Posgrado en Derecho Agrario y Ambiental

CURSO AMBIENTE Y PRODUCCION AGRARIA

Buenas Prcticas Agrcolas y Produccin Ms Limpia

y su incidencia en la produccin agraria

Presenta: Vitzah Cole De Len

18, Octubre, 2016

CONTENIDO
Pgina
1.

INTRODUCCIN .

2.

TERMINOLOGA CLAVE ... 7

3.

CONCEPTUALIZACIN .. 11
3.1 PRODUCCION MAS LIMPIA (P+L) ..

11

3.1.1 Centros de produccin ms limpia ..

3.1.2 Incentivos para implementacin de P+L .
3.1.3 Dificultades para la implementacin de P+L ....
3.1.4 Normativa nacional en torno a la P+L ...
3.1.5 SIREA y DIGECA

13
14
15
17
19

3.2 BUENAS PRACTICAS AGRCOLAS

3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.2.7
3.2.8
5.
6.

Normativa y convenios en torno a las BPA ....

Elementos de las BPA ...
AGUA
SUELO .
PRODUCCION DE CULTIVOS ..
PROTECCION DE CULTIVOS ...
COSECHA, POST-COSECHA Y ALMACENAMIENTO ..
BIENESTAR, SALUD Y SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES .

CONCLUSION .
BIBLIOGRAFIA ..

ANEXOS:

28
30
31
32
35
38
39
42
45
47
48

Lista de empresas con Certificacin voluntaria BPA 2015-2016

Convenios firmados por Costa Rica para la BPA
Decreto Ejecutivo No. 37109. Reglamento del SIREA
Decreto Ejecutivo No. 37707 Reglamento establecimiento costos
de inscripcin y evaluacin SIREA
Resolucin R-245-2013-MINAE
Listado de reconocimientos vigentes del SIREA al 27/6/2016

1.- INTRODUCCION
En nuestro pas como en casi todos los pases del mundo, la produccin agropecuaria
es uno de los ms importantes rubros para la economa y la alimentacin de los
habitantes.
Es mediante leyes de cada pas y normativa internacional en pro del ambiente y los
consumidores, que se logra la obtencin de mejores rendimientos y mayores
beneficios econmicos tanto para los productores como para los consumidores al
adquirir los productos.
La globalizacin ha generado importantes cambios en las reglas que rigen el comercio
internacional y a la vez ha abierto una serie de espacios para la insercin exitosa de la
produccin agropecuaria.
Como parte de estos cambios, en 1994 se aprob en la Ronda de Uruguay, dentro del
marco del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) -que
posteriormente dio origen a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)- donde se
gest el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF).
(MAG, 2008).
Este ltimo acuerdo establece cambios radicales en la poltica comercial agropecuaria
de los pases, en lo que a alimentos corresponde, se eliminan o reducen barreras
arancelarias y se mantienen, refuerzan o crean nuevas medidas sanitarias.
Los acuerdos del GATT, los acuerdos sobre la aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, vinieron a generar
una serie de medidas adicionales tendientes a aumentar las exigencias sanitarias en el
proceso de produccin de los alimentos inocuos, que ayudarn a controlar los peligros
microbianos, qumicos y fsicos asociados, con todas las etapas de las agro cadenas,
desde la finca hasta la planta de procesamiento.
3

El proceso de la globalizacin, entendido como la internacionalidad de los fenmenos

econmicos, sociales y polticos, con una progresiva apertura de las economas
nacionales, incrementan los riesgos de introduccin y dispersin de plagas.
Por lo anterior, la permanencia exitosa de los productores agropecuarios en el
mercado nacional e internacional, depender de la aplicacin de Buenas Prcticas
Agropecuarias para evitar o reducir daos ambientales, procurar la adecuada
productividad de las actividades agropecuarias y obtener productos inocuos para las
personas que los consumen.
Aunado a esto, para evitar las desigualdades entre los pases desarrollados y
subdesarrollados y lograr un desarrollo sostenible no basta solo con que se firmen
acuerdos internacionales que comprometan a los gobiernos a adoptar polticas
diferentes a las que hoy se estn implementando, es imperante cambiar la forma de
pensar del hombre dentro la sociedad, asimismo se requiere la adquisicin de nuevos
y prometedores valores que conduzcan al hombre a la solidaridad humana, a la
responsabilidad que tiene con la sociedad y el ambiente que lo rodea, es interpretar de
manera diferente su actuacin ante la sociedad, no es dejar de producir, no es dejar de
consumir, es producir y consumir de manera diferente para satisfacer las necesidades
elementales con el uso racional de los recursos naturales y sin comprometer la
produccin y el consumo de las futuras generaciones.
La humanidad debe encontrar nuevas formas de explotacin y administracin de los
recursos para lograr un desarrollo humano sostenible, pero este desarrollo humano
no puede basarse solamente en un proceso de crecimiento econmico.
Es importante que ste desarrollo humano sea sostenible y esto significa utilizar
nuestras ilimitadas capacidades intelectuales en lugar de nuestros limitados recursos
naturales.

Significa tambin que el desarrollo cientfico y tecnolgico proporcione beneficios

para la sociedad y no sea empleado, por ejemplo, para crear armas convencionales,
biolgicas y qumicas utilizadas para destruir poblaciones e impactar negativamente
el medio natural y social.
Por otra parte, si se logra incorporar a las Buenas Prcticas Agrcolas, la Produccin
ms Limpia, se genera una sinergia estratgica que vinculada e insertada a las
polticas nacionales, sectoriales y locales de desarrollo industrial, comercio exterior,
aranceles, inversiones, energa, transporte, agricultura, educacin, ciencia, tecnologa
y salud, pueden contribuir al logro de las metas del milenio relacionadas con la
reduccin de la pobreza y el hambre, la mejora de la salud humana y el aseguramiento
de la sostenibilidad ambiental.
La preocupacin de los pases no solo debe ser por mayor cantidad de alimentos que
coadyuven con la seguridad alimentaria, sino que estos sean inocuos para
salvaguardar la salud de la humanidad, la cual debe desarrollarse en un ambiente
sano, lo que no es posible lograrlo sin una estrategia que solucione el problema de la
acumulacin de los desechos y emisiones que se generan y de este proceso se encarga
la Produccin ms Limpia (P+L).
A este enfoque de reaccin y tratamiento conocido como tecnologas de final del
tubo (tambin denominadas de etapa final, o del trmino en ingls end of pipe), se
intenta controlar la contaminacin al final del tubo, empleando exclusivamente
tcnicas curativas como plantas de tratamiento de aguas, filtros en chimeneas,
incineracin

neutralizacin

de

desechos,

confinamiento

de

sustancias

contaminantes y disposicin de residuos en rellenos sanitarios o botaderos.

Para el desarrollo de esta investigacin se recurre bsicamente a la recopilacin e
interpretacin de informacin sobre los temas de Buenas prcticas agrcolas y
Produccin ms limpia que se han logrado localizar en internet por medio de pginas
web tanto de instituciones nacionales como son el MAG, MINAE, el SEF, el Centro
5

Nacional de Produccin ms limpia, SIREA, as como de organismos internacionales

como la PNUMA.
A pesar de que en las pginas consultadas es fcil encontrar a ambas prcticas o
sistemas, estos aparecen en forma muy separada, por lo que se intenta mostrar la
correlacin e incidencia que tienen las mismas en la Agricultura cuando son unidas.
Ante esto, al relacionar las Buenas Prcticas agrcolas (BP) y la Produccin ms Limpia
(P+L) en la agricultura, se puede hablar de Sistema de buenas prcticas agrcolas
bajo el concepto de produccin ms limpia.
Este vinculo de los sistemas se define como una forma de produccin agropecuaria
que aplica procedimientos especiales que buscan proteger la naturaleza y sus
especies.
A efecto de mostrar los alcances de ambos sistemas, se conceptualizar cada uno por
separado, sus incidencias en la agricultura y por ltimo se concluir con la
importancia que tiene su implementacin.

2.- TERMINOLOGIA CLAVE (MAG, 2008):

Agroqumicos sintticos. Son sustancias qumicas sintticas utilizadas para
nutricin, proteccin y produccin agropecuaria. Incluyen fertilizantes, plaguicidas y
otros como aceites, atrayentes, coadyuvantes, estimulantes, materias inertes,
reguladores y hormonas.
Bioinsumos. Se llaman as los insumos utilizados en la nutricin y proteccin de las
plantas y animales, que son originados mediante procesos de sntesis, extraccin o
cultivo a partir de fuentes naturales y que son biodegradables, por ejemplo: abonos
orgnicos, abonos foliares, bioplaguicidas, sustratos, y otros.
Caracterizacin agroecolgica. Descripcin de las caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas del suelo y del medio natural presente en una finca, como por ejemplo el
tipo de suelo, la topografa, la profundidad, la pendiente, la textura, la estructura, las
reas inundables, el contenido de elementos qumicos y materia orgnica, la acidez, la
riqueza biolgica, y otras.
Clase de plaguicida. Determina si el producto es un insecticida, fungicida, herbicida,
nematicida u otro.
Coadyuvante. Es una sustancia qumica que contribuye, asiste o ayuda a realizar una
mejor accin cuando se mezcla en forma correcta con un plaguicida sinttico
formulado.
Contaminacin de la produccin. La introduccin o presencia de cualquier peligro
biolgico (microbiano) o qumico, materia extraa u otras sustancias no aadidas
intencionalmente a los alimentos en cantidades superiores a las permitidas segn
legislacin nacional o normativa internacional y que puedan comprometer la
inocuidad o la aptitud de los alimentos.

