ANALISIS PRE-ACUERDO INICIAL SOBRE EL SILALA Y

ONCE RAZONES PARA APOYAR LA CELEBRACION DEL

ACUERDO INICIAL SOBRE ESTE
Bueno haciendo un anlisis al PRE-acuerdo preparado y estas once razones de la chancillera
boliviana podemos tomar muchos puntos en contra el porque hay mucha desventaja y prdida:

Para empezar si leemos la primera razn nos dice Bolivia transfiere las aguas de los
manantiales del silala a chile como podemos decir que Bolivia transfiere esta aguas si
simplemente chile usurpa y se beneficia de estas aguas sin ningn consentimiento ni pago
alguno.

Lo que llama la atencin en la segunda razn el pago de la deuda histrica condiciona a un

acuerdo a largo plazo sustentado por estudios tcnicos si el gobierno estara interesado en
el beneficio del pas se preocupara primero en el pago de esta deuda y no condicionarla
con el acuerdo inicial, segn estudios y anlisis de bazoberry (2006) la deuda alcanza en el
periodo comprendido entre 1908-1997 la suma de Sus. 832.442.891 y entre 1997-2002 de
Sus. 46.766.455 esto nos da un resultado de que Bolivia pierde Sus. 10.000 por DIA si nos
ponemos a medir que el caudal fluye 2l por segundo. Adems cabe recabar que en el
acuerdo inicial no hay un artculo que seale que se cancelara dicha deuda.

tambin nos muestra en el articulo 6 del 100% del agua que fluye del silala e 50%
pertenece a Bolivia para su uso y disponibilidad y el resto ser incrementado de acuerdo a
los resultados de estudios que podran durar hasta cuatro aos fecha vigente para este
acuerdo inicial adems en el articulo 4 seala mantener las condiciones del caudal
iniciales y calidad de agua es decir que aparte de perder un 50% del silala que se
encuentra en nuestro pas, nos sometemos a demostrar con estudios para adquirir el resto
demostrar algo que nos pertenece? O es renunciar a la propiedad y la soberana plena de
las aguas violando el artculo 373,374,375,377 de la constitucin. Y todava seguir
beneficiando a chile por 4 aos ms del agua sin tocar el caudal y ni hablar de un pago por
el uso de esta agua.

En la quinta razn y en e articulo 8 es de aceptar 6 estaciones hidrometereologicas, de

estas dos sean binacionales y estn en nuestro territorio, con la intervencin de DGA
direccin general chilena y se encargue del monitoreo, recoleccin y procesamiento.
Cuando debera estar a cargo el servicio nacional de mete reologa e hidrolgica SENMHI.

El artculo 15 y la 9 razn nos dicen que Bolivia declara que personas jurdicas de derecho
pblico o privado que hayan sido autorizadas por chile podrn autorizar las aguas sin
ninguna restriccin o discriminacin. Es como una venta forzada y garantizar el uso las
empresas chilenas.

La dcima razn no responde a ningn clculo economtrico y real al

indicar que solo la suma irrisoria de 3 millones de dlares anuales
ingresarn a las arcas del Estado plurinacional boliviano. Cuando

