Comunidades Rurais e Mudanças Climáticas

2
Frum Brasileiro de Mudanas Climticas

GT Mudanas Climticas, Pobreza e Desigualdades
MUDANAS CLIMTICAS
e
POBREZA
O FBMC - Frum Brasileiro de Mudanas Climticas,

criado por Decreto em junho de 2000, tem por objetivo
conscientizar e mobilizar a sociedade para a discusso e
tomada de posio sobre os problemas decorrentes da
mudana do clima por gases de efeito estufa e outras
questes afins. Tem ainda como proposta auxiliar o
governo na incorporao das questes sobre mudanas
climticas nas diversas etapas das polticas pblicas.
O Que Pensam As Comunidades?
O COEP Comit de Entidades no Combate Fome

e Pela Vida, foi criado em 1993 pelo socilogo Betinho
com a finalidade de mobilizar organizaes em
projetos de combate fome e misria. Hoje atua
em todos os estados brasileiros e em 20 municpios.
Em 2009, transformou o tema das mudanas climticas
no foco de sensibilizao e de mobilizao de sua
Rede Nacional de Mobilizao Social, com mais de
1.100 organizaes, 10.000 pessoas e 115 comunidades,
sendo 46 no semirido nordestino.
Outubro 2009
Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas

MUDANAS CLIMTICAS E POBREZA
Coordenao: COEP - Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ - Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidncia Repblica
EVENTOS CLIMTICOS E POBREZA

Grupo de Trabalho
MUDANAS CLIMTICAS, POBREZA E DESIGUALDADES
consenso, hoje, que populaes de baixo ndice de desenvolvimento
humano, que j convivem com uma situao socioeconmica
desfavorvel, so as mais expostas a impactos de eventos climticos
extremos. O Brasil, como outros pases, se ressente desses
acontecimentos como, por exemplo, as enchentes que tm ocorrido
ultimamente nas diferentes regies do territrio nacional e a intensa
seca, em 2005, na Amaznia.
Com a finalidade de incluir no debate nacional referente questo do
clima o impacto sobre populaes vulnerveis, foi criado, no mbito
do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas, o Grupo de Trabalho
Mudanas Climticas, Pobreza e Desigualdades, coordenado pelo COEP.
As atividades do Grupo se iniciam com a Pesquisa Mudanas Climticas,
Desigualdades Sociais e Populaes Vulnerveis no Brasil: Construindo
Capacidades. O objetivo principal da anlise o desenvolvimento de
tecnologia social voltada para processos que promovam a capacidade de
prontido e de reao de comunidades vulnerveis a conseqncias
provenientes de eventos climticos extremos. Pretende-se, tambm,
traar um primeiro perfil das prticas, propostas de ao, desafios e
dificuldades de organizaes brasileiras de grande porte para o
enfrentamento da questo.
A CONSTRUO DE UM PROJETO DE COOPERAO

Tendo em vista o carter inovador e multidisciplinar da Pesquisa, o COEP
procurou estabelecer um processo de cooperao com pesquisadores e
instituies de renome no campo da cincia, da mobilizao social e
desenvolvimento de projetos. Para isso, convidou como parceiros para a
implementao da proposta:
CERESAN - Centro de Referncia em Segurana Alimentar e Nutricional da
UFRRJ - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro: responsvel pelo
subprojeto Populaes, com foco nos impactos regionais e vulnerabilidades
das populaes.

IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Coordenao

de Responsabilidade Social da Diretoria de Estudos Sociais:
responsvel pelo subprojeto Empresas, com foco nas aes voluntrias
das organizaes para o enfrentamento das mudanas climticas em
comunidades vulnerveis.
A pesquisa conta, ainda, com a participao da COPPE / UFRJ
Universidade Federal do Rio de Janeiro, por meio do IVIG - Instituto
Virtual Internacional de Mudanas Globais e tem o apoio do CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, da
OXFAM e da Assessoria do Gabinete do Presidente da Repblica.
Na execuo das diferentes aes, esto sendo tambm envolvidos os
COEP estaduais e municipais, universidades locais e outras organizaes
de ensino e pesquisa, parceiras de outras iniciativas do COEP.
MUDANAS CLIMTICAS:
O Que Pensam as Comunidades ?
A capilaridade que a rede COEP apresenta, envolvendo, hoje, mais de 100
comunidades, urbanas e rurais, em todo o territrio nacional, proporcionou
condies para um levantamento preliminar junto a moradores dessas
localidades sobre a questo climtica e alguns de seus desdobramentos.
Essa sondagem, realizada em julho de 2009, teve por finalidade contribuir
para o trabalho que est sendo desenvolvido no mbito da pesquisa
Mudanas Climticas, Desigualdades Sociais e Populaes Vulnerveis no
Brasil: Construindo Capacidades, com uma primeira viso de comunidades
de baixa renda a respeito do assunto.
Das 78 comunidades consultadas, 46 (59% do total) situam-se no
semirido e fazem parte do Programa Comunidades Semirido (voltado
para comunidades rurais) desenvolvido pelo COEP Nacional. As outras 32
so parte de outros Programas e Projetos implementados por COEP
estaduais e municipais.
Nessa primeira abordagem, foi aplicado um pequeno questionrio visando
captar a percepo dos moradores dessas comunidades quanto a questes
como: ocorrncia ou no de mudanas no clima, quem so os
responsveis para tratar do problema, de que forma se sentem afetados
pelas mudanas e que modificaes j aconteceram em suas comunidades.