Degradacin de suelos. Deterioro de las caractersticas qumicas fsicas y biolgicas

del suelo con disminucin de su productividad en el tiempo, como consecuencia de los
procesos tales como erosin hdrica o elica, salinizacin, anegamiento, agotamiento
de los elementos nutritivos para las plantas, contaminacin con productos
agroqumicos de lenta descomposicin o elementos pesados, deterioro de la
estructura, compactacin, sedimentacin y otras formas de degradacin.
Equipo de aplicacin. Dispositivo, herramienta, equipo o mquina, utilizada para la
aplicacin de sustancias de uso agrcola para el combate de plagas y enfermedades en
las plantas y animales, tanto en forma lquida como slida, en forma de neblina o
aerosoles, en cualquiera de los mtodos conocidos de aplicacin. Impacto ambiental.
Efecto negativo de un proceso productivo, sobre los recursos naturales y las personas.
Lmite mximo residual (LMR). Es el lmite legal superior de un residuo de
plaguicida o de sus metabolitos, que se permite o reconoce como aceptable en o sobre
alimentos, productos agropecuarios para consumo humano o animal, basado en las
Buenas Prcticas Agropecuarias.
Manejo Integrado de Plagas (MIP). Es la cuidadosa consideracin de todas las
tcnicas disponibles para combatir las plagas y la posterior integracin de medidas
apropiadas que disminuyen el desarrollo de poblaciones de plagas y mantienen el
empleo de plaguicidas y otras intervenciones a niveles econmicamente justificados y
que reducen al mnimo los riesgos para la salud humana y el ambiente. Con el MIP se
hace hincapi en el crecimiento de cultivos sanos, perturbando lo menos posible los
ecosistemas agrcolas y fomentando los mecanismos naturales de control de plagas.
Plaga. Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patgeno daino
para las plantas o productos vegetales.
Plaguicida. Cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir,
destruir o controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores de enfermedades
8

humanas o de los animales, las especies de plantas o animales indeseables que causan
perjuicio o que interfieren de cualquier otra forma en la produccin, elaboracin,
almacenamiento, transporte o comercializacin de alimentos, productos agrcolas,
madera y productos de madera o alimentos para animales, o que pueden
administrarse a los animales para combatir insectos, arcnidos u otras plagas en o
sobre sus cuerpos. El trmino incluye las sustancias destinadas a utilizarse como
reguladoras del crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes, agentes para
reducir la densidad de fruta o agentes para evitar la cada prematura de la fruta, y las
sustancias aplicadas a los cultivos antes o despus de la cosecha para proteger el
producto contra el deterioro durante el almacenamiento y transporte.
Prcticas agro conservacionistas. Son aquellas prcticas aplicadas en la produccin
agropecuaria, que permiten aumentar la cobertura vegetal del terreno, aumentar la
infiltracin del agua en el perfil del suelo, evitar y reducir la contaminacin, mantener
y mejorar la fertilidad del suelo, evitar la escorrenta del agua sobre la superficie del
suelo, y aumentar la productividad de los diversos sistemas de produccin.
Procesamiento. Tratamiento que se le hace a los productos para clasificarlos,
acondicionarlos y empacarlos para evitar el deterioro de su calidad y garantizar su
inocuidad.
Productos de consumo en fresco. Se refiere a todos los productos agropecuarios
cuya presentacin para consumo humano requiere que sean mnimamente
procesados, como es el caso de frutas, vegetales, huevos y otros.
Residuo. Cualquier sustancia especfica presente en alimentos, productos agrcolas o
alimentos para animales, como consecuencia del uso de un plaguicida sinttico
formulado, ingrediente activo grado tcnico, coadyuvantes y sustancias afines.
Subproductos para la alimentacin animal. Materiales vegetales originados en
procesos agroindustriales y residuos de cosechas.
9

Tipo de uso. Se refiere a la actividad agrcola, pecuaria o forestal, a la cual se dedica

un rea de terreno determinada.
Umbral de Accin. Es la poblacin mxima de una plaga que se puede tener en un
cultivo sin que cause detrimento en su nivel productivo. Arriba de ste umbral se
deben establecer las medidas de control.
Unidades de produccin animal. Son los establecimientos dedicados a la produccin
animal tales como fincas ganaderas, porquerizas, lecheras, granjas avcolas, granjas
de ganado menor, caballerizas y otras.
Desarrollo Sostenible: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
Desarrollo Humano: Proceso que intenta conseguir ampliar la gama de opciones de
las personas, brindndoles las mayores oportunidades de educacin, atencin mdica,
ingreso y empleo y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un
entorno fsico en buenas condiciones hasta las libertades econmicas y polticas.
Consumo: Cantidad de recursos que se extraen del medio ambiente para su
utilizacin con fines econmicos, una parte de los cuales se dispone como desechos.
(PNUMA).
Consumo sustentable: Es el consumo de servicios y productos que responde a las
necesidades bsicas y conllevan a una mejor calidad de vida, mientras se minimiza el
uso de recursos naturales y materiales txicos, as como la generacin de residuos y
contaminantes a travs del ciclo de vida de un producto o servicio, sin comprometer
las necesidades de las generaciones futuras. (Tercera Comisin para el Desarrollo
Sustentable).

10

3.- CONCEPTUALIZACION
3.1 PRODUCCION MAS LIMPIA (P+L)
El concepto de Producciones Ms Limpia, aparece en 1989, y su promotor y encargado
de

divulgarlo

ha

sido

el

Programa

de

las

Naciones

Unidas

para

el

Medio Ambiente (PNUMA).

Pero fue hasta en el ao de 1994, que aparece el Programa Internacional de
Producciones Ms Limpias el cual tiene como objetivo desarrollar capacidades
nacionales en Producciones Ms Limpias y fomentar el desarrollo industrial sostenible
en pases subdesarrollados.
Y es en el 98 que el PNUMA lanza la Declaracin Internacional de Producciones Ms
Limpias, firmada por un importante nmero de pases, organizaciones empresariales
e instituciones de todo el mundo.
La definicin que hace el PNUMA sobre la Produccin Ms Limpia (P+L) es:
una estrategia integrada y continua de prevencin, aplicada a los procesos,
productos y servicios, con el fin de lograr un uso ms eficiente de los recursos,
dando lugar a un mejoramiento en el desempeo ambiental, minimizando los
desechos y los riesgos a la salud y al medio ambiente.
Este concepto fue definido sobre la base de cuatro criterios:
1.- Puesta en prctica de una estrategia ambiental preventiva;
2.- Conservacin de materias primas y energa, la eliminacin de los materiales
txicos, y la reduccin de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones y residuos
antes de que se concluya el proceso productivo;
3.- Reduccin de los impactos en todo el ciclo de vida del producto, es decir desde
que se extraen las materias primas hasta su destino final;
11

4.- Constante aplicacin de conocimientos, mejoramiento de la tecnologa y cambio

de actitudes.
La Produccin ms Limpia es un concepto general para las estrategias ambientales
preventivas, trata de prevenir la generacin de la contaminacin y maneja impactos
ambientales del proceso entero de produccin, y no solo el impacto de sus productos,
se dirige ms al origen de los problemas ambientales que a sus efectos, por medio de
un conjunto integrado de mejoramientos en todas las etapas del ciclo de vida de
procesos y productos.
La Produccin ms Limpia promueve adems la innovacin y el dilogo de los grupos
interesados; armoniza el crecimiento econmico y ambiental y se preocupa por la
seguridad del consumidor y del trabajador.
Es un trmino muy amplio que abarca lo que algunos pases llaman minimizacin de
desechos, elucin de desechos, prevencin de contaminacin y otros nombres
parecidos, pero tambin incluye algo ms.
La P+L se aplica a la industria pero es til tambin en casi todos los sistemas
productivos como es en el agrcola, donde busca los mismos objetivos de menor
consumo de materias primas y limitar los efectos residuales que devienen de la
utilizacin de fertilizantes y pesticidas, o por usar residuos naturales reciclados desde
el propio sistema productivo para el enriquecimiento de los suelos.

