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III SEMESTRE / SISTEMA ECONMICO, FINANCIERO Y MUNDO

PRODUCTIVO / ISAAS OVALLES C.I. 3.821.468


SISTEMA ECONMICO, FINANCIERO Y MUNDO PRODUCTIVO
Materialismo histrico como corriente filosfica que explica la estructura
econmica de la sociedad.
ECONOMA Y DERECHO./ ECONOMA (de i, que se traduce por casa
en el sentido de patrimonio y , administrar) es la ciencia social que
estudia las relaciones sociales que tienen que ver con los procesos de
produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios,
entendidos estos como medios de satisfaccin de necesidades humanas y
resultado individual y colectivo de la sociedad. Otras doctrinas ayudan a
avanzar en este estudio: la psicologa y la filosofa intentan explicar cmo se
determinan los objetivos, la historia registra el cambio de objetivos en el
tiempo, la sociologa interpreta el comportamiento humano en un contexto
social y la ciencia poltica explica las relaciones de poder que intervienen en
los procesos econmicos. El objetivo de la Economa es estudiar la correcta
distribucin de los recursos escasos para satisfacer las necesidades del ser
humano. En otras palabras, analiza la relacin entre los recursos, que son de
carcter limitado y las necesidades, que son de carcter ilimitado.
ECONOMA POLTICA. La definicin clsica de la corriente objetiva es de
Friedrich Engels, quien seala: "La economa poltica es la ciencia que
estudia las leyes que rigen la produccin, la distribucin, la circulacin y el
consumo de los bienes materiales que satisfacen necesidades humanas.".
Karl Marx a su vez seala que la economa es "la ciencia que estudia las
relaciones sociales de produccin". Tambin se le llama "la ciencia de la
recta administracin", opuesta a la Crematstica. La corriente objetiva se
basa en el materialismo histrico, se refiere al concepto del valor-trabajo,
por el que el valor tiene su origen objetivo en la cantidad de trabajo
requerido para la obtencin de los bienes. Y es histrico porque concibe el
capitalismo como una forma u organizacin social correspondiente a un
determinado momento histrico. Esta definicin ha engendrado una
corriente de pensamiento econmico que hoy da se le conoce como la
Economa Poltica.
MODOS DE PRODUCCIN
El modo de produccin es, segn el
Marxismo, el tipo o la forma total que posee una sociedad en funcin de su
perodo de evolucin histrica, definido por su tipo de relaciones de
produccin. El modo de produccin sera la forma de sociedad en su
conjunto, constituida por la infraestructura o estructura econmica y por la
superestructura poltica, jurdica, religiosa e ideolgica. La superestructura y
la sociedad en su conjunto estaran asentadas sobre la estructura
econmica, en particular sobre las relaciones de produccin (forma de
organizarse una sociedad para producir bienes y servicios que depende del
tipo de relacin que existe entre propietarios de los medios de produccin y
los productores o trabajadores). Los modos de produccin equivaldran a
perodos histricos de la Humanidad, explicados desde un punto de vista
socio-econmico, y clsicamente seran: el modo de produccin del
comunismo primitivo, el asitico, el antiguo, el feudal y el burgus o
capitalista. En cada modo de produccin habra dos clases principales
enfrentadas, siempre definidas por quin posee los medios productivos y
por quin produce sin tenerlos: esclavos y hombres libres, siervos y seores,
proletarios y burgueses. El modo de produccin de una sociedad se define
por las relaciones de produccin que las personas establecen entre s, esto
es, el tipo de relaciones de propiedad entre los propietarios de los medios de

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produccin de un lado, y los directamente productores o trabajadores, de
otra. En las relaciones de produccin, el trabajo individual se convierte en
una partcula o parte del trabajo social. Este concepto del materialismo
histrico que busca explicar la historia de la humanidad a partir de la
economa, es decir, de la forma en que los hombres PRODUCEN lo necesario
para la supervivencia en una poca determinada... Para Marx, el modo de
produccin de una poca no es determinado por qu o por cunto se
produce, sino por cmo se produce. En la sociologa de Ibn Jaldn (s.XIV)
existe un termino equivalente llamado Ma'ash.
INSTRUMENTOS DE PRODUCCIN Se entiende por modo de produccin
la interrelacin dialctica entre las fuerzas productivas y las relaciones
sociales de produccin en el proceso productivo. Ambos aspectos forman un
todo articulado e inseparable, referido estrictamente a la estructura
econmica de la sociedad. Vale precisar que entre los autores marxistas hay
ms de una interpretacin acerca del concepto. Las fuerzas productivas son
los elementos necesarios para la produccin. Algunos de stos devienen de
las condiciones naturales (agua, tierra, aire, clima, flora, fauna). Otros son
medios o instrumentos de produccin creados por los seres humanos para
asegurar la continuidad de su existencia material: tcnicas, utensilios,
herramientas, mquinas-herramientas, mquinas, aparatos, obras. Ellos
permiten el empleo adecuado de los agentes naturales (agua, viento,
fuego), de los animales o de la fuerza de trabajo de los seres humanos. Por
ltimo, slo una fuerza productiva, el trabajo del hombre (el `trabajo vivo' ,
sintetizador) tiene la cualidad de reunir a las restantes. De conjunto, la
cantidad y calidad de las fuerzas productivas en un momento histrico
determinado, hacen la estructura econmica. Las relaciones sociales de
produccin se consolidan en relaciones jurdicas de propiedad sobre los
medios de produccin o de cambio (comercios, bancos, etc.) y determinan
la apropiacin del excedente, que en el capitalismo se da en forma de
plusvala. Esas relaciones de produccin engloban, por lo tanto, al sistema
de propiedad, a las relaciones humanas en el trabajo y al sistema de
distribucin del excedente. Constituyen la base material de las clases, que
estn determinadas principalmente por la posicin que ocupan frente a los
medios de produccin y de cambio. El trabajo social crea el producto social
que se divide en: a) un producto necesario, destinado a la subsistencia, a
mantener y reproducir la fuerza y los instrumentos de trabajo, y b) un
excedente, compuesto de los bienes no indispensables para esa
manutencin, de los que se apropia la capa o clase dominante. En el
proceso histrico es dable sealar tres etapas. La primera: mientras el
excedente de riqueza es insignificante todos trabajan para la subsistencia y
se centraliza para su uso colectivo, no habiendo una ntida separacin
social. La segunda: cuando hay mayor excedente pero an es insuficiente,
se lucha por su apropiacin y se profundiza la divisin del trabajo, ya que
una minora se libera de la obligacin de aplicarse a la produccin y
reproduccin de la existencia material, cumpliendo la funcin directriz, de
trabajo intelectual, mientras la mayora prosigue con el trabajo manual,
menos calificado, dndose pasos hacia la constitucin de las clases sociales
y del Estado y distribuyndose la riqueza ms desigualmente. La tercera:
cuando el excedente abunda, hay bases materiales para la existencia de
clases, y una minora privilegiada se apropiar del excedente explotando la
fuerza de trabajo de la mayora. La magnitud del producto y del excedente
son consecuencias de la productividad social del trabajo. Tal productividad,
como la esperanza de vida media, miden el progreso econmico. El nivel de

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productividad, depende del desarrollo de las fuerzas productivas. Marx
caracteriza diversos modos de produccin.. El comunal (o comunista
primitivo), el tributario (asitico le denomina en alusin del continente en
que lo descubre) y el capitalista, son los de incuestionable extensin
universal. Tambin estudia, entre otros, el esclavista y el feudal. Samir Amin
("El eurocentrismo, crtica de una ideologa") cuestiona el alcance universal
de estos dos ltimos: entiende que el modo de produccin tributario es la
forma universal de la sociedad precapitalista avanzada; el esclavista no se
encuentra en varios pueblos que llegan a civilizaciones avanzadas (Egipto,
China, etc.), mientras que el feudalismo europeo es un modo tributario
perifrico, primitivo e inacabado. Adems Marx observa que existen
perodos de transicin entre los modos de produccin que suelen ser ms
prolongados que las fases de apogeo, donde coexisten ms de uno de ellos.
*
MEDIOS DE PRODUCCIN
Un medio de produccin (tambin
denominado factor de produccin) es un recurso que posibilita a los
productores la realizacin de algn trabajo, generalmente para la
produccin de un artculo. Modo de produccin capitalista. En l hay sujetos
que poseen los medios de produccin, llmense burgueses (quienes lo
pusieron en prctica para sustituir al medio de produccin feudal)
capitalistas, terratenientes o empresarios, segn sea el momento histrico.
Para hacer funcionar los medios de produccin, contratan una fuerza de
trabajo, la cual esta formada por los trabajadores los cuales slo cuentan
con eso, su fuerza de trabajo, y hacen funcionar los medios de produccin
de los cuales no son dueos. Hay ocasiones, en donde el trabajador cuenta
con los medios, pero no tiene el capital suficiente para trabajar por s
mismo, por lo que necesita vender su trabajo a un comprador, el cual se
convierte en cliente y patrn al mismo tiempo.

Modo de produccin socialista.

En el socialismo los medios de produccin son de todos y para todos, es


decir, no hay dueos de los medios de produccin. La sociedad echa a andar
los medios de produccin que son para beneficio de la comunidad y no de
una elite que detecta los medios de produccin para su beneficio particular.
RELACIONES DE PRODUCCIN conjunto de relaciones econmicas que
se establecen entre los hombres, independientemente de su conciencia y de
su voluntad, en el proceso de produccin, cambio, distribucin y consumo
de los bienes materiales. Las relaciones de produccin constituyen una
parte necesaria de cualquier modo de produccin (ver). La produccin social
slo puede darse cuando los hombres se unen para obrar en comn, para
establecer un intercambio de actividades. La base de las relaciones de
produccin se encuentra en las relaciones de propiedad sobre los medios de
produccin. El carcter de las relaciones de produccin depende de quines
sean los duelos de los medios de produccin, de cmo se realice la unin de
esos medios con los productores. La historia conoce dos tipos
fundamentales de propiedad: la privada y la social. La propiedad privada
expresa relaciones de dominio y subordinacin, pues los dueos de los
medios de produccin tienen la posibilidad de explotar a los hombres
carentes de propiedad. A lo largo de su desarrollo ascendente, las relaciones
de produccin basadas en la explotacin del trabajo aparecen bajo las
formas esclavista, feudal y capitalista. La propiedad social elimina las

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relaciones de explotacin, da origen a la colaboracin en los lazos de
camaradera y a la ayuda mutua entre los hombres. En el rgimen de la
comunidad primitiva, exista en forma de propiedad colectiva gentilicia y
tribal. En la poca actual, las relaciones socialistas de produccin se basan
en dos formas de propiedad: la estatal (de todo el pueblo) y la cooperativa.
Adems de los tipos de relaciones de produccin indicados, existen
relaciones de produccin transicionales, que combinan elementos de los
diversos tipos de relaciones econmicas en el perodo del trnsito de una
formacin econmica-social a otra. Las relaciones de produccin se
desarrollan en conexin directa y en dependencia recproca con las fuerzas
productivas de la sociedad y actan como forma de existencia y desarrollo
de estas ltimas. Las relaciones entre unas y otras son determinadas por la
ley de la correspondencia entre las relaciones de produccin y el carcter de
las fuerzas productivas. En el marco de una formacin econmico-social
concreta, las relaciones de produccin se modifican por influjo del
crecimiento de las fuerzas productivas, mas su esencia permanece
invariable. Se debe ello a los intereses de las clases dominantes que
procuran consolidar y conservar las relaciones de propiedad existentes. En
una determinada etapa del desarrollo de la sociedad, las relaciones de
produccin sustentadas en la propiedad privada se convierten en un freno
para el avance sin obstculos de las fuerzas productivas; entre stas y
aqullas surge un conflicto, resuelto por medio de una revolucin social que
derroca a la clase reaccionaria dominante e instaura nuevas relaciones de
produccin. La supresin de la propiedad capitalista y el establecimiento de
la propiedad social socialista eliminan las contradicciones antagnicas entre
las fuerzas productivas y las relaciones de produccin, se abre un horizonte
ilimitado a su desarrollo. Bajo el socialismo, no existen clases interesadas en
conservar las relaciones de produccin caducas y, por ende, las
contradicciones que surgen en el desenvolvimiento social se resuelven sin
revoluciones polticas, a travs de la actividad consciente y creadora de los
trabajadores dirigidos por el Partido Comunista y por el Estado socialista. En
el perodo de la edificacin del comunismo en todos los frentes, el
perfeccionamiento de las relaciones de produccin y de todas las relaciones
sociales constituye una tarea capitalsima. La creacin de la base material y
tcnica del comunismo, la transformacin del trabajo en la primera
necesidad vital del hombre es el fundamento para transformar en
comunistas las relaciones socialistas de produccin.
FUERZAS PRODUCTIVAS
Fuerzas productivas o fuerzas de
produccin (en alemn, Produktivkrfte) es un concepto central en el
marxismo y en el materialismo histrico. Subvirtiendo la concepcin
tradicional de la historia, que situaba en primer plano las hazaas de los
personajes ilustres, el marxismo hace hincapi en la vida material de las
sociedades. Para Marx, el primer hecho histrico es la produccin por los
grupos humanos de su propia existencia social. Para producir los bienes
necesarios para su subsistencia, los hombres emplean cierto nmero de
medios materiales. Esos medios de produccin son primero, elementos que
se dan en la naturaleza: tierra, bosque, mar, etc. Otros permiten
transformar mediante el trabajo materiales brutos en artculos de consumo.
A esos elementos asigna el marxismo el nombre de fuerzas productivas.
Tales son las herramientas y todas las fuerzas motrices utilizadas por el
hombre (aire, agua, electricidad, energa atmica, etctera). Pero hay que
incluir tambin entre las fuerzas productivas todos los procedimientos

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laborales, el agrupamiento de los obreros en fbricas o talleres y luego en
complejos industriales, la divisin del trabajo y su racionalizacin, entre
otros. La ciencia interviene en la formacin de las fuerzas productivas.
Dentro de la concepcin marxista, las fuerzas productivas estn
necesariamente en conexin con un tipo determinado de relaciones entre
los hombres en la produccin e incluso con un conjunto de la formacin
social. Para Engels, el escassimo desarrollo de las fuerzas productivas en
las sociedades primitivas tena por consecuencia la falta absoluta de
propiedad privada de medios de produccin y la inexistencia de clases
antagnicas. Ese tipo de sociedad habra conocido un modo de produccin
que Engels denomina comunismo primitivo. No obstante, las fuerzas
productivas no sufren una evolucin independiente. sta puede verse
obstaculizada o favorecida por el sistema de las relaciones de produccin y
por las superestructuras polticas e ideolgicas.

SISTEMAS ECONMICOS
Un sistema econmico, es un mecanismo
(institucin social) que organiza la produccin, distribucin y consumo en
beneficio de una sociedad particular. La idea de un sistema econmico lleva
consigo la connotacin articulada de partes (principios, reglas,
procedimientos, instituciones) armonizadas funcionalmente para la
consecucin de fines colectivos determinados. Durante esa articulacin de
partes cada sociedad trata de resolver el problema fundamental econmico
que es la satisfaccin de las necesidades bsicas. Un sistema econmico es
un "conjunto coherente de estructuras que comprenden las relaciones
econmicas, sociales e institucionales y los elementos geogrficos, tcnicos
y demogrficos". Conocido el sistema econmico y el rgimen jurdico y
poltico, se puede explicar la evolucin de los fenmenos sociales, su origen
y su naturaleza.
SISTEMA FINANCIERO
En un sentido general, el sistema financiero
(sistema de finanzas) de un pas est formado por el conjunto de
instituciones, medios y mercados, cuyo fin primordial es canalizar el ahorro
que generan los prestamistas o unidades de gasto con supervit, hacia los
prestatarios o unidades de gasto con dficit. Esta labor de intermediacin es
llevada a cabo por las instituciones que componen el sistema financiero, y
se considera bsica para realizar la transformacin de los activos
financieros, denominados primarios, emitidos por las unidades inversoras
(con el fin de obtener fondos para aumentar sus activos reales), en activos
financieros indirectos, ms acordes con las preferencias de los ahorradores.
El sistema financiero comprende, tanto los instrumentos o activos
financieros, como las instituciones o intermediarios y los mercados
financieros: los intermediarios compran y venden los activos en los
mercados financieros. El sistema financiero cumple la misin fundamental
en una economa de mercado, de captar el excedente de los ahorradores
(unidades de gasto con supervit) y canalizarlo hacia los prestatarios
pblicos o privados (unidades de gasto con dficit). Esta misin resulta
fundamental por dos razones: la primera es la no coincidencia, en general,
de ahorradores e inversores, esta es, las unidades que tienen dficit son
distintas de las que tienen supervit; la segunda es que los deseos de los
ahorradores tampoco coinciden, en general, con los de los inversores

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respecto al grado de liquidez, seguridad y rentabilidad de los activos
emitidos por estos ltimos, por lo que los intermediarios han de llevar a
cabo una labor de transformacin de activos, para hacerlos ms aptos a los
deseos de los ahorradores.
HECHO ECONMICO. Un hecho econmico, tambin llamado fenmeno
econmico, es un acontecimiento o un proceso observable relacionado con
la economa de la sociedad. Los hechos econmicos tienen varias
caractersticas:
1. Son actividades sociales
2. Se realizan para obtener los medios necesarios para satisfacer las
necesidades de la sociedad
3. Son cuantificables y medibles
4. Se refieren a las actividades bsicas de la economa: produccin,
distribucin, cambio y consumo de bienes y servicios
MERCADO La aparicin del dinero contribuy de manera muy importante
al comercio. Mercado es, entonces, cualquier conjunto de transacciones o
acuerdos de negocios entre compradores y vendedores. En contraposicin
con una simple venta, el mercado implica el comercio regular y regulado,
donde existe cierta competencia entre los participantes.
El mercado es, tambin, el ambiente social (o virtual) que propicia las
condiciones para el intercambio. En otras palabras, debe interpretarse como
la institucin u organizacin social a travs de la cual los ofertantes
(productores y vendedores) y demandantes (consumidores o compradores)
de un determinado bien o servicio, entran en estrecha relacin comercial a
fin de realizar abundantes transacciones comerciales. Los primeros
mercados de la historia funcionaban mediante el trueque. Tras la aparicin
del dinero, se empezaron a desarrollar cdigos de comercio que, en ltima
instancia, dieron lugar a las modernas empresas nacionales e
internacionales. A medida que
la produccin
aumentaba, las
comunicaciones y los intermediarios empezaron a desempear un papel
ms importante en los mercados.
Una definicin de mercado segn la mercadotecnia : Organizaciones o
individuos con necesidades o deseos que tienen capacidad y que tienen la
voluntad para comprar bienes y servicios para satisfacer sus necesidades .
COSTOS
Se denomina 'coste' o costo al montante econmico que
representa la fabricacin de cualquier componente o producto, o la
prestacin de cualquier servicio. Conociendo el coste de un producto o
servicio se puede determinar el precio de venta al pblico de dicho producto
o servicio, ya que el P.V.P. es la suma del coste ms el beneficio. Los
principales apartados que tiene el coste de un producto son los siguientes:

Precio de la materia prima


Precio de la mano de obra directa empleada en su produccin
Precio de la mano de obra indirecta empleada en la organizacin y
funcionamiento de la empresa
Coste de amortizacin de maquinaria y edificios.

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Costo = precio de compra + gastos asociados a la compra - descuentos
DINERO El dinero es todo medio de intercambio comn y generalmente
aceptado por una sociedad que es usado para el pago de bienes
(mercancas), servicios, y de cualquier tipo de obligaciones (deudas). La
palabra dinero deriva del latn denarius (moneda utilizada por los romanos).
Se trata de uno de los grandes avances en la historia de la humanidad que
permiti la aparicin y expansin del comercio a gran escala. El dinero es
aquel medio comn que permite el intercambio de bienes y servicios en una
economa de una manera sencilla y eficiente. Por tanto, para que un bien
pueda ser calificado como dinero se deben de satisfacer los siguientes tres
criterios:
1. Medio de intercambio: para evitar las ineficiencias de un sistema
del trueque. Cuando un bien es requerido con el solo propsito de
usarlo para ser intercambiado por otras cosas, posee esta propiedad.
Por ejemplo, pocas personas conservan billetes para coleccin. En
cambio, la mayora de las personas los conservan por la posibilidad
de intercambiarlos cuando lo deseen por otros bienes. Adems, el
dinero debe ser un bien ligero y fcil de almacenar y de transportar.
2. Unidad contable: Cuando el valor de un bien es utilizado con
frecuencia para medir y comparar el valor de otros bienes o cuando
su valor es utilizado para denominar deudas, se dice que el bien
posee esta propiedad. Por ejemplo, si gente de una cultura se inclina
por medir el valor de las cosas en referencia a las cabras, las cabras
seran la principal unidad contable. Un caballo podra costar 10 cabras
y una cabaa unas 45 cabras.
3. Conservacin de valor: Cuando un bien es adquirido con el objetivo
de conservar el valor comercial para futuro intercambio, entonces se
dice que es utilizado como un conservador de valor. En el caso
anterior, una cabra tendra un problema a la hora de servir como
dinero, puesto que es un bien perecedero: con el tiempo muere. Otros
materiales, como el oro y la plata, conservan sus propiedades a pesar
del paso del tiempo. Es un medio de acumulacin o atesoramiento. El
dinero, como representante de la riqueza, tiene el poder de comprar
cualquier mercanca y se puede guardar en cualquier cantidad. En
otras palabras, la funcin de atesoramiento slo puede realizarla el
dinero de pleno valor: monedas y lingotes de oro, piedras preciosas,
objetos de oro, etc. El bien escogido como medio de acumulacin
debe ser siempre algo que pueda guardarse durante largos periodos
sin que se deteriore.
Adems de los puntos anteriores, el dinero debe de ser aceptado y
reconocido por la sociedad que lo usa, permitiendo su identificacin y
valoracin de una manera clara y sencilla. Hay que indicar que el dinero, tal
y como lo conocemos hoy en da (billetes y monedas sin valor propio), debe
de estar avalado o certificado por la entidad emisora. Actualmente son los
gobiernos, a travs de las leyes, los que determinan cual es el tipo de dinero
de curso legal, pero son otras entidades, como los bancos centrales (Banco
Central) y las casas de la monedas (Ceca), los que se encargan, el primero,
en regular y controlar la poltica monetaria de una economa, y el segundo,
en crear las monedas y billetes segn la demanda y la necesidad de tener
dinero fsico. En resumen, podemos decir que el dinero es un activo neutro
que sirve de "plataforma" intermedia para intercambiar bienes y servicios

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en la sociedad, evitando de esta manera la ineficiencia de un mercado de
intercambio directo de bienes y servicios.
MERCANCA
Una mercanca es todo "aquello que se puede vender o
comprar", usualmente el trmino se aplica a bienes econmicos. Es
importante sealar que el concepto mercanca no se refiere slo a aquello
que se entrega, sino tambin al momento en que se entrega y al lugar
donde se recibe: no es lo mismo recibir ahora mil euros y entregarlos dentro
de un ao (esto sera recibir un prstamo) que recibir mil euros y
entregarlos a continuacin (efectuar un pago). Tampoco es lo mismo
comprar un kilo de naranjas que nos entregaran a cien kilmetros de
nuestro domicilio -llevarlas a casa sera caro- que recibirlas en una tienda al
lado de casa -el coste de transportarlas a donde las vamos a consumir es
mucho menor -. En el concepto de mercanca est implcito que sta es a
su vez intercambiable por otra cosa. Clasificar algo como mercanca supone
a su vez reconocer a otros objetos tambin como mercancas, dado su valor
de cambiabilidad. Al presuponer la cambiabilidad de los objetos
considerados como mercancas, stos son intercambiables pese a ser
distintos. Un rasgo clave del concepto de mercanca es que se aparta de la
nocin de universal propia de cualquier concepto (es un singular
omniabarcante, un singular global, un uno-todo).
COMPETENCIA LABORAL se define como la capacidad productiva de un
individuo medida en trminos de desempeo. Cuando hablamos de
capacidad productiva, no nos referimos nicamente a conocimientos,
habilidades, destrezas y actitudes, sino que vamos ms all de estas
cuestiones a la hora de competir en el mbito laboral. No tanto la
conformacin de conocimientos tericos aportarn a la constitucin social
de un trabajador competente, sino que el desempeo productivo estar
sujeto en su gran medida a la experiencia y aprendizajes previos por haber
trabajado y saber hacer. Otras de las definiciones del trmino aceptadas es
la brindada por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) donde la
define como la idoneidad para realizar una tarea o desempear un puesto
de trabajo eficazmente por poseer las calificaciones requeridas para ello.
Con el avance productivo de los aos ochenta y el crecimiento de pases
industrializados, es el momento en el cual aparece el concepto de
competencia laboral. Siempre en base al crecimiento del sistema educativo
y el imparable desarrollo de la tecnologa, cada vez se necesitan
trabajadores ms calificados y competentes. No obstante, la formacin
tcnica-educativa, no iba de la mano con las nuevas tecnologas y los
requerimientos de las corporaciones. Sin mencionar el problema que se
genera en los pases en desarrollo por sus falencias en lo que respecta al
sistema educativo. Debido a estos inconvenientes, la competencia laboral
se aplic como un sistema paralelo para impulsar el desarrollo
educativo, siempre siguiendo a las necesidades de los individuos, las
empresas y la sociedad en general. En los inicios del tercer milenio, el
mundo acumula un enorme caudal de conocimientos y tecnologas, que
conjuntamente con los que estn por descubrir, hacen imposible, que el
hombre pueda apropiarse de ellos, por lo que se necesita una educacin
que se base en los pilares bsicos: aprender a ser, aprender a hacer,
aprender a aprender y aprender a convivir; (Delors, 1996; Power, 1997)
Estos pilares estn en correspondencia con las races pedaggicas cubanas,
pues el Hroe Nacional de Cuba, Jos Mart expres: "Educar es depositar en
cada hombre toda la obra humana que le ha antecedido: es hacer a cada

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hombre resumen del mundo viviente, hasta el da en que vive: es ponerlo a
nivel de su tiempo, para que flote sobre l, y no dejarlo debajo de su
tiempo, con lo que podr salir a flote; es preparar al hombre para la
vida."(Mart, 1976: 67) Este precepto martiano ha estado vigente en la
educacin cubana desde los primeros das de enero de 1959. En la
literatura se habla de competencias, competencias laborales o
competencias profesionales, en muchas ocasiones indistintamente. El
criterio del investigador en este sentido, es que el concepto competencia
laboral engloba al concepto de competencia profesional, porque lo laboral
implica todo lo relacionado con el mundo del trabajo, ya sea profesin u
oficio. En determinados momentos de este trabajo pueden encontrarse
ambos trminos, para respetar la fuente donde se ha extrado la definicin,
por lo dems se utiliza el trmino competencia laboral.
COMPETENCIA ECONMICA
La definicin clsica de la orientacin
subjetivista es de Lionel Robbins, quien afirma: "La economa es la ciencia
que se encarga del estudio de la satisfaccin de las necesidades humanas
mediante bienes que, siendo escasos, tienen usos alternativos entre los
cuales hay que optar". Competencia econmica Los economistas de la
escuela clsica de los siglos XVIII y XIX han estudiado la competencia como
todos los dems fenmenos econmicos: un estado de hecho cuya teora se
conforma con describir y explicar los mecanismos, al modo de los
naturalistas. En el siglo XX, la escuela austriaca sigui fiel a este enfoque.
Los economistas de la escuela neoclsica (a partir de Walras) intentan
establecer leyes cuantitativas para la economa. Para ello, introducen la
nocin de competencia pura y perfecta, una situacin hipottica definida
por un cierto nmero de condiciones que permiten un tratamiento
matemtico riguroso, pero que no se encuentran prcticamente jams en la
realidad. Ms recientemente, los tericos de la "competencia imperfecta"
analizan los desfases entre la realidad de la competencia y el modelo de la
competencia pura y perfecta, refirindose aun as a ste modelo como
siendo un ideal que debemos alcanzar. La competencia pura y perfecta es
un modelo de la teora econmica de la escuela neoclsica que describe una
estructura de mercado hipottica en la cual ningn productor ni consumidor
dispone de poder para fijar los precios ni sobre las decisiones de los dems
agentes, y adems todos tienen el mismo acceso a la informacin, lo que
supone una igualdad de las posiciones de origen en la relacin mercantil. El
precio es entonces fijado por el afrontamiento y la negociacin de todos con
todos, sin generar renta de monopolio. La competencia pura y perfecta
representa uno de los dos casos extremos de estructuras de mercado
estudiadas por los economistas neoclsicos, el segundo es el caso del
monopolio. Se supone que la competencia perfecta permite el equilibrio
sobre todos los mercados bajo unas condiciones suficientes muy
particulares. Cada mercado debe cumplir las tres condiciones siguientes:
1. [['La atomicidad del mercado']]: el nmero de compradores y de
vendedores es muy amplio, con lo cual la oferta o la demanda de
cada agente es sin importancia con respecto a la oferta o demanda
total.
2. La homogeneidad de los productos: los bienes intercambiados
son similares en calidad y caractersticas; un producto de mejor
calidad constituye entonces otro mercado. En la realidad, los bienes
ms homogneos son las materias primas y los productos de la
agricultura.

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3. La transparencia de la informacin: la informacin perfecta de
todos los agentes sobre todos los dems y sobre el bien
intercambiado debe ser gratuita e inmediata; la presencia de un
"subastador" que centralice las ofertas y las demandas con el fin de
calcular el precio de equilibrio es una manera de realizar esta
transparencia y supone, adems, la ausencia de intercambio grado a
grado antes de la obtencin del precio de equilibrio.
Las consecuencias de estas tres hiptesis son que, por una parte, el precio
es la nica motivacin para intercambiar o renunciar a intercambiar en el
mercado (y no la calidad, por ejemplo), y por otra parte, el precio es fijado
por el mercado y se impone a todos los protagonistas, no existe entonces
ms que un slo precio por un slo bien cualquiera que sea el lugar de la
compraventa. Hay que aadir dos hiptesis que unen los mercados entre s:
1. La libre entrada y salida del mercado: no debe haber ningn
obstculo tarifario (proteccionismo), administrativa (numerus
clausus), o tcnico a la entrada de un ofertante o de un demandante
suplementario.
2. La libre circulacin de los factores de produccin (el capital y el
trabajo): la mano de obra y los capitales se dirigen espontneamente
hacia los mercados donde la demanda es fuerte (con respecto a la
oferta). No hay plazos ni costes de su reconversin.
Estas dos ltimas hiptesis permiten una convergencia a largo plazo de las
tasas de salario y de beneficio entre los diferentes sectores econmicos y
los diferentes pases. Se trata entonces de un marco muy restringido. La
hiptesis de un subastador significa que todas las ofertas y demandas de los
agentes econmicos estn centralizadas por un planificador virtual, que
puede as determinar el precio de equilibrio. Este planificador no existe en
economa de mercado, donde las decisiones referentes al precio de los
intercambios y la cantidad intercambiada son tomadas de manera
descentralizada. Los neoclsicos han desarrollado en la teora del equilibrio
general la idea de una convergencia progresiva de los precios hacia el
precio de equilibrio; Leon Walras introdujo un mecanismo de "palpado" y la
idea de una "mano invisible" ha sido recuperada de Adam Smith. Por otra
parte, el Teorema de Sonnenschein en 1973-74 ha demostrado que la
unicidad y la estabilidad del equilibrio no estn aseguradas utilizando
hiptesis pertinentes, hiriendo as el proceso de "palpados" desarrollado por
Leon Walras.
FINANZAS PBLICAS La Hacienda Pblica comprende principalmente la
administracin y disposicin de recursos y caudales pblicos. Corresponde
al Presidente, los Ministros y dems funcionarios competentes por va
constitucional y legal la administracin de la Hacienda Pblica en Venezuela,
estn obligados como administradores a rendir cuentas y son responsables
de la gestin que les ha sido encomendada, esa responsabilidad puede
hacerse efectiva por diversas vas, que conforman el ltimo momento de la
actividad financiera, el cual es el control. Es importante al estudiar la
actividad financiera del Estado, realizar un anlisis econmico de las
Finanzas Pblicas en el pas durante los ltimos aos. La evolucin
econmica del pas se vio favorecida en el 2000, por el mayor crecimiento
experimentado por la economa mundial, particularmente por el dinamismo
de la demanda mundial de energa y sus efectos en la recuperacin de los

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precios de los principales crudos marcadores, reflejados en un fuerte
repunte del precio promedio de la canasta petrolera de exportacin y en un
aumento de los volmenes de produccin y exportacin de crudos, con el
consecuente impacto favorable sobre las cuentas fiscales y externas. Estos
factores, conjuntamente con el seguimiento de polticas fiscales, monetarias
y cambiarias orientadas al crecimiento y a la estabilidad de precios,
impulsaron la recuperacin de la actividad econmica y permitieron
mantener la tasa de inflacin dentro de la senda objetiva, definida a
comienzos del ao. Las Finanzas Pblicas constituyen la actividad
econmica del sector pblico, con su particular y caracterstica estructura
que convive con la economa de mercado, de la cual obtiene los recursos y a
la cual le presta un marco de accin. Comprende los bienes, rentas y deudas
que forman el activo y el pasivo de la Nacin y todos los de ms bienes y
rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional a travs de las
distintas instituciones creadas por el estado para tal fin
DERECHO CONSTITUCIONAL LABORAL// *DERECHO el derecho puede
definirse como un conjunto de reglas de conducta social formuladas por la
autoridad pblica, que se hacen cumplir por la coaccin y cuya
inobservancia acarrea una sancin por parte de la misma autoridad. El
mundo del derecho presenta a la consideracin del estudioso una verdadera
gama de facetas e imgenes que, con la lenta evolucin de los aos, con el
perfeccionamiento de la civilizacin jurdica, ms otras causas
concomitantes, ha dado lugar a una especie de cono axiolgico, en donde la
riqueza de su contenido, su dinamismo y la vitalidad de su alcance, son
valores que le sirven de soporte. En efecto, muchos aspectos que
antiguamente escapaban a la regulacin legal, en la vida de hoy se
encuentran sujetos a disposiciones de tipo eminentemente jurdico. Sostiene
Max Weber que el elemento determinante del concepto de Derecho
consiste, segn su manera de ver, y aun cuando es posible delimitarlo de
otra manera, hacia otros fines de la investigacin, en la existencia de una
instancia de coaccin. En otras palabras, hay derecho, dice, cuando la
validez de la orden queda garantizada exteriormente por la coaccin. (fsica
o psquica), gracias a la actividad de una instancia humana especialmente
instituida a este efecto, que obliga al respecto y castiga la violacin Desde
otro punto de vista, en cada pas, el derecho traduce y convierte en
imperativos sociales las concepciones filosficas y humanas ms admitidas,
las aspiraciones morales y econmicas ms hondamente sentidas, no por la
unanimidad de la poblacin, sino al menos, por el grupo social que
desarrolla mayores actividades. De all que el complejo jurdico normativo
de un pas constituya ndice revelador del grado de cultura y de civilizacin
de su pueblo, con respecto al derecho positivo nacional. Se ha dicho que
estudiar el derecho de cada equivale a precisar las reglas que tanto desde el
punto de vista terico como en la praxis determinan la mayora de las
relaciones sociales.
*DERECHO CONSTITUCIONAL QU ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL?
Existen varias definiciones que algunos tratadistas reducen a dos criterios
fundamentales: el criterio material y el criterio formal. Desde el punto de
vista material se define por el contenido de sus disposiciones. El derecho
constitucional vendra a ser el aplicable a los rganos e instituciones
polticas de un estado. En el sentido formal se define por la nocin de
constitucin. El derecho constitucional sera el conjunto de reglas
contenidas en la constitucin. Debe advertirse que la nocin material no

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coincide siempre con la formal. Inglaterra, por ejemplo, tiene una
constitucin en sentido material, pero carece de ella en sentido formal. La
mayor parte de los autores franceses retienen la nocin material. As el
profesor Marcel Prelot nos dice que el derecho constitucional es la ciencia de
las reglas jurdicas, segn la cual se establece, se transmite y se ejerce la
autoridad poltica. Es curioso anotar que en esta definicin, lo mismo que en
otras de tratadistas franceses (Duverger, por ejemplo), prescinde de toda
referencia a las garantas individuales. Ello encuentra su explicacin en el
hecho de que, si bien en la constitucin francesa hay consagracin de
derechos naturales, esta materia no forma parte de lo que se estudia en las
universidades francesas como derecho constitucional, sino en otra disciplina
separada:
el
derecho
pblico.
En Venezuela se acepta, fundamentalmente, el criterio formal. De
acuerdo con esto podra repetirse la definicin que se escoge en nuestro
libro apuntes de derecho constitucional, conforme el cual el derecho
constitucional es la parte del derecho Publico Interno que estudia la
organizacin fundamental del Estado, determinando sus rganos
primordiales y sealando las limitaciones de los Poderes Pblicos a los
derechos sociales e individuales. Se trata de una definicin descriptiva,
porque encierra los ingredientes primordiales de la materia: a) disciplina
jurdica ubicada en el plano del derecho pblico interno; b) se estudia al
estado en s; es decir, no slo en lo que respecta a su organizacin, sino
tambin en las relaciones y competencias de sus rganos; y c) en fin, se
analizan las llamadas garantas individuales.
*DERECHO CONSTITUCIONAL LABORAL y/o DEL TRABAJO En efecto, la
Ciencia del Derecho, como un sistema de reglas o preceptos que regulan la
conducta humana en atencin a solucionar los problemas que se suscitan
como producto de la convivencia y de la multiplicidad de relaciones de los
miembros de una sociedad, necesita del auxilio de todo un entramado de
instituciones, principios y el conjunto de postulados de orden filosfico,
poltico, social, econmico, religioso, etc., que fundamenten y justifiquen su
existencia. El estudioso de la ciencia jurdica ha comprendido hasta la
saciedad que el Derecho est vinculado con todos los rdenes del quehacer
humano, de all que posea una fundamentacin mltiple, y un objeto de
estudio, que es la conducta humana, a la cual se le atribuye juridicidad,
distinta a la misma conducta, pero analizada y pasada por el tamiz de la
sociologa, la cual aporta soluciones fundamentalmente centradas en el
bienestar del colectivo o de la persona humana, en orden a sus relaciones
interpersonales, pero sin juridicidad ya que en este ltimo escenario los
sujetos destinatarios de las normas estn obligados a cumplir y respetar
derechos y obligaciones de manera coercitiva, factor distintivo en el estudio
de la misma conducta, tratada por dos ciencias diferentes. Esta larga
introduccin es pertinente, por cuanto la Ciencia del Derecho necesita saber
por qu existe, desde cundo existe, si es beneficioso que exista, si puede
transformar la realidad hostil o no que le circunda, o si puede hacer de ste
un mundo mejor. Estas preguntas encuentran su respuesta en una rama del
Derecho que es la Teora General del Derecho, por lo cual resulta lgico
pensar que habindose desprendido de la Ciencia del Derecho un conjunto
de disciplinas que tienen un objeto de estudio singularizado como parte del
todo, que es el objeto in genere del Derecho; que cada disciplina en
cuestin necesite de una teora general que explique y satisfaga aquellas
interrogantes, porque no es lo mismo interpretar y aplicar una norma de
rango constitucional, a una norma de rango legal o a normas que siendo del
mismo rango tengan por objeto de estudio realidades diferentes. Esto

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traduce en que el Derecho del Trabajo, o Derecho Social para ajustarnos a la
expresin de Mario de la Cueva, requiera de su propia Teora General, en
vista de que esta disciplina posee una naturaleza distinta al resto de sus
hermanas integrantes de la Ciencia del Derecho. Ello explica por qu, por
ejemplo, en el Derecho Civil, el operador jurdico, se ha dado ms al
cumplimiento de las formalidades, que a la sustancia misma de lo que se
controvierte, en tanto que en el Derecho Social, la preocupacin
Fundamental de este ordenamiento jurdico es el establecimiento de la
Justicia Social, sacrificando en muchos casos el cumplimiento de las meras
formas, y porque adems todas las normas del Derecho Social han sido
creadas para garantizar los derechos del trabajador. La Ciencia de la Teora
General de Derecho del Trabajo est plenamente justificada por lo que ya se
ha expuesto, y por una verdad que es irrefutable, la especialidad de la
jurisdiccin laboral, la consagracin de principios sustantivos, adjetivos,
administrativos exclusivos y propios, lo mismo que instituciones con iguales
caractersticas, y una hermenutica jurdica predeterminada a favorecer al
trabajador, son argumentos por dems indestructibles y que finalmente
bastan para justificar la ciencia de la Teora General de Derecho del Trabajo
El Derecho Constitucional del Trabajo o Laboral, como toda disciplina jurdica
va acreciendo su objeto de estudio, en tal sentido, el desarrollo de la
sociedad y la dinmica de los procesos de interrelacin personales, as como
la aparicin de nuevas realidades en el mundo de la juridicidad, hacen
imperioso que esta rama del Derecho vaya integrndose con nuevas
normas, principios e instituciones, cada una de las cuales con caractersticas
y perfiles propios que obligan a un estudio especializado de los mismos,
aunque tales estudios se desarrollen bajo la gida del Derecho
Constitucional propiamente dicho, y su especialidad: El Derecho
Constitucional Laboral, que en este caso surge con ocasin de la aparicin
de esas nuevas realidades, as como de la incorporacin de esos nuevos
preceptos, principios e instituciones. Es as que las explicaciones que a
continuacin se sealarn, vinculadas con la justificacin, autonoma y
necesidad del Derecho Procesal Laboral, se aplican perfectamente al
examen del Derecho Constitucional Laboral en la bsqueda de soportar
cientficamente su autonoma cientfica y acadmica.

