas de Entrada Hospitalares de Urgncia e Emergncia, UTI e Unidade
Coronariana), SAMU 192 (Unidades de Suporte Bsico - USB, Unidades de Suporte
Avanado - USA e Central de Regulao Mdica de Urgncia - CRMU) e UPA 24h.


Portaria n 342, de 4 de maro de 2013.
Portaria n 1010, de 21 de maio de 2012.

fins Lucrativos e rgos Federais.
Renovao de frota do SAMU 192

Objetiva renovar frota do SAMU 192 (Unidades de Suporte Bsico e Unidades de Suporte
Avanado). O financiamento de ambulncias para o SAMU 192 est restrito s situaes
de renovaes de frota de veculos cadastrados no SCNES e habilitados.

Portaria n 1.010, de 21 de maio de 2012.


Quem pode receber: Estados, Municpios e Distrito Federal.
Departamento de Ateno Especializada (DAHU)
SAF Sul, Quadra 2, Lotes 5/6, Bloco II, 2 andar, Ed. Premium, Braslia/DF CEP: 70070-600
Tel.: (61) 3315-6161 - E-mail: dahu@saude.gov.br
61
Preveno e tratamento
do cncer de colo de tero
e de mama.

9. Rede de Ateno s Pessoas com Doenas Crnicas

Oncologia
Descrio: A finalidade da Rede de Ateno Sade das Pessoas com Doenas Crnicas
realizar a ateno de modo integral aos usurios com doenas crnicas, em todos os
pontos de ateno, com realizao de aes e servios de promoo e proteo da
sade, preveno de agravos, diagnstico, tratamento, reabilitao, reduo de danos e
manuteno da sade. Entre nossos alvos de atuao est a rea da oncologia (cncer).
A seguir esto descritos os tipos de investimentos possveis nesta rea.
Centro de Referncia de Alta Complexidade em Oncologia: Centro de

Assistncia de Alta Complexidade em Oncologia (CACON), Unidade de Assistncia de
Alta Complexidade em Oncologia (UNACON), Hospital Geral com Cirurgia Oncolgica de
Complexo Hospitalar e Servio de Radioterapia de Complexo Hospitalar.
Trata-se de unidade que tenha condies tcnicas, instalaes fsicas, equipamentos
e recursos humanos adequados prestao de assistncia especializada de alta
complexidade para o diagnstico definitivo e o tratamento dos cnceres mais prevalentes
no Brasil. Devem fazer articulao e integrao com a rede de sade local e regional
e disponibilizar, de modo complementar e por deciso do respectivo gestor de sade,
consultas e exames de mdia complexidade para o diagnstico diferencial do cncer.
Laboratrio de Referncia para o Exame Citopatolgico: Tem como finalidade

financiar propostas de projetos que visem a qualificar a citopatologia, baseando-se em
um conjunto de medidas destinadas a detectar, corrigir e reduzir deficincias do processo
de produo dentro do laboratrio. Proporciona o aperfeioamento dos procedimentos
laboratoriais e minimiza a ocorrncia de erros diagnsticos, servindo tambm como
orientao para a melhoria da coleta do material e ferramenta educacional.
62
Servios de Referncia para o Diagnstico do Cncer de Mama (SDM):

Tm como finalidade financiar propostas de projetos que visem melhoria das condies
e da capacidade de atendimento dos servios de mastologia, entendendo os SDMs
como servios concebidos para receber, de maneira referenciada, pessoas com leses
suspeitas de cncer de mama, palpveis ou impalpveis, para realizao do diagnstico
definitivo, atuando como pontos de ateno de mdia complexidade que devero estar
integrados Rede de Ateno Sade.
Servios de Referncia para o Diagnstico e o Tratamento de Leses

Precursoras do Cncer de Colo do tero (SRC): Tm como finalidade financiar
propostas de projetos que visem melhoria das condies e da capacidade de
atendimento de servios de ginecologia, entendendo os SRCs como servios concebidos
para realizar a confirmao diagnstica e o tratamento das leses precursoras do cncer
de colo do tero e como pontos de ateno imprescindveis na linha de cuidado para o
controle do cncer de colo do tero. Os SRCs so pontos de ateno sade de mdia
complexidade que devero estar integrados Rede de Ateno Sade, objetivando a
integralidade do cuidado com as mulheres nas aes de controle do cncer.

Portaria n 931, de 10 de maio de 2012: Institui o Plano de Expanso da Radioterapia

no SUS.
Portaria n 874, de 16 de maio de 2013: Institui a Poltica Nacional para a Preveno
e o Controle do Cncer na Rede de Ateno Sade das Pessoas com Doenas
Crnicas no mbito do SUS.
Portaria n 2046, de 12 de setembro de 2014.
Portaria SAS n 140, de 27 de fevereiro de 2014.

fins lucrativos e rgos pblicos federais.
Tels.: (61) 3315-9052/9042/9217
E-mail: rede.cronicas@saude.gov.br
63
10. Rede Cegonha

Descrio: A Rede Cegonha um conjunto de medidas que visam garantir a todas as
brasileiras, pelo Sistema nico de Sade, ateno adequada, segura e humanizada desde
o planejamento reprodutivo, a confirmao da gravidez passando por pr-natal, parto
e puerprio at os dois primeiros anos de vida do beb. O objetivo promover a sade
de mulheres e crianas e reduzir as mortalidades materna e infantil. As aes previstas
na Rede Cegonha visam ao fortalecimento, ampliao da rede local e mudana do
modelo de ateno ao parto e ao nascimento, incorporando prticas baseadas em
evidncias cientficas.
O financiamento no programa orientado pela apresentao e aprovao dos Planos
de Ao Regionais, elaborados conjuntamente pelos Municpios integrantes da regio
e pactuados em Comisso Intergestores Bipartite (CIB). Esses planos devem contemplar
aes que visem a melhoria do acesso, a qualidade do pr-natal, bem como a qualificao
da rede de ateno ao parto e nascimento, com incluso do acompanhante no parto e as
boas prticas de ateno ao parto e nascimento (OMS, 1996).
Como oferta para mudana e qualificao dos servios que realizam partos, prope
investimentos (reforma, ampliao, construo e equipamento) para a implantao de:

64
Centros de Parto Normal (CPN): unidade destinada assistncia ao parto de risco

habitual, pertencente a um estabelecimento hospitalar, localizada nas dependncias
internas ou externas ao estabelecimento hospitalar.
Casas de Gestante, Beb e Purpera (CGPB): residncia provisria de cuidado
gestao de alto risco para usurias em situao de risco, identificadas pela ateno
bsica ou especializada.
Ambincia dos Servios de Partos: ambincia dos centros obsttricos, portas de
entrada e alojamentos conjuntos das maternidades.
Maternidade.
Estruturao de Unidade de Ateno Especializada: CPN, CGBP, Ambincia e

Maternidade.
Implantao ou qualificao dos leitos de Unidade de Terapia Intensiva Neonatal
(UTIN), Unidade de Cuidado Intermedirio Neonatal Convencional (UCINco) e
Unidade de Cuidado Intermedirio Neonatal Canguru (UCINca).
Implantao ou qualificao de Bancos de Leite Humano (BLH).
Componente
Objeto
Valor
Maternidades
Equipamentos De acordo com o Projeto
CPNi E CPNp-at 5 quartos ppp
Equipamentos R$ 165,000.00
CPNi com 3 quartos ppp
Ambincia
CGBP com 10 ou 15 camas
CGBP com 20 camas
UTIN
Equipamentos R$ 100.000,00/leito novo
UTIN
Ampliao
R$ 2.000,00/m at 220m
UTIN
Reforma
R$ 1.000,00/m at 220m
UCINco
UCINco
Ampliao
R$ 2.000,00/m at 220m
UCINco
Reforma
R$ 1.000,00/m at 220m
UCINca
UCINca
Ampliao
R$ 2.000,00/m at 80m
UCINca
Reforma
R$ 1.000,00/m at 80m
BLH
Equipamentos R$ 30.000,00 por unidade
BLH
Ampliao
R$ 2.000,00/m at 80m
BLH
Reforma
R$ 1.000,00/m at 80m
65
Componente
Objeto
CPN Intra-hospitalar com 3 quartos PPPs

CPN Intra-hospitalar com 5 quartos PPPs
CPN Peri-hospitalar com 5 quartos PPPs
CGBP - 10 usurias
CGBP - 15 usurias
CGBP - 20 usurias
Ambincia nos servios de Partos
Maternidade
Valor
Ampliao
R$ 250,000.00
Reforma
R$ 189,000.00
Ampliao
R$ 250,000.00
Reforma
R$ 270,000.00
Ampliao
R$ 540,000.00
Ampliao
R$ 238,500.00
Reforma
R$ 143,100.00
Ampliao
R$ 343,125.00
Reforma
R$ 205,875.00
Ampliao
R$ 447,750.00
Reforma
R$ 268,650.00
Ampliao
R$ 250,000.00
Reforma
R$ 250,000.00
Ampliao
De acordo com
o Projeto
Reforma

Portaria GM/MS n 1.459, de 24 de junho de 2011.

Portaria GM/MS n 650, de 5 de outubro de 2011.
Portaria GM/MS n 2.351, de 5 de outubro de 2011 (altera Portaria n 1.459, de 24
de junho de 2011).
Portaria n 930, de 10 de maio de 2012.
Portaria GM/MS n 1.020, de 29 de maio de 2013.
Portaria n 11, de 7 de janeiro de 2015 (altera Portaria n 904, de 29 de maio de 2013).
RDC n 36, de 3 de junho de 2008.

Quem pode receber: Estados, Municpios, Distrito Federal e entidades privadas sem
66

Coordenao-Geral de Sade da Criana e Aleitamento Materno (Dapes/SAS/MS)
SAF Sul, Trecho 2, Lotes 5/6, Sala 105b, 1 Andar, Torre I,
Tel.: (61) 3315-9070 / 3315-9072 Fax: 3315-8954
E-mail: crianca@saude.gov.br
Coordenao-Geral de Sade das Mulheres (Dapes/SAS/MS)
SAF Sul, Trecho 2, Lotes 5/6, Sala 17, Trreo, Torre II,
Tel.: (61) 3315-9101
E-mail: saude.mulher@saude.gov.br
67
11. Rede de Ateno Psicossocial (RAPS)

Descrio: A Rede de Ateno Psicossocial tem a finalidade de criao, ampliao e
articulao de pontos de ateno sade para pessoas com sofrimento ou transtorno
mental e com necessidades decorrentes do uso de crack, lcool e outras drogas, no mbito
do Sistema nico de Sade (SUS), sendo constituda pelos seguintes componentes:
ATENO BSICA
EM SADE
Unidade Bsica de Sade;

Ncleo de Apoio Sade da Famlia;
Consultrio na Rua.
ATENO PSICOSSOCIAL
Centro de Ateno Psicossocial,

nas suas diferentes modalidades.
ATENO DE URGNCIA
E EMERGNCIA
SAMU 192;
UPA 24 horas e portas hospitalares de ateno urgncia/
pronto-socorro, Unidades Bsicas de Sade.
ATENO RESIDENCIAL DE
CARTER TRANSITRIO
Unidade de Acolhimento;
Servio de Ateno em Regime Residencial.
ATENO HOSPITALAR
Leitos de sade mental em Hospital Geral.
ESTRATGIAS DE
DESINSTITUCIONALIZAO
ESTRATGIAS DE
REABILITACO PSICOSSOCIAL
Servios Residenciais Teraputicos;

Programa de Desinstitucionalizao;
Programa de Volta para Casa.
Iniciativas de Gerao de Trabalho e Renda;
Fortalecimento do Protagonismo de Usurios e Familiares.
68
Capacitao em Sade Mental: Objetiva financiar a qualificao da RAPS em

consonncia com a Poltica Nacional de Sade Mental, lcool e outras Drogas.

Lei n 10.216, de 6 de abril de 2001.

Lei n 10.708, de 31 de julho de 2003.
Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009.
Portaria n 3088, de 23 de dezembro de 2011 (republicada em 21 de maio de 2013).
Portaria n 1.174, de 7 de julho de 2005.
Portaria n 121, de 25 de janeiro de 2012 (republicada em 21 de maio de 2013).
Portaria n 122, de 25 de janeiro de 2012.
Portaria n 130, de 26 de janeiro de 2012
(republicada em 21 de maio de 2013) CAPS Ad III.
Portaria n 1.615, de 26 de julho de 2012 (altera a Portaria n 148/2012).
Portaria n 615, de 15 de abril de 2013.

Estudo e Pesquisa em Sade Mental: Objetiva financiar estudo e pesquisa sobre a
sade mental em consonncia com a Poltica de Sade Mental, lcool e outras Drogas.

Lei n 10.216, de 6 de abril de 2001.

Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009.
69
Portaria n 3088, de 23 de dezembro de 2011 (republicada em 21 de maio de 2013).

Portaria n 1.174, de 7 de julho de 2005.
Portaria n 130, de 26 de janeiro de 2012
(republicada em 21 de maio de 2013) CAPS Ad III.
Portaria n 1.615, de 26 de julho de 2012 (altera a Portaria n 148/2012).

Quem pode receber: Estados, Municpios, Distrito Federal, rgo federal e instituio
de ensino superior.
12. Centros de Ateno Psicossocial (CAPS)

Descrio: Os Centros de Ateno Psicossocial (CAPS) podem se constituir das seguintes
modalidades de servios: CAPS I, CAPS II, CAPS III, CAPS i, CAPS AD, CAPS ADIII (prioridade
de investimento do MS). O Centro de Ateno Psicossocial realiza prioritariamente
atendimento s pessoas com sofrimento ou transtorno mental em geral, incluindo
aquelas com necessidades decorrentes do uso de crack, lcool e outras drogas, em sua
rea territorial, seja em situaes de crise ou nos processos de reabilitao psicossocial
por equipe multiprofissional que atua sob a tica interdisciplinar. As atividades nos CAPS
so realizadas prioritariamente de maneira coletiva (grupos, assembleias de usurios,
reunio diria de equipe, psicoterapia, grupo operativo, atividades de suporte social,
entre outras) e atendimentos individuais art. 7 da PT n 3.088, republicada em
21/5/2013.
70
Aquisio de Materiais Permanentes, Construo, Ampliao e Reforma:

Objetiva aquisio de materiais permanentes, construo, ampliao e reforma para
estruturao dos CAPS.
Tipo
Valor repassado
Centro de Ateno Psicossocial I (CAPS I)
R$ 800.000,00
Centro de Ateno Psicossocial II (CAPS II)
R$ 800.000,00
Centro de Ateno Psicossocial III (CAPS III)
R$ 1.000.000,00
Centro de Ateno Psicossocial I (CAPSI)
R$ 800.000,00
Centro de Ateno Psicossocial AD (CAPS AD)
R$ 800.000,00
Centro de Ateno Psicossocial AD III (CAPS AD III)
R$ 1.000.000,00



Quem pode receber: Estados, Municpios e Distrito Federal para propostas de
aquisio de materiais permanentes. Construo, ampliao e reforma, somente
Estados, Municpios e DF. Entidades filantrpicas no podero solicitar equipamentos/
materiais permanentes, construes, reformas e ampliaes de CAPS.
13. Unidade de Acolhimento (UA)

Descrio: A Unidade de Acolhimento (UA) tem como objetivo oferecer cuidados
contnuos de sade, com funcionamento de 24 horas, em ambiente residencial, para
pessoas com necessidade decorrentes do uso de crack, lcool e outras drogas, de ambos
os sexos, que apresentem acentuada vulnerabilidade social e/ou familiar e demandem
acompanhamento teraputico e protetivo de carter transitrio, conforme Portaria n
121, de 25 de janeiro de 2012, republicada em 21/5/2013.
71
Aquisio de Materiais Permanentes, Construo, Ampliao e Reforma:

Objetiva aquisio de materiais permanentes, construo, ampliao e reforma para
estruturao das UAs.
Tipo
Valor repassado
Unidade de Acolhimento Adulto
R$ 500.000,00
Unidade de Acolhimento Infanto-Juvenil
R$ 500.000,00

Portaria n 615, de 15 de abril de 2013

aquisio de materiais permanentes, construo, ampliao e reforma. Entidades
filantrpicas no podero solicitar equipamentos/materiais permanentes, construes,
reformas e ampliaes para UAs.
14. Servios Residenciais Teraputicos (SRT)

Descrio: Os Servios Residenciais Teraputicos (SRT) so moradias inseridas na
comunidade, destinadas a acolher pessoas egressas de internao de longa permanncia
(dois anos ou mais ininterruptos), egressas de hospitais psiquitricos e hospitais de
custdia, entre outros, de acordo com as diretrizes descritas na Portaria n 3.090, de 23
de dezembro de 2011.
Aquisio de Materiais Permanentes: Objetiva aquisio de materiais permanentes
para estruturao dos SRTs.

72

aquisio de materiais permanentes. Entidades filantrpicas no podero solicitar
materiais permanentes para SRTs.

Coordenao-Geral de Sade Mental, lcool e outras Drogas (DAPES/SAS/MS)
Tels.: (61) 3315-9144/9143
E-mail: saudemental@saude.gov.br
73
15. Viver Sem Limite Rede de Cuidados Sade da Pessoa

com Deficincia
Descrio: O Plano Viver sem Limite tem como objetivo promover a cidadania e fortalecer
a participao da pessoa com deficincia na sociedade, promovendo sua autonomia,
eliminando barreiras e permitindo o acesso e o usufruto, em bases iguais, de bens e servios
disponveis a toda a populao. No eixo da sade, as aes ampliaro o acesso e qualificaro
o atendimento no Sistema nico de Sade com foco na organizao do cuidado integral em
rede, nas reas de deficincia auditiva, fsica, visual, intelectual e ostomia.
Aquisio de equipamentos: Objetiva adquirir equipamentos para Centros

Especializados em Reabilitao (CER), Oficinas Ortopdicas e Uti Neonatal1.
Portaria MS/GM n 2.198, de 17 de setembro de 2009.
Portaria MS/SAS n 793, de 24 de abril de 2012.
Portaria MS/SAS n 835, de 25 de abril de 2012.
Portaria MS/SAS n 971, de 13 de setembro de 2012.
Portaria MS/SAS n 2.236, de 1 de outubro de 2012.

