Cidades em (trans)formao: impacto

da verticalizao e densificao na
qualidade do espao residencial
Cities in (trans)formation: the impact of verticalization and
densification on the quality of residential space
Maria Conceio Barletta Scussel
Miguel Aloysio Sattler
Resumo
um contexto global de urbanizao crescente e de transformaes
acentuadas no espao das cidades, destacam-se os processos peculiares
dinmica das grandes cidades brasileiras, que alteram
substancialmente sua configurao, promovendo rupturas no tecido
urbano consolidado e nas prticas de apropriao e uso desse espao,
comprometendo sua sustentabilidade. A partir dessa perspectiva, o objetivo do
presente trabalho analisar o impacto do processo de verticalizao e adensamento
na qualidade do espao residencial de um bairro de Porto Alegre (RS), promovido
por alteraes na legislao urbanstica. Mediante estudo de caso, realizou-se
anlise comparativa de diferentes quarteires, utilizando-se mtodo de avaliao
da Qualidade do Espao Residencial (QER). Os procedimentos adotados incluem
a anlise de documentos, levantamentos a campo e observao direta. Apresentamse os resultados da aplicao do mtodo de avaliao QER, em termos de
qualidade do espao da habitao, qualidade do contexto da habitao, qualidade
do espao dos servios, qualidade dos percursos casa / servios, apontando
diferenas significativas entre quarteires que sofreram verticalizao acentuada e
quarteires que mantiveram a tipologia original. A principal contribuio deste
artigo reside em explorar o potencial de uso da ferramenta QER para ilustrar o
impacto da aplicao de legislao urbanstica, instrumentando a discusso do
modelo espacial de desenvolvimento da cidade.

Maria Conceio Barletta

Scussel
Ncleo Orientado para a
Inovao da Edificao,
Departamento de Engenharia
Civil
Universidade Federal do Rio
Grande do Sul
Av. Osvaldo Aranha, 99, 3
andar, Farroupilha
Porto Alegre RS Brasil
CEP 90035-190
Tel.: (51) 3308-3518
E-mail: scussel@ufrgs.br

Miguel Aloysio Sattler

Ncleo Orientado para a
Inovao da Edificao,
Departamento de Engenharia
Civil
Universidade Federal do Rio
Grande do Sul
Av. Osvaldo Aranha, 99, 3
andar, Farroupilha
Porto Alegre RS Brasil
CEP 90035-190
E-mail: sattler@ufrgs.br

Recebido em 15/04/10
Aceito em 02/09/10

Palavras-chave: Espao residencial. Verticalizao. Impacto ambiental.

Sustentabilidade.

Abstract
In a global context of growing urbanization and of marked transformations in
cities, there are some processes that are peculiar to the dynamics of large
Brazilian cities. Such processes substantially change the configuration of the
cities, promoting a rupture of the consolidated urban fabric and of the practices of
appropriation and use of that space, compromising its sustainability. From this
perspective, the aim of this study is to analyze the impact of verticalization and
densification promoted by urban legislation changes on the residential space
quality (RSQ) in a neighborhood of Porto Alegre (RS). Based on a case study, a
comparative analysis of different blocks was made, using a method of assessment
of the Residential Space Quality (RSQ). The procedures employed include the
analysis of documents, data collection and direct observation. The application of
the RSQ assessment tool shows the quality of the dwelling, the quality of the
dwelling context, the quality of services and the quality of the home-services
pathways in the area, pointing to significant differences between blocks that have
suffered sharp verticalization and blocks that have kept their original typology.
The main contribution of this paper is to explore the potential use of the RSQ tool
to illustrate the impact of the implementation of urban development legislation and
support the discussion of the spatial model of development of the city.
Keywords: Residential space; Verticalization; Environmental impact;

Sustainability.

Ambiente Construdo, Porto Alegre, v. 10, n. 3, p. 137-150, jul./set. 2010.

ISSN 1678-8621 2005, Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo. Todos os direitos reservados.

137

Introduo
O presente trabalho est inserido no mbito das
investigaes relativas qualidade ambiental do
espao residencial, que o espao onde se
desenvolve o cotidiano dos moradores de uma
cidade.
Num contexto global de urbanizao crescente e
de transformaes acentuadas no espao das
cidades, destacam-se processos peculiares
dinmica das grandes cidades brasileiras,
particularmente o ritmo acelerado de densificao
e verticalizao desse crescimento, diante de
frgeis instrumentos regulatrios.
Tais processos alteram substancialmente a
configurao das cidades, promovendo rupturas
no apenas no tecido urbano consolidado, mas
tambm nas prticas de apropriao e uso desses
espaos, comprometendo sua sustentabilidade. A
partir dessa perspectiva, compreende-se a
importncia de avaliar o impacto de tais
transformaes na qualidade ambiental do espao
residencial.
O objetivo deste trabalho analisar o impacto do
processo de verticalizao e adensamento na
qualidade do espao residencial de um bairro de
Porto Alegre (RS), a partir de transformaes
propiciadas pela vigncia do Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano Ambiental, de 1999.
Mediante um estudo de caso, estabelece-se uma
anlise comparativa de diferentes quarteires de
um mesmo bairro de Porto Alegre, utilizando-se
mtodo de avaliao da Qualidade do Espao
Residencial (QER), desenvolvido por Scussel
(2007). Ao estender a aplicao desse mtodo,
com finalidade mais especfica e limitada daquela
originalmente realizada, o trabalho pretende
demonstrar o potencial de utilizao dessa
ferramenta, contribuindo para instrumentalizar a
discusso do modelo espacial de desenvolvimento
da cidade.