los clculos iniciales en base al caudal establecido en el canal

principal por el Servicio Nacional de Geologa y Minera (2001) es de
164 l /s (litros por segundo), por tanto en un ao fluyen para
provecho de Chile 5.171894.000 litros. Si el precio del litro de agua solo sera de 0,10 Bs. (10 c
entavos de boliviano) o sea 7 centavos
de $us.; el monto que debera cancelarse a Potos por este caudal
debera alcanzar a la suma de 73152.673,3 $us que comparados con
los ridculos 3000.000, estos ltimos resultan ser solo el 4,1%.
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.- Acuerdo bilateral para el uso y aprovechamiento del sistema hdrico del Silala para
beneficio de ambos pases.
Artculo 2.- volumen de agua que fluye a travs de la frontera, un porcentaje corresponde a Bolivia
y es de su libre disponibilidad, y que los estudios cientficos servirn en el futuro de acuerdo a lo
que establece el artculo 6.
Artculo 3 - Las aguas de libre disponibilidad de Bolivia y captadas en su pas podrn ser
conducidas para ser aprovechadas en Chile.
Artculo 4 - Mantener las condiciones actuales de caudal y calidad del agua que fluye a travs de
la frontera, y a cuidar que cualquier obra que emprendan a futuro individual o conjuntamente no
afecte dicho caudal y calidad.
Artculo 5.- Efectuar conjuntamente estudios complementarios sobre el sistema hdrico para lograr
un mayor conocimiento sobre su funcionamiento y naturaleza.
Artculo 6.- Volumen total del agua del Silala que fluye a travs de la frontera (100%), el 50%
corresponde, inicialmente, a Bolivia, es de su libre disponibilidad o autorizar su uso por terceros,
incluyendo su conduccin a Chile. Podr ser incrementado en funcin de los resultados de los
estudios conjuntos que se lleven a cabo en el marco del presente Acuerdo.

ASPECTOS TCNICOS
Artculo 7.- A partir del presente Acuerdo inicial, las Partes implementarn en la zona una red de
estaciones hidrometeorolgicas que permitan obtener datos y realizar estudios conjuntos con
vistas a la suscripcin de un nuevo Acuerdo de largo plazo.
Artculo 8.- Se acuerda implementar una red de estaciones de medicin de caudales y variables
hidrometeorolgicas para obtener registros de precipitacin (lquida y nival), temperatura del aire y
otras variables, segn detalle
De las seis estaciones propuestas, dos (a y b) se encontrarn en el cruce de frontera, y sern
binacionales, cuatro (c, d, e y f) estarn ubicadas en territorio boliviano.

Artculo 9 .- Las Partes definirn un periodo de monitoreo conjunto de cuatro ciclos hidrolgicos
anuales utilizando una metodologa cientficamente vlida y concordada.
Artculo 10.- Se establece un programa de monitoreo para determinar la calidad y la datacin del
agua, Se complementarn los trabajos cartogrficos del rea del Silala mediante trabajos de
terreno de apoyo tcnico adems de elaborarse modelos digitales de terreno.
Artculo 11.- Las Partes elaborarn informes semestrales y un informe final al cabo de cuatro
aos, con los resultados de los estudios. Este informe final constituir la base para el nuevo
Acuerdo de largo plazo que establecer los porcentajes de libre disponibilidad de cada pas.

ASPECTOS INSTITUCIONALES

Artculo 12.- Se designara a la Prefectura del Departamento de Potos o a otra persona jurdica de
derecho pblico que actuar como el sujeto detentor de la autorizacin de uso de las aguas de
libre disponibilidad boliviana del por Chile, estar a cargo de la Direccin General de Aguas del
Ministerio de Obras Pblicas.

Artculo 13.- El Ministerio de Medio Ambiente y Agua determinar el valor por metro cbico que
percibir el Estado Plurinacional de Bolivia a ttulo de compensacin en funcin del volumen
transferido, el que ser acordado directamente con la persona jurdica de derecho pblico o
privado interesada. Asimismo, determinar la periodicidad con que percibir dicho valor y las
garantas para asegurar la compensacin.
Artculo 14.- Para la
determinacin de la compensacin el Ministerio de Medio Ambiente y Agua podr tener en cuenta,
entre otros, el valor promedio efectivamente pagado por metro cbico de aguas crudas en la II
Regin de Chile.
Artculo 15.- Bolivia, declara que la persona jurdica, de derecho pblico o privado, que haya sido
autorizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua para el uso en territorio chileno de las aguas
del Silala de su libre disponibilidad, podr aprovecharlas sin ninguna restriccin o discriminacin.
El Gobierno de Chile declara que no se opondr a la aplicacin de medidas que conforme al
ordenamiento jurdico boliviano y al presente Acuerdo.
SOLUCIN DE DIFERENCIAS
Artculo 16.- Si surgiera una diferencia, contingencia o asunto que requiera la atencin conjunta de
las Partes, cualquiera de ellas podr convocar al Grupo de Trabajo Bolivia-Chile sobre el tema del
Silala, para resolverla o darle una respuesta apropiada.

