Mdulo No. 2.

Evaluacin de los riesgos laborales

METODO INSHT
2.1. Introduccin y conceptos.
2 .2. Procedimiento de Evaluacin de Riesgos.
2.2.1. Modelo Cuestionario de Identificacin de Riesgos.
2.2.2. Modelo Identificacin General de Riesgos.
2.2.3. Modelo Evaluacin de Riesgos.
2.2.4. Modelo Plan de Actividades Preventivas.
2.3. Evaluaciones de mayor complejidad.
2.1. Introduccin y conceptos
Para profundizar en el tema de la evaluacin y prevencin de los riesgos, parece importante
analizar algunas acepciones de riesgo, peligro o factores de riesgo, las cuales pueden ser
confundidas en su significado en el contexto de la prevencin, legalmente o del lenguaje.
El riesgo, definido en documentos legales, recomendativos, normativos, incluido el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, no presenta un enfoque homogneo
y en algunos casos es contradictorio.
"Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador o instalacin sufra determinado dao
derivado del trabajo. Se expresa su magnitud en funcin de la probabilidad de ocurrencia del
evento y la gravedad de las posibles consecuencias, teniendo en cuenta la exposicin al
riesgo, o sea la frecuencia con que el trabajador se expone en tiempo y espacio"1
Riesgo:
Combinacin de la frecuencia o probabilidad que pueden derivarse de la materializacin
de un peligro.2
La probabilidad de que la capacidad de ocasionar dao se actualice en las condiciones de
utilizacin o de exposicin, as como la posible importancia de los daos.3
Fuera del mbito de la prevencin de riesgos laborales, el riesgo es definido como la
contingencia o proximidad de un dao.4
En otros trminos se puede definir al "riesgo" como una "aventura" con resultados
desconocidos o inciertos.
Del anlisis de las definiciones anteriores, ver Figura 8, podemos llegar a algunas
conclusiones:
El riesgo se define como una posibilidad o probabilidad de daos.
1

Resolucin 23 de 1997. Metodologa para la identificacin, evaluacin y gestin de la prevencin de los riesgos
laborales que afectan la seguridad y salud de los trabajadores.
2
NC 76:2000. Prevencin de riesgos laborales. Vocabulario.
3
Directrices de la Comisin Europea para la Prevencin de Riesgos Laborales.
4
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola

 Expresa la capacidad de actualizacin (ocurrencia del suceso en el tiempo) de una

situacin para generar dao.
Depende de varios factores, como es la exposicin a una determinada situacin, la
frecuencia con la que ocurre la exposicin, as como la importancia del dao que pudiera
ocurrir.

Riesgo
Probabilidad

DAO

Mide, como expresin, la capacidad de ocurrencia de un dao en el

tiempo, dada una situacin generadora.
Depende de varios factores (exposicin, frecuencia, importancia de los
daos, etc.)

Fig. 8. El Riesgo.
Analizando profundamente estos conceptos podemos llegar a conclusiones un poco ms
esclarecedoras. Se plantea por algunos investigadores y estudiosos del tema que, "el riesgo es
un tema difcil de comprender. El riesgo no es una sustancia o algo concreto como la
mantequilla, la hora o la radiacin gamma. No se puede medir, ni observar. Sin embargo
obedece a leyes bien conocidas" 5
El concepto de riesgo pudiera compararse con el de fiabilidad: "probabilidad de que una
determinada funcin se mantenga durante un tiempo determinado". Pudiramos entonces
referirnos al riesgo como ausencia de fiabilidad. Por fortuna no todos, si siquiera la mayora
de los fallos en los sistemas, tienen como consecuencias lesiones o prdidas.
Otro aspecto importante a considerar es la magnitud del riesgo, que se puede definir como la
esperanza estadstica (valor esperado) de las prdidas probables (magnitud = probabilidad x
consecuencias).
Si alguien llama riesgos a algo que puede ver o sentir, est percibiendo otra cosa. Lo que
puede obtenerse directamente de la observacin directa de las situaciones est ms
relacionada con los factores de riesgos o, como lo enfocan otros autores, peligros.
Los factores de riesgos quedan definidos de varias formas, aunque todas las definiciones
presentan enfoques parecidos, se pueden llegar a producir situaciones de confusin cuando se
trata de identificarlos, porque es muy comn confundir en los anlisis los riesgos con los
factores de riesgos.
Pasemos entonces a analizar algunas definiciones de factores de riesgos:
5

Profesor N.C. Lird. Instituto para Investigacin del Riesgo, Universidad de Waterloo. Canad.