DERECHO CONSTITUCIONAL ECONMICO


Cuando el texto
constitucional se divorciada de las actitudes sociales, expresadas a travs
de las distintas actuaciones del Poder Pblico y de los ciudadanos, se
podra estar a las puertas de la necesidad de una reforma relacionada con
los dispositivos econmico-constitucionales. En ese sentido, la
Constitucin de 1999 procur definir sus directrices de manera abierta y
moldeable para escapar de aquellas fuerzas sociales probables que
pudieran erosionar su carcter legtimo en el futuro, sin embargo, debi
establecer ciertos principios irrenunciables de orden econmico para
lograr ese cometido. La Constitucin de 1999 estableci que los recursos
son asignados mediante el intercambio voluntario entre agentes
econmicos, valindose del asidero jurdico del derecho a la libertad
econmica y otros derechos conexos que lo reafirman y hacen viable,
como un cierto grado de intervencin del Estado en esta rea. Al
respecto, la teora econmica convencional asume que las razones para
intervenir se encuentran en las llamadas fallas de mercado, esto es, los
supuestos donde el mercado no puede asignar eficientemente los

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recursos, pues el mecanismo de precios no funciona adecuadamente por
razones estructurales. Con todo, es necesario observar que la
intervencin en este contexto se impone siempre para corregir las fallas
de mercado; no para eliminarlo No obstante, nuevos enfoques de
economa institucional apuntan a una conceptualizacin de las razones
que justifican la intervencin pblica en un sentido muy distinto. Bajo
estas tesis, no se asume que los mercados fallan, sino ms bien, que el
contexto regulatorio puede adolecer de deficiencias que lo llevan a
establecer incentivos perversos que inducen a los agentes econmicos a
comportarse de manera improductiva y socialmente negativa. Las fallas
regulatorias tienen ltimo asidero en la imposibilidad del Estado para
recoger y procesar la complejidad de la informacin social,
constantemente sujeta a cambio. Incluso, hay quienes afirman que el
Estado tiene una debilidad inherente para poder identificar fines
pblicos o para ejecutarlos. La intervencin del Estado en la actividad
econmica debe ser vista en este doble mbito: Cmo crear instituciones
que permitan controlar tanto las tendencias de quienes regentan los
poderes pblicos para propiciar por va de coercin transferencias no
consentidas de recursos, y cmo limitar las tentaciones de los agentes en
el mercado para desarrollar prcticas y conductas que suponen una
coercin contra otros agentes econmicos En este contexto, hay tres
mbitos en que es posible someter a control el inters privado de aquellos
que regentan los poderes pblicos y que actan en el mercado ()
Primero, se requiere afianzar los procesos de descentralizacin del poder
nacional hacia los estados, y de stos hacia los municipios. De esta
manera, se pudiera propiciar la competencia- entre los distintos
gobiernos, a fin de controlar el monopolio del poder pblico. Con ello, la
tendencia natural ser la de competir- a travs de la formulacin de
regulaciones y regmenes atractivos a la inversin y la creacin de la
riqueza de sus respectivas comunidades () Segundo, se requiere
asegurar la separacin efectiva de funciones entre los poderes pblicos.
De esta manera, cada rama del poder podr controlar las dems. No hay
duda que en Venezuela esta ha sido la causa fundamental por la cual la
Constitucin Econmica no ha podido desarrollarse an plenamente ()
Tercero, se requiere una proteccin efectiva de los derechos individuales a
la propiedad y la iniciativa econmica. () En efecto, los controles
introducidos por medio de la descentralizacin a los estados y municipios,
as como a travs de la separacin de poderes puede ser ocasionalmente
insuficiente para prevenir abusos originados en ejercicio del poder local, o
en otros casos donde las barreras de defensa contra los posibles excesos
derivados de la concentracin de poder monoplico impiden a otros el
ejercicio pleno de sus derechos () se trata de impedir tales excesos
independientemente de su origen estatal o privado.
ANLISIS DE LAS CATEGORAS MARXISTAS EN EL CONTEXTO
VENEZOLANO en esta etapa que iniciamos, de la Revolucin Bolivariana,
acudir a nuestros hermanos y camaradas estadounidenses, alemanes,
rusos, ente otros, para dilucidar al menos- que Marx no fue el verdadero
autor de este escrito. Es muy importante. Recurdense las impresiones de
Jos Mart acerca de Marx en pleno apogeo y trnsito del capitalismo liberal
al capitalismo monoplico en Estados Unidos, que dan cuenta de que para
esos crecientes monopolios de orientacin monroistas, las ideas de Carlos
Marx deban ser mediatizadas antes de llegar a Sudamrica para que fueran
repudiadas por quienes profesaban el ideal de Bolvar, y qu mejor para ello

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que buscar un distanciamiento sentimental entre Marx y Bolvar, mxime
cuando el principal idelogo hispanoamericano, Jos Mart, que lea el
pblico de Norteamrica y de Latinoamrica comenzaba a escribir tan
atractivamente sobre Carlos Marx. Por otra parte, lanse las referencias de
Mart sobre Marx (1883 y 1884 entre otras) en sus escritos de Escenas
Norteamericanas y obsrvese que -con la franqueza caracterstica de Mart
y en un contexto posguerra civil- la estatura poltica de Carlos Marx es muy
relevante y significativa para el lector hispanoamericano y estadounidense,
solamente criticando a Marx por haber empujado a los trabajadores a la
violencia sin estar preparados para ello y que luego el propio Mart
reconocera tajantemente con su posterior esfuerzo de preparacin polticoideolgica de las masas obreras que lo acompaaran a la guerra de
independencia a partir de inicios de 1895. En la cotidianidad se observan
diferencias sociales que determinan las vidas de las personas como seres
sociales e influyen en sus oportunidades para mejorar su calidad y
oportunidades de vida. Estas disimilitudes o disparidades generalmente
estn asociadas con el hecho de que comnmente se percibe en el
imaginario social que existen individuos ricos y pobres. Tal percepcin
subyace no slo por tener o no determinadas oportunidades dentro del
subsistema econmico, de produccin individual, colectiva y de mercado -en
trminos de Weber (1977)-, sino tambin por el hecho de que esas
situaciones sociales son fenmenos psicosociales por definicin, que van
mucho ms all de lo que se puede observar, sin percatarse que los
distintos grados de desigualdad y diferenciaciones sociales tienen que ver
con fuerzas sociales sistemticas sometidas a una diversidad sociocultural
que estructuran los criterios sobre los cuales se interioriza la desigualad y
las diferenciaciones que permean nuestra posicin dentro del espacio social.
La coincidencia de que las desigualdades y las diferenciaciones sociales
varen considerablemente en forma, en funcin y en alcance, de una
sociedad a otra, indica que es til considerar que las sociedades humanas
se encuentran ordenadas en un continuo imaginario, que va de la igualdad
total o parcial a la desigualdad completa. Siendo as, el cientfico social tiene
la responsabilidad de analizar las condiciones en las que se presentan varias
formas de desigualdades y diferencias sociales, y proyectar posibles
consecuencias dentro de las sociedades o espacios sociales en las que
funciona. Sin embargo, es prcticamente imposible proceder con cierto
grado de sistematicidad en el anlisis, sin hacer la diseccin primeramente
a algunos de los principales conceptos, tales como clase social y estrato
social, para observar qu elementos se han reunido, quizs universalmente,
bajo estas etiquetas y qu ganancias tericas pueden obtenerse, al tomar
en cuenta estos elementos por separado para luego ensayar una posible
confluencia terica. Dentro de este orden de ideas, esta reflexin se inscribe
en la tradicin sociolgica europea de las clases sociales, as como en la
norteamericana de la estratificacin social. La Clase Social es un concepto
que plantea inacabadamente Carlos Marx (1867) a mediados del siglo XIX.
Se dice inacabadamente porque justamente al empezar a escribir sus
consideraciones acerca de las Clases Sociales en el ltimo captulo del Tomo
III de su obra El Capital, la muerte lo alcanz. En ese captulo Marx hace una
muy precaria, ambigua y tericamente inacabada conceptualizacin de las
clases sociales, intentando, en su continuo devenir terico, seguir
desarrollando sus ya conocidos sujetos de anlisis del largo perodo
histrico: Burgueses, Proletarios y sus relaciones contradictorias y
asimtricas. Poco despus, entrado el siglo XX, las Ciencias Sociales, y
particularmente la Sociologa, comenzaron marcadamente a preocuparse

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por los problemas de transformaciones y contradicciones societales que se
generaron en el seno de las sociedades, no slo con el advenimiento del
sistema capitalista, que ya era un hecho social tangible, sino por su
introyeccin y la fuerza que tuvo y que ha tenido dentro de las sociedades
como forma de organizacin socioeconmica y como una de las pocas
econmicas y socio culturales ms acabadas de la Modernidad. Desde esta
perspectiva, se pudo empezar a analizar, desde diferentes escuelas de
pensamiento, instituciones y universidades que funcionaban en el contexto
de la lgica de la bipolaridad Capitalismo-Socialismo, aquellas
transformaciones
y
contradicciones
societales
que
afectaban
estructuralmente a un mundo que trasmutaba rpida e intespectivamente a
la fiebre industrialista, que ya vena desplegndose con bastante fuerza a
los ojos del propio Marx en pleno siglo XIX.
As pues, el clima situacional exigi planteamientos innovadores y creativos
dentro del mundo de la ciencia y, en especfico, el de la Ciencia Social y la
Sociologa, que colocaran en el tapete intelectual una reflexin crtica sobre
la gran transformacin que termin por destruir las bases de una sociedad
tradicional y dio nacimiento al orden moderno (Giddens, [1973] 2000).
Los intentos de abordaje, descripcin, anlisis e interpretaciones fueron
asumidos entonces desde dos perspectivas e impulsados por dos escuelas
de pensamiento, que a nuestro juicio y a criterio de varios intelectuales
europeos importantes (Gouldner, 1979 y Giddens, 2000, entre otros)
colonizaron la actividad y el quehacer intelectual y acadmico en las
ciencias sociales y en la sociologa, no slo con este efervescente debate
del concepto de clases sociales, sino tambin con otros sistemas
conceptuales o constructos tericos que formaron y siguen siendo parte del
lenguaje de la teora social. La respuesta a esta situacin ha resultado en
dividir la sociedad en grupos o clases que tienen o que renen ciertas
condiciones -cualesquiera que stas sean- que los hace similares entre s y
distintos o diferenciables a los otros. En las tradiciones sociolgicas tales
intentos de clasificaciones fueron organizados en dos teoras paradigmticas
y epistemolgicamente presentados como opuestas. La teora de las clases
sociales que es una elaboracin conceptual del marxismo y se basa en la
produccin y la divisin social del trabajo, y la teora de la estratificacin
social que la asume conceptualmente el paradigma funcionalista y su
anlisis se encuentra fundado en los estilos de vida derivados del consumo
de los individuos (Briceo-Len, 1992; Parra, 2001). Estas teoras forman
parte constitutiva de uno de los asuntos ms discutidos por la sociologa en
los ltimos cien aos, quizs por la fuerza que le imprimi el marxismo al
tema cuando lo extrapol y prcticamente lo sac del mbito acadmico o
intelectual y lo traslad al plano de la arena poltica, probablemente por
visualizarlo como una poderosa herramienta, clave en el anlisis de la
sociedad (Briceo-Len, 1992; Bourdieu, 1994). Sin embargo esta situacin
le imprimi a la discusin un aire ideologizante que min las bases de un
anlisis crtico y riguroso del concepto de clase social para realizar
importantes estudios de carcter emprico tendiente a clasificar a la
sociedad y develar crticamente las causas que originan las desigualdades y
diferenciaciones en el seno de la sociedad.
Desde esta perspectiva, el concepto de clase social puede ser trabajado y
desagregado a travs del concepto de Clase-Categora (propuesto por
Briceo-Len) que es una reconstruccin terica que, en clave marxista,
permite hacer operativo el de clase social. Se define como clase-categora a

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los conjuntos abstractos y vacos que derivan en los lugares existentes
en los procesos de trabajo, los cuales varan de acuerdo al tipo de propiedad
o posesin que se tenga sobre los medios de trabajo, al tipo de trabajo que
se realiza en ese lugar: si es manual o intelectual; al control que se ejerza o
no sobre el proceso productivo y a la funcin global que se cumple en
relacin al capital y al trabajo. (Briceo-Len, 1992: 80). Tal concepto tiene
utilidad para observar y describir las manifestaciones de la divisin de
clases en un espacio social determinado, o ms bien, sus expresiones
manifiestas dentro de unidades de trabajo concretas, evitando la
vinculacin entre el materialismo histrico y el modo de produccin
abstracto que conforma el largo periodo histrico (Briceo - Len 1992). De
esta forma, se piensa en la idea de trabajo simple, para observar,
describir y analizar y realizar un inventario de las actividades en el mundo
del trabajo en los entrevistados mientras sucede, segn el tipo de trabajo,
la distribucin de las tareas y funciones, las vinculaciones o relaciones
establecidas entre los individuos incluso la distribucin de los beneficios.
Adems esto posibilita el anlisis desde un espectro mucho ms amplio,
puesto que abre las posibilidades de observar las vinculaciones sociales de
los individuos en relacin al trabajo y de aqu perfilar categoras que
permitan realizar la clasificacin social.
Este concepto de Clase-Categora, empricamente presenta dos formas
de operacionalizacin y abordaje que estarn determinadas segn el
ordenamiento espacial y geogrfico de la zona susceptible al anlisis
sociolgico: La primera forma consiste en estudiar todas las formas
laborales existentes en las unidades de trabajo de una zona para construir
lo que denominamos clase-categora. En esta primera forma, el proceso de
abordaje parte de visitas sistemticas por parte del grupo de investigadores
a las unidades de trabajo existentes en determinado espacio, censadas con
anterioridad, estos lugares pueden remitir a pequeas, medianas o a
grandes industrias de carcter privado o pblico e incluso a otro tipo de
organizacin y manifestacin del trabajo como por ejemplo: El trabajo por
cuenta propia. Lo que es verdaderamente significativo para esta primera
forma, es que hay que ir al lugar de trabajo, para poder observar y registrar
presencialmente, cmo se organiza y se distribuye socialmente el trabajo:
desde las entrada y salida de materia prima, herramientas, produccin,
manufactura, entre otras, que se distribuyen como parte de las actividades
propias de toda estructura y jerarqua organizacional. Esta actividad como
parte importante de la investigacin, aplica en formaciones sociales
concretas de grandes dimensiones, como un pas entero, un estado o un
municipio; esto dara cuenta, por lgica, del propsito inicial que es el censo
de todas las unidades de trabajo posibles en una zona determinada. La
segunda forma de operacionalizacin para el abordaje del concepto de
clase-categora se remite a espacios concretos de menor dimensin
geogrfica, como por ejemplo una parroquia, donde se recoge informacin
sobre las unidades de trabajo existentes y la forma como se organiza
socialmente el trabajo dentro de esas unidades, a travs de la informacin
suministrada por los sujetos susceptibles de investigacin (habitantes de la
parroquia). Esta segunda forma, lo que implica es un arreglo tericometodolgico de la propuesta original, puesto que la informacin es
recogida directamente desde los individuos y no visitando todas las
unidades de trabajo existentes de la zona, por lo tanto la clase categora es
elaborada no con un dato pre existente, como lo implicara un censo previo
y la observacin de todas las formas de trabajo, sino que se obtienen a

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partir de la descripcin de las funciones cumplidas por el individuo en la
unidad de trabajo donde labora, independientemente de que sta estuviera
ubicada o no en la zona de investigacin. En Marx existen dos acepciones
distintas del concepto de clase social, la primera en sentido ms filosfico el
cual lo emplea en textos como en El Capital y los Grundrisses para describir
el modelo de produccin abstracto, sin embargo en otros textos hace un
anlisis histrico, y como en El 18 brumario de Luis Bonaparte, describe
clases y subclases especficas con una aproximacin ms sociolgica que
filosfica, llegando a afirmar que no hay clases mientras no exista la
organizacin poltica de la clase. Es en ese segundo nivel, el de la
formacin social concreta y del corto perodo histrico en el cual se sostiene
que debe realizarse la tarea de la clasificacin social. Segn la visin
marxiana de la produccin y la divisin social del trabajo, lo que se trata de
conocer es la imbricacin entre fuerza productiva y relaciones sociales de
produccin, es decir, los vnculos que se elaboran entre los agentes de la
produccin, los objetos y los medios para el trabajo, manifestndose as tal
divisin. De esta forma es posible situar los lugares existentes en el proceso
de produccin y las funciones econmicas y ocupacionales que se
manifiestan en ellos; lo que va a dar cuenta de la diferenciacin realmente
es la diferenciacin social del trabajo: El estudio de la divisin del trabajo
en un momento dado, es una operacin analtica que nos permite entender
en un corte temporal la manera como los hombres se relacionan de manera
diferenciada con sus condiciones de existencia, pero, al mismo tiempo, el
establecimiento de los distintos lugares que, como universo posible, existen
en un momento dado [] en este proceso la divisin social del trabajo es el
punto de partida obligatorio, de all surgen las diferenciaciones sociales
bsicas y que llamaremos clase categoras. cuando introduce una tercera
categora que se desprende de la unin de la dicotoma; sta alude a
quienes realizan trabajo manual e intelectual al mismo tiempo. El ejercicio
del control del proceso de trabajo tambin es parte importante del concepto
de clase categora, escindindose en dos categoras: controla y no controla
el proceso de trabajo. Darhendorf rechaza la idea original de Marx de que
el conflicto de clase en la sociedad industrial avanzada se basa slo o
primordialmente en los intereses econmicos (Kerbo, 1998: 151). Explica
su rechazo sealando que la clase alta ya no posee ni controla los medios
de produccin, aceptando el control de los directivos segn tal hecho est
divorciado de la propiedad, ya que son los directivos no propietarios los que
controlan en cierta medida determinados medios de produccin.
El control del proceso de trabajo es de suma importancia en el
anlisis de sociedades industriales. Esta idea viene planteada de nuevo
por Darhendorf (1979) cuando considera el ejercicio clsico del control como
un argumento que desplaza sustancialmente a la propiedad como variable
significativa. Originalmente se pens que en el capitalismo uno de los
aspectos relevantes al fundirse propiedad y posesin era que el propietario
poda tener un control completo del proceso productivo, y as lo fue
efectivamente en los inicios del capitalismo y continu sindolo en muchos
tipos de industrias y empresas.
La constante de hoy en da, es que la
mayora de las tareas antes realizadas por el propietario, hoy da las
ejecutan gerentes y ejecutivos subordinados por ciertos criterios de
autoridad y reglas formales impuestas por el sistema normativo de
determinada estructura organizativa donde se asienta institucionalmente la
autoridad. El mismo autor destaca que el fenmeno decisivo de la escisin
entre propiedad y control caracterstico del capitalismo avanzado, se

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encuentra en el desdoblamiento de la doble funcin del empresariocapitalista en dos funciones separadas, la de capitalista y la de dirigente, de
director o manager que si jurdicamente es slo un empleado controla de
hecho el proceso de trabajo (Darhendorf, 1979). Para efectos del estudio de
la clase categora el indicador se puede subdividir en dos formas: controla y
no controla el proceso de trabajo. En la primera modalidad se incluye a
quienes ejercen, en el proceso concreto de trabajo, la direccin de la
actividad laboral (gerentes, supervisores, trabajadores por cuenta propia,
etc.). La segunda abarca a quienes son dirigidos en el mismo proceso. Por
ltimo tenemos otro indicador que estructura al igual que los otros el
concepto de la clase categora, ste se refiere a la funcin global que se
cumple en relacin al capital y al trabajo. Esta idea est pensada sobre la
base de: una diferenciacin bsica del capitalismo entre capital y
trabajo, de modo tal que cada uno de los roles tericamente puede ser
estudiado como funcin de, en la hiptesis de que ciertas funciones
corresponden al capital y otras al trabajo. En este sentido lo que se presenta
es que una de las funciones que debe cumplir el capitalista propietario, en
tanto funciones de la defensa del capital deja de ser cumplidas por el
individuo en la unidad de trabajo y, restringe o dirige su rol a otras
actividades, transfiriendo una parte de ese rol a un gerente que debe hacer
lo mismo que l hara si tuviese tambin ese rol Uno de los grandes
mritos del marxismo ha sido y es el de saber integrar en su cuerpo terico
lo mejor de los pensamientos y prcticas de lucha de cada poca, aunque
no fueran revolucionarios e incluso fueran exclusivamente democraticistas.
La majestuosa e impresionante praxis de la inmensa mayora de marxistas,
empezando por los propios Marx y Engels, se sustenta entre otras cosas en
esa capacidad de integracin de diferentes pensamientos y prcticas dentro
de un cuerpo terico cualitativamente superior. Y al contrario, uno de los
signos de su degeneracin ha sido y es el rechazo dogmtico a cualquier
aportacin exterior enriquecedora. La base ltima que sostiene dicha
capacidad de integracin no es otra que la teora general del materialismo
histrico y, en el tema que ahora nos concierne --el debate sobre la
globalizacin-- la teora particular del modo de produccin y sus expresiones
en las diversas formaciones econmico-sociales. Es obvio que los marxistas
clsicos no pudieron ni quisieron desarrollar todas las conexiones entre el
materialismo histrico y las fundamentales problemticas prcticas y
tericas que surgan en sus pocas por diversos factores que ahora no
podemos exponer con detalle pero que s debemos sintetizar, al menos, en
tres grandes razones: una, que la realidad y los hechos, la prctica social en
suma, siempre va por delante de la teora y de los pensamientos y que slo,
nicamente, cuando la teora se convierte en fuerza material al arraigar en
la conciencia de las masas, slo entonces, la teora puede marchar a la
misma velocidad de los hechos; otra, que las condiciones de opresin y
explotacin que sufrieron los marxistas clsicos --debido precisamente a no
renunciar a serlo-- limitaron las posibilidades de desarrollo terico y, ltima,
que por ser marxistas optaron decididamente por desarrollar con ms
intensidad todo lo relacionado directamente con la lucha contra el
capitalismo en sus puntos esenciales y urgentes, dejando para despus
otras cuestiones que ahora nos parecen importantes pero que entonces no
lo eran tanto. Aquellos marxistas acertaron plenamente en dar prioridad a
la prctica sobre la teora y, a la vez, dialcticamente, a supeditar los
problemas secundarios a los que la prctica defina como prioritarios. Ahora
bien, por esa misma dialctica siempre se caracterizaron por dejar siquiera
apuntadas algunas investigaciones tericas sobre los problemas entonces

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secundarios, como si supieran que dentro de lo secundario siempre hay una
parte de lo prioritario. Y ciertamente lo saban porque, como he intentado
explicar, al ser capaces de integrar lo mejor del pensamiento humano
tambin haban estudiado profundamente las diversas corrientes filosficas
y la evolucin de la dialctica idealista como la mejor metodologa de
pensamiento hasta entonces desarrollada. As comprendemos porqu y para
qu exploraron con mayor o menor intensidad tantos y tantos problemas en
apariencia desligados unos de otros. Lo hacan porque el mtodo que haban
desarrollado exiga no slo el estudio del tema concreto que les preocupaba
sino obligatoriamente tambin sus relaciones con otros problemas, su
evolucin histrica y sus tendencias previsibles de futuro. De esta forma,
por la exigencia interna del mtodo, aportaban un montn de sugerencias,
propuestas, lneas de investigaciones posterior, etc., que no eran sino otras
tantas puertas abiertas para exploraciones ulteriores en esas direcciones y,
sobre todo, dejaban un sistema coherente de la totalidad del problema
aunque desarrollaran ms o menos determinadas facetas suyas debido a las
exigencias imperiosas de la lucha revolucionaria. Comprenderemos mejor lo
que decimos si nos detenemos un instante en los cinco grandes bloques en
y de los que los marxistas clsicos profundizaron y aprendieron. Uno, las
experiencias practicas de las luchas de las masas oprimidas y explotadas,
de las mujeres, naciones y pueblos, clases trabajadoras en todas sus
plasmaciones, clases artesanales y pequeo-burguesas, etc., no solamente
en la sociedad capitalista sino tambin en las precapitalistas, de modo que
disponan de una impresionante base de informacin histrico-prctica
extrada de las mismas luchas y de la crtica radical de la historiografa
burguesa. Dos, el estudio crtico de las teoras polticas de su poca,
burguesas o no, de sus formas de organizacin y de sus propuestas, de
modo que disponan de una visin muy amplia de lo que se estaba cociendo
de todas las clases sociales. Tres, el estudio permanente de las diversas
teoras econmicas, desde los clsicos y los vulgares estudiados por Marx
hasta los dogmticos que fueron incapaces de ver los cambios que
propiciaron el desarrollo del imperialismo desde finales del siglo XIX y
comienzos del XX, de manera que la crtica marxista iba siempre por
delante de la economa poltica burguesa. Cuatro, el estudio de la filosofa,
cultura y ciencia contempornea con especial atencin a la dialctica y a la
materialidad de la praxis humana, ambos confirmados permanentemente
por los avances cientficos, ciencia que los marxistas tampoco sacralizaban
y siempre la insertaban en las contradicciones sociales y, ltimo, cinco, la
recuperacin y actualizacin de buena parte de de los ideales ticos, de la
libertad sexual y de otro modelo de vida opuesto al capitalista y ya
enunciados brumosamente en algunas corrientes del socialismo utpico y
de las utopas, milenarismos, comunalismos e igualitarismos precapitalistas.
No hace falta decir que, por un lado, el orden de exposicin es aleatorio
pues cada autor los estudiaba segn sus necesidades y problemas, pero los
cinco se pueden apreciar visiblemente en las tres generaciones de
marxistas clsicos; y, por otro lado, es innegable la historicidad
enriquecedora de esos estudios en la medida en que las generaciones
posteriores podan conocer con ms rigor y exactitud los logros y las
deficiencias de las precedentes, criticando y desarrollando sus logros. Un
ejemplo lo tenemos en Lenin, que como perteneciente a la segunda
generacin de marxistas, slo pudo apreciar en Marx y Engels tres de los
cinco componentes citados --economa, poltica y filosofa-- aun cuando l
mismo estudi con ms o menos inters los cinco bloques citados, y otros
secundarios en los que no podemos extendernos. Es innegable que con el

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tiempo iremos descubriendo ms conexiones de los clsicos con lo mejor del
pensamiento de su poca. El mismo Lenin era muy consciente de la
historicidad creativa del mtodo marxista y la expres as en sus apuntes
personales Sobre la dialctica: "La identidad de los contrarios (quiz fuese
ms correcto decir su "unidad" --aunque la diferencia entre los trminos
identidad y unidad no tiene aqu una importancia particular. En cierto
sentido ambos son correctos) es el reconocimiento (descubrimiento) de las
tendencias contradictorias, mutuamente excluyentes, opuestas, de TODOS
los fenmenos y procesos de la naturaleza (incluso el espritu y la sociedad).
La condicin para el conocimiento de todos los procesos del mundo es su
"automovimiento", en su desarrollo espontneo, en su vida real, es el
conocimiento de los mismos como unidad de contrarios. El desarrollo es la
"lucha" de los contrarios. Las dos concepciones fundamentales (o dos
posibles?, o dos histricamente observables?) del desarrollo (evolucin)
son: el desarrollo como aumento y disminucin , como repeticin, y el
desarrollo como unidad de contrarios (la divisin de una unidad en
contrarios mutuamente excluyentes y su relacin recproca). Las
implicaciones tericas y prcticas que se extraen tanto de la sntesis de
esos cinco bloques del pensamiento humano, ms los que se han ido
integrado posteriormente como, por ejemplo, la ecologa --que contina y
confirma al mtodo dialctico materialista-- o la epistemologa de gnero
--que mejora y amplia los fundamentos del materialismo histrico--, o la
crtica del neutralismo cientifista --que nos retrotraen a las reflexiones
soviticas de los aos veinte--, etc., desbordan con mucho los objetivos de
esta exposicin as que slo podemos dedicarnos ahora a dos captulos
decisivos para entender la globalizacin, como son, uno, el de las
contradicciones inherentes al capitalismo y, otro, el que el capital no es una
cosa esttica e inmvil que se reduce a los bienes y ahorros de individuos
aislados, los burgueses, sino una relacin social que est en permanente
evolucin
y
movimiento.
La sntesis de ambos bloques, desde el mtodo que hemos intentado
exponer, es que al capitalismo le es inherente la lucha de clases y que la
lucha de clases --adems de las luchas feministas, nacionales, etc.- es un
componente interno, gentico-estructural, del capitalismo. No existe una
economa separada de una poltica, etc., y todas ellas separadas a su vez de
la lucha de clases, ni a la inversa. El capitalismo es una totalidad concreta
en movimiento en la que sus diversos componentes evolucionan en su
forma y en su fenomenologa segn la evolucin de la totalidad, pero, a su
vez, tambin influyendo en esa totalidad. Desde esta perspectiva, la tpica y
tpica acusacin al marxismo de supeditar mecnicamente la
superestructura ideolgica, poltica, cultural y dems a la infraestructura
econmica es, adems insostenible, una demostracin de ignorancia o mala
fe, o ambas cosas a la vez. Son tantos los textos marxistas que analizan
situaciones sociales histricamente determinadas, aplicando esa gil y
esclarecedora dialctica de la totalidad concreta, que es a todas luces
insostenible mantener ese tpico. La lucha de clases es un componente
interno al capital en cuanto conjunto de relaciones sociales. No es algo
externo y que influye desde fuera, sino una fuerza antagnica e
irreconciliable que palpita abierta o solapadamente en todas y cada una de
las decisiones del capital. Es imposible entender el capitalismo y por tanto la
mercanca y el dinero sin la lucha de clases. Pero la lucha de clases es, a su
vez, mucho ms que la lucha economicista y sindical por esa cosa que
llaman "salario justo" --para Marx y los marxistas es imposible el "salario
justo" pues de por s, en s mismo, en su esencia, todo salario es injusto, es

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expresin de las relaciones de explotacin, dominacin y opresin, es por
tanto una injusticia, y si lo prioritario y estratgico es la lucha contra la
dictadura del salario, lo secundario y tctico es la lucha por un "salario lo
menos injusto posible"--; tambin es ms que la lucha poltica para la
destruccin del Estado burgus. La lucha de clases es el conjunto de
enfrentamientos irreconciliables entre el Capital y el Trabajo. Quiere decir
esto que es la totalidad de la existencia social la que vive ese
enfrentamiento y participa en mayor o menor medida en l. En el polo del
Trabajo, aunque la clase trabajadora es su componente central, no hay que
olvidar ni a la masa asalariada en s misma ni a otras colectividades
humanas que son explotadas por el Capital para aumentar sus beneficios.
Desde la perspectiva del materialismo histrico, tanto la explotacin sexoeconmica de la mujer como la explotacin y opresin nacional de pueblos
enteros, tienen el objetivo de aumentar directamente los beneficios de la
clase patriarco-burguesa y nacionalmente opresora, todo lo cual, en ltima
instancia, est destinado a aumentar la acumulacin capitalista. Por eso, en
la teora marxista de la crisis revolucionaria, esta se produce cuando el
Trabajo ha adquirido y sintetizado todas las opresiones materiales y
simblicas inherentes al capitalismo, cuando la lucha de clases comn y
corriente --econmica, poltica e ideolgico-cultural-- se eleva a lucha
revolucionaria de un pueblo trabajador por su independencia socialista y
antipatriarcal. Un componente imprescindible para que la crisis llegue a ser
revolucionaria es que el contexto socioeconmico est gangrenado por la
crisis estructural en la que la ley de cada tendencial de la tasa de
beneficios absorbe y cohesiona a las crisis de sobreproduccin y
subconsumo y de desproporcionalidad entre las diferentes esferas de
produccin.
GRUPOS TNICOS
Una etnia (del griego ethnos, "pueblo" o
"nacin") es una poblacin humana en la cual los miembros se identifican
entre ellos, normalmente con base en una real o presunta genealoga y
ascendencia comn, o en otros lazos histricos. Las etnias estn tambin
normalmente unidas por unas prcticas culturales, de comportamiento,
lingstica, o religiosas comunes. Dichas comunidades comnmente
reclaman para s una estructura social, poltica y un territorio. Aunque
generalmente, el trmino "etnia" se usa a veces errneamente como un
eufemismo para raza, o como un sinnimo para grupo minoritario. La
diferencia entre estos trminos radica en que mientras el trmino etnia
comprende los factores culturales (nacionalidad, afiliacin tribal, religiosa,
fe, lengua, o tradiciones) y biolgicos de un grupo humano, la raza
especficamente alude a los factores morfolgicos distintivos de esos grupos
humanos (color de piel, contextura corporal, estatura, rasgos faciales, etc.)
desarrollados en su proceso de adaptacin a determinado espacio
geogrfico y ecosistema (clima, altitud, flora, fauna, etc.) a lo largo de
varias generaciones. As, la palabra "raza" es solo un concepto que ha sido
asociado al de etnia.
Histricamente, la palabra "etnia" significa "gentil", proveniente del adjetivo
griego ethnikos. El adjetivo se deriva del sustantivo ethnos, que significa
gente o nacin extranjera. El sustantivo dej de estar relacionado con
"pagano" a principios del siglo XVIII. El uso en el moderno sentido de la
palabra comenz en la mitad del siglo XX.

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CONDICIONES SOCIOECONMICAS DE LOS GRUPOS TNICOS Si bien
es cierto que los diferentes grupos tnicos de Venezuela y el mundo
atravesaron diversas condiciones de ndole socioeconmico que no
podemos resear como aceptables, y adems fueron expropiados de sus
derechos as como de sus tierras, dando como resultado una exclusin
vergonzosa y que solo les trajo un inminente atraso social, econmico,
tecnolgico y si se quiere educativo; tambin es cierto que en la actualidad
estos grupos gozan de un gran avance y apoyo del sistema de gobierno.
Venezuela cuenta con un 2% de poblacin indgena y trabaja en el proyecto
experimental Escuelas Bolivarianas en Red, ubicado en el Estado de Zulia,
donde se encuentra la etnia Wayuu, una de las ms numerosas del pas. El
proyecto comprende las bibliotecas indgenas, con usuarios indgenas y
acervo intercultural bilinge, que incluye los libros vivientes. Este proyecto
concibe la biblioteca indgena como un espacio privilegiado de conservacin
y difusin del conocimiento y memoria de los pueblos indgenas,
preferentemente vinculada a la escuela indgena. Alrededor del 1% de la
poblacin de Venezuela pertenece a grupos aborgenes que mantienen su
cultura propia, radicalmente diferente a la cultura legada por el perodo de
colonizacin espaola. Algunos de estos grupos viven tambin en Brasil. Se
estima que en Venezuela haba en 1492 unos 2,4 millones de indgenas (300
a 500 mil segn bajistas y 4 a 6,8 millones segn alcistas) esta se redujo
mucho tras la conquista, se estima en 900 mil habitantes (incluyendo
tambin blancos, mestizos y negros) cuando el pas se independizo. Grupos
lingsticos Existen varias grandes familias lingsticas que son: La Caribetamanaca, que comprende las lengua caribe, con sus idiomas chayma,
cumanagoto, tamanaco, arawaco, guarano, etc. La Sliva, que comprende
las de los atures y piaroas. La Guajibo. La Maipure, que comprende las
pareni, maypure, achagua, muysca y arawak. La Puinave-Mak que
comprende a puinaves y jodi; Y la lengua de los yaruros que pertenece a la
familia Yarura-betoy.
Situacin actual La situacin de muchos indgenas es dramtica. Una
pobreza extrema y una alta mortalidad parecen destinar a la desaparicin
de varias etnias, en especial las del Amazonas, por la interferencia del
hombre occidental. Muchos grupos se han asimilado a la poblacin mestiza,
como los Wayu, que aunque estn integrados parcialmente en el sistema
social, conservan su condicin de miseria. Muchos saben espaol para
poderse comunicar con el resto de la poblacin. La constitucin de 1999 le
ha dado por primera vez derechos a este colectivo, aunque los aborgenes
de las tierras venezolanas no han podido poner en prctica a plenitud sus
derechos debido a la supervivencia de un sistema social clasista heredero
de la poca colonial espaola. Sus culturas estn basadas bsicamente en
agricultura, caza, pesca y recoleccin. La constitucin de 1999 reconoce los
derechos de los pueblos indgenas, desde entonces la situacin
socioeconmica de los diferentes grupos tnicos surge progresivamente,
como ejemplo podemos citar algunos de los ltimos avances de
determinados grupos.
ECONOMA AGRCOLA O ECONOMA AGRARIA es la rama de la ciencia
econmica que estudia la especificidad del sector agropecuario y sus
mltiples interrelaciones con el conjunto de la economa. a economa
agrcola aplic originalmente los principios de economa a la agricultura, y la
ganadera una disciplina

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conocida como "agronmica". La agronmica como rama de la economa
se ocup especficamente de uso de tierra y la aplicacin de los mtodos
econmicos para optimizar las decisiones tomadas por los productores
agropecuarios. Se centr en cmo maximizaba el rendimiento de las
cosechas a la vez que se sostena el ecosistema del suelo. A lo largo del
siglo XX la disciplina se ampli y su alcance actual es mucho ms amplio. La
economa agrcola incluye hoy una variedad de reas aplicadas, teniendo
considerables intersecciones con la economa convencional.
TRIBUTACIN COLONIAL En Venezuela, hasta hoy, a pesar de algunos
resultados parciales, la investigacin sobre la temtica resulta muy poco
satisfactoria, pues todava sigue pendiente la redaccin de una obra de
historia general, que ni siquiera existe a nivel de manual, sobre el devenir
de las comunidades y pueblos aborgenes que ocuparon las distintas
regiones de Tierra Firme. En esta oportunidad, para un lapso sumamente
corto como el de una dcada y una regin tan concreta como la antigua
provincia de Venezuela intento rescatar los cambios que se generaron en la
tributacin indgena a partir de 1687, cuando por fin se derog el "servicio
personal" y en consecuencia se impuso la tributacin en "dinero" o su
equivalente en especie y que, hacia 1697, la recaudacin de la renta se
desarrollaba paralela y en cierta armona con la reorganizacin del trabajo
indgena. Pero tambin, espero que dichos cambios respondan y formen
parte de la continuidad que experimenta la organizacin y la explotacin del
trabajo en el largo devenir histrico, al tiempo que explique su particular
proceso regional. La institucin de la encomienda en la provincia de
Venezuela se estableci unos aos antes de mediar el siglo XVI. Por aquel
tiempo, los vecinos y el gobierno provincial despus de alegar la gran
pobreza de la tierra y con ella, la de los indgenas para tributar en "especie",
adoptaron el sistema del "servicio personal" como la mejor forma para
explotar su fuerza de trabajo, por el cual los encomenderos a cambio de la
proteccin y la evangelizacin, pasaron a cobrar un servicio que
transformaron en trabajo obligado y cuya labor se tas en tres das a la
semana que los naturales realizaran en el campo o las ciudades. A pesar de
las leyes que la Corona dict hasta bien entrado el siguiente siglo contra el
servicio personal, a fin de generalizar la tributacin en dinero y la
moderacin de sus tasas, los vecinos desde los respectivos cabildos y con
apoyo del gobernador, consiguieron a travs de las reiteradas peticiones
econmicas elevadas ante los reyes que la servidumbre indgena
prevaleciera, pues tal servicio constitua la base de la produccin agrcola y
no podan prescindir de ella. Pero al mismo tiempo, las particulares
condiciones que sustentaban el dbil desarrollo del tradicional sistema,
tanto por la falta de cumplir con algunas leyes que permitieran su
regulacin y control, como por las cargas que pechaban los beneficios del
trabajo indgena y donde incida de forma especial la renta de media anata,
entre otros hechos, al final del ltimo tercio del siglo XVII ya exigan
inmediatas reformas.
COMUNIDAD PRIMITIVA POR COMUNISMO PRIMITIVO, COMUNIDAD
PRIMITIVA, O MODO DE PRODUCCIN PRIMITIVO, se entiende, en la
teora marxista, una etapa del desarrollo de las formaciones econmicosociales, caracterizadas por el bajo nivel de desarrollo de las fuerzas
productivas, la propiedad colectiva de los instrumentos de produccin

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(rudimentarios) y la distribucin igualitaria de los productos. Es el primero
de los modos de produccin que Marx defini como estadios de la evolucin
de la historia econmica. Los hombres estaban organizados en bandas,
dedicados a la caza, pesca y recoleccin, y la actividad laboral humana se
basaba en la cooperacin simple. Para Marx, este tipo de produccin
colectiva o cooperativa era, naturalmente, el resultado del desamparo en
que se encontraba el individuo aislado, y no de la socializacin de los
medios de produccin. Como consecuencia, el hombre primitivo no conceba
la posibilidad de una propiedad privada de los instrumentos de produccin,
slo algunos de stos, que les servan tambin para defenderse de las
fieras, les pertenecan en propiedad personal. Trabajo tan primitivo no
creaba excedente alguno despus de cubrir las necesidades ms
perentorias, y esa inexistencia impeda la explotacin del hombre por el
hombre. En ese rgimen econmico la produccin habra estado
directamente determinada por las necesidades colectivas, y entre el acto
sustancial de la creacin y lo creado no haba ninguna mediacin social y,
por tanto, ninguna ruptura epistemolgica. Esta forma de vida corresponde
al periodo que los prehistoriadores han denominado Paleoltico, y no fue sino
con el descubrimiento de la agricultura y la ganadera, realizado durante el
Neoltico que permiti una primera especializacin y divisin social del
trabajo, como describe el historiador Vere Gordon Childe con sus conceptos
de Revolucin neoltica (en la que las aldeas campesinas an conservaban
buena parte del igualitarismo social) y la posterior Revolucin urbana
(cuando ya aparecen claramente las clases sociales y el poder poltico y
religioso). En el comunismo primitivo no haba excedentes de produccin,
por lo que no exista desigualdad de bienes ni la necesidad de un Estado. Al
ser una sociedad basada en el autoconsumo, todas sus relaciones sociales
eran comunitarias. Este modo de produccin fue sustituido, dependiendo del
lugar o la poca, bien por el modo de produccin esclavista o bien por el
modo de produccin feudal.
ESCLAVISMO / ESCLAVITUD es la situacin en la cual un individuo est
bajo el dominio de otro, perdiendo la capacidad de disponer libremente de s
mismo. El fenmeno de la esclavitud se remonta a las civilizaciones
antiguas. Histricamente se ha demostrado que su razn de ser radica en el
fortalecimiento y sostenimiento de la actividad econmica, ya que
normalmente los esclavos eran empleados como mano de obra, aunque hay
excepciones, como los jenzaros, o cierta tribu africana que raptan algunos
individuos de otras tribus y los drogan con tal decaimiento de sus funciones
que slo son usados como instrumentos sexuales, haciendo tal menoscabo
de su fsico an estando bien alimentados que acaban falleciendo. Es de
notar que en la naturaleza tambin se da la esclavitud, como ejemplo
ciertas hormigas que roban ninfas de otras razas de menor tamao y las
hacen trabajar para su provecho. Claro es el ejemplo de la colonizacin de
Amrica o las prcticas del antiguo Imperio romano adems de los
planteamientos polticos de la Grecia Antigua donde el mismo Aristteles
sostiene que la esclavitud es un fenmeno natural. Mintz y Elkins consideran
que existe una relacin recproca entre capitalismo y esclavitud, ellos
evidencian que conforme vara dinamismo del capitalismo, el carcter
represivo de la actividad laboral tambin vara. Otros investigadores como
Lester Thurow sostienen que mientras la democracia es incompatible con la
esclavitud, el capitalismo no lo es, por lo que la esclavitud suele reaparecer
en la misma proporcin que avanza las formas autoritarias de gobierno.
Durante la guerra de independencia los ejrcitos espaoles y republicanos

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ofrecan la libertad a los esclavos que se unieran a sus filas, a su vez la
poca de independencia vio algunas de las sublevaciones de esclavos ms
violentas en la historia del pas. Simn Bolvar (presidente y libertador)
decret durante la expedicin de los Cayos la abolicin de la esclavitud en
Venezuela, pero debido al fracaso de la expedicin no llego a mayor dicha
medida. Fue en 1821 durante el Congreso de Ccuta que se inici un
proceso poltico serio en bsqueda de la abolicin de la esclavitud, se
promovi la libertad de vientres, obligando tambin a los esclavistas a vestir
y alimentar a los hijos libertos. En los artculos 1 y 15 reza:
Sern libres los hijos de las esclavas que nazcan desde el da de la
publicacin de esta ley en las capitales de provincia, y como tales se
inscribirn sus nombres en los registros cvicos de las
municipalidades y en los libros parroquiales.
Se declaran perpetua e irrevocablemente libres todos los esclavos y
partos de esclavas que habiendo obtenido su libertad en fuerza de
leyes y decretos de los diferentes gobiernos republicanos, fueron
despus reducidos nuevamente a la esclavitud por el gobierno
espaol. Los jueces respectivos declararn la libertad, acreditndose
debidamente.
FEUDALISMO Se denomina feudalismo a la organizacin social, poltica y
econmica basada en el feudo que predomin en la Europa occidental entre
los siglos IX y XV. Se trataba de propiedades de terrenos cultivados
principalmente por siervos, parte de cuya produccin deba ser entregada
en concepto de "censo" (arriendo) al amo de las tierras, en la mayora de los
casos un pequeo noble (seor) nominalmente leal a un rey.
La
generalizacin del trmino permite a muchos historiadores aplicarlo a las
formaciones sociales de todo el territorio europeo occidental, pertenecieran
o no al Imperio carolingio. Los partidarios de un uso restringido,
argumentando la necesidad de no confundir conceptos como feudo, villae,
tenure, o seoro lo limitan tanto en espacio (Francia, Oeste de Alemania y
Norte de Italia) como en el tiempo: un "primer feudalismo" o "feudalismo
carolingio" desde el siglo VIII hasta el ao 1000 y un "feudalismo clsico"
desde el ao 1000 hasta el 1240, a su vez dividido en dos pocas, la
primera, hasta el 1160 (la ms descentralizada, en que cada seor de
castillo poda considerarse independiente); y la segunda, la propia de la
"monarqua feudal"). Habra incluso "feudalismos de importacin": la
Inglaterra normanda desde 1066 y los estados latinos de oriente creados
durante las Cruzadas (siglos XII y XIII)
MERCANTILISMO Se puede entender al mercantilismo como un conjunto
de polticas o ideas econmicas que se desarrollaron durante los siglos XVI,
XVII y la primera mitad del XVIII en Europa. Se caracteriz por una fuerte
injerencia del Estado en la economa. Consisti en una serie de medidas
tendientes a unificar el mercado interno y tuvo como finalidad la formacin
de Estados-nacin lo ms fuertes posibles. El mercantilismo es un conjunto
de ideas econmicas que considera que la prosperidad de una nacin o
estado depende del capital que pueda tener, y que el volumen global de
comercio mundial es inalterable. El capital, que est representado por los
metales preciosos que el estado tiene en su poder, se incrementa sobre
todo mediante una balanza comercial positiva con otras naciones (o, lo que
es lo mismo, que las exportaciones sean superiores a las importaciones). El
mercantilismo sugiere que el gobierno dirigente de una nacin debera
buscar la consecucin de esos objetivos mediante una poltica

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proteccionista sobre su economa, favoreciendo la exportacin y
desfavoreciendo la importacin, sobre todo mediante la imposicin de
aranceles. La poltica econmica basada en estas ideas a veces recibe el
nombre de sistema mercantilista.
Los pensadores mercantilistas preconizan el desarrollo econmico por medio
del enriquecimiento de las naciones gracias al comercio exterior, lo que
permite encontrar salida a los excedentes de la produccin. El Estado
adquiere un papel primordial en el desarrollo de la riqueza nacional, al
adoptar polticas proteccionistas, y en particular estableciendo barreras
arancelarias y medidas de apoyo a la exportacin. El mercantilismo como tal
no es una corriente de pensamiento. Marca el final de la preeminencia de la
ideologa econmica del cristianismo (la crematstica), inspirada en
Aristteles y Platn, que rechazaba la acumulacin de riquezas y los
prstamos con inters (vinculados al pecado de usura). Esta nueva corriente
econmica surge en una poca en la que los reyes desean poseer el
mximo de oro posible. Las teoras mercantilistas buscan ese objetivo y
desarrollan una problemtica basada en el enriquecimiento. Esta corriente
se basa en un sistema de anlisis de los flujos econmicos muy simplificado
en el que, por ejemplo, no se tiene en cuenta el papel que desempea el
sistema social. Fue la teora predominante a lo largo de toda la Edad
Moderna (desde el siglo XVI hasta el XVIII), poca que aproximadamente
indica el surgimiento de la idea del Estado Nacin y la formacin econmico
social conocida como Antiguo Rgimen en Europa Occidental. En el mbito
nacional, el mercantilismo llev a los primeros casos de intervencin y
significativo control gubernativo sobre la economa, y fue en este periodo en
el que se fue estableciendo gran parte del sistema capitalista moderno.
Internacionalmente, el mercantilismo sirvi indirectamente para impulsar
muchas de las guerras europeas del periodo, y sirvi como causa y
fundamento del imperialismo europeo, dado que las grandes potencias de
Europa luchaban por el control de los mercados disponibles en el mundo.
DIVISIN NATURAL Y SOCIAL DEL TRABAJO. En la sociedad en que est
establecida la divisin del trabajo (basada en la propiedad privada), "las
actividades espirituales y materiales, el disfrute y el trabajo, la reproduccin
y el consumo, se asigna a diferentes individuos, y la posibilidad de que no
caigan en contradiccin reside solamente en que vuelva a abandonarse la
divisin del trabajo" ; por lo que ello genera distribucin desigual del trabajo
y de sus productos; o lo que es lo mismo la propiedad, "... divisin del
trabajo y propiedad privada -escribi Marx- son trminos idnticos: uno de
ellos dice, referido a la actividad, lo mismo que el otro, referido al producto
de sta". Marx hace este planteamiento en el sentido de que la divisin del
trabajo es la que sirve de base a la divisin de la sociedad en clases. Quiere
decir, que la base material de la produccin mercantil es la divisin social
del trabajo, pero no su causa, puesto que la causa de la produccin
mercantil es la propiedad privada sobre los medios de produccin, en tanto
aislamiento de los productores.
De esta forma, la divisin social del trabajo provoca que cada hombre cree
con su trabajo, slo un fragmento de la cultura humana, el resto de la
riqueza de la humanidad se mantiene para l como algo ajeno, situado fuera
de l y que se le contrapone como una fuerza ajena. Lo que significa que la
enajenacin del hombre aumenta en la medida que aumentan las riquezas
que l mismo produce y reproduce con su trabajo, que crea fuera de s y

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contra s. La divisin social del trabajo y el nivel de desarrollo logrado por
las fuerzas productivas, a la vez est enlazada estrechamente con el
carcter del rgimen social y es un indicador de las relaciones sociales en
cuyo mbito se realiza el trabajo. Bajo el capitalismo, la divisin del trabajo
se desarrolla de modo espontneo, las industrias y producciones se
desenvuelven de manera desigual y no dejan de surgir desproporciones
entre ellas. El ahondamiento de la divisin del trabajo imprime al proceso de
produccin un carcter cada vez ms social, mientras que la apropiacin de
los resultados del trabajo sigue siendo cada vez ms privada. Slo al
cambiar el carcter de esa divisin se crean las condiciones para el
completo desarrollo del hombre.
Al analizar el planteamiento de Marx y Engels acerca de la eliminacin de la
divisin social del trabajo, aspecto que tratan en varias de sus obras,
entendemos que el mismo est encaminado no a la eliminacin de la
divisin del trabajo, sino al carcter enajenante que le imprime a sta la
existencia de la propiedad privada sobre los medios de produccin. Es
necesario analizar la divisin social del trabajo como dos lados de un mismo
proceso: por un lado el desarrollo de las fuerzas productivas, su desarrollo,
genera el aislamiento de los productores, condicionada por la existencia de
la propiedad privada, por el otro, genera un mayor nivel de especializacin
de los productores, lo que hace que cada vez ms, para producir un
producto se necesite del trabajo de un mayor nmero de productores. De
todos modos en el comunismo el individuo tendr que atender una parte del
trabajo productivo, pero el empleo de forma social y planificada de los
medios de produccin y el desarrollo de la ciencia y la tcnica, brindarn la
posibilidad de desarrollar todas sus capacidades. Quiere decir que lo que
cambia es el carcter enajenador de la divisin del trabajo.
PROPIEDAD En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato
sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de
disponer del mismo, sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el
derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias
que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien. El objeto del derecho
de propiedad esta constituido por todos los bienes susceptibles de
apropiacin. Para que se cumpla tal condicin, en general, se requieren tres
condiciones: que el bien sea til, ya que si no lo fuera, carecera de fin la
apropiacin; que el bien exista en cantidad limitada, y que sea susceptible
de ocupacin, porque de otro modo no podr actuarse.
PRODUCTIVIDAD
La productividad es la razn entre la produccin
obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener
dicha produccin. Tambin puede ser definida como la relacin entre los
resultados y el tiempo utilizado para obtenerlos: cuanto menor sea el
tiempo que lleve obtener el resultado deseado, ms productivo es el
sistema. En realidad la productividad debe ser definida como el indicador de
eficiencia que relaciona la cantidad de producto utilizado con la cantidad de
produccin obtenida. En el mbito de desarrollo profesional se le llama
productividad (P) al ndice econmico que relaciona la produccin con los
recursos
empleados para obtener dicha produccin,
expresado
matemticamente como: P = produccin/recursos
La productividad evala la capacidad de un sistema para elaborar los
productos que son requeridos y a la vez el grado en que aprovechan los

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recursos utilizados, es decir, el valor agregado. Una mayor productividad
utilizando los mismos recursos o produciendo los mismos bienes o servicios
resulta en una mayor rentabilidad para la empresa. Por ello, el Sistema de
gestin de la calidad de la empresa trata de aumentar la productividad. La
productividad va relacionada con la mejora continua del sistema de gestin
de la calidad y gracias a este sistema de calidad se puede prevenir los
defectos de calidad del producto y as mejorar los estndares de calidad de
la empresa sin que lleguen al usuario final. La productividad va en relacin a
los estndares de produccin. Si se mejoran estos estndares, entonces hay
un ahorro de recursos que se reflejan en el aumento de la utilidad.
FUERZAS PRODUCTIVAS FUERZAS PRODUCTIVAS O FUERZAS DE
PRODUCCIN (en alemn, Produktivkrfte) es un concepto central en el
marxismo y en el materialismo histrico.
Subvirtiendo la concepcin tradicional de la historia, que situaba en primer
plano las hazaas de los personajes ilustres, el marxismo hace hincapi en
la vida material de las sociedades. Para Marx, el primer hecho histrico es la
produccin por los grupos humanos de su propia existencia social. Para
producir los bienes necesarios para su subsistencia, los hombres emplean
cierto nmero de medios materiales. Esos medios de produccin son
primero, elementos que se dan en la naturaleza: tierra, bosque,

mar, etc. Otros permiten transformar mediante el trabajo materiales brutos


en artculos de consumo. A esos elementos asigna el marxismo el nombre
de fuerzas productivas. Tales son las herramientas y todas las fuerzas
motrices utilizadas por el hombre (aire, agua, electricidad, energa atmica,
etctera). Pero hay que incluir tambin entre las fuerzas productivas todos
los procedimientos laborales, el agrupamiento de los obreros en fbricas o
talleres y luego en complejos industriales, la divisin del trabajo y su
racionalizacin, entre otros. La ciencia interviene en la formacin de las
fuerzas productivas.
Dentro de la concepcin marxista, las fuerzas
productivas estn necesariamente en conexin con un tipo determinado de
relaciones entre los hombres en la produccin e incluso con un conjunto de
la formacin social. Para Engels, el escassimo desarrollo de las fuerzas
productivas en las sociedades primitivas tena por consecuencia la falta
absoluta de propiedad privada de medios de produccin y la inexistencia de
clases antagnicas. Ese tipo de sociedad habra conocido un modo de
produccin que Engels denomina comunismo primitivo. No obstante, las
fuerzas productivas no sufren una evolucin independiente. sta puede
verse obstaculizada o favorecida por el sistema de las relaciones de
produccin y por las superestructuras polticas e ideolgicas.
ACTIVIDADES ECONMICAS Se llama actividad econmica a cualquier
proceso mediante el cual obtenemos productos, bienes y los servicios que
cubren nuestras necesidades. Supone decidir qu necesidades humanas se
satisfacen con los recursos limitados de los que se dispone y por lo tanto
cada eleccin lleva incorporado un coste de oportunidad.

