117869-C2 Tema 5

GRUPO C2
TEMA 5
ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO

PBLICO: OBJETO, MBITO DE
APLICACIN Y TIPOS DE PERSONAL. LEY
DE LA FUNCIN PBLICA DE LA REGIN
DE MURCIA: SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS. RESPONSABILIDADES
DE LOS FUNCIONARIOS.
AO 2015
NDICE:
I.
ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PBLICO. ......................................................... 3
II.
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN. ....................................................................... 6
III.
TIPOS DE EMPLEADOS PBLICOS. ........................................................................... 8
III.1. Funcionarios de carrera ................................................................................................. 9

III.2. Funcionarios interinos ................................................................................................. 10
III.3. Personal laboral ........................................................................................................... 11
III.4. Personal eventual......................................................................................................... 12
III.5. Personal directivo ........................................................................................................ 13
IV.
LEY DE LA FUNCIN PBLICA DE LA REGIN DE MURCIA: SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS .................................................................. 14

V.
RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS .................................................. 21
Estatuto Bsico del Empleado Pblico: Objeto, mbito de aplicacin y tipos de personal. Ley de Funcin Pblica de la
Regin de Murcia: situaciones administrativas. Responsabilidad de los funcionarios.
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I. ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PBLICO.

La Constitucin Espaola de 1978 en su artculo 103.3 establece una reserva
de ley para regular:
1. El estatuto de los funcionarios pblicos que ha de contener sus derechos y
deberes,
2. El acceso a la Funcin Pblica, cuyos sistemas han de responder a los
principios de mrito y capacidad,
3. Las peculiaridades del ejercicio del derecho a sindicacin de los
funcionarios pblicos,
4. Sus sistemas de incompatibilidades y las dems garantas para la
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Esto significa que todas estas materias han de ser reguladas por norma con
rango formal de Ley, sin que puedan ser reguladas por una norma reglamentaria.
Asimismo, el artculo 149.1.18 CE establece como competencia exclusiva del
Estado la de determinar las bases del rgimen jurdico de las AAPP y del rgimen
estatutario de sus funcionarios, que en todo caso garantizarn a los administrados un
tratamiento comn ante ellas. Como consecuencia de lo establecido en este artculo
se dict el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Ley 7/2007, de 12
de abril, que contuvo la normativa comn al conjunto de los funcionarios de todas las
Administraciones Pblicas, ms las normas legales especficas aplicables al personal
laboral a su servicio, dando verdadero cumplimiento a lo establecido en el artculo
103.3 CE.
Como consecuencia de las diferentes modificaciones introducidas en su texto
original de la citada Ley, recientemente se ha aprobado un texto refundido que unifica
e integra en un nico texto legal las citadas modificaciones, derogando, entre otras, la
Ley 7/2007, de 12 de abril. Hablamos del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de
octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico
del Empleado Pblico (en adelante TREBEP).
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El Texto Refundido anterior se estructura en los siguientes Ttulos:
El Ttulo I desarrolla el Objeto y mbito de aplicacin de la Ley,

sealando que es de aplicacin al personal funcionario y en lo que
proceda
al
personal
laboral
al
servicio
de
las
diferentes
Administraciones Pblicas.
El Ttulo II regula las diferentes clases de personal al servicio de las

Administraciones Pblicas, definiendo los diferentes tipos de
empleados pblicos -funcionarios de carrera e interinos, personal
laboral, personal eventual-, y regulando en subttulo aparte la nueva
figura del personal directivo.
El Ttulo III desarrolla los derechos y deberes de los empleados

pblicos, as como su Cdigo de Conducta, incluyendo un listado de
derechos bsicos y comunes de los empleados pblicos, diferenciando
entre
derechos
individuales
derechos
individuales
ejercidos
colectivamente, y regulando de manera particularizada el derecho a la

carrera, los derechos retributivos, as como los derechos colectivos y el
derecho a la jornada, permisos y vacaciones. Tambin introduce una
regulacin general de los deberes bsicos de los empleados pblicos,
fundada en principios ticos y reglas de comportamiento, que
constituyen un autntico cdigo de conducta.
Por su parte, el Ttulo IV regula la Adquisicin y prdida de la

relacin de servicio, estableciendo los principios y requisitos del
acceso al empleo pblico as como los rganos y sistemas de seleccin.
Igualmente detalla los requisitos para el acceso por parte de nacionales
de otros Estados y las condiciones de acceso de las personas con
discapacidad.
De la misma forma se regulan los requisitos para la
adquisicin de la condicin de funcionario de carrera, as como las

