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RESUMEN***
En Colombia la servidumbre est catalogada
como un derecho real mediante el cual se
limita el dominio al propietario del bien,
para el caso en concreto hablaremos de
las servidumbres petroleras, una de las
tantas clasificaciones de las servidumbres
en general, pero que por alguna razn deja
de ser civil para volverse administrativa.
El concepto ser el mismo, pero el fin es
diferente, ya que el Estado siempre va a
estar presente de forma indirecta en esta
clase de actos y es ah donde dejamos
de hablar de dos partes en el contrato
para convertirse en tres partes, aunque
una de ellas siempre est presente no
como interviniente sino como beneficiaria
receptora de recursos econmicos.
Esta investigacin tiene como mtodo el hermenutico jurdico, teniendo como fuentes la Constitucin Poltica
de Colombia, la Ley, el Cdigo de Petrleos, el Rgimen de los Hidrocarburos, el Cdigo Civil y Doctrina alusiva
al tema. Esta investigacin estar dirigida por el Dr. Fernando Arias Garca, docente de la Universidad Santo
Toms de Tunja y miembro del Centro de Investigaciones Socio-Jurdicas de la misma universidad, y por el
Dr. Diego Higuera Jimnez director del CIS.
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PALABRAS CLAVE
Servidumbre, Servidumbre Administrativa,
Avalo de Perjuicios, Lucro Cesante,
Expropiacin, Regalas.
SUMMARY
In Colombia the easement that listed
as a real right by which the domain is
restricted to the owner of the property,for
the particular case of the oil easements
discus sone of the many classifications of
easements in general but for some reason
no longer become civil administration.
The conceptis the same but the orde ris
different,because the state will always be
present in directly in such acts and that is
where we stop talking to both parties to the
contract to become three parts, although
one of they will always be present not as
intervener, but as beneficiaries receiving
financial resources.
KEYWORDS
Easement, Easement Administrative
Assessmentof Damages, Business
Interruption, Expropriation, Royalties.
RESUME
En Colombie, la servitud equerperto
ri commeun droit relparlequel le
domaineest limite lapropritaire de
limmeuble, pour le cas particulier des
servitudes de ptrolediscuter de lune des
nombreus esclassifications desservitudes
en gnral, maispour une raison plus
devenir ladministration civile. Le concept
estle mme, mais lordre est diffrent,
parce que ltatsera toujours prsentin
directement de tels acteset cest l quenous
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MOTS-CLES
Servitude, servitude valuation administrative
des dommages, pertes dexploitation,
dexpropriation, de redevances.
-Objetivos
Objetivo General:
* Verificar el Inadecuado Tratamiento
que se les aplica a las Servidumbres
Petroleras en Colombia.
Objetivos Especficos:
* Describir el concepto general de
servidumbre.
* Establecer las consecuencias jurdicas
que acarrea la indebida aplicacin del
rgimen de servidumbres petroleras.
* Establecer la influencia de los preceptos
de utilidad pblica en el rgimen de
servidumbres.
METODOLOGA
Como metodologa voy a trabajar el
anlisis del rgimen de servidumbres
en general y en particular el rgimen de
servidumbres petroleras. Este trabajo de
investigacin estar sustentado en un
anlisis documental y tendr como fin
establecer realmente cul es el rgimen
de las servidumbres para as establecer si
estamos hablando de un inters general
- PROBLEMA JURDICO
Cmo se suplen los vacos jurdicos
en la aplicacin del rgimen de las
servidumbres petroleras en Colombia?
SUMARIO
1. Introduccin; 2. Servidumbres en General; 3. Negociacin de la Servidumbre Petrolera,
3.1 Competencia, 3.2 Avalo de Perjuicios; 4. Indemnizacin; 5. Expropiacin; 6.
Generalidades del Registro de las Servidumbres Petroleras, 6.1 Derecho Notarial y Registral
de las Servidumbres Petroleras, 6.2 Registro ante el Ministerio de Minas y Energa; 7.
Consecuencias econmicas que generan de las Servidumbres Petroleras; 8. Conclusiones;
9. Bibliografa.
1. INTRODUCCIN
Para empezar hay que tener en cuenta
que una de las bases de la economa
Colombiana est en los hidrocarburos y es
por eso que este trabajo nos ocupa de uno
de ellos, el petrleo. Es importante saber
que es un tema en auge ya que muchos de
nuestros departamentos reciben regalas de
este recurso, es por eso es para el caso en
concreto estudiar el tema de servidumbres
y la verdadera utilidad de stas, porque no
es fcil distinguir si estas servidumbres son
un motivo de utilidad pblica o de inters
particular porque hasta el mismo cdigo de
petrleos es muy general y da cabida a la
interpretacin, por eso permite la confusin
y ms si se compara con la minera ya
que aunque son temas paralelos el origen
normativo es el mismo.
