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INTRODUCCIN
medios tecnolgicos. Lo cual hace que las distancias entre lo que ms tienen y los que
menos tienen, sean cada vez abismos ms profundos.
La consigna sigue siendo contrarrestar el modelo socio-econmico y poltico y en la
actualidad, para llevarlo a cabo es vital encontrar aliados en la lucha global. Falta
mucha agua por correr debajo del puente, pero parece evidente que la existencia de
preocupaciones e iniciativas compartidas con otros sectores, pueden llevar a un renacer
del mundo de los trabajadores organizados, para responder a su razn de ser histrica:
Liberar a la clase trabajadora por su propio esfuerzo, de la miseria, la injusticia y la
opresin, lograr la emancipacin humana y superar la alienacin, ya que rebelarse
contra la injusticia es legtimo. No es solo un derecho, es un deber, para ser sujetos
histricos, es decir protagonistas de nuestra propia historia
ACTIVIDADES PRELIMINARES
En este primer ejercicio, proponemos que sean resueltos los suguientes interrogantes:
1.
Que explicacin le da usted a su afiliacin al sindicato?
2.
Cul cree usted que es el papel que han jugado los sindicatos y el movimiento
obrero en los dos ltimos siglos?
3.
Los motivos que permitieron el surgimiento del movimiento sindical perduran en
la actualidad?
4.
En su opinin cual es la principal contribucin del movimiento obrero para el
desarrollo de la sociedad actual?
5.
Qu relacin existe entre sindicalismo y democracia; sindicalismo y derechos
humanos; sindicalismo y globalizacin?
Hablar de la categora de obrero nos obliga referirnos a los orgenes del capitalismo,
cuando se empieza a desplazar la relacin seor feudal - siervo y comienzan a
desarrollarse los medios de produccin, principalmente los telares y los hilados.
Inglaterra es el pas en donde comienza a formarse la clase obrera, antes que en
los dems pases, a partir de 1760 1 Con el desarrollo de la mquina el hombre se
sinti desplazado. En especial con el invento de los telares, aunque eran en
madera y no perfeccionados, hubo reaccin inmediata de los trabajadores,
quienes vean en Ia mquina un enemigo y por tanto las destruyeron. As
surgieron los primeros movimientos obreros en la lucha por sus derechos
salariales, aunque inicialmente lo hacan de manera individual. Pero, algo
paradjico, al ritmo que se destruan las mquinas de madera se oblgaba a
construir otras y hasta ms mecanizadas, lo que conllev a la utilizacin de mano
de obra asalariada provocando mayor desplazamiento de la poblacin desde el
campo a los centros urbanos.
Los desarrollos tecnolgicos se exigan entre s, es decir uno conllevaba al otro.
Por ejemplo, en la medida que los telares y los hilados se mecanizaban cada vez
ms, cambiando la madera por piezas de hierro para hacerla mas fuertes y
duraderas, las minas de las altas montaas deban producir mas hierro. La
utilizacin del hierro exigi grandes hornos de carbn para su fundicin.
Igualmente, la agricultura fue transformada por la qumica y la mecnica; a su vez
las grandes distancias exigan vas de comunicacin para unir las montaas con
la civilizacin. As se fue conformando el proletariado minero y agrcola.
La Revolucin Industrial dio como fruto al proletariado ingls. La introduccin del
Para los capitalistas la 'salud' del Estado dependa del xito de sus factoras. Por
ello el tiempo libre necesario para la instruccin de los trabajadores no se
conceba; no toleraban retroceso, que se parara una pequea seccin de la obra,
que se despacharan menos mercancias y que las despachadas no se vendieran a
precios altos. Se han acostumbrado a considerar a sus productores y
subordinados como apndices de las mquinas y que slo les basta si tienen la
suficiente energa para que sus cuerpos no les fallen.
"Dentro del sistema capitalista, todos los medios de aumentar la productividad
social del trabajo se realizan a expensas del obrero individual; todos los mtodos
de desarrollar la produccin degeneran en mtodos de control y explotacin del
operario; tullen al obrero hasta que es una sombra de si mismo, le degradan hasta
que no es ms que un apndice de la mquina. Su trabajo es tal agona que se
destruye todo inters por l. Se aliena de las potencialidades intelectuales del
proceso laboral en la misma proporcin en que la ciencia se incorpora a l como
una fuerza independiente; se retuercen las condiciones en las que trabaja, y est
sujeto a las pequeas tiranas del proceso laboral, transformndose toda su vida
en horas de trabajo. Estos mtodos meten a su mujer y a sus hijos bajo las ruedas
del capitaL" 2
Para Marx el problema no era la mquina sino su aplicacin capitalista, ya que el
hombre se alienaba de las potencialidades intelectuales del proceso laboral y se
tan harapientos como ellas, cubiertos de harapos, que son gruesos por el aceite
que les cae encima cuando manipulan cerca de los telares" ..."le duele a uno el
corazn al contemplar estas mujeres degradadas cuando salen de la factora con
sus rostros descoloridos y su aspecto triste. Estos establecimientos son la casa de
la pena, de las enfermedades y de la miseria".
La rebelin de los obreros contra la burguesa comenz poco despus de los
inicios del desarrollo de la industria, y se dio en varias fases, la necesidad venca
el respeto innato hacia la propiedad, entonces se puso a robar y lleg hasta su
forma ms brutal: -el crimen -. La clase obrera se opuso a la burguesa slo cundo
resisti violentamente la introduccin de las mquinas, como al comienzo del
movimiento industrial, cuando los primeros inventores fueron perseguidos y sus
mquinas destrozadas; luego tuvieron lugar varias rebeliones contra las mquinas
como ,la de los impresores de Bohemia en Junio de 1841, donde fueron destruidas
junto con las fbricas.
Al respecto de estos hechos, Engels escribi:
"pero no hay que perder de vista que Inglaterra esta en guerra social abierta, y
que si la burguesa tiene inters en dirigir esta guerra hipcritamente, bajo las
apariencias de la paz y hasta de la filantropa, no puede sino favorecer al obrero el
poner al desnudo sus verdaderas condiciones de vida, el atacar violentamente esa
hipocresa. Por consecuencia, los actos de hostilidad mas violentos cometidos por
los obreros contra la burguesa y sus criados no son ms que la expresin abierta,
y no disfrazada, de lo que la burguesa aplica oculta y prfidamente a los
obreros. 6
Los hombres reconocieron pronto la fuerza de la mquina, pero los que se vieron
afectados de un modo adverso por sus resultados, los propietarios de Ias
herramientas ya anticuadas, solo vieron la mquina como una influencia tangible
sobre sus vidas bajo las condiciones de un vasto capitalismo en expansin, y no la
mquina en s como productora de un inmenso progreso de la humanidad.
Tambin vean a la mquina como un objeto aislado, no en las manos de sus
poseedores; as se desarroll el odio del obrero, se produjeron numerosas
revueltas de este contra la
mquina en todos los pases donde se estaba
introduciendo en el proceso de la produccin.
En 1824, se expide una ley que elimina la restriccin de asociarse al obrero,
derecho exclusivo de los burgueses y aristcratas, por lo tanto los obreros
En el caso de la Huelga, que no tuvo los ms grandes logros en los albores del
capitalismo, terminaba en desventaja para los obreros. Por lo que Engels,
respondiendo la pregunta Por qu los obreros van a la huelga si es evidente la ineficacia
de la medida?, deca: "Pues, sencillamente, porque deben protestar por la reduccin de
salarios e incluso contra la necesidad de la reduccin, porque deben, explicar que elIos,
como hombres, no tienen que plegarse a las circunstancias, sino que muy al contrario, las
circunstancias deben plegarse a ellos, que son seres humanos; porque su silencio
equivaldra a una aceptacin de esas condiciones de vida, una aceptacin del derecho de
la burguesa a explotarlos durante los periodos econmicos favorables, y a dejarlos
El Cartismo fue una forma .organizativa de los obreros, nacido del partido
democrtico que se desarrollo entre los aos 1780 y 1790en Inglaterra y se
reforz durante la revolucin francesa. El cartismo es la forma condensada de la
oposicin a la burguesa.
Deca Engels: "es enteramente natural que propongan (los obreros) al menos
modificaciones a la ley, que quieran reemplazar la ley burguesa por una ley
proletaria. La ley propuesta por el proletariado es la Carta del Pueblo, que en su
contenido es puramente poltica y exige para la Cmara de los Comunes una base
democrtica" 10
En 1835, en Francia, la Carta fue definida en los siguientes puntos:
1) Sufragio universal para todo varn adulto mentalmente sano y sin antecedentes
penales.
