ANTECEDENTES DEL CONFLICTO QUELLAVECO

Segn el estudio de PAHO llevado a cabo por Robert Moran, el Proyecto

Quellaveco, en el primer EIA, propuso la construccin y puesta en marcha
de una mina de cobre ubicada en el lecho del ro Asana, en la cabecera de
esta cuenca siendo este ro el principal contribuyente de agua del ro
Moquegua. La Minera Quellaveco planea explotar el cobre en la modalidad
de tajo abierto por un periodo de 44 aos (Moran 2001:3).
Para operar la mina la empresa minera requerir de 700 litros de agua por
segundo. Sin embargo, con la modificacin del EIA del 2008, la empresa
pretende incrementar la tasa de procesamiento de mineral considerada
inicialmente, a 85 000 tpd, disminuyendo el tiempo de vida til a 32 aos
(Anglo American 2008: RE1- RE5). As, considera el abastecimiento de agua
desde una bocatoma en el ro Titire, as como la construccin de un embalse
de agua en la cuenca del ro Vizcachas, para complementar la demanda del
proyecto en meses de menores caudales. El agua luego ser transportada
hasta la mina mediante una tubera de aproximadamente 90 km de longitud
(Anglo American Quellaveco 5-1).
En la entrevista realizada al Sr. Hernn Cuba, Jefe de la oficina defensorial
de Moquegua desde el 2007, se pudo recopilar algunos aspectos generales
acerca del conflicto socio-ambiental Quellaveco. Anglo American es
propietaria de un yacimiento minero llamado Quellaveco, el cual era de la
propiedad Minera Per y que en el ao 1992 es comprado por la empresa
Mantos Blancos que era una filial de la empresa y, finalmente, hace poco en
el ao 2001 culmina el estudio de impacto ambiental bajo la supervisin de
la empresa minera Quellaveco S.A. Posteriormente, ya se utiliza una sola
denominacin para Anglo American, entonces la empresa se convierte en
Anglo American Quellaveco (Huamn 2011:E1 Parte 1).
Este conflicto socio-ambiental se encuentra presente desde el ao 2001
cuando el EIA que se realizaba fue aprobado y ello autorizaba el uso de
aguas superficiales para la explotacin del proyecto y frente a la oposicin
de las organizaciones sociales as como de las autoridades se llev a cabo
una primera modificacin y luego una segunda modificacin del EIA. Ambos
procedimientos culminaron en el 2010 y ahora la empresa tiene su EIA
aprobado lo que permite a la empresa el uso de aguas superficiales para la
explotacin del yacimiento de cobre de Quellaveco que es de su propiedad.
Este conflicto se ha mantenido latente desde el ao 2005, pero no ha tenido
ningn suceso violento ni ha ocurrido ningn episodio de crisis o muertes
slo manifestaciones en diversas oportunidades. Finalmente, en febrero de
2011 se constituye el primer espacio de dilogo estructurado en relacin a
este conflicto de Quellaveco.
En principio, esta instalacin de la mesa de dilogo tiene como principal
causa algunos cambios en la poltica de la empresa. Inicialmente, la
empresa rehua a establecer un proceso de dilogo sobre la base de
temores. Segn el jefe de la oficina defensorial de Moquegua, ahora que el
EIA ya ha sido aprobado, la empresa ha decidido entrar en un proceso de
dilogo (Huamn 2011:E1 Parte 2). Adems, la empresa ha reconocido
que un conflicto social no puede permanecer en la misma situacin en la

