CAPITULO I

EL PROBLEMA

A nivel mundial y en especial en Estados Unidos, se est presentando una

revolucin con los nuevos desarrollos de shale gas (gas de esquisto), y la creciente
produccin de lquido del gas natural o LGN (propanos, butanos y ms pesados
presentes en el gas). Actualmente, aproximadamente el 60% de la produccin
mundial de GLP proviene del procesamiento de los lquidos del Gas Natural y el
restante 40% se hace por medio del proceso de refinacin del Petrleo. Esta situacin
ha generado que los productores opten por trabajar en zonas donde el shale gas
ofrezca un contenido amplio de los lquidos del gas natural y lograr de esta manera el
aprovechamiento de los hidrocarburos asociados, los cuales tienen en el mercado
valores ms altos que el Gas Natural seco. El GLP es un combustible accesible, de
fcil transporte y almacenamiento, en comparacin con otros., Igualmente por su
composicin es ms limpio y menos contaminante, siempre que no tenga altos
contenidos de butanos y olefinas, como coment RPP noticias (2011):

El GLP tiene un precio internacional. Es un producto demandado no hay

abundancia de gas licuado. Si vemos a nuestros vecinos, Chile no tiene GLP, la
mayor parte es importado. Bolivia no puede cubrir toda su necesidad, tiene que
importar. Ecuador tampoco tiene gas licuado de petrleo, Brasil no tiene gas en
algunos momentos.

Teniendo en cuenta las particularidades del GLP, esta fuente energtica puede
ser usada como combustible en los sectores residencial, industrial, agroindustrial,
transporte, elctrico y de manera importante como materia prima para procesos
petroqumicos, los cuales permiten la obtencin de productos indispensables para la

industria manufacturera, que generan mayor valor agregado al pas. En el sector

transporte, el autogs (GLP utilizado como combustible automotor) se ha posicionado
fuertemente en algunos pases alrededor del mundo. Las comparaciones con
combustibles convencionales han mostrado que el autogs resulta ms econmico que
la gasolina y el disel en ciertos nichos de mercado y de manera combinada con el
disel se constituyen en un importante soporte para el transporte pesado.

El consumo como combustible vehicular alcanz en el ao 2010, 0.68

millones de barriles por da (BPD) y su tendencia muestra hoy un comportamiento
incremental, con ms de 17 millones de vehculos en uso a nivel mundial. En
promedio, su consumo representa el 9% de la oferta mundial de GLP, aunque este
porcentaje vara de un pas a otro, por ejemplo, en Polonia el consumo se ubica
alrededor del 73% del consumo de GLP, mientras que en los Estados Unidos este
porcentaje es de aproximadamente el 1%2, como afirmo Portafolio (2010):

La regulacin terminar por abrir la vlvula para fortalecer la penetracin del gas
propano en el segmento residencial, y de paso llevar el negocio a otros niveles
como el del transporte de carga o de pasajeros, el transporte nutico, actividades
agroindustriales, incluso para la generacin de energa en zonas no
interconectadas.

El autogs es uno de los combustibles que se ha visto favorecido con la

determinacin de polticas de tipo ambiental, con las que los gobiernos han buscado
reducir la contaminacin atmosfrica y la concentracin de gases efecto invernadero,
disminuyendo las emisiones de dixido de carbono (CO2) y de manera especial el
material particulado (MP) que se produce en la combustin del disel. El uso del GLP
en generacin elctrica se viene intensificando por los desarrollos tecnolgicos que
han permitido la fabricacin de turbinas movidas con esta fuente energtica. En
materia de metodologa para la fijacin de precios y subsidios al GLP, a nivel regional
se encuentran dos tipos de pases.