Fins Lucrativos e rgos federais.
1 - Os equipamentos de Emisses Otoacsticas e BERA para UTI NEONATAL visam a ampliao da cobertura da Triagem Auditiva Neonatal.
74
Construo, Ampliao, ou Reforma de Centro Especializado

de Reabilitao (CER) e Construo ou Reforma de Oficinas
Ortopdicas Fixas
Descrio: Objetiva financiar construo, ampliao ou reforma de centros
especializados de reabilitao e/ou oficinas ortopdicas fixas.
Componente
CER
OFICINA
UTI
NEONATAL
Objeto
Valor
CONSTRUO CER II
R$ 2 .500 .000,00
CONSTRUO CER III
R$ 3 .750 .000,00
CONSTRUO CER IV
R$ 5 .000 .000,00
REFORMA_CER II,II E IV_ AT
R$ 1 .000 .000,00
AMPLIAO_AT
R$ 1 .000 .000,00
EQUIPAMENTO CER II_AT
R$ 1 .000 .000,00
EQUIPAMENTO CER III_ATE
R$ 1 .500 .000,00
EQUIPAMENTO CER IV_AT
R$ 2 .000 .000,00
CONSTRUO
R$ 250 .000,00
REFORMA_ATE
R$ 1 .000 .000,00
AMPLIAO_AT
R$ 1 .000 .000,00
EQUIPAMENTO_ATE
R$ 350 .000,00
EQUIPAMENTO
R$ 66 .000,00

Portaria MS/GM n 835, de 25 de abril de 2012.

Portaria MS/GM n 2.236, de 1 de outubro de 2012.
Portaria MS/GM n 1.303, de 28 de junho de 2013.
Portaria MS/GM n 2728, de 13 de novembro de 2013.

75
Aquisio de Veculos Adaptados para Pessoa com Deficincia

Descrio: Objetiva promover a ampliao do acesso da pessoa com deficincia
reabilitao.
Componente
Objeto
Valor
VECULO
EQUIPAMENTO
R$ 125.900,00
Instrumento jurdico para formalizao: Conforme regulamentao prpria do

Ministrio da Sade

Quem pode receber: Os Centros Especializados em Reabilitao (CER) habilitados
pelo Ministrio da Sade, nos Municipais e Estaduais e do Distrito Federal.

Departamento de Aes Programticas e Estratgicas
Coordenao-Geral de Sade da Pessoa com Deficincia
SAF SUL, Trecho 2, Lotes 5/6, Bloco F, Sala 11, Trreo, Torre II, Ed. Premium, Braslia/DF
CEP: 70070-600 - Tels.: (61) 3315-6238/6236
E-mail: pessoacomdeficiencia@saude.gov.br
76
16. Ateno Integral Sade da Pessoa Idosa

Descrio: A Poltica Nacional de Sade da Pessoa Idosa (Portaria GM/MS n
2.528/2006) tem a finalidade primordial de recuperar, manter e promover a autonomia
e a independncia das pessoas idosas, direcionando medidas coletivas e individuais de
sade para esse fim, em consonncia com os princpios e diretrizes do Sistema nico de
Sade. Esta poltica tem como principais diretrizes: promoo do envelhecimento ativo
e saudvel; ateno integral sade da pessoa idosa; estmulo s aes intersetoriais,
visando integralidade da ateno; provimento de recursos; estmulo participao e
fortalecimento do controle social; formao e educao permanente dos profissionais
de sade do SUS.
Atravs da Ao Oramentria n 6.178 Implementao de Polticas de Ateno
Sade da Pessoa Idosa, possvel o cadastro de propostas de recursos de programa/
ao ou de emenda parlamentar, com o objetivo de apoiar aes para a implementao
das diretrizes da Poltica Nacional de Sade da Pessoa Idosa.

Portaria GM/MS n 2.528, de 19 de outubro de 2006.

Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003.
Diretrizes para o Cuidado das Pessoas Idosas no SUS: proposta de modelo de
ateno integral.
Agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo Nacional de Sade

Coordenao-Geral de Sade Mental, lcool e outras Drogas (DAPES/SAS/MS)
Tel.: (61) 3315 9138
E-mail: idoso@saude.gov.br
77
17. Ateno Integral Sade do Homem

Descrio: A Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem (PNAISH) tem
como diretriz bsica promover aes de sade que contribuam significativamente para a
compreenso da realidade singular masculina nos seus diversos contextos socioculturais
e poltico-econmicos, respeitando os diferentes nveis de desenvolvimento e
organizao dos sistemas locais de sade e tipos de gesto de Estados e Municpios,
conforme preconizado pela Rede de Ateno Sade (RAS).
Atravs da Ao Oramentria n 10.301.2015 20YI PO 000C Implementao de
Polticas de Ateno Sade do Homem, possvel o cadastro de propostas de recursos
de Programa/Ao ou de Emenda Parlamentar, com o objetivo de apoiar aes para a
implementao das diretrizes da Poltica Nacional de Ateno Integral Sade do Homem.

Portaria GM/MS n 1.944, de 27 de agosto de 2009.

Departamento de Aes Programticas Estratgicas (DAPES)
Coordenao Nacional de Sade do Homem
Setor Administrativo Federal Sul (SAF Sul)
Trecho 2, Bloco F, Edifcio Premium, Torre II, Trreo, Sala 16
CEP: 70070-600 Braslia/DF
Fone (61) 3315 6222
E-mail: saudedohomem@saude.gov.br
78
18. Ateno Integral Sade do Adolescente e do Jovem

Descrio: A Poltica Nacional de Ateno Integral Sade de Adolescentes e Jovens
tem como diretriz a promoo, proteo e recuperao da sade para nortear aes,
integradas s outras polticas sanitrias, aes e programas j existentes no SUS, frente
aos desafios da presente situao de sade de adolescentes e jovens.
Atravs da Ao Oramentria n 20YI PO 0004 Implementao de Polticas de Ateno
Sade do Adolescente e do Jovem, possvel o cadastro de propostas de recursos de
programa/ao ou de emenda parlamentar, com o objetivo de realizar capacitaes e
pesquisas especficas em sade integral a adolescentes e jovens.

Lei n 8069, de 13 de julho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

Marco Legal Sade, Um Direito de Adolescentes 2007.
Diretrizes Nacionais para Ateno Integral Sade de Adolescentes e Jovens na
Promoo, Proteo e Recuperao da Sade.
Poltica Nacional de Ateno Integral Sade de Adolescentes em Conflito com a
Lei Portarias n 8.082, n 1.083 e n 1.084, ambas de 23 de maio de 2014.
Sade Integral de Adolescentes e Jovens - Orientaes para a Organizao de
Servios de Sade - 2007

Coordenao-Geral de Sade dos Adolescentes e Jovens
SAF Sul, Trecho 2, Bloco F, Edifcio Premium, Torre II, Trreo, Sala 12.
Braslia/DF CEP: 70070-600 - Tel.: (61) 3315-9128 / 3315-9109
E-mail: adolescente@saude.gov.br
79
19. Ateno Integral Sade da Criana

Descrio: A Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Criana (PNAISC),
Portaria n 1.130, de 5 de agosto de 2015, tem por objetivo promover e proteger a
sade da criana e o aleitamento materno, mediante a ateno e cuidados integrais e
integrados da gestao aos 9 anos de vida, com especial ateno primeira infncia, de
0 a 5 anos, e s populaes de maior vulnerabilidade, tais como indgenas, quilombolas,
do campo, da floresta e das guas, crianas com deficincias e crianas em situao de
violncia, visando reduo da morbimortalidade e a um ambiente facilitador da vida
com condies dignas de existncia e pleno desenvolvimento.
Atravs da Ao Oramentria n 20YI-PO0003 Implementao da Poltica Nacional
de Ateno Sade da Criana, possvel o cadastro de propostas de recursos de
programa/ao ou de emenda parlamentar, com o objetivo de apoiar aes para a
implementao das diretrizes da poltica.
80

Art. 227 da Constituio Federal de 1988.

Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) e d outras providncias.
Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990.
Lei n 11.265, de 3 de janeiro de 2006.
Lei n 12.845, de 1 de agosto de 2013.
Decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990.
Decreto n 6.286, de 5 de dezembro de 2007.
Decreto n 7.508, de 28 de junho de 2011.
Decreto n 7.958, de 13 de maro de 2013.
Portaria n 737/GM/MS, de 16 de maio de 2001.
Portaria n 1.058/GM/MS, de 4 de julho de 2005.
Portaria n 2.395/GM/MS, de 7 de outubro de 2009.
Portaria n 4.279/GM/MS, de 30 de dezembro de 2010.
Portaria n 930/GM/MS, de 10 de maio de 2012.
Portaria n 1.920/GM/MS, de 5 de setembro de 2013.
Portaria n 485/GM/MS, de 1 de abril de 2014.
Portaria n 1.153/GM/MS, de 22 de maio de 2014.
Portaria n 2.446/GM/MS, de 11 de novembro de 2014.
Portaria n 371/SAS/MS, de 7 de maio de 2014.
Portaria n 1.130, de 5 de agosto de 2015, que institui Poltica Nacional de Ateno
Integral Sade da Criana (PNAISC) no mbito do Sistema nico de Sade (SUS).

Coordenao-Geral de Sade da Criana e Aleitamento Materno
SAF Sul, Trecho 2, Bloco F, Edifcio Premium, Torre I, Sala 105-B,
Braslia/DF CEP 70070-600
Tel.: (61) 3315-9070 / 3315-9072
E-mail: crianca@saude.gov.br
81
20. Unidade de Vigilncia de Zoonoses (UVZ)

Descrio: a estrutura fsica e tcnica, vinculada ao Sistema nico de Sade, responsvel
pela execuo de parte ou da totalidade das atividades referentes vigilncia, preveno
e controle de zoonoses e acidentes causados por animais peonhentos e venenosos, de
relevncia para a sade pblica, previstas nos Planos de Sade e Programaes Anuais
de Sade, podendo estar organizada de forma municipal, regional e/ou estadual.
Aquisio de Equipamentos: Objetiva aquisio de equipamentos e materiais

permanentes para estruturao das UVZs.

PORTARIA GM/MS n 3.134, DE 17 DE DEZEMBRO DE 2013 - Dispe sobre a

transferncia de recursos financeiros de investimento do Ministrio da Sade a
Estados, Distrito Federal e Municpios, destinados aquisio de equipamentos
e materiais permanentes para a expanso e consolidao do Sistema nico de
Sade (SUS) e cria a Relao Nacional de Equipamentos e Materiais Permanentes
financiveis para o SUS (RENEM) e o Programa de Cooperao Tcnica (PROCOT) no
mbito do Ministrio da Sade.
82
Construo, Ampliao e Reforma

So aes do Ministrio que visa contribuir para o fortalecimento, adequao e
aperfeioamento das aes e servios de sade voltados para a vigilncia, preveno e
controle de zoonoses e de acidentes causados por animais peonhentos e venenosos,
de relevncia para a sade pblica. Para que estas aes e servios pblicos de sade
tenham xito em todo o territrio nacional, faz-se necessrio o fortalecimento das UVZs
e sua adequao quanto estruturao fsica, bem como seus equipamentos, veculos e
mobilirio, visando compatibilidade com a operacionalidade destas unidades.

Portaria n 1.138, de 23 de maio de 2014 - Define as aes e os servios de sade

voltados para vigilncia, preveno e controle de zoonoses e de acidentes causados
por animais peonhentos e venenosos, de relevncia para a sade pblica.
Portaria n 758, de 26 de agosto de 2014 - Inclui subtipo na Tabela de Tipos de
Estabelecimentos de Sade do SCNES.
Manual de Normas Tcnicas para Estruturas Fsicas de Unidades de Vigilncia de
Zoonoses.
Manual de Vigilncia, Preveno e Controle de Zoonoses: Normas Tcnicas e
Operacionais.

Quem pode receber: Estados, Municpios, Distrito Federal.
Departamento de Vigilncia das Doenas Transmissveis (DEVIT)
Coordenao-Geral de Doenas Transmissveis
Unidade Tcnica de Vigilncia de Zoonoses
Esplanada dos Ministrios, Edifcio Sede, 1 andar, sala 155
Braslia/DF CEP: 70058-900
Tel.: (61) 3315-3646 / 3743 / 3673
E-mail: devep@saude.gov.br
83
21. Rede de Frio

Descrio: Unidades com condies tecnolgicas (tcnicas, instalaes fsicas,
equipamentos e recursos humanos) para garantir o armazenamento, conservao,
manipulao, distribuio e transporte dos imunobiolgicos do Programa Nacional
de Imunizaes, segundo o calendrio nacional de vacinao e respectiva situao
epidemiolgica. Unidades que visam promover o processo logstico da cadeia de frio de
todas centrais vinculadas, com um abastecimento seguro e efetivo.

Construo de Central de Rede de Frio;

Ampliao de Central de Rede de Frio;
Reforma Central da Central da Rede de Frio;
Aquisio de Equipamentos e Material Permanente Central e Rede de Frio.

Portaria GM/MS: Estabelece os procedimentos e critrios para o repasse dos
recursos financeiros de investimento pelo Ministrio da Sade, destinados ao

fomento e ao aprimoramento das condies de funcionamento da Rede de Frio no
mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (PRT N1.429/2014-GM/
MS e PRT N 2.682/2013-GM/MS)
Portaria GM/MS: Autoriza o repasse financeiro de investimento do Fundo Nacional de
Sade aos Fundos de Sade Estaduais e Municipais para aquisio de equipamentos,
material permanente e/ou unidade(s) mvel(is) para fomento e aprimoramento
das condies de funcionamento da Rede de Frio. (PRT N2.751/2014-GEM/MS;
PRT N2.627/2014; PRT N3.301/2013-GM/MS e PRT N2.992/2012).
Agente financeiro: Ministrio da Sade/Fundo Nacional de Sade

Coordenao Geral do Programa de Imunizaes (CGPNI)
Setor Comercial Sul SCS, Quadra 04-Bloco A - Edif. Principal 4 andar
Tel.: (61) 3213-8297 - Braslia/DF CEP 70304-000 e-mail: pni.gestao@saude.gov.br
84
22. Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos

(SCTIE)
Programa de Desenvolvimento do Complexo Industrial da Sade (PROCIS)
Descrio: O PROCIS integra a estratgia nacional de promoo do desenvolvimento
e inovao no campo da Sade por meio de investimento nos produtores pblicos e na
infraestrutura pblica de produo e inovao em sade. O Programa visa a fortalecer o
complexo produtivo-industrial da sade, dando maior autonomia ao pas em relao
produo de tecnologias estratgicas ao SUS.
Objetos:
1. Fomento aos produtores de tecnologias estratgicas para o SUS;
2. Aquisio de equipamentos e materiais permanentes;
3. Realizao de estudos voltados ao desenvolvimento ou produo de tecnologias
estratgicas para o SUS;
4. Fomento ao desenvolvimento, qualificao e inovao em produtos estratgicos
para o SUS;
5. Reforma de infraestrutura de Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICT) que
atuam em desenvolvimento, inovao, produo, testes, certificao e avaliao de
conformidade na rea de sade;
6. Reforma de unidades produtivas do complexo produtivo-industrial da sade para
atendimento s exigncias regulatrias da ANVISA;
7. Construo ou ampliao de unidades do complexo da sade.

a. Portaria n 374 de 28 de fevereiro de 2008, que institui no mbito do Sistema nico
de Sade - SUS o Programa Nacional de Fomento Produo Pblica e Inovao no
Complexo Industrial da Sade.
b. Portaria n 375 de 28 de fevereiro de 2008, que institui, no mbito do Sistema nico
de Sade - SUS, o Programa Nacional para Qualificao, Produo e Inovao em
Equipamentos e Materiais de Uso em Sade no Complexo Industrial da Sade.
c. Portaria n 506, de 21 de maro de 2012, que institui o Programa para o
Desenvolvimento do Complexo Industrial da Sade (PROCIS) e seu Comit Gestor.
85
Agente Financiador: Ministrio da Sade/Fundo Nacional de Sade.

Quem pode receber:
1. Instituies de produo pblica de frmacos, biofrmacos, medicamentos,
imunobiolgicos, produtos mdicos, equipamentos e materiais de uso em sade
destinados aos programas estratgicos de sade pblica; e
2. Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICT) que atuam em desenvolvimento,
inovao, produo, testes, certificao e avaliao de conformidade na rea de
sade.

Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos (SCTIE)
Departamento do Complexo Industrial e Inovao em Sade (DECIIS)
Esplanada dos Ministrios, Bloco G, Sala 842
Braslia/DF CEP: 70058-900
Tel.: (61) 3315-3291 / 2790
E-mail: procis@saude.gov.br
86
87
88
CAPTULO 3
FINANCIAMENTO
89
90
1. O que Constitui a Identificao da Despesa?