2) Renovacin anual del parlamento.
3) Fijacin de una indemnizacin parlamentaria para que los candidatos sin recurso
puedan aceptar un mandato.
4) Elecciones por escrutinio, para evitar la corrupcin y la intimidacin por parte de la
burguesa.
5) Circunscripciones electorales iguales para asegurar representacin equitativa. y
6) Abolicin de la disposicin que reserva la elegibilidad exclusivamente para los
poseedores de propiedad territorial.
Partido
Socialista
del
Trabajo
estaba
formado
casi
exclusivamente
por
12 Engels F. Prlogo a la edicin norteamericana de 1887de su obra "La situacin de la clase obrera en
Inglaterra"
13 Ibidem.
14 Ibidem
La parlisis en la ciudad era total y la polica andaba anciosa sin saber que hacer.
Con las intervenciones de Parson y Spies, y con un cerrado aplauso culmin la
manifestacin dejando a la polica desconcertada y defraudada al terminar la
maana en paz. Pero el da siguiente, 2 de mayo, se desahogaron reprimiendo
brutalmente a los trabajadores despedidos de la empresa Mac Cormick Harvester,
quienes se concentraron a la salida de los 300 rompehuelgas contratados por la
patronal. La polica dispar sobre las espaldas de los trabajadores cuando corran
de huida.
Los dirigentes sindicales deciden convocar un acto de protesta para el martes 4 en
la Plaza Haymarket. El lunes 3, continu la huelga y ya algunos patronos
comenzaron a hacer concesiones y como resultado muchos trabajadores
conquistan la jornada de ocho horas.
Durante la concentracin del 4 de mayo, cuando la polica hace presencia para
disolverla, se escucha un gran estruendo. Alguien hizo explotar una bomb
matando un polica e hiriendo a otros 60; la descarga policial no se hizo esperar
asesinando a muchos trabajadores.
Los oradores de Haymarket fueron detenidos, quienes haban sobresalido en el
movimiento obrero fueron perseguidos y encarcelados. Los burgueses incitaban y
pedan las cabezas de los lderes. La prensa capitalista creaba sensacionalismo
con titulares provocadores: "Primero ahrquenlos y luego jzguenlos"; El
Spectador deca: " Aunque sucediera lo impredecible y se absolviera a los
acusados, ese hecho no los salvara de la muerte. Un comit de vigilancia tomara
la ley en sus propias manos16. A los lderes sindicales se le acusaba de
asesinato.
"La polica, apremiada por la prensa, la ctedra, el plpito, los pequeos y grandes
magnates -todos ellos exigan venganza inmediata-, perdi todo control atestando
las crceles, allanando hogares, rompiendo puertas, destruyendo imprentas,
invadiendo las oficinas y sedes sindicales y de toda organizacin de Ios
trabajadores. La polica torturaba a individuos totalmente ignorantes de lo que
significaba socialismo o anarquismo y algunas veces les obligaba a actuar como
testigos para el Estado".17
0TRAS EXPERIENCIAS
Hay otros pases o parte de pases donde tuvo lugar la revolucin industrial y que
pueden ser aadidos, pero donde la conformacin de la clase obrera no difiere de
la que ya hemos esbozado; dichos pases son: Blgica, Holanda, Dinamarca,
Suecia, Noruega, Austria, Moravia, Hungra y la Italia meridional. Sin embargo,
hay diferencia al mirar la evolucin y conformacin de la clase obrera en pases
como Rusia, Australia y la India que es importante tener en cuenta y que podemos
sintetizar en las siguientes lneas:
Rusia. Para principios del siglo XX el Imperialismo ya se haba extendido por todo
el mundo y en Rusia el capitalismo se desarrollo y creci hasta ser imperialismo, el
cual Lenin y Stalin llamaron imperialismo militarista-feudal. "Tal imperialismo es el
que tiene todos los rasgos del sistema imperialista: aumento de la concentracin
de produccin, formacin de monopolios, exportacin de capital, unin del capital
bancario con el capital industrial, lucha por la divisin y nueva distribucin de las
reas mundiales y una agudizacin de las diferencias de clase. De aqu que el
imperialismo militarista feudal en Rusia formara parte del sistema imperialista
mundial.18
Pero se observa una mezcla de condiciones semifeudales con mtodos
monopolistas modernos, ello implicaba que los obreros si bien trabajaban mas
horas que los de occidente si tenan condiciones mucho mejores que los de
Inglaterra, Nueva Inglaterra(EE.UU.) y Francia para 1840. Estas condiciones
permiten en Rusia una coleccin heterognea de grupos de obreros dentro de la
misma ciudad, unos que trabajaban 16 horas al da con productividad limitada y
distantes de la organizacin sindical y otros obreros que slo trabajaban 10 horas
con maquinaria moderna y organizados no slo en sindicatos sino tambin
polticamente.
Australia. All comenz la colonizacin hacia 1788 y para mediados del siglo XIX se
contaba con una poblacin cercana a los cuatrocientos mil habitantes (sin
contar con la comunidad indgena) dentro de la cual se cuenta una gran cantidad
de condenados, principalmente criminales, a siete aos de servidumbre penal,
muchos de los cuales al cumplir condena rpidamente pasaron a ocuparse en
profesiones regulares e incluso respetables, de los oficios desarrollados durante la
condena.
Obviamente, los enviados a gobernar pertenecan a una clase en Inglaterra, la
misma de los capitalistas ingleses que hacan inversiones en Australia, pero no
podemos hablar de una formacin de clases fijas tal como se encuentra en la
produccin capitalista.
Hacia mediados del siglo XIX, cuando se descubri las minas de cobre y oro,
todos los hombres corrieron hacia los campos aurferos, incluyendo funcionarios y
policas; eran tan abundantes los minerales que no necesitaban capital para
explotar las minas, todo el mundo poda ir a extraer fcilmente. Esto no dur
mucho tiempo, pronto se acabo el oro fcil y se hacia necesario el uso de
maquinaria y herramientas que cualquier obrero no posea para explotar las
minas.
Australia es un pas que durante casi un siglo ofrece caractersticas sociales
asombrosas, por lo tanto se resiste a clasificaciones sociolgicas de categoras
tpicas de un pas capitalista europeo. Es hasta la crisis econmica de fines del
siglo XIX, cuando se aparta de sus caractersticas particulares y comienza a
acercarse a condiciones sociolgicas de categoras sensiblemente asociadas al
capitalismo monopolista.
Es as como comienza a formarse la clase obrera con una lentitud por ser un
proletariado hereditario muy reducido y le dan a Australia una diferencia bastante
destacada respecto a la experiencia en Inglaterra, Francia, Alemania e incluso en los
EstadosUnidos.
India. Colonia inglesa tambin, contiene unas condiciones fundamentalmente
distintas y en donde la forma de vida o de supervivencia era extremadamente
infrahumana. En las zonas cercanas a las industrias se conformaban barrios
obreros donde habitaban numerosas familias completamente hacinadas en casas
oscuras de una sola habitacin que hacia de dormitorio, cocina, sin ventanas, con
solo agujeros en las esquinas que hacan de letrinas, cuyos desperdicios caan a
un canal comn de todas las viviendas.
Las condiciones de vida eran tan malas que en pocas de verano y sequa los
obreros tenan que abandonar sus guaridas y trasladarse hacia las afueras de la
ciudad simplemente para no morir, vindose obligados a ir al campo a pedir
limosna o a vivir a las chozas campesinas ya superpobladas de sus parientes.
Esta situacin ocasionaba que los obreros estuvieran empleados ocasionalmente
por los industriales, por que parte del ao lo pasaban en el campo donde
formaban el llamado "desempleo latente". Lo que no podra hacemos hablar de
una clase obrera"de pleno empleo o de interrupciones de trabajo por desempleo,
como en Europa o los Estados Unidos. El otro aspecto tiene que ver con los
jornales recibidos por los obreros segn su oficio y en las distintas ciudades, los
cuales no eran similares o mejor no exista un mercado nacional de trabajo,
porque mientras en Bombay un engrasador perciba 900, el mismo en Madrs
perciba 400, igual aconteca con otros oficios (afilador y ajustador de telar) y en
otras ciudades como Bengala, Uttar Pradesh, Madhya Pradesh y Ahmedahad.