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ABARCA TRES FASES: PRODUCCIN, DISTRIBUCIN Y CONSUMO.
Como la produccin depende del consumo, la economa tambin analiza el
comportamiento de los consumidores.
Algunos procesos de actividad
econmica son la agricultura, la ganadera, la industria, las artesanas, el
comercio, las comunicaciones, la tcnica, y la investigacin cientfica. Las
actividades econmicas son aquellas que permiten la generacin de
riqueza dentro de una comunidad (ciudad, regin, pas) mediante la
extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o bien de
algn servicio; teniendo como fin la satisfaccin de las necesidades
humanas. Los pases se emplean especficamente en alguna actividad
econmica lo que permite clasificarlos, y de acuerdo a la capacidad de
produccin y eficiencia de dicha actividad se generara su riqueza .
RELACIONES DE TRABAJO La cuestin de la relacin de trabajo ser
examinada segn el procedimiento de simple discusin establecido en el
artculo 38 del Reglamento de la Conferencia. A tal efecto, la Oficina ha
preparado este breve informe sobre la legislacin y la prctica relativas a la
relacin de trabajo, el cual abarca una amplia gama de legislaciones y
prcticas en vigor en ms de 60 Estados Miembros de la OIT de diversas
regiones y diferentes tradiciones y ordenamientos jurdicos. En el informe se
ofrece un anlisis comparativo de los principales cambios y tendencias
emergentes basado en un examen de los textos legales, de otros tipos de
normativas y de la jurisprudencia. El informe va acompaado de un
cuestionario redactado con miras a la preparacin de una recomendacin.
Los gobiernos estn invitados a proporcionar respuestas detalladas al
cuestionario, a partir de las cuales la Oficina preparar un informe definitivo
de conformidad con el prrafo 2 del artculo 38 del Reglamento. Ese informe
definitivo incluir un proyecto de recomendacin para su examen por la
Conferencia. Con arreglo a las disposiciones contenidas en el prrafo 1 del
artculo 38 del Reglamento, el presente informe debe llegar a poder de los
gobiernos 18 meses, por lo menos, antes de la apertura de la 95. reunin
de la Conferencia en 2006. De conformidad con el prrafo 2 de dicho
artculo, el informe definitivo deber enviarse a los gobiernos cuatro meses,
por lo menos, antes de la apertura de la 95. reunin de la Conferencia. Con
el fin de que la Oficina disponga del tiempo necesario para examinar las
respuestas al cuestionario y preparar el informe definitivo, se pide a los
gobiernos que velen por que sus respuestas lleguen a la Oficina
Internacional del Trabajo en Ginebra a ms tardar el 1. De julio de 2005, o
el 1. de agosto de ese mismo ao en el caso de pases federales o de
pases donde sea necesario traducir los cuestionarios al idioma nacional. La
Oficina desea sealar a la atencin de los gobiernos el prrafo 1 del artculo
38 del Reglamento, en el que se les solicita que consulten a las
organizaciones de empleadores y de trabajadores ms representativas
antes de completar sus respuestas. En sus respuestas, los gobiernos
deberan reflejar el resultado de dichas consultas e indicar a qu
organizaciones han consultado. La relacin de trabajo es un concepto
jurdico subyacente al funcionamiento del mercado de trabajo en muchos
pases. Esto fue confirmado, en particular, en las discusiones sobre el
trabajo en rgimen de subcontratacin en la Conferencia Internacional del
Trabajo en 1997 y 1998, discusiones que precedieron a la adopcin del
Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (nm. 181), los
estudios nacionales llevados a cabo por la OIT, la Reunin de expertos sobre
los trabajadores en situaciones en las cuales necesitan proteccin y la
discusin general de la Conferencia de 2003 sobre el mbito de la relacin

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laboral. Tambin se refleja en una gran cantidad de normas internacionales
del trabajo: algunos de los convenios y recomendaciones de la OIT se
aplican a todos los trabajadores sin distincin alguna, mientras que otros
hacen referencia especficamente a los trabajadores independientes o
trabajadores por cuenta propia, y otros se aplican slo a las personas
vinculadas por una relacin de trabajo. La prestacin de servicios en el
marco de una relacin de trabajo es la que caracteriza de manera
predominante la situacin de muchos pases. Adems, en un estudio
publicado en 2000 se ha constatado que en los pases industrializados la
relacin de trabajo no slo predomina sino que tambin sigue siendo
duradera, contrariamente a informaciones persistentes segn las cuales se
haban producido tan grandes transformaciones que haba disminuido la
estabilidad en el empleo y aumentado la flexibilidad numrica. Otro estudio
publicado en 2001 arroj similares resultados respecto de seis pases en
transicin. Toda persona puede ofrecer sus servicios en virtud de una
relacin de trabajo bajo las rdenes de un empleador y por una
remuneracin o en virtud de una relacin independiente de ndole civil o
comercial y mediante un pago. Cada una de esas modalidades responde a
ciertas caractersticas que varan de un pas a otro, con base en las cuales
es posible determinar si la prestacin de un servicio se realiza segn una
relacin de trabajo o una relacin civil o comercial. Las relaciones de
trabajo se han ido diversificando, ms en algunos pases y sectores de
actividad econmica que en otros. Han pasado a ser mucho ms verstiles
y, junto a la mano de obra asalariada que trabaja a tiempo completo, los
empleadores, cada vez ms estn contratando a trabajadores en virtud de
otras modalidades, lo que les permite utilizar sus servicios del modo ms
eficiente posible. Mucha gente acepta contratos de corta duracin o
conviene en trabajar slo ciertos das por semana debido a la escasez de
mejores oportunidades de conseguir empleo. Otros trabajadores consideran
que esas opciones son adecuadas para ellos tanto como para la empresa.
Recurrir a contratos de trabajo de diversos gneros es un recurso legtimo
tanto para que las empresas puedan hacer frente a los desafos que se les
plantean como para que puedan atender las necesidades de mayor
flexibilidad en el trabajo de ciertos asalariados. Todas estas formas
contractuales existen dentro del marco de la relacin de trabajo.
CRECIMIENTO DE LAS FUERZAS PRODUCTIVAS
conjunto de los
medios de produccin y de los hombres que los emplean para producir
bienes materiales. La parte material de las fuerzas productivas, ante todos
los medios de trabajo, constituye la base material y tcnica de la sociedad.
En nuestra poca, se convierte en fuerza directamente productiva la ciencia.
La fuerza productiva principal est formada por los trabajadores, que crean
los instrumentos de produccin, los ponen en movimiento, poseen
experiencia y hbitos de trabajo. Las fuerzas productivas expresan la
relacin que existe entre el hombre y los objetos y fuerzas de la naturaleza,
el grado en que ste los domina. En el proceso de produccin de los bienes
materiales, los hombres desarrollan y perfeccionan los instrumentos de
trabajo, crean nuevas mquinas, aprenden a explotar las riquezas naturales,
amplan sus conocimientos, van dominando las leyes que rigen el desarrollo
de la sociedad y de la naturaleza. Ello conduce a un crecimiento incesante
de las fuerzas productivas. Por el influjo de este crecimiento y, ante todo,
del perfeccionamiento de los instrumentos de produccin, cambian las
relaciones de produccin (ver), y se modifica tambin el modo de

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produccin (ver). A un determinado nivel de las fuerzas productivas
corresponden determinadas relaciones de produccin, en las que entran los
hombres en el proceso de produccin. "Lo que distingue a las pocas
econmicas unas de otras no es lo que se hace, sino el cmo se hace, con
qu instrumentos de trabajo se hace. Los instrumentas de trabajo no son
solamente el barmetro indicador del desarrollo de la fuerza de trabajo del
hombre, sino tambin el exponente de las condiciones sociales en que se
trabaja" (C. Marx). En una determinada fase de su desarrollo, las fuerzas
productivas de la sociedad entran en contradiccin con las relaciones de
produccin existentes. En las formaciones econmico-sociales antagnicas
-esclavista, feudal y capitalista- dicha contradiccin se convierte en un
conflicto insoluble, dado que las relaciones de produccin, de forma de
desarrollo de las fuerzas productivas, se convierten en un freno, en un
grillete de ellas. La revolucin social es la forma en que se expresa y se
resuelve este conflicto (ver Ley de la correspondencia entre las relaciones
de produccin y el carcter de las fuerzas productivas). El capitalismo,
despus de haber desarrollado de manera gigantesca las fuerzas
productivas, se convirti en un obstculo ingente para el progreso social. En
la presente poca de transicin del capitalismo al socialismo, el conflicto
cada vez ms agudo, entre las fuerzas productivas y las relaciones
capitalistas de produccin, "plantea imperiosamente a la humanidad la
tarea de romper la descompuesta envoltura capitalista liberar las poderosas
fuerzas productivas creadas por el hombre y utilizarlas en bien de toda la
sociedad" (Programa del P.C.U.S.). Bajo el socialismo y como resultado de la
revolucin socialista, en el transcurso de la edificacin comunista, las
contradicciones que surgen entre las fuerzas productivas en impetuoso
crecimiento y algunos aspectos de las relaciones de produccin que se han
rezagado en su desarrollo, se eliminan perfeccionando a su debido tiempo
dichas relaciones, con lo cual se asegura el desarrollo incesante y
planificado de las fuerzas productivas en inters de toda la sociedad. La
edificacin de la base material y tcnica del comunismo y la elevacin del
nivel cultural y tcnico de los trabajadores: tal es la tarea cardinal que se he
de cumplir para crear las fuerzas productivas comunistas.
CONDICIONES DE TRABAJO Las Condiciones de trabajo son un rea
interdisciplinaria relacionada con la seguridad, la salud y la calidad de vida
en el empleo. Tambin puede estudiar el impacto del empleo o su
localizacin en comunidades cercanas, familiares, empleadores, clientes,
proveedores y otras personas. Desde 1950 la Organizacin Internacional del
Trabajo y la Organizacin Mundial de la Salud comparten definiciones
comunes. La razn para establecer buenos estndares de salud y seguridad
en el sitio de trabajo suelen ser los siguientes

Morales: Un empleado no debera correr riesgos de sufrir accidentes


en el trabajo, ni tampoco otras personas relacionadas con la actividad
laboral.
Econmicas: Muchos gobiernos aceptan que las malas condiciones de
trabajo redundan en un mayor costo para el estado, por el costo del
pago del seguro social para los discapacitados y del tratamiento
mdico, y la disminucin de la fuerza laboral. Las organizaciones
tambin pueden sufrir desventajas econmicas, tales como los costos
burocrticos, la disminucin de la produccin, y la prdida de la

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imagen positiva ante los restantes empleados, los consumidores y el


pblico en general.
Legales: Los requerimientos mnimos de salud y seguridad en las
condiciones de trabajo suelen estar tipificados en el Derecho penal o
el Derecho civil; suele considerarse que sin la presin legal las
organizaciones podran no sentirse obligadas a afrontar los costos de
mejorar las condiciones de trabajo slo por las razones morales o de
ganancia a largo plazo.

Remuneracin al trabajo Constituye remuneracin el ntegro de lo que


el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera
sean la forma o denominacin que se le d, siempre que sea de su libre
disposicin. Tal concepto es aplicable para todo efecto legal, tanto para el
clculo y pago de los beneficios previstos en la presente Ley, cuanto para
impuestos, aportes y contribuciones de la seguridad social y similares que
gravan las remuneraciones, con la nica excepcin del Impuesto a la renta
que se rige por sus propias normas. En suma, el anlisis de la OIT
anteriormente estudiado sugiere las siguientes conclusiones. La primera es
que el salario mnimo puede constituir un instrumento para mejorar los
ingresos de los pobres hasta llegar a un nivel cercano a 2/3 del salario
pagado por as microempresas. Ello porque permite subir los salarios sin que
dicho efecto sea compensado por prdidas de cobertura, aumentos de
informalidad o del desempleo. La segunda conclusin se refiere a que, si el
salario mnimo se fija en niveles superiores a dicho lmite, podra significar
un costo laboral alto para las empresas medianas y grandes lo que, en
definitiva, redundara en reducciones en la cobertura y en aumentos de la
informalidad de los asalariados. A pesar de ello, el desempleo podra
disminuir. Por ltimo, este anlisis sugiere tambin que en pases con
salario mnimo bajo es posible aplicar polticas activas de salario mnimo con
efectos positivos. Para que ello sea efectivo debera examinarse la relacin
entre el costo laboral total que implica el salario mnimo vigente (incluidos
los costos laborales no salariales) con el salario que pagan las
microempresas. Ello puede permitir establecer un salario mnimo que,
protegiendo a los trabajadores, no genere menor cobertura ni mayor
informalizacin. En estas condiciones, el mejoramiento del salario real de los
asalariados de menores ingresos contribuira a reducir la pobreza. Se
entiende por Remuneracin la contraprestacin que debe recibir el
trabajador como consecuencia del contrato de trabajo. Dicha remuneracin
no podr ser inferior al salario mnimo vital. El empleador debe al trabajador
la remuneracin, aunque ste no preste servicios, por la mera circunstancia
de haber puesto su fuerza de trabajo a disposicin de aqul.
Caractersticas 1. Continuidad: a este fin, la ley establece los perodos
mximos dentro de los cuales se debe percibir la remuneracin (mensual,
semanal o quincenal; cada 6 meses, respecto del sueldo anual
complementario). Debe estar, adems, en relacin con el aporte realizado
por el trabajador, medido en su calidad (capacidad tcnica, grado de
capacitacin, responsabilidad y esfuerzo que exige, rendimiento) y cantidad
(nmero de horas trabajadas, esfuerzo realizado, resultado obtenido). 2.
Conmutatividad: en cuanto a su equivalencia con la labor realizada, la
norma jurdica fija algunas pautas para su determinacin por va judicial, as
como respecto de determinados tipos. 3. Suficiencia: debe estar en un
nivel tal que permita al trabajador condiciones normales de vida para s y
una familia tipo (Argentina: matrimonio de 2 hijos), mantener un nivel y

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gnero (calidad) de vida compatible con la dignidad humana y con la mayor
capacidad tcnica adquirida.
Formas de determinar la remuneracin (art. 104) El salario puede
fijarse por tiempo o por rendimiento del trabajo, y es este ltimo caso, por
unidad de obra, comisin individual o colectiva, habilitacin, gratificacin o
participacin en las utilidades e integrarse con premios en cualquiera de sus
formas o modalidades.
Formas de pago (art. 105) El salario puede ser satisfecho en dinero,
especie, habilitacin, alimentos o mediante la oportunidad de obtener
beneficios o ganancias. Las prestaciones complementarias, sean en dinero
o en especie, integran la remuneracin del trabajador. Cajas de asistencia
a la canasta familiar o vales alimentarios (art. 105 bis) Los empleadores
que ocupen personal en relacin de dependencia comprendidos en los
convenios colectivos de trabajo podrn, por intermedio de empresas
expresamente habilitadas al efecto, suministra a los trabajadores el
beneficio social de asistencia a la canasta familiar alimentaria, a travs de
la provisin de cajas de alimentos o de vales alimentarios, destinados a
atender parcial o totalmente el suministro o la compra de un conjunto de
productos bsicos de la alimentacin integrantes de dicha canasta. Los
montos aplicados por el empleador en cajas o vales que se suministren a
trabajadores, con encuadre en el presente rgimen, no podrn exceder del
veinte por ciento (20%) de la remuneracin bruta de stos. Este beneficio
no tendr carcter remuneratorio, a los efectos del derecho del trabajo y de
la seguridad social ni a ningn otro efecto.
Los trabajadores no
comprendidos en los convenios colectivos de trabajo podrn recibir este
beneficio, slo hasta un total del diez por ciento (10%) del total de su
remuneracin bruta.
Beneficios Sociales: no retributivos no bonificable
Se entendi que no retributivo significaba que la remuneracin a la que se
haca referencia (por lo comn, plus, sumas por una sola vez), no se
consideraba como tal, a los fines de los aportes y contribuciones
provisionales.
Por lo tanto, no generaba importe alguno en ese concepto.
BENEFICIOS SOCIALES Entienda por tal a las prestaciones de naturaleza
jurdica de seguridad social, no remunerativas, no dinerarias, no
acumulabas ni sustituibles en dinero, que brinda el empleador al trabajador
por si o por medio de terceros, que tiene como objeto mejorar la calidad de
vida del dependiente o de su familia a cargo. Considera como tales: los
servicios de comedor de la empresa, los vales de almuerzo hasta un tope
mximo por da de trabajo que fije la autoridad de aplicacin, los vales
alimentarlos; etc.
En el desempeo de sus tareas: los reintegros
documentados con comprobantes de gastos de guardera y/o sala maternal,
que utilicen los trabajadores con hijos de hasta 6 aos de edad cuando la
empresa con contare con esas instalaciones- la provisin de tiles escolares
y guardapolvos para los hijos del trabajador, otorgados al inicio del perodo
escolar; el otorgamiento o pago debidamente documentado de cursos o
seminarios de capacitacin o especializacin y el pago de los gastos de
sepelio de familiares a cargo del trabajador debidamente documentados con

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comprobantes. Se introdujo como novedad que un ingreso que percibe el
trabajador con motivo de la prestacin laboral, no goza de las
caractersticas de aqul, en cuanto se refiere a su concepto, forma de pago,
determinacin, etctera. El mismo no tiene incidencia sobre otros rubros
remunerativos: SAC, horas extras, percepcin de 'das de enfermedad',
licencias, vacaciones, y otros. En los casos en que no haya sido concedido
en especie, como corresponda de acuerdo con lo pactado a 'nivel individual'
entre las partes, o a travs del negocio colectivo, o decisin unilateral del
empleador -que, por su reiteracin, se convirti en obligatoria-, goza de los
privilegios que establece la norma, est sujeto al mismo rgimen de
prescripcin y, en la medida en que no puede ser otorgado en especie,
entregar 30 tickets de almuerzos no concedidos en su momento deber
satisfacerse la respectiva indemnizacin.
"Sobre los pagos de servicios
mdicos de asistencia o previsin que realice el empleador al trabajador y
su familia a cargo", fue vetada por el Poder Ejecutivo nacional por lo que, de
acuerdo con lo que prescribe, no habiendo as cmaras legislativas insistido
en su sancin, no ntegra el plexo normativo.
NO RETRIBUTIVO
La Ley 24.700, por lo menos, ha precisado dos
situaciones respecto del sentido que cabe atribuirle a esa expresin. En un
caso, lo hace en relacin de ciertas prestaciones que el trabajador percibe
directamente a travs del propio empleador (como lo son, entre otros, la
alimentacin recibida en el comedor de la empresa, la entrega de ropa y
dems objetos necesarios para la prestacin de las tareas), o de un tercero
proveedor (servicios de guardera; provisin de medicamentos; atencin
mdica personal o para los miembros de la familia de tiles escolares,
enseanza para el propio trabajador, etc.), a quien el empleador le ha
encomendado realizar esa prestacin, o que ha elegido el propio trabajador,
a fin de cubrir una necesidad, a quien se le reintegra el importe
desembolsado a tal efecto. Por supuesto, el tipo de prestacin, las
condiciones en que la misma se percibir, deben ser fijadas por las partes.
El trabajador no puede exigir que se le otorgue una prestacin de ese tipo,
si la misma no ha sido pactada en forma expresa. En el caso, el Importe
que el trabajador ahorra con motivo de recibir el servicio, que en casi todos
los casos, corresponde a gastos que le son propios, ya sea en cuanto se
refieren al mantenimiento de su persona o al de su familia, no se computa a
ningn efecto respecto de los llamados salarios complementarios, o de
otros, cuyo importe se determina en funcin de que percibe el trabajador
por su tarea normal ("das de enfermedad", "horas extras, etctera).
Entendemos que el incumplimiento de la prestacin (que tiene una causa
laboral), da lugar a una accin para percibirla en especie, cuando tiene ello
sentido, o a travs de una indemnizacin. Ante una prctica frecuente,
adoptada en los ltimos aos con motivo de ciertas alteraciones producidas
en el mercado, la referida ley 24.700 (Art. 30) incorpor al Art. 223 de la LCT
un nuevo prrafo, designado como bis, segn el cual las sumas abonadas en
dinero por el empleador a fin de compensar la falta de percepcin de salario
con motivo de suspensiones por falta o disminucin de trabajo, o fuerza
mayor no imputable a empleador, debidamente comprobada, sea que ello
corresponda a una disposicin de un convenio colectivo, pacto celebrado
entre las partes debidamente homologado por la autoridad de trabajo, ni
tiene carcter remunerativo.
No bonificable
Se considera que el importe que se abona en
contraprestacin de la' puesta de la capacidad laborativa a disposicin del

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empleador tiene ese carcter, cuando el mismo no se computa a os fines
de liquidar otros conceptos salariales. De la misma manera que con
respecto al sueldo no remunerativo, a menos que exista una norma legal
que lo determine expresamente, consideramos que, no obstante lo usual de
la frmula es ilcito el procedimiento arbitrado para obtener la disminucin
del consto de trabajo.
Sueldo Anual Complementario (SAC)
Art. 121. Concepto: se entiende por sueldo anual complementario la
doceava parte del total de las remuneraciones definidas en el Art. 103 de
esta ley, percibidas por el trabajador en el respectivo ao calendario. Art.
122. pocas de pago: El sueldo anual complementario ser abonado en
dos (2) cuotas: la primera de ellas el 30 de junio y la segunda el 31 de
diciembre de cada ao. Art. 123. Extincin del contrato de trabajo.
Pago proporcional: Cuando se opere la extincin del contrato de trabajo
por cualquier causa, el trabajador o los derechos habientes que determina
esta ley, tendrn derecho a percibir la parte del sueldo anual
complementado que se establecer como la doceava parte de las
remuneraciones devengadas en la fraccin del semestre trabajando hasta el
momento de dejar el servicio.
TIEMPO DE TRABAJO Karl Marx denomin como tiempo de trabajo
socialmente necesario para producir una mercanca al tiempo de trabajo
medio simple requerido, en condiciones econmico-sociales determinadas,
para producir determinado bien. El tiempo de trabajo socialmente necesario
para producir una mercanca vara de acuerdo a la fuerza productiva del
trabajo. Si sta ltima aumenta, el tiempo de trabajo socialmente necesario
disminuye. Y viceversa. Ejemplo: la aparicin de la mquina de tejer ha
disminuido el tiempo de trabajo socialmente necesario para producir una
prenda de vestir. El tema de las horas de trabajo ha sido importante para la
Organizacin Internacional del Trabajo desde sus comienzos. Uno de los
desafos importantes en este campo es la necesidad de limitar las horas de
trabajo excesivas y garantizar que haya perodos adecuados de descanso y
recuperacin, incluyendo descanso semanal y vacaciones anuales pagadas,
con el fin de proteger la salud y la seguridad de los trabajadores. Estas
preocupaciones han quedado plasmadas a lo largo de los aos en una serie
de normas internacionales del trabajo relacionadas con el tiempo de trabajo.
Factores como el proceso de globalizacin y la intensa competencia que ha
generado, el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, y las nuevas tendencias de la demanda por parte de los
consumidores de bienes y servicios en una "economa de 24 horas", han
impactado los mtodos y la organizacin del trabajo. El resultado final ha
sido una creciente diversificacin, descentralizacin e individualizacin de
las horas que la gente trabaja, y con frecuencia es posible detectar un
aumento de la tensin entre las necesidades de las empresas y las de los
trabajadores al abordar este tema.
CAPITALISMO
El capitalismo es un sistema econmico organizado
principalmente en empresas que llevan a cabo la produccin y el
intercambio de bienes y servicios mediante transacciones en las que
intervienen los precios y los mercados, es decir cuyo elemento es la
mercanca pero adems la produccin de tales mercancas se hace
mediante trabajo asalariado, bajo un rgimen de propiedad privada y el

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motivo o impulso es la produccin y acumulacin de ganancias en forma de
capital. Surgido en Europa en el siglo XVI y concebido al menos, de tres
formas diferentes dependiendo del nfasis en la consideracin de ciertas
caractersticas como determinantes o intrnsecas desde enfoques
respectivamente polticos, culturales y sociales, sin que esto implique una
exclusin mutua de las diferentes definiciones.
En cada caso existe una referencia en el origen etimolgico de la palabra
capitalismo a la idea de capital, y estas referencias son codependientes:
quienes crean o adquieren capital permanecen como propietarios
(capitalistas) durante el proceso de produccin; la rentabilidad del capital
invertido en un libre mercado de productos y servicios es el eje central de la
vida econmica.
Estas definiciones seran:

El rgimen econmico en el cual la titularidad de los medios de


produccin es privada, entendindose por esto su construccin sobre
un rgimen de bienes de capital industrial basado en la propiedad
privada.

La estructura econmica en la cual los medios de produccin operan


principalmente en funcin del beneficio y en la que los intereses
directivos se racionalizan empresarialmente en funcin de la
inversin de capital y hacia la consecuente competencia por los
mercados de consumo y trabajo asalariado.

El orden econmico en el cual predomina el capital sobre el trabajo


como elemento de produccin y creacin de riqueza, sea que dicho
fenmeno se considere como causa o como consecuencia del control
sobre los medios de produccin por parte de quienes poseen el
primer factor.

Salvo en su especfica combinacin ninguna de las siguientes caractersticas


es exclusiva del capitalismo: la motivacin basada en el clculo costobeneficio dentro de una economa de intercambio basada en el mercado, el
nfasis legislativo en la proteccin de un tipo especfico de apropiacin
privada (en el caso del capitalismo particularmente lockeana), o el
predominio de las herramientas de produccin en la determinacin de las
formas socioeconmicas. As, slo el conjunto co dependiente de tales
caractersticas
puede
ser
considerado
un
sistema
capitalista,
organizativamente en torno a las relaciones sociales que produce en
determinados espacios, independientemente se vea de forma favorable o
no, sera:

El sistema econmico en el cual las relaciones sociales de produccin


y el origen de la cadena de mando incluyendo la empresaria por
delegacin se establece desde la titularidad privada y exclusiva de los
accionistas de una empresa en funcin de la participacin en su
creacin en tanto primeros propietarios del capital. La propiedad y el
usufructo queda as en manos de quienes adquirieron o crearon el
capital volviendo inters su ptima utilizacin, cuidado y
acumulacin, con independencia de que la aplicacin productiva del

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capital se genere mediante un trabajo colectivo y conjunto, material e
inmaterial, por cada uno de los actores de la misma empresa.
Por extensin se denomina capitalista a la clase social ms alta de este
sistema econmico (burguesa), o bien a la forma comn que tendran los
intereses individuales de los propietarios de capital en tanto accionistas y
patrones de empresas; tambin se denomina capitalismo a todo el orden
social y poltico (legislacin, idiosincrasia, etc.) que orbita alrededor del
sistema y a la vez determina estructuralmente las posibilidades de su
contenido.
Para definir al capitalismo es necesario describir todos sus
principios bsicos, ya que si bien existe un consenso sobre su definicin,
este es de un nivel muy bsico y suelen confundirse las caractersticas
atribuidas al capitalismo (algunas suelen ser errneas) con el capitalismo
como sistema.
Una de las interpretaciones ms difundidas seala que en el capitalismo,
como sistema econmico, predomina el capital sobre el trabajo como
elemento de produccin y creador de riqueza. El control privado de los
bienes de capital sobre otros factores econmicos tiene la caracterstica de
hacer posible negociar con las propiedades y sus intereses a travs de
rentas, inversiones, etc. Eso crea el otro distintivo del capitalismo que es el
beneficio o ganancia como prioridad en la accin econmica en funcin de
la acumulacin de capital que por va de apropiacin lockeana puede
separarse del trabajo asalariado.
En las democracias liberales se entiende muchas veces el capitalismo como
un modelo econmico en el cual la distribucin, la produccin y los precios
de los bienes y servicios son determinados en la mayora de las veces por
alguna forma de libre mercado. Ciertas corrientes de pensamiento discuten
si esta es la definicin exacta de capitalismo o si slo se tratara de una de
sus caractersticas (necesaria para el marxismo, contingente para la
socialdemocracia, y aparente para el mutualismo). Generalmente, el
capitalismo se considera un sistema econmico en el cual el dominio de la
propiedad privada sobre los medios de produccin desempea un papel
fundamental. Es importante comprender lo que se entiende por propiedad
privada en el capitalismo ya que existen mltiples opiniones, a pesar de que
este es uno de los principios bsicos del capitalismo: otorga influencia social
a quienes detentan la propiedad de los medios de produccin (o en este
caso el capital), la burguesa, dando lugar a una relacin jerrquica de
funciones entre el empleador y el empleado. Esto crea a su vez una
sociedad de clases estratificadas en relacin con el xito econmico en el
mercado de consumo, lo que influye en el resto de la estructura social
segn la variable de capital acumulada; por tal razn en el capitalismo la
pertenencia a una clase social es movible y no esttica.
Sobre la propiedad privada, el capitalismo establece que los recursos
invertidos por los prestadores de capital para la produccin social, deben
estar en manos de las empresas y personas particulares que los adquieran.
De esta forma a los particulares se les facilita el uso, empleo y control de los
recursos que utilicen en sus labores productivas, de los que, a fines
empresariales, podrn usar como mejor les parezca. La libertad de empresa
propone que todas las empresas sean libres de conseguir recursos
econmicos y transformarlos en una nueva mercanca o servicio que ser
ofrecido en el mercado que stas dispongan. A su vez, son libres de escoger

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el negocio que deseen desarrollar y el momento para entrar o salir de ste.
La libertad de eleccin se aplica a las empresas, los trabajadores y los
consumidores, pues la empresa puede manejar sus recursos como crea
conveniente, los trabajadores pueden realizar un trabajo cualquiera que
est dentro de sus capacidades y los consumidores son libres de escoger lo
que desean consumir, buscando que el producto escogido cumpla con sus
necesidades y se encuentre dentro de los lmites de su ingreso.
Competencia se refiere a la existencia de un gran nmero de empresas o
personas que ofrecen y venden un producto (son oferentes) en un mercado
determinado. En dicho mercado tambin existe un gran nmero de personas
o empresas, denominadas consumidores (tambin llamados demandantes),
las cuales, segn sus preferencias y necesidades, compran o demandan
esos productos o mercancas. A travs de la competencia se establece una
rivalidad o antagonismo entre productores. Los productores buscan
acaparar la mayor cantidad de consumidores/compradores para s. Para
conseguir esto, utilizan estrategias de reduccin de precios, mejoramiento
de la calidad, etc.
El capitalismo se basa ideolgicamente en una economa en la cual el
mercado predomina, esto usualmente se da, aunque existen importantes
excepciones adems de las polmicas sobre qu debe ser denominado libre
mercado o libre empresa. En ste se llevan a cabo las transacciones
econmicas entre personas, empresas y organizaciones que ofrecen
productos y las que los demandan. El mercado, por medio de las leyes de la
oferta y la demanda, regula los precios segn los cuales se intercambian las
mercancas (bienes y servicios), permite la asignacin de recursos y la
distribucin de la riqueza entre los individuos.
Cada uno de los actores del mercado acta segn su propio inters; por
ejemplo, el capitalista, quien posee los recursos y el capital, busca la
maximizacin del beneficio propio por medio de la acumulacin y
reproduccin de los recursos, del capital; los trabajadores, quienes trabajan
por la recompensa material que reciben (el salario) y, por ltimo, los
consumidores, quienes buscan obtener la mayor satisfaccin o utilidad
adquiriendo lo que quieren y necesitan al menor precio posible. La doctrina
poltica que histricamente ha encabezado la defensa e implantacin de
este sistema econmico y poltico ha sido el liberalismo econmico y clsico
del cual se considera sus padres fundadores a John Locke, Juan de Mariana,
Adam Smith y Benjamin Franklin. El pensamiento liberal clsico sostiene en
economa que la intervencin del gobierno debe reducirse a su mnima
expresin. Slo debe encargarse del ordenamiento jurdico que garantice el
respeto de la propiedad privada, la defensa de las llamadas libertades
negativas: los derechos civiles y polticos, el control de la seguridad interna
y externa (justicia y proteccin), y eventualmente la implantacin de
polticas para garantizar el libre el funcionamiento de los mercados, ya que
la presencia del Estado en la economa perturbara su funcionamiento. Sus
representantes contemporneos ms prominentes son Ludwig Von Mises y
Friedrich Hayek por parte de la llamada Escuela de Viena de economa;
George Stigler y Milton Friedman por parte de la llamada Escuela de
Chicago, existiendo profundas diferencias entre ambas.
Existen otras
tendencias dentro del pensamiento econmico que asignan al Estado
funciones diferentes. Por ejemplo los que adscriben a lo sostenido por John
Maynard Keynes, segn el cual el Estado puede intervenir para incrementar

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la demanda efectiva en poca de crisis. Tambin se puede mencionar a los
politlogos que dan al Estado y a otras instituciones un rol importante en
controlar las deficiencias del mercado (una lnea de pensamiento en este
sentido es el neoinstitucionalismo)
SUBCAPITALISMO Los pases de Amrica latina son dependientes, estn
inmersos en lo que se conoce como Subcapitalismo y as lo define Roger
Bartra (1973): "La situacin de Subcapitalismo consiste en la existencia, en
los llamados pases del tercer mundo de una estructura socioeconmica y
predominante capitalista pero subordinada a las potencias imperialistas;
pero adems indica que esta estructura no esta normada por todas las leyes
de desarrollo del capitalismo clsico europeo, ni se trata tampoco de una
situacin histricamente anterior al modelo clsico. Se trata de una
estructura en la que los procesos de transicin al capitalismo han quedado,
por as decirlo fijados cristalizados por obra de la penetracin y dominio del
capital extranjero."
El modelo desarrollista nos dice que los pases subdesarrollados tendern a
ser tan ricos como los pases industrializados una vez que las fuerzas
econmicas mundiales lo permitan, esto es con el paso del tiempo todos los
pases sern iguales en riquezas y en la satisfaccin de necesidades de sus
habitantes.

ORGENES
Tanto los mercaderes como el comercio existen desde que
existe la civilizacin, pero el capitalismo como sistema econmico, en teora,
no apareci hasta el siglo XVI en Inglaterra sustituyendo al feudalismo.
Segn Adam Smith, los seres humanos siempre han tenido una fuerte
tendencia a "realizar trueques, cambios e intercambios de unas cosas por
otras". De esta forma al capitalismo, al igual que al dinero y la economa de
mercado, se le atribuye un origen espontneo o natural dentro de la edad
moderna.
Este impulso natural hacia el comercio y el intercambio fue acentuado y
fomentado por las Cruzadas que se organizaron en Europa occidental desde
el siglo XI hasta el siglo XIII. Las grandes travesas y expediciones de los
siglos XV y XVI reforzaron estas tendencias y fomentaron el comercio, sobre
todo tras el descubrimiento del Nuevo Mundo y la entrada en Europa de
ingentes cantidades de metales preciosos provenientes de aquellas tierras.
El orden econmico resultante de estos acontecimientos fue un sistema en
el que predominaba lo comercial o mercantil, es decir, cuyo objetivo
principal consista en intercambiar bienes y no en producirlos. La
importancia de la produccin no se hizo patente hasta la Revolucin
industrial que tuvo lugar en el siglo XIX. Sin embargo, ya antes del inicio de
la industrializacin haba aparecido una de las figuras ms caractersticas
del capitalismo, el empresario, que es, segn Schumpeter, el individuo que
asume riesgos econmicos no personales. Un elemento clave del
capitalismo es la iniciacin de una actividad con el fin de obtener beneficios
en el futuro; puesto que ste es desconocido, tanto la posibilidad de obtener
ganancias como el riesgo de incurrir en prdidas son dos resultados
posibles, por lo que el papel del empresario consiste en asumir el riesgo de
tener prdidas o ganancias. El camino hacia el capitalismo a partir del siglo

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XIII fue allanado gracias a la filosofa del Renacimiento y de la Reforma.
Estos movimientos cambiaron de forma drstica la sociedad, facilitando la
aparicin de los modernos Estados nacionales que proporcionaron las
condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo del capitalismo en
las naciones europeas. Este crecimiento fue posible gracias a la
acumulacin del excedente econmico que generaba el empresario privado
y a la reinversin de este excedente para generar mayor crecimiento, lo
cual gener industrializacin en las regiones del norte.
CARACTERSTICAS GENERALES Para definir al capitalismo es necesario
describir todos sus principios bsicos, ya que si bien existe un consenso
sobre su definicin, este es de un nivel muy bsico y suelen confundirse las
caractersticas atribuidas al capitalismo (algunas suelen ser errneas) con el
capitalismo como sistema.
Una de las interpretaciones ms difundidas seala que en el capitalismo,
como sistema econmico, predomina el capital sobre el trabajo como
elemento de produccin y creador de riqueza. El control privado de los
bienes de capital sobre otros factores econmicos tiene la caracterstica de
hacer posible negociar con las propiedades y sus intereses a travs de
rentas, inversiones, etc. Eso crea el otro distintivo del capitalismo que es el
beneficio o ganancia como prioridad en la accin econmica en funcin de
la acumulacin de capital que por va de apropiacin lockeana puede
separarse del trabajo asalariado.
En las democracias liberales se entiende muchas veces el capitalismo como
un modelo econmico en el cual la distribucin, la produccin y los precios
de los bienes y servicios son determinados en la mayora de las veces por
alguna forma de libre mercado. Ciertas corrientes de pensamiento discuten
si esta es la definicin exacta de capitalismo o si slo se tratara de una de
sus caractersticas (necesaria para el marxismo, contingente para la
socialdemocracia, y aparente para el mutualismo). Generalmente, el
capitalismo se considera un sistema econmico en el cual el dominio de la
propiedad privada sobre los medios de produccin desempea un papel
fundamental. Es importante comprender lo que se entiende por propiedad
privada en el capitalismo ya que existen mltiples opiniones, a pesar de que
este es uno de los principios bsicos del capitalismo: otorga influencia social
a quienes detentan la propiedad de los medios de produccin (o en este
caso el capital), la burguesa, dando lugar a una relacin jerrquica de
funciones entre el empleador y el empleado. Esto crea a su vez una
sociedad de clases estratificadas en relacin con el xito econmico en el
mercado de consumo, lo que influye en el resto de la estructura social
segn la variable de capital acumulada; por tal razn en el capitalismo la
pertenencia a una clase social es movible y no esttica. Sobre la propiedad
privada, el capitalismo establece que los recursos invertidos por los
prestadores de capital para la produccin social, deben estar en manos de
las empresas y personas particulares que los adquieran. De esta forma a los
particulares se les facilita el uso, empleo y control de los recursos que
utilicen en sus labores productivas, de los que, a fines empresariales,
podrn usar como mejor les parezca. La libertad de empresa propone que
todas las empresas sean libres de conseguir recursos econmicos y
transformarlos en una nueva mercanca o servicio que ser ofrecido en el
mercado que stas dispongan. A su vez, son libres de escoger el negocio
que deseen desarrollar y el momento para entrar o salir de ste. La libertad

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de eleccin se aplica a las empresas, los trabajadores y los consumidores,
pues la empresa puede manejar sus recursos como crea conveniente, los
trabajadores pueden realizar un trabajo cualquiera que est dentro de sus
capacidades y los consumidores son libres de escoger lo que desean
consumir, buscando que el producto escogido cumpla con sus necesidades y
se encuentre dentro de los lmites de su ingreso.
Competencia se refiere a la existencia de un gran nmero de empresas o
personas que ofrecen y venden un producto (son oferentes) en un mercado
determinado. En dicho mercado tambin existe un gran nmero de personas
o empresas, denominadas consumidores (tambin llamados demandantes),
las cuales, segn sus preferencias y necesidades, compran o demandan
esos productos o mercancas. A travs de la competencia se establece una
"rivalidad" o antagonismo entre productores. Los productores buscan
acaparar la mayor cantidad de consumidores/compradores para s. Para
conseguir esto, utilizan estrategias de reduccin de precios, mejoramiento
de la calidad, etc. El capitalismo se basa ideolgicamente en una economa
en la cual el mercado predomina, esto usualmente se da, aunque existen
importantes excepciones adems de las polmicas sobre qu debe ser
denominado libre mercado o libre empresa. En ste se llevan a cabo las
transacciones econmicas entre personas, empresas y organizaciones que
ofrecen productos y las que los demandan. El mercado, por medio de las
leyes de la oferta y la demanda, regula los precios segn los cuales se
intercambian las mercancas (bienes y servicios), permite la asignacin de
recursos y la distribucin de la riqueza entre los individuos.
Cada uno de los actores del mercado acta segn su propio inters; por
ejemplo, el capitalista, quien posee los recursos y el capital, busca la
maximizacin del beneficio propio por medio de la acumulacin y
reproduccin de los recursos, del capital; los trabajadores, quienes trabajan
por la recompensa material que reciben (el salario) y, por ltimo, los
consumidores, quienes buscan obtener la mayor satisfaccin o utilidad
adquiriendo lo que quieren y necesitan al menor precio posible.
La doctrina poltica que histricamente ha encabezado la defensa e
implantacin de este sistema econmico y poltico ha sido el liberalismo
econmico y clsico del cual se considera sus padres fundadores a John
Locke, Juan de Mariana, Adam Smith y Benjamn Franklin. El pensamiento
liberal clsico sostiene en economa que el gobierno debe reducirse a su
mnima expresin. Slo debe encargarse del ordenamiento jurdico que
garantice el respeto de la propiedad privada, la defensa de las llamadas
libertades negativas: los derechos civiles y polticos , el control de la
seguridad interna y externa (justicia y proteccin), y eventualmente la
implantacin de polticas para garantizar el libre el funcionamiento de los
mercados, ya que la presencia del Estado en la economa perturbara su
funcionamiento. Sus representantes contemporneos ms prominentes son
Ludwig von Mises y Friedrich Hayek por parte de la llamada Escuela de
Viena de economa; George Stigler y Milton Friedman por parte de la
llamada Escuela de Chicago, existiendo profundas diferencias entre ambas.
Existen otras tendencias dentro del pensamiento econmico que asignan al
Estado funciones diferentes. Por ejemplo los que adscriben a lo sostenido
por John Maynard Keynes, segn el cual el Estado puede intervenir para
incrementar la demanda efectiva en poca de crisis. Tambin se puede

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mencionar a los politlogos que dan al Estado y a otras instituciones un rol
importante en controlar las deficiencias del mercado (una lnea de
pensamiento en este sentido es el neoinstitucionalismo)
MERCANCA Una mercanca es todo "aquello que se puede vender o
comprar", usualmente el trmino se aplica a bienes econmicos. Es
importante sealar que el concepto mercanca no se refiere slo a aquello
que se entrega, sino tambin al momento en que se entrega y al lugar
donde se recibe: no es lo mismo recibir ahora mil Bolvares Fuertes y
entregarlos dentro de un ao (esto sera recibir un prstamo) que recibir mil
Bolvares Fuertes y entregarlos a continuacin (efectuar un pago). Tampoco
es lo mismo comprar un kilo de naranjas que nos entregaran a cien
kilmetros de nuestro domicilio, llevarlas a casa sera caro; que recibirlas en
una tienda al lado de casa, el coste de transportarlas a donde las vamos a
consumir es mucho menor.
En el concepto de mercanca est implcito que sta es a su vez
intercambiable por otra cosa. Clasificar algo como mercanca supone a su
vez reconocer a otros objetos tambin como mercancas, dado su valor de
cambiabilidad. Al presuponer la cambiabilidad de los objetos considerados
como mercancas, stos son intercambiables pese a ser distintos. Un rasgo
clave del concepto de mercanca es que se aparta de la nocin de universal
propia de cualquier concepto (es un singular omniabarcante, un singular
global, un uno-todo).
RELACIONES DE TRABAJO Relaciones laborales (relacin de trabajo)
La relacin laboral o las relaciones laborales son aquellas que se establecen
entre el trabajo y el capital en el proceso productivo. En esa relacin, la
persona que aporta el trabajo se denomina trabajador, en tanto que la que
aporta el capital se denomina empleador, patronal, empresario o capitalista.
El trabajador siempre es una persona fsica, en tanto que el empleador
puede ser tanto una persona fsica como una persona jurdica. En las
sociedades modernas la relacin laboral se regula por un contrato de trabajo
en el cual ambas partes son formalmente libres. Sin embargo un trabajador
aislado se encuentra en una situacin de hecho de debilidad frente al
empleador que le impide establecer una relacin libre, por lo que se
entiende que una relacin laboral para que sea realmente libre debe
realizarse en forma colectiva, entre los trabajadores organizados
sindicalmente y el empleador.
PRODUCCIN MERCANTIL Produccin de artculos no para el propio
consumo, sino para el cambio en el mercado por medio de la compra-venta
de mercancas. Es condicin de la produccin mercantil la divisin social del
trabajo y la existencia de productores dueos de los medios de produccin.
La produccin y el cambio de las mercancas se regulan en consonancia con
la ley econmica llamada ley del valor. La produccin mercantil no
constituye un modo de produccin especial. Por su forma y contenido,
alcanza un desarrollo diferente en el rgimen esclavista, en el feudalismo,
en el capitalismo y en el socialismo en dependencia del nivel y del carcter
de las fuerzas productivas y de las relaciones de produccin, del modo de
produccin dominante. En las condiciones de la esclavitud y del feudalismo,
exista la produccin mercantil simple de extensin limitada a una pequea
esfera dado que en la sociedad dominaba la economa natural y casi todo lo

