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Fuente: Cooperacin Suiza

Cooperacin Suiza SECO promueve proyecto de agua y saneamiento para la regin


Piura. Se destina aproximadamente 60 millones de soles para mejorar la cobertura y
la calidad de los servicios de agua y saneamiento para la Regin Piura y asegurar el
Manejo de Recurso Hdrico del ro Chira.
Dentro del marco del proyecto de agua y saneamiento, el pasado 15 de enero de
2015 se firm en la ciudad de Piura el contrato con la consultora AKUT, que tiene
como finalidad incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua y
saneamiento para la Regin Piura, a travs del fortalecimiento institucional de la EPS
Grau y el manejo de recurso hdrico para la conservacin y proteccin del ro Chira.
Con la firma de este contrato, Suiza reafirma su compromiso por el Agua de calidad
como elemento crucial para garantizar un desarrollo sostenible e inclusivo.
El proyecto Agua, Saneamiento y Gestin del Recurso Hdrico EPS GRAU es uno
de los principales proyectos de la Cooperacin Suiza SECO, que busca promover la
gestin de servicios de agua potable y saneamiento en la localidad de Paita y Talara,
para garantizar un abastecimiento permanente y asegurar la proteccin de sus
fuentes de agua, para hacerlas sostenibles. En este sentido, se espera aumentar la
satisfaccin de la poblacin, su calidad de vida y mejorar el atractivo de esta zona
dinmica y de rpido crecimiento.
La ceremonia fue presidida por el Embajador de Suiza en Per, Hans Ruedi Bortis, el
Director de la Cooperacin Suiza SECO en Per, Martin Peter y la Oficial de
Programa Nacional de SECO, Zinnia Ibez; el Presidente Regional de Piura, el Sr.
Reynaldo Hilbck Guzmn. Por parte de AKUT, se hicieron presentes su Gerente
General Thilo Burkard, Cristoph Platzer y Jos Luis Guarch; la EPS GRAU estuvo
representada por el Econ. Wayky Luy Navarrete en representacin del Directorio y su
Gerente General, Carlos Alva Len, resaltando tambin la presencia del teniente
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Paita, Javier Rumiche Ruiz, entre otras
distinguidas autoridades.
En el marco de la firma del contrato, el Embajador de Suiza en Per, resalt la
importancia del apoyo de todos los actores sociales involucrados, clave para el xito
del proyecto. Seal que sobre todo se requiere el compromiso de sus autoridades,

en quienes recae la responsabilidad de cuidar este recurso a travs de la capacitacin


oportuna a los ciudadanos respecto al uso adecuado del agua.
La consultora AKUT estar encargada del componente de fortalecimiento institucional
de la EPS Grau, que contempla asistencia tcnica y capacitaciones para la
modernizacin de sus procesos administrativos, tecnolgicos, desarrollo de proyectos
de inversin, financieros y de gestin de reduccin de agua no contabilizada. As
mismo, el componente de gestin integral de recursos hdricos, permitir contribuir
con un buen manejo de la Cuenca.

GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA


Desarrollando cultura del agua

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La crisis del agua en Piura

Piura de sed!!!!

Autor: Ing. Agrcola

CARLOS MIGUEL CABREJOS VSQUEZ CIP 52654

E-mail: cayalti61@gmail.com
Egresado de la Universidad Nacional Agraria La Molina. 25 aos de
experiencia profesional en la ejecucin y gestin de proyectos, obras y estudios
para el desarrollo rural sostenible, trabajos de promocin y capacitacin a los
usuarios de agua de riego, agua y saneamiento, y pequeos productores,
orientado en la gestin y promocin de los recursos naturales e hdricos, la
gobernabilidad local y la produccin agroecolgica.
Su experiencia profesional la ha desarrollado en la sierra del sur andino y en la
costa norte, trabajando con diferentes instituciones y organizaciones pblicas y
privadas: gobiernos locales, comunidades campesinas, organizaciones de
usuarios de riego, de agua y saneamiento y de pequeos productores. Ha
contribuido en el desarrollado experiencias de capacitacin a adultos, como es
el caso del Programa de Capacitacin para el Fortalecimiento de las
Capacidades de Gestin de las Organizaciones de Usuarios para personal de
las ex ATDR y JU de todos los valles de la costa del Per
Actualmente Preside el Captulo de Ingenieros Agrcolas del Colegio de
Ingenieros del Per, Consejo Departamental de Piura, y desarrolla sus
experiencias en la docencia de la Escuela Profesional de Ingeniera Agrcola de
la Universidad Nacional de Piura.
La gestin de los recursos hdricos del Per ha pasado por tres normas que la
han regido: La primera, El Cdigo de Aguas (1902), la segunda la Ley
General de Aguas, 17752 (julio 1969) y la tercera la Ley de Recursos
Hdricos, 29338(marzo 2009). Entre cada una de estas no solo han pasado 67
y 40 aos respectivamente, sino el pas vivi momentos o etapas diferentes,
durante el Cdigo de Aguas, se viva la poca de las grandes haciendas, el
boom de la caa de azcar y el algodn en las haciendas de la costa, se
priorizan los estudios y la ejecucin de algunas irrigaciones, la Colonizacin
San Lorenzo fue un proyecto particular y especial para el pas a favor de la
mediana agricultura; fue una experiencia exitosa en todos los sentidos, y fue
modelo de gestin en otros pases. Cunto hemos aprendido de ello, parece
que muy poco.
El golpe de estado del General Velasco, gener cambios estructurales en el
pas. Impone una poltica estatista y de control de precios, impulsa una reforma
agraria que se rompe con lo bueno y lo malo de las grandes haciendas. Pas la
gestin y la tecnologa punta en el agro, a las Cooperativas, SAIS y
Comunidades Campesinas. En este contexto se promulga la Ley General de
Aguas para acompaar y fortalecer el proceso de Reforma Agraria, adems
continu con la promocin y ejecucin de las irrigaciones, como el Chira Piura,
donde se prioriz el uso agrario del recurso.