causas de prdida de tal condicin de manera detallada.
El Ttulo V dedicado a la Ordenacin de la actividad profesional,

desarrolla los objetivos e instrumentos de planificacin de los recursos
humanos en las Administraciones Pblicas, las Ofertas de Empleo
Pblico, as como los Registros de personal, estableciendo los criterios
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fundamentales de estructuracin del empleo pblico y de la ordenacin

de los puestos de trabajo, los cuerpos y escalas en que se agrupan los
funcionarios, as como unos nuevos grupos de clasificacin profesional
del
personal
funcionario.
Finalmente
aborda
los
principios
procedimientos de provisin de puestos de trabajo del personal

funcionario y laboral.
El Ttulo VI se refiere al rgimen de las Situaciones Administrativas,

donde el EBEP reordena la regulacin en esta materia regulando las
situaciones administrativas del personal funcionario (servicio activo,
servicios especiales, servicio en otras Administraciones Pblicas,
excedencia en sus diferentes modalidades, suspensin de funciones,
reingreso al servicio activo) y sin perjuicio de reconocer la posibilidad de
que, por ley las Comunidades Autnomas puedan introducir situaciones
administrativas distintas.
El Ttulo VII se dedica al Rgimen disciplinario de los empleados

pblicos, estableciendo el rgimen bsico de la responsabilidad
disciplinaria, los principios a que debe someterse el ejercicio de esta
potestad, la tipificacin de las infracciones muy graves, ampliando el
abanico de posibles sanciones y determinando las reglas sobre
prescripcin y los principios mnimos del procedimiento disciplinario.
Por lo dems se remite ampliamente a la legislacin que, en su
desarrollo, dicten el Estado y las Comunidades Autnomas en el mbito
de sus respectivas competencias.
Por ltimo, el Ttulo VIII desarrolla la Cooperacin entre las

Administraciones Pblicas, estableciendo los rganos e instrumentos
de cooperacin entre las diferentes Administraciones Pblicas tales
como la Conferencia Sectorial de Administracin Pblica y la Comisin
de Coordinacin del Empleo Pblico.
Las notas fundamentales del TREBEP son las siguientes:

1. Carcter bsico de la ley: Tal y como acabamos de sealar, el TREBEP
se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.18 de la
Constitucin,
constituyendo
bases
del
rgimen
estatutario
de
los
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funcionarios y al amparo del artculo 149.1.7 de la Constitucin, por lo que

se refiere a la legislacin laboral de los empleados pblicos.
2. Respeto a la autonoma de las diferentes CC.AA.: Las previsiones del
TREBEP son de aplicacin a todas las Comunidades Autnomas
respetando en todo caso las posiciones singulares en materia de sistema
institucional y las competencias exclusivas y compartidas en materia de
funcin pblica y de autoorganizacin que les atribuyen los respectivos
Estatutos de Autonoma, en el marco de la Constitucin.
Al respecto seala el propio TREBEP que las Comunidades Autnomas,
en el mbito de sus respectivas competencias, habrn de aprobar o
modificar las leyes de funcin pblica de sus Administraciones para
adaptar sus respectivas legislaciones a lo en l establecido.
3. Entrada en vigor: El TREBEP seala que tanto el real decreto legislativo
como el texto refundido que aprueba entrarn en vigor al da siguiente de
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, publicacin que se produjo
el 31 de octubre de 2015. No obstante, la Disposicin Final Cuarta del
TREBEP establece que lo establecido en los Captulos II (carrera
administrativa y evaluacin del desempeo) y III (derechos retributivos) del
Ttulo III, excepto el artculo 25.2, y en el Captulo III del Ttulo V (provisin
de puestos de trabajo y movilidad) producir efectos a partir de la entrada
en vigor de las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de
este Estatuto.
II. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN.