12

3.1.1 Centros de produccin ms limpia

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se ha unido con
la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) para
ayudar a introducir la P+L en pases en vas de desarrollo y en pases en transicin.
El Programa ONUDI/PNUMA para Centros Nacionales para la Produccin Ms Limpia
(CNP+L) es un programa nico para el desarrollo de la capacidad de ayuda para lograr
la adopcin y el desarrollo del concepto de la Produccin Ms Limpia a nivel nacional.
Adicionalmente a los 25 CNP+L, que se encuentran en operacin, otras instituciones
han establecido centros para facilitarle los conocimientos tcnicos de la Produccin
Ms Limpia a la industria y al Gobierno. Ms de 100 centros de varios tipos estn
operando en la actualidad.
Los Centros de Produccin Ms Limpia (CP+L) han llegado a ser una fuente
importante para las estrategias ambientales preventivas en sus respectivos pases. Los
centros han promovido la Produccin Ms Limpia en forma convencional por medio
de una mezcla de un aumento de conciencia, capacitacin, proyectos de demostracin
13

y servicios de asesora tcnica. Como tal, se espera que los CP+L jueguen un papel
importante en promover la aplicacin de estrategias ambientales preventivas por
parte de los Gobiernos y las industrias en pases emergentes. (PNUMA, 2006)
3.1.2 Incentivos para la implementacin de Producciones ms limpias
Mientras otras medidas ambientales implican crecimiento de los costos, las P+L se
justifican por s solas porque representa un beneficio empresarial, ya que sus acciones
estn encaminadas a la reduccin de las corrientes residuales y al aumento de la
productividad material y/o la seguridad del proceso.
An cuando no exista legislacin que regule este sistema o no se aplique, las
oportunidades para emprender las P+L son mayores cuando las empresas tienen que
realizar, por obligacin el tratamiento de sus corrientes residuales o cuando,
siguiendo el principio quien contamina paga, estn sometidas bien al pago de un
permiso o tasa, antes de liberarlas al medio externo, o bien al pago por un depsito
controlado.
Los motivos econmicos van acompaados cada vez ms por otros, como la necesidad
de conservar la imagen empresarial o las responsabilidades legales que se pueden
derivar de un dao humano o ambiental provocado por una contaminacin de origen
identificable con la empresa.
Algunos de los incentivos que enumera el CNP+L son:
El cumplimiento de la legislacin presente o previsible en un futuro prximo.
Obtener ventajas adicionales en la obtencin de renovaciones de los permisos de
fabricacin

cuando la

Administracin sigue

una

poltica

incentivadora

de

Producciones Ms Limpias y aplica medidas tales como poder acogerse a trmites

ms simplificados.
Lograr beneficios en la explotacin y aumento de la competitividad.
14

 Mejora de la imagen empresarial y, asociada con ella, establecimiento de mejores

relaciones con los clientes, vecinos y sociedad en general.
Una reduccin de las posibles responsabilidades civiles y penales.
Asegurar mejores condiciones de trabajo en cuanto a higiene y seguridad.
La reduccin de la necesidad de tratamiento de efluentes, dejando capacidad
disponible en las instalaciones para futuros proyectos de ampliacin y reduciendo
la inversin que sera necesaria.
Las mejoras se benefician de ventajas de las compaas aseguradoras.
La empresa tiene un valor ms seguro para los accionistas.

3.1.3 Dificultades para la implementacin de las producciones ms limpias

Para adoptar las P+L y lograr los incentivos enumerados las empresas se encuentran
con las siguientes dificultades:
La falta de conciencia ambiental.
Una tpica resistencia burocrtica a introducir cualquier tipo de cambio.
La falta de soporte empresarial por parte de los altos niveles de gestin.
La falta de consenso dentro de la organizacin.
La falta de informacin sobre las posibilidades y ventajas existentes en las
Producciones Ms Limpias.
15

 La falta de una tecnologa apropiada aun existiendo y siendo asequibles, el

desconocimiento de las tecnologas que se podran aplicar.
La falta de una tecnologa adaptada a las necesidades y circunstancias especficas.
El desconocimiento de las ventajas que las Producciones Ms Limpias pueden
representar para asegurar la continuidad empresarial.
Incomprensin de la reglamentacin.
Prevencin por parte de los responsables de investigacin, desarrollo, ingeniera o
produccin.
Un incorrecto control del programa una vez en ejecucin y la falta de informacin
sobre las ventajas que se van consiguiendo.
Incorrecta asignacin de los costos de tratamiento o disposicin final que no
permiten reflejar las ventajas econmicas.
Polticas de precios o subsidios para el agua, la energa, el vertido de residuos, etc.
que distorsionan la situacin comparativa.
La falta de recursos financieros.
La falta de internalizacin de los costos ambientales.

16

3.1.4 Normativa nacional

En nuestro pas la Produccin ms Limpia se encuentra amparada en una serie de
normativa, a saber:
Decretos Ejecutivos:
Decreto Ejecutivo N. 25083 MINAE premio Guayacn, 26 de abril de 1996
Decreto Ejecutivo N. 26635, del 2 de febrero de 1998.
Decreto Ejecutivo N. 28815, del 09 de agosto del 2000.
Decreto Ejecutivo N. 30840, del 12 de junio del 2002.
Decreto Ejecutivo N. 31176 MINAE Canon ambiental por vertidos, del 23 de junio de
2003 (actualmente en espera de resolucin por recurso de amparo interpuesto ante la
Sala Constitucional)
Decreto Ejecutivo N. 31697-MEIC, del 22 de marzo del 2004.
Decreto Ejecutivo N. 32868, Canon Ambientalmente Ajustado por Aprovechamiento
de Agua, 30 enero del 2006.
Decreto Ejecutivo No. 31628-MINAE del 11 febrero del 2004
Decreto Ejecutivo No. 37109-MINAET del 13 febrero del 2012 Creacin SIREA
(Sistema de Reconocimientos ambientales)
Decreto Ejecutivo No. 37707-MINAE del 19 abril 2013.

Reglamento para el

Establecimiento de los Costos de Inscripcin y Evaluacin en el Marco del SIREA.

Leyes:
Ley de Aguas, N. 276, agosto de 1942.
Ley de pesca y caza martima N. 190, julio de 1948 y su Reglamento N. 363, de enero
de 1949.
Ley General de Salud, N. 5395, octubre, 1963.
Ley Orgnica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, N. 4351, del 11 de julio de
1969.
Ley sobre Zona Martimo-Terrestre, N. 6043, marzo de 1972.

17

Ley General de Agua Potable, N. 276, del 27 de agosto de 1946; reformada por las
Leyes N. 2332, de 9 de abril de l959; N. 5046, de 16 de agosto de 1972; y N. 5516,
de 2 de mayo de 1974.
Ley Orgnica del Instituto Nacional de Aprendizaje, N. 6868, del 6 de mayo de 1983.
Ley de Promocin al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, N. 7169, del 1 de agosto de
1990.
Ley de Conservacin de Vida Silvestre, N. 7317, octubre 1992.
Ley de Ratificacin de Costa Rica al Convenio Regional sobre Cambios Climticos, N.
7513, del 29 de octubre de 1993.
Ley de Regulacin del Uso Racional de la Energa, N. 7447, de 1994.
Ley Orgnica del Ambiente, N. 7554, de 1995.
Ley sobre el Acuerdo Centroamericano sobre Movimiento Transfronterizo de
Desechos Peligrosos, N. 7520, julio de 1995.
Ley de Proteccin Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) N.
7664, abril de 1997.
Ley de Uso, Manejo y Conservacin de Suelos, N. 7779, abril de 1998.
Ley de Fortalecimiento de las Pequeas y Medianas Empresas, N. 8262 de mayo de
2002.
Normas:
Normas de Calidad para Aguas Servidas.
Normas de Ubicacin de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales
Planes nacionales de desarrollo Plan Nacional de Desarrollo para Costa Rica 94-98.
Plan Nacional de Desarrollo Humano (1998- 2002).
Plan Nacional de Desarrollo Monseor Vctor Manuel Sanabria 2002-2006.
Plan Nacional de Poltica Ambiental 2005 (Administracin 1994-1998).
Proyecto BID ATN/WP-8467-CR.
Poltica Hdrica Nacional, Costa Rica, 2005.
Reglamentos Reglamento de Higiene Industrial, Decreto N. 11492-SPPS, abril de
1980.

18

Reglamento del Premio Nacional de Energa, Decreto N. 25584-MINAE-H-P, octubre

de 1996.
Reglamento para el Manejo de Desechos Peligrosos Industriales D-27001, mayo de
1998.
Reglamento para el Manejo de Lodos procedentes de Tanques Spticos.
Reglamento para el Manejo Discriminado de Desechos Slidos.
Resolucin No. 245-2013MINAE.