Desde 1993, se cuenta con una nueva constitucin, orientada al cambio de


poltica econmica, pasando del estatismo al libre mercado. Se inicia por esos
aos el debate de una nueva ley de aguas, la misma que despus de 16 aos
de debate se promulga la Ley de Recursos Hdricos, promoviendo la inversin
privada en las futuras irrigaciones y mercado de tierras. Uno de los factores
que hace diferente a esta ley con la anterior, son los PRINCIPIOS que la
rigen (artculo III de su Ttulo Preliminar). A continuacin se mencionan los
principios ms importantes:
Valoracin del agua y de gestin integrada del agua: El Estado destaca
que el agua tiene valor sociocultural, econmico y ambiental, por lo que su uso
debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio entre estos. El agua es
parte integrante de los ecosistemas y se renueva con el ciclo hidrolgico.
Prioridad en el acceso al agua por parte del Estado para satisfacer las
necesidades primarias de la persona humana es prioritario por ser un derecho
fundamental sobre cualquier uso, inclusive en escasez.
3. Participacin de la poblacin y cultura del agua: El Estado crea
mecanismos para la participacin de los usuarios y poblacin organizada en la
toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad,
oportunidad u otro atributo del recurso. Fomenta el fortalecimiento institucional
y el desarrollo tcnico de las organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las
autoridades del sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del
agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos, generando conciencia y
actitudes que propicien su buen uso y valoracin.
4. Principio de seguridad jurdica: El Estado consagra un rgimen de
derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el respeto de las
condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin relacionada con su
uso, sea pblica o privada o en coparticipacin.
5. Respeto de los usos del agua por las Comunidades Campesinas y
nativas: El Estado respeta los usos y costumbres de las CC y CN, as como su
derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
6. Sostenibilidad: El Estado promueve y controla el aprovechamiento y
conservacin sostenible de los recursos hdricos previniendo la afectacin de su
calidad ambiental y las condiciones naturales de su entorno, como parte del
ecosistema donde se encuentran. El uso y gestin sostenible del agua implica
la integracin equilibrada de los aspectos socioculturales, ambientales y
econmicos en el desarrollo nacional, as como la satisfaccin de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.

9. Principio de eficiencia: La gestin integrada de los recursos hdricos se


sustenta en el aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el
desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca
hidrogrfica: El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor
social, econmico y ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca
hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada.
Adems, los tres primeros artculos son la base de la ley anterior y actual:
Artculo 1.- El agua: Es un recurso natural renovable, indispensable para la
vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento
de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua: El agua constituye
patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible.
Es un bien de uso pblico y su administracin solo puede ser otorgada y
ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de
la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad
pblica: Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin
integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y
sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la
conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando
una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de
las actuales y futuras generaciones.
Despus de revisar las leyes referidas a los recursos hdricos, y al introducirnos
al tema de la gestin de los recursos hdricos, preguntamos, en qu
momento se jodi la buena gestin de los recursos hdricos en
Piura Necesitamos reflexionar y buscar donde empieza la debilidad
institucional y la CRISIS del AGUA en Piura. Los ltimos meses del 2013 nos ha
permitido pasar en Piura, una de las peores crisis del agua porque han
colapsado los dos sistemas mayores (Poechos y San Lorenzo), poniendo en
riesgo a la infraestructura hidrulica mayor, la salud de la poblacin, la prdida
econmica de los pequeos agricultores con cultivos permanentes y
transitorios, todo ello por el mal manejo y planificacin de la segunda campaa
agrcola.
Los piuranos hemos olvidado lo que pas el segundo semestre del ao 2005,
cuando el Gobierno Regional Aprista en una situacin parecida promulg una
Ordenanza Regional que prohiba la campaa chica de arroz en los valles del
Chira y Bajo Piura; al da siguiente con la toma de las carreteras y la

movilizacin de los agricultores, se tuvo que retroceder y dejar sin efecto,


poniendo en riesgo lo antes sealado.
Podemos preguntar: Cunto poder hay detrs de las campaas chicas de
arroz?. Qu pasa con la Autoridad del Agua, por parte del Estado
ANA/AAA/ALA, y las Juntas y Comisiones de Usuarios?. Por qu seguir
aceptando el incremento y las grandes extensiones de arroz en la segunda
campaa de cada ao, sabiendo que segn la ley, tiene prioridad el consumo
humano y los cultivos permanentes. Qu pasa con la interferencia del Poder
Judicial para no sancionar hechos y actos de malos agricultores usuarios que
desacatan la ley, agreden a sectoristas o guardianes de agua?. Habr algn
momento en que Autoridades, Funcionarios y dirigentes honestos de las Juntas
y Comisiones de Usuarios hagan prevalecer la autoridad, el respeto a la ley de
recursos hdricos y a sus organizaciones, sin entrar en proselitismo o campaas
electorales?. Aqu algunos comentarios adicionales a la problemtica:

