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NACIONAL ANTE EL
FENMENO EL NIO
(PROYECTO)
2016
Equipo Director
Eduardo Del Solar Zanga
Director de Polticas, Planes y Evaluacin
Equipo de Apoyo
Dr. Santiago Montenegro
Mg. Adelaida Prado
2
Contenido
1.
INFORMACIN GENERAL
2.
BASE LEGAL
3.
4.
4.1.
Identificacin de Peligros.
4.2.
4.3.
11
4.4.
13
PROCEDIMIENTOS
28
6.1
28
6.2
Ante la Ocurrencia.
29
Procedimiento de Respuesta
29
A.
Conduccin y coordinacin
30
B.
Anlisis Operacional
30
C.
Bsqueda y Salvamento
31
D.
Salud
31
E.
Comunicaciones
32
F.
Logstica en la respuesta
33
G.
Asistencia Humanitaria
33
H.
Movilizacin
34
I.
35
36
ANEXO N 02: Matriz de responsabilidades del INDECI ante Emergencia nivel 5 por FEN 40
LISTADO DE ABREVIATURAS
43
GLOSARIO DE TRMINOS
45
1. INFORMACIN GENERAL
El Per tiene el segundo lugar en Sudamrica con mayor nmero de personas
afectadas por desastres, y en los ltimos trece aos, se reportaron 56,689
emergencias que afectaron a ms de doce millones de habitantes (INDECI)1.
El Fenmeno El Nio FEN, es una de las manifestaciones ms significativas de la
variabilidad interanual del clima de nuestro planeta. Ocasiona el incremento de la
Temperatura Superficial del Mar (TSM) frente a la costa peruana, presentndose con
mayor intensidad en el norte, con consecuente abundante evaporacin, la que
agregada al efecto orogrfico de los Andes, originan fuertes y persistentes lluvias y
desbordamiento de ros y lagunas con las consecuentes inundaciones de tierras de
cultivo y zonas urbanas adyacentes, as como movimiento de diferentes tipos de masa
(huaycos, deslizamientos, etc.). Por otro lado, en la sierra Sur, el Fenmeno El Nio
produce una situacin contraria a la Costa Norte, debido a la correlacin inversa de la
TSM con las lluvias de la regin, ocasionando una disminucin en la intensidad de las
lluvias en la sierra sur.
Nuestro pas sufri los efectos de dos eventos El Nio, los aos 1982-1983 y 19971998 respectivamente, considerados ambos de magnitud extraordinaria, con crecidas
catastrficas de los ros que devastaron la zona norte y deficiencia hdrica en la sierra
sur; dejando una secuela de problemas sociales y econmicos que rebasaron la
capacidad de respuesta de los gobiernos regionales y locales.
Uno de los factores en el Per a que el riesgo se incremente, es el alto nivel de
exposicin, que se explica en la forma de planificar el desarrollo, los procesos de
planificacin territorial no se desarrollan suficientemente en el pas y la poblacin en
situacin de mayor pobreza suele asentarse en terrenos que ofrecen poca seguridad2.
Condiciones, potenciadas por la vulnerabilidad tanto social, econmica y ambiental
que generan escenarios de riesgo de desastres en todo el territorio habitado a nivel
nacional haciendo del Per, un pas altamente vulnerable.
En ese sentido es importante planificar acciones que permitan anticiparse, prepararse
y responder a posibles impactos ante un FEN manejando un escenario, de nivel 5 , en
el que el INDECI conduce y coordina la intervencin interinstitucional que involucra a
los integrantes del SINAGERD, parte de estas consideraciones se orientan que contar
con el Plan de Contingencia Nacional, que permitan tomar las medidas
correspondientes para minimizar los daos y prdidas en la poblacin y medios de
vida mediante las acciones de preparacin y respuesta coherente, efectiva y eficiente
por parte de los miembros del SINAGERD.
Fuente : COEN-SINPAD-INDECI
Naciones Unidas. Informe Anlisis de la Implementacin de la Gestin de Riesgos de Desastres en el Per.