En una poca se introdujeron en todo el pas escalas de sueldos cuidadosamente
calculados y graduados con precisin y equidad en todos los talleres modernos,
pero sin embargo haba obreros que volvan a su regin para pasar all un tiempo,
mal alimentados pero en una atmsfera mejor y lejos de las duras condiciones de
trabajo de la ciudad.
La Primera Internacional
Las reuniones bilaterales y conferencias en Londres y Pars preceden a la realizacin del
primer Congreso de la Internacional, reunido de Septiembre 3 al 8 de 1866, en la ciudad de
Ginebra. Al congreso llegan delegaciones de Pars, Blgica, Suiza y Londres.
"Las cuestiones en discusin son: La organizacin de los esfuerzos comunes, por medio de
la Internacional, en las luchas entre el capital y el trabajo; la reduccin de las horas de
trabajo, el trabajo de las mujeres y de los nios; las sociedades obreras y su porvenir; el
trabajo cooperativo; los impuestos; el crdito internacional; la necesidad de aniquilar el
despotismo ruso en Europa, por la aplicacin del derecho de los pueblos a disponer de s
mismos y la reconstruccin de Polonia; los ejrcitos permanentes y sus relaciones con la
produccin; la influencia de las ideas religiosas; el establecimiento de las sociedades de
socorros mutuos. Dos informes importantes servan de base slida a las discusiones del
Congreso, uno era la memoria de la delegacin francesa, el otro el informe del Consejo
General".19
La polmica entre los socialistas franceses se polarizaba entre los que decan que
el movimiento obrero deba aceptar la direccin de un partido poltico y los que
afirmaban que deba supeditarse a los sindicatos; entre ambos se daba una gama
de posiciones intermedias. En el fondo la discusin era establecer cual era la
instancia determinante de la lucha de la clase obrera, si era la lucha econmica,
es decir el logro de mejoras en ese terreno o era la lucha poltica, es decir la
conquista del poder.
Se hicieron varios intentos antes de 1889 en
la conformacin de la segunda
Internacional. En 1883 socialistas franceses 'posibilistas' convocan a congreso;
en 1886, se realiza otro en Pars que acoge la lucha por las ocho horas a travs
de una coordinacin de accin internacional y emite resolucin sealando la
necesidad de
reconstruir la Asociacin Internacional entre los trabajadores de
todos los pases y recomendaba que el centenario de la Revolucin Francesa era
la oportunidad para realizar la reunin constitutiva. En 1888, se realiza otro
congreso en Londres, el cual fue hegemonizado por las tradeunions y evit las
definiciones polticas; se limito a tratar aspectos de la lucha econmica.
Internacional.
"Un internacionalismo retrico se hunda definitivamente, y con l una montaa de
resoluciones internacionalistas que fueron incapaces de evitar que la mayora de
los partidos socialistas claudicaran ante la burguesa de sus respectivos pases". 20
Durante esta etapa de la segunda internacional la socialdemocracia jugo papel
importante: se constituyeron poderosos partidos obreros en Europa, se fortaleci
la organizacin sindical y se lograron conquistas econmicas, sociales y polticas
de importancia. Pero la configuracin de posiciones revisionistas en su seno,
resultantes de privilegios concedidos por las burguesas, hizo que entre la lucha
por el socialismo y la lucha por las reformas se hiciera un gran abismo.
"La Segunda Internacional haba muerto. Slo un puado de revolucionarios salv
el honor del socialismo: Lenin, Trotski, Rosa Luxemburgo, Karl Liebknecht,
para nombrar algunos de los mas conocidos. Su actividad pareca obra
20 Masa, Santiago. La Segunda Internacional. Coleccin "Historia del Movimiento obrero". No 28. Pg.416
21 Sacchi. Hugo M. La Tercer::l.lnternacional. Coleccin "Historia del Movimiento obrero". No. 41. Pg 161
22 Ibidem. Pg. 162
organizaciones
se determina
organizaciones
para las ms
pequeas. Las federaciones nacionales aplican sus propios mtodos de eleccin de los
delegados que envan a los congresos. El penltimo de stos tuvo lugar en Durban,
Sudfrica, en el 2000 el ltimo se celebr en Japn, en diciembre de 2004.
Cada cuatro aos, se celebra entre un congreso y otro la Conferencia Mundial de la
Mujer de la CIOSL. La ms reciente se desarroll en Australia en 2002.
La CIOSL organiza y dirige campaas sobre cuestiones como:
El respeto y la defensa de los derechos sindicales y de los trabajadores;
La erradicacin del trabajo forzoso e infantil;
La promocin de la igualdad de derechos para las trabajadoras;
El medio ambiente;
Programas de formacin dirigidos a sindicalistas de todo el mundo; y
El fomento de la sindicacin de trabajadores jvenes.
En su 16 Congreso Mundial, celebrado en Bruselas en 1996, la CIOSL estableci cinco
prioridades para la accin:
Empleo y normas internacionales del trabajo;
Actuacin frente a las multinacionales;
Derechos sindicales;
Igualdad, mujer, raza y emigracin;
Organizacin y afiliacin sindical.
Organizaciones regionales de la CIOSL
La CIOSL comprende tres organizaciones regionales principales: AFRO para frica,
APRO para Asia y el Pacfico, y ORIT para Amrica del norte y el sur. Cada una de
ellas cuenta con un notable grado de independencia para conducir sus operaciones.
AFRO
La Organizacin Regional Africana (AFRO) de la CIOSL cuenta con 13 millones de
miembros y 53 organizaciones afiliadas en 44 pases. En el decenio de 1990, el nmero
de afiliados a la organizacin se elev de manera espectacular. Entre 1993 y 1996,
dicho nmero se duplic, al pasar de tres a seis millones. Posteriormente, en concreto
de 1996 a 2000, se registr un incremento superior al 200%. Este meterico ascenso se
debi fundamentalmente a dos factores: el final de la guerra fra, tras el cual aument el
nmero de sindicatos que decidi incorporarse a la CIOSL, y el creciente pluralismo
democrtico en el continente, a medida que maduraron los movimientos de
independencia nacional.
La sede central de CIOSL-AFRO se encuentra en Nairobi, Kenya. Consta de siete
unidades: Derechos humanos y sindicales; Poltica econmica y social; Educacin;
Gnero e igualdad; Prensa e informacin; Finanzas y administracin; y Organizacin y
sector informal. La organizacin dispone asimismo de un encargado de juventud y de
comits especializados en materias como educacin.
Entre las principales cuestiones de que se ocupa CIOSL-AFRO figuran el SIDA, la
represin y las violaciones de los derechos sindicales, el trabajo infantil, las cargas
vinculadas a deudas, la globalizacin, las normas internacionales del trabajo y la
proteccin social. Otras actividades comprenden la contribucin a la mediacin de las
relaciones entre partes en el conflicto en el continente. Asimismo, ayuda a coordinar las
actividades de donantes en frica. La mayor parte de sus ingresos operativos proceden
de stos.
ORIT
La divisin regional de la CIOSL para Amrica del norte y el sur se denomina
Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT). Consta de 33 centrales
y federaciones sindicales en 29 pases y representa a 45 millones de trabajadores.
Desde el punto de vista geogrfico, cubre toda Amrica Latina y el Caribe, as como
Canad y Estados Unidos.
La sede central de la ORIT se encuentra en Caracas, Venezuela. Comprende dos
departamentos principales, cada uno de ellos compuesto por subunidades
especializadas. El departamento de Actividad sindical y educacin comprende unidades
dedicadas a los trabajadores jvenes, la mujer y el sector no estructurado. El
departamento econmico y social consta de unidades especializadas en el trabajo
infantil, la mundializacin, los derechos laborales, la seguridad social y las condiciones
de trabajo y empleo.
Los representantes de las organizaciones afiliadas a la ORIT se renen en un congreso
cada cuatro aos, con el fin de aprobar polticas y elegir su Ejecutiva, incluido el cargo
de presidente. El Secretario General es responsable de gestionar las actividades
diarias de la organizacin.
APRO
La Organizacin Regional de Asia y el Pacfico de la CIOSL es conocida como APRO.
Cuenta con 40 organizaciones miembro en 28 pases, y su nmero de afiliados
asciende a 30 millones de trabajadores.
En su sede principal, ubicada en Singapur, la APRO dispone de departamentos y
unidades especializados en derechos humanos y sindicales, formacin y proyectos,
poltica econmica y social, relaciones institucionales y externas, mujeres, informacin,
juventud, finanzas y administracin.
Conferencia Mundial del Trabajo
Otra federacin sindical internacional es la Conferencia Mundial del Trabajo (CMT).
Cuenta con 26 millones de afiliados.