Campos de arroz en Piura

1. La oferta hdrica del departamento de Piura para los primeros seis meses
de cada ao, tiene un supervit hdrico. No se necesita controlar las
reas instaladas de los diferentes cultivos, ni el rea de arroz.
2. Los problemas vienen durante el segundo semestre (de julio a
diciembre) de cada ao, porque la regin cuenta 650 MMC de agua (450
MMC en el reservorio Poechos y 200 MMC en el reservorio Los Cocos).
Por lo tanto, son estos datos los que tienen que servir para planificar la
segunda campaa agrcola en los valles de San Lorenzo, Chira y Medio y
Bajo Piura, adems introducir en la planificacin de las demandas de
agua a los diferentes usuarios de uso no agrario.
3. Quines son los que operan, usan y manejan la infraestructura
hidrulica mayor y menor?, segn la ley estn a cargo de los proyectos
especiales y en las Juntas de Usuarios, por lo tanto Por qu las
Comisiones y Juntas de Usuarios, el Proyecto Especial Chira Piura y las
ALAs aceptan instalar mayores reas las que luego no van a ser
atendidas, poniendo en riesgo a los cultivos permanentes. Dnde estn
los resultados del trabajo que viene realizando por aos el Comit de
Gestin del Chira Piura?.
4. Los Usuarios Agricultores, los Funcionarios y las Autoridades son
sordos, necios o tontos que a pesar de saber que el cultivo de arroz
demanda de altos mdulos de agua de riego, en periodos muy cortos de
tiempo (4 a 5,000 m3/ha/mes). Cundo empezamos a trabajar algo en
serio para detener las prdidas de los suelos agrcolas (ms de 15,000
ha con diferente nivel de degradacin de los suelos por el mal manejo
del agua)?. A ello se suman los altos costos que demanda el
mantenimiento del sistema de drenaje, debiendo el gobierno regional y
los gobiernos locales destinar recursos para su rehabilitacin.
5. El Proyecto Especial Chira Piura, acaba de recibir de la Autoridad
Nacional del Agua, la Acreditacin que lo reconoce como el Operador de
la Infraestructura Hidrulica Mayor Chira Piura, felicitaciones por ello, por
ser uno de las primeras instituciones de Piura en recibir dicho
reconocimiento. Y surge la pregunta de fondo, con ello el PECHP y sus
tcnicos de alota capacidad tcnica, tendr la autonoma para operar
eficientemente el sistema hidrulico Chira Piura, sin interferencia de los
directivos, funcionarios y autoridades regionales nacionales.
6. Hasta ahora el PECHP y las Administraciones Locales de Agua ALA
Chira y Medio y Bajo Piura, se han convertido en oficinas receptoras de
las demandas de agua para atender el riego de los cultivos programados
durante la semana. Por lo que el PECHP debe preocuparse en abrir las
vlvulas para entregar el agua, segn las demandas de las Juntas y

Comisiones de Usuarios. NO factura el 30% del agua que entrega por


acuerdos de prdidas de agua por conduccin, datos por dems altos
que deben ser ajustados de manera tcnica.
7. En qu momento el PECHP y las ALAs analizan y cuestionan las
intenciones de siembra, las programaciones de riego y las demandas de
agua que plantean las Juntas de Usuarios. Sabemos que pasa con los
tcnicos que realizan una supervisin coherente respecto al pedido que
hacen las Juntas de Usuarios.
COMENTARIOS FINALES:

El Estado a travs de la Direccin General de Aguas y Suelos DGAS del


Ministerio de Agricultura mantuvo hasta 1989, la AUTORIDAD y la
Operacin y Distribucin del Agua. Ese ao el Gobierno Aprista emite el
DS 037-89-AG, transfiriendo la Operacin y Mantenimiento de la
Infraestructura Hidrulica y la Cobranza de la tarifa y canon de agua a
las Juntas de Usuarios. No hubo ninguna transicin por parte del
gobierno ni de la DGAS que permita realizar una buena transferencia de
esta experiencia a las organizaciones de usuarios.

El pago de la Tarifa de Agua se haca principalmente, a travs del Banco


Agropecuario Agrario, por lo que la relacin usuario organizacin de
regantes fue dbil. A esto se sum el cierre del banco agrario, la crisis
del agro y la parcelacin de las cooperativas.

En julio del 2014, los usuarios de las diferentes organizaciones cumplirn


25 aos gestionando la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica menor y la cobranza de la tarifa de agua y el canon o
retribucin econmica, algunos han logrado buenos y malos resultados.
Hace ms de 10 aos, la Junta de Usuarios San Lorenzo destacaba a
nivel del pas, como una Junta modelo a seguir, pero ahora deja mucho
que desear; y por el contrario, ha sido la Junta de Usuarios del Medio y
Bajo Piura, quien ha tenido un avance importante. La ANA debe realizar
en Piura, una evaluacin real del trabajo de las Juntas de Usuarios, y
sobre ello replantear ajustes y estmulos para mejorar la gestin de los
recursos hdricos en estas organizaciones de usuarios; por el contrario
les ha pedido que inicien el proceso de acreditacin para autorizarles ser
Operadores de la Infraestructura Hidrulica Menor.