Aprobacin procedimiento de convocatoria,

admisibilidad, metodologa de evaluacin y entrega de los reconocimientos creados

segn Artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 37109.
3.1.5 DIRECCIN DE GESTIN DE CALIDAD AMBIENTAL (DIGECA) 1

Es la Instancia del Ministerio de Ambiente y Energa que se encarga de atender la

denominada agenda Caf, (temas de contaminacin desde una perspectiva
preventiva).
Promueve la gestin ambiental con el fin de garantizar que las actividades, obras y
proyectos, tanto pblicos como privados, se enmarquen en una visin de desarrollo
sostenible.
Es mediante la Ley Orgnica del Ambiente No. 7554 que se designa al MINAE como
responsable de coordinar las polticas y acciones de proteccin del aire, el agua, el
suelo y los recursos energticos, por este mandato es que se crea en el ao 2002 la
Direccin General de Gestin de la Calidad Ambiental (DIGECA).

http://www.di geca.go.cr/

19

Y su creacin fue inicialmente mediante direccin del Despacho del Ministro, y

posteriormente mediante el Decreto No. 31628-MINAE, publicado en La Gaceta No.
29, del 11 de febrero, 2004.
Objetivo de la DIGECA:
Promover la mejora en la calidad ambiental y la prevencin de la contaminacin
mediante el diseo e implementacin de herramientas e instrumentos tcnicos y
jurdicos de gestin ambiental que impulsen la produccin y el consumo sostenible en
los diversos sectores de la sociedad, contribuyendo as a alcanzar el desarrollo
sostenible en el pas.
La DIGECA cuenta con dos unidades programticas:
Monitoreo y Control
Investigacin y Desarrollo
Cuenta con un equipo interdisciplinario de 22 funcionarios.
Los servicios que se ofrecen son:

1.

Autorizaciones de desalmacenaje de sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono

(SAOs).

2.

Permisos de exoneracin para importacin de vehculos hbridos y elctricos.

3.

Promocin y seguimiento a los Planes de Gestin Ambiental Institucional que

deben elaborar las instituciones pblicas.

4.

Emisin de criterios tcnicos sobre la valoracin de riesgo ambiental para la

aprobacin de registro de plaguicidas.

5.

Atencin a solicitudes de informacin sobre temas de calidad ambiental

(sustancias qumicas, residuos slidos, valoracin del dao ambiental,
produccin ms limpia, Convenios de Estocolmo y Montreal; entre otros.).
20

6.

Mecanismos de prevencin y auto-regulacin tales como el Sistema Nacional

de Reconocimientos Ambientales (SIREA), proyecto de eco-etiquetado y los
acuerdos voluntarios de produccin ms limpia con diversos sectores.

7.

Focala de Convenios Internacionales, como el Convenio reciente de Minamata

sobre el mercurio, el Protocolo de Montreal referente a la proteccin de la capa
de ozono y el Convenio de Estocolmo sobre los Componentes Orgnicos
Persistentes

8.

Participacin en procesos inter-institucionales e intersectoriales de elaboracin

de normativa en los diversos temas vinculados con la gestin de la calidad
ambiental (gestin del aire, suelo, agua, residuos slidos y sustancias qumicas).

9.

Red de monitoreo de la calidad del aire en un marco de coordinacin

interinstitucional.

10.

Apoyo al sector municipal en materia ambiental (PGAI y otros instrumentos de

gestin ambiental)

PROYECTOS
1.- Manejo Integral de PCBs (Bifelinos Policrorados, docena sucia, son qumicos
txicos) en Costa Rica
2.- Actividades habilitantes para la Evaluacin inicial de Minamata (MIA)
3.- Proyecto Plataforma de Pia
4.- Proyecto Plan Nacional de Implementacin
5.- Proyecto Fortalecimiento Institucional
La DIGECA es la dependencia encargada de otorgar los reconocimientos a las
empresas u organizaciones que la SIREA-UCR evala para dicho reconocimiento
otorgndoles puntuaciones superiores a 75.
21

3.1.6 SISTEMA DE RECONOCIMIENTOS AMBIENTALES (SIREA)2

El SIREA es el primer mecanismo oficial para reconocer pblicamente a aquellas

organizaciones, empresas o comunidades que le aporten a la calidad ambiental del
pas, por medio de proyectos o prcticas productivas amigables con el ambiente, con
lo cual contribuyen a alcanzar el desarrollo sostenible del pas.
Fue establecido mediante el Decreto Ejecutivo No. 37109 MINAET, est a cargo de la
Secretara Ejecutiva (SE), que es un rgano permanente que tiene como funcin
asesorar y apoyar al Ministro de Ambiente y Energa para la implementacin de dicho
sistema.
Est integrada por el Ministro de Ambiente y Energa (o un representante) y las
siguientes Direcciones del MINAET:
1.- Direccin de Gestin de Calidad Ambiental (DIGECA), (quien coordina),
2.- Direccin de Cambio Climtico (DCC) y;
3.- Direccin Sectorial de Energa (DSE).
Sus principales objetivos son:
1. Constituirse en el sistema de reconocimiento estatal en materia ambiental.
2.- Integrar en un solo esquema todos los reconocimientos ambientales existentes en
el pas, de acuerdo con los requerimientos definidos.
Todo lo relativo a la SIREA, lo coordina la UCR y se puede encontrar en la pgina:
http://sirea.ucr.ac.cr/
2

22

3.- Dictar lineamientos generales en materia de reconocimientos ambientales, para

que las nuevas iniciativas de reconocimientos que se promuevan cumplan con los
requisitos definidos por el SIREA.
4.- Contribuir a prevenir la contaminacin ambiental, la optimizacin en el uso de
recursos, e incrementar la ecocompetitividad en las organizaciones pblicas y
privadas.
5.. Dar a conocer e impulsar las experiencias novedosas y de impacto positivo en el
ambiente.
PRINCIPIOS DEL SIREA
1. Rendicin de cuentas: Responder a los rganos de gobierno, autoridades legales
y a otras partes interesadas, respecto a sus decisiones y acciones.
2.

Comportamiento tico: Ser coherente con los principios de buena conducta

generalmente aceptados en el contexto de una situacin determinada y apegado a la

normativa nacional e internacional relacionada con el tema.
3.

Cooperacin pblico-privada: Cumplir y garantizar el cumplimiento de la

legislacin, la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los planes de

mejora contina.
4.

Cumplimiento de la legislacin nacional:

Cumplir con los deberes u

obligaciones establecidos en la legislacin por parte de la organizacin.

5. Enfoque social: Orientacin hacia el tema social como variable contina en los
distintos estadios de avance de las organizaciones, para atender los principios del
desarrollo sostenible:
6. Mejora continua: Bsqueda y aplicacin contina de oportunidades de mejora
del desempeo.
7. Transparencia: Apertura a las decisiones y actividades que afectan a la sociedad y
al medioambiente.

23

RECONOCIMIENTOS:
EMPRENDEDURISMO AMBIENTAL
Este es un reconocimiento dirigido a toda aquella organizacin o institucin que
muestre logros o innovaciones en un rea especfica del quehacer humano y que
potencie la mejora del ambiente y la calidad de vida de una determinada poblacin.
Su implementacin est prevista para el 2016.
PRODUCCION MS LIMPIA
Es un premio que se otorga a una organizacin o institucin que aplica de forma
contina a una estrategia ambiental, preventiva e integral, en los procesos, productos
y servicios, y con ello estn logrando reducir riesgos al ser humano y al medio
ambiente. Este reconocimiento tiene como organizador a la UCR.
Lineamientos de evaluacin:
La SIREA establece diferentes parmetros para los siguientes sectores:
-Comercio y Servicios
-Pecuario intensivo
-Industria alimentaria
-Industria mdica
-Industria qumica
-Telecomunicaciones
-Generacin elctrica
-Agricultura
Para cada uno de estos sectores se evalan los siguientes puntos:
Aspectos generales
24

Gestin de Agua
Gestin del Aire
Gestin de la Biodiversidad
Direccin de la Organizacin
Gestin de la energa
Gestin de materia prima e insumos
Gestin de otros aspectos ambientales
Gestin de Residuos slidos
Gestin de seguridad laboral
Gestin de suelos
RECONOCIMIENO ECO-EFICIENCIA
El Reconocimiento en Eco-eficiencia es un galardn que se otorga a una organizacin
que por sus logros o innovaciones en un rea especfica del quehacer humano
potencie la mejora del ambiente y la calidad de vida de la sociedad del pas.
El concepto de Eco-eficiencia implica la creacin de ms bienes o servicios utilizando
menos recursos mientras se reduce la polucin y la generacin de residuos y se
alcanza mediante la distribucin de bienes con precios competitivos y servicios que
satisfagan las necesidades humanas y brinden mayor calidad de vida, a la vez que
reduzcan progresivamente los impactos ambientales de bienes y la intensidad de uso
de los recursos , a travs del anlisis del ciclo de vida de un producto o servicio.
RECONOCIMIENTO EN RESPONSABILIDAD SOCIAL
Este galardn distingue a una Organizacin que incorpora en su funcionamiento de
forma integral un conjunto de criterios sociales, ambientales y econmicos, los cuales
se cumplen en su totalidad y son parte integral de su gestin.