Factores que explican la existencia del riesgo, es decir factores tcnicos, humanos y
organizativos. 6
Se definen como productos, sustancias, medios, procesos, ambiente, etc., que determinan
el tipo de riesgo.7

Una forma ms clara de representarse mentalmente los riesgos y los factores de riesgo, si nos
guiamos por sus definiciones, es compararlos con los accidentes y sus causas, mediante la
simple comprobacin de que los riesgos no prevenidos se convertirn en accidentes futuros, y
los factores de riesgo asociados se tendrn que considerar como sus causas. Otra forma de ver
estos conceptos pudiera ser la simetra invertida que presentan los accidentes y sus causas con
los riesgos y los factores de riesgos. Los accidentes son observables, sus causas no, a no ser
que se confundan las descripciones de los accidentes con sus explicaciones. Por otro lado, los
riesgos no son observables, sus factores de riesgos si, salvo que se confundan los riesgos con
los factores de riesgos.
Podemos entonces obtener algunas conclusiones sobre los factores de riesgos, ver Figura 9:

6
7

Los factores de riesgo mantienen una relacin contingente con los riesgos, son los factores
que hacen ms o menos probable la ocurrencia o materializacin del suceso.
Un mismo factor de riesgo puede generar varios riesgos muy diferentes e independientes
en ocasiones.

Resolucin 23 de 1997. "Metodologa para la Identificacin, evaluacin y control......"

Revista MAPFRE 2001.

Factores de Riesgo

Son los elementos, productos, medios de trabajo, energas, sustancias,

tecnologas; condiciones organizativas y conductuales a los que estamos
expuestos, que hacen ms o menos probable la materializacin de los sucesos y
determinan la magnitud de los riesgos.
Minimizar o eliminar
los riesgos

Control de los Factores de

Riesgo

Fig. 9. Los factores de riesgo.

Un ejemplo grfico de la vida cotidiana pudiera ser el infarto, muy relacionado con la
hipertensin arterial, el sedentarismo, los hbitos alimentarios, el hbito de fumar, el estrs,
los antecedentes familiares (hereditarios), la edad, etc. En nuestro caso el riesgo seria la
probabilidad o posibilidad de padecer un infarto, el que estara determinado por la presencia
de hipertensin arterial, la falta de ejercicios fsicos, las comidas con exceso de grasa o sal,
etc., la frecuencia con que se manifiestan o la concentracin a que s est expuesto; estos
vendran a ser los factores de riesgo.
Ningn mdico puede ver directamente el riesgo de infarto. Puede analizar el estado de los
factores de riesgo y, a partir de ah, calcular o ponderar la probabilidad de que ocurra en un
tiempo determinado (magnitud).
Podemos concluir entonces que, los riesgos se definen como una probabilidad o
posibilidad de daos, la cual mide la capacidad (magnitud) de provocar la materializacin
de sucesos o hechos, dependiendo de variables como, la exposicin, la frecuencia y las
consecuencias de los daos que ocurren y los factores de riesgos como elementos,
productos, medios de trabajo o tecnologa a los que estamos expuestos y que determinan la
magnitud del riesgo: mquinas, vehculos, sustancias, energas, etc., tales como la
electricidad con el riesgo de electrocucin, el plomo con el riesgo de saturnismo, los
productos inflamables con los riesgos de quemaduras, el trato al pblico o el trabajo
nocturno con el riesgo del estrs, por citar algunos.
2.2. Procedimiento de Evaluacin de Riesgos15
La evaluacin de los riesgos en los centros laborables, instalaciones y puestos de trabajo se realiza
de acuerdo a las caractersticas particulares de cada lugar, con la participacin de los trabajadores en
los lugares que necesiten hacer una evaluacin inicial de riesgos o proceder a la actualizacin de la
existente.
El procedimiento que se somete al lector puede servir para cumplir de forma rpida, sencilla y eficaz
con la obligacin de las entidades de poseer un diagnstico del nivel de seguridad existente en sus
15

Mtodo utilizado: Fraternidad MUPRESPA e INSHT modificados, Espaa.

instalaciones y establecer una poltica de prevencin, basada en el mejoramiento continuo de las

condiciones de trabajo.