Fortalecer la Institucionalidad Regional y levantar la Crisis del Agua en


Piura, o sea, ordenar esta problemtica social demanda de compromisos,
voluntades y decisiones reales de todos los actores involucrados en la
gestin de los recursos hdricos, principalmente de las Autoridades,
Funcionarios y directivos con liderazgos, convencidos de iniciar el 2014,
el punto de quiebre para conseguir dentro de los prximos meses, una

real gestin integrada de los recursos hdricos, porque el crecimiento


econmico de Piura lo demanda a gritos; porque el cambio climtico y la
irregularidad del clima y del ciclo del agua ya nos anuncia sequas ms
severas; porque no debemos seguir aceptando caprichos e intereses
individuales de malos elementos que quieren interponerse a los
intereses regionales, como seguir perdiendo los suelos agrcolas,
poniendo en riesgo la infraestructura hidrulica, debido a un mal manejo
del agua; porque todos los usuarios y poblacin en general debemos
tener una nueva actitud y cambio de cultura y valoracin del agua,
elemento por dems prioritario para la vida humana y terrenal.
El Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chira Piura ha concluido despus
de 18 meses, con la elaboracin y aprobacin del Plan de Gestin de los
Recursos Hdricos de la cuenca Chira Piura, ahora debe liderar el
enfrentamiento de esta problemtica, como se ha planteado en su objetivo de
corto plazo. Este liderazgo recae en la Gerencia Regional de Recursos Naturales
y Gestin del Medio Ambiente, apoyado con el Proyecto Modernizacin para la
Gestin de los Recursos Hdricos, el Instituto Regional de Apoyo a la Gestin de
los Recursos Hdricos, las Universidades, la Junta Regional y, la participacin
activa y real de la Autoridad Nacional del Agua a travs de la AAA y ALAs.

Hermoso suelo Piurano


LA INSTITUCONALIDAD REGIONAL Y LA CRISIS DEL AGUA EN PIURA, DEMANDA
URGENTE IMPULSAR PROCESOS TCNICO SOCIALES COHERENTES,
DIFERENCIADOS POR VALLE, QUE PREMIEN LAS BUENAS ACCIONES,
RESPUESTAS E INICIATIVAS DE LAS COMISIONES Y JUNTAS DE USUARIOS PARA
SUPERAR ESTA CRISIS. LAS OBRAS CIVILES A EJECUTARSE DEBEN SER EL
PREMIO O ESTMULO POR EL BUEN TRABAJO PARA LOGRAR ESTOS CAMBIOS, Y
NO AL REVS

ERP. El recurso hdrico nos permite desarrollar las actividades humanas, las
econmicas y las naturales. Las de lluvias, cada cierto tiempo convierten en
verde nuestro extenso territorio, generando un paisaje hermoso y vvido; en
tanto, nuestros ros y quebradas permiten contar con el agua durante los 365
das del ao. El agua es el recurso ms valioso que tienen los piuranos y que
deben gestionar adecuadamente.
El fenmeno El Nio, se encuentra asociado con las lluvias atpicas y si bien es
cierto cubre de un manto verde todo el desierto, en las ciudades las calles se
convierten en lagunas y los lodazales son asuntos comunes. Este panorama es
similar en Piura, Sullana, Talara y Paita y otras poblaciones rurales de estas
provincias. En los casos de Tambogrande y Chulucanas, la intensidad de las
lluvias es mayor y su territorio ms propicio para la fluencia normal.
Piura, tiene tres cuencas muy
Piura, tiene tres cuencas muy
marcadas y gracias a ella, tenemos
marcadas y gracias a ella, tenemos
aproximadamente 270 mil hectreas aproximadamente 270 mil
de reas de cultivo; en tanto, otras
hectreas de reas de cultivo;
tierras se irrigan estacionalmente
generando los alimentos de sustento que las poblaciones rurales demandan. El
ro Chira, ro Piura y el ro Huancabamba, en mayor y menor medida
contribuyen a fortalecer la economa regional.
El ro Chira tiene aguas reguladas, que permiten llevar este recurso a las
provincias de Piura y Sechura, hacia el sur y a Paita y Talara por el oeste. La
presa de Poechos, la misma que se ha colmatado en un 50%, an con todas las
dificultades sigue siendo el principal vaso regulador de agua que tiene la regin
Piura.
Igualmente regulada se encuentran las aguas del ro Quiroz y Chipillico en San
Lorenzo. Es la represa ms antigua y sus aguas permitieron ampliar la frontera
agrcola en las tierras de Las Lomas y Tambogrande, generando grandes
oportunidades para los piuranos y para parte de los pobladores de estos
distritos. An con el tiempo transcurrido estas aguas, son el valioso recurso de
los agricultores de esta zona.
En tanto, el ro Piura, la mayor parte del ao se encuentra en estiaje, pero
existen aos donde la masa del agua baja creando destruccin y desolacin en
el Bajo Piura e incluso en la misma capital departamental. No estamos
preparados para este tipo de eventos y el solo anuncio de un Fenmeno el Nio
causa temor.
En la provincia de Morropn, se tiene el ms grande repositorio de aguas
subterrneas. El uso de estas aguas se intensific en la Colonia y se mantiene

en el Per Republicano. Ver los torrentes de agua que son extrados del
subsuelo, permite valorar la naturaleza como proveedora de los recursos que
necesita el ser humano para vivir y para hacer producir la tierra.
La cuenca del Huancabamba es diferente a las dos anteriores. Forma parte de
la vertiente oriental de la cordillera y sus aguas contribuyen al Chotano y este
a su vez al Amazonas. Dos proyectos, buscan aprovechar sus aguas, uno el de
Olmos que se encuentra construido y otro el del Alto Piura, que se encuentra
en definicin. Depender de las decisiones polticas que se adopten para
culminar cuanto antes el proyecto que permita que estas aguas sean derivadas
a la costa piurana.
La agricultura es una de las
principales actividades de Piura.
Emplea a la mayor cantidad de
personas y durante los ltimos aos
se viene especializando en productos
de agro exportacin. Estos proyectos,
han reemplazado el riego por
gravedad y han incorporado el riego tecnificado. Son avances que por su
cuanta, an no llegan al agricultor ancestral que maneja un minifundio.