Lima, 2011
2
2. BASE LEGAL
4
5 Grfica 1: Clasificacin de emergencias para los aos 1997 - 1998.
Fuente REMPE
Los departamentos que registraron la mayor cantidad de personas damnificadas y
viviendas afectadas a nivel nacional fueron Piura y Loreto. Por el contrario, los
departamentos del Callao y Madre de Dios fueron registraron menos afectados
(Grfica 2). Por otro lado, Loreto es el departamento que tuvo un mayor porcentaje
de poblacin afectada, ya que ms del 25% de su poblacin fue considerada como
damnificada, al igual que el departamento de Piura que registr ms del 14% de su
poblacin como damnificada. Si bien, el departamento de Tumbes slo tuvo 20,128
damnificados, esta cifra represent ms del 11% de su poblacin total, por lo que el
evento tuvo un severo impacto en dicho departamento.
Grfica 2: Nmero de damnificados por regin para los aos 1997 -1998.
Fuente: DIPRE-CEPIG
Segn esta base de datos, las regiones de Madre de Dios, Moquegua y Ayacucho
fueron las menos impactadas en este periodo, ya que el nmero de damnificados
fue mucho menor que otros departamentos.
El Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF), seala que los daos econmicos
en dicho periodo ascendieron a 3,500 millones de dlares (ms de 4.5% del PBI de
1997), daos que se registraron principalmente en los sectores de transportes e
industria.
Lavado, W & Espinoza, J. (2014). Impactos de El Nio y La Nia en las lluvias del Per (1965-2007). Revista Brasilera de
Meteorologa, 29 (2), 171-182. Recuperado de: http://www.scielo.br/pdf/rbmet/v29n2/a03v29n2.pdf
Mapa 2: Zonas probablemente expuestas ante Fenmeno del Nio en el norte del Per.
10
Tabla 1: Poblacin y Vivienda expuesta ante posible ocurrencia del Fenmeno El Nio
2015-2016 (Mapa 2)
DEPARTAMENTO
Tumbes
Ancash
Cajamarca
San Martn
Amazonas
Piura
Huanuco
Loreto
La Libertad
Lambayeque
Ica
Ucayali
Madre de Dios
Cusco
Pasco
Huancavelica
Apurmac
Junin
Ayacucho
Puno
Lima
Arequipa
Tacna
Moquegua
TOTAL
POBLACIN
VIVIENDAS
EXPUESTA
EXPUESTAS
194,652
38,930
943,926
188,785
1,238,723
247,745
651,848
130,370
321,731
64,346
1,350,522
270,104
605,614
121,123
723,334
144,667
1,212,030
242,406
800,917
160,183
488,398
97,680
307,109
61,422
83,077
16,615
777,636
155,527
167,020
33,404
262,854
52,571
196,667
39,333
380,066
76,013
163,774
32,755
123,323
24,665
769,704
153,941
57,202
11,440
6,211
1,242
1,804
361
11,828,142
2,365,628
12
13
Tabla 2: Cantidad de poblacin probablemente damnificada ante los efectos del Fenmeno El
Nio durante el periodo 2015-2016 (Ver anexo 2)
DEPARTAMENTO
POB. PROB.