cual las posiciones de los actores se conocan slo a travs de los medios de
comunicacin y se interpretaban y se respondan a travs de los medios
entonces no haba dilogo, cada actor estaba por su lado.
Adems, hubo una serie de procesos de dilogo que han aparecido en otras
localidades del pas y se ha visto que problemas con otros procesos mineros
producto precisamente de dilogos fallidos o truncos. El problema es
principalmente poltico porque ha habido un cambio de presidente regional,
quien le puso una decisin poltica para impulsar el proceso y tambin la
Defensora del Pueblo as como otras organizaciones han apostado por que
se respete el proceso nacional de descentralizacin y quieren que haya un
ejemplo a nivel nacional en el cual un gobierno regional puede causar de
manera exitosa un proceso de dilogo sin que previamente haya mediado
un episodio de crisis o un muerto.
DESARROLLO DEL CONFLICTO
No es un conflicto reciente, por el contrario hay un largo camino de
negociacin y dilogo entre las autoridades del MINEM, la empresa minera
Anglo American Quellaveco y las comunidades y agricultores de Tumilaca,
Torata y Chilota. El factor movilizador se centra en un grupo de pobladores
que desarrollan una actividad intensa con el fin de impedir que este
proyecto avance. En la primera semana de diciembre se produjo una
movilizacin previa al desarrollo del taller informativo y participativo
convocado por el MINEM para que la empresa minera informe de las
modificaciones a su Estudio de Impacto Ambiental (EIA) como parte del
proceso previo al inicio de sus operaciones. Aunque la empresa realiz la
audiencia pblica y los talleres para la modificacin del EIA, el problema es
que el tiempo apremia y la empresa requiere obtener cuanto antes el
permiso respectivo para realizar sus operaciones. Este conflicto puede
retornar a causa de grupos que levantan la bandera de la defensa del agua
para la agricultura.
Cronologa del conflicto socio-ambiental Quellaveco
El principal problema por el que se han causado los distintos desencuentros
a lo largo de la trayectoria del conflicto socio-ambiental Quellaveco es el
impacto negativo en el recurso hdrico y la escasez que acarreara el
proyecto minero al desviar el cauce del ro Asana para dar paso a la
explotacin de cobre a tajo abierto por la empresa minera Anglo American
Quellaveco.
A continuacin, se expondr una breve cronologa del conflicto socioambiental con el fin de poder entender mejor el caso. Toda esta informacin
ha sido recopilada de medios de comunicacin tanto de Lima como de
Moquegua.

15 de diciembre de 1992:
El proyecto Quellaveco fue adjudicado a Anglo American, que gan a
Southern Cooper en una subasta, al ofrecer 12.8 millones de dlares ms
que los diez millones que ofreci (EBIZ Latin America News) Hasta el 18 de

enero de 1995: Anglo American invirti 40 millones de dlares en el

proyecto Quellaveco (EBIZ Latin America News)
Diciembre de 2000:
Empresa Anglo American Quellaveco presenta su primer EIA al MEM.
Funcionario de la empresa aclar que luego de obtener la autorizacin del
MEM, se debern iniciar los trabajos de construccin de la mina, y tendrn
que transcurrir cuatro aos para que entre en produccin durante un
perodo de 32 aos. (Anglo American Quellaveco 2000)
11 de octubre de 2005:
La comisin de Energa y Minas del Congreso acord formar un subgrupo
que investigue, fiscalice y realice seguimiento al proyecto minero
Quellaveco de Moquegua. La subcomisin estar presidida por el
congresista Luis Gonzales Reinoso e integrado por Manuel Olaechea Garca
y dgar Villanueva Nez. Segn se indic, otros de los objetivos es analizar
las acciones de algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
ambientalistas que buscaran impedir la inversin minera de Quellaveco.
(Care Per 2005)
21 de Agosto de 2008:
Se realiza un taller Informativo sobre la modificacin del Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto Quellaveco. Invitados: la poblacin y sus
autoridades. Organiza: la empresa Anglo American Quellaveco S.A.
(Defensora del Pueblo 2008)
13 de enero de 2009:
El Frente de Defensa del Agua y Medioambiente de Moquegua convoc a la
poblacin a una protesta el martes 20 contra la minera Quellaveco por el
riesgo ambiental que implicara el uso de las aguas de los ros Vizcachas y
Chuncune, reservadas para un proyecto especial. El gremio tambin
cuestiona que el ro Asana sea desviado de su cauce para ubicar la mina a
tajo abierto, y protesta porque el botadero de desmonte se ubique en el
rea del ro que quedara seca. (La Repblica 2009)
20 de enero de 2009:
El Frente de Defensa del Medio Ambiente y el Agua se moviliza hoy por las
calles de Moquegua en rechazo al funcionamiento de la minera Anglo
American Quellaveco. Demandan transparencia en el uso de las aguas
superficiales, subterrneas y en reserva que utilizar la minera, y protestan
por la ubicacin del botadero de desmonte en el cauce seco del desvo del
ro Asana, lo que afectara el consumo de agua potable. La Coordinadora
Regional Agraria respalda la movilizacin. (MINEM 2009)
7 de marzo de 2009:
Diario Gestin informa que el gobierno regional de Moquegua la declar de
necesidad pblica la ejecucin del proyecto minero Quellaveco. GRM declar
hoy, mediante una ordenanza regional, de necesidad, utilidad e inters
pblico la ejecucin del proyecto minero de Quellaveco. (OPEN DATA Per).