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que se produca se destinaba a satisfacer las necesidades de los propios
productores y de las clases explotadoras sin que asumiera la forma de
mercanca. Bajo el capitalismo, la produccin mercantil se basa en la
propiedad capitalista privada sobre los medios de produccin y en el trabajo
asalariado de los obreros. Pasa a ser dominante y general ya que se
presentan como mercancas no slo los medios de produccin y los artculos
de consumo, sino, adems, la fuerza de trabajo. A la produccin mercantil
basada en la propiedad privada sobre loe medios de produccin le es propia
la contradiccin entre el trabajo privado y el trabajo social, dado que la
propiedad privada separa a los hombres, hace que el trabajo de cada
productor sea un asunto de su exclusiva incumbencia. Bajo el capitalismo
esta contradiccin de la produccin mercantil se presenta como
contradiccin entre el carcter social de la produccin y la forma capitalista
privada de apropiacin de los frutos del trabajo. En consecuencia sufren
cambios esenciales las leyes econmicas propias de la produccin mercantil
simple. La produccin mercantil capitalista se desarrolla bajo la accin de
leyes econmicas espontneas y ello hace que le sean inherentes la
anarqua y la competencia, las crisis econmicas de superproduccin, la
irreconciliable lucha de clases entre el proletariado y la burguesa. La
produccin mercantil, bajo el socialismo, se diferencia radicalmente de la
produccin mercantil capitalista que la precede, as como de la produccin
mercantil simple. Estas diferencias se deben a todo el conjunto de las
relaciones de produccin y ante todo al hecho de que en la base de la
produccin mercantil socialista se encuentra la propiedad social y no la
propiedad privada. El nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y el
grado de socializacin real de la produccin en la fase socialista hacen
necesaria la conservacin de la produccin mercantil y de las relaciones
monetario-mercantiles bajo el socialismo. Uno de los rasgos importantes de
la propiedad social bajo el socialismo y que condicione la necesidad de que
se conserve la produccin mercantil, estriba en que dicha propiedad
presenta dos formas: la estatal y la cooperativo-koljosiana. Realizar la
produccin de las empresas estatales y cooperativas significa venderla, y
ello implica un cambio de poseedor. Junto a las relaciones reciprocas que
existen entre las dos formas de propiedad socialista constituyen un factor
de suma importancia, que determina la necesidad de la produccin
mercantil bajo el socialismo, varias particularidades de la propiedad
socialista estatal misma que la diferencia de la propiedad en la fase superior
del comunismo.
Una de dichas particularidades consiste en que la
propiedad del Estado sobre todas las empresas estatales y su produccin se
conjugan con la autonoma econmica de dichas empresas. Esta autonoma
implica que el Estado entrega determinados recursos para uso exclusivo de
tal o cual empresa, se los asigna. La divisin social del trabajo entre las
diferentes empresas estatales exige que su produccin pase regularmente
de unas empresas a otras. La autonoma econmica de las empresas
excluye que se cedan gratuitamente entre s el producto fabricado; la
produccin se realiza en calidad de venta, a precios que permiten la
restitucin equivalente de las inversiones de trabajo socialmente
necesarias. El que las empresas estatales establezcan sus raciones
econmicas en el plano de la circulacin mercantil, sobre la base de la
equivalencia y del clculo econmico, estimula el ahorro de trabajo vivo y
materializado induce a alcanzar mejores resultados econmicos. Otras
particularidades distinguen tambin la produccin mercantil bajo el
socialismo de la produccin mercantil en las formaciones presocialistas. La
produccin mercantil en el socialismo excluye la existencia de relaciones de

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explotacin y la posibilidad de que surjan. En las condiciones de la
produccin mercantil socialista, la economa no se desarrolla de manera
espontnea, no existen la lucha competitiva ni la anarqua de la produccin.
Bajo el socialismo, la produccin mercantil se desarrolla de manera
planificada. No posee el carcter universal que es inherente a la produccin
mercantil bajo el capitalismo. No pueden ser objeto de compra-venta -ni son
por consiguiente mercancas- la fuerza de trabajo, la tierra y el subsuelo, los
bosques y las aguas, las fbricas, las plantas industriales, las minas, los
ferrocarriles, etc. En el rgimen de produccin mercantil socialista que se
encuentra bajo el control consciente y planificado de la sociedad, no existe
el fetichismo de la mercanca inherente a la produccin mercantil
espontnea. La produccin mercantil, bajo el socialismo, sirve con xito al
sistema socialista de economa en todas las etapas de su desarrollo, incluida
tambin la fase actual, el perodo de la edificacin de la sociedad comunista
en todos los frentes. La produccin mercantil desaparecer en la fase
superior del comunismo despus de haberla utilizado plenamente en la fase
del socialismo.
DIVISIN SOCIAL DEL TRABAJO Separacin de distintos tipos de trabajo
en la sociedad de modo que los productores se concentran en determinadas
ramas y clases de produccin. La divisin social del trabajo se refleja en la
divisin de la economa nacional en sectores (industria, construccin,
agricultura, transporte etc.) y en ramas de la produccin (industria ligera,
construccin de maquinaria, metalurgia, ganadera, horticultura, etc.). La
divisin social del trabajo, as como la divisin del mismo en una empresa,
implica una especializacin profesional de los trabajadores de la produccin.
El grado de desarrollo de la divisin social del trabajo caracteriza el nivel de
desarrollo de las fuerzas productivas. La primera gran divisin social del
trabajo separacin de las tribus dedicadas a la ganadera contribuy a
elevar sensiblemente la productividad del trabajo y cre las premisas
materiales para el nacimiento de la propiedad privada, de la sociedad de
clases. La segunda gran divisin social del trabajo los oficios se separaron
de la agricultura contribuy a la ulterior elevacin de la productividad del
trabajo y, junto a la primera gran divisin social del trabajo, hizo que se
ampliara la produccin de artculos destinados especialmente al cambio y
que creciera la produccin mercantil. El desarrollo de la economa mercantil
y la ampliacin del mercado condicionaron el surgimiento de la tercera gran
divisin social del trabajo: la formacin de la clase de los mercaderes.
El progreso de la divisin social del trabajo en las sociedades basadas en la
explotacin presenta un carcter clasista antagnico y en parte encuentra
su expresin en el nacimiento y desarrollo de la oposicin entre la ciudad y
el campo, entre el trabajo intelectual y el trabajo fsico. Bajo el capitalismo,
la divisin social del trabajo se desarrolla espontneamente. El desigual
avance de las distintas esferas y ramas de la produccin, la anarqua de la
produccin social y la enconada lucha competitiva provocan una constante
desproporcin y un despilfarro incesante del trabajo social.
En la economa capitalista la produccin se especializa con miras a obtener
ganancias. El proceso de desarrollo de la divisin social del trabajo acenta
el carcter social de la produccin capitalista, creando las premisas
materiales del socialismo. La divisin social del trabajo llega a rebasar los
lmites de la economa nacional, el comercio internacional se desarrolla
sobre la base de la gran produccin maquinizada y estas circunstancias

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hacen que surja la divisin capitalista internacional del trabajo. Bajo el
socialismo, la divisin social del trabajo se diferencia por principio de la
divisin del trabajo en el rgimen capitalista. Se desarrolla segn un plan
con miras al crecimiento de la produccin social y a la elevacin de la
productividad del trabajo y ello con el fin de satisfacer las necesidades de la
sociedad y de cada uno de sus miembros. El emplazamiento socialista de la
produccin, la especializacin y la cooperacin de las empresas abren
amplias posibilidades para que se utilicen de manera ms completa y
eficiente el potencial de produccin, los recursos laborales y materiales. Con
el nacimiento del sistema socialista de economa mundial, la divisin social
del trabajo rebasa el marco de los diversos pulses socialistas, aparece la
divisin socialista internacional del trabajo.
VALOR Y TRABAJO
Valor. Es, segn el Diccionario de la Academia
Espaola, la calidad que constituye una cosa digna de estimacin aprecio.
La acepcin de esa palabra en el lenguaje de la Economa no difiere de su
sentido general, y buena prueba es de ello que, pesar de las enojosas
discusiones que los autores sostienen sobre el concepto del valor
econmico, hllanse todos conformes en que significa una propiedad
relacin de las cosas, siendo muy de notar que, no obstante esas
oposiciones y divergencias, la mayor parte de los economistas se
encuentran tambin de acuerdo cuando se trata de determinar cules son
las cosas en que reside el valor. Infirese de aqu, que si la cuestin del
valor no se ha resuelto, es tal vez porque no se ha planteado en sus
verdaderos trminos. La dificultad nace en nuestra opinin al menos, de que
suelen involucrarse dos puntos que es necesario distinguir, estableciendo
primero en que consiste el valor econmico, y examinando luego de qu
depende cuales son las circunstancias que en l influyen. Afirmamos que
el valor econmico es una cualidad, y nos sugiere ante todo la idea de lo til
slo vale aquello que sirve para algo; pero la idea del valor excede la de
utilidad y expresa un grado superior ms elevado de sta, porque no
decimos el valor de todas las cosas tiles, el aire, la luz, etc., no valen
econmicamente, ni aun de aquellas que particularmente entran en el orden
de la Economa, porque su utilidad requiere la intervencin del trabajo la
tierra inculta y abandonada, los frutos espontneos de la isla desierta
tampoco tienen valor alguno, sino que reservamos la afirmacin del valor
como propia nicamente de las cosas cuya utilidad se nos ofrece en toda la
plenitud de su desarrollo, merced la accin ejercida sobre ellas por el
trabajo. Es decir, que el valor se refiere siempre un resaltado de la
industria humana, que tiene por fundamento la utilidad y por condicin el
trabajo; es la cualidad esencial y distintiva de los productos econmicos, y
puede definirse como la utilidad apropiada, bien el grado de utilidad que
convierte las cosas en riqueza. En esto vienen parar, de ello parten
como supuesto, las numerosas teoras relativas al valor, aunque slo algn
economista lo establece claramente. Pero de qu depende que el valor de
unas cosas sea considerable, que otras le tengan escaso y se halle el de
todas sujeto continuas alteraciones? Cmo se mide el valor econmico?
Por la utilidad que contiene el producto, dicen unos; por el esfuerzo que
cuesta adquirirle, dicen otros; por su escasez en el mercado, aaden
algunos; y aqu comienza la confusin y el laberinto de las opiniones.
Si el valor proviene como hemos visto, de la utilidad y el trabajo, stos sern
los primeros elementos que en l influyan, sin perjuicio de que pueda haber

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otros con los que tambin se relacione. La utilidad del producto puede
aplicarse las necesidades directamente para el uso, indirectamente por
medio del cambio: luego tiene dos aspectos y ambos contribuirn la
determinacin del valor: as decimos que valen poco, cosas que satisfacen
las exigencias ms apremiantes de nuestra naturaleza el pan, la lea, etc., y
reconocemos un gran valor en otras que por si mismas no pueden
procurarnos bien alguno el tabaco por ejemplo, para el que no fuma. Ahora
bien: este segundo carcter de la utilidad, que la refiere las necesidades
ajenas, se mide por el precio, sea por la cantidad de otro producto que
puede obtenerse cambio de ellas. En este sentido ha podido decirse, y es
seguramente cierto, que la abundancia y la escasez, las condiciones todas
del mercado influyen en el valor econmico. El trabajo indispensable para
formar un producto ntese que no hablamos del empleado en cada caso,
que puede ser muy distinto del necesario; el trabajo decimos, concurre
tambin fijar el valor econmico. Vale ms aquello que ms trabajo
cuesta, porque dada cierta utilidad, la produccin depende en cantidad y
calidad del trabajo empleado sobre aqulla, y tanto mayor ser el valor que
se obtenga cuanto ms eficaz mejor dirigido sea el esfuerzo; del mismo
modo que dos trabajos iguales producirn valores diferentes si se aplican
sobre utilidad distinta.
El valor est, pues, en razn directa de la utilidad y el esfuerzo que
representa el producto. Pero esto slo puede ser exacto tomando la utilidad,
no como relacin puramente individual, sino en su doble aspecto de uso y
de cambio, y el trabajo, no como esfuerzo personal y de caso determinado,
sino conforme las condiciones formales de la industria. No hay dos clases
de valor econmico, uno de uso y otro en cambio; el valor es uno, pero se
fija mediante un juicio de que se computan la estimacin propia y la
estimacin ajena de las cualidades del producto. Cuando el valor no expresa
ms que una relacin de carcter exclusivamente personal deja de ser
econmico, y el lenguaje comn as lo advierte, distinguindole como valor
de afeccin. La influencia que hemos reconocido al precio en la
determinacin del valor no supone la confusin de ambos trminos. EI
precio consiste en la relacin de dos valores, atiende slo al cambio y en l
nicamente se manifiesta, en tanto que el valor es anterior al cambio y se
funda principalmente en las cualidades del producto. El precio no es mas
que un aspecto del valor, y se fija en virtud de causas muy distintas de las
que obran sobre ste, y por eso no siempre coinciden: si el producto recibe
todo su valor en comparacin con otro, si hay equivalencia, se dice que el
precio es justo; y cuando sucede de otro modo, decimos que vale aqul ms
menos que el precio por que se cambia. Pudiramos decir, segn esto,
que el valor es una determinacin de la utilidad, y el precio una
determinacin del valor.
Que el valor es esencialmente variable y no hay una medida segura que
referirle, cosa en que tambin convienen los economistas, se explica
sencillamente sin ms que tener en cuenta que el valor expresa una
relacin entre trminos sujetos continuas alteraciones. Es la condicin del
medio econmico, y ste se modifica al par de las necesidades que se
dirige y segn cambian las condiciones del trabajo humano, que le da vida.

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Trabajo Proceso que se efecta entre los hombres y la naturaleza y en el
cual, los hombres valindose de los instrumentos de trabajo, y
mediante su actividad dirigida a un fin modifican los objetos de la
naturaleza de modo que con stos puedan satisfacer sus necesidades.
El proceso de trabajo abarca tres aspectos: 1) la actividad del hombre
dirigida a un fin, o sea, el trabajo mismo, 2) el objeto de trabajo, y 3)
los medios de trabajo con que el hombre acta sobre dicho objeto.
El trabajo es la condicin primera y fundamental de la existencia humana.
Gracias al trabajo el hombre se separ del mundo animal, empez a
elaborar instrumentos de produccin y pudo desarrollar sus facultades,
determinantes del ulterior proceso del desarrollo social. En el proceso de
trabajo, los hombres al obtener los medios de subsistencia entran en
determinadas relaciones unos con otros: las relaciones de produccin. El
carcter del trabajo y la forma en que la fuerza de trabajo humana se une
con los medios de produccin dependen del modo de produccin
dominante. En el rgimen de la continuidad primitiva, el trabajo se realiza
en comn, es colectivo, la propiedad sobre los medios de produccin y los
productos del trabajo son comunitarios. En dicho rgimen no se da la
explotacin del trabajo. Al surgir la divisin social del trabajo, la propiedad
privada y la produccin mercantil, el trabajo adquiere un doble carcter. En
las formaciones econmico-sociales antagnicas de clase (rgimen
esclavista, rgimen feudal y rgimen capitalista) la fuerza de trabajo del
hombre en el proceso de trabajo, es objeto de dura explotacin por parte de
los dueos de esclavos de los seores feudales y de los capitalistas, y estas
clases explotadoras se apropian gratuitamente de los resultados de una
gran parte de la labor de los trabajadores. Bajo el modo esclavista de
produccin surge la oposicin entre el trabajo intelectual y el trabajo fsico,
oposicin que se agudiza en grado extremo bajo el capitalismo. El modo
capitalista de produccin basado en la explotacin del trabajo asalariado,
deforma fsica y espiritualmente al hombre, condenndolo por toda la vida a
ejecutar una determinada operacin, convierte al obrero en un simple
apndice de la mquina. En la sociedad capitalista la organizacin del
trabajo se mantiene mediante la disciplina del hambre, bajo la constante
amenaza de que el trabajador sea expulsado de la produccin, se mantiene
por el temor de los trabajadores a quedarse sin medios de subsistencia. De
ah que, bajo el capitalismo, el trabajo sea para el obrero una pesada carga
y una obligacin forzosa, carezca de todo contenido creador. Bajo el
socialismo y el comunismo el carcter del trabajo cambia radicalmente. La
revolucin socialista elimina para siempre toda forma de explotacin del
trabajo. En el decurso de la edificacin socialista y comunista la
colaboracin amistosa y la ayuda mutua entre los hombres libres de la
explotacin engendran una nueva actitud hacia el trabajo. El trabajo se
convierte cada vez ms en una cuestin de honor y dignidad de cada
individuo. En la base del trabajo se encuentra la disciplina consciente de los
hombres que se unen para forjar el comunismo.
Bajo el socialismo impera el principio: "Quien no trabaja no come",
existe para todos la obligacin de trabajar para la sociedad y recibir de ella
lo que corresponda con arreglo a la cantidad y calidad del trabajo invertido.
EI derecho al trabajo, en la sociedad socialista se halla asegurado por el
carcter planificado de la produccin social, por la supresin del paro
forzoso. Bajo el comunismo, el trabajo no solo representar un medio para
subsistir, sino que constituir la primera necesidad vital del hombre

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desarrollado en todos los aspectos, ser una fuente de inspiracin creadora
y de placer.
FUERZA DE TRABAJO Capacidad del hombre para trabajar, conjunto de
fuerzas fsicas y espirituales de que el hombre dispone y que utiliza en el
proceso de produccin de los bienes materiales. La fuerza de trabajo es la
condicin fundamental de la produccin en toda sociedad. En el proceso de
produccin, el hombre no slo acta sobre la naturaleza que le rodeo, sino
que desarrolla, adems, su experiencia productiva, sus hbitos de trabajo.
En las sociedades antagnicas de clase, los obreros carecen de medios de
produccin y son explotados. Las formas en que la fuerza de trabajo se
explota dependen del tipo de propiedad imperante. Bajo el capitalismo, la
fuerza de trabajo se conviene en una mercanca. Las condiciones necesarias
para que la fuerza de trabajo se convierta en mercanca son: 1) la libertad
personal del individuo, la posibilidad de disponer de su fuerza de trabajo; 2)
la carencia de medios de produccin en lo que respecta al trabajador, la
necesidad de vender la capacidad de trabajo para obtener medios de
subsistencia. Bajo el capitalismo, la fuerza de trabajo, como cualquier otra
mercanca, posee valor y valor de uso. El valor de la fuerza de trabajo se
determina por el valor de los medios de vida indispensables para mantener
la normal capacidad de trabajo de su poseedor y sostener a los miembros
de su familia, y tambin por los gastos que implica el aprendizaje del obrero.
Con el desarrollo de la sociedad, el valor de la fuerza de trabajo cambia de
magnitud, dado que se modifican el nivel de las necesidades y la cantidad
de medios de vida necesarios al obrero y a su familia; tambin cambia el
valor de dichos medios de vida a causa del avance de las fuerzas
productivas. As, por ejemplo, el valor de la fuerza de trabajo de un obrero
ingls en nuestros das es esencialmente distinto de lo que era a mediados
del siglo XIX. Las diferencias de nivel en el desarrollo econmico, las
peculiaridades nacionales e histricas de los pases, as como las
condiciones naturales y climticas hacen que el valor de la fuerza de trabajo
en los diferentes pases presente diferencias esenciales.
A medida que la produccin progresa, se registra una tendencia general a
que se eleve el nivel de las necesidades del obrero y aumente el valor de la
fuerza de trabajo. El precio de esta fuerza tiende a situarse por debajo de su
valor, lo cual se halla condicionado por el aumento del paro forzoso. Los
capitalistas procuran reducir al mnimo las necesidades materiales y
culturales de los trabajadores disminuyendo los salarios. El valor de uso de
la mercanca fuerza de trabajo estriba en la facultad que posee el obrero de
crear, en el proceso de trabajo, un valor que supera al de la propia fuerza de
trabajo, es decir, estriba en la facultad de proporcionar plusvala. En la
facultad que la fuerza de trabajo posee de crear plusvala reside el principal
inters del capitalista. nicamente en ello ve el capitalista el sentido de
comprar y consumir fuerza de trabajo. En la sociedad socialista, la fuerza de
trabajo no es una mercanca. Gracias al dominio de la propiedad social
sobre los medios de produccin, los trabajadores, en dicha sociedad, son los
dueos de todas las riquezas.
Las relaciones entre los obreros y el Estado socialista, as como con las
uniones cooperativas, se establecen sobre la base de la utilizacin
planificada de los recursos de trabajo en inters de todos los miembros de la
sociedad. Las relaciones socialistas de produccin hacen posible el

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desarrollo integral de las facultades fsicas y espirituales de los
trabajadores, la incesante elevacin de su nivel cultural y tcnico y de su
bienestar material.
Plusvala Plusvalor o plusvala es el valor que el trabajo no remunerado
al trabajador asalariado crea por encima del valor de su fuerza de trabajo y
que se apropia gratuitamente el capitalista. Es la forma especfica que
adquiere el plus producto bajo el rgimen de produccin capitalista y forma
la base de la acumulacin capitalista. Este concepto y definicin fue
desarrollado por Karl Marx a partir de la crtica a los economistas clsicos
precedentes que ya la haban enunciado de manera incompleta como Adam
Smith y David Ricardo. Segn la teora del valor trabajo cada mercanca
encierra un valor correspondiente al tiempo de trabajo socialmente
necesario requerido para su produccin. En el caso de un mueble esto
incluye las horas de trabajo necesarias para producirlo y las horas de
trabajo que fueron necesarias para producir cada una de las mercancas
involucradas en el proceso de produccin (clavos, maderas, herramientas,
etc). La distincin anteriormente mencionada entre fuerza de trabajo y
trabajo permite revelar que las horas de trabajo son en realidad horas de
empleo de la fuerza de trabajo y el salario el valor para producir esa fuerza
de trabajo, no el "valor del trabajo" hecho por el trabajador. Siendo la
fuerza de trabajo una mercanca, su valor se puede tambin medir en lo
necesario para su reposicin, es decir, lo necesario para que el trabajador
y sus futuros reemplazos puedan existir y reproducirse as como para
volver al trabajo cada nuevo da. Suponiendo que el trabajo socialmente
necesario para producir los bienes que el trabajador y su familia necesitan
para vivir durante un da sea de 4 horas y que el salario del trabajador es
equivalente al valor de su fuerza de trabajo; teniendo adems en cuenta
que el capitalista busca alquilar la fuerza de trabajo por la mayor cantidad
de horas posible (aunque la extensin de la jornada laboral depender ms
que nada de regulaciones legales y de la fortaleza gremial de los
trabajadores) y que es dueo de todo lo producido en su empresa; tenemos
que si la jornada laboral es de 8 horas, entonces habrn 4 horas en que el
trabajador reproducir su remuneracin (trabajo necesario) y 4 horas en las
cuales trabajar gratuitamente, sin remuneracin (trabajo excedente, o plus
trabajo). El valor creado por este plustrabajo (materializado en un plus
producto) es el plusvalor, el cual es apropiado gratuitamente por el
capitalista. Una parte de este plusvalor es consumido por el capitalista y
otra parte vuelve al ciclo reconvertido en pluscapital. El plusvalor, entonces,
es tanto la forma especfica que adquiere el plusproducto bajo el rgimen de
produccin capitalista como la base de la acumulacin capitalista.
*Conviene mantener presente que "plusvalor" es un concepto que conlleva
un alto nivel de abstraccin. As, no siempre es adecuado utilizarlo en casos
especficos. Muchos autores prefieren mantenerlo como un concepto de
anlisis general: la plusvala sera la diferencia entre el valor (o riqueza)
creado por la clase trabajadora y el valor que ella recibe en su conjunto,
ms que la diferencia entre lo que un trabajador especfico produce y lo que
recibe.
Jornada de trabajo La jornada de trabajo o jornada laboral es el
tiempo que cada trabajador dedica a la ejecucin del trabajo por el cual ha
sido contratado. Se contabiliza por el nmero de horas que el empleado ha
de desempear para desarrollar su actividad laboral dentro del perodo de

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tiempo de que se trate: das, semanas o aos. La primera regulacin que se
hizo referente a la duracin de la jornada de trabajo, fue en la Conferencia
General de la Organizacin Internacional del Trabajo convocada en
Washington por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica el 29 de
octubre de 1919. En esta Conferencia se estableci el convenio por el que
se limitan las horas de trabajo en las industrias a ocho horas diarias y
cuarenta y ocho semanales cuestin que constituye el primer punto del
orden del da de la reunin de la Conferencia celebrada en Washington, y
despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un
convenio internacional, adopta el siguiente Convenio, que podr ser citado
como el Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919, y que ser
sometido a la ratificacin de los Miembros de la Organizacin Internacional
del Trabajo de acuerdo con las disposiciones de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
La duracin mxima de la jornada ordinaria de trabajo ser de
cuarenta horas semanales de trabajo efectivo de promedio en
cmputo anual.

Mediante convenio colectivo, o, en su defecto, por acuerdo entre la


empresa y los representantes de los trabajadores, se podr
establecer la distribucin irregular de la jornada a lo largo del ao.
Dicha distribucin deber respetar en todo caso los perodos mnimos
de descanso diario y semanal previstos en esta Ley.

Entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente mediarn,


como mnimo, doce horas.

Los trabajadores menores de dieciocho aos no podrn realizar ms


de ocho horas diarias de trabajo efectivo, incluyendo, en su caso, el
tiempo dedicado a la formacin y, si trabajasen para varios
empleadores, las horas realizadas con cada uno de ellos.

El trabajador tendr derecho a adaptar la duracin y distribucin de la


jornada de trabajo para hacer efectivo su derecho a la conciliacin de
la vida personal, familiar y laboral en los trminos que se establezcan
en la negociacin colectiva o en el acuerdo a que llegue con el
empresario respetando, en su caso, lo previsto en aqulla.

Las jornadas de trabajo se pueden distribuir de la siguiente forma:

Jornada reducida: hay trabajos en los que la jornada es ms


reducida debido a una regulacin especial como consecuencia de las
particulares circunstancias fsicas en que se ejecuta el trabajo,
concretamente son:

Trabajos con riesgos para la salud de los trabajadores


Trabajos en cmaras frigorficas y de congelacin
Trabajos en el interior de las minas
Trabajos de construccin y obras pblicas
Otras reducciones de jornada: guarda legal de hijos o lactancia

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Jornada continuada: cuando se inicia y finaliza la jornada con una


sola interrupcin de treinta minutos para descansar o tomar algn
alimento.

Jornada partida: cuando a la mitad de la jornada hay una


interrupcin del trabajo de al menos una hora de duracin.

Trabajo a turnos: cuando se establecen turnos de trabajo rotatorios


entre los trabajadores que forman equipos van alternando maana,
tarde o noche donde la actividad no puede paralizarse, por razones
productivas o de servicio.

Trabajo nocturno. cuando la jornada est comprendida entre las


diez de la noche y las seis de la maana siguiente.

Trabajo en festivos. cuando el trabajo se realiza en festivos

Horas extraordinarias: son las horas de trabajo efectivo que se


realizan sobrepasando la duracin mxima de la jornada de trabajo
legal establecida. El nmero de horas extraordinarias no puede ser
superior a ochenta al ao, salvo las realizadas por causa de fuerza
mayor.

El perodo de descanso es aquel en el cual el trabajador se encuentra libre


de la actividad laboral y no est tampoco a disposicin del empresario. Los
perodos mnimos de descanso establecidos, salvo que en convenio
colectivo se establezcan perodos superiores, son:
Descanso semanal El trabajador tiene derecho a un descanso mnimo
semanal de da y medio ininterrumpido. Como regla general, suele ser la
tarde del sbado, o la maana del lunes, y el da completo del domingo.
Para los menores de 18 dieciocho aos es de dos das, como mnimo.
Entre jornada y jornada tiene que haber un periodo de descanso mnimo de
doce horas
El tipo de jornada continuada debe existir un descanso de al menos quince
minutos
La ley considera que integra la jornada de trabajo todo el tiempo durante
el cual el trabajador este a disposicin del empleador en tanto no pueda
disponer de su actividad en beneficio propio, lo cual incluye los periodos
de inactividad a que obligue la prestacin contratada, con exclusin de los
que se produzcan por decisin unilateral del trabajador.
Se computa como tiempo de labor el que transcurre mientras el trabajador
no disfrute de l por haberse puesto a disposicin del empleador. El
trabajador permanece a ordenes, sea porque se ha interrumpido la labor o
esta de guardia (activa o pasiva), por lo cual no puede disponer de su
actividad en beneficio propio. No se incluye el tiempo en que el empleado
permanece Pro propia voluntad en el establecimiento o en el comedor del
mismo mientras almuerza, cena o merienda. La ley incluye dentro de la
jornada los momentos de descanso que median en el desarrollo de la tarea

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a fin de reponer fuerzas, para tomar un rpido refrigerio o de espera
mientras se condiciona el instrumental de trabajo. La distribucin de las
horas de labor, comprendida dentro de la facultad de direccin, es
atribucin del empleador, as como la diagramacin de los horarios, sea
por el sistema de turnos fijos o bajo el sistema rotativo del trabajo Pro
equipos, para lo cual no se requiere "previa autorizacin administrativa;
basta hacerlos conocer mediante anuncios (carteles) colocados en lugares
visibles del establecimiento para conocimiento publico de los trabajadores.
Jornada normal Se entiende por tal la que realizan las personas de ambos
sexos de mas de 18 aos, por cuenta ajena (no son empresarios), en
explotaciones publicas o privadas, aunque no persigan fines de lucro.
Realizada entre las 6 y las 21 horas.
Se exceptan:
a) Los trabajos agrcolas, ganaderos y los del servicio
domestico (que tienen fijados regmenes especiales de jornada).
b)
Aquellos que se realizan en establecimientos en que trabajen solamente
miembros de la familia (ascendiente descendientes cnyuges y
hermanos), del jefe, dueo, empresario, gerente, director o habilitado
principal. c) Empleos de direccin o vigilancia d) Trabajos realizados en
equipo e) Efectuados en casos de accidentes ocurridos o inminentes. (ley
11.544)
La jornada no puede exceder de 8 horas diarias o 48 semanales. De acuerdo
con la redaccin de la ley 11.544, se admite como tope mximo la jornada
semanal; la diaria puede exceder en una hora a fin de posibilitar que entre
la maana del lunes y las 13 horas del sbado se puedan cumplir 48 horas.
Excepciones
LCT: excepciones. Exclusin
Art. 206 en ningn caso se podrn aplicar las excepciones que se dicten a
los trabajadores menores de 16 (diecisis) aos.
La LCT dispone que la reduccin de la jornada mxima legal solamente
proceder
cuando
lo
establezcan
las
disposiciones
nacionales
reglamentarias de la materia, estipulacin particular de los contratos
individuales o convenios colectivos de trabajo. Se admite que las partes
directamente o a travs de un convenio colectivo acuerden su reduccin o
concierten otra por un plazo menor (ej: 4 horas por da, 3 veces por
semana).
Los topes mximos de las jornadas pueden ser superados por va de
excepcin, en razn de la ndole de la actividad, del carcter del empleo
del trabajador y de las circunstancias permanentes o temporarias que
hagan admisibles las mismas, en las condiciones que fije la reglamentacin
La ley 11.544
excepciones:

prev

la

posibilidad

de

que

se

establezcan

De carcter permanente: trabajos preparatorios y complementarios


que deban ser ejecutados fuera del limite asignado al trabajo general del
establecimiento o para ciertas personas cuyo trabajo sea especialmente

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intermitente.
De carcter temporario: permitir a las empresas hacer frente a las
demandas extraordinarias de trabajo.
Horas suplementarias Las reglamentaciones para los casos permanentes
y las autorizaciones deben hacerse previa consulta a las respectivas
organizaciones patronales y obreras y en ellas se determinara el numero
mximo de horas suplementarias que ha de autorizarse en cada caso. El
total que la autoridad puede admitir no debe exceder de 30 horas en un
mes y de 200 en el ao por persona ocupada. Las horas suplementarias
trabajadas, deben atribuirse con un recargo, calculado sobre el salario
habitual del 50 % en das comunes y del 100 % en los das sbados
despus de las 13 horas, domingos y feriados. La disposicin legal que
establece esta exigencia como una forma para no fomentar las horas en
exceso de las pactadas, se refiere a aquellas que superan el tope mximo,
ya que la realizacin de ellas conspira contra la salud del trabajador y contra
el inters general. En cambio, si el trabajador acepta realizar la jornada
normal pero inferior al mximo de horas, la retribucin debe ser la comn
mientras no se supere el tope.
La ley establece la obligacin del empleador de colocar avisos en lugares
visibles en su establecimiento en que se indiquen:
a) las horas en que comienza y termina el trabajo, o si el trabajo se efecta
por
equipos
b) los descansos acordados durante la jornada de trabajo y que no se
computan
en
ella
c) inscribir en un registro todas las horas suplementarias de trabajo hechas
efectivas a mrito de lo dispuesto
Jornada parcial No solo se admite la validez de contratos que solo
comprometen la prestacin a cargo del trabajador respecto de un lapso
menor, que el comn, en la actividad, sino que se establece que los aportes
y contribuciones a los subsistemas de seguridad social se efectuaran
sobre el salario realmente percibido en funcin de las horas de trabajo
realizadas.
La norma establece un rgimen especial para las tareas inferiores a las dos
terceras partes del horario habitual.
Jornada nocturna Es la que se hace entre las 21 y las 6 horas del da
siguiente, salvo las que se efecten en horarios rotativos del rgimen de
trabajo pro equipos.
Jornada insalubre: tareas en lugares o condiciones insalubre
Son las que se cumplen en ambientes en que la viciacion del aire o su
compresin, emanaciones o polvos txicos permanentes, pongan en peligro
la salud de los obreros ocupados. En otros casos, la insalubridad puede
estar relacionada con la naturaleza de la tarea (telefonista telegrafista
personal que atiende una torre de control en un aeropuerto), que exige una
atencin que produce mayor cansancio (fsico psquico). La jornada
mxima no puede exceder de 6 horas diarias o 36 semanales. De acuerdo

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con ese mximo, cada hora insalubre equivale a 1 hora 20 minutos del
tiempo normal, lo que tiene especial aplicacin para determinar la extensin
de la jornada mixta(denominacin que corresponde a la que se realiza
alternando labores insalubres con otras que no lo son; en este caso la tarea
insalubre no puede pasar de 3 horas). Si bien se hace referencia a trabajos
insalubres, no siempre se trata de tareas que merecen esa calificacin,
sino que el ambiente en que se las realiza no rene los requisitos mnimos
para no afectar la salud del trabajador mas all de lo que seria normal.
Para que se considere que un trabajo no rene los requisitos exigidos de
salubridad, se requiere que haya una norma del poder ejecutivo que indique
los casos en que regir la jornada de 6 horas. La insalubridad no existir
sin declaracin previa de la autoridad de aplicacin, la que debe expedirse
con fundamento en dictmenes mdicos de rigor cientfico.
La
descalificaron de un lugar que haba sido declarado insalubre, puede
hacerse por el mismo procedimiento si se constata que desaparecieron las
circunstancias determinantes de aquella. En caso de que se decrete que un
lugar o tarea es insalubre y deba aplicarse la jornada reducida de 6 horas
diarias, no corresponde disminucin de las remuneraciones.
La
resolucin administrativa debe adoptarse previa intimacin para que en un
plazo razonable el empleador realice las tareas necesarias a fin de adecuar
ambientalmente el lugar, establecimiento o actividad, para que el trabajo se
desarrolle en condiciones de salubridad. A pesar de que la ley establece
que, previamente a la calificacin de insalubridad, corresponde hacer una
intimacin y conceder un plazo para la realizacin de los trabajos necesarios
para solucionar el problema, parecera que puede decretare (una vez
verificadas las deficiencias) insalubridad provisoria mientras corre el plazo
para realizar las tareas de mejoras. De lo contrario, se admitira que los
trabajadores realizaran labores en jornadas de 8 horas diarias en ambientes
insalubres, con grave perjuicio para su salud. La decisin administrativa
que declare la insalubridad, la deniegue o deje es efecto de una anterior que
as lo estableca, esta sujeta a revisin en sede judicial.
Jornada reducida: descanso semanal LCT: jornada reducida
Art.198 la reduccin de la jornada mxima legal solamente proceder
cuando lo establezcan las disposiciones nacionales reglamentarias de la
materia, estipulacin particular de los contratos individuales o convenios
colectivos de trabajo. Estos ltimos podrn establecer mtodos de calculo
de la jornada mxima en base a promedio, de acuerdo con las
caractersticas de la actividad. La ley impone una pausa, durante ese lapso,
con fines higinicos (para que el trabajador reponga fuerzas) y para facilitar
un mayor contacto con su familia. A tal fin, se prohbe la ocupacin de
empleados desde las 13 horas del da sbado hasta las 24 horas del da
siguiente, salvo en los casos de excepcin (de peligro, accidente ocurrido,
de fuerza mayor, exigencias excepcionales) y los que las leyes o
reglamentaciones prevean a fin de facilitar la prestacin de servicios a la
comunidad en los das festivos (transporte gastronoma hospitales
recreacin actividades que no admitan interrupcin). Quienes tiene que
realizar tareas para asegurar que los dems pueden gozar el descanso,
tienen derecho a un franco compensatorio en otro da de la semana de la
misa duracin, en la forma y oportunidad que fijen esas disposiciones,
atendiendo a la estacionalidad de la produccin u otras caractersticas
especiales.

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Esta exceptuado de la prohibicin el personal ocupado en actividades
comerciales desarrolladas en establecimientos con atencin al publico
autorizados a permanecer abiertos hasta las 21 horas del da sbado. La
norma establece que el goce del descanso semanal, no llevara aparejada la
disminucin de la remuneracin que tuviere asignada el trabajador en los
das y horas a que se refiere la misma ni importara disminucin del total
semanal de horas de trabajo: a) A los trabajadores con remuneracin
fijada por mes o semana no puede rebajrseles la asignacin pactada con el
pretexto del citado descanso b) Este no impide que el empleado cumpla el
total de la jornada semanal En el caso de los empleados remunerados a
jornal o por hora, el periodo de descanso no se remunera, a menos que ello
hubiere sido pactado por va de convenio privado o colectivo. En la prctica,
y con referencia la jornada mxima legal, para determinar el ingreso
mensual cuando se utiliza tal modalidad de remuneracin, se calcula un
promedio de 25 das o 200 horas en el mes. Este criterio se aplica ahora,
para calcular el valor del salario a fin de determinar el importe que debe
abonarse por las vacaciones a los trabajadores mensualizados.
Las
actividades, en especial las de carcter eventual, que no alcanzan ms que
a 1 o 2 das, no dan derecho a la percepcin del franco compensatorio.
Cabe distinguir entre la provisin del trabajo y el pago del tiempo de
descanso. A menos que se hubiera pactado, ese personal no tiene que
percibir un plus por dicho motivo. En la misma situacin se halla el que
realiza tareas slo en sbados por la tarde o domingos. La ley establece la
prohibicin de que la jornada semanal se extienda a mas de 5 das y medio.
Cuando se cumplen tareas en sbados por la tarde y domingo, sea pro
razones admitidas por la ley, por las reglamentaciones respectivas o por
infraccin, y no se conceda el franco compensatorio en tiempo y forma (es
decir, dentro de la semana siguiente desde un da a las 13 horas hasta las
24 del siguiente), el trabajador puede hacer uso de ese derecho a partir del
primer da hbil de la semana posterior, previa comunicacin formal de ello
efectuada con una anticipacin no menor de 24 horas. En el caso, el
empleador deber abonar el salario habitual con el 100% de recargo. Si el
trabajador no percibiera su derecho en especie (no trabajar), exceda la
exigencia de su dbito, lo ha hecho durante todos los das, por lo que
sobrepaso el mximo semanal de la jornada, se producen horas
suplementarias que deben ser remuneradas con recargo (se tiene que
retribuir con el 100%). Si el trabajador toma el descanso, la ley impone al
empleador la obligacin de abonar el periodo de l (que en condiciones
normales no se abona), con mas un recargo del 100%.

SALARIO EN EL CAPITALISMO expresin monetaria del valor (del precio)


de la fuerza de trabajo vendida por el obrero asalariado al capitalista. Es un
exponente de las relaciones de explotacin a que los capitalistas someten a
los obreros. Despus de trabajar cierto tiempo en una empresa, el obrero
recibe del capitalista una determinada suma de dinero en calidad de salario.
Aparentemente, al obrero se le paga todo el trabajo y el salario es el precio
de su trabajo. Pero, como quiera que el trabajo, fuente de todo valor, no
posee valor, tampoco puede tener precio. Lo que se paga en forma de
salario no es toda la jornada, sino nicamente la parte en que se reproduce
lo equivalente al valor de la fuerza de trabajo; durante la otra parte, no
pagada, de la jornada de trabajo, el proletario crea la plusvala, de la que se

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apropie el capitalista. El valor de la fuerza de trabajo es determinado por el
de los medios de vida indispensables para la subsistencia del obrero y de los
miembros de su familia, para la reproduccin de la fuerza de trabajo. En su
afn de obtener beneficios, los capitalistas procuran disminuir el salario por
debajo del valor de la fuerza de trabajo. Esta diferencia entre el valor y el
precio de la fuerza de trabajo constituye una fuente adicional de ganancia
capitalista. En la sociedad capitalista existen dos formas principales de
salario: por tiempo y a destajo. El salario por tiempo se paga con arreglo al
tiempo en que funciona la fuerza de trabajo (hora, da, semana): ofrece al
capitalista amplias posibilidades para aumentar el grado de explotacin
alargando la jornada laboral. En los casos en que los capitalistas acceden a
reducir esta jornada disminuyen correspondientemente el salario y
aumentan la intensidad del trabajo de los obreros. Con el salario a destajo
(por piezas) el valor de la fuerza de trabajo se paga en dependencia de la
cantidad y de la calidad de los artculos elaborados o de las operaciones de
produccin ejecutadas. Esta forma de salario disimula en mayor medida que
el salario por tiempo la explotacin de los obreros. Aparentemente, el obrero
vende al capitalista los productos de su trabajo. En realidad, sin embargo, el
capitalista se apropia gratuitamente de parte del nuevo valor, como
plusvala. En distintos perodos alcanza mayor difusin una u otra forma
salarial, en dependencia de las ventajas que proporcionan a los capitalistas.
En el capitalismo moderno, cuando se emplean en gran escala novsimas
mquinas y dispositivos automticos, cuando se borran las diferencias
individuales en el trabajo de los obreros, se aplica cada vez ms el tipo de
salario por tiempo. Lo caracterstico de las condiciones actuales estriba en
que se establecen algunos nuevos sistemas de salarios (variantes de las
formas del salario por tiempo y a destajo), tendientes a aumentar ms aun
la explotacin de los obreros intensificando el trabajo. Lenin caracterizaba
estos sistemas de salario como sistemas ''cientficos" de exprimir sudor.
Entre tales sistemas extenuantes de trabajo, los ms empleados son el
Taylor (la norma de trabajo se calcula partiendo de la mxima tensin de
fuerzas del obrero), el sistema Helsi (el coeficiente de la remuneracin se
establece a tenor de lo que se produce por encima de la norma), el sistema
de la evaluacin analtica de los trabajos (se establece una cantidad de
tarifas de salarios mediante una compleja estimacin, por puntos, de los
diversos tipos de trabajo), etc. Hay que distinguir entre salario nominal y
salario real. El salario nominal es la suma de dinero que el obrero, por su
fuerza de trabajo, recibe del capitalista. El salario real es el conjunto de
medios de vida y de servicios que el obrero puede comprar con la
remuneracin monetaria que percibe. El nivel del salario real depende del
monto del salario nominal y del nivel de los precios de los bienes y servicios
indispensables al obrero y a su familia, as como de los impuestos que sobre
ste gravitan. En el capitalismo se observa la tendencia a que el salario
vaya a la zaga del valor de la fuerza de trabajo y a que disminuye el nivel
del salario real. Con su lucha (econmica y poltica), los trabajadores se
oponen a que se rebajen los salarios, exigen que se eleven. Pero bajo el
capitalismo incluso sosteniendo una lucha econmica activsima, los obreros
slo pueden lograr, en algunos perodos que los salarios se aproximen al
valor, de la fuerza de trabajo; no pueden librarse de la explotacin
capitalista. Esto slo puede alcanzarse como resultado de una amplia lucha
poltica de la clase obrera por liquidar el rgimen capitalista y sustituirlo por
el socialista.

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TEORAS SOBRE EL SALARIO (MARX, KEYNES) La teora de los salarios
que Karl Marx sostena es que en un sistema capitalista la fuerza laboral
rara vez percibe una remuneracin superior a la del nivel de subsistencia.
Segn Marx, los capitalistas se apropiaban de la plusvala generada sobre el
valor del producto final por la fuerza productiva de los trabajadores,
incrementando los beneficios.
PROBLEMTICA Y DESIGUALDAD DEL MODO DE PRODUCCIN
CAPITALISTA Cuando la economa crece para todos se aceptan ms
fcilmente las disparidades en los ingresos. Pero cuando una crisis
econmica como la actual sacude el modelo capitalista, tambin se pone en
cuestin el aumento de la desigualdad que se observ en los ltimos veinte
aos. Sendos informes recientes de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y de la OCDE llaman la atencin sobre esta tendencia. Nadie niega que
cierto grado de desigualdad de ingresos sirva para premiar el esfuerzo
laboral, el talento y la innovacin, y por lo tanto es un estmulo para el
desarrollo. El problema aparece cuando esa desigualdad es muy grande y,
adems, no est suficientemente justificada por mejoras en la rentabilidad
de las empresas. Y esto es lo que se ha comprobado en la actual tormenta
financiera, con el naufragio de grandes compaas cuyos altos ejecutivos
han cobrado retribuciones desmesuradas por una actuacin que ha acabado
por llevarlas a la ruina. Se habla ahora de poner coto incluso legal a estas
retribuciones. Pero esta es solo la nota ms extrema de la deriva del
capitalismo actual hacia crecientes desigualdades en muchos pases.
El informe de la OIT sobre El trabajo en el mundo 2008 (1) comprueba que
desde comienzos de los aos 90 las desigualdades de renta se han
acentuado en la mayora de las regiones del mundo, a pesar de un fuerte
aumento del empleo (30%). En dos tercios de los 73 pases estudiados, la
desigualdad entre los hogares ricos y los pobres se ha agrandado. La
brecha entre el 10% de los asalariados con ingresos ms altos y los del 10%
peor pagado aument en 18 de los 27 pases para los que se disponen de
datos. Esta diferencia creci particularmente en Hungra, Polonia, Portugal y
EE.UU. En cambio, Espaa y Francia registraron un movimiento inverso.
NEOLIBERALISMO El trmino neoliberalismo, proviene de la abreviacin
de neoclassical liberalism (liberalismo neoclsico), es un neologismo que
hace referencia a una poltica econmica con nfasis tecnocrtico y
macroeconmico
que
considera
contraproducente
el
excesivo
intervencionismo estatal en materia social o en la economa y defiende el
libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el
crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de las
denominadas fallas del mercado. Suele considerarse, errneamente, como
una reaparicin del liberalismo decimonnico. Sin embargo, al contrario de
ste, no rechaza totalmente el intervencionismo estatal y adems guarda
una ambigedad ideolgica, respondiendo ms a su base terica-tcnica
neoclsica. Siendo una propuesta macroeconmica tiende a ser neutral con
respecto a las libertades civiles.
Se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas
que
promueven
el
fortalecimiento
de
la
economa
nacional
(macroeconoma) y su entrada en el proceso globalizador a travs de
incentivos empresariales que, segn sus crticos, es susceptible de
conducirse en beneficio de intereses polticos ms que a la economa de

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mercado propiamente dicha. Muchos economistas cuestionan el trmino
neoliberalismo porque no corresponde a ninguna escuela bien definida, ni
siquiera a un modo especial de describir o interpretar las actividades
econmicas (aunque probablemente s de explicarlas). Se trata de un
trmino ms bien poltico o ideolgico, frecuentemente usado por los
medios de comunicacin y algunos intelectuales (vase: pensamiento
nico). El trmino naci de la necesidad de diferenciar el liberalismo
econmico previo a la Primera Guerra Mundial, de los modelos econmicos
de la democracia liberal surgidos durante la Guerra Fra, siendo el
neoliberalismo en todos los casos, un conjunto de ideas bastante alejadas
de la ortodoxia liberal del siglo XIX. El llamado neoliberalismo en cierta
medida consiste en la aplicacin de los postulados de la escuela neoclsica
en poltica econmica. No define una teora econmica concreta, y se usa
ms para referirse a la institucionalizacin de un sistema en el comercio
mundial. Tampoco el neoliberalismo es una filosofa poltica unificada debido
a la diversidad de escuelas y movimientos que se le suelen relacionar.
BANCA Y CAPITALISMO / Un banco es una institucin financiera que se
encarga de administrar y prestar dinero. La banca, o el sistema bancario,
es el conjunto de entidades o instituciones que, dentro de una economa
determinada, prestan el servicio de banco. Muchas de estas operaciones
bancarias bsicas se derivan de parmetros de los Estados Financieros
secundarios y primarios creando nuevos ndices para medir. Conformadas
por aquellas operaciones por las que el banco capta, recibe o recolecta
dinero de las personas. Las operaciones de captacin de recursos,
denominadas operaciones de carcter pasivo se materializan a travs de los
depsitos. Los depsitos bancarios pueden clasificarse en tres grandes
categoras:

Cuentas corrientes.
Cuenta de ahorro o libreta de ahorros.
Depsito a plazo fijo.