1.1 Cdigo da Funcional Programtica (CFP):
O CFP constitudo por 17 nmeros e dividido em funo, subfuno, programa, ao e
localizador, tendo a funo e a subfuno como Classificao Funcional da Despesa e os
demais itens como Estrutura Programtica.
FF Funo
SSS Subfuno
Classificao Funcional
PPPP Programa
AAAA Ao
Estrutura Programtica
LLLL Localizador
1.2 Classificao Funcional da Despesa

Ex.: 10.302.2015.8581.0026
Funo (10): pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de
atuao do setor pblico. Reflete a competncia do rgo, no caso o Ministrio da Sade.
Subfuno (302): representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e
deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da identificao
da natureza das aes. As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes.
No exemplo supracitado, representa Assistncia Hospitalar e Ambulatorial.
Subfunes do Ministrio da Sade

301
Ateno Bsica
302
Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
303
Suporte Profiltico e Teraputico
304
Vigilncia Sanitria
305
Vigilncia Epidemiolgica
306
Alimentao e Nutrio
91
1.3 Estrutura Programtica

Programa (2015): toda ao de governo est estruturada em programas orientados para
a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do PPA, ou seja, quatro
anos (Plano Plurianual 2012-2015). Com base nessas diretrizes, a numerao anterior
significa Aperfeioamento do SUS.
8581 ao: operao da qual resultam produtos (bens ou servios) que contribuem para
atender ao objetivo de um programa. Como estamos falando de Ministrio da Sade, a
ao exemplificada a Estruturao de Unidades de Ateno Bsica em Sade.
0026 localizador: define a rea geogrfica na qual o recurso dever ser aplicado.
Essa localizao espacial est definida de acordo com a base do IBGE. Para o exemplo
utilizado, o recurso dever ser aplicado no estado de Pernambuco.
2. Categoria Econmica da Despesa

A despesa classificada em duas categorias econmicas:
Cdigo
Categoria Econmica
Despesas Correntes
Despesas de Capital
Despesas Correntes (3): as que no contribuem diretamente para a formao ou

aquisio de um bem de capital.
Despesas de Capital (4): as que contribuem diretamente para a formao ou aquisio
de um bem de capital.
92
2.1 Grupo de Natureza de Despesa

O GND um agregador de elemento de despesa com as mesmas caractersticas quanto
ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir:
Cdigo
Cdigo de Natureza da Despesa
Pessoal e Encargos Sociais
Juros e Encargos da Dvida
Outras Despesas Correntes
Investimentos
Inverso Financeira
Amortizao da Dvida
Outras Despesas Correntes (3): Despesas oramentrias com a aquisio de material

de consumo, reforma, capacitao, alm de outras despesas da categoria econmica
Despesas Correntes no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa.
Importante ressaltar que tais objetos devem estar em consonncia com os critrios
adotados pelo Ministrio da Sade.
Investimentos (4): Despesas oramentrias com execuo de obras (ampliao e
construo nova) e com a aquisio e instalaes, equipamentos e material permanente.
2.2 Modalidade de Aplicao

A Modalidade de Aplicao indica se os recursos sero aplicados mediante transferncias,
inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outros nveis de governo,
seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos
e outras instituies, ou ainda diretamente pela unidade detentora do crdito
oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de governo.
A Modalidade de Aplicao objetiva principalmente eliminar a dupla contagem dos
recursos transferidos ou descentralizados.
93
Cdigo
Modalidade de Aplicao
30
Transferncias a estado e ao Distrito Federal
31
Transferncias a estado e ao Distrito Federal Fundo a Fundo
40
Transferncias a Municpios
41
Transferncias a Municpios Fundo a Fundo
50
Transferncias a instituies privadas sem fins lucrativos
71
Transferncias a consrcios pblicos mediante contrato de rateio
90
Aplicaes diretas
99
A definir
Transferncias a Estado e ao Distrito Federal (30): Despesas oramentrias realizadas

mediante transferncias de recurso financeiro da Unio ou dos Municpios aos Estados e
ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta.
Transferncias a Estado e ao Distrito Federal Fundo a Fundo (31): Despesas oramentrias
realizadas mediante transferncias de recurso financeiro da Unio ou dos Municpios aos
Estados e ao Distrito Federal por intermdio da modalidade Fundo a Fundo.
Transferncias a Municpios (40): Despesas oramentrias realizadas mediante
transferncias de recurso financeiro da Unio ou dos Estados aos Municpios, inclusive
para suas entidades da administrao indireta.
Transferncias a Municpios Fundo a Fundo (41): Despesas oramentrias realizadas
mediante transferncias de recurso financeiro da Unio, dos Estados ou do Distrito
Federal aos Municpios por intermdio da modalidade Fundo a Fundo.
Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos (50): Despesas oramentrias
realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos
que no tenham vnculo com a administrao pblica.
Transferncias a Consrcios Pblicos mediante Contrato de Rateio (71): Despesas
oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades
criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei n11.107, de 6 de abril de
2005, mediante contrato de rateio, objetivando a execuo dos programas e aes dos
respectivos entes consorciados, observando-se o disposto no 1 do art. 11 da Portaria
STN n72, de 2012.
94
Aplicaes Diretas (90): Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos critrios a ela
alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos
Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo.
A Definir (99): Modalidade de utilizao exclusiva ao Poder Legislativo ou para
classificao oramentria da Reserva de Contingncia e da Reserva do RPPS, vedada a
execuo oramentria enquanto no houver sua definio.
3. Contrapartida
Para a transferncia de recursos no mbito do SUS, inclusive a efetivada mediante
convnios ou similares, no ser exigida contrapartida dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios (art. 77. 4 da Lei n 13.242, de 30 de dezembro de 2015).
No se exigir contrapartida nas transferncias de recursos s entidades privadas sem
fins lucrativos que atuem nas reas de sade, educao e assistncia social e atendam
ao disposto no art. 76 da Lei n 13.242, de 30 de dezembro de 2015.
4. Credenciamento e Cadastramento de Entes e Entidades

para Celebrao de Convnios ou Contrato de Repasse
O credenciamento e o cadastramento do proponente devem ser realizados no Portal de
Convnios SICONV.
O credenciamento realizado pelo prprio interessado no SICONV.
Para validao e efetivao do cadastramento, o proponente (rgo ou entidade pblica
ou privada sem fins lucrativos) dever apresentar no rgo repassador de recursos ou
nas unidades cadastradoras do Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores SICAF
a ele vinculadas, os seguintes documentos:
4.1 rgos da Administrao Pblica

Para o cadastramento dos rgos e entidades pblicas dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, ser exigida a atualizao das informaes:
Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, Carteira
de Identidade e com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF;
95
Cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria

de nomeao ou outro instrumento equivalente, que delegue competncia para
representar o ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso;
Prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ.
4.2 Entidade Privada sem Fins Lucrativos

1. Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, Carteira
2. Cpia autenticada da ata da assembleia que elegeu o corpo dirigente da entidade,
devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada de instrumento
particular de procurao, com firma reconhecida, assinada pelo dirigente mximo,
quando for o caso.
3. Cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas alteraes;
4. Relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas
Fsicas - CPF;
5. Declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida com o
Poder Pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de proteo
ao crdito;
6. Declarao da autoridade mxima da entidade informando que nenhuma das
pessoas relacionadas no item 4 agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico
ou Defensores Pblicos da Unio, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou
companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o
segundo grau, ressalvados os casos em que a nomeao decorra de previso legal.
7. Prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ pelo
prazo mnimo de trs anos;
8. Prova de regularidade com as Fazendas: Federal, Estadual e Municipal, INSS e com o
Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, na forma da lei;
9. Comprovao pela entidade da regularidade do mandato de sua diretoria e
apresentao da declarao de funcionamento regular nos ltimos trs anos, emitida
no exerccio de 2016.
96
4.3 Consrcio Pblico

A celebrao do Convnio com Consrcio Pblico para a transferncia de recursos da
Unio est condicionada ao atendimento, pelos entes federativos consorciados, das
exigncias legais aplicveis, sendo vedada sua celebrao, bem como a liberao de
parcela de recursos, caso exista alguma irregularidade por parte de qualquer dos entes
consorciados.
1. Para os consorciados, o cadastramento consistir no registro no Sistema Portal dos
Convnios e posteriormente na apresentao da Lei que instituiu o consrcio quando
se tratar de consrcio de direito pblico (inciso I do art. 6 da lei n 11.107/2005).
3. Cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas
alteraes;
4. Relao nominal atualizada dos membros consorciados, com CPF;
5. Prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ.
4.4 Empresa Pblica/Sociedade de Economia Mista

Para as empresas pblicas/sociedade de economia mista, o cadastramento consistir
no registro dos dados no sistema Portal dos Convnios - SICONV e posteriormente na
apresentao dos documentos exigidos.
de Identidade e com Cadastro de Pessoas Fsicas CPF;
2. Relao nominal atualizada dos membros, com Cadastro de Pessoas Fsicas CPF;
3. Prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ.
A atualizao dos dados cadastrais de inteira responsabilidade do proponente,

por isso, mantenha sempre os dados atualizados.
condio para a celebrao de convnio que o cadastro do convenente esteja
atualizado no SICONV, no momento da celebrao.
97
5. Certificao de Entidades Beneficentes de Assistncia Social

(CEBAS)
Certificado concedido pelo Governo Federal, por intermdio dos Ministrios da Educao,
do Desenvolvimento Social e Combate Fome e da Sade, s pessoas jurdicas de direito
privado, sem fins lucrativos, reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia
social que prestem servios nas reas de educao, assistncia social ou sade.
As entidades detentoras do CEBAS, podem receber transferncias de recursos
governamentais, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias de n 13.242, de 30 de
dezembro de 2015.
A Certificao de Entidades Beneficentes de Assistncia Social (CEBAS) nos termos da Lei
n 12.101, de 27 de novembro de 2009 poder ser:
a. Substituda pelo pedido de renovao da certificao devidamente protocolado e
ainda pendente de anlise junto ao rgo competente, nos termos da legislao
vigente;
b. Dispensada desde que a subveno seja concedida por lei especfica e a entidade
tenha seu funcionamento autorizado e estatutos homologados por ato do Poder
Executivo Federal; ou ainda dispensada para execuo de aes, programas ou
servios em parceria com a administrao pblica federal, nas seguintes reas:
ateno sade dos povos indgenas;
ateno s pessoas com transtornos decorrentes do uso, abuso ou dependncia
de substncias psicoativas;
combate pobreza extrema;
atendimento s pessoas com deficincia; e
preveno, promoo e ateno s pessoas com HIV - Vrus da Imunodeficincia
Humana, hepatites virais, tuberculose, hansenase, malria e dengue.
5.1 Quem tem direito ao CEBAS?

As pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, reconhecidas como entidades
beneficentes de assistncia social e que prestem servios nas reas de assistncia social,
sade ou educao e que atendam ao disposto na Lei n 12.101, de 27 de novembro de
2009, e alteraes.
98
5.2 Como requerer o CEBAS?

Com a publicao da Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, a certificao de Entidades
Beneficentes de Assistncia Social, tornou-se responsabilidade dos Ministrios da Sade,
da Educao e da Assistncia Social, de acordo com a rea de atuao preponderante
das entidades (art. 10, 1, do Decreto n 8.242, de 23 de maio de 2014).
1. www.saude.gov.br/cebas-saude para a certificao na rea da sade
2. http://cebas.mec.gov.br - para a certificao na rea da educao
3. www.mds.gov.br - para a certificao na rea da assistncia social
6. Condies para Celebrao de Convnios (Portaria

Interministerial n 507/2011 e Demais Normas Aplicveis)
As entidades privadas sem fins lucrativos devem atender as seguintes condies para
celebrao de convnios:
Cadastramento atualizado do proponente no Portal de Convnios - SICONV;
Plano de Trabalho aprovado;
Regularidade com as Fazendas: Federal, Estadual e Municipal, INSS e com o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei;
Regularidade perante o Poder Pblico Federal, conforme consulta ao Cadastro
Informativo dos Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal (CADIN);
Entidades aptas no Cadastro de Entidades Privadas sem Fins Lucrativos CEPIM/
Controladoria-Geral da Unio;
Regularidade quanto Prestao de Contas de Recursos Federais Recebidos
Anteriormente, mediante consulta:
a. ao Subsistema TRANSFERNCIAS do Sistema de Administrao Financeira
do Governo Federal - SIAFI, da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), para os
convnios firmados sob a gide da Instruo Normativa STN n 1, de 15 de
janeiro de 1997;
b. ao SICONV, para aqueles firmados sob a gide das Portarias Interministeriais
MP/MF/MCT n 127/2008 e n 507/2011, dos Ministrios do Planejamento,
Oramento e Gesto, da Fazenda e do Controle e Transparncia.
99
7. Vedaes para Celebrao de Convnios (art. 10, Portaria

Interministerial n507/2011)
Com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados,
Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$100.000,00 ou, no caso
de execuo de obras e servios de engenharia, exceto elaborao de projetos de
engenharia, nos quais o valor da transferncia da Unio seja inferior a R$250.000,00.
Com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente
poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo
cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o segundo grau.
Entre rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, casos em que devero
ser firmados Termos de Execuo Descentralizada.
Com rgo ou entidade de direito pblico ou privado que esteja em mora, inadimplente
com outros convnios celebrados com rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal, ou irregular em qualquer das exigncias desta portaria.
Com pessoas fsicas ou entidades privadas com fins lucrativos.
Visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas, ainda que
apenas parcialmente, com recursos externos sem a prvia contratao da operao
de crdito externo.
Com entidades pblicas ou privadas cujo objeto social no se relacione s
caractersticas do programa ou que no disponham de condies tcnicas para
executar o convnio.
Com entidades privadas sem fins lucrativos que no comprovem ter desenvolvido,
nos ltimos trs anos, atividades referentes matria objeto do convnio.
E com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham, em suas relaes
anteriores com a Unio, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas:
a) Omisso no dever de prestar contas.
b) Descumprimento injustificado do objeto de convnios, contratos de repasse ou
termos de parceria.
c) Desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos.
d) Ocorrncia de dano ao Errio.
e) Prtica de outros atos ilcitos na execuo de convnios, contratos de repasse ou
termos de parceria.
100
8. Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil

(MROSC) Lei n13.019/2014
Aprovado em 2014, o novo Marco Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil
fruto de um esforo conjunto do governo federal e da sociedade civil para modernizar
as relaes do poder pblico com as Organizaes da Sociedade Civil (OSCs), agentes
fundamentais para a execuo de iniciativas de interesse pblico e para o aprofundamento
da democracia.
No dia 14 de dezembro foi sancionado o PLV 21/2015 com sete vetos publicados no
Dirio Oficial da Unio de 15/12/15. Com isso, o PLV converteu-se na Lei n 13.204/2015,
que altera vrios dispositivos da Lei n 13.019/2014. Entre as principais mudanas est o
escalonamento para a entrada em vigor da Lei n 13.019/2014 em 23 de janeiro de 2016,
para Unio, Distrito Federal e Estados, e janeiro de 2017 para Municpios.
A administrao pblica poder dispensar a realizao do chamamento pblico no caso
de atividades voltadas ou vinculadas a servios de sade e assistncia social, desde que
executadas por organizaes da sociedade civil previamente credenciadas pelo rgo
gestor da respectiva poltica.
9. Dvidas Frequentes
O Ministrio da Sade financia aquisio de medicamentos por meio de propostas?
Resposta: No. O financiamento da Assistncia Farmacutica gratuito
populao e de responsabilidade das trs esferas de gesto do SUS. Os recursos
repassados pela Unio, calculados com base nos dados populacionais fornecidos
pelo IBGE, somados s parcelas estadual e municipal, formam o montante de
recursos de financiamento do programa, conforme pactuado na normatizao
da Poltica de Assistncia Farmacutica vigente (Portaria GM/MS n204/2007 e
Portaria n2.982/2009).
Qual a diferena entre material permanente e material de consumo?
Resposta: Material permanente tudo aquilo que cria bens para a instituio
ex.: tomgrafo, maca, computadores, etc. Material de consumo so os itens
descartveis ex.: seringas, agulhas, ataduras, etc.
101
A indicao da entidade beneficiada pelo parlamentar deve ser feita pelo CNPJ
da prefeitura ou pelo CNPJ do Fundo de Sade?
Resposta: Preferencialmente deve-se indicar o CNPJ do Fundo de Sade,
considerando a obrigatoriedade da institucionalizao dos fundos de sade para
a insero de proposta no Sistema Fundo a Fundo.
O que significa reforma, ampliao e construo?
Resposta:
REFORMA significa que a unidade candidata ao pleito realizar uma alterao em
ambientes sem acrscimo de rea.
AMPLIAO significa que a unidade candidata ao pleito realizar acrscimo de
rea a uma edificao existente, ou mesmo construo de uma nova edificao
para ser agregada funcionalmente, fisicamente ou no, a um estabelecimento j
existente.
CONSTRUO significa que a unidade candidata ao pleito realizar a construo
de uma nova edificao desvinculada, funcionalmente ou fisicamente, de algum
estabelecimento j existente.
financiada a castrao de animais?
Resposta: O SUS no destina recursos para executar castrao de animais,
conforme dispe a Portaria n 1.138, de 23 de maio de 2014. Portanto, no
financia esterilizao de animais.
Quem pode solicitar o financiamento de unidades UVZ?
Resposta: As secretarias municipais de sade, as estaduais e o DF, podem solicitar
financiamento, conforme o tipo de UVZ e a rea de abrangncia.
102
Despesas com aes e servios de sade

(Lei Complementar n141, de 13 de janeiro de 2013):
SIM
NO
Vigilncia em sade, incluindo a

epidemiolgica e a sanitria.
Pagamento de aposentadorias e penses,

inclusive dos servidores da sade.
Ateno integral e universal sade

em todos os nveis de complexidade,
incluindo assistncia teraputica e
recuperao de deficincias nutricionais.
Pessoal ativo da rea de sade, quando

em atividade alheia referida rea.
Capacitao do pessoal de sade do

Sistema nico de Sade (SUS).
Desenvolvimento cientfico e tecnolgico
e controle de qualidade promovidos por
instituies do SUS.
Produo, aquisio e distribuio de
insumos especficos dos servios de sade
do SUS, tais como: imunobiolgicos,
sangue e hemoderivados, medicamentos
e equipamentos mdico-odontolgicos.
Investimento na rede fsica do SUS,
incluindo a execuo de obras de
recuperao, reforma, ampliao e
construo de estabelecimentos pblicos
de sade.
Assistncia sade que no atenda ao

princpio de acesso universal.
Merenda escolar e outros programas
de alimentao, ainda que executados
em unidades do SUS, ressalvando-se o
disposto no inciso II do art. 3.
Aes de assistncia social.
Obras de infraestrutura, ainda que
realizadas para beneficiar direta ou
indiretamente a rede de sade.
Aes e servios pblicos de sade
custeados com recursos distintos
dos especificados na base de clculo
definida nesta LC n 141 13/1/2013 ou
vinculados a fundos especficos distintos
daqueles da sade.
Remunerao do pessoal ativo da rea de

sade em atividade nas aes de que trata
este artigo, incluindo os encargos sociais.
Aes de apoio administrativo realizadas
pelas instituies pblicas do SUS e
imprescindveis execuo das aes e
servios pblicos de sade.
Gesto do sistema pblico de sade e
operao de unidades prestadoras de
servios pblicos de sade.
103
10. Canais de Comunicao

Para dvidas e orientaes quanto aos sistemas no site do FNS, esto disponveis os
seguintes canais de comunicao:
10.1 Atendimento Telefnico Gratuito: 0800 644 8001

Segunda a sexta: das 7h s 20h
importante ter em mos no ato da ligao o nome do parlamentar, o n da
emenda, o CNPJ da instituio beneficiada e, se j houver, o n da proposta.
10.2 Atendimento Eletrnico:

Acesse o site do FNS (www.fns.saude.gov.br) e selecione, na funcionalidade FNS Atende,
o tipo de atendimento: Atendimento Web.
importante descrever na mensagem o detalhamento do problema ou dvida,

informando o nome do parlamentar, o n da emenda, o CNPJ da instituio
beneficiada e, se j houver, o n da proposta.
10.3 Atendimento por e-mail:

falecomfns@saude.gov.br
importante descrever na mensagem o detalhamento do problema ou dvida,
enviar a imagem do erro do sistema (print da tela), assim como informar o
nome do parlamentar, o n da emenda, o CNPJ da instituio beneficiada e, se
j houver, o n da proposta.
10.4 Assessoria Parlamentar do Ministrio da Sade ASPAR

Atendimento.aspar@saude.gov.br
Atendimento telefnico e presencial voltado aos parlamentares.
(61) 3315 2060 / (61) 3315-3499
Esplanada dos Ministrios, Bloco G, 5 andar, sala 514
104
105
106
CAPTULO 4
ACESSO E OPERACIONALIZAO
DOS SISTEMAS
107
108
1. Como Obter Senha de Acesso Aos Sistemas do FNS

1.1 Parlamentares
A senha de acesso ao AMBIENTE PARLAMENTAR, para o exerccio de 2016, ser a mesma
utilizada no exerccio anterior. Caso o parlamentar no tenha apresentado emendas
ao Oramento Geral da Unio em 2015, ser confeccionada nova senha, a qual ser
disponibilizada pelo Ministrio da Sade, por meio da Assessoria Parlamentar, para os
autores de emendas de acordo com a Lei de Oramento Anual (LOA).
Caso o parlamentar no possa retirar pessoalmente sua senha, dever indicar
formalmente um representante para proceder retirada do envelope lacrado. Tal
procedimento ter de ser realizado por meio de ofcio direcionando ao Senhor Ministro
de Estado da Sade, contendo informaes pessoais do representante: nome completo,
RG e CPF.
1 passo
Na pgina inicial do
Portal do FNS
(www.fns.saude.gov.br),
clicar em Ambiente
Parlamentar.
109
2 passo
1. Verificar o ano exerccio
pretendido.
2. Selecionar o nome do
parlamentar.
3. Digitar a senha.
4. Informar os caracteres
da imagem de
segurana.
5. Clicar no boto
Acessar.
OBS.: Em caso de
primeiro Acesso digitar
a senha do Ofcio
retirado na Assessoria
Parlamentar.
3 passo
Aps os procedimentos de
acesso, o sistema remeter
pgina onde possvel
acompanhar a lista de
emendas do parlamentar
no exerccio.
Para acompanhar as
indicaes e propostas
apresentadas, basta
clicar no boto Detalhar.
Obs.: No exerccio de 2016,
as alteraes de Modalidade,
GND, Descritivo ou Funcional
Programtica da Emenda
sero realizadas diretamente
no SIOP, quando do
impedimento tcnico.
110
4 passo
Dentro do
detalhamento das
indicaes, possvel
acompanhar.
Todas as propostas oriundas de emendas individuais, inseridas no sistema, podero ter

acompanhamento por intermdio da ferramenta Ambiente Parlamentar. A ferramenta
disponibilizar todos os dados da proposta como nmero, situao e objeto. Na etapa de
anlise o sistema divulgar o espelho da proposta e pareceres.
1.2 Entidades
Para indicar o objeto e iniciar o cadastramento das propostas, deve-se acessar o mdulo
de Gerenciamento de Objetos e Propostas, entrando na pgina inicial do portal do FNS
(www.fns.saude.gov.br), clicando em Gerenciamento de Objetos e Propostas.
A senha para o exerccio de 2016 ser a mesma utilizada no exerccio anterior.
Caso no recorde ou no tenha a senha de acesso, basta clicar no link Enviar Senha
na tela principal de acesso, digitar o CNPJ no campo em branco e clicar no boto Enviar
Senha.
A senha ser encaminhada para o endereo eletrnico cadastrado na base de dados do
Ministrio da Sade.
importante ressaltar que a atualizao dos dados cadastrais de inteira responsabilidade
da entidade, por isso, mantenha sempre os dados atualizados. Caso a entidade
tenha realizado qualquer tipo de alterao no endereo eletrnico, dever informar
imediatamente Diviso de Convnios (DICON) de seu estado.
111
Em caso de convnios, faz-se necessrio ainda que a entidade esteja cadastrada no

Portal de Convnios Siconv (www.convenios.gov.br).
Obs.: A senha apenas ser encaminhada a partir do momento em que for solicitada.
1 passo
Na pgina inicial do
Portal FNS
(www.fns.saude.
gov.br), clique em
Gerenciamento de
objetos e propostas.
2 passo
Na pgina inicial do
Gerenciador de
Objetos e Propostas
1. Informar o CNPJ
2. Digitar a senha
3. Clicar no boto
Acessar
112
3 passo
Na pgina interna do
Gerenciador de
Objetos e Propostas
ser apresentada a
relao de emendas
recebidas e a lista de
propostas cadastradas
separadas por aes.
A entidade deve
escolher qual indicao
efetuar, clicando no
boto Indicao de
Objetos por Emenda
ou Indicao de
Objetos por Programa.
4 passo
Na pgina de Indicao
de Objetos ser
apresentada a relao
dos Programas/Aes
disponveis para
indicao da entidade.
Deve-se clicar na Ao
para visualizar os
Componentes/Objetos
disponveis e clicar no
boto Indicar.
113
5 passo
Aps selecionar o
Objeto desejado e clicar
no boto Indicar o
sistema direcionar
para tela com a
relao de emendas
parlamentares/
Programas, para
entidade escolher qual
o recurso pretendido.
Inserir o valor no campo Valor a Indicar, confirmando no boto Sim e finalizar no
boto Salvar.
6 passo
Aps a indicao
do objeto, este ser
apresentado na tela
Objetos Selecionados,
onde poder-se- clicar
no boto iniciar proposta
para direcionamento
ao mdulo de
propostas, onde se dar
efetivamente o cadastro.
114
Apenas as propostas de emendas podero ser visualizadas pelo parlamentar autor.

Propostas inseridas nos sistemas como Programa/Ao sero disponibilizadas apenas ao
proponente.
Importante ressaltar que necessrio que o proponente confirme a indicao do objeto,
quando emenda, e que realize o cumprimento das diligncias dentro do prazo estipulado
pela rea tcnica para que no haja cancelamento da proposta.
115
116
CAPTULO 5
ACOMPANHAMENTO
E ANLISE
117
118
1. Procedimentos Adotados aps a Insero da Proposta

1.1 Fundo a Fundo
Depois de cadastrada e enviada para anlise, a proposta fica submetida apreciao
pela rea responsvel.
A anlise realizada sob o mrito (validao do objeto) e sob o tcnico-econmico
(custos e especificaes apresentados pelo proponente).
Aps receber todos os pareceres (mrito e econmico) e estar e consonncia com
os critrios adotados pelo Ministrio da Sade, a proposta fica com a situao
PROPOSTA APROVADA.
Mediante parecer favorvel, a proposta segue para publicao de portaria.
Aps publicao de portaria especfica, a Secretaria Finalstica solicita a autuao do
processo e encaminha a documentao para o FNS.
O FNS providencia o empenho, encaminha para a programao de pagamento e
realiza a abertura da conta bancria para proceder com a liberao do recurso.
APRECIAO
PELA REA
RESPONSVEL
CADASTRO
DA PROPOSTA
PROVIDNCIA DE
EMPENHO PELO FNS
1.2 Convnios
CADASTRO
PARECER
FAVORVEL
PROGRAMAO
DO PAGAMENTO
APRECIAO
AUTUAO
PELA REA
FINALSTICA
PUBLICAO
DA PORTARIA
ABERTURA DE
CONTA BANCRIA
LIBERAO
DE RECURSOS
PARECER DE MRITO
PARECER ECONMICO
DA PROPOSTA
REA RESPONSVEL
Depois
de cadastradaPELA
e enviada
para anlise, a proposta
apreciao
FAVORVEL fica submetida
FAVORVEL
VALIDAO
EMISSO DE
VALIDAO DE
CELEBRAO
DOCUMENTAO
SECRETARIA
A DA
anlise
realizada sob
DO CONVNIO
NOTAo
DEmrito
EMPENHO (validao do objeto) e sob o tcnico-econmico
DA ENTIDADE
FINALSTICA
Aps receber todos os pareceres (mrito e econmico) e estar em consonncia

com os critrios adotados
proposta fica VALIDAO
com a situao
PARECER
PARECER da Sade, a
APRECIAO pelo Ministrio
CADASTRO
ECONMICO
DE MRITO
DA SECRETARIA
PELA REA
DA
PROPOSTA
PROPOSTA
APROVADA.
FAVORVEL
FAVORVEL
FINALSTICA
RESPONSVEL
Cumprida a etapa de anlise tcnica, a proposta segue para validao da Secretaria
VALIDAO DE
FIRMATURA
ENVIO PARA
EMISSO DE
DESCENTRALIZAO
DOCUMENTAO
DO CONTRATO
UNIDADE
NOTA DE
Finalstica
DE CRDITO para recebimento de autorizao para celebrao de convnio pela
DA ENTIDADE
DE REPASSE
MANDATRIA
CRDITO
Secretaria Executiva.
CADASTRO
DA PROPOSTA
APRECIAO
PELA REA
RESPONSVEL
PARECER
DE MRITO
FAVORVEL
PARECER
ECONMICO
FAVORVEL
VALIDAO
DA SECRETARIA
FINALSTICA
EFETIVAO
DO TED
119
CADASTRO
DA PROPOSTA
APRECIAO
PELA REA
RESPONSVEL
PARECER
FAVORVEL
PUBLICAO
DA PORTARIA
AUTUAO
PELA REA
FINALSTICA
PROVIDNCIA DE
ABERTURA DE
LIBERAO
Recebida
aFNS
autorizao,PROGRAMAO
oPAGAMENTO
processo segue CONTA
para
o FNS, onde emitida
EMPENHO PELO
DO
BANCRIA
DE RECURSOSnota de
empenho e celebrao do convnio.
CADASTRO
DA PROPOSTA
APRECIAO
PELA REA RESPONSVEL
VALIDAO
DA SECRETARIA
FINALSTICA
EMISSO DE
NOTA DE EMPENHO
PARECER DE MRITO
FAVORVEL
VALIDAO DE
DOCUMENTAO
DA ENTIDADE
PARECER ECONMICO
FAVORVEL
CELEBRAO
DO CONVNIO
1.3 Contrato de Repasse

AUTUAO
APRECIAO
PARECER
PARECER
VALIDAO
APRECIAO
PARECER a proposta
PUBLICAO
CADASTRO
CADASTROde cadastrada
DA
Depois
eREA
enviada para
fica submetida
PELA
apreciao
REA
PELA
ECONMICO
DE anlise,
MRITO
DA SECRETARIA
PELA
REA
FAVORVEL
DA PORTARIA
DA PROPOSTA
PROPOSTA
FINALSTICA
RESPONSVEL
FAVORVEL
FAVORVEL
FINALSTICA
RESPONSVEL
VALIDAO
DE os critrios
FIRMATURA
ENVIO PARA
DE
DESCENTRALIZAO
Aps receber todasEMISSO
as anlises
e estar
em consonncia
com
adotados
DOCUMENTAO
DO CONTRATO
NOTA DE
PROVIDNCIA
PROGRAMAO UNIDADE
ABERTURA
DE
LIBERAO
DE CRDITO DE
DA
ENTIDADE
DE
REPASSE
MANDATRIA
CRDITO
EMPENHO
PELO
FNS
DO
PAGAMENTO
CONTA
BANCRIA
DE
RECURSOS
pelo Ministrio da Sade, a proposta fica com a situao PROPOSTA APROVADA.
Cumprida a etapa de anlise, a proposta segue para validao da Secretaria Finalstica

e, aps autorizada, para descentralizao de crdito junto contratante (CAIXA).
CADASTRO
APRECIAO
PARECER DE MRITO
PARECER ECONMICO
PROPOSTA
PELA REA RESPONSVEL
FAVORVEL
A DA
proposta
segue
para
o FNS,
onde emitida
nota deVALIDAO
crdito e FAVORVEL
enviada para a
PARECER
PARECER
APRECIAO
EFETIVAO
CADASTRO
ECONMICO
DE MRITO
DA SECRETARIA
PELA REA
DO TED
DAUnidade
PROPOSTA Mandatria (CAIXA).
FAVORVEL
FAVORVEL
FINALSTICA
RESPONSVEL
VALIDAO
VALIDAO DE
EMISSO DE
CELEBRAO
DOCUMENTAO
SECRETARIA
DO CONVNIO
NOTA DE EMPENHO
ADA
Unidade
o crdito,
ENTIDADE adota providncias junto ao
FINALSTICA Mandatria (CAIXA), aps receber DA
proponente quanto firmatura do contrato de repasse.
CADASTRO
DA PROPOSTA
DESCENTRALIZAO
DE CRDITO
APRECIAO
PELA REA
RESPONSVEL
EMISSO DE
NOTA DE
CRDITO
PARECER
DE MRITO
FAVORVEL
PARECER
ECONMICO
FAVORVEL
ENVIO PARA
UNIDADE
MANDATRIA
VALIDAO DE
DOCUMENTAO
DA ENTIDADE
VALIDAO
DA SECRETARIA
FINALSTICA
FIRMATURA
DO CONTRATO
DE REPASSE
1.4 Termo de Execuo Descentralizada

CADASTRO
Depois de cadastrada
para anlise,PARECER
a proposta fica
submetidaEFETIVAO
apreciao
PARECER
VALIDAO
APRECIAO e enviada
ECONMICO
DE MRITO
DA SECRETARIA
PELA REA
DO TED
DApela
PROPOSTA
rea responsvel.
FAVORVEL
FAVORVEL
FINALSTICA
RESPONSVEL
A anlise realizada sob o mrito (validao do objeto) e sob o tcnico-econmico
120
DA PROPOSTA
PELA REA RESPONSVEL
VALIDAO
DA SECRETARIA
FINALSTICA
EMISSO DE
NOTA DE EMPENHO
PARECER DE MRITO
FAVORVEL
PARECER ECONMICO
FAVORVEL
VALIDAO DE
DOCUMENTAO
DA ENTIDADE
CELEBRAO
DO CONVNIO
Aps
receber todos
os pareceres (mrito
e econmico)
consonncia
PARECER e estar em
PARECER
VALIDAO
APRECIAO
CADASTRO
ECONMICO
DE MRITO
DA SECRETARIA
PELA REA
DA PROPOSTA
FAVORVEL da Sade,FAVORVEL
RESPONSVEL pelo Ministrio
com os critrios adotados
a proposta ficaFINALSTICA
com a situao
PROPOSTA APROVADA.
DESCENTRALIZAO
EMISSO DE
ENVIO PARA
VALIDAO DE
FIRMATURA
DOCUMENTAO
CONTRATO
UNIDADE
NOTA DE
DE CRDITO
Aps
a anlise tcnica,
a proposta segue
para validao
da Secretaria DO
Finalstica,
para
DA ENTIDADE
DE REPASSE
MANDATRIA
CRDITO
recebimento de autorizao para celebrao do Termo pela Secretaria Executiva.
Recebida a autorizao, o FNS efetiva o Termo de Execuo Descentralizada.

CADASTRO
DA PROPOSTA
APRECIAO
PELA REA
RESPONSVEL
PARECER
DE MRITO
FAVORVEL
PARECER
ECONMICO
FAVORVEL
VALIDAO
DA SECRETARIA
FINALSTICA
EFETIVAO
DO TED
2. Execuo dos Contratos de Repasse

O Ministrio da Sade financia obras de reforma, ampliao e construo nova. Conforme
o previsto na Portaria Interministerial n507/2011, na fase de Seleo de Propostas a
CAIXA a instituio mandatria responsvel pela anlise da documentao tcnica,
institucional, cadastral e jurdica, observadas as diretrizes estabelecidas pelo Ministrio
da Sade.
O Ministrio da Sade responsvel pela anlise do plano de trabalho.
2.1 Etapas da Execuo dos Contratos de Repasse

1. Assinatura do contrato de repasse em clusula suspensiva: aps aprovao da
proposta, a CAIXA chama o proponente para assinar o contrato. O contrato pode
ser assinado com clusula suspensiva, ou seja, o proponente tem 18 meses para
apresentar o Projeto Bsico e mais 6 meses para sanar eventuais pendncias.
Sendo assim, o prazo total no deve ultrapassar 24 meses para sanar todas as
pendncias da clusula suspensiva.
2. Aps a aprovao dos documentos pendentes na clusula suspensiva (em geral
aprovao dos projetos), o contrato fica em SITUAO NORMAL e a instituio
mandatria emite a autorizao para incio da licitao.
3. A CAIXA analisa a documentao da licitao e, caso aprovada, autoriza a
instituio a dar incio obra.
4. O desbloqueio dos recursos financeiros creditados em conta vinculada ao contrato
de repasse ser realizado de acordo com o cronograma de desembolso, aps a
121
verificao pela CAIXA, mediante Relatrio de Acompanhamento Tcnico sobre

a execuo fsica da etapa correspondente e ainda a aprovao da prestao de
contas parcial da etapa anterior.
2.2 Alterao de Plano de Trabalho dos Contratos de Repasse

As alteraes no plano de trabalho, sujeitas aprovao pela instituio mandatria,
somente sero permitidas nos casos em que se fizerem necessrias, tecnicamente
justificadas e de modo tempestivo pelo proponente, ou diante de ocorrncia de fato
imprevisvel, sendo vedado alterar o objeto do contrato de repasse, exceto no caso de
ampliao da execuo do objeto pactuado ou para reduo ou excluso de meta, sem
prejuzo da funcionalidade do objeto contratado, conforme Portaria Interministerial
n507/2011.
Nos casos em que a reformulao implique anlise de mrito, como alterao de metas
ou de endereo, a instituio mandatria encaminhar para avaliao do Ministrio da
Sade, cabendo s reas responsveis pelo programa a emisso de parecer de mrito.
O proponente deve procurar a Gerncia Regional da CAIXA em que assinou o contrato
para solicitar alteraes contratuais.
3. Pareceres Tcnicos
As propostas cadastradas nos sistemas informatizados devero receber minimamente
dois pareceres tcnicos favorveis para que sejam consideradas plenamente aprovadas,
sendo primeiramente submetidas a uma anlise tcnica de mrito e posteriormente
anlise tcnico-econmica.
3.1 Anlise Tcnica do Mrito