DAMNIFICADA
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
25,728
11,958
11,010
33,576
5,133
18,099
615
28,094
5,362
11,633
44,265
9,262
93,756
92,186
10,018
270,841
6,182
3,884
13,478
265,782
36,585
49,409
2,457
27,668
48,560
1,125,541
15
Alumnos
matriculados
Cantidad
Bsica Alternativa o
CEBA
Bsica Especial
Docentes
560
65,427
4,192
160
4,136
775
14
233
23
Inicial - Jardn
Inicial - Programa no
escolarizado
Inicial o Cuna-jardn
11,180
385,848
22,411
7,423
56,167
417
35,382
2,440
Primaria
14,096
1,123,614
66,742
4,782
759,008
58,566
14
1,604
301
81
8,767
1,269
257
72,069
4,996
599
66,066
3,393
39,583
2,578,321
165,108
Inicial - Cuna
Secundaria
Superior Artstica ESFA
Superior Pedaggica ISP
Superior Tecnolgica IST
Tcnico Productiva o
CETPRO
Total
16
I N ST I T U C I O N ES E D U C AT I VA S E X P U E STA S
5239
5000
3829
N DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
4000
3672
3167
3000
2667
2425 2393
2218
2000
1749
1830
1582
1460
1324
1000
986
1000
967
762
732
553
530
254
244
17
E S TA B L E C I M I E N TO S D E S A L U D E X P U E S TO S
877
900
800
N de establecimientos de salud
700
600
500
446 444
400
300
200
100
421 409
329 328 325 324 323
290
269
235 233
206 203
120 103
89
77
59
57
18
CANTIDAD
CAJAMARCA
877
ANCASH
446
AMAZONAS
444
PIURA
421
SAN MARTIN
409
LIMA
329
LORETO
328
CUSCO
325
HUANCAVELICA
324
LA LIBERTAD
323
HUANUCO
290
APURIMAC
269
AYACUCHO
235
JUNIN
233
LAMBAYEQUE
206
PASCO
203
ICA
120
UCAYALI
103
MADRE DE DIOS
89
PUNO
77
AREQUIPA
59
TUMBES
57
TOTAL
6113
3,178
I-2
1,311
I-3
1,061
I-4
424
II-1
135
II-2
22
II-E
10
III-1
III-2
19
20
Tabla 8: Red vial nacional expuesta ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio.
TRAMOS
LONGITUD (Km)
2,415
19,634
1,617
20,667
21
37
20
Total
74
22
23
Almacenes expuestos
A nivel nacional se han identificado un total de noventa y cinco almacenes
localizados en el mbito expuesto; nueve de ellos corresponden a almacenes de
INDECI, que se localizan en los departamentos de Amazonas, Cusco, Ica, La
Libertad, Loreto, Pasco, Piura, San Martn y Tumbes. Trece corresponden a
almacenes regionales y setenta y cinco almacenes adelantados (Tabla 10 y Mapa 7).
Si bien, la cercana de los almacenes al territorio expuesto permite atender con
mayor rapidez las emergencias producidas; podra significar que dicha
infraestructura se encuentran en riesgo, por lo que urge evaluar las condiciones de
cada almacn, a fin de garantizar su capacidad operativa.
24
Tabla 10: Cantidad de almacenes ubicados en la zona de exposicin a efectos del Fenmeno El Nio.
25
Se concluye que:
26
27
CONAGERD
INDECI
PCM
Anlisis Operacional
DIRE, COEN, GGRR, GGLL
6. PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos que se desarrollan ante un peligro inminente u ocurrencia, se
ejecutan bajo la coordinacin del INDECI.
6.1 Ante Peligro Inminente.
Se desarrollarn actividades relacionadas con la reduccin y la preparacin para
enfrentar el FEN tomando en cuenta los procedimientos establecidos en el marco
normativo para los planes de contingencia.
Actividades
COORDINACIN
Procedimientos
Definir los Escenarios de
riesgos
Intervenciones sectoriales
Intervenciones regionales y
locales
Gestin de recursos
Adquisiciones de BAH y
otros
Simulacros, simulaciones
ALERTA
MOVILIZACIN
RESPUESTA
Comunicado ENFEN
Identificacin de
recursos
Asignacin de recursos
financieros
Asignacin de recursos
financieros
Traslado de recursos
Identificacin de zonas
altamente expuestas para
coordinar la implementacin
de SATs
Identificacin de recursos
locales
Definir probables necesidades
ante la ocurrencia del FEN
Definir desarrollo de
simulacros y simulaciones
Traslado de recursos
Movilizacin de
recursos para el
desarrollo de ejercicios
Implementacin y abastecimiento
de almacenes
Desarrollo de Simulacros y
Simulaciones tomando como
referencia los Planes de
Contingencia
DEE
Monitoreo
28
COORDINACIN
ALERTA
MOVILIZACIN
RESPUESTA
Entidades
cientficas emiten
los informes y
comunicados
sobre la magnitud
del suceso
Se analizan los
recursos pblicos y
privados existentes
en cada zona y la
necesidad de
traslado de recursos
Traslado de recursos
segn necesidades y
priorizacin
Activacin y Traslado
de equipos de
primera respuesta
Conduccin de la emergencia
Sala de crisis, Declaratoria de
Estado de Emergencia.