Las cuentas, por tanto, son totalmente lquidas. La diferencia entre ambas
es que las cuentas corrientes pueden ser movilizadas mediante cheque y
pagar, mientras que en los depsitos a la vista es necesario efectuar el
reintegro en ventanilla o a travs de los cajeros electrnicos, pero no es
posible ni el uso de cheques ni pagars. Otra diferencia es que en los
depsitos a la vista, el banco puede exigir el preaviso. Los depsitos a plazo
pueden ser movilizados antes del vencimiento del plazo, a cambio del pago
de una comisin, que nunca puede ser superior en importe al montante de
los intereses devengados. Estos depsitos, dependiendo del tipo de cuenta,
pagan unos intereses (intereses de captacin).
CAPITALISMO El capitalismo es un sistema econmico organizado
principalmente en empresas que llevan a cabo la produccin y el
intercambio de bienes y servicios mediante transacciones en las que
intervienen los precios y los mercados, es decir cuyo elemento es la
mercanca pero adems la produccin de tales mercancas se hace
mediante trabajo asalariado, bajo un rgimen de propiedad privada y el
motivo o impulso es la produccin y acumulacin de ganancias en forma de
capital. Surgido en Europa en el siglo XVI y concebido al menos, de tres
formas diferentes dependiendo del nfasis en la consideracin de ciertas
caractersticas como determinantes o intrnsecas desde enfoques

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respectivamente polticos, culturales y sociales, sin que esto implique una
exclusin mutua de las diferentes definiciones. En cada caso existe una
referencia en el origen etimolgico de la palabra capitalismo a la idea de
capital, y estas referencias son co dependientes: quienes crean o adquieren
capital permanecen como propietarios (capitalistas) durante el proceso de
produccin; la rentabilidad del capital invertido en un libre mercado de
productos y servicios es el eje central de la vida econmica.
Estas definiciones seran:

El rgimen econmico en el cual la titularidad de los medios de


produccin es privada, entendindose por esto su construccin sobre
un rgimen de bienes de capital industrial basado en la propiedad
privada.

La estructura econmica en la cual los medios de produccin operan


principalmente en funcin del beneficio y en la que los intereses
directivos se racionalizan empresarialmente en funcin de la
inversin de capital y hacia la consecuente competencia por los
mercados de consumo y trabajo asalariado.

El orden econmico en el cual predomina el capital sobre el trabajo


como elemento de produccin y creacin de riqueza, sea que dicho
fenmeno se considere como causa o como consecuencia del control
sobre los medios de produccin por parte de quienes poseen el
primer factor.

Salvo en su especfica combinacin ninguna de las siguientes caractersticas


es exclusiva del capitalismo: la motivacin basada en el clculo costobeneficio dentro de una economa de intercambio basada en el mercado, el
nfasis legislativo en la proteccin de un tipo especfico de apropiacin
privada (en el caso del capitalismo particularmente lockeana), o el
predominio de las herramientas de produccin en la determinacin de las
formas socioeconmicas. As, slo el conjunto co dependiente de tales
caractersticas
puede
ser
considerado
un
sistema
capitalista,
organizativamente en torno a las relaciones sociales que produce en
determinados espacios, independientemente se vea de forma favorable o
no, sera:

El sistema econmico en el cual las relaciones sociales de produccin


y el origen de la cadena de mando incluyendo la empresaria por
delegacin se establece desde la titularidad privada y exclusiva de
los accionistas de una empresa en funcin de la participacin en su
creacin en tanto primeros propietarios del capital. La propiedad y el
usufructo queda as en manos de quienes adquirieron o crearon el
capital volviendo inters su ptima utilizacin, cuidado y
acumulacin, con independencia de que la aplicacin productiva del
capital se genere mediante un trabajo colectivo y conjunto, material e
inmaterial, por cada uno de los actores de la misma empresa.

Por extensin se denomina capitalista a la clase social ms alta de este


sistema econmico (burguesa), o bien a la forma comn que tendran los
intereses individuales de los propietarios de capital en tanto accionistas y

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patrones de empresas; tambin se denomina capitalismo a todo el orden
social y poltico (legislacin, idiosincrasia, etc.) que orbita alrededor del
sistema y a la vez determina estructuralmente las posibilidades de su
contenido.
BANCA Y CAPITALISMO El mundo est pasando por unas de las grandes
crisis econmicas que puede durar un largo tiempo; un factor que influye
para que la crisis sea duradera y que afecte a todo el mundo, es el sistema
econmico capitalista, debido a que ella es la que regula la economa global,
de los pases desarrollados, en va de desarrollo y a productores de materia
prima, los cuales estn siendo afectadas por dicha crisis econmica. Esta
crisis se va agravando cada vez ms en todos los rincones del mundo y
sigue creciendo. El Presidente de los Estados Unidos, Barak Obama, en su
posicin intenta rescatar El Capitalismo de su crisis y ha tenido que seguir
nacionalizando los bancos por medio de la compra y subsidiando a los que
estn en quiebra para as salvar su economa; sin embargo, todas las
semanas se declaran empresas grandes en banca rota, tales son los casos
de las transnacionales quienes tienen despidos masivos. Desde este
panorama, el desempleo ya se ha convertido en algo comn en el
mencionado pas. Los grandes bancos que controlan el capital financiero de
las grandes transnacionales van llegando a su lmite, el mejor ejemplo de
sto lo tenemos con el Banco Stanford Bank, en el cual sus principales
directivos fueron solicitados por el FBI con los cargos de desfalco. Hemos
estado viendo a lo que lleva el sistema capitalista, donde no importa las
necesidades y/o el esfuerzo de las personas, sino slo interesa sacar el
mejor provecho de las ganancias sin importar si el fin sea legal o ilegal.
Adems (y como si fuera poco), en Europa la crisis an causa desastre, y por
supuesto la clase trabajadora es la ms afectada a causa de los grandes
despidos de trabajadores en las fbricas. El desempleo crece, y los
perjudicados no tienen cmo pagar sus viviendas, por consiguiente, estn
siendo desalojados de sus hogares. Los gobiernos slo hacen programas
para resolver la situacin y fortalecer al capitalismo, el mismo que ha
creado la problemtica mencionada, alegando que para salir de ella hay que
humanizar este sistema, y que el estado regule y sea el rbitro en el libre
mercado, pero, sin eliminar la explotacin y la opresin que reciben los
trabajadores mientras que el burgus recupera sus ganancias sin sacrificar
nada. La crisis ha tocado las puertas en Venezuela y al abrirle ha puesto a
temblar a los que decan que nuestro pas estaba blindado. El Presidente
Chvez, reconoce que el precio del barril de petrleo se encuentra por
debajo de lo esperado, la materia prima sigue bajando tambin de precio, se
intervino la agencia del Stanford Bank despus de saber que El Seor
Stanford estaba prfugo de la justicia estadounidense por el delito de
estafa. El Estado Venezolano interviene al banco porque sus ahorristas
comenzaron a dejar vacas sus cuentas creando un caos en esta agencia
bancaria. En estos tiempos, el trmino "capitalismo" es utilizado por
doquier, y es cierto que si se refiere a lo que en economa se llama
"economa de mercado libre". Tericamente slo hay una forma en la que los
mercados funcionan, si se los deja funcionar. Ese ideal del mercado
irrestricto se encuentra teido de todo tipo de intervenciones y
restricciones, lo que da como resultado una diversidad de sistemas, por lo
que no hay un solo "capitalismo", sino varios. Segn los autores, el
capitalismo recibe ese nombre por ser un sistema organizado alrededor de
la produccin y la asignacin de capital. Pero la forma en que se asigna
vara en distintos pases. Eso parece estar relacionado con la forma en que

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se organiza la propiedad y el control de las compaas.
Existe el
capitalismo "de accionistas", donde los individuos invierten en acciones
y bonos y evalan el potencial de las empresas comprando las de aquellas
que ms prometen. Google pudo recaudar en 2004 US$ 1670 millones
vendiendo sus acciones al pblico. Deja.com tuvo que cancelar su oferta en
el 2000 porque los inversores no estaban dispuestos a pagar el precio que
se esperaba. Las acciones estn dispersas entre muchas personas y las
empresas son administradas por ejecutivos profesionales. El sistema no est
exento de problemas. La separacin entre la propiedad y el control puede
permitir que los ejecutivos desven su atencin hacia sus propios intereses.
Es un sistema excepcional. El ms comn en el mundo es el que los autores
llaman "capitalismo familiar", donde el manejo de las principales
empresas recae en las familias ms ricas de un pas. En general, esto
predomina en pases donde los inversores individuales tienen menos
derechos legales y, as, ciertas familias aportan su reputacin generando
confianza en el inversor. Esto tiene sus problemas porque no hay ninguna
seguridad de que la capacidad para los negocios se herede.
En estos tiempos, el trmino "capitalismo" es utilizado por doquier, y es
cierto que si se refiere a lo que en economa se llama "economa de
mercado libre". Tericamente slo hay una forma en la que los mercados
funcionan, si se los deja funcional. Ese ideal del mercado irrestricto se
encuentra teido de todo tipo de intervenciones y restricciones, lo que da
como resultado una diversidad de sistemas, por lo que no hay un solo
"capitalismo", sino varios. Entre tantos podemos sealar el del "capitalismo
bancario", donde los inversores depositan sus ahorros en los bancos que
invierten comprando acciones de empresas. Los bancos reemplazan la
supervisin de los accionistas en el primero, y de la familia en el segundo.
UN BANCO es una institucin financiera que se encarga de administrar y
prestar dinero. LA BANCA, o el sistema bancario, es el conjunto de
entidades o instituciones que, dentro de una economa determinada,
prestan el servicio de banco.
El tercer sistema es el del "capitalismo bancario", donde los
inversores depositan sus ahorros en los bancos que invierten comprando
acciones de empresas. Los bancos reemplazan la supervisin de los
accionistas en el primero, y de la familia en el segundo.
Un cuarto sistema sera el del "capitalismo de Estado", donde los
ciudadanos pagan impuestos y el Estado gua la asignacin de capital por
medio de empresas propias o de polticas industriales, protecciones
arancelarias y beneficios fiscales.
Ningn pas es un modelo puro, pero segn los criterios de los autores,
Estados Unidos e Inglaterra seran modelos del primero, Mxico sera el
mximo ejemplo del segundo, Alemania del tercero y Austria o Italia del
cuarto.
TRIBUTACIN Y CAPITALISMO EN VENEZUELA Durante los ltimos diez
aos, el sistema tributario venezolano ha sufrido uno de los cambios ms
significativos en su historia desde la aparicin del Impuesto sobre la Renta
en el ao de 1943. El nmero de tributos no slo ha aumentado, sino que
aquellos que han aparecido han sido tributos generales de alta
productividad. Tributos nacionales como el Impuesto al Valor Agregado, el

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Impuesto al Dbito Bancario y el Impuesto sobre Activos Empresariales; y
tributos locales delegados tales como "el peaje", timbres fiscales y papel
sellado. A la par de este nacimiento de nuevos tributos, los gobiernos
municipales han visto en la generacin de recursos propios una salida a la
enorme dependencia del Presupuesto Nacional. En este sentido, los
municipios han desarrollado sus instrumentos tributarios y sus mecanismos
de recaudacin. Este crecimiento cuantitativo de los elementos del sistema
tributario nacional, no ha sido acompaado de un desarrollo cualitativo de
los objetivos, una racional armonizacin de criterios, ni una sostenida
adecuacin a los principios y a la proteccin de las garantas que prescriben
los preceptos constitucionales tributarios. La investigacin plantea la
adopcin de mecanismos de armonizacin del sistema tributario para
corregir y prevenir las desviaciones y excesos que en ese sentido podran
suscitarse. La reciente reforma constitucional, trajo consigo un mayor
deslinde de las competencias de los entes territoriales menores en
diferentes mbitos de la vida local. Esta reforma, asimismo, ampli el
conjunto de potestades tributarias para los municipios, a los que atribuy
aquellos impuestos que por autorizacin de la ley, ya le haba sido asignado.
Es as que los impuestos sobre juegos y apuestas lcitas, los impuestos
sobre propaganda y publicidad comercial y la contribucin especial sobre
plusvalas, que le haban sido conferidos a los municipios mediante el
artculo 113 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, en el nuevo texto
constitucional, le son otorgados como tributos propios, al igual que el nuevo
impuesto sobre predios rurales.
La reforma mencionada ha venido
acompaada por un conjunto de disposiciones constitucionales relativas a la
creacin de haciendas estadales para el manejo de aquellos tributos que le
haban sido delegados mediante leyes y de aquellos otros tributos que les
pudieran ser asignados, delegados o autorizados mediante la aprobacin de
la Ley de Hacienda Pblica Estadal, cuyo proyecto se encuentra en proceso
de discusin en la Asamblea Nacional, en obediencia al mandato establecido
en el numeral 6 de la Disposicin Transitoria Cuarta de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
El crecimiento del sistema tributario local, regional o provincial debe ser
visto con mucho cuidado cuando se intenta evaluar cual ha sido el grado de
eficiencia y viabilidad de tal evolucin; en especial la manera en la que ese
sistema tributario local ha respetado y respetar, los fundamentos y
derechos individuales. La actualidad nos muestra un municipio venezolano
cargado de excesiva burocracia, dependiendo en ms de un 90 por ciento
del Situado Constitucional y en otros casos, acudiendo al camino fcil de
aumentar en forma desmesurada la alcuota de impuestos que no consultan
la capacidad contributiva de los particulares. A este respecto declara
Germn Acedo Payares acerca de los "excesos y desviaciones cometidos por
algunos municipios" en este sentido y que "han guardado estrecha conexin
con dos particulares de relevante inters: la capacidad contributiva del
sujeto pasivo de la obligacin tributaria" y las "invasiones del Poder
Tributario Municipal en la esfera de la competencia del Poder Central"
(Acedo Payares, 1999, p. 105). As mismo, Ronald Evans Mrquez considera
como agente de tales desviaciones la "ineficiencia en la actual conformacin
del sistema municipal venezolano, evidenciada entre otros factores por el
crecimiento anrquico de los municipios" Nuestro sistema tributario tiene un
objetivo preestablecido y comn a muchos otros sistemas tributarios:
sufragar los gastos del Estado a la vez que procurar la justa distribucin de
las cargas, la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de

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vida de la poblacin. A la vez contiene un conjunto de elementos que como
sistema, deben estar armnicamente relacionados para obtener aquellos
propsitos que justifican su existencia. Sin embargo, es tal la maraa de
impuestos, tasas, contribuciones, directas e indirectas, generales,
especiales, de emergencia, etc. que bien ha podido decir Wagner, que
hablar de sistema tributario era inadecuado para el "caos de tributos" que
puede verse todos los das. Los distintos fundamentos que tutelan al
sistema tributario, en casi todos los casos, se desarrollan en el derecho
positivo como lo es en el caso de nuestro pas. La vigencia normativa,
explcita o implcita, definida o aplicada, de los llamados principios de la
imposicin, genera dentro del sistema determinadas relaciones generales
que lo caracterizan.
Estos principios son a su vez un fin en si mismos y se consideran objetivos
adecuados del sistema econmico, y hay acuerdo en los autores en que ese
sistema al igual que el tributario, debe perseguir la libertad, el bienestar y la
justicia, de lo que se deducen las siguientes mximas aplicables al sistema
fiscal: neutralidad econmica, equidad y costos mnimos de recaudacin y
cumplimiento, es decir, economicidad y de los principios que rigen el
sistema econmico se han tomado otras directrices aplicables al sistema
tributario como son las de suficiencia, elasticidad y mnima injerencia en la
esfera individual. El ser la renta del petrleo el elemento dominante del
conjunto del sistema fiscal en trminos cuantitativos, es necesario un breve
comentario acerca del carcter y funcin de la tributacin del petrleo por
sus efectos en la existencia y desarrollo de otros instrumentos de
tributacin no petroleros.
La gran dependencia de las rentas originadas de la tributacin petrolera,
han dado como resultado que la carga de la tributacin no petrolera sea
reducida y no haya existido una motivacin suficiente para crear un
conjunto orgnico y eficiente de tributos no petroleros. Nuestro sistema
tributario no petrolero, si as pudisemos llamarle, comprende un conjunto
de tributos que carecen de una vinculacin lgica entre s y (parafraseando
a Schmolders) sin una conciencia clara de los fines u objetivos fiscales y
extrafiscales que ese conjunto de impuestos est llamado a alcanzar. Como
lo seala Casado Hidalgo, citando a Adolph Wagner, "la expresin sistema
tributario, es un eufemismo muy inadecuado para el caos de tributos que
vemos en la realidad" (Tomado de Sainz de Bujanda, 1993, p. 39).
Como instrumento distributivo, el sistema tributario venezolano ha tenido
poca eficacia y como veremos ms adelante, puede considerarse como un
sistema regresivo, en virtud no slo del grado de regresividad o
progresividad de cada instrumento legal tributario, sino ms bien, por el
grado de incidencia econmica que stos tienen en los grupos de ingresos
ms bajos dado el fenmeno de la traslacin de los impuestos, lo cual limita
o perjudica los efectos redistributivos atribuibles al sistema tributario
venezolano por mandato expreso de nuestra Constitucin Nacional en su
artculo 316. La proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel
de vida del venezolano, no puede anotarse como un logro de las normas
tributarias constitucionales. Un aumento de la pobreza crtica, el deterioro
de la salud, el colapso de los servicios pblicos, el desempleo, la crisis
global educativa, muestran un cuadro nacional que amerita una revisin
urgente y profunda de todas las instituciones echando mano del inventario
de recursos y posibilidades que an quedan. La norma constitucional

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formula los principios de poltica tributaria que debern seguir tanto el
Poder Nacional como los estados y las municipalidades. Los principios
postulados en ese artculo suponen la existencia de un solo sistema
tributario, as como una sola la capacidad contributiva, su formulacin
envuelve un sentido nacional y cada subsistema tributario (estados y
municipios), deben subordinar el ejercicio de su capacidad y poder
tributario, a los fines que persiga el Poder Nacional o el sistema tributario
nacional, en el ejercicio del poder legiferante ( vale sealar que actualmente, y
ante la necesidad de cautelar los intereses y valores fundamentales que rigen la
sociedad, el poder legiferante suele desplegar una pluralidad de modos de
actuacin a la hora de infligir el castigo, que discurren fundamentalmente desde
consideraciones preventivo generales. De all que se criminalicen nuevas conductas
extendiendo un cada vez ms amplio espectro de punibilidad; se anticipe la tutela
penal de bienes jurdicos castigando actos que en s mismos no lesionan ni ponen
en peligro inmediato al objeto tutelado; e incluso, y bajo el mismo presupuesto, se
alcance la exacerbacin de la respuesta penal elevando significativamente las
penas) que en materia tributaria, le ha concedido el constituyente.

Este concepto unitario de sistema tributario y la consiguiente subordinacin


del ejercicio de la potestad tributaria de los entes territoriales menores,
suponen una concordancia, una armonizacin de los subsistemas tributarios
estadales y municipales con el sistema tributario nacional, a los fines de
evitar la doble imposicin, el desbordamiento de la capacidad contributiva
del contribuyente y el consiguiente efecto confiscatorio del conjunto de
tributos soportados por l.
Durante los ltimos diez aos, el sistema tributario venezolano ha sufrido
uno de los cambios ms significativos en su historia desde la aparicin del
Impuesto sobre la Renta en el ao de 1943. El nmero de tributos no slo ha
aumentado, sino que aquellos que han aparecido han sido tributos
generales de alta productividad. Tributos nacionales como el Impuesto al
Valor Agregado, el Impuesto al Dbito Bancario y el Impuesto sobre Activos
Empresariales; y tributos locales delegados tales como "el peaje", timbres
fiscales y papel sellado. A la par de este nacimiento de nuevos tributos, los
gobiernos municipales han visto en la generacin de recursos propios una
salida a la enorme dependencia del Presupuesto Nacional. En este sentido,
los municipios han desarrollado sus instrumentos tributarios y sus
mecanismos de recaudacin. Este crecimiento cuantitativo de los elementos
del sistema tributario nacional, no ha sido acompaado de un desarrollo
cualitativo de los objetivos, una racional armonizacin de criterios, ni una
sostenida adecuacin a los principios y a la proteccin de las garantas que
prescriben los preceptos constitucionales tributarios. La investigacin
plantea la adopcin de mecanismos de armonizacin del sistema tributario
para corregir y prevenir las desviaciones y excesos que en ese sentido
podran suscitarse. La reciente reforma constitucional, trajo consigo un
mayor deslinde de las competencias de los entes territoriales menores en
diferentes mbitos de la vida local. Esta reforma, asimismo, ampli el
conjunto de potestades tributarias para los municipios, a los que atribuy
aquellos impuestos que por autorizacin de la ley, ya le haba sido asignado.
Es as que los impuestos sobre juegos y apuestas lcitas, los impuestos
sobre propaganda y publicidad comercial y la contribucin especial sobre
plusvalas, que le haban sido conferidos a los municipios mediante el
artculo 113 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, en el nuevo texto
constitucional, le son otorgados como tributos propios, al igual que el nuevo

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impuesto sobre predios rurales.
La reforma mencionada ha venido
acompaada por un conjunto de disposiciones constitucionales relativas a la
creacin de haciendas estadales para el manejo de aquellos tributos que le
haban sido delegados mediante leyes y de aquellos otros tributos que les
pudieran ser asignados, delegados o autorizados mediante la aprobacin de
la Ley de Hacienda Pblica Estadal, cuyo proyecto se encuentra en proceso
de discusin en la Asamblea Nacional, en obediencia al mandato establecido
en el numeral 6 de la Disposicin Transitoria Cuarta de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. El crecimiento del sistema tributario
local, regional o provincial debe ser visto con mucho cuidado cuando se
intenta evaluar cual ha sido el grado de eficiencia y viabilidad de tal
evolucin; en especial la manera en la que ese sistema tributario local ha
respetado y respetar, los fundamentos y derechos individuales.
La
actualidad nos muestra un municipio venezolano cargado de excesiva
burocracia, dependiendo en ms de un 90 por ciento del Situado
Constitucional y en otros casos, acudiendo al camino fcil de aumentar en
forma desmesurada la alcuota de impuestos que no consultan la capacidad
contributiva de los particulares. A este respecto declara Germn Acedo
Payares acerca de los "excesos y desviaciones cometidos por algunos
municipios" en este sentido y que "han guardado estrecha conexin con dos
particulares de relevante inters: la capacidad contributiva del sujeto pasivo
de la obligacin tributaria" y las "invasiones del Poder Tributario Municipal
en la esfera de la competencia del Poder Central" (Acedo Payares, 1999, p.
105). As mismo, Ronald Evans Mrquez considera como agente de tales
desviaciones la "ineficiencia en la actual conformacin del sistema
municipal venezolano, evidenciada entre otros factores por el crecimiento
anrquico de los municipios"
Nuestro sistema tributario tiene un objetivo preestablecido y comn a
muchos otros sistemas tributarios: sufragar los gastos del Estado a la vez
que procurar la justa distribucin de las cargas, la proteccin de la economa
nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin. A la vez contiene
un conjunto de elementos que como sistema, deben estar armnicamente
relacionados para obtener aquellos propsitos que justifican su existencia.
Sin embargo, es tal la maraa de impuestos, tasas, contribuciones, directas
e indirectas, generales, especiales, de emergencia, etc. que bien ha podido
decir Wagner, que hablar de sistema tributario era inadecuado para el "caos
de tributos" que puede verse todos los das.
Los distintos fundamentos que tutelan al sistema tributario, en casi todos
los casos, se desarrollan en el derecho positivo como lo es en el caso de
nuestro pas. La vigencia normativa, explcita o implcita, definida o
aplicada, de los llamados principios de la imposicin, genera dentro del
sistema determinadas relaciones generales que lo caracterizan. Estos
principios son a su vez un fin en si mismos y se consideran objetivos
adecuados del sistema econmico, y hay acuerdo en los autores en que ese
sistema al igual que el tributario, debe perseguir la libertad, el bienestar y la
justicia, de lo que se deducen las siguientes mximas aplicables al sistema
fiscal: neutralidad econmica, equidad y costos mnimos de recaudacin y
cumplimiento, es decir, economicidad y de los principios que rigen el
sistema econmico se han tomado otras directrices aplicables al sistema
tributario como son las de suficiencia, elasticidad y mnima injerencia en la
esfera individual. El ser la renta del petrleo el elemento dominante del
conjunto del sistema fiscal en trminos cuantitativos, es necesario un breve

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comentario acerca del carcter y funcin de la tributacin del petrleo por
sus efectos en la existencia y desarrollo de otros instrumentos de
tributacin no petroleros.
La gran dependencia de las rentas originadas de la tributacin petrolera,
han dado como resultado que la carga de la tributacin no petrolera sea
reducida y no haya existido una motivacin suficiente para crear un
conjunto orgnico y eficiente de tributos no petroleros. Nuestro sistema
tributario no petrolero, si as pudisemos llamarle, comprende un conjunto
de tributos que carecen de una vinculacin lgica entre s y (parafraseando
a Schmolders) sin una conciencia clara de los fines u objetivos fiscales y
extrafiscales que ese conjunto de impuestos est llamado a alcanzar. Como
lo seala Casado Hidalgo, citando a Adolph Wagner, "la expresin sistema
tributario, es un eufemismo muy inadecuado para el caos de tributos que
vemos en la realidad" (Tomado de Sainz de Bujanda, 1993, p. 39).
Como instrumento distributivo, el sistema tributario venezolano ha tenido
poca eficacia y como veremos ms adelante, puede considerarse como un
sistema regresivo, en virtud no slo del grado de regresividad o
progresividad de cada instrumento legal tributario, sino ms bien, por el
grado de incidencia econmica que stos tienen en los grupos de ingresos
ms bajos dado el fenmeno de la traslacin de los impuestos, lo cual limita
o perjudica los efectos redistributivos atribuibles al sistema tributario
venezolano por mandato expreso de nuestra Constitucin Nacional en su
artculo 316. La proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel
de vida del venezolano, no puede anotarse como un logro de las normas
tributarias constitucionales. Un aumento de la pobreza crtica, el deterioro
de la salud, el colapso de los servicios pblicos, el desempleo, la crisis
global educativa, muestran un cuadro nacional que amerita una revisin
urgente y profunda de todas las instituciones echando mano del inventario
de recursos y posibilidades que an quedan. La norma constitucional
formula los principios de poltica tributaria que debern seguir tanto el
Poder Nacional como los estados y las municipalidades. Los principios
postulados en ese artculo suponen la existencia de un solo sistema
tributario, as como una sola la capacidad contributiva, su formulacin
envuelve un sentido nacional y cada subsistema tributario (estados y
municipios), deben subordinar el ejercicio de su capacidad y poder
tributario, a los fines que persiga el Poder Nacional o el sistema tributario
nacional, en el ejercicio del poder legiferante que en materia tributaria, le
ha concedido el constituyente.
Este concepto unitario de sistema tributario y la consiguiente subordinacin
del ejercicio de la potestad tributaria de los entes territoriales menores,
suponen una concordancia, una armonizacin de los subsistemas tributarios
estadales y municipales con el sistema tributario nacional, a los fines de
evitar la doble imposicin, el desbordamiento de la capacidad contributiva
del contribuyente y el consiguiente efecto confiscatorio del conjunto de
tributos soportados por l. Es as que en el desarrollo de las materias
reservadas a la Nacin, el numeral 13 del artculo 156 de la nueva
Constitucin Nacional confiere al Poder Nacional la facultad de legislar "para
garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades
tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para
la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos
estadales y municipales".

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NOCIONES DE EMPRESA La empresa es la unidad econmico-social, con
fines de lucro, en la que el capital, el trabajo y la direccin se coordinan para
llevar a cabo una produccin socialmente til, de acuerdo con las exigencias
del bien comn. Los elementos necesarios para formar una empresa son:
capital, trabajo y recursos materiales. En general, se entiende por empresa
al organismo social integrado por elementos humanos, tcnicos y materiales
cuyo objetivo natural y principal es la obtencin de utilidades, o bien, la
prestacin de servicios a la comunidad, coordinados por un administrador
que toma decisiones en forma oportuna para la consecucin de los objetivos
para los que fueron creadas. Para cumplir con este objetivo la empresa
combina naturaleza y capital. En Administracin la empresa es el grupo
social en el que a travs de la Administracin de capital y el trabajo se
producen bienes y servicios, tendientes a la satisfaccin de las necesidades
de la sociedad. En Derecho es una entidad jurdica creada con nimo
de lucro y est sujeta al Derecho mercantil.
En Economa, la empresa es la unidad econmica bsica encargada
de satisfacer las necesidades del mercado mediante la utilizacin
de recursos materiales y humanos. Se encarga, por tanto, de la
organizacin de los factores de produccin, capital y trabajo. Existen
numerosas diferencias entre unas empresas y otras. Sin embargo, segn en
qu aspecto nos fijemos, podemos clasificarlas de varias formas. Dichas
empresas, adems cuentan con funciones, funcionarios y aspectos dismiles,
a continuacin se presentan los tipos de empresas segn sus mbitos y su
produccin. Las empresas pueden clasificarse, de acuerdo con la actividad
que desarrollen, en:

Industriales. La actividad primordial de este tipo de empresas es la


produccin de bienes mediante la transformacin de la materia o
extraccin de materias primas. Las industrias, a su vez, se clasifican
en:
o Extractivas. Cuando se dedican a la explotacin de recursos
naturales, ya sea renovables o no renovables. Ejemplos de este
tipo de empresas son las pesqueras, madereras, mineras,
petroleras, etc.
o Manufactureras: Son empresas que transforman la materia
prima en productos terminados, y pueden ser:
De consumo final. Producen bienes que satisfacen de
manera directa las necesidades del consumidor. Por
ejemplo: prendas de vestir, muebles, alimentos,
aparatos elctricos, etc.
De produccin. Estas satisfacen a las de consumo final.
Ejemplo: maquinaria ligera, productos qumicos, etc.
Comerciales. Son intermediarias entre productor y consumidor; su
funcin primordial es la compra/venta de productos terminados.
Pueden clasificarse en:
o Mayoristas: Venden a gran escala o a grandes rasgos.
o Minoristas (detallistas): Venden al menudeo.
o Comisionistas: Venden de lo que no es suyo, dan a
consignacin.
Servicio. Son aquellas que brindan servicio a la comunidad que a su
vez se clasifican en:
o Transporte
o Turismo

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o
o
o
o
o
o

Instituciones financieras
Servicios pblicos (energa, agua, comunicaciones)
Servicios privados (asesora, ventas, publicidad, contable,
administrativo)
Educacin
Finanzas
Salubridad

Atendiendo a la titularidad de la empresa y la responsabilidad legal de sus


propietarios. Podemos distinguir:

Empresas individuales: si slo pertenece a una persona. Esta puede


responder frente a terceros con todos sus bienes, es decir, con
responsabilidad ilimitada, o slo hasta el monto del aporte para su
constitucin, en el caso de las empresas individuales de
responsabilidad limitada o EIRL. Es la forma ms sencilla de
establecer un negocio y suelen ser empresas pequeas o de carcter
familiar.
Empresas societarias o sociedades: constituidas por varias personas.
Dentro de esta clasificacin estn: la sociedad annima, la sociedad
colectiva, la sociedad comanditaria y la sociedad de responsabilidad
limitada
Las cooperativas u otras organizaciones de economa social.

Existen varios conceptos con respecto a los entes comerciales; otra


definicin de empresa uno poco ms abarcativa afirma que se entiende por
sta a una organizacin que no slo se dedica a comprar y vender bienes,
sino que es un lugar en donde se combinan los factores productivos para
generarlos. Estos bienes y servicios estarn siempre vinculados a las
necesidades de la sociedad por lo cual una empresa es tambin un eje de
produccin; estas compaas posee fines econmicos, objetivos,
responsabilidad y riesgo. Los objetivos se relacionan con la maximizacin de
beneficios, es decir, obtener la mayor ganancia posible; el fin econmico es
el de producir bienes y servicios para la sociedad y su riesgo, son las
variables que debe soportar; las mismas estn sujetas a factores de
comportamiento y estado del ente.
Clasificacin de las empresas La definicin de empresa nos dice que los
entes se clasifican segn la propiedad, el tamao y el aspecto jurdico. Con
respecto al tamao, podemos decir que un ente puede ser: un micro
empresa, en donde sus dueos trabajan y el nmero total de empleados no
exceden las 10 personas. Las pequeas empresas con aquellas en donde el
propietario no necesariamente trabaja en la misma; y el nmero total de
trabajadores no excede las 20 personas. Tenemos por ltimo la mediana y la
gran empresa; la primera debe tener entre 20 y 100 empleados, mientras
que la segunda excede los 100 empleados. La clasificacin segn la
propiedad nos dice que las compaas pueden ser privadas (organizada y
comandada por propietarios particulares quienes poseen una finalidad
lucrativa), pblicas (controladas por el Estado con una finalidad de bien
pblico), mixtas (intervienen los particulares como el Estado) y otras. Por
ltimo, la definicin de empresa nos dice que las mismas pueden
clasificarse segn su aspecto jurdico, es decir, Individuales, Mercantiles,
Colectivas, en Comanditas, Comerciales, Civiles y Annimas. Las ltimas son
las ms conocidas, estn representadas por acciones y como no existe un

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nmero mximo de acciones ni de socios, la organizacin es capaz de
alcanzar grandes dimensiones en su capital. Otro tipo de empresa muy
popular es la comercia de responsabilidad limitada; en este caso los socios
aportan el capital por partes iguales, deciden y reciben utilidades de
acuerdo al porcentaje del capital que aportaron. Su responsabilidad es
limitada ya que solo se comprometen por el capital aportado.

DERECHO LABORAL VENEZOLANO Es una rama del derecho cuyo fin


principal es proteger al trabajador. Est inspirado en criterios de humanismo
y proteccin. Es una rama nueva en formacin inspirada en principios
totalmente opuestos a los que informan al Derecho clsico, protectora, foral
y en su generalidad conteniendo mandatos de orden pblico. Son fuentes
de produccin o fuentes propias en el DT los siguientes poderes o instancias
sociales, que se manifiestan a travs de sus formas normativas
correspondientes:
* El Estado: Es el primer ente con capacidad para crear normas a travs de
sus poderes especializados como:
- El Parlamento, que se expresa normativamente a travs de sus leyes.
- La Administracin, que se expresa normativamente a travs de sus
reglamentos, subordinados a las leyes y excepcionalmente a travs de
Decretos Legislativos.
* Los Organismos Supra-Estatales, como:
- La Comunidad Internacional, de la que surgen Tratados y Convenios
Internacionales
- La ONU, la OIT, la UE, a travs de los Reglamentos y las Directivas
* La Sociedad, es un ente abstracto, pero que es otra fuente de crear
normas como la costumbre.
* Los Interlocutores Sociales, a travs de los Convenios Colectivos. Es una
fuente peculiar que se da en el Derecho del Trabajo, y son las asociaciones
de empresarios, los sindicatos. Estos dos organismos por si solos no tiene
poder social, pero conjuntados llegan a acuerdos con son fuentes en sentido
propio.
Cada una de estas fuentes se encuentra ordenada, conforme a su respectivo
rango, de acuerdo con un sistema piramidal, sistema de aplicacin de las
normas.
Las Fuentes Estatales:
* Fuentes Formales: Son normas que tienen su origen en el parlamento
- La Constitucin, Ley Orgnica, Ley Ordinaria

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* Fuentes Materiales: Normas que tienen su origen en el gobierno
-Decreto Legislativo y Decreto Ley
* Potestad Reglamentaria: Denominados decretos, la potestad reside en el
poder ejecutivo.
CARACTERES DEL DERECHO LABORAL
* Es un derecho nuevo que se ha ido formando y est en continua evolucin.
Es muy adaptable y cambiante con la realidad social
* Es autnomo: Tiene doctrina, filosofa e ideologa propia.
* Es independiente: Se separa Totalmente del Derecho Civil, por un proceso
de diferenciacin y expansin.
* Es irrenunciable: Sus normas son de orden pblico, es de cumplimiento
obligatorio.
* Es un derecho tuitivo, protector. Parte de la premisa de que hay dos
sujetos que parten de premisas diferentes y que provocan una desigualdad:
el empresario cuyo objetivo es rentabilizar su inversin y el trabajador cuyo
objetivo es conseguir las mejores condiciones de trabajo. El Derecho laboral
intentar equilibra las dos partes.
* Es una ciencia del bien comn.- Es anti individualista, tiende a la
proteccin de vastos sectores.
* Es un derecho expansivo, en constante expansin est continuamente
ampliando su contenido y su mbito de aplicacin, y cada vez + regula
actividades distintas
* Es un Derecho donde lo econmico y lo social se oponen.- Los trabajadores
siempre estn buscando aumento salarial que son cargas para el
empleador.
* Es un Derecho donde hay distancia entre la teora y la prctica.- La
legislacin avanza pero hay inobservancia de su contenido. los trabajadores
no lo conocen y el ministerio no tiene medios para hacerlo cumplir.
DERECHO CONSTITUCIONAL LABORAL Es necesario determinar en
principio qu es el Derecho Constitucional, para luego penetrar en los
confines del Derecho Constitucional Laboral, y finalmente, slo a manera de
ejemplo, citar algunas de las numerosas normas contenidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 que pueden
perfectamente subsumirse en el contenido u objeto de estudio del Derecho
Constitucional Laboral Venezolano. Es pertinente expresar que dentro de los
derechos de los trabajadores que pudieran ser objeto de la temtica del
Constitucionalismo Social, estn aquellos contenidos en los Convenios 87 y
88 de la OIT, que entre otros se refieren a la libertad sindical y al derecho de
los trabajadores a celebrar la contratacin colectiva. Por otro lado, el trabajo
infantil se ve tambin regulado por el Convenio 138, en tanto que existe

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prohibicin de trabajo forzoso segn las previsiones del Convenio 29 y el
Convenio 105. En Venezuela esos derechos estn consagrados en el texto
constitucional, lo mismo que la proteccin a los derechos de la mujer
trabajadora, de los discapacitados y el gnero de trabajos especiales, como
los deportistas, motociclistas, artistas, etctera. Resulta obvio mencionar
que en Venezuela existe el Principio de Igualdad y No Discriminacin en el
Derecho del Trabajo, por mandato constitucional, lo que en consecuencia da
por imposible establecer diferenciaciones en cuanto al sexo, raza, credo,
condicin social, condicin poltica, etctera. Todos estos aspectos estn
protegidos por los distintos convenios emanados de la Organizacin
Internacional
del
Trabajo
a
la
presente
fecha.
EL DERECHO CONSTITUCIONAL. ANTECEDENTES Y DEFINICIONES
Antes de abordar el objeto central de estudio que nos ocupa en esta
investigacin documental relativa al Derecho Constitucional Laboral, se
hace necesario que se inicie la misma en el ejercicio del mtodo deductivo,
por lo cual ha de partirse del estudio de lo que es el Derecho Constitucional
in genere, para poder luego discriminar sus diferentes proyecciones o
expresiones que harn plausible el estudio como disciplinas autnomas de
las diferentes especies originadas de ese Derecho Constitucional general, lo
que permitir en definitiva la inclusin de ramas como el Derecho
Constitucional Laboral, el Derecho Constitucional Civil, Derecho
Constitucional Penal, etctera. Ms adelante, cuando se aborde el tema de
la Teora General del Derecho Constitucional, el autor escudriar con mayor
tecnicismo
lo
que
se
ha
sealado
anteriormente.
No es posible referirse al Derecho Constitucional sin que se mencione a uno
de los iusconstitucionalistas de mayor relevancia en Amrica y el Mundo
como lo fue el Profesor Humberto J. La Roche, catedrtico de esa materia en
la centenaria Universidad del Zulia de la Repblica de Venezuela en la
Amrica del Sur. Sus textos son de obligatoria consulta, no slo en las
universidades latinoamericanas, sino en algunas europeas, e incluso en los
Estados Unidos de Norteamrica. Vaya as el reconocimiento del autor hacia
quien fuere su profesor en el primer ao de la carrera de Derecho cursado
en aquella universidad. En atencin a ello es que esta investigacin debe
principiar con el estudio y anlisis que tan prestigioso jurista efecta en sus
investigaciones
y
apuntes
de
la
especialidad.
En los siguientes prrafos el lector podr precisar de manera inequvoca las
diferencias entre realidades como la Nacin, el Estado, el conjunto de
normas jurdicas generales, la necesidad de ir integrando nuevas normas
para la regulacin de un grupo de personas reunidas en un territorio
determinado.
Veamos.
LA TEORA GENERAL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y SUS
ELEMENTOS
FUNDAMENTALES.
1.- GENERALIDADES El rgimen jurdico de todo pueblo que se dirija en
lnea recta y sostenida a su propio progreso, se construye todos los das.
Como las rocas que protegen su dureza incorporando nuevos sedimentos,
un pas con determinado Estado de Derecho llamado a conformar su
respectivo marco de acentuacin, necesita agregar, continua y
gradualmente, nuevas capas y valores a su cultura jurdica y patrimonio
colectivo. Tratando de resumir estas ideas tan claras como justas y
trascendentes, Ernesto Renn lleg a afirmar con mucho tino, que la nacin
es un plebiscito cotidiano. () [Mediante la analoga anterior, es fcil
colegir que toda Nacin requiere de un orden normativo que estara

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integrado, no solamente por sus normas generales y especiales que
regularan las relaciones en uno u otro sentido, sino que adems requerir
de un cuerpo que contenga una diversidad de normas de una jerarqua
superior a partir de las cuales se desarrollaran las normas generales y
particulares. Pues bien, ese cuerpo normativo de rango superior sera la
Constitucin o Carta Magna, y el orden normativo pasara entonces a estar
integrado no solamente por las normas generales y particulares, sino
tambin por la Constitucin y las conocidas normas supra constitucionales,
todo ello en la clsica configuracin establecida por Hans Kelsen en su no
menos clebre pirmide, que a los efectos de este estudio huelgan
comentario. Esto nos da pie para que nos auxiliemos de las valiosas
opiniones, tesis y criterios del Profesor La Roche, quien con extraordinaria
maestra nos suministra todo un dossier de tesis, conceptos y definiciones
atinentes al Derecho Constitucional y a la Constitucin misma Prof. Dr.
Mervy
Enrique
Gonzlez
Fuenmayor].
LA NOCIN DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DE CONSTITUCIN / EL
DERECHO CONSTITUCIONAL 1.- EL DERECHO. GENERALIDADES Y
DEFINICIN Para tener una visin esquemtica de lo que es el derecho
constitucional y de su significacin en el campo de las disciplinas jurdicas,
es interesante ensayar una definicin del Derecho, para despus ubicar
dentro del mundo jurdico al Derecho Pblico y al Derecho Privado. Ello, sin
dejar de establecer la necesaria conexin entre ambas ramas. Qu es el
Derecho? En realidad, la norma de Derecho se manifiesta frecuentemente
en los actos del quehacer cotidiano, aun en aquellos ms intrascendentes.
Por ende, para quienes estudian las instituciones fundamentales que el
Derecho impregna, y aspira a una visin conjunta de las mismas, sobre todo
en sus vinculaciones generales, es indispensable tener una idea general
sobre
la
materia.
Por ejemplo: en los articulo 1185 y siguientes del cdigo civil, se establece
el instituto conocido con el nombre de Responsabilidad Civil, el cual se
enuncia diciendo que todo aquel que cause dao a otro est en la
obligacin de repararlo. Con la responsabilidad civil, nos encontramos
constantemente en la vida diaria. Ese es un interesante aspecto dentro del
derecho contemporneo: si un particular conduce torpemente su vehculo y
atropella a un peatn que cruza la cale, ese acto comporta, de parte del
conductor,
la
obligacin
de
reparar
los
daos
ocasionados,
independientemente de la responsabilidad penal que podra generarse. El
deber de la reparacin se evidencia cuando la autoridad hace acto de
presencia, toma nota del acontecimiento y lo transmite a los organismos
competentes, al fin de iniciar el proceso respectivo. Terminada dicha
tramitacin, habr la declaratoria de responsabilidad o liberacin de la
misma,
segn
el
caso.
En el ejemplo anterior se quiere enfatizar que, tratase de colisin de
automviles, o de lesin a un particular, existe responsabilidad civil. Lo
mismo ocurre cuando se desploma un inmueble y causa heridas a terceras
personas. Pues bien, ese hecho conlleva a la obligacin de reparar, por
parte del propietario, el dao que se ha causado. El principio de la
responsabilidad civil puede proyectar luz sobre la idea de derecho, y desde
luego, es susceptible de precisarse an ms este concepto distinguindolo
de otros principios o directrices que an cuando regulan la conducta
humana, no son, sin embargo, derecho. El derecho es una regla de
conducta. El principio de la responsabilidad civil es tambin una norma de
conducta, por la sencilla razn que ordena o prohbe algo. Qu ordena?