A anlise tcnica de mrito compreende a anlise do perfil da instituio proponente,
da coerncia e compatibilidade do pleito com os objetivos e prioridades do Ministrio
da Sade para o desenvolvimento do SUS, bem como a existncia de infraestrutura
fsica e recursos humanos necessrios para a instalao, operao e manuteno dos
equipamentos.
122
3.2 Propostas com Objeto de Construo, Ampliao e Reforma

O nmero do CNPJ do proponente a base para avaliao da oferta de servios e dos
tipos de unidade de sade do municpio.
A existncia de vnculo jurdico entre o proponente e o beneficirio exigida.
relevante a descrio dos ambientes, do metro quadrado pretendido, da populao de
abrangncia, do total de leitos por especialidades e dos servios a serem implantados.
So importantes as informaes sobre: dficit de leitos, demanda reprimida e
habilitaes em alta complexidade pretendidas.
necessrio informar sobre a garantia de recursos humanos para compor quadro
profissional do servio.
imprescindvel ter a posse do terreno onde ser edificada a obra.
Para os novos servios de impacto local e regional, pertinente dar conhecimento
Comisso Intergestores Bipartite (CIB) no se aplica a propostas apresentadas luz
de polticas pactuadas em CIT conforme a Portaria n1.516, de 24 de julho de 2013.
A justificativa deve oferecer minimamente:
- Perfil do papel estratgico da unidade na rede de ateno sade.
- Demonstrao de demanda reprimida.
- Informao sobre nmero de leitos por especialidade.
- Demonstrao dos resultados esperados com a obra para a assistncia.
observado o Plano Diretor de Regionalizao (PDR) do municpio e insero no
Plano de Ao Regional de Redes.
3.3 Propostas com Objeto de Equipamento

O nmero do CNPJ do proponente base para avaliao da oferta de servios e dos
tipos de unidade de sade do municpio.
A existncia de vnculo jurdico entre o proponente e o beneficirio exigida.
importante informar se se objetiva a substituio de equipamentos obsoletos ou a
ampliao do servio. No caso de substituio, anexar laudo de obsolescncia.
Para determinados equipamentos, exige-se habilitao especfica, disponibilidade de
profissional, compatibilidade com a demanda populacional e espao fsico adequado
para alocao.
123
A quantidade de equipamentos solicitada deve apresentar coerncia com a estrutura

e a capacidade da entidade beneficiria.
observado o Plano Diretor de Regionalizao (PDR) do municpio e a insero no
Plano de Ao Regional de Redes.
A anlise de mrito baliza-se dentre outras por meio da Portaria GM/MS n 1.101
de 12 de junho de 2002. Portaria n 3.432/1998, Resoluo ANVISA: RDC n 36,
RDC n 50, RDC n 54, RDC n 7; Portaria n 3.390/2013, que instituiu a Poltica
Nacional de Ateno Hospitalar (PNHOSP) no mbito do Sistema nico de Sade
(SUS), estabelecendo as diretrizes para a organizao do componente hospitalar na
Rede Ateno Sade (RAS).
4. Anlise Tcnico-Econmica
4.1 Anlise Tcnico-Econmica de Obras
A anlise tcnico-econmica de obras iniciada aps a avaliao, emisso de mrito
favorvel e homologao da proposta pelas reas finalsticas do Ministrio da Sade.
A rea tcnica de arquitetura realiza a primeira etapa da anlise, e posteriormente a
proposta analisada pela rea tcnica de engenharia. verificada a compatibilidade
entre todas as informaes contidas nos campos da proposta.
Para mais esclarecimentos quanto ao preenchimento dos campos das propostas
referentes a objetos de obra, est disponvel no site do Fundo Nacional de
Sade (www.fns.saude.gov.br) o Guia Tcnico para Cadastro de Propostas de
Investimentos de Obras 2016.
4.1.1 Anlise Tcnica de Arquitetura

No mbito de arquitetura, a anlise tcnica verifica a consonncia entre o objeto da
proposta e a descrio das futuras intervenes fsicas, e entre o nmero de leitos e
a rea pleiteada. O objeto da proposta a informao que norteia toda a anlise. Por
esse motivo, de fundamental importncia que o convenente tenha conhecimento das
definies dos objetos caracterizados pelo Ministrio da Sade:
124
Definies de objetos caracterizados pelo Ministrio da Sade, conforme preconiza a

RDC n50/2002 ANVISA.
CONSTRUO de unidade de sade edificao desvinculada funcionalmente ou
fisicamente de algum estabelecimento j existente. (vide Figura 1)
AMPLIAO de unidade de sade acrscimo de rea a uma edificao existente ou
construo de uma nova edificao para ser agregada funcionalmente (fisicamente ou
no) a um estabelecimento j existente. (vide Figura 1)
REFORMA de unidade de sade alterao em ambientes sem acrscimo de rea,
podendo incluir vedaes e/ou instalaes existentes, substituio ou recuperao de
materiais de acabamento ou instalaes existentes. (vide Figura 1)
Figura 1 Definio
dos objetos
Obs.: em alguns
casos, para mais
esclarecimentos,
solicitado memorial
fotogrfico.
125
4.1.2 Anlise Tcnica de Engenharia

No mbito de engenharia, a anlise tcnica verifica a consonncia entre a rea de
interveno fsica, o custo/m, e a complexidade da unidade e dos servios de obra,
sendo o custo/m o fator de maior relevncia para esta anlise. Para que uma obra seja
considerada exequvel, necessrio que a relao entre o custo/m e a complexidade da
unidade esteja adequadamente enquadrada nas faixas de valores de obras predefinidas
pelo Ministrio da Sade.
4.1.2.1 Anlise dos Campos da Proposta

No momento da anlise, so verificadas as informaes preenchidas pela entidade nos
campos da proposta (Justificativa de Mrito, Justificativa Tcnica de Obra, Objeto do
Convnio, Cronograma Financeiro e Plano de Aplicao) e se o seu contedo coerente
com o objeto, o objetivo e a aprovao do mrito, assim como se o proposto se enquadra
no Programa e Ao previstos.
Caso seja constatada alguma incoerncia entre as informaes apresentadas pelo
Convenente e o Parecer de Mrito aprovado, o analista, por meio de Parecer Diligente,
solicitar ao convenente esclarecimentos, a fim de sanar tais incompatibilidades.
Persistindo as incongruncias, a proposta poder ser restituda rea tcnica
responsvel pelo mrito para possveis ajustes e ser remetida a uma nova avaliao.
O analista, atravs de parecer, tambm poder solicitar ao convenente algumas
adequaes de reas pleiteadas e recurso, de modo que a proposta apresentada
se torne exequvel, respeitando a melhor aplicabilidade do recurso pleiteado,
mantendo a compatibilidade entre a unidade funcional, o objeto da proposta e o
valor do custo/m da obra.
4.1.2.2 Emisso de Parecer Tcnico Favorvel

Estando todas as informaes compatibilizadas entre si e passveis de aprovao por
parte de arquitetura e engenharia, emitido Parecer Tcnico-Econmico Favorvel.
O Parecer Tcnico-Econmico visa apenas a comparar e avaliar se todas as informaes
descritas no espelho da proposta esto compatibilizadas entre si e se o recurso est
condizente com as intervenes de obra solicitadas, respeitando-se a complexidade da
unidade, sua funcionalidade e as faixas de valores predefinidas pelo ministrio.
Para a anlise e emisso do Parecer da Proposta de Projeto, no so considerados
os projetos arquitetnicos e planilhas oramentrias. Essas documentaes sero
analisadas em momento oportuno com a reavaliao do pleito, verificando-se a
126
coerncia entre custos, quantitativos e projetos, visando sempre boa aplicabilidade do

recurso (atualmente, no caso de Contrato de Repasse, a anlise dos projetos, planilhas
e demais documentaes tcnicas de responsabilidade da Caixa Econmica Federal).
5. Anlise Tcnico-Econmica de Equipamentos

A anlise tcnico-econmica visa a buscar a coerncia entre os valores e as especificaes
tcnicas dos itens pleiteados. O parecer Tcnico-Econmico ser favorvel quando a
proposta de projeto se apresentar (sob a tica dos preos e especificaes tcnicas dos
itens) exequvel, ou seja, compatvel com os valores praticados no mercado e livre de
eventuais direcionamentos explcitos e detectveis pelos analistas tcnicos da COAINF.
5.1. Etapas da Anlise Tcnico-Econmica de Equipamentos

Resumidamente, as etapas que compreendem a anlise tcnico-econmica de
equipamentos so:
a) Anlise da relao de equipamentos, materiais permanentes e unidades mveis
de sade, buscando identificar, nas especificaes tcnicas apresentadas,
caractersticas que permitam visualizar o porte e a complexidade tecnolgica e sua
compatibilidade com o preo estimado.
b) Caso a proposta apresente alguma incompatibilidade quanto relao item/
especificao/preo, o analista da COAINF solicitar os ajustes necessrios
atravs de pareceres de diligncia que devero ser verificados e respondidos pelo
proponente sempre atravs do sistema informatizado especfico.
c) Caso no haja a possibilidade de ajustes em determinados itens, o proponente
poder solicitar sua excluso definitiva a fim de viabilizar a aprovao da proposta.
d) Durante a anlise tcnico-econmica, no ser permitida a alterao de
quantitativos, a incluso ou a substituio de itens. Os sistemas permitem apenas a
excluso definitiva de itens.
e) Quando a proposta se apresentar compatvel sob o ponto de vista dos preos e
especificaes tcnicas em todos os itens, ser emitido o Parecer Tcnico de
Equipamentos Favorvel.
f) Caso a proposta apresente itens de informtica, eles tero uma configurao
predefinida e, ao serem solicitados pelo proponente, automaticamente ser carregado
o item com especificao tcnica e valor j preestabelecido, sem opo de alterao.
127
g) Aps a emisso de todos os pareceres tcnicos favorveis, a COAINF emitir o

Parecer Tcnico-Econmico Favorvel definitivo.
h) A proposta favorvel ser ento encaminhada a outras reas do FNS para os
trmites finais, visando liberao dos recursos financeiros.
prerrogativa da COAINF solicitar eventuais alteraes s instituies proponentes nas
especificaes tcnicas e preos apresentados nas propostas de projetos, a fim de obter
o melhor aproveitamento possvel dos recursos financeiros disponveis.
Aps a aquisio, o proponente dever informar a especificao (marca e modelo) e
valor dos itens adquiridos.
5.2 Ressalvas Anlise Tcnico-Econmica de Equipamentos

O parecer tcnico-econmico da COAINF visa apenas a julgar a coerncia entre os valores
e as especificaes tcnicas dos itens pleiteados, no contemplando questes como:
Caractersticas tcnicas do local de instalao, plantas baixas, acessibilidade,
sustentabilidade, viabilidade tcnica, autorizaes de rgos competentes tais
como Licena de Vigilncia Sanitria, Autorizao da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN), etc. , bem como outras eventuais adequaes e outras exigncias
para a instalao e manuteno dos equipamentos pleiteados.
Eventuais vcios de direcionamento que possam estar contidos nas especificaes
devido ampla gama de equipamentos e suas inmeras variaes de especificaes.
Por esse motivo, o parecer de aprovao tcnico-econmico no necessariamente
aprova a especificao definitiva a ser inserida no edital da licitao, devendo
a entidade beneficiria suprimir quaisquer referncias a marcas ou modelos l
contidas, bem como caractersticas dimensionais ou de desempenho que direcionem
(sem justificativa plausvel) o equipamento para determinado fabricante/empresa
ou restrinjam a ampla participao de licitantes no certame licitatrio.
6. Equipamentos Passveis de Financiamento pelo SUS

O Ministrio da Sade, por meio de transferncias voluntrias da Unio, auxilia
instituies pblicas e privadas sem fins lucrativos, vinculadas ao SUS, a melhorar sua
infraestrutura tecnolgica de atendimento.
Essas transferncias ocorrem fundamentalmente a partir do cadastramento de propostas
de projetos pelas instituies proponentes, apresentando a relao de equipamentos,
materiais permanentes e unidades mveis de sade, com suas respectivas especificaes
e preos estimados.
128
A relao de equipamentos est formalizada por meio da Relao Nacional de

Equipamentos e Materiais Permanentes Financiveis pelo Ministrio da Sade (RENEM),
instituda pela Portaria GM n3.134/2013, de 17 de dezembro de 2013, e disponvel
para pesquisa em: www.fns.saude.gov.br/sigem. Embora a referida portaria trate
fundamentalmente da modalidade de repasses fundo a fundo, a RENEM aplicvel
tambm s demais modalidades de repasses financeiros do Ministrio da Sade, tais
como convnios e termos de cooperao.
Outro aspecto importante que o fato de o equipamento ser apresentado na pesquisa
no necessariamente significa que ele possa ser aprovado em uma proposta de projeto.
Primeiramente, deve-se verificar se o equipamento est inserido no tipo de servio
compatvel com a entidade proponente. Por exemplo, para que uma Santa Casa possa
ter a aprovao de determinado equipamento, ele dever estar inserido no tipo de
servio Hospital Geral/Hospital Especializado apresentado no resultado da pesquisa.
A liberao dos recursos financeiros para a execuo do projeto ocorre aps a realizao
das anlises tcnicas de mrito e tcnico-econmica por coordenaes especficas do
Ministrio da Sade.
A instituio proponente dever ainda atender aos requisitos mnimos necessrios para
receber a tecnologia, que ser objeto de avaliao no momento da emisso do parecer
de mrito pela rea finalstica do Ministrio da Sade.
6.1 Incorporaes de Novos Equipamentos

Caso o equipamento ou material desejado no se encontre dentre os itens financiveis,
a entidade proponente poder solicitar sua incorporao junto ao Ministrio da Sade.
Em consonncia com a Lei n12.401/2011 e Decretos n7.646/2011 e n7.797/2012, as
solicitaes por incorporao de tecnologias em sade no SUS sero analisadas de acordo
com os procedimentos estabelecidos pelo Departamento de Gesto e Incorporao de
Tecnologias em Sade (DGTIS) e submetidas Comisso Nacional de Incorporao de
Tecnologias (CONITEC), que, a partir de evidncias cientficas acerca da eficcia, acurcia,
efetividade, segurana e avaliaes econmicas, far a deliberao pela incorporao ou
no da tecnologia.
Para equipamentos, aparelhos e sistemas de aplicao mdica, odontolgica ou
laboratorial, a solicitao dever ocorrer atravs de formulrio constante do endereo
eletrnico www.conitec.gov.br.
129
Para equipamentos de apoio e infraestrutura, a solicitao dever ocorrer junto s reas

responsveis pelos programas e aes do Ministrio da Sade. Caso essas reas julguem
o pedido pertinente, cuidaro dos trmites internos ao ministrio.
7. Especificaes Tcnicas de Equipamentos e Materiais Permanentes

7.1 Especificaes Tcnicas e Preos Sugeridos
Visando melhoria da poltica de investimentos, com o objetivo de aprimorar a
sistemtica, desde a elaborao at a liberao dos recursos, o Ministrio da Sade
implementou uma opo adicional para o cadastramento de equipamentos mdicos e
materiais permanentes para as propostas de financiamento.
Como forma de auxiliar os gestores na elaborao das propostas de investimentos em
equipamentos, ser disponibilizada automaticamente, no momento do cadastramento,
uma sugesto de especificao tcnica j com o devido valor para cada item selecionado,
que estar em conformidade com os critrios tcnicos e econmicos estabelecidos pelo
Ministrio da Sade. A especificao tcnica sugerida e o preo sugerido de cada item
referem-se a uma consolidao das caractersticas mais solicitadas dos itens, pelas
instituies em anos anteriores, assim como tambm se levam em considerao outros
fatores que so pertinentes realidade, demanda das instituies, avanos tecnolgicos
e os preos mais praticados. As instituies podem visualizar a especificao tcnica e
o preo sugerido de cada item no sistema de cadastramento de propostas e tambm
no Sistema de Informao e Gerenciamento de Equipamentos e Materiais Permanentes
Financiveis para o SUS (SIGEM) www.fns.saude.gov.br/visao/pesquisarEquipamentos.jsf.
Para os equipamentos que tm a sua fabricao exclusivamente feita no exterior, sem
fbricas no Brasil, o preo sugerido pelo Ministrio da Sade e a sua respectiva faixa
de valor mnimo e mximo sero referenciados em dlar americano, com o intuito de
minimizar os impactos gerados por eventuais desequilbrios cambiais no momento do
cadastro da proposta. Para esses itens, a atualizao da cotao para a moeda corrente
nacional ser diria, considerando-se sempre a cotao do dlar do dia anterior.
Essa atualizao ocorrer de maneira automtica pelo sistema, atravs da base de
informaes disponibilizadas pelo Banco Central.
Os valores dos referidos equipamentos sero sempre disponibilizados em sistemas e
sites na moeda corrente nacional, considerando-se a regra de converso citada; e sero
determinados a cada procedimento de preenchimento do campo do valor do item
130
pelo proponente, seja no ato do cadastramento da proposta ou quando da resposta de

atendimento ao parecer de diligncia para o referido item dolarizado.
A nova ferramenta beneficia maior clareza tcnica para as entidades que desejam
pleitear equipamentos junto ao Ministrio da Sade, mas encontra dificuldades no
mercado para a elaborao das especificaes tcnicas.
Assim sendo, as entidades que elaborarem as propostas de investimentos, em sua
TOTALIDADE, com os equipamentos contendo especificaes e preos sugeridos pelo
Ministrio da Sade, tero o Parecer Tcnico-Econmico Favorvel, sem emisso
de pareceres de diligncias pela equipe tcnica de analistas, exceto algum eventual
problema de ordem tcnica, que no esteja de acordo com o estabelecido para os itens
sugeridos pelo Ministrio da Sade.
As especificaes e os preos sugeridos pelo Ministrio da Sade no tm carter
impositivo, so apenas uma ferramenta de auxlio aos gestores.
No momento do cadastramento do item, a entidade dever verificar se a especificao sugerida
atende as necessidades reais do servio, pois poder estar compatvel, subdimensionada
ou superdimensionada com a realidade local. No caso de incompatibilidade, a entidade
ter a opo de alterar o item sugerido pelo Ministrio da Sade, entretanto importante
salientar que, havendo qualquer alterao na especificao e no preo dos itens sugeridos,
a proposta ser submetida anlise tcnico-econmica, podendo ou no gerar emisso de
pareceres de diligncias pela equipe tcnica de analistas.
Todas as especificaes sugeridas do Ministrio da Sade tm o respectivo preo
sugerido j considerando todas as despesas de frete, seguro e tributao inclusas.
7.2 Atas de Registro de Preo