Activacin del DAF, GIRED,
PCA, CALA, UMEC, MERC si
fuera necesario.
Procedimientos
Conduccin y
Coordinacin
Anlisis Operacional
Solicitud de Equipos de
1era Respuesta
Bsqueda y
Salvamento
Salud
Asegurar el
funcionamiento de los
sistemas de comunicacin
con las operadoras y
radioaficionados
Comunicaciones
Coordinacin para la
Identificacin y registro
con entidades pblicas y
privadas nacionales e
internacionales que
brinden apoyo humanitario
Solicitud de ayuda
internacional
Coordinacin con la Red
Humanitaria Nacional,
Anlisis de brechas de
Asistencia Humanitaria.
Aplicacin de la ley de
movilizacin (Sector
Pblico y Privado)
Logstica en la
respuesta
Asistencia
Humanitaria
Movilizacin
Monitoreo de la
emergencia
Informacin de
eventos
colaterales
Informacin de
eventos
colaterales
Traslado de recursos
de salud
Informacin de
eventos
colaterales
Traslado de recursos
de comunicacin a
las zonas afectadas
Monitoreo de
eventos
Traslado de recursos
humanos, materiales
y equipos a las
zonas de
emergencia.
Abastecimiento de almacenes,
instalacin de CALA
Recepcin de donaciones,
distribucin de BAH a GGRR Y
GGLL, si fuera el caso
Monitoreo de
eventos
Traslado de recursos
Monitoreo de
eventos
Uso de recursos
Procedimiento de Respuesta
Constituido por el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan
inmediatamente ocurrido el desastre, se establecen 3 momentos de
actuacin:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
B. A
n
Recomendacin
de DEE ante
peligro inminente/ desastre.
l
i
Instalacin de la sala de crisis
s
i
s
Activacin del DAF, GIRED,
PCA, CALA, UMEC, MERC
O
p
e
Manejo y toma de decisiones
r la inminencia u
durante
ocurrencia
a del evento.
c
i permanente al
Informe
CONAGERD
o
n
Anlisis de la capacidad
a
nacional para enfrentar el
desastre.
l
DESCRIPCIN
Se recepciona la informacin a travs del SINPAD
sobre la inminencia u ocurrencia del evento y la
afectacin.
Informa al Jefe del INDECI sobre lo acontecido
RESPONSABLE
COEN
Jefe INDECI
DIRE/DIPRE/DIPPE/
COEN
Secretara General en
coordinacin con la
DIRE, COEN.
Jefe INDECI,
Directores y Jefes de
Oficina,
representantes de
sectores, COEN.
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
COEN, DIRE
COEN
30
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
COEN Mdulo de
Prensa, OGCS
COEN, DIRE
C. Bsqueda y Salvamento
Acciones para salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como
incendios, explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la
seguridad pblica, en los mbitos martimo, areo y terrestre.
ACTIVIDAD
1. Inicio de operaciones de
bsqueda y rescate en la
zona, despliegue de personal
en zona impactada
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
DIRE, DDI,
FFAA, PNP, CGVBP
Recepcin de equipos
internacionales de Bsqueda y
Rescate.
2. Acciones de Seguridad en la
zona afectada.
3. Control de eventos
secundarios.
explosiones, derrames de
materiales peligros que puedan
afectar a la poblacin.
representante en el COEN
Actividades de desmovilizacin
D. Salud
Proporciona atencin mdica a las personas afectadas con daos a la salud,
mediante acciones de registro, clasificacin y estabilizacin de pacientes,
atencin pre hospitalaria, traslado de heridos o lesionados, asistencia de salud
fsica y mental.
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
1. Inicio de la operaciones e
Salud
MINSA
31
3. Atencin Hospitalaria
MINSA (Vigilancia
epidemiologica)
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Ministerio Pblico
Ministerio de Justicia RENIEC
E. Comunicaciones
Equipos y sistemas de comunicaciones integrados que facilitan el intercambio y
fluidez de informacin que permitan una adecuada coordinacin entre los
organismos que participan en la atencin del desastre.
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
1. Asegurar el funcionamiento
de las comunicaciones.