La evaluacin deber realizarse considerando la informacin sobre la organizacin, las

caractersticas y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el
estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos en funcin de criterios objetivos
que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar.
Cuando exista una normativa especfica que deba aplicarse, el procedimiento deber
ajustarse a las condiciones que la misma establece y podr adecuarse a normas o guas,
cuando exija la realizacin de mediciones, anlisis, ensayos o cuando criterios complejos de
evaluacin deban utilizarse.
Este procedimiento se ha elaborado de manera que puedan utilizarse otros mtodos
especficos de evaluacin, que contribuyan a perfeccionar el mismo, como los siguientes:
a) Evaluaciones establecidas por legislaciones vigentes.
En numerosas ocasiones la evaluacin, exposicin y control de algunos de los riesgos
presentes en las instalaciones o puestos, pueden estar reguladas por documentos
legales o procedimientos de organismos ramales o de la propia entidad, debindose
asegurar de que se cumple con los requisitos establecidos.
b) Evaluaciones impuestas por legislacin sobre prevencin de riesgos.
Algunas normas que regulan aspectos de prevencin de riesgos laborales y
definen procedimientos para su evaluacin y control, por ejemplo las normas de ruido
y vibraciones.
c) Evaluaciones de riesgos para los que no existe procedimientos o normas especficas.
Existen riesgos para los que no existe en el pas una legislacin especfica que
limite la exposicin de los trabajadores a sus efectos. Sin embargo existen normas o
guas tcnicas, de organizaciones de reconocido prestigio internacional, que
establecen los procedimientos de evaluacin e incluso, en ocasiones, los niveles
mximos de exposicin recomendados. Por ejemplo valores lmites permisibles
respecto a contaminantes qumicos, publicados por asociaciones tcnicas o institutos
de investigaciones aplicadas.
c) Evaluaciones que precisan de mtodos especializados de anlisis.
Algunas de estas legislaciones exigen utilizar mtodos especficos de anlisis de
riesgos tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el mtodo HAZOP, el rbol
de fallos y errores y otros.
Tambin existen documentos que establecen mtodos probabilsticos y de laboratorio para
la determinacin de los niveles de diferentes contaminantes, como puede ser el plomo en el
aire de la zona de trabajo.
5

A la luz de lo expuesto hasta ahora, un mtodo general es el ms indicado para la realizacin de una
evaluacin inicial de riesgos, porque permite tener en cuenta los riesgos propios de la tarea realizada por el
trabajador y obtener, si se considera oportuno, una primera valoracin para los riesgos que tienen como causas
factores para los que existen procedimientos especficos de evaluacin.
El siguiente procedimiento se basa en la utilizacin de cuatro instrumentos (modelos):
-Modelo
-Modelo
-Modelo
-Modelo

Cuestionario de Identificacin de Riesgos

Identificacin General de Riesgos
Evaluacin de Riesgos
Plan de Actividades Preventivas

El Cuestionario de Identificacin de Riesgos se recomienda utilizar para comenzar el

proceso de evaluacin y tiene como objetivos facilitar la identificacin de los riesgos
existentes, as como, lograr la participacin de los trabajadores, conociendo de esta forma la
percepcin subjetiva de ellos, respecto a aquellos aspectos que consideran ms dainos para
su salud.
La Identificacin General de Riesgos complementa al anterior y tiene el propsito de
relacionar todas las reas, instalaciones y puestos de trabajo de la entidad con posibilidad de
riesgos de accidentes y enfermedades profesionales. Se incluyen aspectos que pueden afectar
a trabajadores que son objeto de proteccin especial (disminuidos fsicos, psquicos o
sensoriales, maternidad o lactancia, menores de 18 aos y en general trabajadores
especialmente sensibles a algn riesgo por sus caractersticas personales o estado biolgico
conocido).
El modelo Evaluacin de Riesgos permite evaluar todas las reas, instalaciones, o puestos
de trabajo, donde se haya identificado algn riesgo. En los casos establecidos o a criterio del
evaluador, se puede realizar la valoracin cualitativa de los riesgos identificados, en funcin
de la probabilidad y las consecuencias de su materializacin, proponiendo las medidas
correctoras para eliminar y/o minimizar el riesgo.
El Plan de Actividades Preventivas, consiste en plasmar en un modelo las acciones,
planificadas, los responsables y fechas, en que deben quedar eliminadas o minimizadas las
deficiencias detectadas durante el proceso de evaluacin. Este documento debe ser
confeccionado anualmente y actualizado cada vez que se modifique la Evaluacin de Riesgos.
El procedimiento de evaluacin consta de las siguientes fases:
a) Identificacin por reas, instalaciones o puestos de trabajo.
b) Evaluacin de los riesgos identificados.
c) Propuesta de medidas preventivas tendentes a eliminar o minimizar los riesgos
identificados.
El alcance del procedimiento no debe aplicarse de forma similar en todos los
centros de trabajo, dadas sus diferencias en potencialidad de riesgos, tamao,
6

importancia econmica y nmero de trabajadores. Es beneficioso, para lograr

racionalidad y una mayor eficiencia en el trabajo, proceder previamente a auto
clasificar el centro de trabajo en el que se va a ejecutar la evaluacin de
riesgos.
Los autores, con esta finalidad, sugieren que el personal tcnico pudiera utilizar
la siguiente clasificacin de los centros laborales.