Verticalizao, densificao e
qualidade do espao
residencial
Ao discorrer sobre como as cidades podem
contribuir para o desenvolvimento sustentvel,
Satterthwaite (2004) identifica, entre as categorias
gerais em que se inserem os elementos de
avaliao do desempenho ambiental das cidades, a
universalizao de um ambiente urbano de boa
qualidade para todos os habitantes por exemplo,
em termos do ndice de rea verde e da qualidade
de espao aberto por pessoa (parques, praas

138

Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

pblicas, instalaes para esporte, brinquedos

infantis) e da proteo do patrimnio natural e
cultural.
Nessa perspectiva, torna-se primordial o
reconhecimento do espao residencial, em que se
desenvolve grande parte do cotidiano dos
moradores de uma cidade, como tema central na
questo da qualidade do espao construdo.
Na
conformao do espao residencial
identificam-se trs grandes componentes, ou
campos de anlise: a moradia propriamente dita; a
infraestrutura, servios e equipamentos urbanos; e
o entorno ou paisagem. As principais variveis de
anlise de cada componente podem ser descritas
como segue:
(a) moradia: tamanho/densidade de ocupao;
funcionalidade; material e tcnica construtiva; tipo
arquitetnico; estado de conservao; conforto
trmico;
(b) infraestrutura, servios e equipamentos
urbanos: gua: tipo de abastecimento/tratamento;
esgoto: coleta/destino/tratamento; lixo:
coleta/destino; luz e telefone; transportes; escola;
posto de sade; reas verdes, praas e parques;
espaos culturais: museus/bibliotecas/teatro;
comrcio; e
(c) entorno: ambiente construdo patrimnio
arquitetnico; arborizao; trnsito; rudo;
ventilao; insolao exposio solar; segurana;
vizinhana.
Entre esses componentes, estabelecem-se relaes
que constituem parte fundamental do metabolismo
dirio da cidade e que so afetadas pelos padres
urbansticos vigentes.
Os padres urbansticos sempre foram discutidos
como grandes diretrizes conformadoras do espao
das cidades, sejam as consagradas mximas da
Carta de Atenas, que imprimiu s cidades
modernas o iderio das funes urbanas
compartimentadas, dos zoneamentos exclusivos de
usos, sejam aqueles padres prescritos por
urbanistas como Howard e Camilo Sitte, que, no
sculo XIX, buscaram alternativas situao de
caos instalada nas cidades ps-Revoluo
Industrial (KOHLSDORF, 1985; RYKWERT,
2004).
Para o arquiteto Cristopher Alexander, que
ofereceu importante contribuio ao desenho
urbano, os padres tornam-se elementos
constituintes de uma linguagem atemporal de
construo do espao (ALEXANDER, 1977).
Numa concepo integral e integradora do
ambiente, este definido pelo encadeamento de

um conjunto de padres que determinam a

estrutura do espao socialmente construdo. Ao
propugnar pela diversidade de usos convivendo no
mesmo espao, pela proximidade do trabalho e da
casa, pela integrao dos caminhos e percursos
paisagem natural, Alexander sinalizava para um
conjunto de princpios adotados pela matriz da
sustentabilidade, embora, poca, sequer se
esboasse formulao terica nesse sentido.
Pesquisadores a ele associados, como Salingaros
(2003), trabalham, hoje, com sua consagrada
premissa de que a cidade no uma rvore, ao
defender padres urbansticos que tornam a cidade
mais orgnica, capaz de oferecer respostas a uma
realidade em que tudo est conectado no apenas
em um caminho de ramificaes que se vo
desdobrando, em capilaridades menores, mas em
redes que se lanam em mltiplos sentidos e
dimenses.
A descrio e os preceitos preconizados por essa
linha de autores convergem com a defesa do
padro da cidade mediterrnea de Rueda (2002), a
cidade compacta e diversa. Aqui se renem
princpios como o da multiplicidade de usos e
atividades, que encurta distncias e busca a
reduo da locomoo, mediante o estmulo ao
desenvolvimento de relaes locais, em que
habitao, trabalho e lazer estejam prximos.
Ainda segundo Rueda (2002), o modelo compacto
e diverso se aproxima muito mais de uma cidade
sustentvel do que o padro anglo-saxo de
conurbao difusa, que constituiu cidades com
zoneamento de funes, segmentadas, que
propiciam
menor
interao
e
maiores
deslocamentos e segregao.
Diferentes autores parecem acordar em eleger a
cidade concentrada e densificada como mais vivel
(SOMEKH; LEITE, 2008; LEITE, 2010), em
contraponto cidade dispersa, do subrbio
americano, tributria das facilidades de locomoo
permitidas pelo uso massivo de energia
proveniente do petrleo. A partir da viso de que
todas as formaes urbanas, ao longo da histria,
foram resultado da articulao tecnolgica da rede
de recursos e fontes energticas disponveis no
territrio, Droege (2008) aponta a necessidade de
se fazer uma revoluo urbana para que se tenha
uma cidade renovvel, assentada em novos
paradigmas, que rompam o modelo de
dependncia dos combustveis fsseis. No entanto,
embora geralmente associadas, a densificao
propugnada no implica, necessariamente, a
verticalizao acentuada como soluo edilcia
veja-se o caso de Paris.
Evidentemente,
para
alm
dos
padres
urbansticos, o entendimento dos processos de