En caso de que, a pesar de los esfuerzos desplegados, no fuere posible ponerse de acuerdo sobre
los volmenes de agua de libre disponibilidad, entre otras materias, las Partes pondrn en
ejecucin mecanismos que permitan superar esas diferencias, con el apoyo de expertos si fuere
necesario.
Si no pudiere llegarse a un acuerdo a travs de estos procedimientos cualquiera de las Partes
podr solicitar que se constituya una Comisin de Conciliacin de tres miembros, para someter la
diferencia a su conocimiento y recomendacin.
VIGENCIA
Artculo 17.- Este Acuerdo inicial tendr una vigencia de cuatro aos, y dar lugar a un nuevo
Acuerdo una vez concluidos los estudios pertinentes. Si al cabo de los cuatro aos no pudiera
establecerse el Acuerdo de largo plazo, se prorrogar por periodos anuales.
Despus de transcurridos cuatro aos, el presente Acuerdo podr ser denunciado por cualquiera
de las Partes, mediante una notificacin escrita a la otra Parte, con seis meses de anticipacin. La
denuncia cobrar vigor a partir del cumplimiento de dicho plazo.
Suscrito en....

EL ACUERDO INICIAL SOBRE EL SILALA, O SILOLI, QUE EL GOBIERNO NEGOCIA CON

CHILE
El siguiente documento es una copia textual del borrador de preacuerdo al que arribaron los
gobiernos de Bolivia yChile para el caso del uso de las aguas del Silala. Se trata de unborrador
de versin final elaborado el 28 de julio del 2009, segn seala el texto, proporcionado ayer a los
medios de comunicacin por la Cancillera de la Repblica de Bolivia.
CONSIDERANDO
Que los Ministerios de Relaciones Exteriores de la Repblica de Chile y del Estado Plurinacional
de Bolivia constituyeron en 2004 un Grupo de Trabajo Bolivia - Chile sobre el tema del Silala, que
plasm sus resultados en las actas suscritas el 6 de mayo de 2004, el 20 de enero de 2005, el 10
de junio de 2008 y el 14 de noviembre de 2008; Que el tema del Silala o Siloli fue incluido en el
punto VII de la Agenda bilateral de 13 puntos adoptada por ambas Partes en julio de 2006 y que
desde esa fecha, ellas se han esforzado en proponer frmulas destinadas a superar las diferencias
surgidas en torno al sistema hdrico del Silala o Siloli, y las caractersticas de sus aguas; Que los
estudios realizados hasta el presente en forma individual, por cada una de las Partes, han aportado
suficiente informacin para establecer el presente Acuerdo inicial que servir de base para un
nuevo Acuerdo de largo plazo, que se concluir teniendo en consideracin los resultados de los
estudios tcnicos contemplados en el presente Acuerdo, la continuacin de los trabajos conjuntos
iniciados en el ao 2000, los aprovechamientos existentes y el uso sustentable de las aguas del
Silala; Que el presente Acuerdo no se refiere a otros temas relativos al Silala o Siloli que a cada
una de las Partes interese abordar al momento de negociar el nuevo Acuerdo de largo plazo; Que
el ambiente de mutua confianza que se ha desarrollado entre ambos pases ha permitido acercar