VARIABLES

CENTROS Grupo A

CENTROS Grupo B

# DE TRABAJADORES > DE 50

< DE 50

IMPORTANCIA
ECONOMICA

NACIONAL O TERRITORIAL

LOCAL

NIVEL DE RIESGOS

ALTO

BAJO

ACCIDENTALIDAD

FRECUENTE

OCASIONAL

ENFERMEDADES

ALTO
AUSENTISMO
POR
ENFERMEDAD Y EXISTENCIA
DE
ENFERMEDADES
OCUPACIONALES

BAJO AUSENTISMO POR

ENFERMEDAD,
NO
ENFERMEDADES
OCUPACIONALES

Al clasificar un centro se debe ser flexible, considerando el comportamiento de estas

variables y las condiciones objetivas de cada centro de trabajo. Esto significa, por ejemplo,
que en determinados casos un centro que posee 40 trabajadores, podra ser clasificado
como A , si tuviera un altos riesgos.
De acuerdo con la clasificacin que se adjudique al centro de trabajo, es que se aplicar el
procedimiento de evaluacin y los modelos de registro que se adjuntan como anexos 1, 2, 3
y 4 de la manera siguiente:
MODELOS

CENTROS A

CENTROS B

CUESTIONARIO DE IDENTIFICACION DE RIESGOS

IDENTIFICACION GENERAL DE RIESGOS

EVALUACIN DE RIESGOS

X*

CUESTIONARIOS ESPECIFICOS (LISTAS DE CHEQUEO)

PLAN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

Notas: * Se aplicar el modelo pero no es necesario utilizar la parte correspondiente a

evaluacin de riesgos.
Los cuestionarios especficos se utilizarn a criterio de los especialistas que ejecutan la
evaluacin. Su aplicacin estar en correspondencia con los riesgos identificados y en
funcin de la necesidad o deseo de profundizar en la informacin a obtener, por las
caractersticas de las tareas que se desarrollan.

2.2.1 Modelo Cuestionario de Identificacin de Riesgos.

 Concepto.
La identificacin de riesgos se realizar en todas las reas, instalaciones y puestos de
trabajo de la empresa. El concepto de puesto de trabajo agrupa a todos los trabajadores
que realizan funciones similares y estn sometidos a los mismos riesgos.
Llenado del modelo.
El modelo ser llenado de forma annima por los trabajadores fijos de los lugares que se
evalan de la manera siguiente:
a) Datos de identificacin.
Nombre de la empresa
Nombre del centro de trabajo o establecimiento.
Nombre del rea, instalacin o puesto de trabajo.
b) Datos de evaluacin.
Fecha de realizacin.
c) Riesgo Identificado.
Se anotar una (X) en la fila correspondiente a cada uno de los riesgos que el
trabajador identifique como que existe y puede afectarle su salud, de acuerdo con
las condiciones de trabajo presentes. En cada uno de los casos adjudicar,
subjetivamente, el nivel de riesgo a que considera est sometido en el rango
entre 0 y 3, adjudicndosele el valor de cero si no est presente y se ir
incrementando hasta tres segn el grado de importancia o gravedad que el
trabajador estime.
Cuando consideren que existen riesgos que no se encuentran enunciados en el
listado, se agregarn en cada una de las filas despus de la 26. En estos casos es
fundamental nombrar el riesgo de que se trata.

2.2.2. Modelo Identificacin General de Riesgos.

Concepto.
La identificacin general de riesgos se realizar en todas las reas, instalaciones y puestos
de trabajo de la empresa. El concepto puesto de trabajo agrupa a todos los trabajadores
que realizan funciones similares y estn sometidos a los mismos riesgos.
Llenado del modelo
Con la informacin obtenida del modelo Cuestionario de Identificacin de Riesgos, las
visitas a los lugares de trabajo y las entrevistas con los mandos y trabajadores se llena
este modelo de la manera siguiente:
a) Datos de identificacin.
Nombre de la Empresa.