En este tema hay mucho por estudiar e
investigar porque sea cual sea la utilidad
siempre se debe respetar la propiedad
privada, sin embargo se debe tener presente
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2. SERVIDUMBRES EN GENERAL
Para empezar hay que establecer que
es una servidumbre civil y que es una
servidumbre administrativa para as poder
ubicar a las servidumbres petroleras en el
respectivo campo.
Segn el artculo 879 del Cdigo
Civil Colombiano la Servidumbre
Civil es un gravamen impuesto sobre
un predio, en utilidad de otro predio
de distinto dueo.
E n c a m b i o l a s e r v i d u m b r e
administrativa es un derecho real en
favor de la Administracin Pblica que
conforma un gravamen o restriccin que
disminuye el contenido propio y normal
de la propiedad privada y entraa, en
consecuencia, la justa indemnizacin.
Son sus beneficiarios personas
pblicas, particulares que colaboran
con la Administracin, cesionarios de
servicios pblicos, particulares que
ejercen una actividad de inters general
o quien explota una fuente de agua
mineral declarada de utilidad pblica.
Las servidumbres administrativas, son
siempre personales, teniendo en cuenta
que su fin es el uso pblico al que la
carga est destinada.
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3. NEGOCIACIN DE LA
SERVIDUMBRE PETROLERA
La ley 1274 de 2009 trae de manera clara
como se debe hacer la negociacin entre el
dueo del predio y la entidad dedicada a
la explotacin del petrleo, es por eso que
aunque la naturaleza de la servidumbre
petrolera es administrativa la competencia
del juez para conocer estos casos es civil.
En primera medida debe:
El interesado deber dar aviso formal
al propietario, poseedor u ocupante de
los terrenos o al dueo de las mejoras,
segn el caso.
El aviso deber realizarse mediante
escrito y sealar:
a) La necesidad de ocupar permanente
o transitoriamente el predio.
b) La extensin requerida determinada
por linderos.
c) El tiempo de ocupacin.
d) E l d o c u m e n t o q u e l o a c r e d i t e
como explorador, explotador, o
transportador de hidrocarburos.
e) Invitacin para convenir el monto de
la indemnizacin por los perjuicios
que se ocasionarn con los trabajos.
El aviso se entender surtido con su
entrega material y con la remisin de una
copia del mismo a los Representantes del
Ministerio Pblico con competencia en
la circunscripcin en donde se ubique el
predio.
Ejecutado el aviso se indicar la etapa
de negociacin directa entre las partes,
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4. INDEMNIZACIN
La indemnizacin es un captulo importante de
las servidumbres petroleras porque es gracias
a esta que los dueos del predio sirviente
reciben contraprestacin por los daos
causados, se entiende por indemnizacin
dentro del mbito de servidumbres petroleras
al pago que hace la entidad explotadora del
recurso al dueo del predio sirviente con el
fin de resarcir el dao causado. Dentro del
concepto de indemnizacin se contempla
el hecho de la servidumbre, es decir, ese
pago corresponde al lucro cesante, dao
emergente y a su vez se entiende que tambin
conlleva el hecho de la servidumbre como
tal. Lo anterior se hace en la etapa de la
negociacin de la servidumbre, esto quiere
decir que dentro del captulo de avalo de
perjuicios se hace el balance y se establece
en pesos el valor del dao que se va a causar.
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Exploracin
Perforacin
Produccin
Transporte
Refinacin
Distribucin
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5. EXPROPIACIN
Para seguir con el tema de la expropiacin
hay que iniciar diciendo que la
indemnizacin solo contempla el lucro
cesante y el dao emergente ya que el
hecho de la expropiacin no se da por no
permitir la servidumbre petrolera sino por
el hecho de no desear enajenar el bien. Lo
anterior quiere decir que en ocasiones se
solicitan predios para que pasen a ser del
patrimonio de estas entidades petroleras y
el dueo del inmueble no lo permite por eso
las empresas explotadoras de este recurso
deben solicitar la expropiacin al Ministerio
de Minas y Energa todo esto basado en el
principio de utilidad pblica consagrado en
el artculo cuarto del Cdigo de Petrleos.