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Reparar
el
dao
que
se
ah
causado.
Qu prohbe? No causar daos a otros. De all se deduce que la regla de
derecho es una regla de conducta. Es una norma de conducta de carcter
social. Por qu? porqu se conforma dentro de la sociedad. Ubi societas ibi
jus?, dice el conocido aforismo humano. donde quiera que hay sociedad
hay derecho con lo cual se quiera significar de lo jurdico esta
indestructiblemente ligado al grupo dentro del cual se produce. En
consecuencia, la norma de derecho no puede manifestarse con relacin a
una sola persona. Es imprescindible para que exista y se configure, la
presencia de dos sujetos, por lo menos, procediendo como protagonistas en
esa dicotoma. De all que Hauriou denomine a los individuos que encuadran
en dicha situacin: actores jurdicos. La responsabilidad civil, dentro del
caso que se esta analizando, viene a expresarse como regla de conducta de
carcter social, por cuanto para que se produzca, es imprescindible que sea
en sociedad. Otra caracterstica del derecho, la cual nos permite imprimirle
contorno ms definido es que dicha regla de conducta de ndole social tiene
adems de un carcter Sui Generis, o sea, una estructura que lo va a
diferenciar de otra normas de conducta social, conformada muy a menudo
en la vida cotidiana de las agrupaciones humanas, y que sin embargo no
pueden catalogarse como normas jurdicas. En efecto, el universo, el
ambiente donde esta inmerso el hombre, se ve hostigado insaciablemente
por exigencias de tipo social. Pero estas exigencias no son nica y
exclusivamente de carcter jurdico. A lado de la responsabilidad civil, de la
cual se ha hablado, e interconectado con ellas, se da a menudo diferentes
situaciones que no son jurdicas. Si la norma jurdica es de carcter social, la
misma se reviste de una naturaleza particular, para deslindarla de otras
situaciones que tambin se plantean dentro de la sociedad. CULES SON
ESAS OTRAS RELACIONES DE CARCTER SOCIAL QUE NO SON
DERECHO? Valga la pena citar es caso de la regla de cortesa. El hecho de
encontrar un amigo en la calle conlleva el deber de saludarlo. La
circunstancia de sentarse a la mesa para comer, comporta exigencia con
respecto a la manera de utilizar los cubiertos, de colocar la servilleta, etc., o
a la regla segn la cual se sede el sitio a una dama que da de pe en el
autobs. A fin que tome asiento, etc. Los ejemplos mencionados son casos
que se presentan en la vida social; son formalidades de cortesa o normas
de conducta mundana. Son reglas que prohben u ordenan algo, pero que
sin embargo, no constituyen Derecho. Se trata de requerimientos de tipo
social, que por ello no dejan de encuadrar dentro de las llamadas normas de
conducta. Son reglas que prohben u ordenan algo, las cuales, no obstante,
no pueden encajar dentro del sistema jurdico, salvo casos excepcionales.
En materia militar, por ejemplo, el saludo tiene gran significacin jurdica,
de suerte que quien se niegue a saludar al estilo castrense a su superior,
ser castigado. Ello revela cierta interpretacin de normas sociales Derecho,
Cortesa y Moral. Se trata incuestionablemente, de preceptos que se han
catalogado bajo el rubro de usos sociales, convencionalismos, o
simplemente normas de mundologa, ya que se manifiestan en la vida social
y compartan la satisfaccin a imperativos que la vida social y compartan la
satisfaccin a imperativos que la vida en sociedad plantea. Tales
pretensiones se apartan considerablemente de lo jurdico. Algo semejante
ocurre en estos otros casos: Cuando el mendigo pide limosna por el amor de
Dios y alguien coloca en su mano la moneda que est solicitando. Cuando
se asiste al ejercicio del culto, para quienes practican una u otra religin, a
fin de participar en los oficios respectivos. Esas reglas y muchas otras que
ensean a practicar el bien y a vivir honestamente se presentan tambin en

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la vida social y obligan a actuar de acuerdo con la moral o con determinada
religin. Pero dichas reglas no son tampoco ni pueden ser de carcter
jurdico. Son mandatos de la moral, de la religin, etc., que se manifiestan
en el mundo de lo social y que por ende, ofrecen tambin ciertos rasgos que
pertenecen a esa categora. En sntesis, en la vida del hombre hay tres
fundamentales rdenes de fenmenos que solicitan y retienen su atencin:
a) el fenmeno del convencionalismo social, de la cortesa, de la cultura,
etc., b) la circunstancia de tipo moral, como la caridad, y c) el fenmeno de
carcter
jurdico.
Pero aqu se plantea el interrogante de determinar Cul es el rasgo
esencial que va a permitir una distincin entre lo que es convencionalismo
social, lo que es moral y en fin, lo que es jurdico? Cul es esa
caracterstica? Es importante, en ese orden de motivos, continuar con el
anlisis de los ejemplos citados, a los efectos de llegar a conclusiones ms
claras
que
permitan
establecer
el
deslinde
deseado.
Si A se niega a saludar a un amigo en la calle. Cul es la consecuencia de
ese acto? Es que por ello se le va a conducir ante la autoridad, o se le va a
colocar en la crcel, o se le debe imponer una multa o sancin de tipo
pecuario?. La respuesta es negativa. Dentro de esa hiptesis de trabajo, el
anlisis del referido hecho, o aquel por el cual un caballero se niega a
cederle su silla a una dama que va de pies en el autobs, podr despertar
una reaccin de reprobacin hacia el individuo que comete esa falta de
cortesa, y se le podr calificar de descorts, de mal educado, pero no
existir sancin alguna que se produzca obligatoriamente. No est
castigado el hecho de rehusar el saludo (salva en metera militar). Tampoco
existe texto legal que obligue a un caballero a soslayar conscientemente la
presencia de una dama que no encuentre sitio en donde sentarse dentro del
autobs. En el otro caso, en el ejemplo con arreglo al cual una persona se
niegue a darle limosna al mendigo, o rehse asistir a la misa, o a
determinados oficios de su religin (hechos que se catalogan dentro de la
Moral), existe tambin un parmetro para medir dicha tipologa. La sociedad
no obliga a nadie a ayudar al pordiosero, ni impone sancin a quien se
abstenga de hacerlo. Tampoco la religin puede obligar coactivamente a
quienes la profesan a participar en la misa o en los oficios respectivos.
Evidentemente, puede producirse una sancin que pertenece al fuero
interno, como el remordimiento o puede hablarse de un castigo de tipo
metafsico, para los catlicos, etc., pero dentro de la sociedad no existe
norma alguna que imperiosamente obligue a cumplir con preceptos de tipo
religioso. Sucede aqu lo mismo que ocurre con la tipologa referente a la
cortesa,
lo
usos
sociales,
etc.
En cambio, con la norma jurdica se plantea una situacin muy diferente. Si
B conduce su automvil en sentido contrario al indicado por las normas de
Trnsito Terrestre y atropella a un particular que cruza una esquina, sin
percatarse de que se aproxima en direccin contraria a la indicada un
vehculo, la declaracin de culpabilidad proceder incuestionablemente. De
all deriva que ese hecho acarrea responsabilidad para el conductor, quien
est en la obligacin de reparar los daos y perjuicios causados
(Responsabilidad Civil), independientemente de las consecuencias de tipo
penal, en caso de tipificarse dicha responsabilidad. Es evidente que existe
una visible diferencia entre la norma social y la moral, por un lado, y la regla
de Derecho, por el otro. El estado obliga mediante la coaccin a cumplir con
el precepto de no causar dao a otro, porque la facultad de un individuo a
actuar en el mundo jurdico termina en donde empieza el derecho de los

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dems, y si se transgrede los lmites que la norma le ha sealado, est en la
obligacin de reparar el dao ocasionado por dicha violacin.
De all que el Derecho conlleve una sancin por parte de la autoridad,
cuando la norma que le sirve de soporte es quebrantada, y los rganos del
poder obligan coactivamente a cumplir con la ley, a acatar los principios
establecidos en el texto legal. Quien no lo haga es sujeto pinuble. A l debe
aplicarse la pena correspondiente, y subsidiariamente, la indemnizacin de
daos y perjuicios, si hay lugar a ello. Salta a la vista lo siguiente: que existe
un leimotif, un denominador comn para el Derecho, la Moral y los Usos
Sociales, pero tambin hay entre ellos una evidente nota distintiva.
Dichos rasgos distintivos se traducen afirmando con Duverger, que el
derecho es una naturaleza particular porque el estado mediante la coaccin
obliga a cumplir con la norma legal, y quien la desobedece es objeto de la
sancin
que
comporta
su
inobservancia.
CONCEPTO DE DERECHO De acuerdo con lo expuesto, y conforme a
Duverger a quien se ha seguido en forma general, el derecho puede
definirse como un conjunto de reglas de conducta social formuladas por la
autoridad pblica, que se hacen cumplir por la coaccin y cuya
inobservancia acarrea una sancin por parte de la misma autoridad.
El mundo del derecho presenta a la consideracin del estudioso una
verdadera gama de facetas e imgenes que, con la lenta evolucin de los
aos, con el perfeccionamiento de la civilizacin jurdica, ms otras causas
concomitantes, ha dado lugar a una especie de cono axiolgico, en donde la
riqueza de su contenido, su dinamismo y la vitalidad de su alcance, son
valores que le sirven de soporte. En efecto, muchos aspectos que
antiguamente escapaban a la regulacin legal, en la vida de hoy se
encuentran sujetos a disposiciones de tipo eminentemente jurdico.

Sostiene Max Weber que el elemento determinante del concepto de Derecho


consiste, segn su manera de ver, y aun cuando es posible delimitarlo de
otra manera, hacia otros fines de la investigacin, en la existencia de una
instancia de coaccin. En otras palabras, hay derecho, dice, cuando la
validez de la orden queda garantizada exteriormente por la coaccin. (fsica
o psquica), gracias a la actividad de una instancia humana especialmente
instituida a este efecto, que obliga al respecto y castiga la violacin Desde
otro punto de vista, en cada pas, el derecho traduce y convierte en
imperativos sociales las concepciones filosficas y humanas ms admitidas,
las aspiraciones morales y econmicas ms hondamente sentidas, no por la
unanimidad de la poblacin, sino al menos, por el grupo social que
desarrolla mayores actividades. De all que el complejo jurdico normativo
de un pas constituya ndice revelador del grado de cultura y de civilizacin
de su pueblo, con respecto al derecho positivo nacional. Se ha dicho que
estudiar el derecho de cada equivale a precisar las reglas que tanto desde el
punto de vista terico como en la praxis determinan la mayora de las
relaciones sociales. No obstante, es interesante cuidarse de exagerar el
alcance de esta ltima observacin. En efecto, a menudo, e incluyendo a los
estados de mayor cultura jurdica, se presenta una brecha entre la realidad
jurdica y los preceptos contenidos en su legislacin. Es decir, que la
prctica a veces se encuentra en duda con la teora, por cuanto sta
expresa un ideal, un objeto, un desideratum, y los encargados de aplicar

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esos principios se obstinan en verlos como fachadas, y conscientemente, no
atinan
a
poner
en
marcha
la
tcnica
jurdica
adecuada.
Finalmente, si el derecho se reduce a una simple cortina de humo, es sano y
conforme a la vocacin de la ciencia que la verdad sea descubierta. Lo
grave sera que el jurista, por una parte, sepa la verdad, y por la otra no la
descubra. Por ello el Derecho debe estar asociado a la justicia. La justicia
de los hombres, dice una conocida mxima de Derecho Procesal, tiene
necesidad, para cumplir su funcin clarificadora y pacificadora, no slo de
ser,
sino
tambin
de
parecer
justa.
DERECHO POSITIVO Y DERECHO NATURAL El derecho positivo es un
complejo normativo efectivamente aplicado dentro de un estado
determinado y en un momento dado. En cambio, el derecho natural o ideal,
viene a ser otro conjunto de reglas que no son aplicadas, que existen en la
conciencia del ser humano y cuya aplicacin es deseada por los individuos.
Como dice Garca Maynez el derecho natural se aplica a un orden
intrnsecamente justo que existe al lado, o por encima del positivo. El
derecho positivo, segn el mismo autor, slo reconoce el derecho que
efectivamente se cumple en determinada sociedad y en cierta poca. En
una palabra, el Derecho Natural es un orden que vale por s mismo, ya que
es internamente justo; el positivo se caracteriza atendiendo a su valor
formal, sin tomar en cuenta su conformidad o inconformidad con la justicia.
(Garca, Maynez). Por ejemplo, el derecho a la revolucin es para M.
Hauriou un acto de Derecho Natural, mientras que el Derecho que emerge
de ella, una vez triunfante, es un orden jurdicamente establecido, y por lo
tanto pertenece al Derecho Positivo. Derecho vigente y Derecho Positivo no
son una misma cosa. En efecto, mientras la vigencia es un atributo
puramente formal, la positividad es un simple hecho que estriba en la
observancia de cualquier precepto jurdico, sea vigente o no vigente.
Fuentes del derecho laboral (Constitucin)
En las constituciones se
contemplan las garantas y libertades que tienen los individuos, y la
proteccin de que gozan frente al Estado. En ellas han comenzado a
incorporarse derechos sociales que regulan garantas mnimas asegurables
para los trabajadores, y frente a sus empleadores. Es as como empiezan a
aparecer, en los textos constitucionales, principios y derechos laborales que
adquieren el rango normativo mximo: el constitucional. Entre ellos se
pueden mencionar:

Derecho al trabajo.
Derecho al salario mnimo.
Indemnizacin ante despido injusto.
Jornada de trabajo, descanso semanal y las vacaciones.
Seguridad social. En algunos pases este es un mecanismo tripartita:
el empleado, el patrono y el estado aportan dinero.
Estabilidad de los funcionarios pblicos.
Seguridad e higiene en la empresa, para tener un ambiente limpio y
sano de trabajo. La materia contempla dos temas especficos: los
accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales.
Derecho de sindicacin.
Derecho de huelga y de cierre patronal. Con esto se da una igualdad
de armas: si el trabajador tiene derecho a la huelga, el empleador
tiene derecho al cierre. Algunos ordenamientos excluyen del derecho

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a huelga para aquellos sectores que proveen servicios pblicos


trascendentales.
Derecho a negociar colectivamente.

La jurisprudencia de los tribunales de trabajo tambin es fuente de derecho.


Dependiendo de cada ordenamiento jurdico, la jurisprudencia puede
emanar de tribunales ordinarios y ser de aplicacin especfica o entre las
partes, o puede emanar de tribunales de mayor jerarqua y tener aplicacin
legal.- Muchos son los conflictos laborales que tienen que resolver los
tribunales laborales todas aquellas resoluciones tomadas por dichos
tribunales sern precedentes para resolver conflictos futuros, siendo de esta
manera la jurisprudencia una importante fuente del derecho laboral. El
Derecho laboral es el resultado de los aportes de muchos sectores sociales.
Al final, no le qued ms remedio a los gobiernos que acceder a las
demandas de los trabajadores, inicindose as el intervencionismo del
Estado, en la regulacin de las relaciones entre obreros y patrones. Poco a
poco el trabajador que presta sus servicios subordinadamente ha pasado de
ser un esclavo en la Edad antigua, un siervo de la Edad Media (conocido
tambin como el siervo de la gleba), a un sujeto con derechos y libertades
en la actualidad. El Derecho ha venido a regular condiciones mnimas
necesarias para una estabilidad social. Las revoluciones Rusa y Mexicana de
1917 comenzaron una tendencia mundial a que los trabajadores
reivindicaran sus derechos; sin embargo, en el resto del mundo, no es sino
hasta despus de la Segunda Guerra Mundial que se reconocen los derechos
modernos de los trabajadores, a saber: el derecho a la huelga, el derecho al
trabajo, el derecho de sindicacin y a la negociacin colectiva. Hay
definiciones filosficas, econmicas y fsicas del trabajo. No obstante, para
el Derecho laboral la que importa es la rige el trabajo subordinado. La
actividad del mdico independiente o del artista, u otros profesionales
independientes, estn fuera del inters del Derecho laboral. Donde cese la
subordinacin, cesa la aplicacin del derecho laboral.
CONVENIOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE TRABAJO
La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Derecho
Colectivo del Trabajo En 1999 el pueblo venezolano autoriz mediante un
referndum aprobatorio la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela que viene a sustituir la Constitucin de la Repblica de 1961. En
esta novsima Carta Magna se ratifica el derecho a la sindicalizacin, sin
autorizacin previa, de todos los trabajadores venezolanos, con la finalidad
de obtener la mejor defensa de sus derechos e intereses y con libertad de
afiliarse o no a ellas. Estas organizaciones no estn sujetas a control
administrativo por parte del Estado y los trabajadores gozan en virtud de
este derecho de una proteccin especial, la inamovilidad laboral, que tiene
por objeto evitar discriminaciones, intromisiones y perjuicios, tendentes a
conculcar el libre ejercicio de este derecho, lo cual ya formaba parte de la
tradicin constitucional venezolana, porque tambin estaba consagrado en
la Constitucin de la Repblica de 1961, pero no con el rango de derecho
constitucional extensivo a todos los trabajadores.
PRINCIPIOS La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha
establecido que el trabajo es un hecho social que goza de la proteccin del
Estado. En el artculo 89 ejusdem se establecen los siguientes principios:
1.- La intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios
sociales. En cuanto a la intangibilidad diremos que la Ley Orgnica del

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Trabajo, establece un marco jurdico para el contrato individual y el contrato
colectivo de trabajo, que define el mbito de aplicacin de los derechos de
los trabajadores. Todas esas normas legales constituyen derechos
favorables a los trabajadores, pues las disposiciones de ella son de orden
pblico y de aplicacin territorial. Estos derechos han sido atribuidos a los
trabajadores y son intangibles, incluso los estipulados en las convenciones
colectivas del trabajo durante su vigencia. Se debe rechazar todo intento de
aminorar o menoscabar esos derechos. Esta es la tesis vigente en el
sistema jurdico venezolano. La intangibilidad da seguridad una vez que un
derecho ha sido consagrado en una convencin colectiva. Se admite que
ese derecho no puede ser aminorado durante la vigencia de la convencin
colectiva, ni siquiera por una que se firme con posterioridad al beneficio
otorgado. Esta afirmacin encuentra su respaldo el los artculos 508 y 511
de la Ley Orgnica del Trabajo. El primero hace referencia a la
obligatoriedad de las clusulas firmadas, que se convierten en parte
integrante de los contratos individuales de trabajo. Entre ellas, las
remuneraciones, que siempre sufren modificaciones y la misma jornada de
trabajo, sujeta a modalidades que dependen de la naturaleza del servicio
prestado. Es por esta razn que la Ley Orgnica del Trabajo, en el artculo
511 expresa que la convencin colectiva no podr concertarse en
condiciones menos favorables para los trabajadores que las contenidas en
los contratos vigentes. El trmite de la negociacin, en lo relacionado a este
principio, va a consistir en un examen pormenorizado de cada clusula. La
idea es que ellas sean mejoradas o bien alguna de ellas, sobre todo las
socioeconmicas que constituyen el ncleo de la negociacin colectiva.
Habr casos en que no es posible hacer estas mejoras, la negociacin
habra que circunscribirla a las posibilidades del empleador, que como
hemos dicho, debe garantizarse durante un lapso la paz laboral, moverse
con las posibilidades de su economa y evaluar los efectos que los acuerdos
econmicos y sociales producen sobre el salario y sobre las prestaciones
sociales. De existir una Seguridad Social sostenible, es decir, que cubra los
aspectos de salud, educacin, recreacin, vivienda, descanso, sera
susceptible convenir entre las partes acuerdos que no afecten la vida
econmica de la empresa, que por el contrario le permitan su crecimiento a
travs de las reglas del comercio normal. Tanto la progresividad como la
intangibilidad tienen que ver con el futuro de la empresa. Opinamos que no
debe haber rigidez, por el slo hecho de que estn consagrados en la
Constitucin vigente. Adems vale reflexionar sobre las inversiones y la
seguridad jurdica, que habra que tomar en cuenta a la hora de manejar
estos principios de la negociacin colectiva. 2.- 2..- La irrenunciabilidad
La Constitucin vigente recoge el principio clsico de la irrenunciabilidad de
los derechos laborales. La Ley ha dicho que en ningn caso sern
renunciables las normas que favorezcan a los trabajadores. El Dr. Alberto
Arria Salas, en la obra Contratacin Colectiva, se refiere a este aspecto. Nos
dice que Por la inderogabilidad se persigue evitar la prdida de la vigencia
heternoma de la norma, impidiendo que se sustituya por otra de menor
alcance o que se la abrogue completamente; en cambio, la prohibicin de
renunciar las estipulaciones del contrato colectivo se dirige a frenar la
voluntad individual de sus beneficiarios que pretendan, a pesar de quedar
intacta la eficacia de la norma para los dems trabajadores, dejar de gozar
personalmente de ellas. El punto diseado por el profesor Alberto Arria
Salas, nos permite sostener que no es conveniente para el trabajador
renunciar a los derechos contenidos en la negociacin colectiva. Esta
limitacin la establece la Ley y procura el beneficio del trabajador. En el

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principio subyace la idea de que las normas laborales, son de orden pblico
eminente y de aplicacin territorial. Todo acuerdo o convencin colectiva,
tiende a mejorar el derecho del trabajador. La renuncia lo que significa es la
dejacin de un derecho. El peligro de este acto va a consistir en la
incapacidad del trabajador que no discierne o no est conciente del derecho
que le es conferido, por lo tanto, le parece normal renunciar al derecho. No
esta de ms pensar que este acto puede ser inducido y de algn modo
manipulado para que el trabajador acepte renunciar a un derecho que le es
atribuido objetivamente. El autor Julio Armando Grisolia, en su obra
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 5ta. edicin, Editorial De
Palma, ao 2002, Argentina, define ese acto como la imposibilidad jurdica
del trabajador de privarse voluntariamente de una o ms ventajas
concedidas por el derecho del trabajo en su beneficio. Estamos de acuerdo
con esta definicin, porque en esencia es lo mismo que sostiene la ley,
reafirma la jurisprudencia en nuestro pas. La posicin de nuestro derecho,
concordante con esta definicin, es que se estima nula toda accin,
acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos
derechos. Pero adems el texto constitucional dispone que en esta materia
slo es posible la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin
laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley (Artculo
89, ordinal 2, Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).Esta
norma establece que slo son posibles estos dos actos excepcionales
cuando termina la relacin laboral. No podr practicarse durante la vigencia
de ella. Sin embargo, la Ley Orgnica del Trabajo, expres, en su artculo 3,
que la irrenunciabilidad, no excluye la posibilidad de conciliacin o
transaccin, siempre que se haga por escrito y contenga una relacin
circunstanciada de los hechos que la motiven y de los derechos en ella
comprendidos. Le agrega un tercer requisito, y es que la transaccin
celebrada por ante el funcionario competente del trabajo tendr efecto de
cosa juzgada. Entre ambos textos existe una contradiccin, porque la
Constitucin establece una condicin de que se extinga la relacin,
mientras que la Ley no distingue. En tal eventualidad prevalece el texto
constitucional. Pero, independiente de este razonamiento, en el terreno de
la vida real pueden las partes tener necesidad de resolver un problema de
cancelacin o pago de derechos o de establecimiento de funciones en el
trabajo, que necesariamente no impliquen la terminacin de la relacin de
trabajo. No sera posible ningn acuerdo sobre el particular porque la Ley
impone el criterio de que la misma debe practicarse al trmino de la
relacin laboral. Aqu es donde surgen las simulaciones o actos destinados a
eludir la norma comentada. Las situaciones laborales inconvenientes deben
resolverse de acuerdo con la ley. Para todos es conocido que se celebran
acuerdos en los siguientes escenarios: 1.- la transaccin; 2.- la conciliacin;
3.- la mediacin; 4.- el arbitraje; 5.- el desistimiento, que son mecanismos
ideados por el proceso ordinario para resolver necesidades en el seno de la
sociedad. Sobre este asunto hemos expresado en otra oportunidad lo
siguiente: Ahora la Constitucin establece que es posible la transaccin y
el convenimiento pero al trmino de la relacin laboral. En los juicios
ordinarios laborales es factible la transaccin o el convenimiento como
formas de auto composicin procesal. Ese acto no violara la Constitucin
pues la relacin de trabajo ha terminado. En los casos de calificacin de
despido sera factible dar fin a la relacin procesal existente por voluntad de
las partes. La Ley Orgnica del Trabajo concede al empleador el derecho de
dar por terminado el procedimiento si paga la indemnizacin prevista en el
artculo 125. Tambin puede asumir la conducta prevista en el artculo 126,

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al hacer el despido y pagarle al trabajador la indemnizacin prevista en el
artculo antes mencionado. No se permite la renuncia anticipada de los
derechos laborales consagrados en la Ley o en las convenciones colectivas.
En este caso se trata de acuerdos homologados siempre concertados en
condiciones ms favorables que las existentes. El Dr. Alberto Arria Salas, en
su obra Contratacin Colectiva, hace un comentario sobre la
irrenunciabilidad del contrato colectivo de trabajo, al referirse a una
sentencia de la Sala de Casacin Civil, Mercantil y del Trabajo de la Corte
Suprema de Justicia (1966 y 1961) en los trminos siguientes:
...Si all se dice que las estipulaciones del contrato colectivo se convierten
en clusulas obligatorias o en parte integrante de los contratos individuales
de trabajo que se celebren durante su vigencia ello imposibilita, a quien
ingresa a la empresa durante la vigencia de un contrato colectivo, renunciar
a la extensin, en su propio beneficio, del contenido de ste; estipulaciones
que si seran renunciables respecto a los trabajadores afiliados al sindicato
que lo celebr, como sera la tesis de casacin, lo que revela el absurdo a
que conduce la doctrina que se analiza y tambin su inconsistencia. En el
mbito administrativo (Inspectora del Trabajo), es posible la transaccin
siempre que haya terminado la relacin de trabajo y se cumplan los
requisitos del artculo 3 de la Ley Orgnica del Trabajo. Las partes debern
especificar que el contrato de trabajo ha terminado y relacionar los
derechos comprendidos en ella. Se entiende la vigilancia del Inspector del
Trabajo pero no puede ste fijar los conceptos convenidos porque la
transaccin es un contrato por el cual las partes mediante recprocas
concesiones, terminan un litigio pendiente o precaven un litigio eventual
(artculo 1713 del Cdigo Civil). As debe entenderse la transaccin como
contrato. Por lo dems hay jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia
que reitera criterios de la extinta Corte Suprema de Justicia.
3.- Aplicacin de la norma ms favorable Se estipula en el ordinal 3
del artculo 89 de la Constitucin vigente, que cuando hubiere duda acerca
de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la interpretacin de
una determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o
trabajadora. Este es un principio clsico de la interpretacin de las normas
laborales. Mediante l, puede el Juez resolver la controversia acudiendo a
esta orientacin que le da el sealado principio. Despus de haberse
derogado la Ley del Trabajo de 1936, en la Ley Orgnica del Trabajo que la
reform, en el reglamento de sta se estableci el mencionado principio. El
artculo 59 de la Ley Orgnica del Trabajo dispone: En caso de conflicto de
leyes prevalecern las del Trabajo, sustantivas o de procedimiento. Si
hubiere dudas en la aplicacin de varias normas vigentes, o en la
interpretacin de una denominada norma, se aplicar la ms favorable al
trabajador. La norma adoptada deber aplicarse en su integridad. Adems
el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo consagra este principio en el
artculo 8 del modo siguiente: Los principios aludidos en el literal e del
artculo 60 de la Ley Orgnica del Trabajo sern entre otros los siguientes:
I) Regla de la norma ms favorable o principio de favor, por virtud del cual
si se plantearen dudas razonables en la aplicacin de dos o ms normas,
ser aplicada aquella que ms favorezca al trabajador. Este es un
principio clsico en el Derecho del Trabajo. La Sala de Casacin Social
en Sentencia N 36. Expediente N 00-437, de fecha 8 de marzo de 2001,
expres:
...que en el caso examinado no hay, a juicio de esta Sala, falta de
aplicacin del artculo 1982, ordinal 2, del Cdigo Civil, pues dicha norma

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no es aplicable al caso de autos, porque las disposiciones legales antes
indicadas sealan en forma clara y precisa, sin lugar a posibles dudas, que
los derechos y las obligaciones de los patronos y trabajadores, con ocasin
del trabajo, se rigen por la legislacin especial del trabajo, y cuando la ley
especial tiene una previsin legal concreta para regular el supuesto de
hecho examinado, esa es la norma jurdica aplicable. Slo ante la ausencia
absoluta de previsin legal en la legislacin especial sobre un supuesto
concreto, se puede aplicar el derecho comn que est excluido en este caso
por las normas especiales del trabajo. Adems son principios generales
relativos a la aplicacin de la ley, que la ley especial excluye a la ley
general, que la ley posterior excluye a la anterior, que la ley orgnica
excluye a la ley ordinaria y en materia laboral, la Ley Orgnica del Trabajo
es especial, posterior y orgnica de tal forma que la existencia de una
norma jurdica concreta en la Ley Orgnica del Trabajo sobre prescripcin,
excluye la aplicacin de la norma general sobre prescripcin breve
contenida en el artculo 1.982, ordinal 2 del Cdigo Civil.
4.- Discriminacin La discriminacin est prohibida por la Constitucin
vigente. Se sigue la lnea establecida por el Convenio N 11 de la OIT,
relativo a la discriminacin en materia de empleo y de ocupacin, que entr
en vigencia el 15 de junio de 1960. Si partimos del significado de
discriminacin, se encuentra que es cualquier distincin, exclusin o
preferencia que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el empleo y en la ocupacin. (Puede basarse en
la raza, color, sexo, religin, opinin poltica, origen social). Tambin es
discriminacin cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga
por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo u ocupacin que podr ser especificada por el interesado. En
cambio no se considera discriminacin las distinciones, exclusiones o
preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo
determinado. En tal caso existe igualdad de oportunidades, se da margen a
las cualidades del sujeto. A partir de diversas reuniones internacionales,
especficamente de tratados, la discriminacin, institucionalmente queda
proscrita. Tampoco puede considerarse como actos discriminatorios
aquellos destinados a establecer las responsabilidades de las personas que
se dediquen a realizar actividades ilcitas o perjudiciales al Estado, siempre
que se garantice al involucrado el debido proceso. Por lo dicho, el mbito o
el margen del carcter discriminatorio de determinada conducta, afecta a
los derechos del individuo. Si se dedica a una actividad lcita no existen
razones valederas para su exclusin de posibilidades u oportunidades de
empleo. Sin embargo, es patente que hasta en los pases del primer mundo
se practica la discriminacin. Es una lucha de las mentes ms lucidas, de
las personas ms sensibles, de los pases ms adelantados, de los
organismos internacionales, que defienden los derechos humanos, desterrar
de sus medios la discriminacin. La profesora Marie Ange Moreau, en el
informe que present en el Sptimo Congreso del Derecho del Trabajo,
celebrado en Estocolmo, entre el 4 y 6 de septiembre del corriente ao,
menciona algunos aspectos que pueden ser de utilidad para nuestro trabajo
en Venezuela. En l seala que la adopcin del artculo 13 del Tratado de
msterdam es, sin lugar a dudas, una etapa esencial de la construccin
comunitaria: permiti la integracin en el Tratado de la jurisprudencia
necesaria del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, relativa al
principio de la igualdad de trato y demuestra la voluntad de la instancia
legislativa comunitaria de ampliar las causas de discriminacin condenadas

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por el derecho comunitario: origen racial, origen tnico, religin,
convicciones, discapacidad, edad y orientacin sexual
Como se dijo antes, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, al citar en el punto quinto del artculo 89, la prohibicin
de todo tipo de discriminacin en el pas, est partiendo de la existencia de
ese tema, es decir, la discriminacin, que trata la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, La Convencin de las Naciones Unidas Sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, la
Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial, Los pactos de las Naciones Unidas de Derechos
Civiles y Polticos y Sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, as
como en el Convenio Europeo para la Proteccin de los derechos Humanos
y de las Libertades Fundamentales, sustentan la norma constitucional
comentada. En verdad se trata de un aspecto fundamental de la sociedad
moderna. Lo interesante no es slo que los organismos internacionales
hayan recogido en sus asambleas el tema, sino que todos los hombres y
mujeres, trabajadores, participen en esa preocupacin. Por supuesto la
jurisprudencia de los tribunales tambin contribuye a elevar el nivel de la
discusin, para que se establezcan enfoques, puntos de vista favorables a
la no discriminacin.
En esta oportunidad el informe de la citada profesora, trata de presentar la
realidad de la discriminacin, el marco jurdico y las cualidades de las
justificaciones, como lo indica con toda propiedad. Los empresarios
europeos en este caso, segn la jurisprudencia, aducen algunas razones
para la conducta discriminatoria. Por ejemplo las razones econmicas
objetivamente justificadas, extradas del estado del mercado laboral o de la
situacin econmica de crisis en un mercado. He all un motivo que da
fuerza al acto discriminatorio. El otro aspecto discriminatorio se refiere a las
remuneraciones. Es decir, se establecen diferencias entre mujeres y
hombres en cuanto al pago del salario, sobre todo relacionado con las
suspensiones del contrato de trabajo, o bien por razones de antigedad. La
idea de la discriminacin ocurre porque existen trabajadores adeptos a la
empresa y que el empresario se ve en la necesidad de favorecerlos para
compensarles la tendencia demostrada. Pero igualmente, existe
discriminacin en el caso de las promociones o ascensos de trabajadores o
trabajadoras a un puesto superior. En este caso la discriminacin proviene
del empleador. Pero adems, puede tener lugar ella en el comportamiento
de los propios trabajadores que desarrollan conductas excluyentes frente a
sus compaeros. Lo cierto es que la citada autora, de quien hemos trascrito
los textos antes copiados, menciona la necesidad de replantear el problema
en un terreno favorable para la no discriminacin en el derecho comunitario
europeo. En todo caso se trata de lograr que la empresa ajuste sus costos,
pero sin afectar el principio de igualdad de oportunidades. Dice la
mencionada profesora que las palabras claves en materia de ajustes
razonables son flexibilidad, cooperacin y compromiso.
ACTORES O ACTOR SOCIAL. Sin actor social no hay sociedad, y sin
estos no sera posible hablar de Nacin, Derechos Humanos,
Trabajo, Solidaridad, Bien Comn, etc. (Quien concluye un contrato
debe ser capaz. Todo sujeto, como parte de su personalidad, tiene la
capacidad jurdica. Sin embargo, la capacidad de actuar es el poder que
tiene un sujeto de derecho para crear, con una manifestacin de voluntad,
efectos de derechos. As, la persona que constituya un contrato debe tener
la capacidad de actuar para obligarse segn las condiciones estipuladas en

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el contrato) .El proyecto de nacin propuesto por la Constitucin de 1999
supuso la construccin de varias fases, una de ellas era la econmica. El
inicio de la fase econmica del programa de modernizacin pblica de
Venezuela insinuaba el establecimiento de un ambiente poltico slido que
garantice la tranquilidad poltica y no tuviera tensin social, ya que estas
interfieren con la oferta y demanda del mercado, la inversin de capitales y
la distribucin de riquezas. Sin embargo, la autenticidad y originalidad del
proceso revolucionario venezolano situaba al gobierno en una situacin
difcil por cuanto deba crear la historia a seguir en defecto de un modelo a
copiar, como haba sido tradicional en la historia venezolana. Cada paso a
tomar deba ser acorde con la realidad socio-cultural y econmica del pas,
por ello, el establecer mecanismos correctos, en perfecta sincronizacin
con la realidad social venezolana, se hizo tema de alta poltica. El temor al
fracaso denotaba que una poltica mal concebida sera nociva por las
decisiones econmicas del liderazgo emergente quien no podra crear
riquezas en un sistema establecido por las oligarquas tradicionales, las
cuales, se valdran de la equivocacin para responder al proceso de cambio
que se pretenda con mayor ahnco y tesn. No obstante, ante esta
situacin de riesgo, el Estado no olvid la meta ms deseable:
Una de las metas ms importantes de todo proceso modernizador, es el
establecimiento de un sistema econmico slido, que permita el
crecimiento real del ingreso per capita, caracterizado por una mejor
utilizacin de la produccin del pas de acuerdo a las realidades culturales
de la comunidad. Este incremento de riqueza ser solo el resultado de una
mejor distribucin de la fuerza laboral y los recursos econmicos ya
existentes, un mejor aprovechamiento de la tecnologa, y de una mejor
utilizacin de los recursos naturales. El desarrollo de un plan econmico en
Venezuela, basado en su proceso histrico-social, emulara las condiciones
de un modelo Bismarkiano de desarrollo, donde la planificacin y
acondicionamiento deliberado de la economa es establecido por el estado,
y a travs de una clase media tecnocrtica y emprendedora, quienes
asumirn un decidido rol en la unin del capitalismo de estado y la
economa de mercado
La concrecin de un sistema econmico para Venezuela implicaba la
transformacin de la estructura de la sociedad de una relativamente
regional-proletaria, a una donde la relacin propia con las redes industriales
y urbanas es ms fuerte.
Este cambio en la relacin individual permite mayores oportunidades en
una sociedad ms flexible, y con mejor distribucin de los recursos en
trminos de educacin, salud, consumo y servicios. El ambiente urbano e
integrado permite al individuo un mejor y enriquecido estilo de vida, as
como produccin masiva para el consumo, un alto ingreso nacional per
capita, un alto nivel de educacin y especializacin, mayores previsiones
para la seguridad social y adecuada organizacin para el disfrute y placer.
Igualmente permitir que un mayor nmero de personas suban o bajen en
la escala social sin importar sus orgenes sociales. Con respecto a lo
poltico, el ejercicio de poder ser cada vez mas especializado, distribuido y
compartido, as como los grupos de poder o partidos polticos crecern y
sus lideres dependern ms de su propio mrito que de privilegios
familiares. Cuando un alto grado de integracin es alcanzado, la presin por
el bien comn es mayor que el bien por grupos particulares, y aunque no se
elimina el debate ideolgico de los individuos, se minimiza el grado de
controversia y desestabilizacin. Venezuela puede estar a las vsperas de
encontrar una forma en que el sistema poltico de democracia participativa

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sea estrechamente complementado por la Economa Social. Si una vez el
principio que exiga que todos los ciudadanos de un pas deban contribuir,
en la medida de sus posibilidades y en proporcin directa a su capacidad
econmica, al sostenimiento del Estado y a la creacin y mantenimiento de
las instituciones de inters colectivo, ahora ste principio a travs de la
Economa Social incorpora una extensin en cuanto los grupos sociales ms
necesitados podrn acometer hacia ese objetivo sin la suposicin de los
sacrificios propios de los sistemas econmicos capitalistas. Asimismo, la
Economa Social no ofrece elementos perturbadores al sistema social
venezolano debido su origen proviene de las caractersticas inmanentes de
la sociedad venezolana. De igual manera, la Economa Social se
desentiende de las cualidades sociales apolticas y fragmentadoras y
coadyuva una forma propia de relacin entre la sociedad y el Estado que,
aparentemente, en teora, ser nica en el sentido de impulsar la
participacin ciudadana y el control de la pobreza en marcos sociales
beneficiosos:
Las formas de gestin participativa a nivel local, la creacin de foros
participativos para definir polticas sectoriales, las instituciones del
presupuesto participativo o de la planificacin estratgica participativa, as
como la organizacin de frentes de accin colectiva para modificar las
polticas del Estado a favor de regular la economa y los mercados
capitalistas, de fomentar incluso normativamente- la economa social, y de
practicar en general la democracia participativa, son recursos que hacen
parte fundamental de una economa social que no se plantea ser
antipoltica sino pro democracia participativa
CONTRATO DE TRABAJO Un contrato de trabajo es un acuerdo entre el
empleador y el trabajador, por el que este ltimo se compromete a prestar
unos servicios al empresario, bajo su dependencia y mediante una
remuneracin. Un contrato, en trminos generales, es definido como un
acuerdo privado, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o
cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser exigidas. Es un
acuerdo de voluntades que genera derechos y obligaciones para las partes.
Por ello se seala que habr contrato cuando varias partes se ponen de
acuerdo sobre una manifestacin de voluntad destinada a reglar sus
derechos.
Doctrinariamente, ha sido definido como un negocio jurdico bilateral o
multilateral, porque intervienen dos o ms personas (a diferencia de los
actos jurdicos unilaterales en que interviene una sola persona), y que tiene
por finalidad crear derechos y obligaciones (a diferencia de otros actos
jurdicos que estn destinados a modificar o extinguir derechos y
obligaciones, como las convenciones). Tambin se denomina contrato el
documento que recoge las condiciones de dicho acto jurdico. En el Derecho
romano clsico, a su vez, el contrato se refiere a la concreta situacin de
estar ligadas las partes por un vnculo jurdico que crea derechos y
obligaciones. No se refiere al acto jurdico mediante el cual las partes
contraen dichos derechos, sino a lo contratado (contractus, lo contrado), la
relacin jurdica que ha quedado indisolublemente constituida mediante la
convencin generadora. Las partes en un contrato son personas fsicas o
jurdicas. En un contrato hay dos polos o extremos de la relacin jurdica
obligacional, cada polo puede estar constituido por ms de una persona
revistiendo la calidad de parte. El contrato, en general, tiene una
connotacin patrimonial, y forma parte de la categora ms amplia de los

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negocios jurdicos. La funcin del contrato es originar efectos jurdicos. En
cada pas puede existir un concepto de contrato diferente, y esa divergencia
tiene que ver con la realidad socio-cultural y jurdica de cada pas (existen
ordenamientos en que el contrato no se limita al campo de los derechos
patrimoniales nicamente, sino que abarca tambin derechos de familia
como, por ejemplo, los pases en los que el matrimonio es considerado un
contrato).
SIMULACIN DE CONTRATO DE TRABAJO Se seala como la situacin
que presentan los trabajadores que prestan servicios en condiciones
artificiosas dirigidas a ocultar la verdadera naturaleza de la relacin laboral.
Algunos patronos tratan de escapar de los costos y limitaciones que les
acarrea la Legislacin del Trabajo y la Seguridad Social para lo cual ocultan
lqas relaciones laborales que mantienen con sus trabajadores, bajo el
disfraz de una vinculacin jurdica de otra naturaleza, generalmente Civil o
Mercantil; se dice que este vocablo, simulacin no es la acepcin
(significado, sentido) adecuada en Materia Laboral, ya que en el Derecho
Comn (El Derecho comn (del latn, ius commune) es un trmino que hace
referencia a un Derecho que se aplica a la generalidad de los casos o aplicable en
oposicin a un derecho particular o especial (Derecho propio). Durante la Baja Edad
Media se denomin as al Derecho formado por el Corpus Iuris Civilis (Derecho Civil

Justinianeo), el Corpus Iuris Canonici (Derecho Cannico) adaptado a la Edad


Media y la labor de los juristas sobre stos cuerpos jurdicos (Escuela de Glosadores y
Comentaristas). En la actualidad se usa habitualmente como sinnimo de Derecho
civil. Adems, en ocasiones se utiliza como traduccin literal del trmino Common
Law (Derecho anglosajn). Por otro lado, en Espaa tambin se denomina as al
Derecho civil general, en contraposicin al Derecho civil foral. El trmino ius
commune fue utilizado en forma instrumental en las obras de algunos juristas romanos,
como Gayo. Sin embargo, es durante la Baja Edad Media cuando se desarrolla
realmente el concepto. Tras la cada del imperio romano de occidente en el ao 476,
se rompi la unidad poltica y jurdica de Europa. A partir del siglo IX comienza a
retornar la idea de una Europa unida. Carlomagno, a travs del llamado Sacro
Imperio Romano Germnico pretende obtener dicha unidad: "unum imperium, unum
ius" (si uno es el imperio, uno debe ser el derecho). Esta idea provocar conflictos pero
este concepto sufre transformaciones en el s. XIII y, finalmente, se aplica tanto derecho
cannico como justinianeo (civil). Los diversos pases europeos estaban regidos por
estatutos y fueros locales (derechos locales). Una reunificacin era difcil al
carecer de una base doctrinal, que pudiera permitirla. Dicho proceso pudo iniciarse
gracias a un especial acontecimiento: durante el siglo XI, en la Escuela de Arte de
Bolonia se encontraron algunos ejemplares de la recopilacin de derecho romano de
Justiniano encontrados por Irnerio en monasterios (en un principio encontr la parte
central del Digesto, luego encontr otras partes que fue aadiendo de forma
consecutiva), comnmente conocida como Corpus Iuris Civilis. Naceran as los
Glosadores, que desarrollaran el Derecho comn en las nacientes universidades.
Posteriormente, con la aparicin de un Derecho especial aplicable a los comerciantes
(El Derecho mercantil), el Derecho civil pas a denominarse tambin Derecho
comn, en contraposicin a aqul. En Espaa a travs de la unificacin de los fueros
por los distintos reinos, se fueron creando los Derechos forales. Estos Derechos forales
rigen en lugares determinados de Espaa y con la promulgacin del Cdigo Civil de
1889 se reconoce y respeta su existenca como Derechos especiales. Por ello, para
referise al Derecho civil general se utiliza el trmino Derecho comn. Segn la acepcin

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de Derecho comn como sinnimo de Derecho Civil, en oposicin al Derecho


mercantil, es aquel que rige: 1.- En el mbito del Derecho privado cuando no es
aplicable el Derecho mercantil (no son comerciantes o actos de comercio). 2.- De
forma supletoria al Derecho mercantil, cuando ste es el aplicable y en
aquello que no est explcitamente regulado.

Segn la acepcin de Derecho comn como Derecho civil general, en


contraposicin al Derecho civil foral, es aquel que rige:
1. En ausencia de Derecho foral.
2. De forma supletoria al Derecho foral, cuando este existe y es
aplicable en un territorio.
3. La aplicacin de uno u otro Derecho en los conflictos de jurisdiccin.)
Las partes deben ponerse de acuerdo para que se de el acto
voluntariamente simulado, ya que en el aspecto laboral el patrono no
impone estas condiciones al trabajador, prevaleciendo la superioridad. En
Materia Laboral se reduce a supuestos de que las partes se pongan de
acuerdo para declarar, en el orden laboral, situaciones que no corresponden
con la realidad verdadera, que se oculta tras el acto simulado. Diversas han
sido las formas utilizadas por algunos patronos para enmascarar sus
relaciones de trabajo bajo otras apariencias jurdicas a fin de sustraerlas de
la aplicacin de la normativa laboral. Una de las formas mas generalizadas
de fraude, es la de dar al Contrato de Trabajo, es la apariencia de una
compra - venta Mercantil. El trabajador no es calificado como tal sino como
un comerciante que compra mercanca a una empresa y luego las vende en
las condiciones determinadas por esta obteniendo una ganancia o comisin
Mercantil. Tambin el Contrato de Arrendamiento ha sido frecuentemente
utilizado para encubrir relaciones laborales.
El Contrato de Obra, el Mandato, etc., son otras de las figura jurdicas que se
utilizan para evadir la aplicacin de las normas laborales. Se hace necesario
sealar que el Derecho del Trabajo, tanto por va legislativa, como por la
jurisprudencia y la Doctrina, ha hecho un notable esfuerzo para que su
aplicacin no sea impedida por estas maniobras fraudulentas. Como
mecanismo defensivo contra estas por parte de la normativa laboral
tenemos: A) El principio de la Irrenunciabilidad de las normas laborales. B)
La presuncin de la Relacin Laboral. C) El principio de la primaca de la
realidad de los hechos que sirven frecuentemente para demostrar la
existencia, de un hecho de dependencia y subordinacin, caractersticas
esenciales del contrato de Trabajo y que puede hacer valer el trabajador
afectado en cualquier momento ante los funcionarios competentes.
CARACTERES Consensual: Se perfecciona mediante el consentimiento
legtimamente manifestado de las partes, es decir, que pueden haber vicios
en el consentimiento (los mismos del derecho civil). Bilateral: Genera
obligaciones interdependientes entre ambas partes (una parte presta
servicios y otra remunera a la primera). Salvo ciertas excepciones como las
vacaciones, el principio es que si el trabajador no trabaja, no recibe su pago.
Oneroso: Cada una de las partes realiza un sacrificio para obtener una
ventaja de su contraparte.
Conmutativo: Cada parte conoce de
antemano cul es la prestacin que espera de la otra parte. De
ejecucin continuada o duradera: Porque permanece en el tiempo, no

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se agota en la prestacin inicial. Intuito Persona: En lo que se refiere al
trabajador, puesto que el patrono lo contrata por sus caractersticas
(cualidades) personales especiales, si el trabajador manda a su hija, su
mam, su hermano o en general a cualquier persona distinta de l, el
patrono estar inconforme porque la prestacin que l espera, en principio
slo se la puede proporcionar la persona a quien contrat. Este elemento no
arropa al patrono, puesto que ste puede ser sustituido son que ello afecte
la relacin de trabajo, ya que, cada parte contina recibiendo lo pactado.
Informal: No exige requisitos especiales para su existencia, salvo algunos
casos excepcionales establecidos taxativamente en las normas. Ej: Art. 78
LOT Trabajadores venezolanos contratados para prestar servicios en el
exterior. Art. 32 Reglamento Contrato de jvenes en formacin. (Leer ambos
artculos).
Elementos del Contrato de Trabajo: Son los mismos de cualquier
contrato, a saber: Consentimiento: Presupone la existencia de la
manifestacin de voluntad de las partes, por lo tanto, los vicios del
consentimiento son los mismos del derecho civil (error, dolo y violencia).
Art. 1133 CC: El contrato es una convencin entre dos o ms personas
para constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir entre ellas un vnculo
jurdico. Objeto: Debe ser lcito, posible, determinado o determinable Si
el objeto no est determinado en el momento del nacimiento del contrato,
debe ser determinable para la ejecucin del mismo. Art. 1155 CC: El
objeto del contrato debe ser posible, lcito, determinado o determinable.
Causa: Debe ser lcita. Art. 1157 CC: La obligacin sin causa, o fundada
en una causa falsa o ilcita no tiene ningn efecto.
La causa es ilcita cuando es contraria a la Ley, a las buenas costumbres o
al orden pblico. Quien haya pagado una obligacin contraria a las buenas
costumbres, no puede ejercer la accin en repeticin sino cuando de su
parte no haya habido violacin de aquellas.
Ahora bien, como a los laboralistas les gusta ser diferentes, se ha dicho que
el contrato laboral goza de unos elementos propios y nicos, a saber:
Prestacin de servicios, remuneracin y dependencia, entre otros. Alfonso
Guzmn dice que esos elementos a que lleg la doctrina laboral para
diferenciar el contrato de trabajo de los contratos comunes, se pueden
incluir en el objeto y la causa del contrato comn.
MODALIDADES Un contrato de trabajo es un acuerdo celebrado entre un
empleado y un empleador, a travs del cual el trabajador se compromete a
prestar sus servicios profesionales al empresario a cambio de un salario. En
Venezuela, los contratos de trabajo estn regidos por la Ley Orgnica del
Trabajo (LOT), la cual fue promulgada el 19 de junio de 1997, por el
entonces Congreso de la Repblica de Venezuela. En esta norma se
especifican los tipos de contrato as como sus principales caractersticas.
Aunado a ello, y como un complemento, existe el Reglamento de la Ley
Orgnica del Trabajo, publicado en Gaceta Oficial el 25 de enero de 1999, el
cual viene a llenar todos aquellos vacos conceptuales omitidos en la
legislacin. Es as como, de acuerdo a este estatuto existen tres tipos de
contrato, basados en la temporalidad y/o actividad que se realice, los cuales
son: contrato de trabajo por tiempo determinado, indeterminado y el
contrato de trabajo para una obra en particular. Asimismo, y tomando en
consideracin la manera como se llevan a cabo los contratos, existen dos

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modalidades: oral y escrita, siendo la segunda la que goza de mayor
preferencia. Sin embargo, la no celebracin de un contrato escrito no debe
perjudicar la probacin de su existencia. As queda establecido en el artculo
70 de la Ley Orgnica del Trabajo, el cual reza: El contrato de trabajo se
har preferentemente por escrito, sin perjuicio de que pueda probarse su
existencia en caso de celebrarse en forma oral.
CONTRATOS UNILATERALES Y BILATERALES Contrato unilateral: es
un acuerdo de voluntades que engendra solo obligaciones para una parte.
Contrato bilateral: es el acuerdo de voluntades que da nacimiento a
obligaciones para ambas partes.
Esta clasificacin tiene importancia, entre otros, para efectos de la teora o
problemas de los riesgos y la excepcin de contrato no cumplido. Cuando en
un contrato unilateral existen obligaciones que impliquen la transferencia de
una cosa, si est se destruye por caso fortuito o fuerza mayor es necesario
poder establecer quin debe de sufrir la prdida. La cosa siempre perece
para el acreedor (en los contratos traslativos de dominio el acreedor es el
dueo; mientras en los contratos traslativos de uso, el acreedor a la
restitucin es el dueo y la cosa perece para l). Si el contrato fuere
bilateral no habra posibilidad de plantear el problema, porque esta cuestin
supone que siendo las obligaciones recprocas, una parte no cumple
entregando la cosa, por un caso de fuerza mayor y en atencin a esto la
otra parte debe cumplir, ya que no es imputable el incumplimiento del
deudor. La excepcin de contrato no cumplido (exceptio non adimpleti). En
todas contratos bilterales, que generan obligaciones recprocas, cuando una
parte no cumple o se allana a cumplir, carece de derecho para exigir a la
otra el cumplimiento de su obligacin, y si a pesar de ello pretendiera exigir
judicialmente el cumplimiento por una demanda, el demandado le opondr
la excepcin de contrato no cumplido.
La exceptio non adimpleti no puede presentarse en los contratos
unilaterales, por una sencilla razn de que en ellos solo una de las partes
est obligada, y si no cumple, la otra podr judicialmente exigir ese
cumplimiento, sin que pueda oponrsele dicha excepcin, ya que no tiene
por su parte ninguna obligacin que realizar.
CONTRATOS ONEROSOS Y GRATUITOS Contrato oneroso: es aqul en
el que existen beneficios y gravmenes recprocos, en ste hay un sacrificio
equivalente que realizan las partes; por ejemplo, la compraventa, porque el
vendedor recibe el provecho del precio y a la vez entrega la cosa, y
viceversa, el comprador recibe el provecho de recibir la cosa y el gravamen
de pagar. Contrato gratuito: slo tiene por objeto la utilidad de una de las
dos partes, sufriendo la otra el gravamen. Es gratuito, por tanto, aquel
contrato en el que el provecho es para una sola de las partes, como por
ejemplo el comodato.
CONTRATOS CONMUTATIVOS Y ALEATORIOS Contrato conmutativo:
es aquel contrato en el cual las prestaciones que se deben las partes son
ciertas desde el momento que se celebra el acto jurdico, un ejemplo muy
claro es el contrato de compraventa de una casa. Contratos aleatorio: es
aquel que surge cuando la prestacin depende de un acontecimiento futuro
e incierto y al momento de contratar, no se saben las ganancias o prdidas
hasta el momento que se realice este acontecimiento futuro. Ejemplos son

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el contrato de compraventa de cosecha llamado de "esperanza", apuestas,
juegos, etc.
Lo que principalmente caracteriza a los contratos aleatorios: 1.- La
incertidumbre sobre la existencia de un hecho, como en la apuesta, o bien
sobre el tiempo de la realizacin de ese hecho (cundo). 2.- La oposicin y
no slo la interdependencia de las prestaciones, por que cuando la
incertidumbre cesa, forzosamente una de las partes gana y la otra pierde, y,
adems, la medida de la ganancia de una de las partes es la medida de la
prdida de la otra.
Es importante sealar que el Diccionario de la lengua espaola, define al
trmino aleatorio, del latn "aleatorius" el cual significa, propio del juego de
dados, adj. Perteneciente o relativa al juego de azar.
CONTRATOS PRINCIPALES Y ACCESORIOS / Contrato principal: es
aquel que existe por s mismo, en tanto que los accesorios son los que
dependen de un contrato principal. Los accesorios siguen la suerte de lo
principal porque la nulidad o la inexistencia de los primeros originan a su
vez, la nulidad o la inexistencia del contrato accesorio. Contratos
accesorios: son tambin llamados "de garanta", porque generalmente se
constituyen para garantizar el cumplimiento de una obligacin que se
reputa principal, y de esta forma de garanta puede ser personal, como la
fianza, en que una persona se obliga a pagar por el deudor, si ste no lo
hace; o real, como el de hipoteca, el de prenda, en que se constituye un
derecho real sobre un bien enajenable, para garantizar el cumplimiento de
una obligacin y su preferencia en el pago. La regla de que lo accesorio
sigue la suerte de lo principal, sufre en ciertos casos excepciones, porque no
podra existir el contrato accesorio, sin que previamente no se constituyese
el principal; sin embargo, el Derecho nos presenta casos que puede haber
fianza, prenda o hipoteca, sin que haya todava una obligacin principal,
como ocurre cuando se garantizan obligaciones futuras o condicionales.
CONTRATOS INSTANTNEOS Y DE TRACTO SUCESIVO / Contrato
instantneo: son aquellos que se cumplen en el mismo momento en que
se celebran, es decir, su cumplimiento se lleva a cabo en un solo acto.
Contrato de Tracto Sucesivo: es aquel en que el cumplimiento de las
prestaciones se realiza en un periodo determinado, y que, por deseo de las
partes se puede extender para satisfacer sus necesidades primordiales y
stos trminos pueden ser:
o
o
o

Ejecucin continuada: ejecucin nica pero sin interrupcin.