 Nombre del establecimiento o centro de trabajo.

b) Datos de la evaluacin.
Fecha de realizacin
Nmero de trabajadores expuestos y sensibles.
Realizado por: nombre de la persona que ha realizado la evaluacin.
c) rea, instalacin o puesto de trabajo.
Se relacionarn las reas, instalaciones o puestos de trabajo, con independencia o no de
que posean riesgos identificados. En caso de que en la empresa exista algn cdigo para
identificar los lugares, si se considera necesario, se agrega el mismo.
En cada fila se incluir slo un rea, instalacin o puesto de trabajo evaluado y en cada
una de las columnas numeradas, correspondientes a los diferentes riesgos, sern
anotados con una cruz (X) todos los tipos de riesgos identificados que previsiblemente se
puedan producir.

Cuando existan riesgos que afecten simultneamente a distintos puestos de trabajo, se

considerarn como riesgos generales, anotndolos en la columna de puestos de trabajo a
continuacin del ltimo puesto evaluado, indicando si procede la ubicacin exacta de los
mismos.
Por ejemplo, en el caso de un riesgo de incendio existente en todo el centro de trabajo, se
indicar, Riesgos Generales: todo el centro, identificando seguidamente el riesgo o riesgos
correspondientes de acuerdo con lo indicado anteriormente.

2.2.3. Modelo de Evaluacin de Riesgos.

Concepto.
Este modelo se aplicar en todas las reas, instalaciones o puestos de trabajo y ser el
resultado del anlisis de la informacin obtenida de los trabajadores durante el
procedimiento de identificacin de riesgos y en las visitas y entrevistas realizadas a los
lugares de trabajo evaluados.
El modelo puede incluir la valoracin de los riesgos, la cual se realizar en el caso que el
centro es de tipo A o cuando el especialista lo considere necesario. Cada riesgo se valora
por separado (cualitativamente), asignando, a cada uno, una calificacin que se obtiene
del resultado de la combinacin de probabilidad y consecuencia, segn la metodologa
descrita a continuacin.
Cuando estamos evaluando un Centro B podemos utilizar el modelo sin llenar la parte
correspondiente a la Evaluacin de Riesgos.
Llenado del modelo.
a) Datos de identificacin.
Nombre de la empresa.
Nombre del establecimiento.

10

 Nombre del rea, instalacin o puesto de trabajo.

b) Datos de la evaluacin.
Fecha.
Nmero de trabajadores expuestos y los que poseen sensibilidades especiales en el
lugar evaluado.
Realizado por, se anotar el nombre de la persona que realiz la evaluacin.
c) Riesgos identificados.
Se identificarn todos los riesgos que han sido constatados en la identificacin,
incluyendo los que pueden afectar a los trabajadores con sensibilidades especiales. En
casos significativos se puede hacer una breve explicacin de las causas del riesgo.
d) SD, MA, ME (sensibilidades especiales)
Se identificar con una cruz (X) la presencia de trabajadores con sensibilidades especiales
para algn riesgo concreto.
Mujeres en situacin de embarazo o lactancia (MA).
Menores de 18 aos (ME).
Discapacitados fsicos, psquicos o sensoriales y otros trabajadores especialmente
sensibles por sus caractersticas personales o su estado biolgico conocido (SD).
e) Evaluacin del Riesgo.

Procedimiento Cualitativo
Probabilidad
Se estimar la posibilidad de que los factores de riesgo se materialicen en los daos
normalmente esperables de un accidente, segn la siguiente escala:
PROBABILIDAD
ALTA
MEDIA
BAJA

DAO
OCURRIR SIEMPRE
OCURRIR EN ALGUNAS OCASIONES
OCURRIR RARAS VECES

A la hora de establecer la probabilidad del dao se considerar lo siguiente:

Si existe exposicin a riesgos.
La frecuencia de exposicin al riesgo.
Si las medidas de control ya implantadas son adecuadas (resguardos, EPP, etc.)
Si se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas prcticas.
Proteccin suministrada por los EPP y tiempo de utilizacin de los mismos.
Si son correctos los hbitos de los trabajadores.
Si existen trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
Fallos en los suministros o en los componentes de los equipos, as como en los
dispositivos de proteccin.
Procedimiento de trabajo inseguro de las personas (errores no intencionados o
violaciones de los procedimientos establecidos).