Monitoreo de la informacin
de los medios de
comunicacin televisiva, oral y
escrita, internet, redes
sociales, etc., informacin
acopiada transferirla al rea
de manejo de Informacin.
2. Determinar la zona de
trabajo de la Unidad Mvil
de Comunicaciones en
Emergencias-UMCE
RESPONSABLE
COEN/ DIRE
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Oficina General de
Comunicacin Social
OGTIC, MTC
4. Informar a la poblacin en
general sobre los avances
en las acciones de
respuesta.
Oficina de Comunicacin
Social, Imagen de Palacio
de Gobierno, Imagen de
PCM, medios de
comunicacin nacional y
local.
32
5. Asegurar el funcionamiento
de las Vas de
comunicacin
MTC
FFAA, PNP
INDECI - DIPRE
F. Logstica en la respuesta
Disposicin de suministros teniendo en cuenta las necesidades establecidas en
el EDAN, coordinando para ello, con los organismos logsticos, a fin de que
aseguren el traslado, la administracin y la disponibilidad fsica de los
requerimientos con la oportunidad en los lugares determinados como puntos de
distribucin, para la atencin del desastre.
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
INDECI - OGA
Gobiernos Regionales
Voluntarios VER
2. Informar el estado
situacional de los
Almacenes y existencias a
nivel nacional
INDECI /Gobiernos
subnacionales
4. Recepcin de donaciones
nacionales e
internacionales.
INDECI /Gobiernos
subnacionales
Traslado de BAH y
donaciones a la zona de
desastre.
G. Asistencia Humanitaria
Actividades para desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la
atencin que requieren las personas afectadas por el desastre, en especial, lo
relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as
como la proteccin a grupos vulnerables.
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
33
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
1. Garantizar la asistencia
Humanitaria a la
poblacin damnificada.
2. Activacin de la Red
Humanitaria NacionalRHN
OGCAI
Red Humanitaria Nacional
H. Movilizacin
Superada la capacidad de respuesta del gobierno nacional y cuando se requiera
contar con recursos adicionales de personal, bienes y servicios, se ejecutar la
Ley de Movilizacin, con aplicacin de los mecanismos de transferencia,
requisicin, intervencin y donacin, prevista en la normatividad vigente.
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
1. Requerimiento de bienes y
servicios para la aplicacin de
la ley de movilizacin.
34
ACTIVIDAD
4. Movilizacin de brigadas
mdicas
I.
DESCRIPCIN
RESPONSABLE
MINSA, ESSALUD,
COLEGIO MEDICO,
SANIDAD DE LAS FFAA Y
PNP, CLINICAS PRIVADAS
1. Atencin temporal a la
poblacin con servicios
pblicos bsicos
indispensables.
DESCRIPCIN
Abastecimiento de agua potable a travs de camiones
cisternas, bladers (bolsas contenedoras de agua),
entre otros.
Provisin de energa elctrica mediante grupos
electrgenos, equipos fotovoltaicos porttiles,
bateras, entre otros.
RESPONSABLE
35
SECTOR
ACCIONES A DESARROLLAR
Presidencia
del Consejo
de Ministros:
Ministerio de
Salud:
Ministerio de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento
:
Ministerio de
Transportes
y
Comunicacio
nes:
36
SECTOR
Ministerio de
Agricultura y
Riego:
ACCIONES A DESARROLLAR
Ministerio de
Defensa
FFAA
Ministerio del
Interior
PNP
Ministerio de
Educacin:
Ministerio de
Economa y
Finanzas:
37
SECTOR
ACCIONES A DESARROLLAR
Ministerio de
la
Produccin:
Ministerio de
Comercio
Exterior y
Turismo
Ministerio de
Trabajo y
Promocin
del Empleo:
Ministerio
Pblico
Ministerio de
Relaciones
Exteriores:
Ministerio de
la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables:
Ministerio de
Desarrollo e
Inclusin
Social:
Ministerio del
Ambiente:
Ministerio de
Energa y
Minas:
Ministerio de
Cultura:
38
SECTOR
Ministerio de
Justicia
Gobiernos
Sub
Nacionales.