No semirido, a sondagem foi conduzida pelos Agentes de

Desenvolvimento Comunitrio; nas outras localidades, o levantamento foi
efetuado pelos COEP estaduais/ municipais da regio.
AC
AM
CE
ES
GO
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PR
RJ
RN
RO
RS
SC
TO
3
5
10
5
8
12
3
1
1
5
1
1
3
1
1
1
1
1
2
6
1
1
3
1
1
18
30
62
30
47
85
18
N Respondentes
As regies Norte, Sul e Centro-Oeste somam 11% dos respondentes.

Todas as pessoas da regio Nordeste so de reas rurais enquanto que
nas outras regies a grande maioria est em rea urbana.
Sudeste
15%
Sul
5%
Centro
Oeste
3%
No rdeste
100%
Comunidades de outros projetos
Nor te
3%
8
1
6
1
3
7
8
2
1
1
1
3
53
4
1
17
2
1
Programa Comunidades Semirido
Respondentes por Regio
Nordeste
74%
C entro
Oeste
11%
Su l
18%
Nord este
11%
N orte
9%
Sud este
51%
N Respondentes
OUTROS PROGRAMAS
E PROJETOS
Comunidades Consultadas = 32
Nmero de Respondentes = 120
AL
CE
PB
PE
PI
RN
SE
N Comunidades
PROGRAMA
COMUNIDADES SEMIRIDO
Comunidades Consultadas = 46
Nmero de Respondentes = 290
N Comunidades
No total das 78 comunidades consultadas, responderam ao questionrio

410 moradores dessas localidades.
Pr ograma Comunidades Sem ir ido
Respondentes por
Ur ba na
0%
Zona Rural x Urbana
Ur bana
25%
R ur al
1 00%
Rur al
75%

Rural
1 4%
INFORMAES GERAIS
Do total de respondentes ao questionrio, 74% (303) so moradores da
regio Nordeste (290 do Programa Comunidades Semirido e 13 de
outros programas) e 15% do Sudeste.

U rbana
86%

Quanto idade dos respondentes, 55% tm mais de 30 anos, 21%

entre 22 e 30 anos e 23% menos de 21. Do total, 56% so mulheres;
j no mbito do Programa Comunidades Semirido foi praticamente
igual o nmero de homens e mulheres respondentes.
Cerca de 90% dos respondentes j ouviu falar sobre o tema das

mudanas climticas; nas comunidades urbanas esse percentual um
pouco mais elevado que nas rurais.
Comunidades rurais
Voc j ouviu falar em Mudanas

climticas?
No s ei /
no
res pondeu
2%
N o
11%
Idade dos Respondentes
No
10%
No
resp on deu
1%
No sei /
no
respondeu
1%
At 21 an os
28%
No
respondeu
1%
Sim
8 7%
Co mu nid ades u rban as
At 21 anos
23%
Mais d e 30
ano s
51%
No se i /
no
respondeu
1%
N o
6%
Entre 22 e
30 an os
20%
Sim
89%
Mais de 30
anos
55%
Entre 22 e
30 anos
21%
En tre 22 e
30 a nos
23%
PERCEPO SOBRE O TEMA MUDANAS CLIMTICAS

Quanto a mudanas no clima ao longo dos anos
M ais de 30
an os
68%
Respondentes por Gnero
Sim
93%
At 2 1 ano s
9%
94% das pessoas consultadas consideraram que o clima vem

mudando ao longo dos anos. Essa percepo foi praticamente a
mesma tanto nas comunidades rurais quanto nas urbanas.
Voc acha que o clima vem mudando

ao longo dos ltimos anos?
F emin ino
51%
Mascu lino
49%
No
1%
Com unidades rur ais

No
1%
No sei /
No
r espon deu
4%
No sei / No
respondeu
4%
Masculino
44%
Sim
95 %
Feminino
56%
Comunidades urbanas
N o
1%
Masculin o
33%
No sei /
No
respo ndeu
4%
Sim
94%
Fem inin o
67%
Sim
9 4%


Quanto aos Efeitos Provocados pelas Mudanas Climticas
10
Comunidades rurais
Se sim, o que voc acha que mudou?