Se constituy inicialmente como confederacin de sindicatos cristianos, pero se
desarroll posteriormente como organizacin de orientacin ms secular. En 1968,
fecha en la que adopt la denominacin de CMT, sta hizo pblica una Declaracin de
principios en la que se refiere que esta institucin se gua, ya sea por una concepcin
espiritualista basada en la concepcin de que el hombre y el universo han sido creados
por Dios, o bien en otras concepciones que convengan con ella en el deseo de edificar
una comunidad humana que se sienta solidaria en los sentimientos de libertad, de
dignidad, de justicia y de fraternidad.
La CMT cuenta con 144 organizaciones afiliadas en 166 pases. A pesar de su inicio en
Europa, ha dejado de mantener una presencia significativa en este continente. Sus
escasas organizaciones europeas se encuentran afiliadas a la Confederacin Europea
de Sindicatos (CES). Cuenta con algunas entidades afiliadas en frica (cuya integracin
en la organizacin se produjo cuando los movimientos de independencia comenzaron a
acceder al poder) y en Asia (especialmente en Indonesia y Filipinas). Una gran parte de
sus afiliados reside en Amrica Latina, pero las principales federaciones sindicales de
Argentina, Brasil, Chile y Mxico son miembros de la CIOSL.
La sede central de la CMT se encuentra en Bruselas, y la organizacin dispone adems
de oficinas en Ginebra, Washington, Roma, Pars y Bucarest. En la sede se ubican
cuatro departamentos. Derechos humanos y normas internacionales del trabajo,
Dicha secretara recibe la denominacin de Oficina Internacional del Trabajo. (Lo que,
en ocasiones, genera confusin debido a la coincidencia de su sigla OIT con el de la
Organizacin) La secretara incluye a los dirigentes elegidos y a 2.500 empleados que
trabajan en la sede principal de la Organizacin en Ginebra y en ms de 40 oficinas
externas ubicadas en todo el mundo. A cargo de la Organizacin se encuentra el
Director General, elegido por perodos renovables de cinco aos.
La Oficina de Actividades para los Trabajadores de la OIT se encuentra integrada en
la seccin de Dilogo Social de la Secretara y opera habitualmente bajo la
denominacin de su sigla en francs, ACTRAV. La Oficina es responsable de la
coordinacin de todas las actividades de la OIT relacionadas con las organizaciones de
trabajadores. Otorga prioridad a:
El desarrollo y la consolidacin de organizaciones sindicales representativas,
independientes y democrticas;
El refuerzo de la capacidad de las organizaciones sindicales para participar
en negociaciones y procesos de toma de decisiones de ndole
poltica, econmica y social; y
La promocin de la participacin activa de los sindicatos en las actividades
de la OIT.
A cargo de la Oficina se encuentra un Director, y su plantilla est compuesta por 37
profesionales (18 en Ginebra y 19 en las oficinas regionales de la OIT) y otro personal
auxiliar.
La rama educativa de ACTRAV es el Programa de Actividades para los Trabajadores del
Centro Internacional de Formacin de la OIT ubicado en Turn, Italia. El Programa lleva
a cabo cursos presenciales de un mes de duracin, imparte formacin a distancia
mediante comunicaciones informticas y organiza seminarios en diversas regiones,
dirigidos casi exclusivamente a organizaciones sindicales que trabajan en pases en
desarrollo y de mercados emergentes.
Con el Trabajo decente como principio operativo fundamental, la OIT participa en el
estudio de cuestiones relacionadas con el empleo, la inspeccin de condiciones de
trabajo, la formulacin de estrategias de empleo, el desarrollo de destrezas, la
reconstruccin de economas, la mejora de las condiciones de las mujeres, el fomento
de los regmenes de proteccin social, la promocin del dilogo entre interlocutores
sociales y otras iniciativas.
Sin embargo, su actividad inicial y primordial consiste en definir las normas
internacionales del trabajo (NIT), materializadas en forma de convenios y
recomendaciones, as como en velar por su cumplimiento. Los convenios son tratados
internacionales sujetos a ratificacin por los Estados miembros de la OIT. Una vez
ratificados, pasan a formar parte de la estructura jurdica del pas en cuestin y crean
obligaciones vinculantes.
Las recomendaciones son instrumentos no vinculantes que suelen tratar de las mismas
materias que los convenios y en las que se establecen directrices para la formulacin
de polticas y acciones nacionales. Tanto los convenios como las recomendaciones se
conciben para ejercer efectos concretos sobre las prcticas y las condiciones de trabajo
en todos los pases del mundo.
Desde su creacin en 1919, la OIT ha adoptado ms de 180 convenios y 190
recomendaciones. El Consejo de Administracin de la OIT ha determinado que ocho
convenios recogen derechos fundamentales de los seres humanos. Son aplicables con
independencia del nivel de desarrollo del pas. Cuando la CIOSL y otras organizaciones
sindicales se refieren a derechos bsicos del trabajo en el mundo, suelen aludir a los
ocho convenios fundamentales o esenciales. Los convenios, clasificados en funcin
de los temas fundamentales que abordan, son los que siguen:
Libertad sindical
# 87: Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin de 1948
# 98: Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva
de 1949
La erradicacin del trabajo forzoso
# 29 Convenio sobre el trabajo forzoso de 1930
# 105 Convenio sobre la abolicin del trabajo
forzoso de 1957
Igualdad
# 100 Convenio sobre igualdad de remuneracin, de 1951
# 111 Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), de 1958
La erradicacin del trabajo infantil
# 138 Convenio sobre la edad mnima de 1973
# 182 Convenio sobre las peores formas de trabajo
infantil de 1999
Estos ocho convenios se consideran la base sobre la que pueden mejorarse las
condiciones de trabajo de las personas de todo el mundo. No obstante, no todos los
miembros de la OIT han ratificado dichos convenios (lo que les convertira en
instrumentos legalmente vinculantes). Estados Unidos, por ejemplo, slo ha ratificado
dos (105 y 182), China no ha ratificado los convenios sobre el trabajo forzoso y la
libertad sindical. Adems, existen pases que han ratificado convenios, pero no tienen
ninguna intencin de aplicarlos en la prctica. As, Myanmar (Birmania), tristemente
conocido por utilizar trabajo forzoso y suprimir los sindicatos independientes, ha
adoptado los convenios sobre trabajo forzoso y libertad sindical.
La OIT supervisa constantemente la aplicacin de las normas. A cada pas miembro se
le exige que presente informes peridicos sobre las medidas que ha adoptado para
aplicar, tanto en la legislacin, como en la prctica, todos los convenios que haya
ratificado. Estos informes son revisados por la Comisin de Expertos en Aplicacin
de Convenios y Recomendaciones de la OIT, que presenta un informe anual a la
Conferencia Internacional del Trabajo. Asimismo, las organizaciones de empleadores y
los sindicatos pueden iniciar procedimientos denominados reclamaciones contra
Estados miembros por el incumplimiento de convenios que hayan ratificado.
Existe asi mismo un procedimiento especial relacionado directamente con la libertad
sindical. Las organizaciones de trabajadores pueden denunciar que un Estado miembro
no permite el ejercicio de tal derecho, incluso aunque no haya ratificado los convenios
correspondientes. Tal denuncia es posible porque un Estado, al convertirse en miembro
de la OIT, ha de cumplir con el principio de libertad sindical recogido en la constitucin
de la Organizacin. Dos comits de la OIT son responsables del seguimiento de las
cuestiones relativas a la libertad sindical. Uno de ellos es la Comisin de
Investigacin y de Conciliacin, que requiere la autorizacin del gobierno en
cuestin. El segundo es el Comit de Libertad Sindical, un rgano tripartito designado
por el Consejo de Administracin de la OIT. El Comit se ocupa de ms de 2.200 casos
relacionados con una amplia gama de materias, entre las que figuran: el arresto y la
La Declaracin subraya el hecho de que todos los Estados miembros de la OIT asumen
la obligacin de respetar los principios fundamentales relacionados con los derechos en
el trabajo, con independencia de que hayan ratificado los convenios de la OIT
pertinentes.
Posteriormente, la OIT elabor un documento de Seguimiento de la Declaracin,
encaminado a facilitar la consecucin de los objetivos de sta en dos sentidos: En
primer lugar, con el establecimiento de una revisin anual de los pases que no han
ratificado uno o varios de los convenios incluidos en las cuatro categoras vinculadas a
los derechos fundamentales. En segundo lugar, con la puesta en marcha de una serie
de informes anuales en los que se esboza la situacin en todos los pases en lo que
respecta al cumplimiento de los convenios contemplados en esas cuatro categoras.