ACCIONES A DESARROLLAR
Entidades
privadas y
sociedad civil
39
x
x
x
x
x
x
ORH
OAJ
OGCAI
OGTIC
DIPRE
DIREH
DIRE
COEN
OGA
OGPP
OGCS
Alta
ACCIONES
Direccin
DIRECCIONES-INDECI
x
x
X
x
x
x
x
x
x
x
x
40
ORH
OAJ
OGCAI
OGTIC
DIPRE
DIREH
DIRE
COEN
OGA
OGPP
OGCS
Alta
ACCIONES
Direccin
DIRECCIONES-INDECI
41
ORH
OAJ
OGCAI
OGTIC
DIPRE
DIREH
DIRE
COEN
OGA
OGPP
OGCS
Alta
ACCIONES
Direccin
DIRECCIONES-INDECI
42
LISTADO DE ABREVIATURAS
AH
ANA:
BAH
CALA
CAN:
CCFFAA:
CENEPRED:
CGBVP:
COE:
COEL:
COEN:
COER:
COES:
CONAGERD:
DAF
DDI:
DHN:
DIPRE
DIRE
DIREH
DP:
EDAN:
ENFEN:
EQ-DAF
ESSALUD:
FEN:
FFAA:
GGLL:
GGRR:
GIRED
GRD:
GTGRD
IGN:
IGP:
IMARPE:
INDECI:
INGEMMET:
INSARAG
MEF:
MIDIS:
MIMP:
MINAGRI:
MINAM:
MINCETUR:
MINDEF:
MINEN:
MININTER:
MINSA:
MINTRA:
MP:
MTC:
MVCS:
NNUU
OCHA
OGA:
43
44
GLOSARIO DE TRMINOS
El nivel de emergencia 5: Es catalogado como de gran magnitud y comprende aquellos
niveles impactos de desastres, cuya magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nacin,
y supere o pueda superar la capacidad de respuesta del pas y sustentan la Declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional. Interviene el Gobierno Nacional con los recursos
nacionales disponibles, y de ser necesario, con el apoyo de la ayuda internacional6.
Los Centros de Operaciones de Emergencia- COE: Son rganos que funcionan de
manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la
administracin e intercambio de la informacin.
La Declaratoria de Estado de Emergencia (DEE): tiene por finalidad la ejecucin de
medidas excepcionales, inmediatas y necesarias ante la condicin de desastre que afecten
la vida de las personas y el patrimonio pblico y privado.
La Red Humanitaria Nacional RHN: constituye un mecanismo de coordinacin entre el
Estado Peruano, la Cooperacin Internacional y los Organismos No Gubernamentales
debidamente registrados en la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional-APCI y
contribuye en la respuesta a desastres.
Procedimiento: Es el instrumento mediante el cual todas las unidades orgnicas del
INDECI desarrollan sus funciones actividades ante la ocurrencia de una emergencia de nivel
5.
Los Grupos de Trabajo de Gestin del Riesgo de DesastresGTGRD: Son las instancias de
coordinacin y articulacin intra e interinstitucional de las acciones para enfrentar el desastre
conformado por la mxima autoridad de los tres niveles de gobierno, as como los funcionarios
de los niveles directivos superiores.
Las Plataformas de Defensa Civil: Son espacios permanentes de participacin, coordinacin,
convergencia de esfuerzos de integracin de propuestas, que se constituyen en elementos de
apoyo para la preparacin, respuesta y rehabilitacin; funcionan en los mbitos jurisdiccionales
regionales y locales.
Preparacin: Son las actividades que se realizan antes de que ocurra una emergencia o
desastre con el fin de responder de manera planificada y organizada en caso de un
desastre, siendo la definicin de acciones, el establecimiento de protocolos y procedimientos
parte importante de este trabajo de preparacin estableciendo los niveles de coordinacin
necesarios que deben darse al interior de INDECI como en los diferentes niveles de
gobierno involucrados.
Respuesta: Son las acciones ejecutadas una vez ocurrido un desastre o ante peligro
inminente empleando los recursos y aplicando los procedimientos establecidos previamente
Rehabilitacin: Conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios
pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, social, ambiental y
econmico en la zona afectada por un desastre.
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4. Grficos:
Procedimiento de coordinacin y acciones ante una emergencia
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