Como acabamos de ver el objeto y mbito de aplicacin del TREBEP vienen
recogidos en su Ttulo I. As, por lo que se refiere al objeto su artculo 1 seala que el
presente Estatuto tiene por objeto establecer las bases del rgimen estatutario de los
funcionarios pblicos incluidos en su mbito de aplicacin. Igualmente, establece que
asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal laboral al
servicio de las Administraciones Pblicas.
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Junto al objeto, el artculo sealado establece los fundamentos de actuacin

de este Estatuto. Son los siguientes:
a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.
b) Igualdad, mrito y capacidad en el acceso y en la promocin profesional.
c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
e) Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas con
la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.
f)
Eficacia en la planificacin y gestin de los recursos humanos.
g) Desarrollo y cualificacin profesional permanente de los empleados

pblicos.
h) Transparencia.
i)
Evaluacin y responsabilidad en la gestin.
j)
Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y

tareas.
k) Negociacin colectiva y participacin, a travs de los representantes, en la

determinacin de las condiciones de empleo.
l)
Cooperacin entre las Administraciones Pblicas en la regulacin y gestin

del empleo pblico.
En relacin con su mbito de aplicacin seala su artculo 2 que el TREBEP se

aplica al personal funcionario y, en lo que proceda, al personal laboral al servicio de
las siguientes Administraciones Pblicas:
a) La Administracin General del Estado.
b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades
de Ceuta y Melilla.
c) Las Administraciones de las Entidades Locales.
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d) Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico

con personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera
de las Administraciones Pblicas.
e) Las Universidades Pblicas.
Asimismo, el TREBEP tiene carcter supletorio para todo el personal de las
Administraciones Pblicas no incluido en su mbito de aplicacin.
Por lo que se refiere al personal docente y al personal estatutario de los
Servicios de Salud se regirn por la legislacin especfica dictada por el Estado y por
las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias y por lo
previsto en el Estatuto, con excepcin de lo relativo a la carrera profesional, a las
retribuciones complementarias y a la movilidad voluntaria entre Administraciones
Pblicas.
En cuanto al personal laboral seala el TREBEP que el personal laboral al
servicio de las Administraciones Pblicas se rige, adems de por la legislacin laboral
y dems normas convencionalmente aplicables, por los preceptos del Estatuto que as
lo dispongan.
III. TIPOS DE EMPLEADOS PBLICOS.

Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en las
Administraciones Pblicas al servicio de los intereses generales (art. 8.1 del TREBEP).
El TREBEP establece que los empleados pblicos se clasifican en:
a) Funcionarios de carrera.
b) Funcionarios interinos.
c) Personal laboral.
d) Personal eventual.
Junto a ellos el EBEP configura un subtipo de empleado pblico, el personal
directivo, definido como aquel personal que desempea funciones directivas
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profesionales en las Administraciones Pblicas y cuyo rgimen jurdico en la

Administracin Regional se encuentra pendiente de desarrollo.
III.1. FUNCIONARIOS DE CARRERA

Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn
vinculados a una Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el
Derecho Administrativo para el desempeo de servicios profesionales retribuidos de
carcter permanente (art. 9.1 TREBEP).
Las principales notas distintivas de los funcionarios de carrera son:
Rgimen administrativo: Los funcionarios tienen en cada momento los

derechos y los deberes definidos en cada una de las normas de Derecho
Administrativo que constituyen el estatuto regulador de la Funcin Pblica,
constituido por el conjunto de leyes (entre las que se encuentra el TREBEP)
y reglamentos que regulan esta materia. Este rgimen no puede ser
modificado
singularmente
por
la
Administracin
mediante
actos
administrativos concretos, sino slo a travs de otras Leyes o Reglamentos.

As, si la Administracin acta vulnerando lo dispuesto por ese Estatuto
Regulador, sus actos pueden impugnarse ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa.
Nombramiento: Para que se apliquen todas estas normas que constituyen

ese estatuto regulador de la Funcin Pblica es necesario el acto de
nombramiento que coloca al funcionario en esa situacin jurdica
estatutaria, previa superacin de los procesos selectivos correspondientes.
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Reserva de funciones de autoridad: En todo caso, el ejercicio de las

funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de
las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del
Estado y de las Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a
los funcionarios pblicos, en los trminos que en la ley de desarrollo de
cada Administracin Pblica se establezca.
Integracin en Cuerpos: Los funcionarios una vez que superan el proceso

selectivo correspondiente, son nombrados como tales y toman posesin se
integran en cuerpos y escalas. Los cuerpos y escalas de funcionarios se
crean, modifican y suprimen por Ley.
III.2. FUNCIONARIOS INTERINOS

Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de
necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones
propias de funcionarios de carrera, cuando se d alguna de las siguientes
circunstancias (art. 10.1 TREBEP):
a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por
funcionarios de carrera.
b) La sustitucin transitoria de los titulares.
c) La ejecucin de programas de carcter temporal, que no podrn tener una
duracin superior a tres aos, ampliable hasta doce meses ms por las
leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del TREBEP.
d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro
de un perodo de doce meses.
Las principales notas distintivas de los interinos son:
A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la

naturaleza de su condicin, el rgimen general de los funcionarios de
carrera.
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Por ello, son aplicables a los mismos las notas distintivas anteriormente
definidas como propias de los funcionarios de carrera.
Su seleccin habr de realizarse mediante procedimientos giles que

respetarn en todo caso los principios de igualdad, mrito, capacidad y
publicidad.
La diferencia fundamental entre los funcionarios de carrera y los

funcionarios interinos es la temporalidad de estos ltimos. As, los primeros
tienen garantizada su inamovilidad en su condicin de funcionarios de
carrera como consecuencia de la superacin del correspondiente proceso
selectivo y su toma de posesin (artculo 14, letra a) del TREBEP). Por el
contrario, los funcionarios interinos pueden cesar, adems de por
cualquiera de las causas de prdida de la condicin de funcionario
(renuncia, prdida de la nacionalidad, jubilacin, sancin disciplinaria firme
de separacin de servicio o pena de inhabilitacin especial o absoluta para
cargo pblico), por la finalizacin de la causa que dio lugar a su
nombramiento (la desaparicin de la urgencia o necesidad que determin
su nombramiento, la provisin del puesto que ocupaban por otro
funcionario, la supresin del puesto de trabajo, etc.)
III.3. PERSONAL LABORAL

Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por
escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin de personal previstas en la
legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Pblicas.
Las principales caractersticas del personal laboral al servicio de las
Administraciones Pblicas son:
Sometimiento al derecho Laboral: Las Administraciones Pblicas para

realizar sus funciones de servicio al inters general no slo se sirven de
funcionarios sometidos a su legislacin especfica, adems, se nutren de un
cuerpo de trabajadores sometidos al Derecho Laboral, a los que se les
aplican no slo las normas especficas de esta rama del Derecho, sino
tambin determinadas normas propias de los funcionarios.
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Contrato:
Los
derechos
deberes
del
personal
laboral
nacen
fundamentalmente de un contrato individual o convenio colectivo que los

hace surgir y no inmediatamente de la ley, aunque sta establezca unas
condiciones mnimas a contratos y convenios. El contrato se deber
formalizar necesariamente por escrito.
Clases: De acuerdo con el artculo 11 del TREBEP, en funcin de la

duracin del contrato ste podr ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.
Funciones posibles: En nuestra Administracin Regional son la excepcin

ya que, con carcter general, los puestos de trabajo sern desempeados
por funcionarios pblicos, debiendo serlo, en todo caso, aquellos puestos
de trabajo que impliquen ejercicio de autoridad, inspeccin o control. No
obstante la legislacin autonmica establece determinadas excepciones de
puestos de trabajo que podrn desempearse por personal laboral (puestos
de naturaleza no permanente, aquellos cuyas actividades se dirijan a
satisfacer necesidades de carcter peridico y discontinuo, aquellos cuyas
actividades sean propias de oficios, o tengan carcter instrumental, etc.).
III.4. PERSONAL EVENTUAL

El personal eventual aparece definido en el TREBEP como aquel que en virtud
de nombramiento y con carcter no permanente, slo realiza funciones expresamente
calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a
los crditos presupuestarios consignados para este fin.
Las principales notas distintivas de este personal son:
Su nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso,

cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la funcin de
confianza o asesoramiento.
La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso

a la Funcin Pblica o para la promocin interna.
Le ser aplicable a este personal, en lo que sea adecuado a la naturaleza

de su condicin, el rgimen general de los funcionarios de carrera.
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En la Administracin Regional slo podrn proceder al libre nombramiento y

cese de personal eventual el Presidente y los Consejeros dentro de los
lmites y consignaciones que establezcan los Presupuestos Generales de la
CARM para este fin.
III.5. PERSONAL DIRECTIVO