A medida que aumenta el ritmo y los efectos de la globalizacin, la OIT cobra an ms
importancia como organizacin mediante la cul el movimiento sindical internacional
puede hacer valer sus demandas relativas a los derechos fundamentales en el trabajo y
abogar por la vinculacin entre el avance econmico y el progreso social.
El movimiento sindical internacional
Se ha hablado mucho acerca del declive del movimiento sindical en los ltimos aos. Y
ciertamente, las cifras de afiliacin se han reducido. Sin embargo, esta tendencia no se
debe simplemente a la desindustrializacin de los pases econmicamente avanzados
inmersos en procesos de conversin en economas electrnicas. Gran parte del
declive puede atribuirse a los ataques despiadados y sostenidos liderados por
reaganistas y thatcheristas, asistidos por unos sumisos medios de comunicacin de
masas, que han seguido un programa de actuacin derechista en el que se defiende
que los trabajadores no necesitan ms representantes que sus jefes. Parte de la culpa
de esta situacin puede asignarse asimismo a las corporaciones, y a aliados de stas
como el Fondo Monetario Internacional (FMI), que se aprovechan de los importantes
cambios econmicos suscitados por la globalizacin para reconfigurar la economa
mundial conforme a su visin en la que no se tiene en cuenta a los molestos
sindicatos. Otra posible causa de esta evolucin es el auge de organizaciones no
gubernamentales (ONG) no elegidas, que han asumido la consideracin de cuestiones
que slo el movimiento sindical y sus partidos polticos aliados solan abordar. Adems,
hay que admitir que parte de la culpa debe atribuirse a las propias organizaciones de
trabajadores, que cayeron en la autocomplacencia y olvidaron la necesidad de atender
asuntos bsicos como el contacto con los afiliados y la formacin de los trabajadores.
ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACIN
Proponemos que sean resueltas las siguientes actividades:
1. Elabore una tabla cronolgica con los principales hitos del desarrollo de la clase
obrera a nivel mundial.
2. Realice un paralelo entre las diferentes tendencias del sindicalismo en sus inicios
y las tendencias que se presentan en la actualidad.
3. Explique qu papel ha jugado y juega en la actualidad, el proceso de unidad de
la clase trabajadora en su lucha por la defensa de sus intereses.
4. Realice un ensayo presentando sus propuestas y alternativas para la crisis que
vive el movimiento sindical en la actualidad.
BIBLIOGRAFIA
ANTECEDENTES
Las primeras formas organizativas de los trabajadores en nuestro pas se originaron
en 1847 con la organizacin de los primeros ncleos de artesanos, estos se vieron
obligados a defender sus intereses en contra del librecambismo impuesto por gran
parte de las lites criollas. Surgieron as las primeras asociaciones de defensa de los
trabajadores manuales: las sociedades democrticas. Estas se organizaban por
afinidad de oficios, se oponan a la cultura colonial heredada de Espaa y exigieron
leyes proteccionistas. Las primeras organizaciones artesanales eran estructuras
cerradas y en ocasiones secretas. Ideolgicamente eran liberales, pero tambin
estaban influenciadas por el socialismo utpico en unos casos y en otros por la
masonera. A pesar de la resistencia, los sectores exportadores terminaron
imponindose; el triunfo del libre-cambio sobre polticas proteccionistas produce derrota
de gremios y organizaciones.
Las primeras organizaciones de trabajadores son una herencia cultural del artesanado.
El origen de las resistencias obreras se reconoce en las Sociedades Democrticas, que
al fracasar, se organizaron en asociaciones de mutua ayuda. La primera surgi en 1872
y subsisti hasta 1920. Estas asociaciones mutuales se asimilaban con sindicatos,
debido a la falta de legislacin. Los trabajadores manuales de fines del siglo pasado,
buscaron mitigar sus condiciones de existencia a travs de la ayuda mutua. Comienzan
a desarrollarse en el pas, a finales del siglo XIX, sociedades de mutuo auxilio. Los
estatutos de la Sociedad de Socorros Mutuos de Manizales en 1889, por ejemplo,
sealaban que sta se haba creado con el objetivo de dar ayuda a los trabajadores que
enfrentaban calamidades como enfermedad, exilio, prisin o muerte. A travs de una
contribucin semanal de 10 centavos se creaba un fondo para atender esos riesgos.
Muchas de ellas Fueron promovidas por la Iglesia, y cumplan adems funciones de
control moral sobre los afiliados.
Los artesanos ocuparon en el siglo XIX, el espacio que en el siglo XX sera de los
obreros, no por ello puede decirse que fueron las luchas del artesanado las que
organizaron el movimiento obrero.
La clase obrera colombiana se gest entre 1910 y 1945. Para los historiadores
dedicados al tema: Caicedo (1971), Pecaut (1973), Urrutia (1969), Bergquist (1986),
Gmez (1980), no existe concenso sobre las dinmicas internas de construccin de
esta clase, sus formas de resistencia o adaptacin a la represin, sus valores y
expresiones culturales y en ltimas sobre si identidad, aunque Bergquist y Pecaut
aportan muchos elementos clarificadores.
En 1991 Mauricio Archila al investigar sobre el tema explica que es la conciencia de
clase el producto de la era industrial moderna. En sus orgenes, el marxismo-leninismo
fue una corriente filosfica aliada a los trabajadores. Esta ideologa fue trada de
Europa por los primeros inmigrantes a principios del siglo XX y como una consecuencia
directa de la revolucin rusa. En la dcada del 90, tambin han investigado sobre el
movimiento sindical Roco Londoo y lvaro Delgado.
PRIMERAS FORMAS DE ORGANIZACIN OBRERA
Los trabajadores manuales comenzaron a dotarse de formas organizativas acordes a
sus necesidades. En 1909 el gobierno reconoci el primer sindicato: la Sociedad de
Artesanos de Sonsn. Esta sociedad, promovida tambin por la Iglesia, estaba
conformada por sastres, zapateros y otros artesanos; en realidad se trataba de una
mutual. A ellas se afiliaban tambin los empresarios. La primera asociacin sindical en
Colombia apareci hacia 1910; fue una agrupacin de artesanos denominada sindicato
de tipgrafos de Bogot. En 1913 aparece la Unin Obrera Colombiana. Es una
La de los artesanos.
La de nacientes asalariados o clase obrera:
En enclaves econmicos
Trabajadores de transporte terrestre y martimo
Fbricas de la naciente industria manufacturera
Un comportamiento tico.
La solidaridad.
Marcado radicalismo liberal y social.
Preocupacin permanente por lo social y una proyeccin colectiva hacia el
futuro: Estas manifestaciones se identificaban con la revolucin mexicana o rusa.
En 1913 la iglesia decide impulsar la Accin Social Catlica y difunde entre los
trabajadores la encclica Rerum Novarum del papa Len XIII, para respaldar la creacin
de sociedades mutuarias. Es as como se crea LA CONGREGACiN DE OBREROS
DE SAN JOS como principal organizacin de Accin Social Catlica. La iglesia busc
agrupar la fuerza laboral del pas y particip activamente en la organizacin de algunos
sectores de trabajadores, ms en Antioquia a travs de los Patronatos.
Los obreros colombianos recogen ante todo una cierta tradicin cristiana aunque no
exactamente catlica. Se rechazaba todo lo que de ella indujera a la resignacin o al
mantenimiento del orden establecido. Se insistira entonces en los aspectos progresivos
del cristianismo: la rebelda de Jess, las denuncias de los profetas y de los Santos
Padres contra la riqueza, y las formas de vida colectiva desarrolladas por las primeras
comunidades cristianas. En este sentido se intentaba rescatar un cristianismo puro,
distante de las prcticas de la Iglesia y del partido conservador, que se deca defensor
de la catolicidad. El cristianismo de los primeros ncleos obreros era un cristianismo de
la rebelda, ms parecido al de los esclavos en su resistencia al Imperio Romano, que
al de las opulentas cortes cardenalicias. Por ello, participando los obreros de la ms
poderosa tradicin de Occidente, estaban alejadas tanto de la Iglesia catlica como de
las otras iglesias y sectas protestantes.
Lo que se buscaba era entroncar el socialismo enarbolado por los primeros ncleos
obreros, con la tradicin catlica. El anticlericalismo, y por esa va un cierto atesmo, va
a flotar en el ambiente cultural obrero de los aos veinte. Aqu no se puede desconocer
la influencia tanto del liberalismo, en calidad de corriente ideolgica, como del
espiritismo, teosofismo y la masonera, que contribuyen a desmitificar la labor
eclesistica en el naciente movimiento obrero.