Outra melhoria implementada pelo Ministrio da Sade, no sentido de beneficiar as
entidades proponentes, a disponibilizao de itens com atas de registro de preos.
Caso o item cadastrado na proposta de projeto possua alguma ata de registro de preos
realizada pelo Ministrio da Sade, vinculada ao programtica especfica, dentro do prazo
de vigncia, o sistema apresentar uma mensagem em tela, disponibilizando posteriormente
as atas vigentes com especificao, preo, marca, modelo e fornecedor j definidos.
Da mesma forma que ocorre com as especificaes e preos sugeridos, os itens que
possuem atas de registro de preos encontram-se pr-aprovados pelo Ministrio da
Sade, recebendo em ato contnuo o parecer FAVORVEL.
131
As atas de registro de preos tm ainda a vantagem adicional de dispensar a realizao de licitao

do item, bastando que a entidade proponente solicite ao Ministrio da Sade, via sistema
de Gesto de Registro de Preos (GRP), a autorizao de fornecimento para o equipamento/
material, que dever ser apresentada para o fornecedor identificado como vencedor.
Aps a emisso da autorizao do Ministrio da Sade via GRP, a entidade dever
contatar o fornecedor indicado, solicitando o fornecimento do material nas condies
aprovadas no plano de trabalho, ou seja, marca, modelo, preo e especificao tcnica
do item devero ser iguais aos descritos no plano de trabalho aprovado.
O Registro de Preos centralizado pelo Ministrio da Sade um processo licitatrio que
tem por objetivo obter preos para aquisio em escala (elevada quantidade) de itens.
A empresa fornecedora vencedora do certame licitatrio tem a prerrogativa de aceitar o
pedido de fornecimento ou no, de acordo com o estabelecido nas clusulas contratuais
previstas em edital.
8. SIGEM e RENEM
O ambiente eletrnico do SIGEM (Figura 1) pode ser acessado pelo Portal da Sade no
site www.fns.saude.gov.br/visao/pesquisarEquipamentos.jsf. Ao acessar esse endereo,
o visitante direcionado para outro ambiente eletrnico, onde poder obter informaes
mais detalhadas dos itens que fazem parte da lista do RENEM (Figura 1).
8.1 Acessando o SIGEM Web
Figura 1: Tela inicial SIGEM Web

132
Para pesquisar por um item, o visitante tem disposio trs diferentes formas de
pesquisa, quais sejam:
Pesquisa por nome, que retorna as informaes de todos os ambientes que possuem
o equipamento pesquisado (Figura 2).
Figura 2: Pesquisa por nome do equipamento.
133
Pesquisa por Ambiente, onde dever ser selecionado o tipo de servio e ambiente
nos devidos campos. O sistema retornar as informaes dos equipamentos que,
segundo critrios do SOMASUS e RDC 50, preconizam quais equipamentos e materiais
permanentes devem conter determinados ambientes (Figura 3).
Figura 3: Pesquisa por nome do equipamento por ambiente.

Pesquisa por Planilha Completa de Equipamentos, onde deve ser selecionado o tipo de
servio a ser pesquisado. O sistema retorna as informaes, em forma de planilha em Excel,
dos equipamentos e ambientes pertencentes ao tipo de servio selecionado. (Figura 4).
Figura 4: Pesquisa por planilha completa de equipamentos.

134
Ainda no mesmo ambiente eletrnico, possvel ter acesso a outros endereos

eletrnicos, tais como os links para o PROCOT e Transparncia em Sade; e informaes
sobre a RENEM, como a DGISTS CONITEC.
Em todas as pesquisas, ao clicar o boto Detalhar (Figura 5), o resultado da busca
trar uma srie de informaes sobre o equipamento pesquisado, garantindo-se acesso
s opes Ver especificao sugerida, que informar tambm o preo sugerido para
esta especificao e Configuraes permitidas e caractersticas a serem especificadas
(Figura 6).
Figura 5: Boto Detalhar.
135
Figura 6: Informaes de especificao e preo sugerido.

O sistema tambm apresenta os dados de contato das empresas participantes do
Programa de Cooperao Tcnica (PROCOT) disponvel em: www.fns.saude.gov.br/visao/
pesquisarEquipamentos , conforme Figuras 7 e 8 desta cartilha, para o item consultado,
salientando que essa divulgao no configura qualquer tipo de indicao ou homologao de
tais empresas. As empresas participantes do PROCOT disponibilizam de maneira sistemtica
informaes tcnicas e econmicas de seus produtos para o Ministrio da Sade, e sua
divulgao tem carter nico de publicidade e transparncia neste processo.
Figura 7: Dados das empresas participantes do PROCOT Empresa no habilitada.

136
Figura 8: Dados das empresas participantes do PROCOT Empresas habilitadas.
9. Cadastrando Especificaes Tcnicas e Preos

Para os casos em que a entidade NO opte pela especificao e preo sugeridos,
conforme descrito no item 22.1, tampouco as especificaes e preos de uma eventual
ata de registro de preos, ao cadastrar uma proposta de projeto para compra de
equipamentos, o proponente dever apresentar especificaes tcnicas mnimas que
permitam ao tcnico analista do Ministrio da Sade visualizar o equipamento pleiteado,
sob o ponto de vista de porte, tipo, tecnologia de funcionamento (digital, analgico,
hidrulico, eltrico, etc.), principais caractersticas tcnicas, acessrios, componentes,
dentre outros.
A especificao tcnica vlida para anlise e aprovao aquela descrita apenas no
campo especfico existente nos diferentes sistemas informatizados para cadastro e
anlise de propostas.
Qualquer outro tipo de documento no solicitado contendo especificaes tcnicas,
tais como anexos, no considerado vlido. A especificao dever ainda ser elaborada
respeitando-se o limite de caracteres disponvel em cada um dos sistemas informatizados
utilizados, priorizando-se as informaes mais relevantes em relao ao valor agregado
ao equipamento ou material.
137
Alguns equipamentos e materiais, tais como o esfigmomanmetro, o oftalmoscpio e

o estetoscpio, entre outros, no possuem nos sistemas informatizados o campo de
especificao aberto para digitao, mas apenas caractersticas opcionais predefinidas
(agrupadores), que devem ser selecionadas pela entidade proponente.
As especificaes no formato de agrupadores devero ser complementadas com
informaes tcnicas adicionais para a aquisio/licitao dos itens, sem no entanto
alterar as caractersticas selecionadas. Caso haja necessidade de alterao das
caractersticas selecionadas, deve-se solicitar anuncia do Ministrio da Sade (mais
detalhes no tpico 24.8 Licitaes).
Seguindo-se as instrues para elaborao de especificaes tcnicas apresentadas a
seguir, a proposta poder ser aprovada mais rapidamente pelos analistas do Ministrio
da Sade:
a. Informar acessrios e insumos sobressalentes que devero acompanhar o
equipamento. Os acessrios e insumos sobressalentes devem estar limitados a
20% do valor do item principal. Entendem-se por sobressalentes componentes
iguais queles que acompanham a composio bsica para o funcionamento do
equipamento.
b. Informar dimenses mnimas e peso somente quando esses aspectos forem
determinantes para caracterizar a capacidade e o porte do equipamento, por
exemplo no caso de mesas, camas, macas, etc.
c. No inserir dizeres sobre a aplicabilidade (para o que serve o equipamento),
marca, modelo e menes comerciais como alta confiabilidade, qualidade
superior, top de linha, exclusivo, assim como palavras dbias como opcional,
a definir, etc.
d. Caso a aquisio do equipamento pleiteado seja por importao direta, informar
ao final da especificao qual o Incoterm (FOB, CIF, etc). Especificaes sem
meno ao Incoterm utilizado sero consideradas com todas as despesas inclusas
(Incoterm DDP).
e. Verificar no SIGEM quais so as configuraes permitidas e caractersticas mnimas
a serem inseridas na especificao.
vedada a incluso de garantia estendida na especificao dos equipamentos.
O tempo mximo permitido para garantia de venda de 2 anos.
138
A elaborao das especificaes tcnicas de total responsabilidade das instituies

proponentes, cabendo ao Ministrio da Sade apenas realizar a anlise tcnica,
julgando sua coerncia com os valores pleiteados. No compete ao Ministrio da Sade
a verificao da existncia no mercado, ou de registros na ANVISA, de equipamentos
que contemplem plenamente as especificaes apresentadas, levando-se em conta
que o tcnico-analista busca nas especificaes um mnimo de caractersticas tcnicas
que permitam um pronunciamento sobre a compatibilidade preotecnologia e no
necessariamente que contemplem equipamentos especficos.
9.1 O Sistema SomaSUS

O Ministrio da Sade disponibiliza s instituies proponentes o Sistema de Apoio
Elaborao de Projetos de Investimentos (SomaSUS) www.saude.gov.br/somasus, que
tem uma lista de equipamentos com uma abordagem didtica para auxiliar os usurios
em como especificar equipamentos. O SomaSUS apresenta ainda algumas faixas de
preo para esses equipamentos, porm tanto os preos como os textos descritivos no
tm uma correlao direta com os itens da RENEM e no devem ser copiados para a
especificao tcnica dos itens. Os textos descritivos do SomaSUS invariavelmente so
genricos e no definem caractersticas especficas para a precificao dos itens.
9.2 Configuraes Permitidas

Para os equipamentos relacionados na RENEM, existem alguns critrios de configuraes
que devem ser observados no momento da elaborao da especificao tcnica.
Algumas configuraes e tecnologias so vedadas pelo Ministrio da Sade por motivos
de economicidade e por no fazerem parte dos procedimentos ressarcidos pelo SUS. As
configuraes permitidas e vedadas pelo Ministrio da Sade para a especificao de
equipamentos e materiais permanentes financiveis para o SUS podem ser consultadas
no SIGEM, no detalhamento do item Configuraes Permitidas e Caractersticas a
serem Especificadas.
Caso a entidade apresente tecnologias e configuraes no permitidas, ela ser
diligenciada para que a especificao seja substituda por outra. Esse procedimento
pode acarretar significativas perdas financeiras na proposta de projeto, pois, aps
a aprovao da proposta pelo mrito, no possvel substituir ou incluir novos itens,
nem aumentar quantitativos. Na fase de anlise tcnico-econmica de equipamentos,
a entidade poder apenas adequar valores, especificaes ou excluir definitivamente os
itens que estiverem em desacordo.
139
9.3 Acessrios e Insumos Sobressalentes

Todos os acessrios e insumos sobressalentes permitidos na especificao no
devem ultrapassar o limite de 20% sobre o valor total do item principal.
Entende-se por acessrios e insumos sobressalentes aqueles adicionais ao mnimo
necessrio para o funcionamento do equipamento. Por exemplo: 2 ou mais sensores
de oximetria, pacotes extras de papis para impresso de registros grficos (ECG,
EEG, etc.), pacotes extras de eletrodos, etc.
9.4 Composio de Sistemas

Entende-se por sistema um item cuja configurao composta obrigatoriamente por
no mnimo dois equipamentos.
A nomenclatura do item poder j determinar a composio do sistema, por
exemplo: Aparelho de Anestesia com Monitor Multiparmetros; ou estar implcita,
por exemplo: Sistema de Videoendoscopia.
Nos casos em que a nomenclatura defina a composio do sistema, tal como no
Aparelho de Anestesia com Monitor Multiparmetros, o segundo equipamento (no
caso o monitor) no precisar ficar com o valor restrito a 20%, pois se trata de um
sistema e no de um equipamento com acessrio adicional.
Nos casos de sistemas cuja nomenclatura permita uma configurao composta
de equipamentos independentes, como previsto no tpico anterior, vedada a
exigncia, por parte do proponente, de que sejam da mesma marca.
9.5 Incoerncias entre Nomenclaturas e Especificaes

Inmeras propostas costumam apresentar itens cuja especificao no condiz com
sua nomenclatura. Isso ocorre muitas vezes por distrao e desconhecimento do
proponente, assim como pela tentativa de solicitar um equipamento no financivel
atravs de alguma nomenclatura similar.
A especificao dever estar sempre em total consonncia com o item cadastrado e
aprovado pelo parecer tcnico de mrito, no sendo permitidas especificaes similares.
A seguir, alguns casos comuns que devem ser evitados:
Solicitar um CR Multicassetes, quando na verdade o equipamento apresenta apenas uma
nica entrada para diversos tamanhos de cassetes. O CR Multicassetes deve ser solicitado
quando houver mltiplas entradas simultneas de cassetes no equipamento.
140
Solicitar cirurgia robtica no item Sistema de Videolaparoscopia ou no item Sistema

de Cirurgia Guiada por Imagem (Neuronavegador).
Solicitar cpsula endoscpica no item Sistema de Videoendoscopia.
Solicitar Monitores Multiparmetros em nomenclaturas que dizem respeito a
monitores de um nico parmetro, por exemplo Monitor de Dbito Cardaco,
Monitor de Presso No Invasiva, etc.
9.6 Limites de Preo

Os limites de preo institudos nos sistemas de propostas de projetos do Ministrio da
Sade tm por finalidade evitar que instituies cadastrem equipamentos com preos
acima da mdia praticada no mercado.
Esse procedimento visa a proporcionar entidade a chance de melhor aplicar os
recursos financeiros disponveis, evitando perdas significativas na fase de anlise tcnicoeconmica, que consiste em buscar uma compatibilidade entre os preos dos itens e o
valor agregado em suas especificaes.
Os tetos de preos so estabelecidos a partir de pesquisas mercadolgicas que levam
em considerao equipamentos que possuem boa relao custo-benefcio e boa
resolutividade em procedimentos cobertos pelo SUS.
Importante salientar que, durante a anlise tcnico-econmica, a quantidade de itens e
seus respectivos quantitativos ficam bloqueados, no sendo possvel que um eventual
saldo remanescente de ajustes realizados seja reaproveitado em novos equipamentos,
no aumento dos quantitativos ou na substituio de itens. Esse bloqueio ocorre logo
aps a emisso do Parecer Tcnico de Mrito favorvel.
9.7 Equipamentos Cotados em Dlares Americanos

Para os equipamentos que tenham a sua fabricao exclusivamente feita no exterior,
sem fbricas no Brasil, o preo sugerido pelo Ministrio da Sade e a sua respectiva faixa
de valor mnimo e mximo sero referenciados em dlar americano, com o intuito de
minimizar os impactos gerados por eventuais desequilbrios cambiais no momento do
cadastro da proposta. Para esses itens, a atualizao da cotao para a moeda corrente
nacional ser diria, considerando-se sempre a cotao do dlar do dia anterior. Essa
atualizao ocorrer de maneira automtica pelo sistema, atravs da base de informaes
disponibilizada pelo Banco Central.
141
Os valores dos referidos equipamentos sero sempre disponibilizados em sistemas e

sites na moeda corrente nacional, considerando-se a regra de converso citada; e sero
determinados a cada procedimento de preenchimento do campo do valor do item
pelo proponente, seja no ato do cadastramento da proposta ou quando da resposta de
atendimento ao parecer de diligncia para o referido item dolarizado.
9.8 Banco de Informaes Tcnicas e Econmicas

O Ministrio da Sade dispe de banco de dados tcnico-econmico continuamente
atualizado com descritivos tcnicos e preos das tecnologias disponveis para que
seus pareceres tcnicos emitidos diariamente estejam sempre em consonncia com a
realidade do mercado.
Tais informaes so colhidas por meio de extratos de preges, contatos pontuais com
fornecedores, consultas em sites especializados na internet e em sistemas especficos,
tais como o PROCOT, institudo pela Portaria GM n3.134, de 17 de dezembro de 2013,
e o Emergency Care Research Institute (ECRI).
A entidade proponente no precisa apresentar cotaes de fornecedores nas propostas
de projetos, no entanto imprescindvel que realize ampla pesquisa mercadolgica para
apresentar preos e especificaes tcnicas condizentes com sua realidade e coerentes
com seu porte e perfil de atendimento.
9.9 Licitaes
Os itens aprovados a serem adquiridos devem ser licitados observando-se o disposto nas
Leis n8.666/1993 e n10.520/2002, bem como no Decreto n5.504/2005 e demais
legislaes aplicveis. Importante salientar os seguintes aspectos durante a licitao:
Os valores aprovados no devem ser utilizados como referncia nica e absoluta de
preos no processo licitatrio a ser realizado pela instituio proponente.
A comisso de licitaes do proponente, de acordo com o estabelecido na legislao
vigente, dever realizar ampla pesquisa mercadolgica para cotao e aferio de
cada item, buscando na licitao a aquisio dos itens pelo melhor preo possvel,
respeitando-se a coerncia de especificaes e os preos constantes da relao de
itens aprovada.
O Parecer Tcnico-Econmico Favorvel no afasta a necessidade do cumprimento
integral da Lei n8.666/1993 e demais legislaes aplicveis a licitaes, inclusive
na apreciao de eventuais impugnaes de licitantes que solicitem ajustes nas
especificaes.
142
No caso de eventuais pedidos de impugnao, a Comisso de Licitao dever avaliar

se os argumentos das empresas impugnantes so vlidos e fundamentados e, se
assim for, acat-los, desde que no haja prejuzo na qualidade e na caracterizao do
equipamento aprovado.
Entende-se por prejuzo de qualidade e caracterizao alteraes que causam a
perda da coerncia entre o valor e a especificao aprovada, ou seja, mudanas
de especificao que diminuem o valor agregado no equipamento. Exemplos de
mudanas que descaracterizam a coerncia tcnico-econmica:
Diminuio da potncia de Bisturi Eltrico, Grupo Gerador, etc.
Diminuio da capacidade de carga em autoclaves, lavadoras, mesas, etc.
Diminuio de parmetros de monitores, ventiladores, analisadores, etc.
Mudana do nmero de cortes em tomgrafos.
Mudana do campo magntico em equipamentos de ressonncia.
Mudana de funcionalidades e aplicativos em equipamentos de ultrassom, etc.
Para as propostas de investimentos na modalidade Convnio, havendo a necessidade
de alteraes que causem a perda da coerncia entre o valor e a especificao
aprovada, elas s podero ser efetuadas com a devida anuncia formal do Ministrio
da Sade.
Os equipamentos devero ser sempre novos, sendo vedada a aquisio de
equipamentos usados, recondicionados ou remanufaturados.
A Comisso de Licitaes dever exigir a apresentao do registro da ANVISA para os
itens que sejam de carter obrigatrio, bem como outros documentos e certificaes
necessrias.
143
10. Legislao Aplicvel