Esta es una nueva categora de personal que fue introducida por el artculo 13
del Estatuto Bsico del Empleado Pblico que sealaba que el Gobierno y los rganos
de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn establecer el rgimen jurdico
especfico del personal directivo as como los criterios para determinar su condicin,
de acuerdo con los siguientes principios:
Concepto de personal directivo: Es personal directivo el que desarrolla

funciones directivas profesionales en las Administraciones Pblicas,
definidas como tales en las normas especficas de cada Administracin.
Designacin: Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y

a criterios de idoneidad, y se llevar a cabo mediante procedimientos que
garanticen la publicidad y concurrencia.
Evaluacin: El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a

los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin y control
de resultados en relacin con los objetivos que les hayan sido fijados.
No negociacin: La determinacin de las condiciones de empleo del

personal directivo no tendr la consideracin de materia objeto de
negociacin colectiva.
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IV. LEY DE LA FUNCIN PBLICA DE LA REGIN DE MURCIA:

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS
Artculo 56.- Situaciones administrativas.
Sin perjuicio de la aplicacin de las normas dictadas por el Estado al amparo
del artculo 148.1.18 de la Constitucin Espaola, los funcionarios de la Administracin
Pblica de la Regin de Murcia pueden hallarse en alguna de las situaciones
administrativas siguientes:
a) Servicio activo.
b) Excedencia voluntaria.
c) Excedencia por cuidado de familiares.
d) Excedencia forzosa.
e) Servicios en otras Administraciones Pblicas.
f)
Servicios especiales.
g) Suspensin de funciones.
Artculo 57.- Servicio activo.
1. El funcionario se encuentra en situacin de servicio activo cuando ocupa una
plaza dotada presupuestariamente y desempea un puesto de trabajo con carcter
permanente o provisional.
2. Las licencias y permisos que suponen reserva del puesto de trabajo no
alteran la situacin de servicio activo.
Artculo 58.- Excedencia voluntaria.
1. La excedencia voluntaria supone el cese temporal de la relacin de empleo.
Esta situacin no computar como servicio activo a ningn efecto, incluidos los trienios
y derechos pasivos, y durante ella no se devengar derecho econmico alguno.
2. Procede la declaracin de la excedencia voluntaria cuando el funcionario de
la Administracin Pblica de la Regin de Murcia se encuentre en situacin de servicio
activo en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las Administraciones Pblicas o pase
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a prestar servicios en organismos o entidades del sector pblico y no le corresponda

quedar en otra situacin.
A los funcionarios en servicio activo de la Administracin Pblica de la Regin
de Murcia que pasen a prestar servicios en la Administracin Institucional de la
Comunidad Autnoma no comprendida en el mbito de aplicacin del artculo 2.2 de la
presente Ley, se les declarar en la situacin prevista en el prrafo anterior, con el
derecho a ocupar en el momento del reingreso una plaza de su Cuerpo o Escala, del
mismo nivel y retribuciones. Este derecho se mantendr durante dos aos y se podr
prorrogar anualmente.
3. Proceder conceder la excedencia voluntaria cuando los funcionarios lo
soliciten por inters particular. En este caso, la concesin podr suspenderse durante
un mximo de tres meses por razones de servicio; para obtenerla, deber haber
prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante
los cinco aos inmediatamente anteriores
La permanencia en este tipo de excedencia voluntaria no podr ser inferior a
dos aos continuados.
4. La declaracin o concesin de la excedencia voluntaria al funcionario
sometido a expediente disciplinario o que se encuentre cumpliendo una sancin, no
impedir la continuacin del expediente ni el pleno cumplimiento de la sancin
impuesta o que, en su caso, se imponga.
Artculo 59.- Excedencia por cuidado de familiares.
1. Los funcionarios tendrn derecho a un perodo de excedencia, no superior a
tres aos, para atender el cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza,
adopcin o acogimiento, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la
resolucin judicial o administrativa. Los sucesivos hijos darn derecho a un nuevo
perodo de excedencia que, en su caso, pondr fin al que se viniera disfrutando.
2. Los funcionarios tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia para
atender al cuidado de un familiar en los trminos previstos en la legislacin bsica del
Estado.
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3. En caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el