La ordenanza regional N002-2009- CR/GRM fue publicada hoy en el boletn

de normas legales del diario oficial El Peruano.
19 de junio de 2009:
La compaa minera Anglo American Quellaveco manifest hoy que an
espera una respuesta del Ministerio de Energa y Minas (MEM) a su
propuesta de modificacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
proyecto cuprfero Quellaveco ubicado en el departamento de Moquegua.
(Diario La Repblica)
8 de marzo de 2010:
El presidente Alan Garca Prez recibi en Palacio de Gobierno a directivos
de la empresa Anglo American, que prev comenzar a producir cobre y
molibdeno en el yacimiento minero Quellaveco. Participaron del encuentro la
presidenta de la empresa, Cynthia Carroll; el ejecutivo de la divisin cobre,
John Mc Kenzie; y Luis Marchese, Amy Becker y Eduardo Rubio,
representantes de la misma. (ANDINA Agencia Peruana de Noticias)
9 de abril de 2010:
Se desarroll la audiencia de la Segunda Modificacin del EIA del proyecto
Quellaveco en la ciudad de Ilo (Moquegua), cumpliendo con el Reglamento
de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero. (MINEM 2010)
15 de junio de 2010:
Anglo American Quellaveco pidi a la Autoridad Administrativa de Agua
(AAA), con sede en Arequipa, autorizar el desvo temporal de 85 litros por
segundo (lt/s) de agua del ro Asana para construir obras preliminares y
consumo humano en sus campamentos. (La Repblica 2010)
5 de julio de 2010:
Organismos sociales exigen por separado mesa de dilogo con empresa
minera Quellaveco. Tras el rechazo de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
al convenio firmado entre el Proyecto Especial Pasto Grande (PEPG) y la
empresa Anglo American Quellaveco, para que esta obtenga permiso de uso
de agua para el inicio de sus operaciones, los organismos sociales de Ilo y
Moquegua se fragmentaron y reclaman por separado una mesa de dilogo
con la transnacional. (La Repblica 2010)
4 de agosto de 2010:
Los agricultores de la regin Moquegua rechazaron el ltimo pedido de
recurso hdrico de la empresa Anglo American Quellaveco (AAQ) para su
proyecto minero, ubicado en el distrito Torata, provincia de Mariscal Nieto.
(Diario La Repblica)
1 de setiembre de 2010:
Agricultores moqueguanos salieron a protestar y sealaron que cederle
agua al proyecto Quellaveco pondra en riesgo la segunda etapa del
Proyecto Especial Pasto Grande, que incluye la irrigacin de las lomas de Ilo.
(Business News Americas)

7 de setiembre de 2010:
Presidente del Consejo de Ministros, Javier Velsquez Quesqun asegur que
las actividades de la empresa minera Anglo American Quellaveco no pueden
afectar la reserva de agua destinadas a la agricultura en la regin
Moquegua. El jefe del Gabinete prest declaraciones, tras sostener una
reunin con congresistas, autoridades y dirigentes sociales de esta zona del
pas. El Premier indic que es importante estimular la llegada de la inversin
extranjera y nacional que tambin podran realizar sus actividades sin
afectar otras reas de produccin. (ANDINA Agencia Peruana de Noticias)
11 de setiembre de 2010:
Ilo anuncia otro Moqueguazo en defensa del agua. En asamblea popular
decidieron no conceder una gota de agua para Quellaveco y preparan gran
movilizacin. los pobladores del valle de Ilo decidieron en asamblea popular
no conceder una gota de este bien y afirmaron su disposicin a repetir otro
Moqueguazo para impedir que se aplique esta resolucin, segn inform
Luis Armando Siveroni Morales, vicepresidente de la Confederacin Nacional
de Comunidades Afectadas por la Minera (Conacami), y dirigente de la base
de Moquegua. (Diario La Repblica)
12 de setiembre de 2010:
Cuatro mil manifestantes tomaron la sede del Gobierno Regional de
Moquegua e intentaron incendiarlo. Una enardecida reaccin para pedir la
cabeza de los funcionarios del Proyecto Especial Pasto Grande (PEPG). La
razn: haberle entregado la reserva hdrica del ro Chincune a la compaa
Anglo American Quellaveco. (Correo 2010)
7 de enero de 2010:
Dirigentes agrarios y organizaciones sociales de Moquegua decidieron no
dialogar ms con representantes de la empresa Anglo American Quellaveco
(AAQ). Por el contrario, exigieron al Consejo Regional de Moquegua exigir el
retiro de la minera de los terrenos de Tala porque supuestamente habra
cometido excesos. (Diario La Repblica)