Ejecucin peridica: varias prestaciones que se ejecutan en
fechas establecidas.
Ejecucin intermitente: se da cuando lo solicita la otra
parte.

Caractersticas de las ejecuciones: 1.- La ejecucin es autnoma de las


dems, por lo que cada acto es autnomo. 2.- Existe una retroactividad por
cada acto jurdico que se realice.
3.Si se presenta un elemento
antijurdico, lo que procede es anular alguna prestacin ya realizada

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CONTRATO CONSENSUAL Y REAL / Contrato consensual: por regla
general, el consentimiento de las partes basta para formar el contrato; las
obligaciones nacen tan pronto como las partes se han puesto de acuerdo. El
consentimiento de las partes puede manifestarse de cualquier manera. No
obstante, es necesario que la voluntad de contratar revista una forma
particular, que permita por medio de ella conocer su existencia. No es la
simple coexistencias de dos voluntades internas lo que constituye el
contrato; es necesario que stas se manifiesten al exterior, que sean
cambiadas Ejemplos: mutuo, comodato y depsito.
CONTRATO REAL: queda concluido desde el momento en que una de las
partes haya hecho a la otra la tradicin o entrega de la cosa sobre la que
versare el contrato.
Existen tambin las que se llaman formalidades ad probationem que son las
realizadas a fin de poder demostrar la celebracin de un acto; por lo general
consiste en realizar el acto ante notario y tambin son llamadas solemnes
que son cuando la voluntad de las partes, expresada sin formas exteriores
determinadas, no basta para su celebracin, porque la ley exige una
formalidad particular en la ausencia de la cual el consentimiento no tiene
eficacia jurdica. La distincin entre contratos formales y solemnes estriba
en lo referente a la sancin. La falta de forma origina la nulidad relativa; la
falta de solemnidad ocasiona la inexistencia.
CONTRATO FORMAL, SOLEMNE O NO SOLEMNE, Y NO FORMAL /
Contrato formal: es aquel en que la ley ordena que el consentimiento se
manifieste por determinado medio para que el contrato sea vlido. En la
legislacin se acepta un sistema eclctico o mixto respecto a las
formalidades, porque en principio, se considera que el contrato es
consensual, y slo cuando el legislador imponga determinada formalidad
debe cumplirse con ella, porque de lo contrario el acto estar afectado de
nulidad.
Contrato formal solemne: es aquel que adems de la
manifestacin del consentimiento por un medio especfico, requiere de
determinados ritos estipulados por la ley para producir sus efectos propios.
Contrato privado y pblico Contrato privado: es el realizado por las
personas intervinientes en un contrato con o sin asesoramiento profesional.
Tendr el mismo valor que la escritura pblica entre las personas que los
suscriben y sus causahabientes
Contrato pblico: son los contratos
autorizados por los funcionarios o empleados pblicos, siempre dentro del
mbito de sus competencias, tiene una mejor condicin probatoria. Los
documentos notariales son los que tienen una mayor importancia y dentro
de ellos principalmente las escrituras pblicas.
CONTRATO NOMINADO O TPICO E INNOMINADO O ATPICO /
Contrato nominado o tpico: es aquel contrato que se encuentra
previsto y regulado en la ley. Por ello, en ausencia de acuerdo entre
las partes, existen normas dispositivas a las que acudir.
(Compraventa, Arrendamientos...) Contrato innominado o atpico:
es aquel para el que la ley no tiene previsto un nombre especfico,
debido a que sus caractersticas no se encuentran reguladas por ella.
Puede ser un hbrido entre varios contratos o incluso uno
completamente nuevo. Para completar las lagunas o situaciones no
previstas por las partes en el contrato, es necesario acudir a la
regulacin de contratos similares o anlogos.
Es importante

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mencionar que los contratos innominados no son los que no estn
previstos por el Cdigo Civil, porque todos los contratos lo estn;
simplemente son los que no estn nombrados en sus artculos
aunque, por supuesto, al ser contrato, el Cdigo los regula.
POR SU PUBLICIDAD / Pblicos: cuando son realizados bajo la autoridad
de notarios, jueces. Privados: son los contratos otorgados por las
partes contratantes sin la existencia de fedatario publico, aunque
pueden contar con la presencia de testigos.
CONTRATO POR TIEMPO INDEFINIDO El artculo 73 de la Ley Orgnica
del Trabajo, afirma que un contrato se considerar indefino cuando ninguna
de las partes exprese abiertamente una relacin de servicios basada en una
obra determinada en un tiempo preestablecido. Un contrato indefinido
puede definirse como: son aquellos que no fijan fecha para el inicio o fin de
la relacin laboral. Sin embargo, una vez que se renueva por 3 veces
consecutivas el trabajador pasa a ser fijo y empieza a ser amparado por la
inamovilidad laboral y prestaciones sociales.
CONTRATO POR TIEMPO DEFINIDO El contrato definido es aquel en el
cual se culmina la relacin de servicios en una fecha previamente acordada
entre las partes. Conforme a lo sealado en el artculo 74 de la Ley Orgnica
del Trabajo, esta modalidad es: El contrato celebrado por tiempo
determinado que concluir por la expiracin del trmino convenido y no
perder su condicin especfica cuando fuese objeto de una prrroga.
Aunado a ello, el mencionado estatuto indica que despus de dos prrrogas
consecutivas, el contrato pasar a ser indefinido, con la salvedad de que las
partes renueven la relacin laboral en el mes siguiente al vencimiento del
ltimo acuerdo. Asimismo, los trabajadores no podrn ofrecer sus servicios
por un perodo mayor a los tres (3) aos, quedando distribuido de la
siguiente manera:
Obreros: No ms de un (1) ao.
Empleados y los obreros calificados: No ms de tres (3) aos
CONTRATO PARA UNA OBRA ESPECFICA En este tipo de contrato, es
imprescindible que se especifique el tipo de actividad o labor que realizar
el trabajador. El tiempo de duracin del contrato no tendr lmite, y se
extender durante el tiempo que sea necesario hasta finalizar la obra,
considerndose culminada cuando se cumpla el trabajo encomendado.
A este respecto, Rayza Torres opina que esta modalidad es mayormente
utilizada para proyectos de la industria de la construccin y en el se debe
especificar de forma explcita los siguientes aspectos: es necesario que
antes de firmar este contrato las partes comprueben los siguientes datos:
obra que se realizar, cantidad y forma de pago, tiempo especfico de
duracin de la relacin, entre otros. Asimismo, la Ley Orgnica del Trabajo
en su artculo 75 establece que si una vez culminado este tipo de contrato,
se celebra otro para una obra diferente se entender que las partes
quisieron comprometerse, considerndose como un contrato de tiempo
indefinido. Sin embargo, en la industria de la construccin no importa el
nmero de contratos que se firmen consecutivamente, siempre calificarn
dentro de esta categora.

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ELEMENTOS DE LA RELACIN DE TRABAJO Art. 16 del Reglamento de la
Ley Orgnica del Trabajo. Presuncin de existencia de la relacin laboral.
Artculos 65 de la L.O.T 72 Ley Orgnica Procesal del Trabajo. 1397 Cdigo
Civil Venezolano (presunciones) Concepto de contrato individual de trabajo.
Concepto de ajenidad. Elementos esenciales y caracteres del contrato de
trabajo. Sujetos, Capacidad de las partes, consentimiento, objeto y causa
del contrato; Vicios del consentimiento. Clasificacin del contrato de trabajo;
Limitaciones legales. El Tele- trabajo. Limitaciones legales. Diferencias con
otros contratos. Coexistencia con otros contratos. Forma y Prueba del
contrato. Artculos 67 al 79 de la L.O.T; 24 y 26 del Reglamento de la L.O.T.
Periodo de Prueba. Articulo 103 L.O.T. Pargrafo 2 literal a; 25 del
Reglamento de la L.O.T.
Los sujetos de la relacin laboral son los trabajadores, considerados
individual o colectivamente, y el empleador. Actualmente se han excluido
de su empleo en el lxico jurdico-laboral trminos anacrnicos referidos a
"obreros" o "patrones", que marcan lneas ideolgicas. Por otro lado, no
resulta del todo adecuado denominar empresario al empleador. Se reserva
esta ltima expresin a quienes han montado una empresa, y que puede o
no tener trabajadores en relacin de dependencia, por lo que resulta
equvoca para hacerla un elemento determinante de la relacin de trabajo.
Segn el Art. 1 del ET la relacin laboral se da cuando concurren estas 4
circunstancias sin excepcin como son: - voluntariedad: eleccin libre por
parte de las dos partes del contrato. - retribucin: compensacin econmica
adecuada a la prestacin laboral del trabajador. - ajenidad: en los frutos, en
los riesgos y en los medios, todo ello asumido por y para el empleador.dependencia: consistente en estar bajo el mbito de organizacin y
direccin de otra persona, el empleador.
SUSTITUCIN
DE
PATRONO
Nocin.
Rgimen
Legal
y
Reglamentario.
La figura de la Sustitucin del Patrono est regulada en la Ley Orgnica del
Trabajo (en lo sucesivo LOT), en el artculo 88, que expresa: Existir
sustitucin del patrono cuando se transmita la propiedad, la titularidad o la
explotacin de una empresa de una persona natural o jurdica a otra, por
cualquier causa, y continen realizndose las labores de la empresa. En
complemento de lo anterior seala el artculo 89 de la LOT, lo siguiente:
Cuando el nuevo patrono contine el ejercicio de la actividad anterior con el
mismo personal e instalaciones materiales, independientemente del cambio
de titularidad de la empresa, se considerar que hay sustitucin del patrono.
Por otra parte, el reglamento de la LOT, reconoce que hay sustitucin de
patrono, cuando el patrono acordare con el trabajador o le requiriese la
prestacin de servicios con carcter definitivo bajo la dependencia y por
cuenta de otro, con el consentimiento de ste ltimo. Existe sustitucin de
patronos cuando el propietario o poseedor de una empresa,
establecimiento, explotacin o faena, trasmite sus derechos a otra persona
natural o jurdica, que contina la misma actividad econmica o, al menos,
la prosigue sin alteraciones esenciales. En sentido amplio, se realiza el
supuesto legal cuando, sin solucin de continuidad en la actividad de la
empresa, el nuevo titular de su propiedad o posesin la explota como
patrono. La figura en estudio se caracteriza, pues, por la permanencia de la
fuente de trabajo, dedicada a la misma actividad. Cambia nicamente la
persona natural o jurdica de su dueo o poseedor, que en nombre propio y

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para su provecho, prosigue la actividad econmica que dicha fuente de
trabajo desarrolla. El anterior titular de la empresa deja de ser patrono de
sus trabajadores, aunque contina ante ellos en el rol jurdicamente distinto
de deudor solidario, para responder con el nuevo patrono de por las
obligaciones nacidas de la Ley o los contratos antes de la sustitucin, hasta
vencerse el trmino de prescripcin legal. Por otro lado, el fenmeno de la
sustitucin de patronos tambin tiene explicacin gracias a la nocin de
empresa. De paso, puede cotejarse en la LOT, que patrono y empresa son
trminos distintos en el fenmeno de la sustitucin. La sustitucin de
patronos es un figura legal (...), integrada realmente por dos negocios
jurdicos autnomos, pero interdependientes e inseparables: de un lado la
enajenacin de la empresa, de un segmento determinado de ella (...), y de
otro, la trasmisin entre esas mismas personas, con el consentimiento del
trabajador.
SUSPENSIN Y TERMINACIN DE LA RELACIN LABORAL Suspensin
de la relacin laboral Tiene lugar cuando se ejecutan actos que imposibilitan
fsicamente la presencia del trabajador en el centro de trabajo. ART. 93 LOT
La suspensin de la relacin de trabajo no pondr fin a la vinculacin
jurdica existente entre el patrono y el trabajador. ART. 95 LOT Durante la
suspensin, el trabajador no estar obligado a prestar el servicio ni el
patrono a pagar el salario. Quedan a salvo las prestaciones establecidas por
la Seguridad Social o por la convencin colectiva y los casos que por motivo
de equidad determine el Reglamento, dentro de las condiciones y lmites
que ste fije.
CAUSAS DE LA SUSPENSIN DE LA RELACIN LABORAL Sern causas
de suspensin: a) El accidente o enfermedad profesional que inhabilite al
trabajador para la prestacin del servicio durante un perodo que no exceda
de doce (12) meses, aun cuando del accidente o enfermedad se derive una
incapacidad parcial y permanente; b) La enfermedad no profesional que
inhabilite al trabajador para la prestacin del servicio durante un perodo
equivalente al establecido en el literal a) de este artculo; c) El servicio
militar obligatorio; d) El descanso pre y postnatal; e) El conflicto colectivo
declarado de conformidad con esta Ley; f) La detencin preventiva a los
fines de averiguacin judicial o policial, cuando el trabajador no hubiere
incurrido en causa que la justifique; g) La licencia concedida al trabajador
por el patrono para realizar estudios o para otras finalidades en su inters; y
h) Casos fortuitos o de fuerza mayor que tengan como consecuencia
necesaria, inmediata y directa, la suspensin temporal de las labores.
Efectos de la suspensin: a) no pone fin a la vinculacin jurdica existente
entre el trabajador y el patrono b) El trabajador no esta obligado a prestar
el servicio. c) El patrono no esta obligado a pagar el salario.
RUPTURA O TERMINACIN DE LA RELACIN LABORAL ART.98 LOT. La
relacin de trabajo puede terminar por despido, retiro, voluntad comn de
las partes o causas ajenas a la voluntad de ambos.
Es la ruptura del
contrato, se extingue los derechos y obligaciones de los contratantes.
Causas justificadas del despido ART. 102 LOT Sern causas justificadas
de despido los siguientes hechos del trabajador: a) Falta de probidad o
conducta inmoral en el trabajo; b) Vas de hecho, salvo en legtima defensa;
c) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al patrono, a sus
representantes o a los miembros de su familia que vivan con l; d) Hecho
intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o higiene del
trabajo; e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la
seguridad o higiene del trabajo; f) Inasistencia injustificada al trabajo

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durante tres (3) das hbiles en el perodo de un (1) mes. La enfermedad
del trabajador se considerar causa justificada de inasistencia al trabajo. El
trabajador deber, siempre que no exista circunstancias que lo impida,
notificar al patrono la causa que lo imposibilite para asistir al trabajo; g)
Perjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en las
mquinas, herramientas y tiles de trabajo, mobiliario de la empresa,
materias primas o productos elaborados o en elaboracin, plantaciones y
otras pertenencias; h) Revelacin de secretos de manufactura, fabricacin o
procedimiento; i) Falta grave a las obligaciones que impone la relacin de
trabajo; y j) Abandono del trabajo. Pargrafo nico:
Es la ruptura del
contrato, se extingue los derechos y obligaciones de los contratantes.
CAUSAS JUSTIFICADAS DEL DESPIDO ART. 102 LOT Sern causas
justificadas de despido los siguientes hechos del trabajador: a) Falta de
probidad o conducta inmoral en el trabajo; b) Vas de hecho, salvo en
legtima defensa; c) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos
al patrono, a sus representantes o a los miembros de su familia que vivan
con l; d) Hecho intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o
higiene del trabajo; e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a
la seguridad o higiene del trabajo; f) Inasistencia injustificada al trabajo
durante tres (3) das hbiles en el perodo de un (1) mes. La enfermedad del
trabajador se considerar causa justificada de inasistencia al trabajo. El
trabajador deber, siempre que no exista circunstancias que lo impida,
notificar al patrono la causa que lo imposibilite para asistir al trabajo; g)
Perjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en las
mquinas, herramientas y tiles de trabajo, mobiliario de la empresa,
materias primas o productos elaborados o en elaboracin, plantaciones y
otras pertenencias; h) Revelacin de secretos de manufactura, fabricacin o
procedimiento; i) Falta grave a las obligaciones que impone la relacin de
trabajo; y j) Abandono del trabajo. Pargrafo nico: Se entiende por
abandono del trabajo: a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador
durante las horas de trabajo del sitio de la faena, sin permiso del patrono o
de quien a ste represente; b) La negativa a trabajar en las faenas a que ha
sido destinado, siempre que ellas estn de acuerdo con el respectivo
contrato o con la Ley. No se considerar abandono del trabajo la negativa
del trabajador a realizar una labor que entrae un peligro inminente y grave
para su vida o su salud; y c) La falta injustificada de asistencia al trabajo de
parte del trabajador que tuviere a su cargo alguna faena o mquina, cuando
esa falta signifique una perturbacin en la marcha del resto de la ejecucin
de la obra. CONCEPTO DE DESPIDO: es la manifestacin de voluntad del
patrono de poner fin a la relacin de trabajo que lo vincula a uno o ms
trabajadores. Causas de retiro ART. 103 LOT Sern causas justificadas de
retiro, los siguientes hechos del patrono, sus representantes o familiares
que vivan con l: a) Falta de probidad; b) Cualquier acto inmoral en ofensa
al trabajador o a miembros de su familia que vivan con l; c) Vas de hecho;
d) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al trabajador o a
miembros de su familia que vivan con l; e) Omisiones o imprudencias que
afecten gravemente a la seguridad o higiene del trabajo; f) Cualquier acto
que constituya falta grave a las obligaciones que le impone la relacin de
trabajo; y g) Cualquier acto constitutivo de un despido indirecto. Pargrafo
Primero: Se considerar despido indirecto: a) La exigencia que haga el
patrono al trabajador de que realice un trabajo de ndole manifiestamente
distinta de la de aquel a que est

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obligado por el contrato o por la Ley, o que sea incompatible con la dignidad
y capacidad profesional del trabajador, o de que preste sus servicios en
condiciones que acarreen un cambio de su residencia, salvo que en el
contrato se haya convenido lo contrario o la naturaleza del trabajo implique
cambios sucesivos de residencia para el trabajador, o que el cambio sea
justificado y no acarree perjuicio a ste; b) La reduccin del salario; c) El
traslado del trabajador a un puesto inferior; d) El cambio arbitrario del
horario de trabajo; y e) Otros hechos semejantes que alteren las condiciones
existentes de trabajo. Pargrafo Segundo: No se considerar como
despido indirecto: a) La reposicin de un trabajador a su puesto primitivo,
cuando sometido a un perodo de prueba en un puesto de categora superior
se le restituye a aqul. El perodo de prueba no podr exceder de noventa
(90) das; b) La reposicin de un trabajador a su puesto primitivo despus
de haber estado desempeando temporalmente, por tiempo que no exceda
de ciento ochenta (180) das, un puesto superior por falta del titular de
dicho puesto; y c) El traslado temporal de un trabajador en caso de
emergencia, a un puesto inferior, dentro de su propia ocupacin y con su
sueldo anterior, por un lapso que no exceda de noventa (90) das.
ESTABILIDAD Es la imposibilidad del patrono de despedir al trabajador en
el momento que lo requiera. Procedimientos de estabilidad ART. 116
LOT Cuando el patrono despida a uno (1) a ms trabajadores deber
participarlo al Juez de Estabilidad Laboral de su jurisdiccin, indicando las
causas que justifiquen el despido dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes, y de no hacerlo se le tendr por confeso en el reconocimiento de
que el despido lo hizo sin justa causa. As mismo, el trabajador podr ocurrir
ante el Juez cuando no estuviere de acuerdo con la procedencia de la causa
alegada para despedirlo, a fin de que ste la califique y ordene su
reenganche y pago de salarios cados, si el despido no se fundament en
una justa causa de conformidad con esta Ley. Si el trabajador dejare
transcurrir el lapso de cinco (5) das hbiles sin solicitar la calificacin del
despido, perder el derecho al reenganche, pero no as los dems que le
correspondan en su condicin de trabajador, los cuales podr demandar
ante el Tribunal del Trabajo de su jurisdiccin. En la bsqueda de la verdad,
el Juez tendr las ms amplias facultades para requerir de las partes que
subsanen los errores en que hayan incurrido en el procedimiento.
Pargrafo nico: En los procedimientos a que se refiere este artculo, el
trabajador podr comparecer por s o asistido o representado por un
directivo o delegado sindical. El patrono podr comparecer por s o estar
asistido o representado por una persona de su confianza.
IMPLICACIONES POLTICAS, ECONMICAS, SOCIALES DEL DESPIDO
En una sociedad caracterizada por una gran desigualdad de la riqueza y el
ingreso, la capacidad econmica de la comunidad para consumir es
limitada. Los ricos tienen ms renta que la que desean consumir, y los
pobres tienen tan poca renta que su capacidad de consumo est restringida.
Como consecuencia de esta situacin hay un exceso potencial de recursos
superiores a los necesarios para producir bienes de consumo. Este exceso
debe drenarse, para poder ser utilizado totalmente, a la produccin de
bienes que no sean de consumo habitual. Esta produccin, que excede lo
que se consume habitualmente, es lo que llamamos inversin. La inversin
comprende actividades tales como: construir nuevas fbricas, casas,
ferrocarriles, maquinarias; y otros tipos de bienes que no han de ser
consumidos con tanta rapidez como se producen. La distincin entre
consumo e inversin es fundamental. Se dice que el empleo depende de la

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cantidad de inversin, o, lo que es lo mismo, el paro es originado por una
insuficiencia de inversin. No slo obtienen empleo los obreros encargados
de la construccin de nuevas fbricas, casas, ferrocarriles, etc.; sino que

los obreros, as empleados gastan su dinero en los productos de las fbricas


ya construidas, pagan el alquiler de las casas ya construidas, viajan en
ferrocarril, etc. En resumen, podemos decir que el empleo en la actividad de
inversin ayuda a mantener la demanda de la produccin existente de
bienes de consumo y servicios. Inversin se refiere al empleo de capital en
algn tipo de negocio con el objetivo de incrementarlo. Dicho de otra
manera, consiste en posponer al futuro un posible consumo en el presente.
Quien invierte slo cede su posibilidad de consumo de hoy a cambio de una
adecuada compensacin. Un concepto relacionado con el anterior es el de
valor agregado de la inversin, comnmente llamado formacin bruta de
capital. En una economa nacional cualquier bien producido puede tener tres
destinos: ser consumido en el interior del pas, ser exportado para su
consumo u otros fines al exterior y por ltimo no ser directamente
consumido (pudiendo ser almacenado, usado para adquirir equipamientos o
dedicado a otros fines no relacionados con la satisfaccin inmediata de una
necesidad). Estos tres usos intervienen como componentes agregados del
Producto Interno Bruto (PIB) El desempleo es una preocupacin de las
autoridades y del pueblo en general. Con frecuencia, el desempleo conlleva
a una dilapidacin de recursos humanos que de otro modo podran estar
produciendo bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la
sociedad. Al mismo tiempo puede significar extrema penuria personal para
los trabajadores cesantes y es, en consecuencia, una preocupacin social
fundamental. A lo largo del tiempo, la tasa de desempleo flucta
ampliamente dentro de un pas dado, en correspondencia con el ciclo
econmico. El desempleo aumenta durante las recesiones y declina en
perodos de auge y tambin vara ampliamente de un pas a otro Existen
tres tipos de desempleo que en economas perifricas suelen ser cuatro
(desempleo estacional). Estos tipos de desempleo son el cclico, el
estructural, el friccional y el estacional. Cclico Este tipo de desempleo es
cuando el empleo se da solo por un ciclo, y suele ser el ms nocivo. En este
caso sus consecuencias pueden llevar a pases con instituciones dbiles a la
violencia generalizada y finalmente la desobediencia civil. En pases
desarrollados la situacin puede provocar vuelcos desde las polticas de
Estado hasta definitivamente la adopcin de un sistema econmico distinto
como pena del debilitamiento institucional. Un caso de desempleo cclico ha
sido la crisis mundial de 1929. Estructural El desempleo estructural
corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de
trabajadores. Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo
estacional y el desempleo friccional. En esta clase de desempleo, la
caracterstica de la oferta suele ser distinta a la caracterstica de la
demanda lo que hace probable que un porcentaje de la poblacin no pueda
encontrar empleo de manera sostenida. Por lo anterior, los economistas
ligados al Estado no pueden admitir que un pas est bajo este tipo de
desempleo pues se trata de una situacin grave para una poblacin
asalariada de un punto o sector determinado. Adems, en un contexto de
libre mercado, se suma a la crisis de las masas asalariadas la de las
medianas y pequeas empresas que no logran adaptar su respuesta a la
crisis cclica del sistema capitalista en la que slo los grandes

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conglomerados empresariales holdings pueden funcionar. Estacional El
desempleo estacional se refiere a prdida de empleo por estaciones. Esto
ocurre en forma general en los temporeros, quienes deben trabajar en
agricultura durante una cantidad de meses para luego esperar ser
recontratados en una prxima temporada. Esto ocurre generalmente en el
sector servicios, en verano y navidad, ya que en estos periodos, la demanda
de empleo aumenta y acabar el periodo se produce desempleo. Friccional
Es el desempleo temporal a corto plazo causado por cambios incesantes en
la economa e imperfecciones en el mercado que dificulta la armonizacin
entre demandantes y oferentes.
El desempleo friccional es distinto al desempleo cclico resultante de un bajo
nivel de demanda agregada en el contexto de salarios y precios bajos. A
pesar de que existe consenso en cuanto a la gravedad del desempleo para
la sociedad, los economistas no se han puesto de acuerdo en cuanto a las
causas del mismo y a sus posibles soluciones. Hablando en general se
ofrecen tres explicaciones del fenmeno del empleo: las neoclsicas, las
keynesianas y las marxistas. En las carreras de perfil econmico los textos
que abordan las teoras del empleo lo hacen a partir del enfoque neoclsico
y keynesiano. Teora neoclsica del empleo Los neoclsicos le otorgan un
papel fundamental al mercado, pues lo consideran el mejor distribuidor de
los recursos. Segn la teora de la competencia del laisserfaire, el paro se
debe, bien a una interferencia del gobierno en el libre juego de las fuerzas
del mercado, o generalmente, a prcticas monopolsticas. Solo con que el
gobierno se abstuviera de intervenir en los asuntos econmicos mediante la
legislacin social, los subsidios, los derechos arancelarios, etc. y abandonara
el campo a la iniciativa privada y a la libre contratacin en el mercado, se
asegurara automticamente un alto nivel de ocupacin. (Oxford .U, 1948,
Garca y Colas 2003) Reducido a su expresin terica: el paro existe porque
los salarios son demasiados altos, este nivel, indebidamente alto se
mantiene por las prcticas monopolsticas de los sindicatos obreros, e
indirectamente por el sistema de distribucin que garantiza un nivel
mnimo. Si se suprimieran estas restricciones, la competencia obligara a los
salarios a descender hasta el nivel en que resultara provechoso para los
empresarios emplear ms trabajo. Algunos consideran como verdaderos
neoclsicos a Marshall y a Pigou; ellos sentaron las bases de la llamada
economa moderna. Pigou, contemporneo con Marshall, tiene varias obras,
dentro de las que destaca Teora del empleo, donde desarrolla lo que se ha
considerado la teora neoclsica de la ocupacin, que no es ms que la
teora del empleo voluntario, la que explica a travs de la ley de los
rendimientos decrecientes de los factores de la produccin, principalmente
del trabajo .l plantea que la relacin entre el nivel de ocupacin y el salario
real es inversamente proporcional, lo que quiere decir que a medida que
aumente el salario real, menor ser el nivel de ocupacin y viceversa. Para
Keynes, la teora de la ocupacin del profesor Pigou "es la nica descripcin
detallada que existe de la teora clsica de la ocupacin" (Keynes, 1976,
Citado por Garca y Colas 2003)donde su esencia est dada por las formas
de aumentar la ocupacin. De manera general la teora neoclsica del
empleo parte del equilibrio en el mercado de trabajo, pues plantea que el
nivel de empleo es determinado mediante la igualdad de la demanda de
trabajo y la oferta de trabajo. Ambas curvas expresan una relacin entre los
salarios, los precios y el empleo. Modelo keynesiano del mercado de
trabajo y el desempleo En el modelo keynesiano, la causa principal del

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paro hay que buscarla en la insuficiencia de la demanda agregada. Un
simple cambio negativo en las expectativas de los empresarios puede
provocar una disminucin de su demanda de bienes de inversin lo que
originar una serie de reacciones en cadena en la que se ir perdiendo
empleo sucesivamente en diferentes ramas industriales. La consiguiente
disminucin en la capacidad adquisitiva de los trabajadores puede agravar
el crculo vicioso prolongando indefinidamente la situacin de desempleo.
Los keynesianos rechazan la capacidad del mercado laboral de ajustarse a la
nueva situacin modificando los salarios. Y si el equilibrio en el mercado de
un factor o un bien no puede alcanzarse por la va de los precios, se
conseguir por la va de las cantidades, apareciendo una disparidad entre
las cantidades ofrecidas y demandadas. Es la rigidez a la baja de los salarios
la que impide que la disminucin de la demanda se traduzca en descensos
salariales por lo que se producir una situacin de desempleo involuntario.
El supuesto de la rigidez de los salarios puede suavizarse si se considera
que los trabajadores tienen ilusin monetaria, es decir, que lo que negocian
en sus convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si se dan
simultneamente situaciones de desempleo e inflacin, puede producirse un
cierto reajuste de los salarios reales. Esta posibilidad quedaba excluida por
las modernas propuestas del modelo de las expectativas racionales: No hay
ilusin monetaria, por lo que la poltica monetaria expansiva se traduce
inmediatamente en subidas de precios y salarios sin que tenga ningn
efecto sobre la produccin real. Los keynesianos, en respuesta, dieron la
vuelta
al argumento. Aceptando el supuesto de las expectativas racionales
conjuntamente con el de la rigidez de los salarios nominales, dedujeron que
las polticas expansivas s pueden tener efecto sobre la produccin real. Por
ejemplo, el anuncio de un aumento en la cantidad de dinero en circulacin
provocar subidas en los precios, pero no en los salarios nominales, por lo
que los salarios reales bajarn; esto permitir el aumento del empleo y de la
produccin real Keynes seala que la mayora de los economistas haban
estudiado el proceso econmico a partir de la existencia de un determinado
nivel de ocupacin y era importante saber por qu existe ese nivel de
ocupacin y no otro. Para explicar las causas del desempleo se basa en el
principio de la demanda efectiva, categora que constituye la base del
modelo keynesiano y, en el centro de sta la propensin marginal a
consumir, en donde la ley psicolgica tiene un papel fundamental, la que
plantea que los hombres estn dispuestos, por regla general y como
promedio, a aumentar su consumo a medida que su ingreso crece, aunque
no en la misma proporcin. Por lo anterior se plantea que en el centro de la
teora keynesiana est la subjetividad del individuo, demostrando la
influencia del subjetivismo neoclsico. Para Keynes el nivel de ocupacin
queda determinado por el equilibrio entre la oferta global y la demanda
global. La demanda global expresa el nivel de ingresos y por tanto, el
beneficio obtenido por los empresarios; a su vez la oferta expresa el nivel de
rendimiento que se obtiene a medida que vara el nivel de ocupacin.
Mientras que la demanda sea mayor que la oferta o los ingresos mayores
que los rendimientos, no existir desempleo, pues los empresarios seguirn
aumentando el nmero de trabajadores como nico factor variable para
aumentar sus ingresos (aplicando el principio de ceteris paribus). Entonces
en el punto donde la demanda es igual a la oferta, los ingresos obtenidos
coinciden con los rendimientos, por lo que es aqu donde queda fijado el

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nivel de ocupacin, pues despus de este punto, cada unidad adicional de
factor trabajo incrementada dar rendimientos en la produccin que excede
el nivel de ingresos que se pueden obtener, pues no habr demanda en el
mercado que pueda ofrecerlos. Por lo que si los empresarios desean seguir
teniendo beneficios tendrn que variar otros factores que intervengan en la
produccin como el capital, la tierra, la tecnologa, etc. Para Keynes la
brecha que determina el nivel de desempleo se elimina mediante el
incentivo del consumo y de la inversin, ya que al aumentar estos
componentes, aumentara la demanda global, porque ella est compuesta
por la sumatoria de la demanda de consumo y la demanda de inversin.
Para que haya empleo tiene que existir inversin y sta solo se realiza si
existen ingresos. Segn el esquema lgico del modelo keynesiano, con los
ingresos se pueden realizar dos cosas, consumirlos o invertirlos, donde el
consumo est dado por la propensin marginal a consumir, ya sea en bienes
o en servicios, mientras que la inversin est dada por el incentivo a
invertir, que est dado por la tasa de inters, la que a su vez est
determinada por la liquidez y la cantidad de dinero."...la ocupacin
solamente puede aumentar pari passu con un crecimiento de la inversin, a
menos, desde luego, que ocurra un cambio en la propensin a consumir;
porque desde el momento en que los consumidores van a gastar menos de
los que importa el alza de
los precios de oferta total cuando la ocupacin es mayor, el aumento de
sta dejar de ser costeable, excepto si hay un aumento de la inversin
para llenar la brecha," (Keynes, 1976, citado por (Garca y Colas 2003).De
estas ideas surge la implementacin del modelo conocido como keynesiano
o de Estado de bienestar, que se fundamenta en la liquidacin del
liberalismo y se apoya en el intervencionismo estatal, donde el Estado debe
ser un inversionista importante para animar el mercado y la economa.
Keynes propone la inexistencia de mecanismos de ajustes automticos que
permitan a la economa recuperarse de las recesiones. Afirmaba que el
ahorro no invertido prolonga el estancamiento econmico y que la inversin
de las empresas de negocios depende de la creacin de nuevos mercados,
nuevos adelantos tcnicos y otras variables independientes del tipo de
inters o del ahorro. Puesto que la inversin empresarial flucta, no se
puede esperar que pueda preservar un alto nivel de empleo y unos ingresos
estables. Keynes planteaba que el gasto pblico debe compensar la
insuficiente inversin privada durante la recesin, es aqu donde el Estado
juega un papel fundamental, al tomar medidas que hagan que la tasa de
inters de la esfera de la especulacin sea menor que la tasa de
rendimiento en la esfera real, ya que sta es la nica que genera empleos.
O lo que es lo mismo, es necesario incrementar el nivel de ingresos de los
trabajadores, para que puedan consumir pero al mismo tiempo, puedan
ahorrar y por tanto incrementar las inversiones, partiendo del supuesto de
que el ahorro es igual a la inversin. Esto solo se logra por la accin del
Estado como agente regulador del mercado y de la economa en su
conjunto, incrementando el empleo a travs de obras pblicas como
carreteras, hospitales, puentes, etc. Cavar agujeros en el suelo y volver a
llenarlos de nuevo producir, como observara Keynes, una plena ocupacin,
lo mismo que la acumulacin de armamentos o de equipos industriales.
Plena ocupacin es sinnimo de una economa donde solo existe un mnimo
de parados involuntarios, en trnsito a otro que ya est esperando. Keynes
introduce la categora de desempleo involuntario.

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Teora marxista Marx trata del problema de empleo a partir del anlisis
del proceso de acumulacin capitalista. La acumulacin capitalista genera
un proceso de exclusin de mano de obra que tiende a formar una reserva
permanente de personas, a travs de una progresiva sustitucin de mano
de obra por maquinaria, lo que coincide con las ideas de Ricardo sobre la
introduccin de nuevas maquinarias. Ello posibilita frenar la tendencia
alcista de los salarios, promotora de una demanda de mano de obra que
creciera al mismo ritmo que la acumulacin. Dicha reserva de mano de obra
sirve como reserva en s misma para los perodos de expansin capitalista y
a la vez como mecanismo de presin para la baja de los salarios. La
acumulacin genera un excedente de mano de obra, pero a la vez, precisa
de l para continuar la acumulacin: es causa y condicin de la acumulacin
capitalista. (Alarcn y Peralta 2007) Sobre las consecuencias del crecimiento
constante de la demanda de fuerza de trabajo tiene sobre los salarios, el
autor seala: "como todos los aos entran a trabajar ms obreros que el ao
anterior, llega forzosamente, ms temprano que tarde, un momento en que
las necesidades de la acumulacin comienzan a exceder la oferta normal de
trabajo y en que, por lo tanto, suben los salarios" (Marx, 1973, citado por
Garca y Colas 2003).Este tipo de proceso se dio efectivamente, durante los
perodos de gran expansin del capitalismo. Los salarios tienen una relacin
inversa con las ganancias de los capitalistas o empresarios, pues el
aumento de los salarios genera una baja de la tasa de ganancias. Esta
situacin trae como consecuencia que los empresarios tengan que decidirse
entre invertir ms o no. Si toma la primera opcin el volumen global de
ganancias obtenidas puede compensar la disminucin porcentual de la tasa
de ganancia y, la disminucin de la inversin
capitalista inicia un ciclo descendente de la economa, un excedente de
trabajadores y, finalmente, una baja de los salarios y una recuperacin de la
tasa de ganancias. En la medida que no vare la composicin del capital, la
crisis son el mecanismo propio del capitalismo de generar desempleo
coyuntural, y as, bajar los salarios y mantener las ganancias. Pero ello no
alcanza, es decir, en el propio proceso de acumulacin debe existir un
mecanismo de ajuste de la relacin salarioganancia y no esperar hasta
que el ajuste los provoque la crisis. La competencia entre los capitalistas los
lleva a la bsqueda del abaratamiento de las mercancas. Para Marx el
desempleo es inherente del sistema capitalista. Los capitalistas en su afn
de aumentar sus ganancias tratan de aumentar la rentabilidad invirtiendo
cada vez ms en capital fijo, ya sea mediante la introduccin de equipos
ms modernos, nuevas tecnologas y mtodos, con lo que la tasa de
crecimiento del nivel de empleo va disminuyendo, es decir, la demanda de
trabajo depende del capital variable. Por tal razn plantea que una parte del
desempleo es estructural, pero a la vez existe un desempleo coyuntural,
provocado por las crisis cclicas propias del sistema, constituyendo una
necesidad del mismo de contar con un ejrcito de obreros para los perodos
de expansin econmica y para que ejerzan presin a la baja de los salarios.
DESEMPLEO: Ausencia de empleo u ocupacin, estn desocupadas o
desempleadas aquellas personas que, deseando trabajar, no encuentran
quien las contrate como trabajadores. Para que exista una situacin de
desempleo, sin embargo, es necesario que la persona no slo desee trabajar
sino que adems acepte los salarios actuales que se estn pagando en un
momento dado. Tambin suele hablarse, en un sentido menos preciso, del
desempleo de otros factores productivos: tierra, maquinarias, capital, etc.
INVERSIN: Es el gasto dedicado a la adquisicin de bienes que no son de
consumo final, bienes de capital que sirven para producir otros bienes. En

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un sentido algo ms amplio la inversin es el flujo de dinero que se
encamina a la creacin o mantenimiento de bienes de capital y a la
realizacin de proyectos que se presumen lucrativos. En las dos ltimas
dcadas del siglo XX, Venezuela ha experimentado dos hechos
demogrficos muy importantes; ha tenido simultneamente una
disminucin de la poblacin menor de 15 aos que paso del 40% en 1980, a
34% en el 2000 y se espera sea del 29,5% en el 2010 y a su vez, un
aumento de la tasa de actividad femenina que ya en 1980 se haba
incrementado del 30% al 36% y para el 2005 llegaba al 39%. Estos dos
hechos delicados han puesto en evidencia, un crecimiento de la oferta
laboral mayor a la capacidad de demanda del mercado del trabajo y deja
ver un rasgo poco alentador del mercado laboral venezolano, el cual se ha
caracterizado por alto desempleo, informalidad y bajos salarios Esto parece
indicar que en el origen del desempleo se encuentran dos aspectos
ntimamente relacionados: el crecimiento de la tasa de actividad
(incorporacin de personas a la fuerza de trabajo) y la incapacidad del
sector productivo de absorber a nuevos trabajadores. En 1967 de cada 100
personas mayores de 15 aos, unas 55 pertenecan a la fuerza de trabajo,
en
tanto que para 2002 ascendi a 70 individuos. A esto hay que agregar el
aumento poblacional experimentado durante el perodo, de modo que
mientras en el primer semestre de 1967 se tenan 224.467 desocupados, en
el primer trimestre de 2002 se lleg al mximo histrico de
2.304.477personas.
La capacidad de absorcin de trabajo productivo
depende del crecimiento econmico del pas y este, a su vez, depende en
gran medida, de la tasa de inversin de la economa (en especial de la
inversin privada), en el caso de Venezuela durante el periodo 19952002
la participacin promedio de la inversin respecto al PIB ha sido del 14%,
pero con un predominio pblico. El peso del sector pblico se debe a que
incluye, en una manera importante, el sector petrolero en el cual el sector
privado tiene una participacin menor.
Tambin tenemos microeconmicamente que el nivel de empleo de un
pas y el desempleo, esta muy vinculado a la competitividad de sus
empresas y estas a su vez dependen, en el corto plazo de los costos
salariales y de los condicionamientos nacionales dados por el marco jurdico
e institucional que se inscribe el mercado laboral pero adems el volumen
de demanda tanto nacional como internacional condicionan el nivel de
empleo de los factores de produccin. Frente a un aumento de la demanda y
dada una relacin capitaltrabajo, un incremento de la inversin conduce a
un incremento del nivel de empleo de la empresa para generar un nivel de
producto mayor que satisfaga ese incremento en la demanda. Este anlisis
nos da a derivar que el trabajo desde el punto de vista de la empresa e
independientemente de sus implicaciones sociales, es un factor de
produccin y como el capital entra en una funcin de produccin para lograr
un cierto nivel de producto. Sin alterar el nivel de capital ni el precio del
producto, un aumento importante del salario genera incentivos para reducir
la demanda de mano de obra y esto es debido a que se incrementa el costo
marginal del trabajo. Cuando el costo marginal del trabajo es mayor a la
productividad marginal del trabajo la empresa deja de contratar
trabajadores ya que no resulta rentable y genera perdidas. Es decir si se
eleva el salario, la empresa procurar reducir su nomina pero con ello
tambin reducir su produccin.
El empresario puede modificar la
combinacin de factores de modo que sea ms intensiva en capital y menos
intensiva en trabajo y al hacer esto incorpora progreso tecnolgico. El

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progreso tecnolgico puede ocurrir incorporando o no nuevos equipos ya
que puede mantener la nomina y realizar mejoras organizacionales, puede
reducir la nomina e incorporar o no nuevos equipos y realizar reformas
organizacionales o aumentar la nomina e incorporar personal ms calificado
con nuevas inversiones. Como se ve pueden existir diversas combinaciones
que permitan al empresario mantener su cuota de mercado y volver a sus
anteriores niveles de produccin con cambios que incremente la
productividad y la competitividad de la empresa. El ltimo perodo el
empleo en Venezuela presenta diversas complicaciones, como ser un
perodo de tasas de desempleo de dos dgitos y de generacin de empleo de
baja calidad, con ingresos insuficientes para cubrir las necesidades de un
grupo familiar y sin proteccin social, debido a la concentracin de la
poblacin en el
sector informal. La inversin en Venezuela para este
periodo tiene una alta volatilidad y el sector privado tiene una volatilidad
mayor que el sector publico, por cuanto es ms sensible al riesgo. Es
importante destacar que la inversin en el perodo 19952002 ha sido
voltil, tambin lo ha sido el PIB. Dado que la inversin juega un rol
relevante en el proceso de crecimiento y este a su vez impacta
significativamente al nivel de empleo, este trabajo pretende estimar una
relacin emprica entre el nivel de ocupacin y la inversin. tenemos que un
agente que es relevante en la generacin de empleo es la tasa de inversin,
en el caso de Venezuela la inversin privada ha sido superior a la inversin
pblica, si no se considera el sector petrolero. Por lo que tenemos que
existe una correlacin inversa entre la inversin privada y la tasa de
desempleo, mientras la inversin privada esta en aumento al tasa de
desempleo disminuye y viceversa, sin embargo este fenmeno podra variar
al momento que la economa de un pas no tenga un crecimiento y la
poblacin del mismo si.
Por razn de de la siguiente investigacin
descriptiva, se pudo abordar el estudio o comportamiento de la Inversin
Privada y como esta influye sobre el Desempleo en Venezuela para el
periodo 1995 al 2002. Se estudio la composicin del mercado laboral
venezolano, donde se verifica un aumento de la oferta de empleo y una baja
capacidad de absorcin de la demanda, debido a una cada de la Inversin
Privada., para darle un sentido analtico a una realidad compleja, se
estudiaron tres (3) variables de la Inversin Privada como fue el
Rendimiento Esperado, que tiene que ver con la rentabilidad de la inversin,
por otra
parte, el Riesgo Aceptado este se aboca con la incertidumbre y la
recuperacin de capital invertido en el pas y por ultimo el Horizonte
Temporal es la idealizacin de los inversionista en el corto, mediano y largo
plazo. La inversin en Venezuela tiene una alta volatilidad, siendo el sector
privado mayormente sensible al riesgo. La tasa de inversin privada de la
economa venezolana, ha sido en promedio un 14% con respecto al PIB, esta
inversin ha sido superior a la Inversin publica sin tomar en cuenta las
inversiones petroleras. Por otra parte el Desempleo ha pasado de una tasa
en 1.995 de 10,2% al 16,2% en el 2.002, de manera de ascenso, solo en el
2.001 disminuyo de un 12.8% con respecto al ao 2.002 en un 13,2%; sin
embargo, la FBKF Privado en 1.995 fue de 33.544 miles de millones de
bolvares, descendi en 1.996 por casi 2.000 miles de millones de bolvares,
para 1.997 creci progresivamente igual que el 1.998, para descender en el
2.000 y 2.001 y bajar para el 2.002 en 29.983 miles de millones de
bolvares. Se pudo evidenciar la existencia de una correlacin inversa entre

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la Inversin y el Desempleo la cual se da en nuestra economa, ya que
mientras la Inversin Privada aumenta, disminuye el Desempleo y
viceversa. Ya para finalizar esta investigacin, nos sumamos en la necesidad
de continuar realizando estudios y anlisis en el comportamiento de la
Inversin Privada, el Desempleo as como de otras variables que no se han
tratado aqu; sin embargo, no esta desestimar el esfuerzo realizado para
esta laboriosa tarea, si bien es cierto no ha sido fcil, pero ha sido un norte
que apenas se comienza a descubrir.
RECOMENDACIONES Es necesario, continuar realizando estudios sobre el
comportamiento del mercado laboral ya que existen muchos aspectos que
no han sido tocados aqu y que resultara relevante, tales como la relacin
entre la productividad y la competitividad y los costos salariales, los efectos
de la incertidumbre en el marco jurdico y la inversin, los efectos ingreso y
sustitucin en la demanda de trabajo, las motivaciones de la mujer para
incorporarse en el mercado laboral, el efecto de acortar la permanencia en
el sistema educativo y el incremento en el desempleo, la estimacin
emprica de la curva de Phillips y de la ley de Okun (La ley de Okun,
propuesta por el economista norteamericano Arthur Okun, establece la
correlacin existente entre los cambios en la tasa de desempleo y los
cambios en el PIB actual (real). Dice: Por cada punto porcentual que la tasa
de crecimiento de la produccin efectiva sobrepase a la tasa de crecimiento
tendencial de pleno empleo el desempleo va a caer en P puntos
porcentuales. Por tanto:

a mayor produccin, menos paro


a menor produccin, ms paro

(pero el incremento/disminucin en la tasa de desempleo es slo la mitad del


incremento/disminucin en el PIB real). Esta medida es slo una observacin emprica,
ya que no es posible demostrarla. Okun se bas en datos de los aos 1950 en Estados
Unidos, y adems avis que esta teora slo es efectiva cuando la tasa de desempleo est
entre el 3 y 7'5 %. Hasta ahora, la regla se ha cumplido en la mayora de casos, y por
eso es considerada como una observacin muy fiable en macroeconoma. El
porcentaje exacto depende del perodo y pas considerados, aunque lo normal es que
est alrededor del 2,5 % (entre 2 y 3). El hecho de que el coeficiente no sea predecible
hace que algunos consideren a esta regla poco apropiada.) . Entre otros aspectos que
pueden resultar relevantes para el diseo de polticas pblicas.