verticalizao e densificao das cidades passa por

questes vinculadas s mltiplas dimenses da
produo do espao econmica, social, poltica,
cultural.
Somekh (1997) aponta para a natureza das relaes
estabelecidas entre o arranha-cu e a cidade: no
apenas volumtrica, mas essencialmente simblica,
na medida em que o edifcio alto supe
desenvolvimento
tecnolgico,
constitui
manifestao das foras de mercado e implica
novas formas de consumo. Os usos simblicos da
verticalidade, do domnio sobre a paisagem ao
poder que multiplica o solo e os ganhos
imobilirios tambm so abordados por Corra
(2007).
J Roaf, Crichton e Nicol (2009) discorrem
exaustivamente acerca das caractersticas dos
edifcios altos, envolvendo aspectos relativos
construo, uso, manuteno e impacto no entorno,
entre os quais:
(a) custos de construo, operao e manuteno
elevados, quanto mais alto for o edifcio, por exigir
sistemas construtivos e de proteo (contra
incndio, intempries) mais complexos;
(b) no caso de insero em reas consolidadas,
sobrecarga aos sistemas de infraestrutura urbana
previamente existentes abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, energia eltrica, sistema
virio , alm de multiplicao da demanda aos
servios e equipamentos de uso coletivo; e
(c) modificao do clima local, com aumento da
velocidade dos ventos ao nvel da rua,
sombreamento; prejuzo ao conforto trmico,
lumnico e acstico, no s do entorno mas
tambm do prprio edifcio, conforme a altura e o
posicionamento de determinada unidade quanto
mais alto o edifcio, maior o problema de
estratificao trmica e maior o consumo de
energia para climatizao (ROAF; CRICHTON;
NICOL, 2009).
Em estudo comparativo realizado por Souza
(1994), que analisou cerca de 70 metrpoles
mundiais quanto a seu processo de crescimento,
So Paulo e Mxico apresentaram caractersticas
similares entre si e distintas em relao a
metrpoles como Nova York, Tquio, Londres e
Paris: o ritmo de crescimento das latinoamericanas mostrou-se muito mais acelerado.
Nesse processo, ao analisar o papel dos agentes
produtores (incorporadores, construtores e
vendedores), a autora destaca a peculiar
importncia da figura do incorporador na rea
habitacional brasileira (SOUZA, 1994).
Campos Filho (1992) discute o processo de
urbanizao das cidades brasileiras, identificando

Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

139

excessiva verticalizao nas reas centrais e

excessiva horizontalizao das periferias, atreladas
s caractersticas peculiares da renda imobiliria da
terra:
O preo mais alto da terra urbana fez com que
empresrios imobilirios, para dilu-lo,
buscassem cada vez mais a reduo da cotaparte dos terrenos, [ . . . ]. Essa
superverticalizao, quando no contida por lei
de zoneamento e gabaritos mximos, provoca a
saturao e o congestionamento dos servios
urbanos da rea [ . . . ]. A elevao constante
em valor dos preos dos terrenos centrais em
poucos bairros privilegiados propaga-se para as
periferias urbanas [ . . . ]. As cidades, por
consequncia, espalham-se demasiadamente,
qual um queijo esburacado, podendo-se estimar
que cerca da metade do espao intraurbano no
Brasil est vazio. (CAMPOS FILHO, 1992, p.
50-51).

O mesmo autor apresenta exerccios de desenho

urbano
envolvendo
diferentes
tipologias
estruturadoras de quarteires e vias, explorando
possibilidades de combinar, num bairro,
acessibilidade, diversidade de usos e tranquilidade
para fruio do espao de moradia (CAMPOS
FILHO, 2003).
O exame da literatura permite afirmar que a
verticalizao, em si, no boa nem m; o mesmo
se poderia dizer da densificao que, em geral, a
ela est associada. A questo bem mais complexa
e est relacionada a um conjunto de fatores
custos de infraestrutura urbana, tipologia das
edificaes, estruturao da malha viria, etc.
que, combinados, definem a qualidade do espao
urbano. Alm disso, h que considerar os impactos
ambientais, como os elevados gastos de energia,
usualmente implicados na manuteno de grandes
edifcios, alm daqueles ligados preservao da
flora e da fauna, impermeabilizao do solo, entre
outros, apontados por Villaa (1998).

Estudo de caso: um bairro em

transformao
Porto Alegre apresentava, por ocasio do Censo
Demogrfico de 2000, uma taxa de verticalizao
(n de apartamentos/n de domiclios) de 0,433.
Entretanto, tomada a Regio Centro,1 essa taxa
passa a ser de 0,856 (IBGE, 2002). Embora no se
disponha, ainda, de dados oficiais mais

A Regio Centro, ou Regio 16 do Oramento Participativo de

Porto Alegre, rene 18 bairros, que constituem a regio mais
bem equipada e estruturada da cidade. Bairros como Rio Branco,
Bela Vista, Petrpolis e Menino Deus tm concentrado interesse
imobilirio.

140

Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

atualizados, supe-se que tais nmeros tenham

sido majorados informao que o Censo
Demogrfico de 2010 poder confirmar.
Efetivamente, nos ltimos anos, a cidade tem
sofrido transformaes, sob diferentes aspectos. A
mais sensvel diz respeito elevada verticalizao
e consequente adensamento, permitidos ante os
dispositivos em vigor, desde a aprovao do Plano
Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental
(PDDUA) de Porto Alegre, em 1999 (PORTO
ALEGRE, 2000). Tais transformaes tm
repercusses do ponto de vista da ambientao
urbana, morfologia, circulao, entre outras,
refletindo-se no cotidiano de seus moradores
particularmente em alguns dos bairros includos na
Regio Centro. O bairro Menino Deus, tipicamente
residencial, caso exemplar dessa situao.
O padro edilcio das ruas do Menino Deus vem
sendo alterado. Nas duas dcadas de vigncia do
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
(PDDU), de 1979 a 1999 (PORTO ALEGRE,
1979), ficou consagrada uma tipologia de
habitao coletiva caracterizada por edifcios de
quatro a, no mximo, seis pavimentos. Esses se
mesclaram entre as casas e sobrados dos anos 50 e
60, constituindo um conjunto harmonioso. A partir
do ano 2000, o bairro tornou-se alvo de grandes
lanamentos imobilirios, calcados em uma
tipologia de edifcios altos, de 14 a 18 pavimentos,
com reas de lazer no trreo. A tendncia a
diversificao das opes colocadas nessas reas
coletivas, assim como a sofisticao dos
dispositivos de segurana, em detrimento, muitas
vezes, de espaos mais amplos nas reas de uso
privativo.
Em pesquisa realizada por Bonorino (2002), que
estudou o processo de verticalizao no bairro
Menino Deus a partir dos anos 90, o autor mapeou
todos os prdios com cinco ou mais pavimentos
construdos no bairro, no perodo 1990-2002.
Verificou a ocorrncia de um processo de
aglutinao de lotes com dimenses originais em
torno de 10 m x 30 m ou 7 m x 35 m , com a
demolio de vrias casas, para dar lugar a novos
prdios. Constatou que
[ . . . ] o quarteiro que possui o maior nmero
de prdios edificados neste perodo foi aquele
delimitado pelas ruas Mcio Teixeira, Visconde
do Herval, e as avenidas Getlio Vargas e
Ganzo [ . . . ] (BONORINO, 2002, p. 59).