El decreto 1420 de 1998 contempla los
parmetros para avaluar un bien inmueble
para as logra establecer un valor comercial
de los mismos, esos parmetros son los
que utiliza las entidades encargadas de
peritazgo y avalo dentro de los 3 eventos
en los que opera el valor comercial de un
predio.
Adquirir un inmueble por enajenacin
forzosa.
Adquirir un inmueble por enajenacin
voluntaria.
Adquirir un inmueble por expropiacin
judicial.
Cuando una entidad petrolera est
interesada en adquirir un bien, el titular
del predio no lo quiere vender, o cuando
la servidumbre sobrepasa el 70 por ciento
del metraje total del predio se debe solicitar
la expropiacin al Ministerio de Minas y
Energa, lo anterior teniendo en cuenta que
primero se presenta una solicitud pidiendo
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4 Decreto 1056 de 1953, Por el cual se expide el Cdigo de Petrleos en Colombia. Artculo 84.
5 Decreto 1056 de 1953. Por el Cual de expide el Cdigo de Petrleos en Colombia. Artculo 85.
REVISTA ITER AD VERITATEM N. 10, 2012
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7. CONSECUENCIAS ECONMICAS
QUE GENERAN LAS SERVIDUMBRES
PETROLERAS.
Para empezar a explicar las consecuencias
econmicas que traen las servidumbres
petroleras primero hay que iniciar diciendo
que es el Estado Colombiano el nico
dueo de todos los recursos naturales no
renovables y para el caso que nos ocupa
este hidrocarburo lo encontramos siempre
en el subsuelo, de ah la razn por la cual
el Estado siempre tiene injerencia en esta
materia.
El artculo 332 de la Constitucin declara
sin rodeos que el Estado es propietario de
los recursos naturales no renovables, sin
distinguir entre aquellos que se encuentran
en el suelo y los que provienen del subsuelo
y sin discriminar tampoco entre los que
se hallan en suelo de propiedad privada
respecto de los que se localicen en terrenos
pblicos. El Estado no es propietario del
suelo, salvo el caso de los bienes fiscales,
no es acertado a la luz de la Constitucin
afirmar que estn excluidos del dominio
estatal todos los recursos naturales que
se encuentren en el suelo por esa sola
circunstancia, pues los no renovables
son de propiedad pblica. Lo propio
ocurre con los materiales que componen
el suelo o los elementos que de ellos se
4 Decreto 1056 de 1953. Por el cual se expide en Cdigo de Petrleos en Colombia. Artculo 192.
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5 Corte Constitucional. Sentencia C-216 de 1993. (Magistrado Ponente. Gregorio Hernndez Galindo; 9 de
junio de 1993).
6 Corte Constitucional. Sentencia C-006 de 1993. (Magistrado Ponente. Eduardo Cifuentes Muoz; 18 de enero
de 1993).
7 Constitucin Poltica de Colombia. 20 de julio de1991. Artculo 360.
8 Corte Constitucional. Sentencia C-567 de 1995. (Magistrado Ponente. Fabio Morn Daz; 30 de noviembre
de1995).
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8. CONCLUSIONES
Aunque la naturaleza de la servidumbre
petrolera sea administrativa es claro que
la jurisdiccin civil siempre ser residual
y este caso no es la excepcin, es por eso
que cuando no encontramos claridad en
algunos aspectos del Cdigo de Petrleos
tenemos que recurrir al Cdigo Civil.
La servidumbre petrolera tiene un origen
legal y por tanto cuando un predio es
declarado de utilidad pblica no podemos
hacer nada, ya que la misma constitucin
de 199 nos habla de la funcin social de
la Propiedad Privada y de cmo el inters
general prima sobre el particular.
Est claro cmo la Corte Constitucional
muchas veces tiene que pronunciarse
sobre el tema econmico que genera la
explotacin de un recurso natural no
renovable y para el caso en particular
es el petrleo, es por eso que se debe
actualizar el cdigo de Petrleos y a su
vez expedir normas acordes con el tema.
En cuanto al tema del avalo y peritazgo
es bueno tener en cuenta los parmetros
que tienen y exigen las entidades
encargadas de dicha funcin, pero
de alguna manera debe unificarse
conceptos para no entrar en el mbito de
la arbitrariedad al momento de establecer
unas indemnizaciones.
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
- Constitucin Poltica de Colombia. 20 de
julio de 1991.
- Ley 57 de 1887. Por la cual se expide el
Cdigo Civil en Colombia.
- Decreto 1400 de 1970. Por el cual se
expide el Cdigo de Procedimiento Civil en
Colombia.
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