11

 Consecuencias.
La materializacin de un riesgo puede generar consecuencias diferentes, cada una con su
correspondiente probabilidad. Es decir, las consecuencias normalmente esperables de un
determinado riesgo son las que presentan mayor probabilidad de ocurrir, aunque es
concebible que se produzcan daos extremos con una probabilidad menor.
Esta metodologa al referirse a las consecuencias de los riesgos identificados, trata de valorar
las normalmente esperadas en caso de su materializacin, segn los siguientes niveles:
CONSECUENCIAS
BAJA

MEDIA

ALTA

DAOS
Lesiones sin prdida de la jornada laboral
(ejemplos: cortes y
magulladuras pequeas, irritacin de ojos, dolor de cabeza, etc.).
Lesiones con prdida de la jornada laboral sin secuelas o patologas
que comprometan la vida (ejemplos: heridas, quemaduras,
conmociones, torceduras importantes, fracturas menores, sordera,
dermatitis, asma, trastornos msculo esquelticos, enfermedades que
conducen a una incapacidad menor).
Lesiones que provocan secuelas invalidantes o patologas que pueden
acortar la vida. ( ejemplos: amputaciones, fracturas mayores,
intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer y otras
enfermedades crnicas).

Valoracin del Riesgo.

Es el producto de la consecuencia por la probabilidad y representa la magnitud del dao que
un conjunto de factores de riesgo producir por unidad de riesgo. Se obtiene de la tabla
siguiente:
ESTIMACION DEL VALOR DEL
RIESGO
BAJA
PROBABILIDAD
MEDIA
ALTA

BAJA
TRIVIAL
TOLERABLE
MODERADO

CONSECUENCIAS
MEDIA
TOLERABLE
MODERADO
IMPORTANTE

ALTA
MODERADO
IMPORTANTE
SEVERO

OBSERVACION: En todos los centros de trabajo que clasifiquen como B o cuando la

evaluacin del riesgo necesite de una valoracin especfica, como es el caso de las
mediciones ambientales, no es necesario proceder a cumplimentar la valoracin. En los casos
que es necesaria una medicin, la medida correspondiente ser indicar realizar la medicin.

Medidas Preventivas.
Concepto.
Los riesgos identificados y la evaluacin de los mismos, cuando sta se requiere, forman
la base para decidir si se necesitan mejorar los controles existentes o implantar unos
nuevos, as como, planificar en tiempo o actualizar las acciones.
En la siguiente tabla se muestra el criterio seguido como punto de partida para la toma de
decisin en el caso de la valoracin cualitativa. Las acciones a realizar para el control de
los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse dichas medidas, deben ser
proporcionales al nivel de riesgo y al nmero de trabajadores afectados en cada caso.

12

13

Procedimiento Cualitativo
Nivel de Riesgo
Trivial
Tolerable

Moderado

Importante

Severo

Accin y Planificacin en tiempo

No se requiere accin especfica.
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar
soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica
importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo
determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias altas, se precisar
una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao
como base para determinar la necesidad de las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que
se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
corresponda a un trabajo que se est realizando, se debern tomar las medidas
necesarias para la liquidacin de las operaciones en un breve plazo y proceder a
controlar el riesgo.
No debe comenzar, ni continuar el trabajo hasta que no se reduzca el riesgo. Si
no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse
el trabajo.

Medidas preventivas propuestas

En este apartado se indicarn las medidas preventivas asociadas a los riesgos valorados en la
parte superior del modelo. Se propondrn siempre medidas para los riesgos valorados como
moderado o importante, mientras que, para los riesgos tolerables o triviales se pueden
proponer en casos significativos medidas de control.
Las medidas preventivas establecidas formarn la base para la elaboracin del Plan de
Prevencin, etapa posterior a la evaluacin de riesgos.
Cuando el resultado de la evaluacin ponga de manifiesto la existencia de un riesgo calificado
como severo (consecuencia de una probabilidad alta y de una consecuencia alta), segn lo
indicado en el cuadro correspondiente, se proceder de inmediato a tomar medidas para
reducir el riesgo sin esperar el proceso de planificacin. Sucesivamente se establecern
medidas de control para ratificar la conveniencia de las medidas adoptadas o para sustituirlas
por otras ms convenientes.
Prioridad.
La prioridad de las actuaciones a realizar deber estar relacionada con el orden de
magnitud de los riesgos, es decir:
Riesgo importante:
Riesgo moderado:
Riesgo tolerable:
Riesgo trivial:

Prioridad I
Prioridad II
Prioridad III
Prioridad IV
14

 Fecha.
Se indicar, cuando se conoce, la fecha estimada en que se puede tener ejecutada la
medida o aquella establecida como lmite para la ejecucin de la medida preventiva por
las autoridades de la Inspeccin.
Responsable.
Indicar el nombre del responsable designado por la direccin para la implantacin de la
medida preventiva o del cumplimiento del Plan de Prevencin.
2.2.4. Modelo Plan de Actividades Preventivas
Concepto.
Este modelo tiene por finalidad reflejar en un perodo de tiempo determinado todas las
acciones encaminadas a cumplir con la poltica de Seguridad y Salud de la empresa y
facilitar el control de la estrategia elaborada para la mejora continua de las condiciones de
trabajo, basada en el principio de la "Seguridad Integrada", siendo una forma de expresin
graficada de la Gestin de la SST en la entidad, aunque esta tiene otros componentes,
como se refleja en el Mdulo No. 3.
El mismo debe ser elaborado anualmente y puede ser objeto de modificaciones, en
funcin de los resultados de las evaluaciones que puedan realizarse, ya sea por la propia
empresa o por los rganos de inspeccin estatal.
Llenado del modelo.
a) Datos de identificacin

Nombre del Centro de Trabajo

Nombre del departamento
Fecha en que se confeccion
Confeccionado por: Se anotar el nombre de la persona y la firma de quien lo
elabora
Aprobado por: se anotar el nombre y firma del Director

b) Datos del contenido

N0: Se anotar el orden consecutivo de la accin que se planifica.

Actividades preventivas propuestas: Se detallan las acciones o tareas

planificadas en las diferentes actividades que debe considerar el Plan para
cumplir con la estrategia decidida para materializar el modelo de gestin y
15

organizacin de la prevencin en el conjunto de actividades de la empresa;

eliminar o minimizar los riesgo identificados y garantizar la "mejora continua
de las condiciones de trabajo".
Es posible que un Plan no tenga que incluir acciones en todas las actividades
descritas en el modelo, ya que en el periodo no planific mejoras en
determinado aspecto. Los aspectos recogidos en actividades preventivas
pueden ser modificados por las entidades.

Las acciones descritas en este modelo no tienen que coincidir con las medidas
descritas en el modelo de evaluacin, ya que en esta etapa del proceso se
incluye el anlisis econmico de factibilidad y es posible que no se cuente con
el financiamiento para accionar sobre algunos de los riesgos identificados.

Responsable: Dirigente responsabilizado con su ejecucin, que puede ser de

cualquiera de las diferentes reas de la empresa, segn el tipo de accin y no
tiene que ser el responsable de la SST.

Fecha: La acordada por la Direccin de la empresa para darle cumplimiento al

objetivo planificado.

Observacin: Se incluye cualquier elemento que sea necesario para una mejor
comprensin de la tarea planificada

2.3. Evaluaciones de mayor complejidad.

En aquellos casos de centros de trabajo clasificados como A o que a criterio del especialista
existan riesgos que lo justifiquen se proceder a la aplicacin de los cuestionarios especficos
por tipos de riesgo, as como, mediciones de factores ambientales u otros que incidan sobre la
seguridad y salud del trabajador.

16

ANEXO 1
Modelo: CUESTIONARIO DE IDENTIFICACION DE RIESGOS
Evaluacin de Riesgos.
Empresa___________________ Establecimiento o centro de trabajo _________________
rea, Instalacin o P. de Trabajo _________________ Fecha __________
N
o

1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2

RIESGO IDENTIFICADO
Cada de persona a distinto nivel
Cada de persona al mismo nivel.
Cada de objetos por desplome o derrumbamiento.
Cada de objetos en manipulacin.
Cadas de objetos desprendidos.
Pisadas sobre objetos.
Choque contra objetos inmviles.
Golpes o contactos con objetos mviles.
Golpes o cortaduras por objetos o herramientas.
Proyeccin de fragmentos o partculas.
Atrapamiento por o entre objetos
Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos.
Sobreesfuerzo fsico o mental.
Estrs trmico.
Contactos trmicos
Contactos elctricos.
Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas.
Contacto con sustancias nocivas.
Exposicin a radiaciones ionizantes y no ionizantes.
Explosiones.
Incendios.
Manipulacin y contacto con organismos vivos.
Atropellos, golpes o choques contra o con vehculos
Exposicin a agentes fsicos.
Exposicin a agentes biolgicos.