El liberalismo ideolgico contribuye no slo a desligar los obreros de la prctica eclesial,
sino que aporta una especie de nueva divinidad: la Razn. Los obreros de los aos
veinte pondrn toda su confianza en la razn como principio organizador del
comportamiento social. En este sentido la naciente clase obrera colombiana bebi
primero de las fuentes de la Ilustracin que del socialismo, se adhiri antes a la
Revolucin francesa del siglo XVIII que a la rusa de 1917, Y cant primero La
Marsellesa que La Internacional. las ideologas radicales como el socialismo o el
anarquismo, en las versiones vulgarizadas que arribaron a nuestra patria, compartan
esa confianza en la razn.
La clase obrera naci, por tanto, con el convencimiento optimista de que la razn sera
el principio redentor de la humanidad, y de que ella, la clase obrera, era su ltima y ms
perfecta herramienta. Era una visin optimista de su papel histrico. Desde esa
perspectiva, los primeros ncleos obreros del pas conceban a la ciencia y a la tcnica
como procesos neutros. Por ello dedicaran innumerables pginas de sus peridicos a
la alabanza de la ciencia y a la difusin de los hallazgos tcnicos. En lo que s se
apartaba la naciente clase obrera de la tradicin racionalista liberal, era en el culto al
individualismo.
Desde sus orgenes, la clase obrera se inclinaba ms por valores como la cooperacin
y la solidaridad, que por las secuelas del individualismo. En este sentido se entiende la
inclinacin obrera al socialismo an definido vagamente, desde los tempranos aos de
su gestacin. Se trataba de un socialismo amplio que representaba la sntesis intuitiva y
las aspiraciones obreras. Por socialismo, nuestra naciente clase obrera entenda un
proyecto de bienestar social para las clases menos favorecidas. Era la conclusin lgica
de un proceso histrico de luchas sociales, que comenzaba con las gestas del esclavo
Espartaco, y pasaba por las revoluciones campesinas y la Revolucin francesa, hasta
Hay evidencia histrica de que la huelga haba sido ya utilizada por aislados grupos
asalariados en el siglo pasado - en el ferrocarril del Pacfico en noviembre de 1878 y en
el entonces estado de Panam, en febrero de 1884, por parte de los trabajadores del
Canal -; sin embargo fue la huelga de braceros de Barranquilla, de febrero de 1910, la
primera que se conoci ampliamente en el pas.
Con mayor frecuencia los obreros acuden a la huelga como mecanismo de presin para
lograr sus reivindicaciones: en julio de 1919 los artesanos de Bogot abrieron la puerta
a este vasto movimiento; convocaron a manifestaciones de protesta contra la
contratacin, por parte del Ministerio de Guerra, de la confeccin de ocho mil uniformes
del ejrcito con firmas extranjeras. El gobierno del presidente Marco Fidel Surez
respondi con el fuego de las armas, dejando un saldo de varios muertos y heridos y
cerca de trescientos prisioneros. Luego vendran las huelgas de mineros de la
compaa inglesa de Segovia, Antioquia (agosto de 1919), la de los ferroviarios en
Girardot (1919) y la de trabajadores del ferrocarril de la Dorada (diciembre 1919 enero
1920).
Una caracterstica de dichos movimientos fue su marcado radicalismo que chocaba con
las estructuras polticas y legales vigentes a las cuales desafiaban al no tener ningn
tipo de reconocimiento legal.
En 1920 encontramos treinta y dos huelgas; cifra excepcional para el momento dada la
limitada cobertura de la clase obrera. Dentro de este movimiento huelgustico
sobresalieron los ferroviarios (de la Dorada, Antioquia, la Sabana de Bogot, Valle del
Cauca y de Atlntico), los sastres y zapateros (de Medelln, Caldas, Manizales y
Bucaramanga) y los trabajadores textileros de Bello, Barranquilla y Cartagena. La dura
crisis fiscal que vivi el pas a comienzos de los aos veinte presion a los trabajadores
del Estado a una permanente movilizacin exigiendo el pago oportuno de sus salarios.
En ello estuvieron presentes aun los jueces y algunas guarniciones de la polica.
Entre 1921 y 1923 hay un leve descenso en la actividad huelgustica. En 1921 se
presenciaron nueve huelgas, cuatro en 1922 y ocho en 1923.
Entre el 20 y el 22 de abril de 1924 los trabajadores de la empresa municipal del tranva
de Bogot se lanzaron al paro exigiendo estabilidad laboral y aumento salarial. En
Barrancabermeja el 8 de octubre del mismo ao, estall la primera de las grandes
huelgas petroleras, que se inician como reivindicativas y se desarrollan como
antiimperialistas y por soberana nacional. La direccin del movimiento recay en la
Unin Obrera dirigida por Ral E. Mahecha; la Tropical Oil Company se neg a la
negociacin. La Troco procede a la expulsin de ms de mil doscientos trabajadores,
Ante esta violenta respuesta del Estado, la clase obrera tendra que replegarse
temporalmente, acudiendo a otras formas de resistencia distintas de la huelga.
La huelga, predomin en dos sectores econmicos: mayoritariamente en transportes e
industria manufacturera; aunque hay una serie de huelgas lanzadas por sectores
tpicamente artesanales, fueron los trabajadores asalariados los que ms huelguistas
realizaron. Hay dos caractersticas propias de las huelgas de los aos veinte que van a
disminuir en decenios posteriores: la solidaridad de clase y apoyo ciudadano y la
radicalidad de muchas de ellas. Ambas caractersticas son las dos caras de una misma
moneda: la rgida actitud del Estado ante la cuestin social. La clase obrera deba
resistir bien invocando a la solidaridad amplia, o bien radicalizndose. sta fue la tnica
predominante en las relaciones entre el movimiento obrero y el Estado, relaciones que
fueron ms de exclusin que de mutua aceptacin.
Para la Hegemona Conservadora, la cuestin social fue ms una cuestin de orden
pblico. Para la lite conservadora en el poder, anclada an en el laissez faire
econmico, el Estado deba dejar que las fuerzas del mercado libremente solucionaran
los diferendos salariales. En este caso concreto las fuerzas del mercado eran el capital
y el trabajo. Ahora bien, si el conflicto sala de los marcos econmicos, entonces ya era
cuestin de orden pblico. Como el Estado no deba inmiscuirse en la negociacin
econmica, su funcin no deba ir ms all de promulgar unas pocas leyes laborales y
mantener una Oficina del Trabajo dedicada ms a informar al ejecutivo que a presionar
la negociacin. Lo dems corresponda al Ministerio de Gobierno o a las Fuerzas
Armadas. Estos ltimos eran los que aparecan ante el obrero como la imagen del
Estado.
En este sentido, la clase obrera era objetivamente excluida como clase del juego
democrtico. El obrero, aunque poda participar en el sistema poltico como
ciudadano, no poda hacerlo como clase.
Para el movimiento obrero, la lgica de dominacin que debi enfrentar fue la
conservadora. Muchas veces sucedi que cuando se adelantaba un pacfico
movimiento de protesta laboral, el gobierno conservador de turno consideraba,
instigado por los empresarios (especialmente extranjeros), que se haba salido del
marco econmico y por lo tanto dejaba en la polica o el ejrcito la solucin del
conflicto. Por supuesto que los obreros, que se sentan amenazados, se lanzaban a una
respuesta tambin violenta. De ah que la historia sindical de los aos 20 est plagada
de enfrentamientos entre los trabajadores y las fuerzas del orden.
1919 Ley 78, primera ley sobre el derecho a la huelga pacfica y el derecho al
esquirolaje. Se despenaliza la protesta obrera
1920 Ley 21, reglamenta la huelga, la legaliza y controla, establece etapas
previas. Los trabajadores deban plantear sus reivindicaciones al patrn. Se
prohbe en sectores econmicos como transporte pblico, acueducto, alumbrado,
higiene y aseo. En la explotacin de minas se impone el arbitraje obligatorio. El
trabajador pierde la oportunidad de sorprender al patrono con la huelga.
1921 Ley 37, sobre seguro colectivo para los trabajadores de una empresa.
1922 Ley 31, sobre obligaciones para los trabajadores.
1925 Ley 57, sobre accidentes de trabajo y Ley 15, sobre condiciones de higiene
social y asistencia.
1926 Ley 57 sobre descanso dominical para todos los trabajadores. Considerada
una de las conquistas de la poca.