10 de febrero de 2011:
Quellaveco participar en la mesa de dilogo 22 delegados de instituciones
locales y regionales integrarn espacio de concertacin. Organiza:
presidente regional Martn Vizcarra Cornejo. (Diario La Regin)
4 de marzo de 2011:
Agricultores marcharon contra proyecto minero Quellaveco. Manifestantes
rechazaron principalmente la mesa de concertacin, mediante la cual el
Gobierno Regional busca resolver las controversias que obstaculizan el inicio
de operaciones de este proyecto cuprfero. Los protestantes observaron el
reglamento que elabor la comisin preparatoria y piden que el nmero de
participantes no sea limitado solo a veintids entidades. (Radio Americana)
6 de marzo 2011:

Quellaveco sobre la mesa: El futuro del proyecto minero Quellaveco de la

empresa Anglo American se decidir en una mesa de dilogo que instalara
el presidente regional de Moquegua. Dirigente de la junta de usuarios junt
a un grupo de 400 agricultores y pobladores llegaron a Moquegua el ltimo
viernes (4 de marzo) para expresar su molestar y proponer cambios de
actitud en la autoridad regional. Lo que piden: es que se instale una
comisin tcnica que determine si el proyecto cuprfero es viable o no; y que
el proceso sea dirigido por el municipio distrital. (La Regin 2011)
7 de marzo 2011:
El presidente regional Martn Vizcarra se reunir con 10 delegados de
organizaciones sociales y agrarias, de Moquegua y Torata, para evaluar sus
reclamos y considerar alguna modificacin en el desarrollo de la mesa de
dilogo (La Regin 2011).
17 de marzo de 2011:
Instalan mesa de dilogo con Anglo American, autoridades locales,
representantes de entidades sectoriales en la que se discutir la viabilidad
del proyecto minero Quellaveco. Presidente regional indic que a travs de
este mecanismo se espera recoger el planteamiento de los organismos y
socializar a fin de esclarecer toda duda en torno al proyecto cuprfero. A
esta primera convocatoria, asistieron 17 delegados de las 25 entidades
convocadas, que tras presentarse acordaron algunos alcances para la
primera reunin de trabajo que se ha previsto para el prximo 31 de marzo
en el puerto de Ilo. (Radio Americana)
23 de marzo de 2011:
Dialogo a medias para inicio de operaciones mineras (Radio Galaxia).
29 de marzo de 2011:
Pleno de mesa de dilogo sesionar el jueves 31 de marzo en Ilo. En
cumplimiento al acuerdo aprobado por consenso por los representantes de
las instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad civil y la empresa
Anglo American Quellaveco, quienes conforman la Mesa Tcnica de Dilogo,
promovida por el Gobierno Regional de Moquegua, la primera sesin se
realizar el jueves 31 de marzo en el Puerto de Ilo. (El Moqueguano 2011)
31 de marzo de 2011:
La empresa Anglo American y la direccin regional de Energa y Minas
presentaron una ayuda memoria de la situacin del proyecto y el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA). Conforman comisin para evaluar inclusin de
nuevos miembros para mesa de dilogo. La comisin integrada por 5
miembros, representantes de las 3 Municipalidades Provinciales, un
representante del Colegio de Abogados y otro del Gobierno Regional,
contar con la asesora de la Defensora del Pueblo, quienes se encargarn
de elevar una terna del grupo de instituciones solicitantes, para que sea el
pleno de la Mesa de Dilogo quienes los ratifiquen en una prxima sesin
pactada para el 19 de abril. (Radio Americana)
31 de marzo de 2011:

Defensora del Pueblo- Conflictos al da, Boletn diario de noticias: Hoy

sesiona mesa de dilogo de Quellaveco (Moquegua). Hoy se iniciar la
primera sesin de trabajo de la mesa tcnica de dialogo por el proyecto
Quellaveco. Con esto se cumple con el acuerdo de las organizaciones
inscritas ante el Gobierno Regional de Moquegua para consensuar una
solucin con respecto al pedido de la empresa Anglo American Quellaveco
de contar con licencia social para operar un yacimiento a tajo abierto.
(Correo Tacna 2011)
1 de abril de 2011:
Los actores de la mesa de dilogo conformaron una comisin que se
encargar de evaluar la inclusin de otras 5 organizaciones que pidieron su
incorporacin al espacio de conversacin que busca definir el futuro del
proyecto minero Quellaveco.
30 de abril 2012:
Esta informacin la brind Hugo Espinoza, gerente general del gobierno
regional de Moquegua y secretario tcnico en la mesa de dilogo.
El 8 de mayo se retomar el dilogo entre los representantes del gobierno
regional de Moquegua, las comunidades y la empresa Anglo American, a fin
de buscar la viabilidad del proyecto cuprfero Quellaveco.
As lo inform el gerente general del gobierno regional de Moquegua, Hugo
Espinoza, quien acta como secretario tcnico de dicha mesa de dilogo
para el proyecto de Anglo American.
En la reunin anterior de abril pasado estaba previsto que el gobierno
regional de Moquegua destine US$ 181 mil a la Oficina de las Naciones
Unidas para Servicios de Proyectos (UNOPS) para realizar la evaluacin del
estudio de impacto ambiental (EIA) del proyecto cuprfero, el cual ya ha sido
aprobado por el Ministerio de Energa y Minas.
Recursos
Hace ms de una semana sesion el consejo regional de Moquegua, donde
se acord que no proceda ese pago, dado que no se haba identificado de
dnde saldrn los recursos.
Segn una fuente del gobierno regional de Moquegua, en esta nueva
reunin se discutir si el Gobierno Central puede hacerse cargo del pago, o
en todo caso autorice a la regin Moquegua a disponer de recursos del
canon para ese fin.
EL DATO
Apoyo. El representante del Ministerio del Ambiente, Julio Daz Palacios,
ofreci los esfuerzos de su sector para capacitar en temas ambientales a los
participantes de la prxima reunin.
09 de enero 2013
Inversin de US$ 3,000 millones en proyecto minero en Moquegua qued
pendiente de aprobacin al cierre del 2012. Ministro de Energa y