las voluntades para profundizar los entendimientos que los pueblos anhelan, formulando un
Acuerdo de mutuo beneficio sobre este punto de la agenda bilateral.
ACUERDAN :
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.- Establecer un Acuerdo bilateral para el uso y aprovechamiento del sistema hdrico del
Silala para beneficio de ambos pases.
Artculo 2.- El presente Acuerdo inicial considera el volumen de agua del sistema hdrico del Silala
que fluye superficialmente a travs de la frontera desde el Estado Plurinacional de Bolivia hacia la
Repblica de Chile. Considera, asimismo, que del volumen total de aguas superficiales que
actualmente fluyen a travs de la frontera, un porcentaje corresponde a Bolivia y es de su libre
disponibilidad, y que los estudios cientficos servirn de base a las decisiones que se adoptaren en
el futuro a este respecto, de acuerdo a lo que establece el artculo 6.
Artculo 3 - Las aguas de libre disponibilidad de Bolivia y captadas en su pas podrn ser
conducidas para ser aprovechadas en Chile. En tal caso, el titular pblico boliviano de la
autorizacin para el otorgamiento del uso de dichas aguas ser compensado por las personas
jurdicas de derecho pblico o privado que se constituyan en aprovechatarias de dichas aguas.
Para el otorgamiento del uso de dichas aguas de libre disponibilidad, el titular pblico boliviano
considerar el derecho preferente de las personas jurdicas de derecho pblico o privado que
actualmente estuvieren haciendo uso de dichas aguas en Chile. Este derecho preferente se
ejercer por un espacio de sesenta das a partir de la comunicacin por va oficial de la
implementacin de esta parte del Acuerdo.
Las personas jurdicas antes individualizadas debern desarrollar las acciones que
correspondieren en Chile, en caso de que esas aguas fueren a ser utilizadas en este pas,
pudiendo Bolivia caducar la autorizacin otorgada si no se concretaren esos propsitos en el plazo
que hubiese fijado.
Artculo 4.- Considerando la fragilidad del ecosistema del Silala o Siloli, por el presente Acuerdo
las Partes se comprometen a mantener las condiciones actuales de caudal y calidad del agua que
fluye a travs de la frontera, y a cuidar que cualquier obra que emprendan a futuro individual o
conjuntamente no afecte dicho caudal y calidad.
Artculo 5.- Por este Acuerdo las Partes se comprometen a efectuar conjuntamente estudios
complementarios sobre el sistema hdrico del Silala (Siloli), para lograr un mayor conocimiento
sobre su funcionamiento y naturaleza.
Artculo 6.- Volumen total del agua del Silala que fluye a travs de la frontera (100%), el 50%
corresponde, inicialmente, a Bolivia, es de su libre disponibilidad o autorizar su uso por terceros,
incluyendo su conduccin a Chile. Podr ser incrementado en funcin de los resultados de los
estudios conjuntos que se lleven a cabo en el marco del presente Acuerdo.
Tan pronto sea suscrito el presente Acuerdo las Partes se comprometen a instalar la estacin
hidromtrica mencionada en el Artculo 8, letra b), la cual registrar los volmenes de agua en el
cruce de frontera, que servirn para su implementacin.
ASPECTOS TCNICOS
Artculo 7.- A partir del presente Acuerdo inicial, las Partes implementarn en la zona una red de
estaciones hidrometeorolgicas que permitan obtener datos y realizar estudios conjuntos con
vistas a la suscripcin de un nuevo Acuerdo de largo plazo.
Artculo 8 .- Con el propsito de establecer el porcentaje de aguas de libre disponibilidad de cada
pas y avanzar en la comprensin del sistema hdrico, se acuerda implementar una red de

estaciones de medicin de caudales y variables hidrometeorolgicas para obtener registros de