Instrucciones para el llenado:

Este modelo recomendamos utilizarlo al comenzar el proceso de Evaluacin de Riesgos y tiene como objetivo facilitar
la identificacin de los riesgos existentes en cada rea, instalacin o puesto de trabajo, as como, conocer el
sentimiento subjetivo de los trabajadores respecto a los riesgos que consideran ms importantes o que ms le pueden
afectar.
Se le entregar a los jefes de las reas y a un grupo de trabajadores, ser annimo y el encuestado anotar una cruz
en la celda correspondiente a cada riesgo, segn el criterio personal siguiente:
0

No hay riesgo

1. Riesgo Pequeo

2. Riesgo Mediano

3. Riesgo Alto

18

ANEXO 2
MODELO: IDENTIFICACION GENERAL DE RIESGOS
DATOS DE IDENTIFICACION DE LA EMPRESA
EMPRESA
ESTABLECIMIENTO
AREA,
TIPOS DE RIESGOS
INSTALACIN O
PUESTO
DE 1 2 3 4 5 6 7 8 9
TRABAJO

DATOS DE LA EVALUACION
FECHA:
NO TRAB.
REALIZADO POR:

EXP.

SENS.
SENSIBILIDAD

10

11 12

13

14

15 16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

SD MA

MB

TIPOS DE RIESGOS
1.
2.
3.
4.

5.

6.
7.
8.
9.

10.

Cadas a distinto
nivel
Cadas al mismo
nivel
Cada de objetos
por desplome
Cadas
de
objetos
en
manipulacin
Cadas
de
objetos
desprendidos
Pisadas
sobre
objetos
Choque
contra
objetos inmviles
Golpes
contra
objetos mviles
Golpes o cortes
por objetos o
herramientas
Proyeccin
de
fragmentos
o
partculas

11. Atrapamiento por o

entre objetos
12. Atrapamiento
por
vuelco de mquinas
13. Sobreesfuerzo fsico
o mental
14. Estrs Trmico
15. Contactos Trmicos
16. Contactos Elctricos
17. Inhalacin o ingestin
de sustancias nocivas
18. Contacto
con
sustancias nocivas
19. Exposicin
a
radiaciones ionizantes
y no ionizantes

20. Explosiones.
21. Incendios
22. Manipulacin y contacto
con organismos vivos
23. Atropellos,
golpes
o
choques con vehculos
24. Exposicin a agentes
fsicos
25. Exposicin a agentes
biolgicos
26. Otros (Enunciar)
27.
28.

SENSIBILIDADES
SD Sensibles y discapacitados
MA Maternidad
ME Menores
Se identificar la cantidad de trabajadores
sensibilidades especiales para algn riesgo concreto:

con

Mujeres en situacin de embarazo o lactancia

(MA).
Menores de 18 aos (ME).
Discapacitados fsicos, psquicos o sensoriales y
otros trabajadores especialmente sensibles por
sus caractersticas personales o su estado
biolgico conocido (SD).

ANEXO 3

MODELO: DE EVALUACION DE RIESGOS

DATOS DE IDENTIFICACION DE LA EMPRESA

EMPRESA
ESTABLECIMIENTO
AREA, INSTALACION O PUESTO DE TRABAJO:
N0

RIESGOS IDENTIFICADOS

DATOS DE LA EVALUACION

FECHA
N0 TRAB.
REALIZADO POR:

EXP.

SENS.

EVALUACION DEL RIESGO

PROBABILIDAD

SD MA ME B

VALOR
RIESGO

CONSECUENCIA

T T M I
O

MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS

PRIORIDAD

FECHA

RESPONSABLE

ANEXO 4
MODELO: PLAN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

OBSERVACIONES PARA LA EVALUACION DEL RIESGO: Los significados de los smbolos el modelo
son:
B = Bajo,
M = Medio,
A = Alto,
T = Trivial,
To = Tolerable,
M = Moderado,
I = Importante,
S = Severo,
definidos en el procedimiento cualitativo del epgrafe 2.2.3.
Para la prioridad:
Riesgo importante:
Riesgo moderado:
Riesgo tolerable:
Riesgo trivial:

Prioridad I
Prioridad II
Prioridad III
Prioridad IV

23

Centro de trabajo:
N0
Actividades Preventivas Propuestas
a) Organizacin de la prevencin

Departamento:
Responsable

Fecha

Fecha:
Observaciones

b) Medidas correctivas (Mejora condiciones de Trabajo,

Medidas de Seguridad, Higiene y OTS)
c) Evaluacin de Riesgos
d) Normas y procedimientos de Seguridad
e) Vigilancia de la Salud ( Exmenes mdicos y Morbilidad
por Accidentes y Enfermedades)
f) Capacitacin e Informacin
g) Planes de Emergencia
h) Proteccin del Ambiente Comunal
i) Equipos de Proteccin Personal

24

Confeccionado por: ______________________________

Aprobado por: _________________________________

25