25

 PROGRAMA BANDERA AZUL ECOLGICA (PBAE)

Es parte de los reconocimientos del SIREA, esto despus de haber pasado por una
estricta evaluacin de criterios ambientales. Entre los aspectos evaluados estn: que
se cuente con procedimientos adecuados, criterios de evaluacin tcnicamente
sustentados, evaluadores debidamente capacitados, buenos sistemas de control y la
aplicacin del principio de mejora continua entre muchos otros parmetros.
SELLO SANITARIO DE CALIDAD DEL AYA
Este programa se integra al SIREA en el 2014, a partir de una evaluacin exhaustiva de
los criterios que se emplean para otorgar dicho sello. Entre esos criterios el SIREA
destaca que se cuente con procedimientos claros, evaluadores capacitados y buenos
sistemas de control.
Desde el ao 2002 el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA)
cre el Programa Sello de Calidad Sanitaria (PSCS) con el objetivo de reconocer a los
entes operadores de acueductos que suministran agua de calidad potable en forma
sostenible y en armona con la naturaleza.
COMO SE OBTIENE UN RECONOCIMIENTO
La postulacin para los reconocimientos del SIREA es voluntaria, para lo cual las
organizaciones postulantes debern cumplir con los lineamientos del Procedimiento
de convocatoria, admisibilidad, metodologa de evaluacin, y entrega de los
reconocimientos creados en el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 37109.
Asimismo, la Organizacin interesada deber realizar la solicitud siguiendo los
siguientes pasos:

26

1.

Completar

el

formulario

de

inscripcin Solicitud

de

reconocimiento y

la declaracin jurada, esta informacin debe ser firmada por el representante de

la Organizacin.
2.

Pagar el monto correspondiente (Informacin de costos) por concepto de

inscripcin al Organizador del reconocimiento que corresponda definidos en
el Reglamento para el establecimiento de los costos de inscripcin y evaluacin
en el marco del Sistema de Reconocimientos Ambientales publicado en la
Gaceta Alcance Digital N106 de fecha 11 de junio del 2013.

La participacin en los Reconocimientos del SIREA tiene un costo. Con el formulario

de inscripcin se debe pagar un monto de $750.00.
Si la solicitud es aprobada la empresa u organizacin se somete a un proceso de
evaluacin la cual tiene otro costo, quienes evalan sobre expertos debidamente
capacitados por la UCR. Los clculos de estas evaluaciones se estipulan en el Decreto
No. 37707-MINAE, anexo.
CMO SER EVALUADOR (EEE-SIREA)
Para formar parte del SIREA en calidad de Evaluador o Experto tcnico (EEE) se
deben cumplir una serie de requisitos, llenar una solicitud y firmar un compromiso de
confidencialidad e imparcialidad.
El EEE-SIREA tiene 3 categoras de Evaluadores3:
1.- Evaluador Tcnico
2.- Evaluador
3.- Experto Tcnico

http://sirea.ucr.ac.cr/wp-content/uploads/2011/12/Anexo-I-Seleccion-EEE-SIREA.pdf

27

EMPRESAS CON RECONOCIMIENTOS

3.2 BUENAS PRCTICAS AGRCOLAS

Este sistema se basa en hbitos y costumbres que se utilizan en la Agricultura limpia y
que cuidan el ambiente, que disminuyen o eliminan el uso de productos de sntesis
qumica en los cultivos y en la cra de animales que tienen un cuidado especial de la
tierra, antes, durante y despus de la cosecha; al igual que los que protegen la
conservacin de la naturaleza y prestan mayor atencin al bienestar de los
trabajadores.
28

Las Buenas Prcticas Agrcolas BPA- se definen como una serie de tecnologas y
tcnicas realizadas en el campo destinadas a obtener productos frescos, de
excelente calidad, con altos rendimientos econmicos, haciendo nfasis en el
manejo integrado de plagas y enfermedades, conservando los recursos
naturales y el medio ambiente, minimizando as los riesgos para la salud
humana.
Se basa fundamentalmente en tres principios:
1.

La obtencin de productos sanos, que no representen riesgo para la salud de los

consumidores.

2.

La proteccin del medio ambiente.

3.

El bienestar de los trabajadores en el campo.

29

Las BPA constituyen una herramienta efectiva para garantizar a los clientes
(supermercados, industria, consumidores domsticos), un producto que ha sido
manejado adecuadamente y que con la aplicacin de las BPA, se beneficiarn:
Agricultores: Porque se le da un valor aadido de sus productos
Consumidores: Se asegura la compra y consumo de alimentos seguros y de calidad.
Comercio e industria: Ofrecen productos de alta calidad.
Sociedad: Agricultura sostenible y por tanto, un mejor medio ambiente.
Sus acciones abarcan desde la produccin, procesamiento y transporte de productos
de origen agropecuario, orientadas a asegurar la inocuidad del producto, la proteccin
al medio ambiente, as como del personal y las condiciones apropiadas de trabajo. En
el caso de los productos pecuarios involucra tambin, el bienestar animal.
3.2.1 Normativa en torno a las Buenas Prcticas Ambientales
En el Departamento de Normas y Regulaciones se atienden los temas relacionados con
la aplicacin de la

normativa internacional fitosanitaria, establecidas por

la Organizacin Mundial la de Comercio (OMC), el Codex Alimentarius de la FAO, la

Convencin de Proteccin Internacional Fitosanitaria de la FAO; Comits de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de los Tratados de Libre Comercio. Tambin la relacin con
otras organizaciones conocidas como "ONPFs" (Organizacin Nacional de Proteccin
Fitosanitaria) y las "ORPFs"(Organizacin Regional de Proteccin Fitosanitaria).
Las instituciones nacionales encargadas de la implementacin de las buenas prcticas
ambientales en Costa Rica, son:
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadera
SFE:

Servicio Fitosanitario del Estado

ASA: Agencia de Servicios Agropecuarios

UCRA: Unidad de Control de Residuos de Agroqumicos
30

UOR: Unidades Operativas Regionales

En el pas las Buenas prcticas agrcolas se rigen por la siguiente normativa:
Decreto Ejecutivo No. 28659. Reglamento de expendios y bodegas de agroqumicos.
Ministerio de Salud. 31 de mayo del 2000.
Decreto No. 33903-MINAE-S. Reglamento para la evaluacin y clasificacin de la
calidad de cuerpos de agua superficiales. Ministerio de Salud y Ministerio de
Ambiente y Energa. 09 de marzo de 2007.
Metodologa para la determinacin de la capacidad de uso de las tierras de Costa
Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadera. Agosto de 1995.
Ley General de Salud. No 5395. Ministerio de Salud, Costa Rica.
Reglamento para quemas agrcolas controladas No. 35368-MAGS-MINAET.
Ministerio de Agricultura y Ganadera, Ministerio de Salud y Ministerio del
Ambiente, Energa y Telecomunicaciones. 06 mayo de 2009.
Reglamento Tcnico Centroamericano RTCA. Buenas prcticas de higiene para
alimentos no procesados y semiprocesados.
Costa Rica ha firmado los siguientes convenios (ver anexo #2)
3.2.2 Elementos de las Buenas Prcticas Agrcolas
Los principios bsicos o marco conceptual de las Buenas Prcticas Agrcolas BPAincluyen 11 elementos, recursos y disciplinas para elaborar la gestin de calidad de
diversos sistemas de produccin, a saber:
31

1.

Agua: gestin de recursos hdricos y uso eficiente del agua.

2.

Suelo: mantener y mejorar la fertilidad de los suelos.

3.

Produccin de cultivos: elegir cultivos adecuados, establecer rotacin de

cultivos, manejo de desechos de cultivos anteriores, aplicar de forma equilibrada
los fertilizantes.

4.

Proteccin de los cultivos: variedades resistentes y tolerantes a plagas y

enfermedades tpicas del cultivo, rotacin de cultivos, etc.

5.

Produccin animal: gestin del ganado, evitar contaminantes en piensos,

gestin de purines y estircol.

6.

Salud Animal: cuidar la salud del ganado mediante asesora veterinaria e

instalaciones adecuadas.

7.

Bienestar animal: asegurar que los animales se alimenten correctamente, no

sufran dolores ni enfermedades y que las instalaciones sean confortables.

8.

La cosecha, post-cosecha y almacenamiento en la finca: aplicar normas

adecuadas para la cosecha, post-cosecha y almacenamiento de productos en la
finca.

