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Seminar: Europische Politik

Dozent: Prof. Dr. Jale Tosun


Referenten: Lisa Marty, Nina Hahn

Institut fr Politische Wissenschaft


Universitt Heidelberg
SoSe 2016

Das Mehrebenensystem der Europischen Union

Das Europische Parlament


Das Parlament wird direkt von den Brgern gewhlt.
Der Prsident ist heute Martin Schultz.
Die Zusammensetzung des Parlaments hngt von der
Bevlkerungsanzahl der Mitgliedsstaaten ab (zwischen
6 und 96 Abgeordnete pro Land mit 751 Abgeordneten
insgesamt).
Rolle des Parlaments :
Abb. 1: Das Mehrebenensystem. Quelle: Eigene Abbildung
die Gesetzgebung: Es arbeitet mit dem Rat der EU zusammen, um
nach
Rechtsvorschriften zu verabschieden. Es muss sogar ber internationale
Abkommen und Erweiterungen entscheiden
die Aufsicht: Das EP kontrolliert zum Beispiel die EU-Organe, bearbeitet die Petitionen oder whlt den/die
Prsident(in) der EU Kommission
der Haushalt: das EP stellt mit dem Rat der EU den Haushaltsplan auf
Der Europische Rat
Er ist eine supranationale Institution, die aber meistens von Menschen konstituiert wird, die zuerst fr die nationale
Ebene arbeiten.
Zusammensetzung: die Mitglieder sind die Staats- und Regierungschef der EU Lnder, der Prsident der Europischen
Kommission, die Vertreterin fr Auen- und Sicherheitspolitik unter dem Vorsitz von Donald Tusk. Der Vorsitz wird
von den Staats- und Regierungschefs mit qualifizierter Mehrheit gewhlt. Sie treffen sich vier mal pro Jahr und
entscheiden meistens mit Konsens
Rolle des Europischen Rats:
die politische Agenda der EU festlegen; die Prioritten der EU definieren
die Auen- und Sicherheitspolitik der EU festlegen
sich um die sensiblen und komplexen Themen kmmern
der oder die Kandidat(in) fr den Kommissionsvorsitz ernennen
Der Rat der EU (Ministerrat)
Die Politiker, die diese Institution bilden arbeiten auch zuerst fr die nationale Ebene.
Zusammensetzung: ein Minister aus jedem Mitgliedsstaaten (es hngt von dem Politikbereich ab) unter dem Vorsitz
von einem der Mitgliedstaaten (fr 6 Monate) Fr fderalen Staaten knnen sogar Minister der subnationalen Ebene
mitmachen, wenn die nationale Ebene keine Kompetenz in dem Bereich hat.
Rolle: der Rat der EU arbeitet mit dem Parlament zusammen, um Gesetze anzunehmen.
Fr die Abstimmung gilt das Prinzip der Doppelmehrheit: 55% der Lnder, 65% der Bevlkerung. Ab 2017 ndern sich
die Zahlen: 72% der Lnder, 64% der Bevlkerung.
Um ein Gesetz zu verhindern braucht man mindestens 4 Lnder und 35% der Bevlkerung.
Die Einstimmigkeit gilt nur fr ein paar Bereiche (Auenpolitik oder Steuern zum Beispiel)
Die Kommission
Zusammensetzung: ein Kollegium aus 28 Kommissionsmitgliedern unter dem Vorsitz von Jean-Claude Juncker. Der
Prsident wird von den europischen Rat ernannt.
Rolle der Kommission:
Vorschlge fr die neue Rechtsvorschriften machen, um die Interessen der Brger besser schtzen zu knnen.
die Kommission vertritt die EU im Ausland, besonders im Bereich der Handelspolitik und der humanitren
Hilfe.
Der Europische Gerichtshof

Seminar: Europische Politik


Dozent: Prof. Dr. Jale Tosun
Referenten: Lisa Marty, Nina Hahn

Institut fr Politische Wissenschaft


Universitt Heidelberg
SoSe 2016

Der EuGH ist eine supranationale Institution, die vor nationalen Einflssen geschtzt ist. Die Mitglieder setzten sich aus
einem Richter pro Mitgliedsstaat zusammen. Da der EuGH ist reaktives Organ, das heit er kann nur auf Anfrage ttig
werden. Er tagt in kleinen (3 oder 5), groen Kammern (13 Richter) oder im Plenum. Eine ungerade Anzahl ist wichtig
fr den Mehrheitsentscheid. Entscheidungen werden im Regelfall jedoch einvernehmlich getroffen.
Das Verfassungsgericht legt die Vertrge der EU aus, klrt ihre Anwendung und kontrolliert, ob Rechtsakte
mit Vertrgen vereinbar sind
Oberste Berufungsinstanz im Mehrebenensystem
Gemeinschaftliche Institutionen

Europische Zentralbank
Europischer Auswertiger Dienst
Europischer Wirtschafts- und Sozialausschuss
Ausschuss der Regionen
Europischer Rechnungshof
Europischer Brgerbeauftragte

Ordentliche Gesetzgebungsverfahren
Vorschlag
Kommission

Anhrung
Beratungsorg
ane

1.
Lesung
EP

nderungen
EP/
Ablehnung
Rat

Keine nderungen
EP/ Annahme Rat

Beschluss Rat
(gem. Standpunkt)

Beschluss

2. Lesung EP

Annahme/ Kein
Beschluss
Gem.
Standpunkt
angenommen

nderung
en

Beratung
Kommission

Ablehnung

Verfahren
gescheitert

Beschluss Rat
(2. Lesung)

bernahme
nderungen
Rechtsakt
angenommen

Ablehnung
nderungen
Vermittlungsausschuss

Keine Einigung

Einigung
Beschluss EP/Rat
(3. Lesung)

Verfahren
gescheitert

Abb. 2: Ordentliche Gesetzgebungsverfahren. Quelle: Knill, C & J. Tosun (2010)

Quellen:

Hartmann, J. (2009). Das politische System der Europischen Union. Eine Einfhrung. Frankfurt / New
York; Campus Verlag
(221S.)

Knill, C. & J. Tosun (2010). Politikgestaltung in der europischen Union Die Entstehung und Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinien.
Baden-Baden: Nomos (S. 27-54)

Europische Union (2015). Institutionen und Einrichtungen der EU: http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_de.htm zuletzt
aufgerufen am 24.04.2016