mismo sujeto causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por
razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
4. Durante el primer ao, los funcionarios tendrn derecho a la reserva del
puesto de trabajo. El perodo de permanencia en esta situacin ser computable a
efectos de trienios, consolidacin de grado personal y derechos pasivos.
5. En todo caso, la excedencia por cuidado de familiares, que no debe ser
inferior a dos meses, computar como servicios efectivamente prestados a efectos de
acceso y provisin. (Apartado adicionado por Ley 13/2009, de 23 de diciembre)
Artculo 60.- Excedencia forzosa.
1. Procede la declaracin de la excedencia forzosa cuando, suprimida la plaza
correspondiente al puesto de trabajo que ocupa el funcionario, no es posible conceder
a ste otro destino an con carcter forzoso y provisional.
2. Los excedentes forzosos tendrn derecho a la percepcin de las
retribuciones bsicas durante el tiempo que permanezcan en esta situacin, que
computar tambin a efectos pasivos y de trienios, pero no a los de consolidacin del
grado personal.
3. Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma proveern un
crdito global para la retribucin de estas situaciones.
4. Los excedentes forzosos tendrn preferencia para el reingreso en el servicio
activo, de acuerdo con lo establecido en el artculo 65.
Artculo 61.- Servicios en otras Administraciones Pblicas
Los funcionarios propios en servicio activo de la Administracin Pblica de la
Regin de Murcia que pasen a prestar servicios en otra Administracin, en virtud de
los mecanismos de movilidad legalmente establecidos, quedarn en la situacin de
servicios en otras Administraciones Pblicas.
Estos funcionarios continuarn perteneciendo a sus Cuerpos o Escalas de
origen.
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Artculo 62.- Servicios especiales.

1. Los funcionarios de la Administracin Pblica de la Regin de Murcia sern
declarados en la situacin administrativa de servicios especiales en los casos
siguientes:
a) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones
internacionales y supranacionales.
b) Cuando sean autorizados por la Administracin Pblica de la Regin de Murcia
para realizar misiones por perodos superiores a seis meses en organismos
internacionales, gobiernos o entidades pblicas extranjeras o en programas de
cooperacin nacionales o internacionales.
c) Cuando sean nombrados para ocupar cargos polticos del Gobierno de la
Nacin, de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o de otras
Comunidades Autnomas.
d) Cuando sean designados por las Cortes Generales para formar parte de los
rganos constitucionales o de otros cuya eleccin corresponda a las Cmaras.
e) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador en las Cortes
Generales o a la de Diputado de la Asamblea Regional de Murcia o a la de
miembros de las Asambleas Legislativas de otras Comunidades Autnomas,
siempre que perciban retribuciones peridicas por el desempeo de la funcin.
Si no se percibieran dichas retribuciones ni se incurre en incompatibilidad, el
funcionario podr optar por permanecer en la situacin de servicio activo o
pasar a la regulada en este artculo.
f)
Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en

las Corporaciones Locales.
g) Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se
derive incompatibilidad para ejercer la Funcin Pblica.
h) Cuando presten servicios en los gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de
los Ministros y de los Secretarios de Estado, o cuando sean nombrados para el
desempeo de cargos similares en la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, y no opten por permanecer en la situacin de servicio activo.
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i)
Mientras cumplan el servicio militar o la prestacin sustitutoria equivalente.
j)
Cuando sean adscritos a los Servicios del Tribunal Constitucional o del

Defensor del Pueblo, o destinados al Tribunal de Cuentas en los trminos
previstos en el artculo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril.
k) Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios Generales Tcnicos o

Directores Generales, Subdelegados del Gobierno en las provincias o
Directores Insulares de la Administracin General del Estado.
2. A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el
tiempo que permanezcan en esta situacin a los efectos de ascensos, trienios y
derechos pasivos, y tendrn derecho a la reserva de plaza y destino.
Percibirn, en todo caso, las retribuciones del puesto o cargo que desempeen
efectivamente, sin perjuicio del derecho a la percepcin de los trienios que pudiesen
tener reconocidos como funcionarios cuando desempeen cargos polticos en la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
3. Los Diputados, Senadores y miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas que pierdan esta condicin como consecuencia de la
disolucin de las correspondientes Cmaras o de la cesacin de su mandato, podrn
permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva constitucin.
4. Los Diputados de la Asamblea Regional que sean funcionarios de la
Administracin de la Comunidad Autnoma y/o del Sector Institucional de la misma,
que durante al menos dos aos ejerzan su cargo en rgimen de dedicacin exclusiva,
percibirn desde su incorporacin al servicio activo y mientras se mantengan en esta
situacin, el complemento de destino correspondiente al nivel ms alto del intervalo
asignado al grupo en que se encuentre clasificado el Cuerpo o escala a que
pertenezca como funcionario.
Artculo 63.- Suspensin de funciones.
1. Proceder declarar al funcionario en situacin de suspensin de funciones
cuando as lo determine la autoridad u rgano competente, como consecuencia de la
instruccin al mismo de un proceso judicial o de un procedimiento disciplinario.
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2. La situacin de suspensin de funciones produce la privacin al funcionario