9.

Post-cosecha

10.

Almacenamiento

11.

Bienestar, salud y seguridad de los trabajadores

3.2.3 AGUA
En Costa Rica el agua es un bien de dominio pblico. No es propiedad privada, as lo
establece el artculo 50 de la Ley Orgnica del Ambiente. Esto significa que el
propietario de un terreno donde hay fuentes de agua como nacientes, quebradas, ros
o mantos acuferos, no es dueo del agua y para poder utilizarla requiere una
concesin tal como lo establece el artculo 17 de la ley de aguas.
Para asegurar la calidad de este recurso, se deben definir parmetros de
cumplimiento para cada una las secciones del proceso productivo donde el agua sea
32

de uso prioritario, como por ejemplo, en la aplicacin de riego o de agroqumicos, el

lavado de herramientas, el aseo personal, y en algunas prcticas de poscosecha, como
el lavado del producto final. La utilizacin de agua contaminada puede conllevar la
diseminacin de ciertos microbios, como: Escherichia coli, Salmonella spp., Vibrio
cholerae, Shigella spp., Cryposporidium parvum, Giardia lambili, Cyclopspora
cayetanensis, Toxiplasma gondii, e incluso el virus como el de la hepatitis A, que
pueden afectar el estado de salud del consumidor. Incluso, si el agua contaminada
entra en contacto con factores contaminantes (estircol, materias orgnicas,
qumicos), representa un alto riesgo para la inocuidad de los alimentos ya que los
contamina.
Los inconvenientes que comnmente se encuentran:
1. Posibilidad de contaminacin con otro tipo de aguas al presentarse inundaciones
Infiltraciones o escorrentas.
2. Presencia de animales o de humanos en cercana de las fuentes hdricas.
3. Presencia de pozos spticos en cercanas a las fuentes de agua.
En estos casos, las BPA que deben seguirse para asegurar la calidad del agua para
riego y otras prcticas de cultivo, son:
Realizar una evaluacin (nuevas producciones y producciones en etapa avanzada)
de los riesgos del agua empleada en las prcticas del cultivo y en el riego, para
identificar los contaminantes que esta pueda tener.
La evaluacin del agua utilizada debe realizarse peridicamente, de tal manera que
se puedan aplicar acciones correctivas si las condiciones del agua cambian.
A partir de los resultados de la evaluacin de riesgos se debe realizar el anlisis de
laboratorio para cada riesgo identificado (por ejemplo contaminacin microbiana)
con el fin de establecer las medidas que se deben tomar.
Si se comprueba que el agua no cumple con los requisitos mnimos para su
utilizacin, se debe tomar una accin correctiva que incluya el empleo de
33

tecnologas probadas que permitan disminuir al mximo los riesgos encontrados

(por ejemplo: tratamiento fsico y/o qumico).
Cuando en los cultivos, la parte comestible est constituida por hojas, tallos,
inflorescencias, brotes o frutos (expuestos al medio) es requisito indispensable
evitar que el agua de baja calidad entre en contacto directo con dichas partes.
Los sistemas de almacenamiento de agua deben permanecer limpios y protegidos
contra fuentes externas de contaminacin y deben permitir la fcil conduccin
hacia el cultivo. Estos sistemas deben ser sometidos a limpieza y mantenimiento
peridico, de tal manera que se garantice su buen funcionamiento.
El sitio para ubicar o construir un pozo profundo o un tanque para extraer o
almacenar agua debe estar lejos de cualquier posible fuente de contaminacin
como pozos spticos, canales de aguas residuales o reas de paso de ganado.
Tambin es muy importante utilizar eficientemente el agua, administrando el
recurso ptimamente, debido a que la aplicacin indiscriminada de riego, por la
frecuencia y la duracin para satisfacer las necesidades hdricas del cultivo, puede
acarrear prdidas en la produccin y en los recursos naturales que intervienen en
este proceso. Los problemas ms comunes por realizar esta prctica son:
Prdidas exageradas de agua en el riego y en otras prcticas agronmicas.
Salinizacin del suelo.
Prdida de la capa arable.
Aumento de los costos de produccin.
Dentro de las BPA, con relacin al uso racional de agua, se debe:
Disear un plan de riego que incluya el tiempo y la frecuencia de aplicacin del
agua con base en los requerimientos hdricos del cultivo en cada estado de
desarrollo y en el tipo de suelo.
Realizar la aplicacin de riego en forma homognea para todo el cultivo, evitando
encharcamientos y carencia del recurso. El sistema de riego es tambin
34

fundamental para el aprovechamiento del recurso hdrico, ya que si se posee de un

sistema en mal estado, es posible que se pierda agua, tanto en el transporte como
en la aplicacin al cultivo. Por otra parte, cuando el tipo de riego implica contacto
directo de agua con la parte comestible de la planta se corre el riesgo de
contaminar el producto, si el agua no es de ptima calidad.
Para un buen sistema de riego, se deben tener en cuenta lo siguiente:

Los elementos del sistema de riego deben de estar en buen estado para evitar
prdidas en el transporte o en la aplicacin del agua. Se debe establecer dentro
del plan de riego, revisiones peridicas del sistema de riego y de sus
implementos, as como un plan de mantenimiento de los mismos.

Utilizar sistemas de riego que eviten al mximo el contacto directo de agua con
la parte comestible del producto y que adems sean eficientes en la aplicacin,
evitando prdidas de agua y de plantas.

La toma de agua para riego se debe disponer en la parte superficial de la fuente,

para evitar la remocin de lodo y disminuir el riesgo de contaminacin qumica y
biolgica. La calidad del agua para poscosecha y consumo humano es tambin
muy importante, ya que este es el punto final del proceso antes de que llegue al
consumidor. El agua utilizada para el lavado de los alimentos, requiere de
condiciones ptimas de calidad para asegurar la inocuidad del producto; y en el
caso de los trabajadores, la falta de agua potable para el consumo humano es un
factor que influye negativamente sobre el bienestar de los mismos.

3.2.4 SUELO
El suelo es un recurso fundamental en la produccin agropecuaria. Est expuesto a
diversos elementos naturales y antrpicos que pueden causar su degradacin o ser
vectores de contaminacin de la produccin. Debido al clima y a las condiciones
35

fisiogrficas, la principal causa de degradacin de suelo es la erosin hdrica; por lo

tanto se requiere la aplicacin de medidas para evitar la desintegracin y arrastre de
las partculas de suelo, tales como siembra directa, uso de coberturas, mnima
labranza, cultivos asociados, pasturas mejoradas, siembra a contorno, entre otras. Por
su funcin, tanto en la produccin de alimentos como en el ciclo del agua, el manejo
del suelo es un campo que requiere gran atencin. Es necesario que los productores
agropecuarios conozcan muy bien las caractersticas agroecolgicas de su finca, e
identifiquen los riesgos que amenazan la produccin, y a partir de dicho conocimiento
seleccionen las prcticas ms adecuadas para obtener productos de calidad e
inocuidad y que a la vez contribuyan a evitar la degradacin del suelo y la
contaminacin de las fuentes de agua superficiales y subterrneas.
Las Buenas Prcticas fundamentales para reducir los riesgos de degradacin del suelo
y la contaminacin de los productos son:
1.

Realizar y documentar la caracterizacin agroecolgica de la finca.

2.

Identificar de manera detallada, los posibles riesgos de degradacin del suelo y

contaminacin de la produccin y aplicar prcticas para reducir o eliminar
dichos riesgos.

3.

Disear y aplicar un plan para el uso de la finca segn su capacidad de uso.

4.

Realizar obras de conservacin de suelos y prcticas agro conservacionistas que

permitan potencializar su capacidad de uso, tales como siembra a contorno,
barreras vivas, uso de coberturas, mnima labranza, cultivos asociados, siembra
directa y otras.

5.

Conocer y documentar el uso previo del suelo para poder identificar riesgos
potenciales.

6.

Identificar las posibles fuentes de contaminacin fsica, qumica y biolgica

asociadas con el uso anterior, tanto del sitio de inters como de las reas vecinas
y aplicar medidas preventivas.

36

7.

Los terrenos con antecedentes de contaminacin fsica, qumica o biolgica y alta

incidencia de plagas de vegetales en el ciclo previo, podrn ser utilizados hasta
que el grado de contaminacin desaparezca y se demuestre mediante anlisis.

8.

En los terrenos cuyo historial de uso se desconozca, se podr llevar a cabo

produccin agropecuaria slo cuando mediante pruebas de laboratorio se
demuestre que la cantidad de contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos no
exceden los lmites mximos permitidos.

9.

Cuando para producir vegetales de consumo fresco se requiera utilizar terrenos

de la finca que estn siendo destinados a produccin animal, se debe primero
demostrar mediante anlisis que el suelo est libre de contaminacin.

10.