O presente trabalho analisa, como estudo de caso,

dois quarteires contguos desse bairro. Um deles
sofreu transformao edilcia significativa
(exatamente o quarteiro descrito acima), enquanto
o outro permaneceu praticamente inalterado, por se
constituir em rea Especial de Interesse Cultural.

Para tanto, utilizou-se o mtodo de avaliao da

QER, desenvolvido por Scussel (2007). Os
procedimentos adotados na pesquisa incluem a
anlise de documentos (planta cadastral da
Prefeitura
Municipal
de
Porto
Alegre,
levantamentos e anlises j realizados em relao
s escolas e praas); levantamentos a campo, com
documentao fotogrfica e observao direta; e
aplicao do clculo do ndice de Qualidade do
Espao Residencial.
A Figura 1 apresenta os dois quarteires tomados
como situao exemplar da transformao
tipolgica que ocorre no Menino Deus. Um deles
conformado pela Av. Bastian, Mcio Teixeira, Av.
Ganzo e Av. Getlio Vargas (ao norte na Figura

1), e integra a rea Especial de Interesse Cultural

do bairro; o outro (ao sul na Figura 1) limitado
pelas vias Ganzo, Mcio Teixeira, Visconde do
Herval e Getlio Vargas. Enquanto no se efetiva a
regulamentao urbanstica dessa rea especial, o
processo de transformao que vem ocorrendo no
bairro, com a construo de espiges, segue pelas
adjacncias dela.
Levantamento conduzido por Kiefer (2006), que
apurou os efeitos da aplicao dos diferentes
regimes urbansticos prescritos pelos planos
diretores vigentes a partir de 1959 em Porto
Alegre, ilustra as alteraes volumtricas
promovidas nessa rea do bairro Menino Deus,
como apresentado na Figura 2.

Fonte: Bohadana, Scussel e Sattler (2005).

Figura 1 Comparao da verticalizao em dois quarteires do bairro Menino Deus

Fonte: adaptado de Kiefer (2006).

Figura 2 Efeitos da aplicao de diferentes regulamentaes urbansticas no bairro Menino Deus

Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

141

Torna-se evidente que, com a multiplicao desse

novo padro de ocupao, no se produz uma
transformao apenas morfolgica, mas se alteram
as prprias caractersticas bioclimticas locais. Na
Figura 3, destaca-se a diferena marcante entre os
dois quarteires analisados, particularmente no que
se refere ao sombreamento provocado pelas novas
torres de mais de 15 pavimentos.

Mtodo de avaliao da
qualidade do espao
residencial
A qualidade do espao residencial, ou a qualidade
do lugar de morar, mais bem definida na escala
de vizinhana. nesse nvel que se concentrou o
trabalho desenvolvido por Scussel (2007), que, ao
empreender uma anlise crtica de diferentes
sistemas de indicadores e modelos de avaliao,
internacionais e nacionais, identificou no trabalho
de Socco et al. (2002) uma ferramenta aplicvel a
essa escala: o ndice de Qualidade Ambiental do
Espao Residencial (QSR), que calculado para
cada unidade fundiria ou lote urbano a menor
escala de agregao entre os instrumentos de
aferio do espao intraurbano pesquisados.
A abordagem proposta est assentada numa
adaptao do modelo de Socco et al. (2002). A
partir da, Scussel (2007) desenvolveu uma
proposio ajustada e ampliada, com base em
entrevistas e levantamentos, que buscaram
incorporar a percepo do morador e suas prticas
cotidianas em seu lugar de moradia. A aplicao
desse mtodo oferece, como resultado, uma
avaliao da qualidade do espao residencial em
termos de trs ndices: ndice QER; ndice QER
Ajustado; e ndice QER Ampliado (SCUSSEL,
2007).
O presente trabalho se limita aplicao do ndice
QER ao caso estudado, diante do propsito de
aferir aspectos de qualificao essencialmente
espaciais/ambientais, sem considerar a viso dos
moradores.

ndice de Qualidade do Espao

Residencial

A QER expressa como um ndice, obtido a partir

da composio de dois outros ndices: o ndice de
Qualidade do Espao da Habitao (QEH); e o
ndice de Qualidade do Espao dos Servios
sociais bsicos (QES). Cada um deles, por sua vez,
resulta da juno de subndices. O ndice de
Qualidade da Habitao (QH) e o ndice de
Qualidade do Contexto da Habitao (QC)
compem o QEH, enquanto o QES composto
pelo ndice de Qualidade dos Servios (QS) e pelo
ndice de Qualidade dos Percursos Casa-Servios
(QP).
A obteno de cada um dos subndices QH, QC,
QS e QP realizada mediante a aferio de um
conjunto prprio de indicadores, que participam
com uma ponderao especfica no clculo do
respectivo subndice, conforme o nvel de
importncia que lhes atribudo.
Cada um dos indicadores pode apresentar um valor
bom/timo, insuficiente ou pssimo, quantificado
segundo critrios preestabelecidos. A escala de
valores possveis, em funo da frmula de
clculo, fica compreendida entre 0,05 e 1,0. Esses
esto agrupados em 19 intervalos, aos quais se
atribuiu uma cor especfica, numa gama de tons,
dos vermelhos (mais baixos) aos azuis (mais
altos). Desse modo, possvel gerar mapas de
valores para cada um dos ndices, na rea de
estudo (SCUSSEL, 2007).