Lei Complementar n 101/2000.
NBR n 14.561/2000.
RDC Anvisa n 185/2001.
Lei n 10.520/2002.
Portaria MS n 2.048/2002.
Portaria STN n 448/2002.
Decreto n 5.504/2005.
Decreto n 6.170/2007 e alteraes.
Portaria Interministerial n 507/2011.
Lei Complementar n 141/2012.
Portaria n 1.580/2012.
Portaria Interministerial STN/SOF n 1/2012.
Portaria n 169/2013.
LDO n 13.242/2016.
144
145
CAPTULO 6
FUNDAO NACIONAL
DE SADE (FUNASA)
1. Fundao Nacional de Sade (FUNASA)

A Funasa, rgo executivo do Ministrio da Sade, uma das instituies do Governo
Federal responsvel em promover a sade pblica e a incluso social por meio de aes
de saneamento e sade ambiental. Cabe ao rgo fomentar solues de saneamento
para preveno e controle de doenas e formular e implementar aes de promoo e
proteo sade relacionadas com as aes estabelecidas pelo Subsistema Nacional de
Vigilncia em Sade Ambiental.
As aes de incluso social, por meio da sade, so realizadas com a preveno e o
controle de doenas e agravos ocasionados pela falta ou inadequao nas condies de
saneamento bsico em reas de interesse especial, como assentamentos, remanescentes
de quilombos e reservas extrativistas.
Na rea de Engenharia de Sade Pblica, a Funasa detm a mais antiga e contnua
experincia em aes de saneamento no pas e atua com base em indicadores sanitrios,
epidemiolgicos, ambientais e sociais.
A Funasa presta apoio tcnico e/ou financeiro no combate, controle e reduo da
mortalidade infantil e da incidncia de doenas de veiculao hdrica ou causadas pela
falta de saneamento bsico e ambiental.
Os investimentos visam intervir no meio ambiente, na infraestrutura dos Municpios
de at 50 mil habitantes, prioritariamente, e nas condies de vida de populaes
vulnerveis.
149
1.1 rea de Atuao

1.1.1 Engenharia de Sade Pblica
A estreita relao entre as condies ambientais, os problemas sanitrios e o
perfil epidemiolgico das doenas e agravos integra, definitivamente, as aes de
saneamento da Funasa ao SUS, visando preveno de doenas.
Entre as aes a serem desenvolvidas para a preveno de doenas e o controle de
agravos esto a construo e a ampliao de sistemas de abastecimento de gua e
de esgotamento sanitrio, alm da implantao de melhorias sanitrias domiciliares.
A Funasa est, ainda, implantando, ampliando ou melhorando os sistemas de
tratamento e destinao final de resduos slidos, principalmente em reas de
proliferao do mosquito Aedes aegypti, efetivando a drenagem e o manejo
ambiental em reas endmicas de malria e fazendo obras de engenharia em
habitaes, visando ao controle da doena de Chagas.
Fazem parte das prioridades da Funasa a promoo, o estmulo e o financiamento
de projetos de pesquisa em engenharia de sade pblica e saneamento; e o apoio
tcnico a Estados e Municpios para a execuo de projetos de saneamento, passando
por estratgias de cooperao tcnica a Estados e Municpios e saneamento em
reas especiais.
1.1.2 Sade Ambiental

O Decreto n 7.335, de 19 de outubro de 2010, aprovou o novo estatuto da instituio,
que passou tambm a responder pela formulao e implementao de aes no
campo da sade ambiental para promoo e proteo sade, em consonncia com o
Subsistema Nacional de Vigilncia em Sade Ambiental, pelas atividades de controle da
qualidade da gua para consumo humano proveniente de sistemas de abastecimento
pblico, conforme critrios e parmetros estabelecidos pelo Ministrio da Sade, e pelo
apoio ao desenvolvimento de estudos e pesquisas na rea de sade ambiental.
Em relao ao controle da gua para consumo humano, a instituio possui 15
unidades laboratoriais denominadas Unidades Regionais de Controle da Qualidade da
gua para Consumo Humano (URCQA), que possuem capacidade analtica para apoiar
os Municpios, disponibilizando anlises laboratoriais de baixa e mdia complexidade
150
exigidas na legislao vigente, nos seguintes Estados: AC, AM, RR, PA, MT, MA, MS, GO,
PI, CE, PB, PE, MG, ES e RJ. A instituio dispe ainda de Unidades Mveis para o Apoio
ao Controle da Qualidade da gua para o Consumo Humano (UMCQA), que podem se
deslocar aos Municpios e localidades que necessitem desse tipo de apoio, em cada uma
das 26 Unidades da Federao, sendo duas nas Superintendncias Estaduais da BA, CE,
MA, MG, MT, RJ e PE, totalizando 33 unidades mveis no pas.
A Funasa tem estimulado a gesto consorciada, visando ao fomento da construo
dessas unidades laboratoriais de referncia. Um exemplo destas unidades se encontra
no Paran, construdo e equipado com recursos da Funasa por meio do consrcio,
gerenciando Municpios no norte daquele estado. Este modelo proporcionou a reduo
de custos operacionais e logsticos que beneficiam o maior nmero de Municpios.
Alm das referidas unidades, a Funasa dispe de Centros de Referncia planejados
para os Consrcios Pblicos, capazes de realizar atividades relacionadas ao controle
da qualidade da gua para consumo humano, possuindo laboratrios de mdia ou
alta complexidade destinados s anlises de gua e efluentes; e fomenta, coordena e
executa aes estratgicas de controle da qualidade da gua para consumo humano em
situaes de vulnerabilidade, desastres naturais e no naturais em reas de interesse
epidemiolgico, sanitrio e ambiental, em conjunto com o Departamento de Engenharia
de Sade Pblica (DENSP), nos Estados, Municpios e Distrito Federal.
Em 2015, iniciou-se um Programa que visa ao fomento de projetos com a finalidade
de implantar a fluoretao das guas dos servios de abastecimento pblico, de modo
a contribuir para a reduo da prevalncia da crie dental. Essa demanda atende ao
Programa Brasil Sorridente, Subcomponente fluoretao da gua, que destinada a
promover a sade bucal de forma abrangente e socialmente justa, com adio do flor
na gua, busca a preveno e reduo dos ndices atuais de crie dental.
Outra atuao importante ocorre na rea de Educao em Sade Ambiental, onde
destaca-se o programa de fomento s aes de Educao em Sade Ambiental, o aporte
de recursos destinados ao fomento de planos e projetos nesta rea para Municpios e
comunidades em estado de vulnerabilidade socioambiental.
A Funasa vem apoiando tambm a elaborao de projetos na rea de resduos slidos
com a participao das populaes beneficiadas. Desde a sua criao, foram beneficiados
mais de 200 Municpios, com um montante de recursos da ordem de R$42.000.000,00
empenhados entre os anos de 2012 a 2015.
151
A rea de fomento a estudos e pesquisas da instituio possui uma caracterstica de

transversalidade de aes intra e interinstitucionais, o que lhe confere um carter
estratgico na promoo da sade. A Funasa h anos vem fortalecendo essa rea e,
desde 2012, empreende esforos no sentido de garantir a efetiva aplicabilidade dos
resultados das pesquisas selecionadas. Seus editais selecionam pesquisas em quatros
eixos temticos: Promoo da Sade, Controle de Qualidade da gua para Consumo
Humano, Saneamento Bsico e Contaminao Ambiental. No perodo compreendido
entre 2012 a 2014 foram empenhadas 34 pesquisas que se encontram em diversas fases
da sua execuo. Espera-se que essas pesquisas promovam mudanas na qualidade de
vida das populaes em condies de vulnerabilidade, tornando possvel a reduo dos
riscos e agravos sade.
Ainda neste sentido, em 2016, a Funasa estima lanar trs editais de chamamento
pblico, com os seguintes objetivos: (i) selecionar projetos de entidades governamentais
(Municpios, Estados e Distrito Federal), voltados s aes de educao em sade
ambiental para a promoo da sade e para contribuir com a melhoria da qualidade de
vida da populao; (ii) selecionar pesquisas aplicadas e estudos prioritrios em Sade
Ambiental, baseados nos projetos apresentados pelas instituies de ensino e pesquisa,
com vistas produo de solues tcnicas sustentveis e tecnologias sociais com
aplicabilidade que venha promover a sade e diminuir as situaes de vulnerabilidade
socioambiental de grupos populacionais; e (iii) selecionar projetos com a finalidade de
implantar a fluoretao das guas dos servios de abastecimento pblico, de modo a
contribuir para a reduo da prevalncia da crie dental.
Outro projeto com carter de pesquisa executado pela Funasa o Projeto Remediar,
que possui como objetivo a realizao do processo de Gerenciamento de reas
Contaminadas nas reas onde se armazenou e/ou manuseou inseticidas do grupo
qumico dos organoclorados, utilizados no combate e controle de endemias pela exSUCAM at o ano 2000.
Por fim, a Funasa tambm vem apoiando Municpios nas aes de respostas frente s
situaes de desastres ocasionados por inundaes e secas que tm consequncias
ambientais, econmicas, sociais e polticas que interferem na sade da populao
afetada. Este apoio acontece principalmente por meio do auxlio no monitoramento
da qualidade da gua para consumo humano, nas aes voltadas para a educao
em sade ambiental e avaliao de sistemas de abastecimento de gua e sistemas
alternativos coletivos.
152
2. Tipos de Recursos
As dotaes oramentrias destinadas aos convnios e aos termos de compromisso so
alocadas no Oramento Geral da Unio de duas maneiras:
2.1 Contemplao Nominal (Recursos de Emenda Parlamentar)

Esse tipo de dotao realizada por meio da proposta do Poder Executivo ou de emenda
ao oramento, ou seja, em seus primeiros passos, o oramento um projeto de lei de
iniciativa do Poder Executivo. Durante anlise no Congresso, so apresentadas emendas
propostas de alterao a um projeto de lei. Entre agosto, quando a proposta enviada
ao Congresso, e dezembro, quando encerrada a sesso legislativa, os parlamentares
(deputados federais e senadores) podem, mediante apresentao de emendas,
remanejar, incluir e cancelar gastos conforme o que consideram necessrio para o pas.
A liberao ocorrer de acordo com o planejamento do Poder Executivo, observadas as
disponibilidades financeiras.
2.2 No Contemplao Explcita (Recursos de Programao)

o programa oramentrio destinado captao de recurso, no qual as entidades
pblicas e privadas tm a iniciativa de cadastrar uma proposta de projeto mediante um
programa disponibilizado pelo rgo pblico concedente.
153
3. Tipos de Repasse
3.1 Convnio
O Convnio um acordo ou ajuste realizado para disciplinar a transferncia de recursos,
de dotao consignada no Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio, que tem
como participantes, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal
direta ou indireta e, de outro, rgo ou entidade da administrao pblica federal,
estadual, municipal, distrital ou ainda entidades privadas sem fins lucrativos, visando
execuo de programas de governo que envolvam a realizao de projeto, atividade,
servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua
cooperao. Na Funasa, utiliza-se a expresso Convnio para se referir aos acordos de
transferncia voluntria, regidos pela IN n 1/1997 e pela Portaria Interministerial MF/
MPOG/CGU n 507/2011.
3.2 Termo de Compromisso

O Termo de Compromisso o instrumento utilizado para disciplinar as transferncias do
PAC, cuja fundamentao legal a Lei n 11.578/2007. As diferenas dos Termos do PAC
para os demais convnios so a relao de documentos necessrios para o acordo e a
modalidade de transferncia de recursos que, ao invs de ser voluntria, obrigatria.
Por analogia, as regras no explicitadas na Lei do PAC so fundamentadas na IN n
1/1997 e na Portaria Interministerial n 507/2011. A liberao dos recursos ocorre com
a Aprovao Formal do Termo de Compromisso (assinada pelo presidente da Funasa)
e conforme o cronograma de desembolso estabelecido no Termo de Compromisso,
mediante depsito em conta vinculada mantida em instituio financeira oficial.
154
4. O QUE CONSTITUI O PROCESSO

4.1 Contrapartida
Contrapartida a participao que o proponente oferece para viabilizar a execuo
do objeto do convnio, de acordo com sua capacidade financeira ou operacional. A
contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de recursos financeiros, de
bens ou servios, desde que economicamente mensurveis.
Quando atendida por meio de bens ou servios, constar do convnio clusula que
indique a forma de aferio da contrapartida, conforme determinado no art. 7 do
Decreto n 6.170/2007 e alteraes. No caso das entidades privadas sem fins lucrativos,
recomenda-se verificar o disposto no art. 52 da Lei n 12.017/2009.
PERCENTUAIS DE PARTICIPAO EM CONTRAPARTIDA PARA ESTADOS,

MUNICPIOS E DISTRITO FEDERAL
Situao
Mnimo
Mxima
Municpios com at 50 mil habitantes.
0,1%
4%
Municpios acima de 50 mil habitantes localizados nas reas prioritrias

definidas na Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR),
na Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), na
Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (Sudam) e na
Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste (Sudeco).
0,2%
8%
Demais Municpios
1,0%
20%
Situao
Estados
Mnimo
Mxima
No Distrito Federal e nos Estados localizados nas reas prioritrias,

definidas na PNDR, Sudene, Sudam e Sudeco.
0,1%
10%
Nos demais Estados.
2,0%
20%
Situao
No caso dos consrcios pblicos constitudos por Estados,
Distrito Federal e Municpios.
155
Municpios
Consrcios
Mnimo
Mxima
0,1%
4%
FUNCIONAL
10.512.2068.20AF.0001
10.512.2068.20AG.0000
10.541.2068.6908.0001
10.512.2068.7652.0000
10.511.2068.7656.0000
20AG Gesto dos

Sistemas de Saneamento
Bsico
6908 Educao em
Sade
7652 Melhorias
Sanitrias Domiciliares
(MSD)
7656 Saneamento
em reas Rurais
e Comunidades
Tradicionais
10.512.2068.10GE.0000
10GE Sistemas
Pblicos de Esgotamento
Sanitrio
20AF Controle da
Qualidade da gua
10.512.2068.10GD.0000
PROGRAMTICA
10GD Sistemas Pblicos

de Abastecimento de
gua
AO
Mdulos sanitrios, fossas (spticas,

absorventes, etc.), cisternas, etc.
Abastecimento de gua, esgotamento

sanitrio e MSD (domiciliar e/ou
coletivo).
Implantao de melhorias sanitrias

domiciliares para preveno e controle de
doenas e agravos.
Implantao, ampliao ou melhoria
de aes e servios sustentveis de
saneamento bsico em comunidades rurais,
tradicionais e especiais para preveno e
controle de doenas e agravos.
Projetos de educao em sade

ambiental.
Fomento educao em sade voltada ao

saneamento ambiental para preveno e
controle de doenas e agravos.
Fluoretao das guas de abastecimento

pblico.
Apoio ao controle da qualidade da gua para o

consumo humano para preveno e controle
de doenas e agravos.
Elaborao de Planos Municipais de

Saneamento Bsico (PMSBs), estudos e
pesquisas.
Estao de tratamento de esgoto (ETE),

rede coletora, elevatria de esgoto,
construo de lagoas de estabilizao, etc.
Implantao e melhoria de sistemas pblicos

de esgotamento sanitrio, em Municpios
at 50 mil habitantes, exclusive de regies
metropolitanas ou Rides.
Apoio gesto dos sistemas de

saneamento bsico em Municpios de at
50 mil habitantes.
Poos, redes de distribuio, estao de

tratamento de gua (ETA), reservatrio,
elevatria, etc.
OBJETOS MAIS SOLICITADOS
Implantao e Melhoria de Sistemas Pblicos

de Abastecimento de gua em Municpios
de at 50 mil habitantes, exclusive de regies
metropolitanas ou regies integradas de
desenvolvimento econmico (Rides).
DESCRIO
PROGRAMA 2068 - SANEAMENTO BSICO
5. AES MAIS SOLICITADAS POR PROGRAMA
ANEXO I Funasa (programas e aes mais solicitadas)
156
157
FUNCIONAL
10.511.2015.3921.0000
10.541.2015.20K2.0001
10.541.2015.20T6.0000
20k2 Fomento
Pesquisa e
desenvolvimento
de tecnologias
alternativas
20T6 Fortalecimento
da Sade Ambiental
para Reduo dos
Riscos Sade
Humana
PROGRAMTICA
3921 Melhorias
Habitacionais (doena
de Chagas)
AO
10.512.2067.20AM.0000
20AM Coleta
e Reciclagem de
Materiais
Implementao de projetos de coleta e
reciclagem de materiais.
Implantao e melhoria de sistemas

pblicos de manejo de resduos slidos
em Municpios de at 50 mil habitantes,
exclusive Regies Metropolitanas ou Rides.
DESCRIO
RESDUOS SLIDOS URBANOS
Galpo de triagem, equipamento para

operacionalizao, caminho.
Aterro sanitrio, usina de triagem e

compostagem, aquisio de veculos
e equipamentos, encerramento de
lixes, etc.