(resp ostas mltiplas)
Tem peratura
desc eu
3%
87% do total dos respondentes entendem que as mudanas

climticas j os afetam e a percepo desse efeito um pouco
maior nas comunidades urbanas.
T emperat ura
s ubiu
26%
Temperatura
desceu
3%
Tempe ratura
subiu
29%
No
6%
No sei /
No
respondeu
7%
No
9%
M ais c huv a
19%
M enos c huva
6%
Mais chuva
17%
Meno s chu va
7%
Rio mai s baix o

9%
Comunidades rurais
As mudanas climticas te
afetam?
No sei /
No
respondeu
7%
Outros
3%
Out ros
4%
Mudan a de
poca de
c huv a
19%
Rio m ais alto
14%
Com unidades ur banas
R io mais ba ixo
9%
M udana de
poca de
chuva
17%
R io mais a lto
15%
Tem peratura
desc eu
4%
Out ros M ais c huva

3%
12%
Menos chuv a
10%
T emperat ura
subi u
31%
Sim
84%
M udana de
poc a de
c huva
13%
Rio mai s alt o
1 7%
Com unidades ur banas

No
1%
No sei /
No
respondeu
7%
Rio m ais bai xo

10%
Sim
87%
Quanto Populao Afetada Pelos Problemas Ambientais

Sim
92%
O Que Mudou
67% do total de respondentes acham que os problemas identificados

afetam a populao do mundo como um todo e esse percentual sobe
para 77% quando se trata da percepo de comunidades localizadas
em reas urbanas. Do restante, 15% consideram que um problema
do Brasil, 11% da regio e 6% das prprias comunidades.
Para essa pergunta, que admitiu respostas mltiplas, 29% destas

consideram que as mudanas se referem a aumentos na
temperatura;17% a modificaes na poca das chuvas; 24%
variao na quantidade de chuvas; 24% a variao no nvel da
gua dos rios. As percepes diferem quando se examina,
separadamente, as comunidades urbanas e rurais.


11
Quanto Importncia de Alguns Quesitos para a

Qualidade de Vida da Comunidade
Comunidades rurais
Esses problemas
A quem os problemas
ambientaisafetam:
afetam?
A m im
1%
C om unidad
e
Comunidade
7%
R egio
1 3%
A mim
1%
12
Com unidade
6% Regio
11%
B ra sil
15 %
Mundo
6 4%
Brasil
15%
Comunidades urbanas
C omunidad
e
Comunidade
3%
R e gi o
4%
Mundo
67%
Tanto para os respondentes de localidades rurais como urbanas, o quesito

de maior importncia a gua, seguido pela sade. Nas comunidades do
semirido, no se observa diferenas quando se avalia esses quesitos sob
a tica do gnero.
Qual dos quesitos citados o
mais importante para a
comunidade?
Comunidades rurais
149
97
B ra sil
16%
197
6
M undo
77%
128
Quanto Responsabilidade Para Cuidar da Questo
g ua
13
gua
Alimentos
Sade
Nesta questo, com respostas mltiplas, a quase totalidade das

mesmas, tanto de comunidades urbanas como rurais, indicou que
a responsabilidade por cuidar dos problemas de origem ambiental
de todos.
Plantas e
Animais
Sad e
Pl anta s e
An imai s
Hab ita o
Outros
Comunidades urbanas
16
A lime ntos
Habitao
Outros
48
31
12
7
1
gua
Al imen to s
Sad e
Plan ta s e
Anima is
Hab itao
Outros
Comunidades rurais
Quem deveria cuidar desses problemas?

(ad mite res pos tas m ltiplas )
27 1

Entre Mulheres
os
77
55
ov
.
st
a
72
To
d
er
al
l
du
a
ra
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Entre Homens
G
ov
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C
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Pr
ef
e
un
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0
3 79
Fe
d
42
Comunidades urbanas
10
10
13
To
do
s
ra
l
g ua
Alime ntos
Sad e
Pla ntas e H ab itao

Ani mai s
Outro s
g ua
Al imen tos
Sa de
Plan tas e Ha bita o

Anima is
Outros
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C
Eu
Pr
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ur
a
ra
G
ov
.e
ei
tu
Pr
ef
C
om
un
id
Eu
ad
e
108