Procedimentos de avaliao do QER

A operacionalizao do clculo do ndice de
Qualidade do Espao Residencial assenta-se,
basicamente, sobre trs grandes etapas:
levantamento das informaes necessrias, ou
preparo da base de dados; tabulao dos dados,
elaborao do clculo e mapas de visualizao; e
anlise e interpretao dos resultados.
Levantamento das informaes necessrias
Esta etapa inclui a obteno da base cartogrfica, a
identificao dos equipamentos/servios urbanos
que integram a anlise, a preparao dos
instrumentos de coleta de dados e a execuo do
levantamento.

A estrutura de composio do ndice QER2 est

apresentada na Figura 4.

A estrutura de avaliao adotada , essencialmente, a mesma

da composio do QSR, estabelecendo-se adaptaes necessrias
ao estudo de caso. As principais alteraes introduzidas dizem
respeito aos critrios de atribuio de valores na avaliao de
cada indicador. Permaneceram aqueles que correspondem a

142

Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

referncias tcnicas consagradas, como o caso dos raios de

influncia de equipamentos como escola fundamental e reas
verdes de vizinhana. Alm disso, considerou-se que a estrutura,
proposta por especialistas, seja uma aproximao otimizada, do
ponto de vista tcnico, dos requisitos de qualificao dos
atributos analisados. No entanto, fez-se necessrio conceber
uma ordem de valores que refletisse a adequao dos padres
tecnicamente desejveis realidade local (SCUSSEL, 2007).

(a)

(b)

Fonte: Bohadana, Scussel e Sattler (2005).

Figura 3 Simulao de sombreamento nos quarteires estudados: (a) vero/8h e (b) inverno/10h
QUALIDADE DO ESPAO RESIDENCIAL
QER

Qualidade do espao da habitao

QEH

Qualidade da
habitao

Qualidade do
contexto da
habitao
QC

QH

Hc

Ht

Ha

Qualidade do espao dos servios

QES

Hp

Cv

Cr

Cp

Cg

Qualidade dos
servios sociais
bsicos
QS

Ce

Sj

Sv

Sm

Sf

Qualidade dos
percursos
casa/servios
QP

Pm

Pf

Pv

Pd

Pp

Fonte: adaptao do modelo de Socco et al. (2002).

Legenda:
Hc: estado de conservao do edifcio;
Ht: tipo edilcio;
Ha: tipo arquitetnico do edifcio;
Hp: qualidade e fruibilidade do espao pertinente;
Cv: poluio e interferncia do trfego de veculos;
Cr: presena de atividade de risco ou de atividade geradora de distrbios;
Cp: qualidade da paisagem perceptvel desde a habitao;
Cg: grau de privacidade;
Ce: exposio solar;
Sj: verde de vizinhana para jogos infantis;
Sv: verde e esportes de quarteiro;
Sm: escola maternal;
Sf: escola fundamental;
Pm: distncia e segurana dos percursos peatonais casa-escola maternal;
Pf: distncia e segurana dos percursos peatonais casa-escola fundamental;
Pv: segurana dos percursos casa-reas verdes e esporte;
Pd: viabilidade, para deficientes fsicos, dos percursos casa- escola fundamental; e
Pp: qualidade ambiental e paisagstica dos percursos casa-escola fundamental.

Figura 4 Estrutura de avaliao do espao residencial

Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

143

Neste estudo de caso, em que uma equipe3 esteve

encarregada do levantamento, foi fundamental um
treinamento prvio, para garantir a uniformidade
dos procedimentos e da aplicao dos critrios de
avaliao. Sob esse ponto de vista, a
documentao fotogrfica um recurso valioso,
que permite rever determinados aspectos e dirimir
dvidas, por ocasio do tratamento das
informaes levantadas a campo.
Alm do exame de cada unidade de anlise (lote
edificado), coletando os dados em ficha de
avaliao especfica, foram realizados possveis
percursos da residncia escola e praa, que
foram os servios sociais bsicos considerados.4
Tais percursos foram registrados fotograficamente,
alm da observao e de apontamentos em relao
ao nvel de trfego, rudo e movimentao das
ruas, em horrios de utilizao desses
equipamentos. Estes, por sua vez, tambm
mereceram avaliao em relao s condies de
uso, estado de conservao, implantao e
ambientao.
Observa-se que os indicadores referentes ao ndice
QS (qualidade dos servios sociais bsicos)
receberam valorao idntica para unidades que se
encontram sob a mesma rea de influncia dos
equipamentos correspondentes. Do mesmo modo,
unidades prximas entre si tiveram a mesma
avaliao dos indicadores que compem o ndice
QP (relativo aos percursos realizados), uma vez
que os percursos entre a moradia e os
equipamentos so praticamente os mesmos para
tais unidades.
Tabulao dos dados, elaborao do clculo
e mapas de visualizao
Para a tabulao dos dados e insero das frmulas
de clculo foi utilizado o software SPSS.
A avaliao dos quarteires estudados seguiu as
mesmas ponderaes definidas em Scussel (2007):
QH = 0,40 Hc + 0,22 Ht + 0,23 Ha + 0,15 Hp
QC = 0,29 Cv + 0,23 Cr + 0,22 Cp + 0,12 Cg + 0,14 Ce
QS = 0,20 Sj + 0,14 Sv + 0,33 Sm + 0,33 Sf