La agricultura es una de las


principales actividades de Piura.
Emplea a la mayor cantidad de
personas y durante los ltimos
aos se viene especializando en
productos de agro exportacin.

Frente a toda esta riqueza, se abren posibilidades de realizar minera en las


riberas de los ros y quebradas de Piura. Es informal y tambin ilegal y cuenta
con la proteccin alevosa de autoridades y de parte de la poblacin que
encuentra recursos econmicos fciles. La dicotoma entre minera y
agricultura ha creado conflictos en Piura y estas confrontaciones incluso han
cobrado vidas humanas.
Sin embargo, no todo es beldad con el recurso hdrico, el ro Chira se encuentra
contaminado por la vertiente de aguas residuales a su cuenca. En Piura,
muchas alcantarilladas son dirigidas al ro y en todo el desplazamiento de ellos,
las poblaciones no gestionan adecuadamente el uso y la contaminacin es un
gran problema.
Las cuencas y el agua, tienen una autoridad que la gestiona y es la Autoridad
Nacional del Agua. En el caso de Piura, se estn realizando estudios de cada
cuenca para saber qu y cunto de riqueza tenemos en recurso hdrico. En
tanto, mirando nuestros valles y el discurrir de ros y quebradas, comprobamos
que Piura, no solo es petrleo, no slo es mar, tambin es agua que viene
desde las alturas y que debemos valorar.

El problema es el
desabastecimiento, no la falta
de agua
Hoy se celebra el Da Mundial del Agua, una gran oportunidad para
sensibilizar, concientizar y tomar acciones concretas para el cuidado
del agua, el elemento ms importante y esencial para la actividad
biolgica.
Por

Jorge Echevarra.

22 marzo, 2016Compartir0 Comentarios

El 22 de marzo se celebra el Da Mundial del Agua, una gran oportunidad


para sensibilizar, concientizar y tomar acciones concretas para el cuidado
del agua, el elemento ms importante y esencial para la actividad biolgica,
que cubre alrededor del 70% de la superficie de la tierra. De eso, el 96% es
agua salada y slo el 4% restante es agua dulce.

La Organizacin de las Naciones Unidas la declar como un derecho


humano para el pleno disfrute de la vida. No obstante, alrededor de 783
millones de personas no tienen agua potable (11% de la poblacin mundial,
segn la ONU). De ah que sea tan importante y urgente adoptar medidas
para que este recurso, cada vez ms escaso, sea accesible a toda la
poblacin mundial y a las futuras generaciones.

En el Per, el reto es llevar este recurso a 4,5 millones de peruanos, en su


mayora, de zonas rurales. En Piura, las estadsticas no son muy diferentes,
cerca del 20% de la poblacin no tiene agua potable (INEI), cuando
deberamos tener el 100% de acceso, con una continuidad de por lo menos
el 75% en todas las zonas. El abastecimiento depende, en gran medida, del
sistema de alcantarillado, que apenas llega al 55% de la poblacin.

La crisis de abastecimiento se agudiza en los asentamientos y pueblos


jvenes donde los pobladores pagan un precio excesivo por el agua,
distribuida por cisternas que no garantizan su potabilizacin. Como
consecuencia, surgen los graves problemas de salud que afectan, sobre
todo, a la poblacin ms vulnerable: la infantil. El panorama se agrava
debido al gran nivel de desconocimiento de esta situacin.

Como vemos, en el Per no tenemos problemas de escasez o falta de agua


sino de abastecimiento. Esto se puede remediar con una buena gestin de
los recursos hdricos, que se puede mejorar si se articulan todas las
instituciones y organismos relacionados. Sin embargo, hay un problema
adicional: a pesar del bajo abastecimiento de agua potable,
lamentablemente, seguimos contaminando las fuentes de este recurso, con

relaves de la minera ilegal, derrames de petrleo en los ros de la


Amazonia, desechos industriales, entre otros.

Aprovechemos el Da Mundial del Agua para cambiar de actitud. Pensemos


en el futuro, cuidemos el agua!
Comparte:

Conflictos en minera y
disputa por el agua se
mantienen en Piura
(Piura).- La Direccin de Comunicacin organiz un Desayuno con
periodistas donde tres expertos expusieron sus posiciones y
recomendaciones en los temas de minera, agua y salidas legales a
los conflictos sociales.
Por

Julio Talledo.