13
Quanto ao Problema Considerado

O Maior da Comunidade
14
Quanto Relao
Principais Problemas X Mudanas Climticas
Nas comunidades rurais, a percepo dos respondentes que as maiores

dificuldades so decorrentes da falta de saneamento e de chuva, seguidas
pela falta de gua e lixo acumulado. Nas reas urbanas, o maior problema
tambm a falta de saneamento; vem, a seguir, o lixo acumulado, a
falta de gua e as enchentes. Nas comunidades rurais, os resultados
diferem um pouco medida que se introduz a questo do gnero.
No total das pessoas consultadas, 88% consideram que todos os

problemas citados tm a ver com as mudanas climticas, sendo que essa
viso um pouco mais acentuada nas comunidades rurais.
Comunidades rurais
Qual dos problemas indicados

o maior da comunidade?
63
63
53
34
Voc considera que os problemas

listados tm a ver com as
mudanas climticas?
16
14
10
os
tr
ua
O
u
la
d
to
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m
u
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Fa
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Comunidades urbanas
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28
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Comunidades rurais
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5%
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6%
Fa
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24
20
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23
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Co mu nid ades u rban as
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7%
Entre Mulheres
Entre Homens
37
Sim
88%
33
30
30
Sim
84 %
26
23
21
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va
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so
En
ch
ch
u
ch
u
e
d
ta
Fa
l
es
Ex
c
en
te
va


16
15
CONCLUSO
O levantamento efetuado em algumas das comunidades que
fazem parte das aes do COEP possibilitou uma primeira
aproximao quanto sua percepo em relao ao tema
mudanas climticas e quais as questes e problemas de
maior impacto para as pessoas dessas localidades.
A realizao do trabalho j se constitui num primeiro passo
do processo de mobilizao voltado para a implementao
da pesquisa Mudanas Climticas, Desigualdades Sociais e
Populaes Vulnerveis no Brasil: Construindo Capacidades.
No obstante, os resultados ora apresentados, so preliminares
e se referem a uma amostra ainda bastante reduzida de pessoas
que vivem em comunidades onde as aes desenvolvidas pelo
COEP se encontram em diferentes estgios de desenvolvimento
(por exemplo, a atuao no semirido acontece h mais tempo
que nas comunidades urbanas).
Tudo o que acontece no mundo,

seja no meu pas, na minha cidade
ou no meu bairro, acontece comigo.
Ento eu preciso participar das decises
que interferem na minha vida
(Herbert de Souza, o Betinho)
Pelas respostas obtidas, pode-se inferir que o meio ambiente

j est entre as preocupaes das pessoas. H um certo
consenso quanto importncia dos problemas gerados
pela falta desaneamento e pelo lixo acumulado.
A questo da gua e das chuvas (falta ou excesso)
tambm mereceu a ateno dos respondentes.
Embora no haja ainda a confirmao dos impactos das
mudanas de clima, a percepo das comunidades demonstra
que a questo j est presente em seu dia-a-dia e esse um tema,
segundo eles, que diz respeito a todos e no s aos governos.
Essa primeira sondagem mostra a importncia de fortalecer a
capacidade das comunidades de construir uma agenda de iniciativas
voltadas para a preveno e adaptao aos efeitos das mudanas
climticas, bem como fortalecer seu protagonismo no dilogo com
governos para formulao de polticas pblicas adequadas.

Coordenao: COEP
Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ
Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidncia Repblica

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Frum Brasileiro de Mudanas Climticas

O FBMC - Frum Brasileiro de Mudanas Climticas,

O Que Pensam As Comunidades?

O COEP Comit de Entidades no Combate Fome

Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas

EVENTOS CLIMTICOS E POBREZA

A CONSTRUO DE UM PROJETO DE COOPERAO

Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas

IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Coordenao

Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas

No semirido, a sondagem foi conduzida pelos Agentes de

As regies Norte, Sul e Centro-Oeste somam 11% dos respondentes.

Comunidades de outros projetos

Programa Comunidades Semirido

Respondentes por Regio

No total das 78 comunidades consultadas, responderam ao questionrio

Pr ograma Comunidades Sem ir ido

Zona Rural x Urbana

Comunidades de outros projetos

Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas

Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas

Quanto idade dos respondentes, 55% tm mais de 30 anos, 21%

Cerca de 90% dos respondentes j ouviu falar sobre o tema das

Voc j ouviu falar em Mudanas

Programa Comunidades Semirido

Idade dos Respondentes

Co mu nid ades u rban as

Comunidades de outros projetos

PERCEPO SOBRE O TEMA MUDANAS CLIMTICAS

Respondentes por Gnero

94% das pessoas consultadas consideraram que o clima vem

Programa Comunidades Semirido

Voc acha que o clima vem mudando