Minas, Jorge Merino, asegur que para directorio de la empresa britnica

este es un tema acordado.
Lima (Reuters).- Anglo American desarrollar de todas maneras su
proyecto de cobre de ms de US$ 3,000 millones en Per, en donde ya est
haciendo inversiones preliminares antes de que su directorio le d
aprobacin final, segn la cartera de Energa y Minas.
El ministro Jorge Merino dijo que el Gobierno ya aprob las licencias
pendientes para el inicio de construccin delproyecto Quellaveco, ubicado
en la surea regin de Moquegua.
Hemos tenido hace un mes, ms o menos, la presencia en Per del
responsable de cobre de Anglo, que nos ha asegurado que el proyecto va de
todas maneras, dijo Merino a periodistas.
Quellaveco, que producira unas 220,000 toneladas anuales del metal rojo,
estaba pendiente de la aprobacin final al cierre del ao pasado por parte
de su directorio.
En cuanto a la autorizacin del directorio, es una tema ya acordado,
afirm el ministro Merino. Por su parte, Anglo American afirm
anteriormente que la construccin de la mina Quellaveco podra demorar
unos 44 meses.
En Quellaveco se estn haciendo inversiones preliminares y estamos
esperando que baje la bandera el directorio y empiecen los trabajos
grandes, afirm el ministro Merino.
Anglo American haba logrado el ao pasado en Per el visto bueno de las
localidades involucradas en el proyecto Quellaveco para el uso del agua.
En cuanto a la licencia de concesin de la planta, ya est lista desde
diciembre y en cuanto al tema del agua tambin est lista, dijo el ministro
peruano.
Condiciones
El Gobierno peruano exige que las empresas mineras interesadas en invertir
en Per garanticen primero el acceso al agua de la poblacin, el cuidado del
medioambiente y apoyen los esfuerzos de inclusin social generando
empleos directos e indirectos.
EL DATO
El proyecto Quellaveco es considerado como uno de los principales
proyectos de Anglo American en Per, el segundo productor mundial de
cobre.

AGRICULTORES NO ACEPTAN ACUERDO ENTRE MOQUEGUA Y ANGLO

AMERICAN PARA PROYECTO QUELLAVECO
26 Sep. Agricultores de la Junta de Usuarios de Moquegua no aceptan la
viabilidad del proyecto Quellaveco. El asesor del organismo, Jess Gmez
seal que presentarn una accin de amparo para proteger el recurso
hdrico como un derecho constitucional. Para los dirigentes, el acuerdo

entre Anglo American y Moquegua no tiene validez, ya que fue manejado a

favor [...]
Agricultores de la Junta de Usuarios de Moquegua no aceptan la viabilidad
del proyecto Quellaveco. El asesor del organismo, Jess Gmez seal que
presentarn una accin de amparo para proteger el recurso hdrico como
un derecho constitucional.
Para los dirigentes, el acuerdo entre Anglo American y Moquegua no tiene
validez, ya que fue manejado a favor de la minera.
La organizacin afirma que tras el acuerdo, la Autoridad Administrativa del
Agua Ocoa-La Caplina autoriz el uso de 252.012 m3 en el primer ao y
571.147 m3 en el segundo para la ejecucin de obras del desvo del ro
Asana.
Segn Juan Rodrguez, presidente de la Junta, con ello se incumple el EIA de
Quellaveco que precisa que no se usar su agua.