5 julio, 2011Compartir1 Comentario

(Piura).- A los conflictos relacionados con la minera metlica, no metlica


y el tema del abastecimiento de agua, no se les debe dar la espalda. Hay
que enfrentarlos con diferentes estrategias. No hacerlo, no establecer
prioridades, puede provocar un freno en las inversiones regionales y el

aumento de la contaminacin. Sobre este tema, la Direccin de


Comunicacin de Universidad de Piura organiz un Desayuno con
periodistas donde tres expertos expusieron sus posiciones sobre
recomendaciones y alternativas en los temas de minera, agua y salidas
legales a los conflictos sociales.
Piura es zona minera
La existencia de ms de seis mil mineros informales en las zonas de Suyo y
Las Lomas, significa para Piura un problema que causa contaminacin y
ofrece empleo en condiciones de explotacin y riesgo a la salud para
adultos y nios. Frente a este problema, el docente e investigador de la
Facultad de Ingeniera de la Universidad de Piura, Fernando Barranzuela
Queneche, advierte que an no somos conscientes de los niveles de dao y
contaminacin que causa esta actividad. Asegura que el Gobierno Central
ha transferido responsabilidades a los gobiernos regionales, para que
asuman el problema, pero no se les ha transferido financiamiento.
Entonces, cmo hacemos ahora para revertir esto (la minera informal).
Mientras haya oro, el nmero de mineros informales seguir creciendo, por
mucho que juremos defender el medio ambiente, afirm. A la falta de
presupuesto, se le suma la falta de experiencia de las autoridades, para
enfrentar un problema minero, porque no existe un conocimiento previo.

Desde su perspectiva, la solucin podra comenzar en el Gobierno Regional.


Tiene que empezar a ser consciente (el Gobierno Regional) que Piura es
una zona minera, porque el anterior Presidente Regional, prcticamente
borr la minera como una actividad de la zona, pero eso es darle la espalda
a la realidad. Si la zona tiene recursos mineros, no vamos a darle la

espalda que puede ser una actividad complementaria y podra ayudar a


potenciar las otras actividades.

Asegur que si desde un inicio se hubiera procedido con dureza o firmeza,


quizs se hubiera podido frenar el avance de la minera informal, aunque
asegura que la presencia de oro en la zona, atraer siempre a los lugareos
y a los forneos y que por eso, lo mejor hubiera sido dejar operar a las
empresas formales.

Ahora lo que le queda es adoptar medidas urgentes, como el capacitar a la


gente que trabaja en la zona, para que no contaminen y no corran riesgo
ellos. Eso supone que el Gobierno Regional invierta dinero, porque los
mineros no lo harn.

Barranzuela Queneche consider casi improbable que la gente que hoy


explota las minas se retire, aunque se presenten los verdaderos
concesionarios.

Mafias mineras
Por su parte, para el ingeniero Ignacio Benavent, doctor en Ingeniera,
experto en temas relacionados con el agua y consultora ambiental, el
tema de la minera informal en Piura es ms complejo de lo que se puede
imaginar porque no se trata de mineros aislados, sino de mafias. Son
mafias las que estn funcionando en Las Lomas y su actuacin tiene todo
el aspecto de mafia que se pueda imaginar. Hay nios explotados con 30
soles de jornal diario y hay una cierta formalizacin subterrnea que va
consiguiendo ms sitios, ms permisos. Es muy complicado, no porque son
gente aislada, sino porque son mafias que vienen del Ecuador, Chile y de

otros lugares y, en esa situacin, creo que perdimos mucho porque no


optamos por la minera formal, sostiene.
El investigador sostiene que se trata de un conflicto crispado en el cual,
como sucede en todos estos tipos de conflicto, hay un problema tico
grande, porque la gente no hace lo correcto en funcin del bien comn.

Mitos sobre el conflicto


Para Karla Vilela Carbajal, experta en resolucin de conflictos y docente de
la Facultad de Derecho, los conflictos son parte de la vida en comunidad.
Existen unos mitos respecto a los conflictos que tenemos que ir dejando de
lado. Uno de ellos es que conflicto es igual a problema, cuando en realidad,
podra ser una oportunidad para solucionar un problema existente.
El otro mito es que el conflicto surge por culpa de la otra parte y es ella la
que tiene que solucionar. Entonces, una de las partes no hace nada y
espera a que le solucionen el asunto. Pero esa actitud conformista y pasiva,
ya no tiene cabida en este mundo contemporneo, hay que ser partcipes y
activos en la resolucin de un conflicto.

Adems, se cree que en un conflicto, una de las dos partes es la que vence
y entonces el conflicto se ve como una pelea en la que aparecen malas
prcticas, violencia, muerte e irrespeto a los derechos de los otros.

Para la especialista, otra de las cosas que debemos dejar de hacer es pedir
que en cada conflicto el Estado se siente a negociar, cuando en realidad el
Estado debera velar por el cumplimiento de las normas, pero tambin debe
emitirlas con conocimiento de causa y sin imposicin vertical. Asegura que
cuando eso sucede, incluso la poblacin puede usar vas consideradas en la
Constitucin para derogar las leyes. Una de estas vas es el referendo.