Realizar anlisis de suelo y establecer el programa de fertilizacin requerida,

segn la disponibilidad de nutrientes en el suelo y la demanda de la produccin
deseada.

11.

Conocer el uso de las reas aledaas al sitio de produccin, para identificar

riesgos de contaminacin de los productos debido a organismos patgenos o
sustancias txicas que puedan ser transmitidas por medio del agua, el viento, los
trabajadores, los medios de transporte, la maquinaria y animales silvestres y
domsticos.

12.

En caso de que en reas aledaas a sitios de cultivo de productos de consumo

fresco existan fuentes de contaminantes que puedan trasmitirse por arrastre en
el agua, viento o derrumbes, es necesario crear barreras fsicas para detener o
desviar eventuales flujos de contaminacin.

13.

En caso de que los terrenos de produccin hayan sido afectados por

inundaciones y deslaves, se requiere hacer anlisis para determinar la existencia
de contaminantes qumicos y biolgicos.

14.

En cultivos hidropnicos el sustrato o medio utilizado debe estar libre de

contaminantes de manera que se garantice la inocuidad de la produccin.

15.

Los desechos orgnicos que se generen en el sitio de cultivo, se deben tratar

adecuadamente antes de ser incorporados al suelo, o deben ser retirados del
campo y llevados a sitios acondicionados para hacer compost. La basura no

37

orgnica debe recolectarse en basureros y colocarse en contenedores o

depsitos alejados del campo de cultivo.
16.

Cuando se requiera hacer drenajes, stos deben mantenerse limpios evitando

estancamiento de agua y cmulo de desechos orgnicos.

3.2.5 PRODUCCION DE CULTIVOS

La primera destreza que necesita aplicar da a da un agricultor en su huerto, granja
o terreno es la observacin. Cada da el responsable de la produccin debe recorrer
el terreno y observar detenidamente el estado de los cultivos, salud de los animales, la
presencia de plagas y/o enfermedades, en el caso que existan. Cambios en el
crecimiento de las plantas, flores, frutos, aves y animales necesitan ser reconocidos
con el fin de tomar la accin necesaria para protegerlos.
La segunda destreza es la planificacin, para lo cual es necesario hacer uso de sus
conocimientos tcnicos y de la informacin obtenida de su observacin sobre el
desarrollo de la produccin. De los conocimientos, observaciones y experiencias que
tiene un agricultor va a depender el xito en la produccin de cultivos y en el
desarrollo de los animales de la granja. De esta manera, al agricultor puede planificar
con antelacin el perodo de cosecha y tomar una decisin para sembrar el siguiente
cultivo. La rotacin de cultivo es una prctica que consiste en alternar cultivos
diferentes en un terreno con el propsito de alterar el proceso de desarrollo de las
plagas y enfermedades que atacan a estos cultivos, los cuales deben poseer
caractersticas diferentes, de manera que las plagas o enfermedades que ataquen a
uno no sean de importancia para el otro.
Para la rotacin de cultivos, las BPA que deben implementarse son:
- Teniendo en cuenta la especie cultivada y sus caractersticas propias, es necesario
establecer un nmero mnimo de ciclos de cultivo de una determinada especie en un
mismo lote, ya que existe una alta probabilidad de que aumenten los problemas
38

fitosanitarios, disminuyendo as la productividad y la calidad de los alimentos y

aumentando las prdidas del producto final.
- Se debe establecer de manera planificada un programa de rotacin de cultivos de
acuerdo a parmetros productivos determinantes como:

Duracin del ciclo de produccin

Disponibilidad de nutrientes en el suelo

Necesidades nutricionales de cada especie

Ciclo de vida de los organismos fitopatgenos

Tipo de organismo fitopatgeno

Tipo de preparacin del suelo

pocas de sequa

- Tambin se deben tener presente, los requerimientos peridicos del mercado para
determinar las especies que ms se adaptan al lote, las que tienen mejores
producciones y mejores precios finales de venta y aquellas cuyas condiciones de
produccin faciliten el desarrollo y las prcticas agronmicas del siguiente cultivo.
3.2.6 PROTECCIN DE CULTIVOS
Para lograr un buen control de plagas y enfermedades es muy importante la
destruccin de las fuentes de infestacin, que pueden ser de dos tipos:
a. Los que permiten la supervivencia de la plaga de un ciclo de cultivo a otro; y,
b. Los que favorecen el desarrollo de la plaga durante cada ciclo.
A continuacin se presentan algunas de las principales prcticas que se recomiendan
implementar para evitar las plagas y enfermedades:
Destruccin de residuos de cosecha (rastrojos): los rastrojos de la cosecha
anterior pueden albergar poblaciones iniciales de insectos para el siguiente ciclo de
39

cultivo; por lo que, la destruccin de residuos, incorporndolos al suelo, o quemando

los desechos reduce en un alto porcentaje, las plagas y enfermedades que se
presentan en los cultivos o en lugares cercanos.
Plantas trampa: existen algunas plantas que son ms apetecidas que otras para
ciertas plagas. Se recomienda sembrar este tipo de plantas cerca del cultivo principal
para que as la plaga se establezca primeramente en esta plantacin sin valor
comercial y combatir la plaga o destruirla junto con las plantas trampa antes de que el
cultivo de inters se vea afectado.
Campo limpio: mantener el terreno completamente limpio por un perodo
prolongado, no menor de dos meses. Esta prctica debe realizarse en grandes
extensiones de terreno.
Preparacin de terreno: el uso del arado y la rastra, puede causar que algunos
huevos de las plagas queden en la profundidad, impidiendo que puedan emerger, o
bien van a quedar cerca de la superficie, exponindolas al fro, la desecacin o los
depredadores.
Siembra: elegir la fecha apropiada de siembra, puede favorecer el control de plagas,
realizando la siembra en las pocas en que la plaga se encuentre ausente, o su nivel de
infestacin, sea menor.
Control de malezas: las malezas, adems de competir por nutrientes, agua y luz,
albergan tanto insectos como patgenos, por lo que se recomienda mantener limpio
de malezas el terreno y alrededores, antes de realizar la siembra y durante el
desarrollo del cultivo. En los procesos de control de plagas y enfermedades, se
recomienda el uso de mtodos naturales, prcticas culturales y control biolgico.
El uso de agroqumicos debe ser una prctica justificada y necesaria y para su
aplicacin se deben considerar aspectos como que los agroqumicos utilizados sean
adecuados para la plaga en cuestin, de baja toxicidad para los enemigos naturales y
mamferos, de baja persistencia y ser seguros para la salud humana y para el medio
ambiente.
Los principios del control de plagas y enfermedades deben incluir:
40

 Identificacin exacta de la plaga o enfermedad y los organismos benficos presentes,

mediante un monitoreo frecuente y sistemtico.
El/La encargado/a del monitoreo y las inspecciones, debe estar capacitada en la
identificacin de las plagas, enfermedades y los organismos benficos. Debe tomar la
decisin de realizar la aplicacin o suministrar toda la informacin al encargado de la
plantacin para que sea ste el que tome la medida correspondiente.
Definir el umbral econmico para las plagas y enfermedades. Con base en el
muestreo determinar si la aplicacin es econmicamente justificada.
Considerar las condiciones climticas del momento como apoyo en las predicciones
de incidencia de plagas; en poca lluviosa y hmeda, el desarrollo de hongos es ms
activo.
Introduccin de agentes de control biolgico, posterior a una evaluacin del agente
en cuestin.
Si el uso de agroqumicos es inevitable se deben seguir las siguientes reglas bsicas:
Momento adecuado, basado en umbrales, predicciones, estado de la plaga y su
incidencia.
Tratamiento adecuado y correcto, de acuerdo con lo especificado en la etiqueta,
usando qumicos especficos para el problema presentado y aprobados por el pas de
destino, evitando en lo posible los de amplio espectro y cumpliendo con el perodo
recomendado desde la ltima aplicacin a la cosecha. Con la tcnica adecuada, usando
la maquinaria correcta, calibrada como debe ser y en buenas condiciones.
Para asegurar que las aplicaciones y la eliminacin de restos de los agroqumicos se
hagan en forma correcta, el personal encargado de las mismas debe estar
debidamente capacitado para la labor.
Se debe llevar y mantener un registro de todas las aplicaciones que se realicen, que
incluya la siguiente informacin:

41

Nombre comercial del producto.

Ingrediente activo.

Dosis y volumen de aplicacin.

Fecha de aplicacin.

Insecto, maleza o enfermedad que se est controlando.

Firma de la persona que recomend y de quien supervis la aplicacin.