A avaliao foi realizada em outubro de 2008, durante a

disciplina Indicadores de sustentabilidade urbana, ministrada
pela Prof. Maria Conceio B. Scussel no Curso de
Especializao em Construo Civil do NORIE/PPGEC/UFRGS,
contando com o trabalho dos alunos Cntia G. Etges, Nice L.
Marques, Tatiane R. M. Pereira, Fernanda R. Ely, Raquel V.
Crtes, Tiziano Filizola, Eliane Diesel, Letcia F. Hoch e Vanessa
C. Lugo.
4

A Escola Estadual de Educao Bsica Presidente Roosevelt e a

praa Israel so os equipamentos sob cujo raio de influncia se
encontram os quarteires analisados e que se localizam em
quarteires adjacentes, junto rea de estudo.

144

Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

QP = 0,10 Pm + 0,30 Pf + 0,22 Pv + 0,23 Pd + 0,14 Pp

QEH = 0,60 QH + 0,40 QC
QES = 0,60 QS + 0,40 QP
QER = 0,60 QEH + 0,40 QES

O mapeamento dos ndices foi realizado sobre a

base cartogrfica existente planta cadastral em
aplicativo Auto CAD, utilizando o software Corel
Draw para a colorizao dos lotes.

Resultados
Observando os resultados obtidos para o ndice
QER nos quarteires estudados (Figura 5),
verifica-se que, de um modo geral, os lotes do
quarteiro norte apresentaram ndices ligeiramente
superiores aos do quarteiro sul. Cabe lembrar,
porm, que esse ndice faz uma sntese de uma
srie de indicadores, agregados em subndices.
Decorre da a importncia de se empreender a
anlise por componentes, ou seja, mediante o
exame dos nveis desagregados do ndice final,
para que se possa identificar quais so os aspectos
de
qualificao
que
concorrem
mais
significativamente para esse resultado.
A anlise comparada dos mapas de valores de cada
ndice permite avaliar quais os aspectos mais
crticos ou mais positivos em cada situao.
Tendo em vista que, neste trabalho, interessa aferir
o impacto das transformaes que vm ocorrendo
ante as alteraes patrocinadas pelo PDDUA
aumento da taxa de ocupao dos terrenos, do
ndice de aproveitamento e das alturas mximas
permitidas , a anlise dos resultados obtidos ser
focada para aqueles ndices que, dada a natureza
de sua composio, tornam-se indicadores mais
sensveis de tais transformaes.
Da observao da estrutura de composio do
QER, verifica-se que os ndices mais afetados so
QC (relativo ao contexto da habitao) e QP
(relativo qualidade dos percursos), como se
depreende do exame dos indicadores que os
constituem: poluio e interferncia do trfego de
veculos; presena de atividade de risco ou de
atividade geradora de distrbios; qualidade da
paisagem perceptvel desde a habitao; grau de
privacidade e exposio solar, no caso de QC;
distncia e segurana dos percursos peatonais casaescola maternal; distncia e segurana dos
percursos peatonais casa-escola fundamental;
segurana dos percursos casa-reas verdes e
esporte; viabilidade, para deficientes fsicos, dos
percursos casa-escola fundamental; qualidade
ambiental e paisagstica dos percursos casa-escola
fundamental, para aferio de QP.

Figura 5 Mapa de valores do ndice de qualidade do espao residencial QER

Ou seja, a aferio desses indicadores que atesta

o quanto o processo de substituio de edificaes
por outras de maior porte e altura imprime nova
volumetria conformao da rea estudada,
estabelecendo novas relaes de luz e sombra,
reordenando as reas livres e lindeiras entre os
prdios remanescentes, modificando a paisagem,
ao mesmo tempo em que incrementa
consideravelmente o trnsito e a permanncia de
veculos nas vias do bairro, introduzindo
obstculos aos percursos de pedestres, alm de
fatores de risco e/ou desconforto aos moradores.
Nos limites do presente estudo de caso, ser
detalhado o comportamento das variveis que
constituem o subndice QC, um dos componentes
do ndice de Qualidade do Espao da Habitao. A
Figura 6 ilustra as situaes que se apresentam ao
examinar o desdobramento desse ndice QEH,
como se descreve a seguir.
Examinando o Mapa QEH, verifica-se que os lotes
voltados para a Av. Bastian e a maioria daqueles
ao longo da Av. Ganzo tm melhor avaliao. O
miolo do quarteiro norte, ocupado por uma loja
de grande rede de supermercados, apresenta ndice
inferior. Ao observar os valores obtidos nos mapas
QH e QC, pode-se verificar que a avaliao
obtida em QC a grande responsvel pelo

rebaixamento da pontuao em QEH. Isso

significa que os aspectos de qualificao da
habitao propriamente dita nos termos definidos
pela estrutura de avaliao relativos a
caractersticas da edificao e do interior do lote
no se alteram significativamente na comparao
dos dois quarteires. So os aspectos de
qualificao de seu contexto imediato que sofrem
o impacto da introduo das novas edificaes no
tecido anteriormente estruturado.
importante destacar, em relao aos comentrios
acima, que, uma vez que a ponderao adotada na
avaliao privilegia QH (responsvel por 0,60 de
QEH), e no QC (responsvel por 0,40 de QEH),
avaliaes mais negativas de QC no tm o mesmo
impacto que teriam se houvesse a inverso dessas
ponderaes.
O exame dos mapas da Figura 6 tambm permite
verificar que as nuances de cores acompanham, de
certa forma, os diferentes padres de estrutura
fundiria presentes na rea, resultantes da
aglutinao de vrios terrenos lindeiros, com a
finalidade de viabilizar a implantao dos novos
empreendimentos.
Em relao ao ndice de Qualidade do Contexto da
Habitao (QC), a interferncia do trfego de
veculos (Cv) existente na Av. Getlio Vargas e na

Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

145

Rua Mcio Teixeira (particularmente nas

imediaes do supermercado) apresenta nvel
elevado, com poluio acstica e/ou risco de
acidentes. J na Av. Ganzo, o nvel de trfego
mdio,
mas h
grande demanda
por
estacionamento, gerando um acmulo de veculos
ao longo de toda a extenso dos passeios,
obstruindo, inclusive, passagens rebaixadas para
pessoas portadoras de deficincia.
Os lotes ocupados pelo supermercado e respectivo
estacionamento apresentam atividades geradoras
de distrbios (Cr), por ocasio da carga e descarga

de mercadorias e pela entrada/sada de grande

nmero de veculos. Nesse sentido, importante
destacar que, assim como a implantao de um
grande empreendimento de comrcio e/ou servios
torna-se fator de dinamizao imobiliria em sua
regio de influncia, como ocorreu com o
shopping Praia de Belas, em relao ao bairro
Menino Deus (BONORINO, 2002), a densificao
da regio, com a correspondente concentrao de
pessoas e atividades, atrai novos investimentos
dessa natureza como o caso do supermercado
em pauta.

Figura 6 Mapas de valores do ndice de Qualidade do Espao da Habitao (QEH) e dos subndices
Qualidade da Habitao (QH) e Qualidade do Contexto da Habitao (QC)

146

Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

Por oportuno, no que se refere presena de

atividades de comrcio e servios nessa rea
residencial, cabe apontar que o levantamento
identificou um ntido processo de substituio de
usos na Av. Bastian em muitos dos antigos
sobrados, ocupados agora por escritrios ou
servios especializados. H que se observar que a
mescla de usos interessante e mesmo propugnada
(ALEXANDER, 1977), por trazer o trabalho para
junto da habitao, conferindo diversidade ao lugar
e reduzindo deslocamentos. Os limites, no entanto,
so dados pelo ponto em que a excessiva
substituio reverte essa dinmica, criando espaos
sem vida fora do horrio comercial, ou
introduzindo negcios cujo porte, apesar de trazer
facilidades ao bairro, acarreta transtornos
significativos para a vizinhana.
A qualidade da paisagem perceptvel desde a
habitao (Cp) pode ser descrita como um
contexto de alto valor arquitetnico ou natural, no
caso dos edifcios localizados na Av. Ganzo, em
oposio a edifcios de contexto arquitetnico
desregrado e de mediana qualidade, localizados na
Av. Getlio Vargas e na R. Mcio Teixeira.
O grau de privacidade (Cg) foi considerado
insuficiente na avaliao de muitas unidades, pois
as habitaes possuem pouco afastamento dos
prdios lindeiros e/ou baixa proteo visual em
relao ao espao pblico e em relao aos outros
prdios. Quanto exposio solar (Ce), as reas
analisadas dividem-se em conceitos bom/timo e
insuficiente,
conforme
o
posicionamento,
orientao solar do lote e proximidade de prdios
mais altos.
As edificaes mais prejudicadas, no quarteiro
sul, ficam junto via de maior trnsito Av.
Getlio Vargas e/ou na rea de influncia dos
prdios mais altos. Destaca-se o caso da unidade

Av. Bastian

nmero 881, por ser uma edificao de dois

pavimentos, com uso residencial, e estar cercada
por edifcios altos, que acarretam a perda de
privacidade e limitam a incidncia de iluminao
solar direta.
As fotos da Figura 7 ilustram a situao
diferenciada do ambiente configurado na Av.
Bastian, em que a verticalizao est contida
(quarteiro norte), e na Rua Visconde do Herval
(quarteiro sul), onde a tipologia edilcia original
se confronta com torres que impactam diretamente
os indicadores de insolao, iluminao e
privacidade.
De modo similar, poder-se-ia proceder
decomposio do ndice QES (Qualidade do
Espao dos Servios). Tambm nesse caso, a
ponderao adotada privilegia QS, que contempla
os aspectos de qualificao dos equipamentos em
que so ofertados os servios escola e praa em
detrimento de QP, obtido a partir da composio
de indicadores relativos qualidade dos percursos
casa-servios.
Pode-se afirmar, em relao ao subndice QP, que,
de modo geral, a rea estudada foi avaliada
positivamente quanto aos percursos casa-servios,
com ligeira superioridade na Av. Bastian. Isso
ficou evidenciado nos levantamentos fotogrficos
realizados (dos quais fazem parte as fotos da
Figura 7), que apontaram, no caminho escola e
praa, ruas bem arborizadas, passeios planos,
inclusive com rebaixamento do meio-fio em vrios
pontos, o que facilita o deslocamento de
deficientes fsicos. No , certamente, uma
situao ideal, mas, no contexto urbano de Porto
Alegre, a paisagem e a ambientao local so
pontos fortes do bairro e, em particular, da rea
estudada.