(Nota publicada en el diario El Tiempo, viernes 1 de julio de 2011)

http://1.bp.blogspot.com/-7CVc-Bm1sGk/Uu_EwpQXCI/AAAAAAAAAXE/BvSAU7p9myM/s1600/Publicaci%C3%B3n+IRAGERGIZ+Conflictos+por+el+agua+en+la+regi%C3%B3n+Piura13.jpg

http://irager.blogspot.pe/2014/02/presentacion-libro-conflictos-por-el.html

Conflictos por el agua en la Regin Piura En estos ltimos tiempos hemos sido testigos de
algunos conflictos sociales, los cuales tienen su razn de ser en la escasez de agua. El agua
genera conflictos debido a que el uso de esta sustancia atraviesa todas las actividades
humanas, por tanto su importancia y su forma de uso se hacen visibles de diferentes maneras,
sobre todo cuando escasea u ocurren problemas con este recurso. El panorama actual, ante la
ausencia de lluvias es muy preocupante. En este contexto, el Instituto Regional de Apoyo de
los Recursos Hdricos, present el libro Conflictos por el Agua en la Regin Piura, que
recopila artculos de renombrados articulistas estudiosos y conocedores de la problemtica del
agua de la regin Piura. El libro en mencin es uno de los productos finales del Convenio de la
Cooperacin Alemana al Desarrollo GIZ, especficamente con el programa Servicio Civil para
la Paz y el IRAGER, que hizo posible contar con el experto internacional en manejo y
transformacin, M.Sc. Rasmus Stern, quien ha venido asesorando al IRAGER y sus socios en
el tema. Cabe especificar a travs de este programa, el IRAGER cuenta con once
profesionales capacitados en el tema para brindar asesoras y capacitaciones. En la
presentacin, el experto en el tema Rasmus Stern, explic que los conflictos por el agua se
originan por la disputa, la lucha entre dos o ms usuarios e instituciones que compiten por la
cantidad, la calidad, el control, el acceso, la distribucin y el uso del agua. El temor a la
contaminacin del agua, por las intervenciones de ser humano tambin puede causar posibles
conflictos por el agua, que en este caso se da por la minera y por la duda de los Estudios de
Impacto ambiental. Indic que existen cuatro factores externos que influyen en un conflicto por
agua que son: El factor natural, factor humano, el factor econmico y el factor poltico. Estos
factores definen, si un problema por el agua, se convierte o no en un posible conflicto social.
En el peor caso, los factores externos dirigen el conflicto hacia la escalacin de la erupcin de
la violencia entre los actores involucrados. Pero tambin estos factores pueden aportar al
manejo y la transformacin del conflicto por el agua, siendo los usuarios los que lleguen a la
cooperacin y establezcan nuevos acuerdos en la gestin de los recursos hdricos. Asimismo,

hizo referencia que si bien existen las herramientas de anlisis de los conflictos; el conflicto
tiene mucho que ver con la actitud y la empata, en la forma cmo nos relacionamos, y la
disposicin de ponerse en los zapatos del otro, para identificar cules son sus intereses, por
tanto, indic que la flexibilidad es importante para dialogar, discutir de manera constructiva y
solucionar el conflicto. Los comentaristas del libro Conflictos por el agua en la Regin Piura
fueron: Ing. Luz Mara Gallo Ruiz (Centro IDEAS), Ing. Victor Herrera Bonilla (EPSGRAU), Ing.
Leonidas Silva Mechato (Junta Medio y Bajo Piura) e Ing. Ronald Ruiz Chapilliquen (Gobierno
Regional de Piura) Para la Ing. Luz Mara Gallo Ruiz Presidenta del Consejo Directivo del
Centro IDEAS, destac en su intervencin, que el libro Conflictos por el agua en la Regin
Piura, es un aporte para la Regin y pas dado que para abordar los conflictos se requiere de:
Procedimientos, recursos humanos calificados y cultura de dilogo y concertacin. Indic que
aparece en momentos que nuestro pas vive un agotamiento del marco institucional vigente,
expresndose en momentos de alta conflictividad social, que por momentos se multiplica
dramticamente; agudizndose por la criminalizacin de la protesta, generando muchas veces
caos y desconcierto y en la que muchas veces, los protagonistas del conflicto no tienen
competencias y roles asignados. La publicacin destaca los avances y modificaciones que se
ha ido dando en torno a la Ley de Agua y la Gestin de los Recursos Hdricos, as como los
avances en la institucionalidad que se ha ido perfilando a nivel nacional y regional. Axel
Dourojeanni, especialista en el tema, indica que el Per posee instrumentos legales y una
larga tradicin en la gestin sectorial del agua (consumo, agricultura, minera) y el reto es la
articulacin de todos los usuarios, como ya lo plantea el Plan de Gestin de los Recursos
Hdricos de la Cuenca Chira Piura. Otro aspecto importante, son los vacos existentes y que se
encuentran relacionados con la mirada de largo plazo y la planificacin estratgica; en el tema
desarrollo urbanstico y servicios de saneamiento en Piura; lo que pone en agenda el tema de
la planificacin en nuestro pas, que si bien aparece en el Acuerdo Nacional en el 2003; recin
en el 2008 se crea el CEPLAN y mucho ms reciente el CEPLAR. Otro de los retos, nos lleva
a plantear la necesidad de revalorar y fortalecer la carrera pblica y la necesidad de dar
coherencia entre las polticas pblicas y los programas para que no ocasionen los conflictos.
De igual forma, las tendencias productivas en la Regin, tipos de produccin y problemas
ambientales como la contaminacin del agua que repercuten en la salud, ocasionados por
estilos de produccin alejados de la eco eficiencia. Por ejemplo, la creciente expansin de
cultivos de biocombustibles, es preocupante por la seguridad alimentaria, Jean Francois
Gyhoot, representante de la FAO en el Per en el 2008, manifest que sustituir cultivos
destinados a la alimentacin por otros destinados a generar energa, por ejemplo afectara el
precio de los alimentos, como ya ha sucedido en Estados Unidos. En conclusin se menciona
que, el agua, en Piura, es un recurso alternativamente abundante y escaso. Es indispensable
encontrar formas de almacenarla en pocas de abundancia. El agua se desperdicia