precipitacin (lquida y nival), temperatura del aire y otras variables, segn el siguiente detalle:
a. Estacin meteorolgica en el sector de cruce de frontera. b. Estacin hidromtrica en el sector
de cruce de frontera.
c. Estacin hidromtrica en el cruce del camino prximo a los bofedales orientales en territorio de
Bolivia.
d. Estacin meteorolgica en la divisoria de aguas en el extremo Este del sistema.
e. Estacin meteorolgica en la ladera boliviana del volcn Inacaliri.
f. Estacin meteorolgica en la zona de bofedales de la vertiente oriental.
De las seis estaciones propuestas, dos (a y b) se encontrarn en el cruce de frontera, y sern
binacionales, cuatro (c, d, e y f) estarn ubicadas en territorio boliviano.
Adems, formar parte de la red la estacin de la Direccin General de Aguas de Chile, DGA,
ubicada en el lado chileno, prxima al cruce del lmite internacional.
Adicionalmente, las Partes se comprometen a intercambiar datos provenientes de otras estaciones
prximas al rea de investigacin.
Dada la ubicacin remota de la red de estaciones y la necesidad de que ambos pases cuenten
con informacin continua, simultnea y en tiempo real, las estaciones tendrn transmisin satelital,
de modo que ambas Partes monitoreen la informacin y el funcionamiento general de las
estaciones.
Artculo 9 .- Las Partes definirn un periodo de monitoreo conjunto de cuatro ciclos hidrolgicos
anuales que permitan determinar el balance hdrico, el comportamiento hidromtrico, la datacin de
las aguas, los flujos superficiales y subterrneos, y la influencia de las obras sobre el caudal, entre
otros, utilizando una metodologa cientficamente vlida y concordada.
La recoleccin, archivo y procesamiento de los datos, quedar a cargo de la Direccin General de
Aguas (DGA) en Chile y del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) en Bolivia.
Artculo 10.- Por el presente Acuerdo inicial, se establece un programa de monitoreo para
determinar la calidad y la datacin del agua, con toma de muestras dos veces al ao, en invierno
(julio) y verano (enero), en los sectores de bofedales y en el cruce de frontera.
Se establece, asimismo, que se complementarn los trabajos cartogrficos del rea del Silala o
Siloli, mediante trabajos de terreno de apoyo tcnico a las fotografas areas tomadas en conjunto
el ao 2001, para elaborar una cartografa de detalle, y se adquirirn imgenes satelitales, adems
de elaborarse modelos digitales de terreno.
Artculo 11.- Las Partes elaborarn informes semestrales y un informe final al cabo de cuatro
aos, con los resultados de los estudios. Este informe final constituir la base para el nuevo
Acuerdo de largo plazo que establecer los porcentajes de libre disponibilidad de cada pas.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Artculo 12.- El Estado Plurinacional de Bolivia a travs del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
designar a la Prefectura del Departamento de Potos o a otra persona jurdica de derecho pblico
que actuar como el sujeto detentor de la autorizacin de uso de las aguas de libre disponibilidad
boliviana del Silala o Siloli.
Bajo el marco del presente Acuerdo inicial, el seguimiento y operacin tcnica del uso y
aprovechamiento del agua, por Bolivia, estar a cargo del sujeto detentor arriba mencionado; por
Chile, estar a cargo de la Direccin General de Aguas del Ministerio de Obras Pblicas.
Las Partes se informarn mutuamente sobre cualquier modificacin que establezcan respecto del
rgimen antes indicado.
Artculo 13.- El Ministerio de Medio Ambiente y Agua determinar el valor por metro cbico que
percibir el Estado Plurinacional de Bolivia a ttulo de compensacin en funcin del volumen
transferido, el que ser acordado directamente con la persona jurdica de derecho pblico o
privado interesada. Asimismo, determinar la periodicidad con que percibir dicho valor y las
garantas para asegurar la compensacin.

Artculo 14.- Para la determinacin de la compensacin el Ministerio de Medio Ambiente y Agua