del ejercicio de sus funciones y de los derechos inherentes a su condicin.
Artculo 64.- Suspensin provisional y suspensin firme.
1. La suspensin de funciones podr ser provisional o firme.
2. Podr acordarse la suspensin provisional del funcionario cuando
habindole sido instruido un procedimiento judicial o disciplinario, las circunstancias no
permitan su continuidad en el puesto de trabajo en tanto se sustancia el proceso o
expediente.
El tiempo de suspensin provisional no podr ser superior en duracin al de
tramitacin y resolucin del proceso o expediente. En el caso de expediente
disciplinario la suspensin provisional no podr exceder del lmite que las leyes
establezcan para que el procedimiento deba estar resuelto, salvo que la paralizacin
del expediente o su superior duracin sea imputable a la accin u omisin del
funcionario sujeto al mismo.
El suspenso provisional tendr derecho a percibir en esta situacin el setenta y
cinco por ciento de sus retribuciones bsicas, as como la totalidad de la prestacin
econmica por hijo a cargo, pero no las complementarias. En caso de rebelda,
incomparecencia, paralizacin o dilacin del expediente imputable al funcionario se
perder el derecho a toda retribucin hasta la resolucin de aqul.
Si resuelto el expediente o proceso judicial, en su caso, la suspensin no fuera
declarada firme, proceder la incorporacin inmediata del funcionario a su puesto, el
abono de todos los derechos econmicos dejados de percibir y el cmputo como
servicio activo del tiempo permanecido en la situacin de suspenso.
En estos supuestos, los expedientes se tramitarn con la mayor reserva.
3. La suspensin ser firme cuando proceda en virtud de sentencia penal o de
sancin disciplinaria, y determinar la prdida del puesto de trabajo para el
funcionario, de modo que podr ser provisto conforme a los procedimientos
establecidos en esta Ley. Igualmente llevar aparejada la privacin temporal de los
derechos inherentes a su condicin de funcionario.
19/21
El tiempo de suspensin provisional, si hubiera existido, se computar a

efectos del cumplimiento de la suspensin firme.
La suspensin firme como consecuencia de sancin disciplinaria no podr
exceder del tiempo mximo sealado para este tipo de sancin.
La suspensin firme como consecuencia de sentencia judicial se impondr en
sus propios trminos.
Artculo 65.- Reingreso al servicio activo.
1. El reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tengan reserva de
plaza y destino se efectuar mediante su participacin en las convocatorias de
concurso de mritos o de libre designacin para la provisin de puestos de trabajo.
2. Asimismo, los reingresos podrn efectuarse por adscripcin a un puesto con
carcter provisional, con ocasin de vacante dotada y siempre que se renan los
requisitos para el desempeo del puesto.
3. El puesto asignado con carcter provisional se convocar para su provisin
definitiva de conformidad con la normativa correspondiente, y el funcionario
reingresado con destino provisional tendr obligacin de participar en la convocatoria.
Si no obtuviere destino definitivo se le aplicar lo dispuesto en el art. 43 de esta Ley.
4. Los funcionarios en excedencia forzosa y los suspensos, una vez cumplido
el plazo de suspensin, estarn obligados a participar en las convocatorias de
concurso de mritos o de libre designacin para la provisin de puestos de trabajo. Si
no participasen, sern declarados excedentes voluntarios por inters particular.
5. Cuando el tiempo transcurrido desde la excedencia al reingreso fuese
superior a cinco aos o las circunstancias lo aconsejen, podr obligarse al funcionario
a realizar actividades encaminadas a la actualizacin de sus conocimientos
profesionales.
20/21
V. RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS

Artculo 80.- Responsabilidad.
Los funcionarios sern responsables de la buena gestin de los servicios que
tengan encomendados, procurando resolver por propia iniciativa las dificultades que
encuentren en el ejercicio de su funcin, y sin perjuicio de la responsabilidad que
incumba en cada caso a sus superiores jerrquicos.
Artculo 81.- Exigencia de responsabilidad patrimonial.
Sin perjuicio de la responsabilidad regulada en el artculo 106.2 de la
Constitucin, la Administracin Pblica de la Regin de Murcia se dirigir contra el
funcionario causante de daos por dolo, culpa o negligencia graves para la exigencia
de responsabilidad o resarcimiento por los daos causados, mediante la instruccin
del correspondiente expediente con audiencia del interesado.
Artculo 82.- Exigencia de responsabilidad a los funcionarios.
La Administracin Pblica de la Regin de Murcia se dirigir contra el
funcionario que por dolo, culpa o negligencia graves produzca daos o perjuicios en
los bienes o derechos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 83.- Responsabilidad penal.
Lo dispuesto en los artculos 80, 81 y 82 de esta Ley, se entiende sin perjuicio
de dar cuenta de los hechos a la jurisdiccin penal cuando pudieran ser constitutivos
de delito o falta.
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GRUPO C2

ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO

ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PBLICO. ......................................................... 3

OBJETO Y MBITO DE APLICACIN. ....................................................................... 6

TIPOS DE EMPLEADOS PBLICOS. ........................................................................... 8

III.1. Funcionarios de carrera ................................................................................................. 9

LEY DE LA FUNCIN PBLICA DE LA REGIN DE MURCIA: SITUACIONES

ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS .................................................................. 14

RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS .................................................. 21

I. ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PBLICO.

El Texto Refundido anterior se estructura en los siguientes Ttulos:

El Ttulo I desarrolla el Objeto y mbito de aplicacin de la Ley,

El Ttulo II regula las diferentes clases de personal al servicio de las

El Ttulo III desarrolla los derechos y deberes de los empleados

colectivamente, y regulando de manera particularizada el derecho a la

Por su parte, el Ttulo IV regula la Adquisicin y prdida de la

De la misma forma se regulan los requisitos para la

adquisicin de la condicin de funcionario de carrera, as como las

El Ttulo V dedicado a la Ordenacin de la actividad profesional,

fundamentales de estructuracin del empleo pblico y de la ordenacin

procedimientos de provisin de puestos de trabajo del personal

El Ttulo VI se refiere al rgimen de las Situaciones Administrativas,

El Ttulo VII se dedica al Rgimen disciplinario de los empleados

Por ltimo, el Ttulo VIII desarrolla la Cooperacin entre las

Las notas fundamentales del TREBEP son las siguientes:

funcionarios y al amparo del artculo 149.1.7 de la Constitucin, por lo que

II. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN.

Junto al objeto, el artculo sealado establece los fundamentos de actuacin

Eficacia en la planificacin y gestin de los recursos humanos.

g) Desarrollo y cualificacin profesional permanente de los empleados

Evaluacin y responsabilidad en la gestin.

Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y

k) Negociacin colectiva y participacin, a travs de los representantes, en la

Cooperacin entre las Administraciones Pblicas en la regulacin y gestin

En relacin con su mbito de aplicacin seala su artculo 2 que el TREBEP se

d) Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico

III. TIPOS DE EMPLEADOS PBLICOS.

profesionales en las Administraciones Pblicas y cuyo rgimen jurdico en la

III.1. FUNCIONARIOS DE CARRERA

Rgimen administrativo: Los funcionarios tienen en cada momento los

administrativos concretos, sino slo a travs de otras Leyes o Reglamentos.

Nombramiento: Para que se apliquen todas estas normas que constituyen

Reserva de funciones de autoridad: En todo caso, el ejercicio de las

Integracin en Cuerpos: Los funcionarios una vez que superan el proceso

III.2. FUNCIONARIOS INTERINOS

A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la

Su seleccin habr de realizarse mediante procedimientos giles que

La diferencia fundamental entre los funcionarios de carrera y los

III.3. PERSONAL LABORAL

Sometimiento al derecho Laboral: Las Administraciones Pblicas para

fundamentalmente de un contrato individual o convenio colectivo que los

Clases: De acuerdo con el artculo 11 del TREBEP, en funcin de la

Funciones posibles: En nuestra Administracin Regional son la excepcin

III.4. PERSONAL EVENTUAL

Su nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso,

La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso

Le ser aplicable a este personal, en lo que sea adecuado a la naturaleza

En la Administracin Regional slo podrn proceder al libre nombramiento y

III.5. PERSONAL DIRECTIVO

Concepto de personal directivo: Es personal directivo el que desarrolla

Designacin: Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y

Evaluacin: El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a

No negociacin: La determinacin de las condiciones de empleo del