1924 Se crea la Oficina del Trabajo como dependencia del Ministerio de
Industrias.
1928 Ley 30, Ley Heroica. El estado no interviene en conflictos sociales. Se
legaliza la represin.
En la poca de la repblica liberal, se aprueban:
1931 Ley 83 legitima el sindicalismo. Reconoce 3 niveles de sindicatos: primer
grado (de industria o empresa, gremiales y de oficios varios); de segundo grado:
federaciones (territoriales o prfesionales), y de tercer grado, las confederaciones.
Reconoce a los sindicatos el derecho a promover conflictos colectivos, decretar
la huega, celebrar convenios, procurar la conciliacin, hacer obras sociales de
utilidad comn y adquirir bienes y productos para los trabajadores y sus familias.
Acepta que tengan personera jurdica, el estado reconoce la funcin de los
sindicatos, establece facultades, prohibiciones y limitaciones. Se prohbe la
participacin en poltica. A la par se legislaba sobre la obligacin de los patronos
de pagar vacaciones y prestaciones sociales. Esta ley prohibi el paralelismo
sindical y consagr la intervencin del estado en los sindicatos.
1931 Ley 129 Acoge la jornada de 8 horas, pero entra en vigencia en 1934.
1931 Ley 72 Sobre descanso y vacaciones remuneradas para los trabajadores
pblicos.
1932 Ley 01 Sobre pensiones de jubilacin a empleados ferroviarios.
1934 Ley 10 Derechos de los trabajadores pblicos (vacaciones, casantas,
auxilio de enfermedad, etc.)
1936 Ley 34 Sobre embargo de salarios para proteger a los trabajadores, Ley 91
sobre patrimonio de familia inembargable, Ley 49 sobre limitacin del nmero de
extranjeros en las empresas.
1937 Ley 38 sobre descanso remunerado el 1 de Mayo, Da de Trabajo.
1937 Ley 140 Autorizaba auxilios econmicos para los eventos sindicales,
siempre y cuando el Ministerio de Industrias reglamentara dichos encuentros. Se
abra as en una peligrosa brecha para controlar la vida sindical.
1938 Leyes 53 y 197 , sobre proteccin a la maternidad.
1940 La ley 24
consagr la navegacin fluvial como servicio pblico,
ilegalizando la huelga en este sector que era el fuerte de la FEDENAL.
1944 Decreto 2350 Actualiza normativa laboral y sindical existente. Legisla sobre
convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y
jurisdiccin especial del trabajo.
1945 Ley 6 Sobre autonoma sindical y sindicatos de empresa. Prohibe del pago
en especie y establece la remuneracin para trabajadores rurales y campesinos;
reglamenta el pago por el descanso dominical y horas extras, pago de
indemnizaciones por accidentes de trabajo o de enfermedad profesional; nueve
horas de trabajo y algunas prestaciones o indemnizaciones para los trabajadores
agrcolas y de servicio domstico; exigencia de preaviso en caso de rompimiento
del contrato por parte del patrono; proteccin a los colonos; y fuero sindical.
Prohibe el esquirolaje y le da primaca a los sindicatos de base sobre los de
industria.
A Lpez slo le quedaba el apoyo obrero y comunista. Esto se hizo evidente en mayo
de 1944. Ante los rumores de posible renuncia del presidente, la CTC y el PCC
convocaron a un paro nacional. Se produjo el frustrado golpe militar de Pasto de 1944.
La CTC y el PCC se lanzaron a la calle a dirigir la movilizacin ciudadana. Tras la
consigna de restituir a Lpez en el poder, se organizaron marchas en las principales
ciudades.
Estos actos impactaron la opinin pblica provocando un verdadero plebiscito de apoyo
al presidente retenido en Pasto. La CTC haba descubierto una herramienta efectiva de
presin: el paro general. A pesar de todo el efecto institucionalizador que significaba la
CTC, la clase obrera haba logrado, a travs de los paros generales del 44, implementar
mecanismos de expresin propios, mostrndose con fuerza tambin propia en el
escenario pblico.
En este periodo se promulga un paquete legal que consagraba ciertas reivindicaciones
laborales y defensa de los sindicatos pero al prohibir el esquirolaje y el paralelismo
implicaba ms ataduras con el Estado. Era ste el que determinaba la legalidad de un
sindicato, y por tanto la aplicacin de estas disposiciones. Por otro lado, la huelga se
reglamentaba ms, prohibindose su realizacin en los servicios pblicos. El privilegio
al sindicalismo de base erosionaba la accin reivindicativa adelantada por las
federaciones, pilares fundamentales de la CTC. Se favoreca as el encuadramento de
las luchas reivindicativas en un contexto estrecho, el del sindicalismo de base,
propenso al economicismo. El conjunto de medidas se resumi en la ley sexta de 1945,
la cual introdujo, adems, un cambio con repercusiones muy negativas al conceder
preeminencia al sindicato de base sobre las dems formas de organizacin y al dar
gran peso al control estatal. Este fue el legado de doble filo que Lpez Pumarejo dej al
sindicalismo.
En 1945 Por la alianza evidente entre la CTC y el lopismo, la confederacin fue objeto
de ataques por el gaitanismo. Gaitn incluso plante la necesidad de construir una
nueva central sindical, la Confederacin Nacional de Trabajadores (CNT). A su vez, la
CTC respondi duramente al gaitanismo, acusndolo de fascismo. Aferrada
dogmticamente al apoyo del lopismo, la direccin de la CTC no comprendi en ese
momento los elementos progresivos que encerraba la movilizacin gaitanista y prefiri
adherir a la candidatura oficialista de Gabriel Turbay.
El ao 1945 marca, como en otros aspectos de la vida nacional, una transformacin en
el sindicalismo colombiano. La derrota de la huelga de los braceros del ro Magdalena
organizados en FEDENAL, fue el sntoma de la declinacin del sindicalismo construido
hacia los aos 20, fundamentado en los trabajadores del transporte del ro, del
ferrocarril y de la obras pblicas, quienes hasta entonces dominaron en la nica central
obreara existente: la CTC. A la crisis de la FEDENAL y de la CTC le acompaaba el
despertar de la movilizacin gaitanista.
Hacia 1945 el sindicalismo ha ganado un relativo ascenso. Se manifiestan 4 tendencias:
La socialista: Lucha por sacar al sindicalismo de la institucionalidad, recobrar la
independencia y unidad hacia organizaciones fuertes de rama.
SITUACION INTERNA:
No hay duda de que durante esta poca el movimiento sindical fue colocado en una
posicin defensiva y que sus limitaciones organizativas y polticas quedaron al desnudo.
Su papel en la resistencia y la lucha contra la dictadura fue secundario. Los trminos
que asumi la lucha poltica, en particular el sectarismo, la identificacin afectiva e
irracional con los partidos, los asesinatos masivos entre liberales y conservadores, la
censura de las ideas y opiniones diferentes a las oficiales y el despliegue de un
anticomunismo primitivo, fueron factores que inhibieron el desarrollo de ideologas y
movimientos independientes en la clase obrera y retrasaron su proceso de
secularizacin y modernizacin.
Reestructuracin y divisin del movimiento sindical: Dcada del 70 y 80
Se presenta el siguiente panorama:
La economa continu en expansin, aunque con crecientes dificultades para la
absorcin de la poblacin en disposicin de trabajar.
Se sale del modelo econmico de sustitucin de importaciones y se insert al
pas en el mercado mundial a partir del fortalecimiento del sector exportador. Se
fortalece el capitalismo industrial.
La economa nacional se hace ms sensible a cambios y modificaciones en el
orden internacional.
El sector financiero inicia un incremento notorio y es sustentado en movimientos
meramente especulativos y artificiales.
La recesin mundial y los problemas internos originaron etapas realmente
crticas en la industria y la economa nacionales.
El desempleo adquiri proporciones amenazantes para la estabilidad de los
trabajadores ocupados.
La inflacin estimul la presin por el alza de salarios y el incremento constante
de la deuda externa tuvo efectos en el encarecimiento de las tarifas de los
servicios pblicos y en la poltica oficial de evitar en lo posible, o reducir al
mximo los aumentos salariales
En la cuestin poltica:
La revolucin cubana.
El XX congreso del partido comunista de la URSS
La divisin del comunismo internacional.
Surgimiento de corrientes Guevaristas maoistas.
La necesidad de enfrentar al sistema por fuera de la institucionalidad.