podr tener en cuenta, entre otros, el valor promedio efectivamente pagado por metro cbico de
aguas crudas en la II Regin de Chile.
Artculo 15.- De conformidad con el presente Acuerdo, el Gobierno de Bolivia, declara que la
persona jurdica, de derecho pblico o privado, que haya sido autorizada por el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua para el uso en territorio chileno de las aguas del Silala o Siloli de su libre
disponibilidad, podr aprovecharlas sin ninguna restriccin o discriminacin.
El Gobierno de Chile declara que no se opondr a la aplicacin de medidas que conforme al
ordenamiento jurdico boliviano y al presente Acuerdo, se apliquen al aprovechatario que no
cumpla las obligaciones adquiridas con la persona jurdica de derecho pblico designada por el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en virtud del presente Acuerdo.
Las diferencias que pudiesen surgir entre una persona jurdica y el Estado Plurinacional de Bolivia
en el marco de los Artculos 3 y 6 relativos a la autorizacin, y su cumplimiento o ejecucin, sern
resueltas segn las normas aplicables en dicho Estado y las que estableciere la autorizacin para
el aprovechamiento correspondiente, siendo competentes para estos efectos las instancias
jurisdiccionales internas del Estado Plurinacional de Bolivia.
SOLUCIN DE DIFERENCIAS
Artculo 16.- En caso de que en la aplicacin o interpretacin de este Acuerdo surgiere una
diferencia, contingencia o asunto que requiera la atencin conjunta de las Partes, cualquiera de
ellas podr convocar al Grupo de Trabajo Bolivia-Chile sobre el tema del Silala, creado por las
Cancilleras de ambos Estados en 2004, para resolverla o darle una respuesta apropiada.
En los trabajos tcnicos a que se refieren los artculos 7 al l, las Partes se esforzarn en cooperar
activamente, as como en alcanzar resultados que sirvan de referencia para futuros acuerdos. En
caso de que, a pesar de los esfuerzos desplegados, no fuere posible ponerse de acuerdo sobre los
volmenes de agua de libre disponibilidad, entre otras materias, las Partes pondrn en ejecucin
mecanismos que permitan superar esas diferencias, con el apoyo de expertos si fuere necesario.
Sin perjuicio de ello, las Partes, de comn acuerdo podrn solicitar en todo momento la asistencia
de un organismo tcnico o cientfico especializado y de renombre internacional, a fin de que aporte
elementos que conduzcan a un arreglo entre las Partes.
Si no pudiere llegarse a un acuerdo a travs de estos procedimientos respecto de la aplicacin o
interpretacin del presente Acuerdo, cualquiera de las Partes podr solicitar que se constituya una
Comisin de Conciliacin de tres miembros, para someter la diferencia a su conocimiento y
recomendacin.
En el plazo de treinta das despus de recibida la solicitud, cada Parte designar un integrante de
la Comisin de Conciliacin. El tercero, que la presidir, ser designado de comn acuerdo y no
podr ser nacional de ninguna de las Partes. En caso de desacuerdo sobre la persona a designar o
si una de las Partes no designare en dicho plazo al miembro de la Comisin que le corresponde,
cualquiera de las Partes podr solicitar a la mxima autoridad de los siguientes organismos o
programas internacionales segn sus normas fundamentales constitutivas, que lo designe, segn
el siguiente orden sucesivo. En la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, UNESCO, el Director Ejecutivo; en la Organizacin Meteorolgica Mundial,
OMM, el Secretario General; en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
PNUMA, el Director Ejecutivo; en la Organizacin Internacional de Energa Atmica, OIEA, el
Director General; o en el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, el
Administrador. No ser considerado un organismo o programa cuya mxima autoridad sea nacional
de una de las Partes, o cuando dicha persona haya trabajado al servicio de una de ellas.
En caso de que a pesar de la aplicacin del procedimiento anteriormente mencionado no se llegare
a entendimiento en algn aspecto especfico, las Partes podrn someterlo al arbitraje.
En el nuevo Acuerdo de largo plazo se establecer un mecanismo de solucin de controversias.

VIGENCIA
Artculo 17.- Este Acuerdo inicial tendr una vigencia de cuatro aos, y dar lugar a un nuevo
Acuerdo una vez concluidos los estudios pertinentes. Si al cabo de los cuatro aos no pudiera
establecerse el Acuerdo de largo plazo, se prorrogar por periodos anuales.
El nuevo Acuerdo de largo plazo tendr en cuenta los actos de autorizacin que se hubiesen
adoptado durante la vigencia del presente Acuerdo inicial. El presente Acuerdo entrar en vigor
treinta das despus de recibida la ltima Nota por la cual las Partes se comuniquen
recprocamente el cumplimiento de los requisitos internos correspondientes. Sin perjuicio de lo
anterior, el segundo prrafo del Artculo 6 entrar en vigor al momento de su suscripcin.
Despus de transcurridos cuatro aos, el presente Acuerdo podr ser denunciado por cualquiera
de las Partes, mediante una notificacin escrita a la otra Parte, con seis meses de anticipacin. La
denuncia cobrar vigor a partir del cumplimiento de dicho plazo.
Suscrito en....