3.2.7 COSECHA, POST-COSECHA Y ALMACENAMIENTO EN LA FINCA:

La cosecha es una de las etapas finales en la produccin y en muchos casos, los
productos cultivados no se pueden lavar despus de recolectadas por lo que el manejo
adecuado durante esta etapa es primordial para la inocuidad del alimento.
Las Buenas Prcticas Agrcolas que deben seguirse durante la cosecha y manejo de los
productos son las siguientes:
o Al seleccionar los productos cosechados se deben tener en cuenta, adems de los
aspectos de apariencia, factores como la presencia de pudricin, daos por plagas y
riesgos de acumulacin de residuos de sustancias qumicas peligrosas.
o El mtodo de cosecha debe ser el ms adecuado para cada tipo de especie cultivada,
evitando los daos y manteniendo la integridad del producto.
o Al recolectar el producto, se debe usar recipientes limpios que impida el contacto
directo del producto con el suelo.
o La cosecha debe realizarse en las horas ms frescas del da para evitar la prdida de
agua del producto; luego los alimentos deben trasladarse rpidamente a un lugar
fresco para evitar que ganen calor.
o Los utensilios y recipientes que se vayan a utilizar deben estar lavados para
disminuir el riesgo potencial de contaminantes qumicos o biolgicos.
o Para transportar el producto, las canastillas, cajas, baldes, etc. se debe estar limpios
y sin ningn residuo de material extrao.

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Los procesos post-cosecha incluyen todas las acciones que se realizan desde la
recoleccin del producto hasta el momento antes de que lo adquiera el consumidor
final; sus objetivos son garantizar la inocuidad y asegurar la calidad final del producto.
Un buen manejo post-cosecha incluye:
a.

Cosechar en el momento ptimo para maximizar el tiempo de almacenaje y la

calidad de consumo.

b.

Minimizar el uso de qumicos de post-cosecha (ceras, fungicidas, preservantes,

etc.); en caso necesario, cualquier qumico utilizado debe estar dentro de los
requerimientos legales.

c.

Buscar tcnicas alternas que ayuden a reducir la necesidad de uso de qumicos,

como por ejemplo atmsfera controlada, temperaturas, etc.

Es fundamental que el agua que es utilizada para el lavado final de los alimentos llene
los requerimientos bsicos para no alterar el estado inocuo del producto. Tambin es
importante enfatizar, que algunas especies cultivadas no se pueden lavar despus de
recolectadas, por lo que el manejo adecuado de los recipientes se convierte en una
prctica primordial dentro de las BPA.
En estos casos, las BPA son las siguientes:
o Tratar, en lo posible, que el uso de recipientes de recoleccin sea exclusivo para los
diferentes productos.
o En caso de utilizar los recipientes en diferentes labores, stos deben ser lavados y
desinfectados antes de ser usados durante la recoleccin.
o El almacenamiento de estos recipientes debe realizarse de tal forma que el riesgo
de contaminacin sea reducido al mnimo. Una tcnica comn para preservar el
alimento por ms tiempo (entre el perodo de la cosecha y el consumo) es la
aplicacin de agroqumicos.

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Si se lleva a cabo esta prctica es necesario contar con apoyo tcnico adecuado para
desarrollar las aplicaciones sin incurrir en riesgos graves para la inocuidad del
alimento y salud del consumidor, por lo que se deben seguir las siguientes BPA:
o Si se toma la decisin de aplicar agroqumicos en la post-cosecha, se debe contar
con asesora tcnica de una persona capacitada.
o En caso fuera necesario utilizar plaguicidas, se podrn emplear slo aquellos que
estn certificado y sean especficos para el uso durante esta etapa.
o Al realizar una aplicacin se deben seguir las recomendaciones de la etiqueta,
teniendo en cuenta las dosis apropiadas, el sistema de aplicacin ms correcto y la
categora toxicolgica.
Despus de la cosecha y la post-cosecha, los productos deben de almacenarse por un
perodo corto en la finca mientras se transportan al lugar de venta. Por lo tanto, es
necesario contar con un rea que tenga las condiciones adecuadas para evitar la
contaminacin, mantener la inocuidad del producto y preservarlo.
Las BPA que deben de seguirse para el correcto almacenamiento de los productos
son:
o El lugar en donde se mantengan los productos despus de la cosecha debe estar
lejos de cualquier fuente de contaminacin.
o Este lugar debe evitar al mximo exponer el producto a condiciones ambientales
adversas que deterioren los alimentos.
o Almacenar el producto en canastos, carretas limpias y colocarlas en superficies
limpias para no contaminar el alimento.
Los riesgos potenciales de contaminacin pueden resultar por microorganismos
patgenos (bacterias, virus) provenientes de estircoles, excrementos, heces y/o
agentes qumicos (agroqumicos, productos de limpieza y desinfeccin), que debido a
falta de higiene del personal, son transmitidos a los alimentos.
44

3.2.8 BIENESTAR, SALUD Y SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES:

Las normas bsicas de higiene son muy importantes y muchas veces no son tomadas
en cuenta durante las diferentes etapas de la produccin de alimentos, por lo tanto,
aumentan los riesgos de contaminacin qumica y biolgica de los productos
limitando la inocuidad y calidad del mismo.
o En caso de enfermedad, el trabajador debe avisar inmediatamente al encargado en
caso de que se trate de una enfermedad infecto-contagiosa. Para regresar al trabajo
se hace necesario un certificado mdico indicando que est en condiciones de
volver a laborar.
o Toda herida abierta debe cubrirse totalmente, informndole al encargado para que
deje registrado el accidente y asegurarse que al final de la jornada, el parche an
est presente. En caso que se presente una herida sangrante, el trabajador debe
retirarse. Si una curita o vendaje se pierde, el encargado debe ser informado de
inmediato y proceder a localizarlo.
o Se deben mantener registros de primeros auxilios y de revisiones de la higiene en
general.
En relacin a las instalaciones sanitarias deben cumplir con lo siguiente:
a.

En el campo, se deben de disponer de letrinas para uso de los trabajadores.

Tambin debe de haber una pila con agua para que puedan lavarse las manos
con agua y jabn despus de utilizar la letrina. Cuando no se cuente con
alcantarillado, se debe construir un pozo sptico y evitar la contaminacin de las
fuentes de agua.

b.

A nivel industrial, el nmero de sanitarios debe ser proporcional al nmero de

hombres y mujeres que componen el personal: uno para cada sexo por cada 25
personas. La disposicin mnima de por lo menos, un bao por unidad
productiva constituye una necesidad bsica para el bienestar de los
trabajadores.
45

c.

Los sanitarios deben mantenerse limpios, deben contar con papel higinico, los
lavamanos deben disponer de jabn lquido y papel toalla para secarse las
manos (no se recomiendan los paos pues estos pueden quedar contaminados)
y deben tener basureros.

d.

Deben haber letreros con la leyenda "LVESE LAS MANOS" colocados dentro de
la puerta de cada sanitario y sobre el lavamanos.

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CONCLUSION
Los principales retos que tienen tanto los pases, los gobiernos a lo interno y las
personas en general, son

en primera instancia, contribuir efectivamente a la

seguridad y soberana alimentaria, abordar de forma adecuada el cambio climtico,

contribuir a los procesos de desarrollo rural y mejoramiento de condiciones de vida
en el campo y organizar los enlaces entre los productores y consumidores.
La puesta en marcha tanto de las Buenas Prcticas Agrcolas como la Produccin ms
Limpia, permite el acceso a productos alimenticios y otros ms inocuos y sin causar
dao al medio ambiente., contribuyendo a la salud humana tanto al que produce como
al que consume. La principal ventaja que genera su prctica es la seguridad en la
produccin agrcola.

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BIBLIOGRAFIA
Villalobos, H. rea de Normas y Certificacin: Buenas Prcticas para el manejo de
Productos Agrcolas. Consejo Nacional de Produccin, Costa Rica.
Siller-Cepeda, J. et al. 2000. Gua para el Agricultor: Manual de Buenas Prcticas
Agrcolas para Frutas y Hortalizas Frescas. Unidad de Inocuidad de los Alimentos de
la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SAGARPA-, Mxico, D. F.
Siller-Cepeda, J. et al. 2002. Manual de Capacitacin para Trabajadores Agrcolas.
Unidad de Inocuidad de los Alimentos de la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAGARPA-, Mxico, D. F.
Programa Integral de Transferencia de Tecnologa para la produccin limpia y la
comercializacin de hortalizas en la sabana de Bogot. 2004. Componente 7: sello de
calidad y buenas prcticas agrcolas Gua de Buenas Prcticas Agrcolas para la
produccin de hortalizas limpias en la Sabana de Bogot. Corporacin Colombiana
Internacional y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA-, Bogot.
FAO. 2000. Mejorando la Nutricin a travs de Huertos y Granjas Familiares: Manual
de Capacitacin para trabajadores de campo en Amrica Latina y El Caribe.
Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, Roma.
Programa para el Desarrollo de la capacidad competitiva agrcola exportable No
tradicional. Gua para el Agricultor. BID-AGEXPRONT, Guatemala.

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