El primer grupo est conformado por aquellos que tienen o no produccin

interna de petrleo y que ajustan los precios domsticos en funcin de criterios
internacionales, en este grupo se encuentran Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Mxico y Per. El segundo grupo est conformado por aquellos pases, generalmente
productores netos de petrleo, que mantienen congelados los precios del GLP, sin
ajustarse a su oportunidad internacional, en este grupo se encuentran Argentina,
Ecuador, Bolivia y Venezuela, as como dijo Portafolio (2016):

Hoy da, el GLP a nivel residencial est en una relacin de 3 a 1; es decir, por
cada tres hogares que utilizan gas natural, uno usa gas propano, lo que llama la
atencin para los inversionistas extranjeros ya que el sector tiene para donde
crecer, ms si se tiene en cuenta que el aumento en el consumo del gas natural ya
no es tan sostenido.

As, desde el ao 2000, la produccin de GLP a nivel mundial ha venido en

aumento, impulsada principalmente por la mayor oferta de gas natural. En 2011 la
produccin de GLP fue del orden de 252 millones de toneladas (cerca de 8,6 millones
de BPD4), en tanto que en 2012 la oferta fue de 8.8 millones de barriles da. Dentro
de los factores que afectan la oferta de GLP a nivel mundial se destacan variables
como: produccin y precios del petrleo, demanda y precios de los derivados del
petrleo, demanda de gas natural, proyectos de ampliacin de la capacidad de
refinacin y procesamiento de gas natural, y el consumo y precios de GLP en los
diferentes sectores. As, por ejemplo, la produccin del GLP de refineras disminuy
en el ao 2009 debido a la disminucin de la oferta de crudo de la OPEC y a la
disminucin global de la actividad de refinacin. En los ltimos aos, la produccin
por procesamiento del gas natural en campo ha tenido un crecimiento ms acelerado
en comparacin con la produccin proveniente de la refinacin del petrleo.

Norteamrica histricamente se ha destacado como la principal fuente de

produccin mundial de GLP. En el ao 2011 los aportes de esta regin representaron
cerca de la cuarta parte de la oferta mundial total, con un 22% y en 2012 el 21%. Por
otro lado, Asia Pacfico y Medio Oriente han presentado en los ltimos aos
un incremento en la produccin de este combustible, alcanzando para el ao

2011 el 22% y 23% de la oferta mundial, respectivamente y en 2012 estas

participaciones alcanzaron 22% y 24% correspondientemente Las regiones de
Europa-Eurasia y Latinoamrica, en los ltimos aos presentan un comportamiento
constante en la produccin de GLP con incrementos inferiores al 1%. Para el
caso de frica, se tiene una produccin cercana a los 0,62 millones BPD (18,3
millones de toneladas), posicionndose como un productor con oportunidades de
exportacin a aquellas regiones donde la demanda supera la oferta como sucede en
Europa. 6 Cadena del Gas Licuado de Petroleo 2013 Recent Developments in
International Supply and Demand of Propane, NPGA 2012 Winter Board of
Directors Meeting, enero de 2012. Recent Developments in International Supply
and Demand of Propane, NPGA 2012 Winter Board of Directors Meeting, enero de
2012, tal cual como afirma sputnik (2016): La compaa semiestatal brasilea
Petrobras invertir entre 2017 y 2021 un total de 74.100 millones de dlares, segn
recoge el plan de negocios y gestin divulgado por el Consejo de Administracin

Mientras en Venezuela en el ao 2007 se constituye PDVSA Gas Comunal,

S.A. como una filial de PDVSA, cuyo objeto es garantizar la demanda nacional de
Gas Licuado de Petrleo (GLP) domiciliario, comercial e industrial; as como
promover y participar en el comercio internacional de suministro de GLP, mediante
un modelo de gestin que ejecuta un servicio pblico, de propiedad social y estatal,
que cumple con los ms altos estndares de seguridad, eficiencia y oportunidad en el
abastecimiento de un combustible de carcter estratgico.