Fortalecimento da Sade Ambiental para
reduo dos riscos sade humana
Fomento pesquisa e desenvolvimento de

tecnologias alternativas regionalizadas, com
vistas sustentabilidade dos servios e aes
de sade ambiental.
Implantao de melhorias habitacionais para

controle da doena de Chagas.
DESCRIO
Estudos e pesquisas visando

sustentabilidade das aes de sade
ambiental.
Restaurao (reforma) ou reconstruo

de habitaes.
PROGRAMA 2015 APERFEIOAMENTO DO SISTEMA NICO DE SADE (SUS)
10.512.2068.10GG.0000
PROGRAMTICA
10GG Sistemas
Pblicos de Manejo de
Resduos Slidos
AO
FUNCIONAL
DRENAGEM URBANA
AO
3883 Servios
de Drenagem e
Manejo Ambiental
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
10.512.2068.3883.0000
DESCRIO
Implantao e melhoria
de servios de drenagem e
manejo das guas pluviais
urbanas, para preveno
e controle de doenas e
agravos.
Galerias de guas pluviais,

retificao de canais,
igaraps.
158
6. PORTAL DOS CONVNIOS SICONV

6.1 O que o Siconv?
As informaes registradas no SICONV sero abertas consulta pblica na internet, pelo
Portal de Convnios do Governo Federal (www.convenios.gov.br). Este portal apresenta
um passo a passo para cadastramento de proposta.
6.2 Credenciamento
O credenciamento no SICONV ser realizado no boto INCLUIR PROPONENTE, uma nica
vez, pelo prprio interessado, diretamente no Portal de Convnios do Governo Federal
(www.convenios.gov.br) mais informaes podem ser obtidas em Manuais de Sistemas,
Manual de Capacitao do Proponente, e dever incluir as seguintes informaes:
6.2.1 Instituies Pblicas
Nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no CNPJ, bem
como endereo residencial do responsvel que assinar o instrumento.
6.2.2 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos
Razo social, endereo postal, endereo eletrnico, nmero de inscrio no CNPJ,
transcrio do objeto social da entidade atualizado, relao nominal atualizada dos
dirigentes da entidade, com endereo, nmero e rgo expedidor da carteira de
identidade e CPF de cada um deles.
159
6.3 Cadastramento
Para validao e efetivao do cadastro, que ter validade de 1 ano, o rgo ou entidade
pblica ou privada sem fins lucrativos (proponente) dever apresentar, no rgo ou entidade
concedente ou nas unidades cadastradoras a relao das unidades cadastradoras pode ser
obtida no menu AJUDA do portal de convnios (www.convenios.gov.br) do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores Federais (Sicaf) a ele vinculadas os seguintes
documentos:
6.3.1 Instituies Pblicas
Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, carteira de
identidade e CPF; cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao
da portaria de nomeao ou do instrumento equivalente que delegue competncia para
representar o ente, rgo ou entidade pblica quando for o caso; e cpia autenticada da
ata da assembleia que elegeu o corpo dirigente da entidade privada sem fins lucrativos,
devidamente registrada no cartrio competente, acompanhada do instrumento
competente, com firma reconhecida e assinada pelo dirigente mximo, quando for o
caso.
6.3.2 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos
Cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas
alteraes; relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade com CPF;
declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvidas com o
Poder Pblico e de inscrio nos bancos pblicos ou privados de proteo ao crdito;
e declarao do dirigente mximo da entidade informando, para cada um dos
dirigentes, se: membro do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio, do Ministrio
Pblico ou Tribunal de Contas da Unio ou se o respectivo cnjuge ou companheiro
ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade at o segundo grau servidor
pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente; prova de inscrio da entidade
no CNPJ pelo prazo mnimo de 3 anos; prova de regularidade com as Fazendas
Federal, Estaduais e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio.
Na forma da lei; comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional,
mediante declarao de funcionamento regular nos 3 anos.
6.3.3 Consrcios Pblicos
O cadastramento consistir na apresentao dos documentos referentes sua
qualificao jurdica, fiscal e previdenciria, bem como sua capacidade tcnica e
operacional.
160
7. Como Iniciar o Cadastramento da Proposta

7.1 Sistema de Gesto de Convnios (Siconv)
Acessar o site da Fundao Nacional de Sade (www.funasa.gov.br)
Clicar no acesso
ao Portal de
Convnios, para
acessar o Siconv
O proponente, devidamente credenciado e cadastrado, dever acessar o sistema SICONV

e inserir a proposta de convnio.
7.1.1 Procedimentos Adotados aps a Insero da Proposta
Depois de cadastrada a proposta/plano de trabalho, esta deve ser enviada
para anlise via SICONV, a proposta ficar com status de PROPOSTA/PLANO DE
TRABALHO ENVIADO PARA ANLISE.
A Funasa inicia a anlise, passando a proposta para o status de PROPOSTA/PLANO
DE TRABALHO EM ANLISE.
A partir desse momento, a proposta analisada pela rea tcnica responsvel
e, caso esteja em consonncia com os critrios adotados pela Funasa, recebe
parecer FAVORVEL. Se no, entra em COMPLEMENTAO e, depois de cumprida
a diligncia, segue no fluxo para o recebimento de novo parecer.
161
Recebida a autorizao do presidente da Funasa, a proposta segue para a

Coordenao de Oramento e Finanas, onde emitida nota de empenho
e, posteriormente, o processo encaminhado para a Coordenao-Geral de
Convnios para a formalizao do convnio.
Aps anlise jurdica, o convnio assinado pelas partes e publicado no Dirio
Oficial da Unio (DOU) em at 20 dias da data da assinatura.
7.2 Sistema Integrado de Gerenciamento de Aes da Funasa (SIGA)

7.2.1 O que o SIGA?
O Sistema Integrado de Aes da FUNASA (SIGA) foi criado com o objetivo de
centralizar todos os sistemas utilizados nas atividades finalsticas da instituio,
logo, ele engloba o Sistema Integrado de Gerenciamento de Obra (SIGOB), Sistema
de Convnios (SISCON) e o Sistema Gerencial de Acompanhamento de Projetos de
Saneamento (SIGESAN), desse modo, o usurio pode realizar todas as suas atividades
em um nico sistema.
As reas de atendimento dos projetos so:
Drenagem para controle da malria (SICONV).
Melhoria habitacional para controle da doena de Chagas (SICONV).
Melhorias sanitrias domiciliares (SICONV).
Resduos slidos (SICONV).
Sistema de abastecimento de gua (SICONV e SIGA).
Sistema de esgotamento sanitrio (SICONV e SIga).
Apoio a projetos de Coleta e Reciclagem de materiais (SICONV)
Apoio a Gesto dos Sistemas de Saneamento (SICONV).
Saneamento Bsico em Comunidades Rurais, Tradicionais e Especiais (SICONV).
162
7.2.2 Credenciamento
Acessar o site da Fundao Nacional de Sade (www.funasa.gov.br).
1 passo: A senha para acesso ao sistema dever ser solicitada pela central de atendimento
ao Usurio (CSU), preferencialmente pelo e-mail: csu@funasa.gov.br ou pelo telefone
61 3314-6217 (Coordenao de Modernizao COMOR), 61 3314-6221 (Coordenao de
Informtica COINF) ou 61 3314-6575 (Coordenao Geral de Modernizao e Tecnologia
da Informao CGMTI).
2 passo: De posse da senha repassada pela FUNASA, no campo usurio informe o
cdigo do municpio e a senha.
163
7.2.3 Cadastramento da Proposta

Acessar o link a seguir na pgina oficial da Fundao Nacional de Sade.
7.2.4 Mdulo Carta Consulta

Inserir Carta Consulta: Clicar no boto sinalizado Inserir Carta Consulta.
164
7.2.4.1 Para a insero de uma nova carta consulta

3 passo: O sistema ir informar o CNPJ disponvel na base, clique no boto Inserir.
Ser habilitado o acesso aos campos dos dados selecionveis sempre salve as
informaes.
Pode-se elaborar mais de uma carta consulta para o mesmo rgo/entidade.
Caso seja necessrio alterar os dados da entidade, solicitar equipe responsvel pelo
cadastramento de entidades e dirigentes na Funasa.
7.2.4.2 Para transmitir a carta consulta para a Funasa

4 passo: Aps preenchidos todos os quadros da Carta Consulta, clique no boto
Transmitir.
Clique aqui
para transmitir
165
Ao final da transmisso ser exibida a seguinte mensagem: Ateno!

A carta consulta foi transmitida e registrada com o nmero UFDDMMAAXXXX.
No ser mais permitido alterar esse plano de trabalho.
A transmisso s poder ser realizada para uma carta consulta por vez.
Se desejar concluir mais de uma, clique sobre a carta consulta desejada e repita
todos os passos para efetuar a transmisso.
Os repasses de recursos atendero aos seguintes critrios (Portaria n 637/2014,
que revogou a Portaria n 902/2013).
Para convnios com valores de at R$1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais)
os recursos sero liberados em 2 (duas) parcelas iguais:
1 parcela equivalente a 50% (cinquenta por cento); mediante celebrao, publicao
do instrumento e aprovao tcnica e administrativa da Funasa.
2 parcela aps a apresentao do Relatrio 1, pelo convenente, e dos Relatrios
2 e 3, pelas Divises/Servios de Engenharia de Sade Pblica (DIESP/SENSP). Esta
parcela ser liberada mediante preenchimento e envio, no sistema integrado de
gerenciamento de aes da Funasa (SIGA) pelo convenente/compromitente, do
Relatrio de Andamento (RA) e de sua aceitao pela rea tcnica de engenharia,
mediante preenchimento do Relatrio de Visita Tcnica (RVT), pelas Divises de
Engenharia de Sade Pblica (DIESP), informando a compatibilidade da execuo
fsica da obra com a parcela liberada, acompanhado dos documentos citados no
inciso II, do art. 4, da Portaria n 637/2014.
Quando se tratar de convnios da rea de sade ambiental, a 2 parcela, em valor
equivalente a 50% (cinquenta por cento) do montante pactuado a ser transferido, ser
liberada mediante preenchimento e incluso do Relatrio de Execuo de Atividades
(REA) pelo convenente, exclusivamente no Sistema de Gesto de Convnios e
Contratos de Repasse do Governo Federal (SICONV), e aceitao, pela rea tcnica
de Sade Ambiental, mediante preenchimento do Relatrio de Acompanhamento
(RAC), informando o cumprimento do cronograma fsico-financeiro em percentual
compatvel com os recursos anteriormente liberados, bem como mediante a
comprovao de depsito da contrapartida proporcional, quando financeira, na
conta especfica do instrumento de repasse.
166
Quando se tratar de Planos Municipais de Saneamento Bsico, a 2 parcela, em valor

equivalente a 50% do montante pactuado a ser transferido, ser liberada mediante
exigncias do Termo de Referncia Funasa, alm do preenchimento e envio no SIGA,
pelo convenente/compromitente, do Relatrio de Andamento do PMSB (RA PMSB)
e de sua aceitao pelo NICT, mediante preenchimento do Relatrio de Avaliao do
Andamento do PMSB (RAA PMSB), de ao menos 1 (um) Relatrio de Visita Tcnica
do PMSB (RVT PMSB) e a aprovao dos Produtos A, B e C do PMSB conforme Termo
de Referncia, acompanhado dos documentos listados no inciso IV, do art. 4 da
Portaria n 637/2014.
Para convnios com valores acima de R$1.500.000,00, os recursos sero liberados em
4 parcelas, nos percentuais de 20%, 30%, 30% e 20%:
1 parcela equivalente a 20%, mediante celebrao, publicao do instrumento e
aprovao tcnica e administrativa da Funasa.
2 parcela, no percentual de 30% dos recursos pactuados, observar o atendimento
dos requisitos elencados no inciso II, III ou IV do art. 4 da Portaria n 637/2014,
conforme se tratar de convnios de obras e servios de engenharia, aes de sade
ambiental ou de Planos Municipais de Saneamento Bsico, respectivamente.
3 parcela, no percentual de 30% dos recursos pactuados, exigir, alm do
cumprimento do cronograma fsico-financeiro em percentual compatvel com
os recursos anteriormente liberados, atestado mediante Relatrio de Visita
Tcnica (RVT), a apresentao dos documentos elencados no inciso III, do art.
5, da Portaria n 637/2014.
4 parcela, no percentual de 20% dos recursos pactuados, exigir, alm da
apresentao dos documentos relacionados nas alneas do inciso III do art. 5 desta
Portaria, referentes aplicao 3 parcela, o cumprimento do cronograma fsicofinanceiro em percentual compatvel com os recursos anteriormente liberados,
atestada obrigatoriamente atravs do RVT, ressalvados os casos de que trata o 2
do art. 5 desta Portaria, bem como a comprovao de depsito da contrapartida
proporcional, quando prevista no plano de trabalho, na conta especfica do
instrumento de repasse, a cada liberao de parcela.
Quando se tratar de convnios da rea de sade ambiental, a liberao da 3 e 4
parcelas exigir, alm do cumprimento do cronograma fsico-financeiro em
167
percentual compatvel com os recursos anteriormente liberados, atestada

obrigatoriamente atravs do RAC e, quando for o caso de visita tcnica, a
comprovao de depsito da contrapartida proporcional, quando financeira, na
conta especfica do instrumento de repasse.
Nos convnios e demais instrumentos de transferncia de recursos que sejam
objeto de acompanhamento por contrato de apoio superviso, os tcnicos da
rea de engenharia de sade pblica podero preencher o Relatrio de Avaliao
do Andamento (RAA), alternativamente ao Relatrio de Visita Tcnica (RVT), a partir
do recebimento dos Relatrios Consolidados de Acompanhamento, para fins de
liberao de recursos da 2, 3 e 4 parcelas.
A Funasa poder optar pela liberao em parcela nica no caso de instrumentos de
transferncia de recursos que contemplem somente a aquisio de equipamentos
condicionada existncia da unidade apropriada para instalao e utilizao dos
equipamentos e/ou veculos e comprovada caracterizao de soluo integral
do sistema (etapa til). A liberao dos recursos, obrigatoriamente, guardar
compatibilidade com o Plano de Trabalho ou Termo de Referncia aprovado,
conforme descrito nos 1, 2 e 3 do art. 6, da Portaria n 637/2014.
Os PMSB tero seus recursos liberados em 2 parcelas iguais, conforme regras
estabelecidas no inciso III, art. 3 e no inciso IV, art. 4 da Portaria n 637/2014. Ao
final da elaborao do PMSB e entrega de todos os produtos pelo convenente
Funasa, o NICT dever emitir Relatrio de Concluso do PMSB (RC PMSB), verificando
a compatibilidade dos produtos apresentados com o Termo de Referncia Funasa.
Os Termos de Execuo Descentralizada voltados execuo de Pesquisas das
reas de Engenharia de Sade Pblica e de Sade Ambiental, assim como aqueles
destinados Capacitao e/ou Elaborao de PMSB, estes ltimos com planos
de trabalho e oramentos aprovados pelos respectivos NICT, assinados aps a
publicao desta portaria tero seus recursos liberados em parcelas com valor
mximo de R$2.000.000,00 (dois milhes de reais), conforme cronograma definido
nos respectivos planos de trabalho.
Para os convnios celebrados sob a gide da IN/STN n 1/1997, aplica-se para
liberao a obrigatoriedade da aprovao da prestao de contas parcial relativa 1
parcela para que se proceda liberao da 3 parcela.
168
8. Principais Vedaes para Celebrar Convnios

(Art. 10 da Portaria n 507/2011)
8.1 rgos e Entidades Pblicas (Municpios, Estados e Distrito Federal)

Com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta de Municpios,
Estados e Distrito Federal, cujo valor seja inferior a R$100.000,00, ou no caso de
execuo de obras e servios de engenharia, nos quais o valor da transferncia da
Unio seja inferior a R$250.000,00.
8.2 Entidades Privadas sem Fins Lucrativos

Nos casos em que o agente poltico de Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio do
Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao
pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro,
bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, seja
integrante de seu quadro dirigente.
Que esteja em mora, inadimplente com outros convnios ou contratos de repasse
celebrados com rgos ou entidades da administrao pblica federal, ou irregular
em qualquer das exigncias da Portaria n 507, de 24 de novembro de 2011, e
alteraes.
Cujo objeto social no se relacione s caractersticas do programa ou que no
disponha de condies tcnicas para executar o convnio ou contrato de repasse.
169
Para mais informaes sobre o preenchimento ou funcionalidades do SIGA, possvel o

acesso ao manual do sistema no canto superior direito atravs do boto de ajuda (?)
da tela:
No manual de ajuda existem informaes sobre preenchimento, alterao e excluso de

proposta, assim como a transmisso da proposta Funasa:
170
171
UM MOSQUITO NO MAIS
FORTE QUE UM PAS INTEIRO.
O mosquito Aedes agora tambm transmite zika.
Cuide da sua casa, mobilize a famlia, seus vizinhos e a sua comunidade.
COMBATA O MOSQUITO PERIODICAMENTE:
Tampe os tonis Mantenha as calhas

e caixas-dgua.
sempre limpas.
Coloque areia nos

vasos de plantas.
Retire sempre
gua dos pneus.
Deixe garrafas
sempre viradas.
Mantenha a lixeira
bem fechada.

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2016 Ministrio da Sade.

Esta obra disponibilizada nos termos da Licena

FUNDO NACIONAL DE SADE (FNS)

Institudo pelo Decreto n64.867, de 24 de julho de 1969, como um fundo especial, o

1. Transferncias de Recursos da Unio

2.1. Recurso de Programa/Ao

2.2. Recurso de Emenda Parlamentar

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Poder Executivo. O Ministrio da Sade realizar o processamento das emendas de acordo

2.2.1. Oramento Impositivo

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3. Critrios para Recursos de Investimentos

3.2 Parmetros para Propostas de Investimentos

3.3 A Anlise de um Projeto de Investimento Deve Considerar Aspectos

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capacitao especfica da fora de trabalho e se h um ncleo de gesto do trabalho

4. Responsabilidades na Execuo das Emendas

Revalidar ou, se for o caso, retirar senha de

Atualizar a habilitao da instituio

Fazer a indicao da emenda (SIOP).

Antes da indicao, verificar se a entidade

Indicar a necessidade da instituio,

Acompanhar o andamento da proposta

Cadastrar e finalizar proposta no sistema

Manter as informaes do parlamentar

Acompanhar o processo no que diz

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5. Quem Quem no Processo

5.2 Proponente o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta,

5.3 Convenente o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta,

5.5 Mandatria da Unio Instituio e agncias financeiras controladas pela

5.6 Contratado o rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta,

5.7 Interveniente o rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta

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5.9 Representante do Proponente a pessoa fsica que responde pelo rgo ou

5.10 Executor/Fornecedor a pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou

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6.3 Contrato de Repasse

6.4 Termo de Execuo Descentralizada

6.5 Aplicaes Diretas

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Qual a diferena entre capital e custeio?

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ATENO BSICA SADE MAIS

rgos Pblicos Federais

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QUE POSSUAM CER

Empresa Privada Sem Fins Lucrativos

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INCREMENTO MAC TETO MDIA E ALTA

Empresa Privada Sem Fins Lucrativos

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