Rua Visconde do Herval

Figura 7 Qualidade do contexto da habitao: comparao entre Av. Bastian e R. Visconde do Herval

Cidades em (trans)formao: impacto da verticalizao e densificao na qualidade do espao residencial

147

No obstante, alguns dos percursos residnciaescola ou praa foram considerados insuficientes

ou pssimos, em funo da distncia a ser
percorrida, embora tal situao no constitua a
regra. Quanto qualidade da paisagem (Pp), a
maioria dos percursos foi bem avaliada, uma vez
que a rea bem arborizada e ainda medianamente
tranquila, em que pesem as alteraes em
andamento. No que diz respeito segurana, o
trfego mais intenso, nas ruas j apontadas, requer
ateno redobrada; alm disso, o incremento da
populao, nas grandes torres, gera maior fluxo de
entradas e sadas nos prdios, alm de criar maior
demanda por estacionamento ao longo das vias. Na
avaliao dos percursos em relao
acessibilidade para portadores de necessidades
especiais (Pd), alguns trechos apresentam
dificuldades, como caladas desniveladas, ausncia
de meio-fio rebaixado para cadeirantes ou
canteiros mal dimensionados. Esses efeitos, em
relao ao ndice QP, se fazem sentir em ambos os
quarteires.

Consideraes finais
A Qualidade do Espao Residencial, da maneira
como foi aqui avaliada, traduz a aferio de
atributos de qualificao espacial/ambiental,
inerentes a um lugar determinado. So atributos
diretamente determinados pelas relaes e
processos sociais que se estabelecem nesse espao.
Conferem uma identidade prpria e peculiar a esse
tempo e lugar, assim como s pessoas que a
vivem. Nesse sentido, pode-se entender que as
transformaes que se vo operando, em virtude
das atividades locais e de toda a cidade, tm
impacto decisivo na qualidade desses espaos
(SCUSSEL, 2007).
Em relao ao mtodo de avaliao aplicado, o
fundamental que se compreenda o
comportamento das variveis que respondem pelos
aspectos de qualificao do espao residencial, e
em que medida sua alterao afeta determinada
instncia de avaliao desse espao. Algumas
caractersticas merecem ser destacadas:
(a) a imputao de uma ponderao seja aos
indicadores, seja aos subndices implica, sempre,
a emisso de um juzo de valor;
(b) a flexibilidade admitida pela estrutura de
anlise QER propicia que se privilegie um ou
outro componente, conforme os objetivos da
avaliao; mediante o acrscimo ou a supresso de
indicadores, possvel adequar o instrumento a
cada realidade;
(c) a aplicao do mtodo pode ter uma utilizao
tambm preditiva, na medida em que seja

148

Scussel, M. C. B.; Sattler, M. A.

alimentado com informaes relativas a alteraes

a serem introduzidas por projetos existentes; e
(d) uma vez elaborado e tornado pblico, o ndice
de Qualidade do Espao Residencial servir como
instrumento de participao da populao na
gesto local.
Retomando os componentes de QER, percebe-se
que QC e QP so ndices altamente sensveis s
mudanas do tipo das que vm ocorrendo no bairro
Menino Deus. A verticalizao acentuada, em
meio ao tecido urbano preexistente, o adensamento
do trfego de veculos, o aumento da poluio do
ar, sonora, visual alteram negativamente os
indicadores que compem esses ndices.
Com efeito, a construo de um edifcio de 18
pavimentos em um quarteiro de sobrados ou
prdios de trs pavimentos no somente altera a
paisagem do bairro. Reduz (ou at elimina) a
intensidade da exposio solar, o grau de
privacidade das edificaes vizinhas; introduz
incremento
considervel
na
densidade
populacional, na demanda por servios e
infraestrutura, no fluxo de veculos; afeta, por
conseguinte, as prprias relaes de vizinhana
nos novos prdios, privilegia-se a vida no
condomnio, o morador j no sai rua, os
vizinhos no se conhecem. At que ponto, sob tais
condies, a identidade cultural do bairro pode ser
sustentada? Em que sentido se alteraro os
aspectos de qualificao do lugar de morar de seus
habitantes?
Uma aproximao s respostas a tais questes
poderia ser alcanada a partir da extenso da
investigao realizada, com a aplicao completa
do mtodo desenvolvido por Scussel (2007), no
sentido de obter o ndice QER Ajustado que
agregaria a percepo e os valores dos moradores
avaliao da qualidade do espao residencial e o
ndice QER Ampliado que apontaria as prticas
cotidianas de utilizao desse espao.
Tais prticas podem se referir a diferentes
aspectos: prticas de utilizao dos servios locais;
prticas de deslocamento ou mobilidade; prticas
de participao e relaes sociais; prticas de
hbitos de consumo, de separao de resduos.
Uma vez apuradas, colocariam em evidncia
aspectos positivos e negativos em relao direo
e orientao da transformao que vem se
concretizando no bairro, particularmente no que se
refere ao ambiente construdo e aos limites e
possibilidades de se efetivarem prticas mais
sustentveis de qualificao do lugar.
Tradicionalmente, os cidados no esto afeitos
discusso de normas urbansticas. No entanto,
quando estas se materializam em transformaes

em seu cotidiano, buscam-se mecanismos capazes

de viabilizar uma participao mais efetiva na
gesto urbana.
O processo de verticalizao acentuada que vem
ocorrendo nos ltimos anos em Porto Alegre tem
confrontado os interesses dos diferentes atores
envolvidos empresrios da construo,
moradores dos bairros mais impactados pelas
novas edificaes, movimentos ambientalistas,
gestores pblicos , pautando recente reviso do
PDDUA (PORTO ALEGRE, 2010). Nessa
perspectiva, este trabalho pretende ter contribudo
para ampliar o conhecimento acerca dos impactos
da verticalizao e adensamento na qualidade do
espao residencial de Porto Alegre, subsidiando o
debate acerca da proposio de padres
urbansticos e do modelo espacial de
desenvolvimento da cidade.

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Agradecimentos
Os autores agradecem aos alunos do
NORIE/PPGEC envolvidos na pesquisa e
bolsista de Iniciao Cientfica, Ana L. Seixas,
pela colaborao recebida.