A partir de septiembre del ao 2008, PDVSA Gas Comunal controla 100% de

la distribucin del volumen de GLP que se produce en las fuentes de suministro; no
obstante, atiende de forma directa 56% de las necesidades de distribucin para el
consumo interno, mientras que el resto del mercado nacional (44%) lo abastece un
conjunto de empresas privadas, las cuales realizan esta actividad mediante la
ejecucin de un contrato de servicio. Con esta accin se tiene el control de la
totalidad de la distribucin nacional de GLP, que estaba en poder del sector privado.
Actualmente 95% de los hogares venezolanos distribuidos a lo largo y ancho del
territorio nacional consumen GLP, y son abastecidos por medio de 843 plantas de
llenado de cilindros.

La distribucin y venta de GLP en bombonas de 10 Kg. de capacidad

representa 77% del mercado domstico, lo cual indica la importancia de este sector

dentro de la demanda interna, estimndose un crecimiento entre 1,5% a 2,6% durante

el perodo 2010-2015; por tal motivo, el Estado realiza las inversiones necesarias para
garantizar el suministro del combustible de forma econmica y oportuna a este sector
de la economa popular. En tal sentido, para el ao 2009 se adquirieron 1.318.816
cilindros de diferentes medidas.
En el perodo 2008-2015, PDVSA Gas Comunal ejecutar varios proyectos de
inversin, entre los que destacan: la construccin de 6 Plantas de Llenado de GLP,
para cubrir la demanda agregada, que estarn ubicadas en los estados Gurico,
Miranda, Cojedes y Bolvar. Estas plantas beneficiarn a ms de 300.000 familias,
como dijo Rodrguez (2015): gas hay en el pas por lo que la escasez del GLP se
debe a las fallas que tienen los empresarios en la cadena de transporte, la flota de
distribucin e incluso en el inventario de cilindros o bombonas.

Adems, se prev la construccin de 7 mini plantas, el reemplazo de

3.640.000 cilindros, 2.450 tanques, 1.792 vehculos automotores para el transporte
primario/distribucin y 335 centros de acopio, todos estos proyectos estn
enmarcados dentro del Plan Siembra Petrolera, el cual tiene como objetivo abastecer
a todo el territorio nacional con este combustible. El objetivo ms importante de
PDVSA Gas Comunal, durante el perodo 2008-2015, es incrementar la presencia en
las comunidades organizadas que presentan altos grados de pobreza y exclusin
social, promoviendo diferentes formas de distribucin de GLP, tales como estantes
comunales, centros de acopio, dispensadores automticos y redes comunales, a objeto
de transferir la distribucin del gas domiciliario a estos sectores populares mediante
la creacin de Empresas de Propiedad Social.

En tal sentido, hasta el ao 2009 se ha alcanzado la instalacin de 2.356

estantes comunales. Como parte de la poltica de atencin integral a los usuarios, en
el ao 2008 se incorpor el nmero telefnico 0800-BOMBONA. Actualmente,
PDVSA Gas Comunal, C.A. y su operadora PDV Comunal, S.A. enfocan sus
estrategias para continuar atendiendo las necesidades de la poblacin del servicio
pblico de distribucin de GLP (en tanques estacionarios y en cilindros de 10, 18 y
43Kg), impulsando la industria, optimizando los procesos actuales y construyendo la
infraestructura requerida que garantice e incremente el 51% de la participacin del
mercado adquirida en su fase de inicio, realizando las inversiones necesarias para
garantizar el suministro del combustible de forma econmica y oportuna a este sector

de la economa popular. En el 2016 se subirn los precios de las bombonas para la

estabilidad econmica, como confirmo Redaccin-Caracas (2016):

El gas licuado de petrleo (GLP) subira este domingo de precio, segn un

comunicado que escribi presuntamente la Junta Directiva y Presidencia de Gas
Comunal, S.A. El aumento de precios afectara a usuarios comerciales e
Industriales, quedara el litro en siete bolvares y el metro cbico en 27, 13
bolvares. Las bombonas de gas que tenan precios de 3,7 bolvares la de 10
kilos, 6,7 bolvares la de 18 kilos y 16 bolvares la de 43 kilos; quedaran en 140
bolvares la bombona de 10 kilos, 252 bolvares la de 18 kilos y 595 bolvares la
de 43 kilos.