lastimosamente, por malas prcticas de riego, deficiente infraestructura, ineficiente


administracin, etc. Se constituye en fuente de salinizacin de suelos, por mal manejo y
deficiente drenaje. La evaporacin es una va muy significativa de prdida de agua. Los
biocombustibles se vienen produciendo en Piura a pesar de las limitaciones del recurso
hdrico, y vienen generando conflictos sociales, que debieron haber sido previstos, y que en
todo caso deben ser superados mediante el dialogo pacifico, no debiendo recurrirse a medidas
violentas. Se plantea la necesidad ineludible de hacer una planificacin, mancomunada,
concertada, y responsable, por parte de todas las autoridades, administradores, usuarios y
actores en general, respecto al destino y uso de las 300 000 ha, que el estudio de Zonificacin
Ecolgica Econmica, ha determinado como reas aptas para la produccin agrcola. Su
destino y uso, dependiendo de la disponibilidad real de agua, deber estar en funcin de los
ms altos intereses de la poblacin, entre los que, seguramente en primer lugar se ubica la
Seguridad y Soberana Alimentaria. El Ing. Victor Herrera Bonilla, a travs de su comentario
visualiza los conflictos del agua derivados por los todava incipiente o dbil Gestin Integrada
de los Recursos Hdricos, pero que a la vez compromete a todos los actores a tomar
conciencia y la decisin de fortalecer la GIRH. Una forma es tomar conciencia del Plan de
Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chira Piura, tomando inters en su
conocimiento e implementacin. Adems de la utilidad en la prevencin de los conflictos por el
agua, es necesario que se tome debido conocimiento del espacio que tiene cada usuario en el
Consejo de Recursos Hdricos a travs de su representante. En tanto, el Ing. Ronald Ruiz
Chapilliquen, representante del Gobierno Regional de Piura, indic que los conflictos aparecen
en pocas de escasez del recurso hdrico, por tanto recomend prevenirlos en la fase
temprana y evitar a que llegue a la violencia. Las instancias existentes como los Consejos de
Recursos Hdricos, la Autoridad Administrativa del Agua, las Autoridades Locales del Agua,
beben tener un rol ms preventivo, es decir liderar las intervenciones desde la fase temprana y
proponer mesas de revisin y dilogo con las Juntas de Usuarios. Necesidad de una
informacin transparente, por la variabilidad en la informacin que se presenta, en los datos de
eficiencias de riego (35%, 56%, 46%), considerando que el 90.12% de toda el agua en Piura
se utiliza para la agricultura y que la eficiencia de riego en el uso es slo 46%, se deduce la
magnitud de la prdida de agua, como resultado de un riego inadecuado en la regin Piura.
Por tanto propuso ajustar los mdulos de riego. El Ing. Ing. Leonidas Silva Mechato, Jefe de
Operacin y Mantenimiento de la Junta de Usuarios Medio y Bajo Piura, coment tambin que
la regin Piura, en la ltima dcada ha dinamizado su economa, por el aumento de la
poblacin, el boom inmobiliario, la creciente demanda de energa y alimentos; se suma a ello
el cambio climtico y la deficiente gestin del agua, son factores que no nos permite aislarnos
de los conflictos sociales. Indic que existe una gran preocupacin dado que se ha llegado a
una etapa de crisis, en el sector agrcola, como consecuencia de una dbil planificacin, falta

de autoridad, mal uso de agua de riego. Refiere que la gestin de las intervenciones sobre el
agua y las cuencas, en el Per ha sido y seguir parcializada mientras no exista una
organizacin que rena a todos los usuarios del agua para orientar y articular las
intervenciones que se realizan sobre el agua y sus cuencas de captacin. As tambin indic
que el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos, es un instrumento de carcter vinculante,
que tanto el CRHCCHP, la triple AAA tienen el gran reto de implementarlo, y requiere de la
participacin de todos los actores de la cuenca, asumiendo cada uno el espacio que le
corresponde, para alcanzar la visin, los objetivos y metas que contribuyan al incremento de la
disponibilidad de agua para satisfacer las demandas en cantidad, calidad y oportunidad, y de
efectuar una gestin armnica y concertada, minimizando los conflictos en el corto, mediano y
a largo plazo. Recomend que se debera replantear los planes de cultivos en los valles de
Piura, sincerando la demanda de todos los usuarios. As tambin los operadores deben
mejorar las eficiencias de riego, en concordancia con la aplicacin de la Ley de Recursos
Hdricos y su Reglamento. As tambin, recomend actualizar los estudios hidrolgicos de la
cuenca en un nuevo escenario de cambio climtico y finalmente el afianzamiento del
reservorio Poechos, es necesario y urgente devolverle su capacidad til, toda vez que
constituye un elemento indispensable de reserva de agua ante escenarios de sequias
extremas en la regin, es una necesidad a corto plazo, dado que los conflictos potenciales
estn latentes. Se especifica que la presentacin del libro se realiz el 23 de enero, a las 7
pm, en el aula E-11 de Ingeniera Civil de la Universidad de Piura.

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