El sindicalismo independiente
distanciandose de las establecidas
bloques sindicales independientes
comits obreros campesinos y
realizado, siendo necesario resolver sta deficiencia sobre todo en el sector del
comercio formal e informal y en el de los servicios directos de la produccin.
Es alarmante el poco avance en el desarrollo del tema organizado desde el congreso
constitutivo y de igual manera la poca voluntad poltica del Ejecutivo para cumplir con
esta tarea fundamental para el fortalecimiento d la central, tambin es claro, como los
componentes de la crisis permanecen a travs del tiempo
Tercer congreso:
Se realiz entre el 14 y 16 de Noviembre de 1995 en Bogot. El presidente de la central
retoma el tema organizativo diciendo: no podemos seguir funcionando con doctrinas
y estructuras estticas que no logran responder gil y eficazmente a una realidad
mutante como la actual. Debemos recorrer caminos distintos al meramente
economicista y asumir acciones con perspectiva sociopoltica con base en mayores
espacios de participacin en la empresa, en la definicin de LOS EJES PRINCIPALES
DE LA POLITICA ECONOMICA, Y EN LA COMUNIDAD. Debemos propender por la
modernizacin de las relaciones de trabajo mediante la afirmacin y la ampliacin de
los derechos sindicales y asegurando la negociacin colectiva para los trabajadores
incluidos los empleados pblicos.
En las conclusiones se deja claro que se requiere dinamizar el proceso de unificacin y
centralizacin sindical, para ello se deben fortalecer las subdirectivas de la CUT y los
sindicatos de industria y/o servicios. En cuanto a la unidad orgnica, uno de los
postulados es trabajar hacia la concrecin de la central nica, para que agrupe a todo el
movimiento, lo cual ha estado atravesado por las dificultades propias del sindicalismo,
pues se mantiene un gran nmero no confederado y con las dems centrales hay
diferencias que van desde el estilo hasta la concepcin.
El congreso aprueba dinamizar la departamentalizacin de la CUT en todos sus niveles
e instancias y deben presentarse y desarrollarse proyectos especficos de cada rea de
departamento.
En la unidad de accin, adems de realizar esfuerzos por la unificacin de acciones de
conjunto con el movimiento sindical, se concluye que la CUT debe dar otros pasos ms
decisivos con el objeto de consolidar la unidad de accin con otras organizaciones
como movimientos cvicos, acciones comunales, estudiantes cooperativas etc., que son
organizaciones de masas con sentido progresista y de cambio social.
Cuarto congreso:
Se realiza en Cartagena en 1999. Fue muy prolifico en el tema organizativo,
interpretandose as la trascendencia que este tema tiene para el fortalecimiento de la
CUT. En el anlisis de la situacin se concluye que en Colombia existe un proceso de
debilitamiento del sindicalismo y una situacin precaria en la mayora de los sindicatos,
a consecuencia de la dinmica impuesta por el neoliberalismo, tambin por la ausencia
de una planeacin estratgica con posiciones claras respecto a las nuevas estructuras
y modelo econmico que genera el capitalismo; la base social del sindicalismo tiene
que estar constituida por todas las clases de trabajadores y trabajadoras vctimas o
dominadas por el capital, luchando integralmente y no slo por sus relaciones laborales,
sino igualmente en todas las esferas de su existencia.
Se analiza que la central est siendo debilitada por diversos factores externos, entre
ellos la guerra sucia, la penalizacin de la protesta sindical, social y popular, la agresiva
implementacin del modelo neoliberal; a nivel interno las causales del debilitamiento
son: bajo cubrimiento de los sindicatos con relacin a la poblacin trabajadora; poca
consolidacin histrica de la clase trabajadora colombiana; bajo nivel cultural y
educativo de los trabajadores y trabajadoras; la preponderancia del sindicalismo de
base sobre el de industria y adems los sindicatos no se han convertido en un espacio
Bolaos y Antonio Mara Reina; all se aglutinaron los sectores inconformes cuya
ideologa era rechazada en CENEDUCADORES, la nueva organizacin tiene una
marcada influencia liberal.
Entre las dos organizaciones se inicia en enfrentamiento que dur ms de 25 aos,
predominando el sectarismo poltico y el insulto permanente, llegando inclusive a
presentarse agresiones fsicas.
Los jesuitas fundaron a UTRAVAL y CENEDUCADORES se afili all y UMAVALCA se
uni a la Federacin de trabajadores FEDETAV, Fedetav se consideraba independiente,
pero tena dirigentes que militaban en el partido comunista.
Los lderes del magisterio de primaria se encontraban de una u otra manera
involucrados en la actividad poltiquera del bipartidismo que el frente nacional impuls
en el pas; Adalberto Carvajal, Expresidente de Fecode seala al respecto:
La Asociacin Colombiana de profesores de enseanza secundaria, exista en el
panorama nacional desde octubre de 1942, ao en que fue reconocida legalmente
producto de la iniciativa de los educadores Bogotanos. En el Valle del Cauca, solo 20
aos despus, en 1962 se cre la filial de ACPES nacional, como resultado de las
tertulias del colegio Santa Librada. Gustavo Henao, Aura Mara Jaramillo y otros
trabajaron con ahnco por la extensin y estructuracin de la Asociacin en todo el
departamento.
La relacin entre las Organizaciones Sindicales eran mnimas, no eran coordinadas, se
impona el divisionismo y la discriminacin entre profesores y maestros (primaria y
secundaria).
Conformacin del SUTEV
M., Carlos Humberto Quiceno, Ovidio Estrada, Fausto Tello, y Emiro Moreno. Los diez
se reunieron y distribuyeron los cargos as:
Presidente:
Vicepresidente:
Fiscal:
Secretario General:
Secretario Auxiliar:
Tesorero:
Vocales:
El ao de 1985 fue muy agitado y el magisterio no poda estar excento de los sucesos
nacionales, la toma del Palacio de Justicia por un grupo de rebeldes del M-19; la contra
toma y masacre por parte del ejrcito, la tragedia producida por la erupcin del Volcn
Arenas y a nadie le preocupaba la problematica del magisterio.
El SUTEV, ha liderado las luchas del magisterio vallecaucano por dos dcadas y entre
sus logros destacamos:
Construccin de la nueva sede sindical.
Defensa permanente en la situacin salarial, prestacional, laboral, en escalafn y
prestacin de servicio de salud.
Conversin de maestros hora- ctedra a maestros de tiempo completo.
Apoyo y asesora jurdica permanente a los afiliados.
Ejecucin de tareas y planes de accin propuestos por la CUT nacional,
departamental y de FECODE.
Participacin activa en la lucha contra el referendo de Uribe Vlez.
Participacin en las acciones tendientes a la unidad del movimiento sindical.
ACTUALIDAD SINDICAL: 1990 HASTA HOY
En los aos 90 la situacin del pas y del sindicalismo se hace ms crtica. A partir del
gobierno de Csar Gaviria al pas se le imponen una serie de reformas de carcter
estructural (del estado, laboral, seguridad social, financiera, tributaria, aduanera, entre
otras), que cambian de manera radical el modelo de desarrollo proteccionista que se
tena hasta el momento y se reemplaza por la apertura e internacionalizacin de la
economa, es decir por la aplicacin e implantacin del modelo neoliberal, que implica
someterse a las medidas de ajuste que exigen los organismos financieros como el
Fondo Monetario Internacional, y el Banco mundial, que controlan la economa del
planeta. Este modelo, adoptado en el marco de la globalizacin econmica, ha
implicado un paulatino debilitamiento del sindicalismo lo que lo obliga a revisar tambin
de una manera radical su estructura y sus polticas.
Los embates del modelo neoliberal se demuestran en el siguiente panorama laboral y
nacional :
Masacre laboral constante en el sectoe estatal en aras de la descentralizacion.
Paros cvicos populares y obreros son la constante en el perodo.
ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACIN
Despues de estudiar el mdulo sobre la conformacin de la clase obrera a nivel
internacional y nacional, reflexione sobre los siguientes aspectos:
1. Qu corrientes ideolgicas han nutrido al movimiento sindical?
2. Qu lecciones nos deja el devenir histrico del sindicalismo colombiano?
3. Qu propuestas organizativas hara para que esl sindicalismo colombiano
enfrente los retos de la globalizacin y el neoliberalismo?
4. Explica la relacin entre sindicalismo y democracia, sindicalismo y organizacin,
sindicalismo y autonoma, sindicalismo y derechos humanos, sindicalismo y siglo
XXI.
5. Qu propuesta didctica o metodolgica puede hacer para el desarrollo de ste
mdulo?
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