Sin embargo el estudio nos da indicios de lo relevante que es para las


polticas econmicas el incentivo a la inversin privada, ya que esta aunque
no e s una variable de influencia nica, si influye en gran medida de la
disminucin del desempleo en un pas; y por lo tanto el la calidad de vida de
la poblacin del mismo.
ESTABILIDAD LABORAL En el Ttulo III, captulo V, la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, especifica los derechos sociales y de las
familias, correspondiendo a los del trabajo, los contenidos entre los artculos
87 y 97, ambos inclusive, consagrando los tres primeros los principios de la
disciplina, los artculo 90 al 94, ambos inclusive, regulan el derecho

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individual del trabajo, y los tres finales, el derecho colectivo. Las normas
sobre derecho individual del trabajo, indican los principios bsicos de la
jornada de trabajo, el salario, las prestaciones sociales, la estabilidad, donde
el artculo 93, ordena al legislador, limitar toda clase de despido no
justificado, y la responsabilidad de intermediarios y contratistas.
La Estabilidad:- Al hablar de estabilidad laboral se debe necesariamente
precisar su significado para evitar confusiones conceptuales, toda vez que la
estabilidad absoluta no es equivalente a inamovilidad. La estabilidad
laboral, es el derecho del trabajador a la permanencia en su puesto de
trabajo, persigue un fin propio del individuo: su permanencia en el empleo.
Este derecho surge como una limitacin al poder discrecional del empleador
de despedir al trabajador. La Sala de Casacin Civil de la Corte Suprema de
Justicia, en sentencia No. 295 de fecha 13 de julio 1994, defini la
estabilidad laboral como: una obligacin negativa o de no hacer, que se
traduce en el deber del empleador de abstenerse de todo acto que implique
el despido directo o indirecto del trabajador.
Clases:
Propia o Absoluta: origina a favor del sujeto que la goza, el derecho a ser
reincorporado en el cargo del cual fue privado por su patrono, sin
autorizacin para ello. Imposibilidad jurdica del despido, salvo que el
trabajador haya incurrido en falta u omisin prevista en la ley, como justa
causa de despido y que dicha falta haya sido calificada por el Inspector del
Trabajo.
Relativa o Impropia: al trabajador no se le garantiza su permanencia en la
empresa sino el derecho a una indemnizacin a su favor cuando se retire o
sea despedido por causas imputables al patrono, o se vea privado de su
empleo por causas ajenas a su voluntad. De acuerdo a este sistema, el
empleador puede, jurdicamente, rescindir, sin justa causa, la relacin
laboral mediante un pago indemnizatorio previsto en la Ley. efectuado el
despido, el trabajador puede solicitar la calificacin del mismo ante el
rgano jurisdiccional y ste. Si no existe una causa que lo justifique, emitir
una orden de reenganche que el empleador est autorizado para incumplir
mediante el pago de una suma de dinero. Adems, si cancela la
indemnizacin en la oportunidad del despido, por considerarlo de antemano
injustificado, puede evadir el procedimiento de calificacin.
La Estabilidad de los trabajadores en sus empleos es el problema presente
del derecho del trabajo, porque es un supuesto necesario para la realizacin
de la seguridad social: Si el hombre tiene el deber, pero tambin el derecho
a trabajar; si la sociedad tiene el deber de proporcionar a cada trabajador
una ocupacin que le permita conducir una existencia en armona con la
dignidad de la persona humana; y si, finalmente, en la medida que al
sociedad no satisfaga esa obligacin, tiene el deber de facilitar al trabajador
los recursos necesarios para su subsistencia, nos parece que la estabilidad
en los empleos tiene que ser uno de los pilares de la seguridad social.

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PROCEDIMIENTO DE ESTABILIDAD LABORAL / LEY ORGANICA
PROCESAL DEL TRABAJO: TTULO VIII. DE LA ESTABILIDAD
EN EL TRABAJO
Captulo I. De la Estabilidad
Artculo 191. Cuando el empleador despida a uno o ms trabajadores
deber participarlo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, al juez de
sustanciacin, mediacin y ejecucin del trabajo de su jurisdiccin,
indicando las causas que justifiquen el despido; de no hacerlo, se le tendr
por confeso en el reconocimiento de que el despido lo hizo sin justa causa.
Del mismo modo, el trabajador podr ocurrir ante el juez de sustanciacin,
mediacin y ejecucin, cuando no estuviere de acuerdo con la procedencia
de la causa alegada para despedirlo, a fin de que, intil como resultare la
conciliacin, el juez de juicio la califique y ordene su reenganche y pago de
sus salarios cados, si el despido no se fundamenta en justa causa, de
conformidad con la ley. Si el trabajador dejare transcurrir el lapso de cinco
(5) das hbiles sin solicitar la calificacin del despido, perder el derecho al
reenganche, pero no as los dems que le corresponden en su condicin de
trabajador, los cuales podr demandar ante el Tribunal del Trabajo
competente.
Proyecto de LOET
1. Objeto:
La LOET tiene por objeto garantizar y regular la estabilidad en el trabajo de
todos los trabajadores, quienes no podrn ser despedidos, trasladados o
desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin autorizacin previa emitida
por la Inspectora del Trabajo con competencia en la jurisdiccin donde el
trabajador preste sus servicios. Se entender como nulo, todo despido
efectuado sin la autorizacin previa de la Inspectora del Trabajo
competente.
2. mbito de Aplicacin:
i. Las disposiciones de la LOET son de orden pblico y de aplicacin
territorial, rigiendo a venezolanos y extranjeros con ocasin a la relacin
laboral y en ningn caso podrn ser relajadas por acuerdo entre las partes.
ii. Se aplica a los trabajadores permanentes regidos por la legislacin del
trabajo, que tengan ms de 3 meses ininterrumpido de servicios.
ii. Se establecen procedimientos especiales en los siguientes supuestos:
a. Trabajadores que presten servicios para patronos
con menos de 20 trabajadores.
b. Trabajadores que sean afectados por una reduccin de personal por
circunstancias econmicas, de progreso o modificaciones tecnolgicas.
3. Trabajadores excluidos
Se encuentran excluidos de la aplicacin de la LOET:
(i) los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales; (ii) los
funcionarios de los cuerpos armados; (iii) los trabajadores de direccin; (iv)
los trabajadores temporeros, eventuales u ocasionales; (v) los trabajadores
contratados a tiempo determinado o para una obra determinada; (vi) los
trabajadores domsticos; (vii) los trabajadores deportistas profesionales;
(viii) los trabajadores actores, msicos, folkloristas y dems trabajadores
intelectuales y culturales; (ix) los trabajadores a domicilio; y (x) los
trabajadores del sector pblico que sean afectados por una reduccin de
personal.

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, JUDICIAL.


4. Procedimiento de Estabilidad Laboral:
A. Fases:
El procedimiento de estabilidad en el trabajo est conformado por dos fases:
(i) Fase de Sustanciacin, Mediacin y Conciliacin; y (ii) Fase ante la
Inspectora del Trabajo.
B. Trmino:
Dentro de los 10 diez das hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho.
C. Representacin y asistencia:
El patrono y el trabajador se presentarn ante el Comit de SMC asistidos o
representados por un abogado. Los trabajadores tambin podrn hacerse
representar por los Procuradores de Trabajadores.

Fase de Sustanciacin, Mediacin y Conciliacin

Fase ante la Inspectora de Trabajo


Administracin Pblica del Trabajo
Funcin administrativa
Funcin jurisdiccional
- Decide conflictos entre particulares derivados del derecho
de los trabajadores de permanecer en sus puestos de trabajo.
- Conoce de asuntos de jurisdiccin voluntaria, con su
intervencin se busca el ejercicio de algn derecho, la formacin de
alguna situacin jurdica, la prevencin de conflictos futuros (ejemplos:
artculos 288, 134, 230, 85, 65 literal C, 91, 204, 207 y 210).
Actos
Administrativos
del Trabajo
toda declaracin general o
particular emitida con las formalidades y requisitos establecidos en la LOT, y
dems disposiciones laborales, por los organismos de la Administracin
Pblica del trabajo, en ejercicio de sus funciones distintas a las que les
corresponden de la conciliacin y el arbitraje. (art. 13, 138, 586, 588 y
596).
Decisiones reglamentarias
unilaterales
contenido jurisdiccional
Presidente de la Repblica
Ministro del Ramo
Comisionados
Inspectores del trabajo
Servicios de empleo
Art. 264 RLOT Prelacin de fuentes en los procedimientos
administrativos laborales: En el supuesto que corresponda a los
funcionarios de la administracin del trabajo dirimir conflictos

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intersubjetivos entre particulares, debern observarse, en el orden
estableado, las normas de procedimiento previstas en los siguientes
instrumentos:
a) Ley Orgnica del Trabajo; b) Ley Orgnica Procesal del Trabajo; c) Cdigo
de Procedimiento Civil; y d) Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Principios Generales de los Procedimientos Administrativos del
Trabajo
Celeridad / Sencillez / Gratuidad / Simplicidad
en las formas de
representacin (Arts. 10, 14, 50, 51, 359, 116 Pargrafo nico, 408,D y 409,
D, 70, 105 LOT)
Procedimiento administrativo
(artculo 453 LOT).

de

calificacin

de

despido

* Organismo administrativo competente.


* Modo de proceder (forma y contenido de la solicitud, correccin).
* Notificacin del trabajador.
* Acto de comparecencia del trabajador aforado y del patrono.
*
Instruccin del procedimiento: Momento de la apertura del lapso
probatorio. Tiempo para la promocin, admisin, oposicin y evacuacin de
las pruebas. Carga Probatoria de las partes. Iniciativa probatoria y
facultades inquisitivas del inspector del trabajo. Medios de prueba que se
pueden promover. Valoracin de los medios de prueba.
* Conclusiones de los sujetos del procedimiento.
* Poder cautelar del inspector del trabajo.
* Providencia de mrito. Silencio Administrativo
* Recursos.
El estudio del Derecho Procesal Administrativo, supone la investigacin y
anlisis de las instituciones que la Teora del Derecho Procesal, le presta al
Derecho Administrativo, para que las utilice haciendo uso de ellas, en la
medida que las particularidades, de sta especial rama de la ciencia jurdica
admitan su aplicacin, en la relacin jurdica que surge entre la
Administracin Pblica y los particulares. As las cosas, el Derecho Procesal
Administrativo, no viene a ser ms que la aplicacin de los principios de la
Teora General del Proceso, pero trasladados al Procedimiento
Administrativo, entendido ste como el cauce a travs del cual, la
Administracin lleva a cabo el desarrollo formal de su actividad y al Proceso
Administrativo, considerando como tal, el iter formal que se lleva a cabo con
la finalidad de que realice la funcin jurisdiccional. Precisado esto, debemos
sealar que el tema del Derecho Procesal Administrativo, que vamos a
desarrollar, es el llamado amparo cautelar o el amparo constitucional, como
medida cautelar en el Derecho Contencioso Administrativo. Tambin
entraremos a explicar el significado de la suspensin del acto reclamado, la
cual la podramos definir como aquellos actos que tienen por objeto evitar al
quejoso daos y perjuicios de difcil reparacin y mantener viva la materia
de amparo mientras se resuelve el fondo del asunto dando pauta a que una
vez que se conceda el amparo el sentido del la sentencia no resulte ser solo
una ilusin jurdica, pues en muchos casos, de haberse negado la
suspensin, no sera posible restituir al agraviado plenamente en el goce de

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la garanta violada.
Gramaticalmente la palabra suspensin significa
detener o diferir por algn tiempo una accin u obra; equivale, pues, a
paralizar algo que est en actividad en forma positiva, y es precisamente en
este sentido en que la emplea la Ley de Amparo, que va a ser objeto de la
detencin temporal al acto cuya institucionalidad se reclama, hacindolo
cesar, si la ejecucin ya se ha iniciado o impidiendo su comienzo cuando
an se encuentra en potencia. Como ya se dijo, la suspensin tiene por
objeto mantener viva la materia de amparo logrando que el acto sea
consumado en forma irreparable sin tomarse en cuenta que en forma
definitiva sea o no
constitucional el acto reclamado; sino que tambin se propone evitar al
agraviado, durante la tramitacin del juicio de amparo, los daos y
perjuicios que la ejecucin del mismo pudiera ocasionarle. El Amparo
Constitucional como Medida Cautelar Generalidades. La necesidad
de que se reestablezca inmediatamente la situacin jurdica infringida
causada por lesiones a derechos o garantas constitucionales de las
personas, requiere de la accin destinada a reestablecerla, una doble
condicin: a) Que se trasmite por un procedimiento breve, con preferencia
con cualquier otro asunto y con todo el tiempo hbil para ventilar Que
debido a la inmediatez del reestablecimiento de la situacin jurdica, el
proceso que persigue tal finalidad no produce cosa juzgada material, hasta
el punto de que las partes en juicio contencioso puedan ventilar los
derechos que le correspondan, tal como lo seala el articulo 36 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derecho y Garantas Constitucional.
Las
anotadas condiciones demuestran que su naturaleza es cautelar y que tal
cautela existe por la urgencia en que se encuentra el que accede a esa
accin. Este carcter cautelar de la accin se resalta en los artculos 3 y 5
de la Ley de Amparo sobre Derecho y Garantas Constitucionales, que
permiten que la accin de amparo se ejerzan conjuntamente con la accin
de inconstitucionalidad de las leyes y dems actos normativos, a fin de que
se suspendan la aplicacin de la norma mientras dure el juicio de nulidad; o
que se ejerza conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de
anulacin actos administrativos, a fin de que mientras dure el juicio se
suspendan los efectos del acto recurrido Concepto. La Ley Orgnica de
Amparo, tambin consagra lo que se conoce como el amparo cautelar, que
no es sino el resultado de la interposicin conjunta de amparo constitucional
con las acciones tradicionales contencioso administrativo, en cuyo caso el
amparo funge como una medida cautelar de suspensin de efectos. La
naturaleza cautelar del amparo en el contencioso administrativo se
encuentra en el aparte del articulo 5 de la Ley Orgnica de Amparo de
Derecho y Garanta Constitucionales.
El Amparo Constitucional Como Medida Cautelar En El Recurso De
Nulidad. La accin de amparo, ejercida conjuntamente con el contencioso
administrativo de anulacin, es por definicin, una accin breve, carente de
formalismo que, sin trmites, pretende suspender los efectos de un acto de
la administracin, mientras dure el juicio de nulidad. En el caso concreto
suspender para satisfacer la pretensin del accionarte implicara que el
constitucional de amparo le ordenase a la Administracin Publica, que
proceda a tramitar los permisos y autorizaciones solicitadas por el actor,
mientras dure el juicio de nulidad; pero, de ser acordados los referidos
permisos y autorizaciones, naceran en cabeza del administrado derechos
subjetivos, a travs de una va inadecuada. Si bien esta modalidad de

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amparo no cuenta con los plenos efectos restablecedores que posee cuando
es ejercido en forma autnoma, tampoco puede afirmarse que su resultado
esta circunscrito, solamente, a la suspensin de los efectos del acto
individual impugnado Siendo el proceso autnomo de amparo un trmite
de mxima celeridad procesal, pareciera que dentro del no pueden
ventilarse medidas preventivas, motivo por el cual la Ley Orgnica de
Amparo de Derechos y Garantas Constitucionales, no las contempla, y ni
siquiera a ellas se refiere en el artculo 18 de dicha ley. La naturaleza
jurdica de la accin de amparo ejercida con otros medios procesales,
contempla tres supuestos: a) la accin de amparo acumulada a la accin
popular de inconstitucionalidad de las leyes y dems actos estatales
normativos (articulo 3); b) la accin de amparo acumulada al recurso
contencioso administrativo de anulacin contra actos administrativos de
efectos particulares o contra conductas omisivas de la Administracin
(articulo 5); c) y la accin de amparo acumulada con acciones ordinarias
(articulo 6, 5).
En cualquiera de estos supuestos de acumulacin la accin de amparo
reviste una caracterstica o naturaleza totalmente diferente a la autnoma,
pues en estos casos no se trata de una accin principal, sino subordinada,
accesoria a la accin o recurso al cual se acumulo y, por ende, su destino es
temporal, provisorio, sometido al pronunciamiento jurisdiccional final que se
emita en la accin acumulada, que vienes ser la principal. Esta naturaleza y
sus consecuencias se desprenden claramente de la formulacin legislativa
de cada una de las hiptesis sealadas, que nicamente atribuye al
mandamiento de amparo que se otorgue, efectos cautelares, suspensivos
de la aplicacin de la norma o de la ejecucin del acto que se trate mientras
dure el juicio. De lo anterior se deriva, la accin de amparo propuesta
conjuntamente con una de otro tipo participa de todos los caracteres
procsales inherentes a la acumulacin de acciones, esto es, que ha de ser
resuelta por un solo juez (el mismo que sea competente para conocer de la
accin principal) y que ambas pretensiones deben ser tramitadas en un solo
proceso que tiene dos etapas: la de amparo, previa y la contenciosa, la cual
forzosamente cubre, en la decisin final, tanto la medida cautelar que
inevitablemente parece en esa oportunidad.
El Amparo como Medida en el Recurso de Abstencin. El recurso o
accin por abstencin o carencia se configura como un mecanismo procesal
por medio del cual los jueces contencioso administrativo tienen el
conocimiento y el control de la abstencin o negativa de los funcionarios a
cumplir determinados actos a que estn obligados por la leyes, cuando sea
procedente de conformidad con ellas. Segn lo han entendido la doctrina y
la jurisprudencia, el recurso por abstencin o carencia esta dirigido a la
proteccin judicial frente a la abstenciones u omisiones de obligaciones
especificas de la administracin, estibo (coloc, situ) es, frente a la
abstencin o negativa de los funcionarios de cumplir con determinado actos
especficos a que estn obligados por leyes, tcnica de acceso judicial del
amparo constitucional conjunta con el recurso por abstencin o carencia,
sostenindose que en estos casos la solicitud constitucional cautelar resulta
improcedente de plano, pues supuestamente su consideracin y
otorgamiento supondra un prejuzgamiento y una anticipacin del fondo del
juicio, dejndose sin contenido el recurso principal. La accin de amparo de
carcter precautelar, cuando es intentada conjuntamente con el recurso de
nulidad por ilegalidad contra un acto administrativo, procede como una
suspensin de los efectos del acto administrativo impugnado, por lo que la
medida de amparo no puede afectar el fondo del debate judicial. La omisin

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de la Administracin que habilita el ejercicio de la mencionada accin de
amparo no es la especfica que ha venido exigiendo la jurisprudencia en el
caso de la accin de abstencin. Es decir, la solicitud de amparo va dirigida
a que el juez ordene el pronunciamiento de la Administracin sin que le
corresponda a este precisar las formas concretas como debe actuar la
administracin. En este recurso de abstencin se persigue obtener una
actuacin concreta de administracin y, de proseguir su abstencin a
actuar, dispensar el administrado de la referida necesidad de la misma para
el disfrute de su situacin jurdica o, la declaratoria del juez a que su
sentencia se tenga como la actuacin ilegalmente admitida, lo que
ciertamente es improcedente en el caso que se decide. El amparo conjunto
con el recurso por abstencin no procede en base al alegato, que la
abstencin de pronunciamiento la coloca en un completo estado de
indefensin al no poder acudir a la va jurisdiccional, pues es justamente
dicha revisin el objeto de la impugnacin y, conforme a lo anteriormente
sealado, puede ejercer esa misma impugnacin por ante los rganos
jurisdiccionales competentes, mediante el ejercicio
del
recurso
correspondiente. Es cierto que respecto a la interposicin conjunta del
amparo con el primero de los recursos contenciosos nombrados, esto es, el
de nulidad de actos administrativo, tratada al primera como una solicitud de
suspensin
de los efectos del acto administrativo impugnado que seria improcedente si
llegare a afectar el fondo del debate judicial dado su carcter precautelar,
no sucede lo mismo en relacin a la interposicin conjunta de la accin de
aparo y abstencin, como se razon anteriormente. Al Juez de Amparo le
resultara difcil entrar a conocer la accin de amparo sin proveer sobre el
fondo de lo debatido, por cuanto el fin perseguido por ambas acciones es el
mismo, a saber, la orden de pronunciamiento de la Administracin. Por
tanto, declarado procedente el amparo por omisin se vaciara de todo
contenido el recurso de abstencin. Por tanto, es forzoso concluir si bien el
administrado es libre de escoger cualquiera de las dos acciones a fin de
lograr el reestablecimiento de su situacin jurdica infringida, el ejercicio de
ambas es alternativo, es decir, la interposicin de la accin de amparo por
mora de la administracin, o de existir la obligacin a realizar una actuacin
concreta. Por lo que segn algunos autores, nada impide que la violacin a
una obligacin especfica se desdoble o suponga la violacin a derechos
constitucionales, situacin que permite la operatividad simultanea del
amparo y el recurso de abstencin. De hecho se trata de una situacin
bastante comn, muy tpica en el campo del recurso contencioso de nulidad
e igualmente susceptible de ocurrir en el terreno de la carencia o
inactividad. Se puede observar entonces que es perfectamente factible que
la violacin de un derecho constitucional se produzca, simultneamente,
con el incumplimiento de una obligacin legal especfica, sin que tenga que
existir causalidad entre ambas; es decir, no necesariamente la violacin del
derecho constitucional tiene que ser consecuencia del incumplimiento de
una obligacin legal.
Debido a la naturaleza suspensiva del amparo
cautelar, la cual solo tiene que detener provisionalmente los efectos del
acto perturbador hasta que se decida el juicio que lo anule o confirme, la
denuncia de infraccin de normas constitucionales puede estar acompaada
de trasgresin de texto de rango inferior que precisen o desarrollen en el
Derecho o garantas constitucionales.
Condiciones de Procedencia del Amparo Constitucional como
Medida Cautelar en el Contencioso Administrativo.
A. El fumus boni iuris, como condicin principal de procedencia.

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Al igual que en el resto de las medidas cautelares en el contencioso
administrativo, resulta normal encontrar entre las condiciones de
procedencia del amparo cautelar a la apariencia de buen derecho, aqu
configuradas por un suerte de fumus boni iuris constitucional. En este
sentido la jurisprudencia que, en directa interpretacin de la Ley Orgnica
de Amparo, sostiene que la procedencia del amparo cautelar esta
supeditada a la existencia de una presuncin grave de violacin o de la
amenaza de violacin constitucional alegada.
En efecto, como ya se ha
dicho repetidamente, la naturaleza instrumental de una accin de amparo
ejercida con base al articulo 5 de la Ley de Amparo, esta dirigida a obtener
la suspensin temporal del acto administrativo impugnado y el juez debe
acordarla si los derechos constitucionales invocados como conculcados
estn fundamentados en un medio de prueba, que lleve al sentenciador a
considerar que existe o no indicio o presuncin grave de la violacin o
amenaza de violacin constitucional alegado, por lo que resulta procedente
la suspensin, del mismo, mientras dure el juicio de nulidad. En
jurisprudencia que una vez mas ratifica, que en tales supuestos el
accionante en amparo debe invocar y demostrar que se trata de una
vulneracin constitucional flagrante, grosera, directa e inmediata, se precisa
ahora que el derecho o garanta de que se trate no estn desarrollados o
regulados en textos normativos de rango inferior, pero sin que sea necesario
al juzgador o fundamentarse en ellos para detectar o determinar si la
violacin constitucional al derecho o garanta se ha efectivamente
consumado. En relacin a la competencia judicial, el problema es sencillo y
actualmente es consolidada la jurisprudencia sostiene que, vista la
naturaleza accesoria y subordinada de la medida, el juez competente ser
siempre el juez contencioso administrativo que, dentro del marco ordinario
de atribuciones de competencia, conoce del proceso principal, sea de
nulidad, de abstencin y inconstitucionalidad, etc.
En relacin a la
competencia judicial, el problema es sencillo y actualmente es consolidada
la jurisprudencia q sostiene que, vista la naturaleza accesoria y subordinada
de la medida, el juez competente ser siempre el juez contencioso
administrativo que, dentro del marco ordinario de atribuciones de
competencia, conoce del proceso principal, sea de nulidad, de abstencin y
inconstitucionalidad,
etc.
Con
fundamento
en
las
precedentes
consideraciones, y, concretamente, en el artculo 5 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, la Sala Constitucional
concluy en la improcedencia de la demanda contra la va de hecho que
haba sido denunciada, en vista de que la pretensin deba ser ventilada, en
forma eficaz al menos en teora, debe aadirse, a travs de la
jurisdiccin contenciosoadministrativa. Ahora bien, la Sala ha rechazado
consistentemente los amparos cuyo objeto sea el actuar de la
Administracin por inadmisibilidad y no por improcedencia. Podra pensarse,
aunque ello no ha sido declarado ni expresa ni tcitamente, que el motivo
de esta circunstancia es que el proceso contencioso administrativo, por muy
idneo, por eficaz para la tutela constitucional, que pueda considerarse en
teora, al menos, se insiste no puede ser calificado de breve y sumario
puesto que se trata de un proceso de conocimiento completo, en cuanto
que ha de versar sobre la totalidad de los elementos de la controversia y no
slo sobre su ncleo principal que es, precisamente, lo que distingue al
procesos plenarios de los sumarios ya que, en estos ltimos, el ejercicio por
las partes de su derecho a la defensa se halla condicionado por los lmites
del objeto de la controversia slo su ncleo principal circunstancia que

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da lugar a la abreviacin del conocimiento de la causa y a la abreviacin,
por tanto, del procedimiento.
IMPORTANCIA SOCIAL DE LA ESTABILIDAD LABORAL La crisis mundial
de las economas estremece actualmente las estructuras sociales y jurdicas
existentes, pues la creciente carrera hacia la globalizacin ha trado
desajustes laborales innegables. Es as como se observan en variados
pases desarrollados, en desarrollo y del tercer mundo, grandes y graves
conflictos sociales por despidos masivos de trabajadores, reduccin drstica
de las empresas (downsizing), aparicin de los trabajos precarios (por horas,
temporales, sin ningn tipo de arraigo), el aumento del horario laboral con
mayor esfuerzo del trabajador y con reduccin de la paga, buscndose bajar
costos, mediante la desaparicin de la tutela del Estado (flexibility
downward), utilizacin de la contratacin espordica (y externa a la
empresa) para enfrentar problemas, que antes se resolvan con personal de
la propia compaa (outsourcing), fusiones de empresas y alianzas
estratgicas de corporaciones (que reducen el campo laboral) y, toda una
gama de situaciones que han repercutido negativamente en la regulacin
jurdica del trabajo. Siendo el trabajo una de las bases fundamentales de la
creacin de la riqueza de las naciones, del bienestar y desarrollo de las
sociedades, y, en fin, de la estabilidad y la paz social, esta situacin es de
una importancia capital, que requiere que se aborde y busque su
conduccin hacia formas ms adecuadas de solucin. Puede verse que el
problema ha conllevado severos signos preocupantes en el orden social: el
desempleo, el alto grado de pobreza en inmensas masas de la poblacin, la
carencia de mecanismos de seguridad social (por la disminucin del empleo
estable y adecuado), desencadenamiento de un alto ndice delictivo en las
sociedades y otras graves secuelas. Se observa, entonces, la creciente
aparicin del trabajo informal, sobre todo en la Amrica Latina (buhoneros,
agentes de libre comercio, entre otros), as como la contratacin de
pasantes (personal en formacin para bajar los costos y que al superar la
etapa de aprendizaje, son despedidos y nuevamente se ingresan candidatos
de ese rubro), los llamados trabajos basura (con trabajadores,
regularmente ilegales, a quienes se les suele pagar por debajo del salario
mnimo nacional, sin seguridad social, sin que gocen de das de descanso,
con violacin de la jornada laboral, o tambin aquellos realizadas por nios
o ancianos), o labores ejecutadas por presos (sub pagados y sin ninguna
verdadera retribucin) todo lo cual viene a constituir un abierto atentado a
las normativas laborales y de carcter social ms elementales. Del mismo
modo, surgen nuevas formas: teletrabajo, relaciones del contrato de
franquicias o de alta autonoma, participacin e iniciativa (empowerment).
Las mismas han creado regularmente un mbito de desproteccin al
laborante, dada la manera sui gneris de llevar a cabo su prestacin de
servicios. Esta crisis, como se ve, toca tambin al Derecho Laboral, puesto
que se ha pretendido desarticular todas las regulaciones de proteccin
social, crendose un verdadero desajuste en el campo de trabajo. Esta
interrogante, comn en el tradicional Derecho Laboral, hoy da parece
merecer un nuevo examen, dada la aparicin de formas de nexos del
trabajo, que resultan discutibles, a la luz de los principios legales. En tal
sentido, dada la reaparicin del liberalismo (con la nueva denominacin de
neoliberalismo), tambin pareciera que se repitieran las situaciones de
volver la relacin laboral a los tiempos del contractualismo privado cerrado,
sin intervencin pblica. En los pases en desarrollo, tal enfoque choca con
la propia realidad, pues indudablemente, en el mbito latinoamericano, por

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ejemplo (que es el que ocupa Venezuela), la situacin laboral plantea
actividades con vocacin y finalidad distintas a las del primer mundo
(industrializadas); de manera que, en aqullos, el tratamiento de la relacin
del trabajo debe abordarse desde una perspectiva diferente. As, cuando se
establece en Venezuela que el trabajo es un hecho social y que la relacin
laboral existe cuando una persona presta su servicio para otra, quien lo
recibe, mediante una contraprestacin en dinero, que es la remuneracin, lo
que ha querido fijarse, es precisamente un vnculo que trasciende a la
propia esfera individual de los sujetos vinculados, para constituir un asunto
que interesa a todos. En otras palabras, el trabajo se reputa un hecho
social, puesto que la sociedad est interesada en que las condiciones de los
trabajadores sean dignas y adecuadas, ya que siendo Venezuela un pas en
desarrollo, esas condiciones constituyen parte de los objetivos del Estado
venezolano, para lograr sus metas de prosperidad y avance de su poblacin,
fines ltimos que encierra el bien comn. De suyo, ello explica entonces el
principio de proteccin oficial del trabajo, garantizado constitucionalmente,
sin pice de dudas (artculo 89 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela del ao 1.999), pues lo laboral constituye un
proceso fundamental y bsico de este pas.
En el marco de la Ley Habilitante conferida al Ejecutivo Nacional por el
poder Legislativo en fecha 01 de febrero de 2007, se present por ante la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia el proyecto de DECRETO
CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGANICA DE ESTABILIDAD
LABORAL, cuyo objeto principal es garantizar y regular la estabilidad en el
trabajo de los trabajadores y trabajadoras venezolanos, con el fin de que de
dicha Sala Constitucional se pronuncie sobre el carcter de Orgnica de
dicho proyecto de ley. Este cuerpo normativo viene a regular la Estabilidad
Laboral en Venezuela, la cual se encontraba regulada en los artculos 112 y
siguientes de la vigente Ley Orgnica del Trabajo. Hasta entonces en
nuestro pas existan dos (2) tipos de estabilidad laboral, a saber, la
estabilidad relativa o impropia y la estabilidad absoluta o propiamente dicha
que se equipara a la inamovilidad. La estabilidad relativa estaba dada a la
generalidad de trabajadores siempre que tuvieren mas de tres (3) meses al
servicio de un patrono, no fuesen empleador de direccin y tuvieran
carcter de permanencia, y la estabilidad absoluta estaba destinada a
proteger a un colectivo especifico de trabajadores que por distintas
circunstancias estuviesen investidos de un fuero especial, como lo son los
miembros de las juntas directivas sindicales, la mujer en cinta, los
promotores de una organizacin sindical, los trabajadores en conflicto
colectivo entre otros. En este orden de ideas existe en an en Venezuela el
despido libre, es decir, el despido sin justificacin, teniendo el empresario la
posibilidad de pagar una indemnizacin que suple a la garanta de
estabilidad en el empleo. As lo dispone el articulo 125 de la Ley Orgnica
del Trabajo, que establece tarifas indemnizatorias para la procedencia de un
despido sin justificacin.
Con este cuerpo normativo dedicado a la estabilidad en el trabajo se cambia
el propsito de la proteccin a la estabilidad laboral y desaparece la
estabilidad relativa o impropia, ya que el empresario no tendr la posibilidad
de despedir libremente a un trabajador sin justificacin pagando una
indemnizacin. Las nuevas normas relativas a la estabilidad laboral
establecen la restriccin de despedir libremente a un trabajador sin que

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previamente
competente.

haya

sido

autorizado

por

la

autoridad

administrativa

Esta ley establece los principios que regirn la estabilidad en el trabajo, as


como los procedimientos a seguir en los casos de despidos, haciendo
nfasis en la mediacin y la conciliacin previa como formula de solucin de
conflictos laborales y en la participacin de los trabajadores y trabajadoras y
empleadores y empleadoras en los comits de sustanciacin, mediacin y
conciliacin.

LUCHA DE CLASES Marx pretenda que los medios de produccin pasasen


a ser propiedad de la sociedad. Para realizar este cambio, no solo todos los
trabajadores tenan que entender que sus intereses eran comunes, sino que
se supona que habra que vencer las resistencias de los propietarios, los
capitalistas. Las previsiones de Marx no eran tanto que los trabajadores
unidos venceran violentamente en su lucha contra los empresarios, sino
que esa forma de trabajar y de vivir, siempre pendientes de la obtencin de
capital, generara un mundo en s mismo violento, en el que los trabajadores
tendran que saber moverse en el seno de una violencia endmica de la vida
social. Y esto era as porque los que se ponan al servicio de la produccin
de capital en el fondo generaban a su alrededor la ms profunda
irracionalidad, el ms profundo caos: producan cada vez ms cosas para un
disfrute cada vez menor. Esta es la teora de Marx segn la cual el mundo
capitalista est condenado a la crisis permanente.
Si las previsiones y los anlisis de Marx eran acertados, resultaba muy
evidente que la nica salida para los trabajadores era su decisin de luchar
por eliminar la propiedad privada de las mquinas. Luego deberan dirigir la
produccin, no al mercado, sino a resolver las necesidades de toda la
poblacin mundial. Poco a poco, la crisis social se ira convirtiendo en crisis
poltica. Los trabajadores dejaran de adoptar una actitud pasiva para pasar
a unirse en una firme voluntad de lucha. La primera medida de este cambio
de actitud sera la organizacin de los trabajadores, primero en una clase y
luego en un partido. Una vez que tuvieran plena conciencia de que
constituan una misma clase, los obreros deberan organizarse en un
partido. No solo tendran un inters comn: tendran una unidad de accin.
Aqu es donde para Marx resida la clave de todo el asunto.
La lucha de clases es un fenmeno que se refiere al eterno conflicto entre
las dos clases sociales existentes, entre los que producen y los que no
producen, entre los que sin trabajar se aduean de la produccin y excluyen
a los que trabajan, entre explotadores y explotados; histricamente entre
amos y esclavos, patricios y plebeyos, terratenientes y campesinos,
burgueses y proletarios, ricos y pobres, entre depredadores y presa. Unos
luchan por la liberacin y otros por la opresin. En el esclavismo los amos se
apropiaron de la produccin, lo tenan todo y dominaban a los esclavos o
productores. En el feudalismo, la minora que se adue de la tierra y la
produccin dominaba a la mayora que fue expropiada, es decir, a los que
no tenan nada. En el capitalismo dominan los se han enriquecido con la
tierra que es propiedad de todos y con la acumulacin originaria, (saqueo de
riquezas a otros pueblos) se aduearon adems de todos los medios de
produccin, de la materia prima, del trabajo y del trabajador o esclavo de

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nuevo tipo a travs de la esclavitud asalariada. En la naturaleza las
manadas o presas desorganizadas, nunca dominarn a sus depredadores.
En el gobierno de los amos, un esclavo nunca ser rey y as mismo en el
gobierno de la burguesa, un obrero o proletario, jams llegar a gobernar a
los burgueses. Si dado un caso especial, ocurriera un fenmeno de este
tipo, es porque ha sido producto de una Revolucin que no es otra cosa sino
poner derecho lo que viene funcionando al revs, es decir, una clase social
se organiza y se rebela contra los poderes opresores de la otra clase y toma
el poder poltico o ejecutivo pero la Revolucin tendr xito si puede
controlar el Estado. El Estado no es ms que el Instrumento perfecto para la
opresin de una clase social sobre la otra. Es una maquinaria de dominacin
que los explotadores han construido para imponerse sobre los que producen
o trabajadores.
Regularmente el Estado se presenta con 3 poderes
(ejecutivo, legislativo y judicial), pero en realidad es un abanico de poderes
ocultos con que los explotadores se aduean de la produccin y de las
riquezas de la sociedad.
Los poderes del Estado explotador son represivos Ej: los griegos, los
egipcios, los romanos etc, utilizaban el poder militar para reprimir al pueblo
esclavo.
La lucha de clases se manifiesta en la injusticia, en el ultraje, en la ofensa,
en la discriminacin, en la manipulacin, en la exclusin, en la desigualdad
tanto en lo econmico, poltico e ideolgico. En lo econmico, la distribucin
de las riquezas la clase burguesa la hace en detrimento de una clase
mayoritaria, como es el pueblo, para beneficiarse slo ella. En lo poltico,
sustentaba el poder de las leyes, la polica y el ejrcito y todas las
instituciones. En lo ideolgico, maneja las ideas y las mentes de las
personas. Lo ideolgico es el campo de lucha ms fino, oculto y peligroso
que tiene la burguesa, donde tenemos que dar la batalla frontal. El modo
de produccin burgus como sistema tiene cerca de 250 aos, pero su
corpus ideolgico es ms vasto y antiguo, porque asimil la ideologa
esclavista y feudal, de las sociedades que le precedieron. La clase burguesa
va a lo suyo, no aprender nunca a ser ms humana, sino a enfrentar y
destruir lo que se interponga en su camino, todo para salvaguardar sus
intereses. Es por ello que surge en la revolucin la necesidad perentoria de
socializar los medios fundamentales de produccin, que permitir una
distribucin justa y equitativa de las riquezas de nuestro pas y es el primer
paso a la solucin de la contradiccin de clase en nuestra sociedad. La
revolucin bolivariana debe saber asimilar la ideologa burguesa como
producto histrico que es. Si bien debemos crear ideas sobre la realidad
nueva que vivimos, las ideas burguesas en tecnologa, ciencia, poltica y
sociedad, deben drseles sentido humanista, que no tengan visos de
exclusin, no daen a los pueblos ni a la naturaleza, asimilarlas a sus
intereses. No sean reaccionarias, ni mediocres y no conlleven a la
improvisacin y a la injusticia.

JUICIO ORDINARIO En lneas generales el proceso constituye en si mismo


el instrumento mediante el cual los rganos encargados de administrar
justicia ejercen su funcin jurisdiccional, tendente a la satisfaccin de
intereses jurdicamente tutelados o a la resolucin de los conflictos que se
suscitan entre las partes, los cuales son presentados al operador de justicia

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como arbitro encargado de dirimir las controversias que se le presentan. En
efecto, frente a las concepciones que consideran el proceso como un medio
o instrumento para la realizacin del derecho objetivo del Estado, o para la
tutela de los derechos subjetivos de las partes, o para la justa composicin
del litigio, se estima, que se trata del medio puesto por el ordenamiento
jurdico para que la jurisdiccin, y en concreto sus rganos, realicen su
funcin. Por ello, sin aludir a las garantas que las partes deben encontrar en
el rgano jurisdiccional, este no puede satisfacer los intereses que
representan las partes de modo instantneo, por lo que se precisa la
realizacin de una seria de actos, a cuyo conjunto se le llama proceso
El proceso de conocimiento laboral se diferencia del correspondiente civil,
en las modalidades que le imprimen los principios formativos; Ejemplo de
los principios formativos podemos mencionar el principio dispositivo, el de
inmediacin procesal, de oralidad, etc.
PRINCIPIOS DEL PROCESO LABORAL VENEZOLANO El ordenamiento
procesal venezolano dominado por el principio dispositivo est regido por el
doble grado de jurisdiccin que admite recurso de apelacin a segunda
instancia. En ningn caso, la decisin del Juez de Alzada puede llegar a ser
ms desfavorable al apelante y ms favorable al apelado que la decisin de
primer grado (prohibicin de la reformatio in peius). Ahora bien, el proceso
laboral tiene principios propios que orientan la actuacin del Juez del
Trabajo, dotado de amplios poderes de investigacin para inquirir la verdad.
El problema se plantea a objeto de determinar si ante la prohibicin de la
reforma en perjuicio, expresin clsica del principio dispositivo, puede el
Juez del Trabajo haciendo uso del poder inquisitivo, sentenciar ultra petita o
extra petita. Se desarroll una investigacin de tipo documental descriptiva.
La investigacin se justifica por cuanto pretende contribuir a determinar en
la jurisdiccin laboral la aplicacin del poder inquisitivo del Juez ad quem
dentro de los lmites del recurso de apelacin. La aplicacin del derecho
sustantivo al caso concreto slo es posible a travs de un proceso, en cuya
realizacin se hayan respetado principios mnimos garantizados por el
Estado, como son la igualdad, la bilateralidad y la congruencia, y en este
sentido, el proceso conforme al texto constitucional es el instrumento para
obtener la justicia, adems el juez como director del mismo tiene por norte
de sus actos la verdad, en tanto los lmites de su oficio le permiten
descubrirla o aproximarse a ella y en consecuencia su condicin de director
le impone la inmediatez del proceso. Asimismo, el ordenamiento procesal
venezolano dominado por el principio dispositivo est regido por el doble
grado de jurisdiccin que admite recurso de apelacin a segunda instancia,
mediante el cual las partes o los terceros que hayan sufrido agravio por la
sentencia del juez de primer grado de jurisdiccin, provocan un nuevo
examen de la relacin controvertida, a cargo del juez superior o de segundo
grado quien debe dictar la sentencia final. el proceso laboral tiene principios
propios que orientan la actuacin del juez del trabajo, dotado de amplios
poderes de investigacin para inquirir la verdad, facultado el juez de juicio
para sentenciar ultra petita y extra petita sin incurrir en nulidad de la
sentencia, siempre que se trate de conceptos alegados y probados o
discutidos y probados en juicio, respectivamente. Cabanellas (1981) define
el recurso en sentido procesal, como la reclamacin que concedida por la
ley o reglamento, formula quien se cree perjudicado o agraviado por la
decisin de un juez o tribunal, por ante el mismo o el superior inmediato con

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el fin de que la reforme o la revoque, por lo que la sentencia judicial
definitivamente firme es totalmente inmutable y esa intangibilidad que
acompaa a la fuerza de cosa juzgada, nicamente puede detenerse por el
resultado del ejercicio de los recursos. All radica el fundamento de la
existencia de los recursos, como medio para alzarse contra lo decidido en la
sentencia y evitar que se produzca el efecto de cosa juzgada. Por su parte,
la legislacin venezolana ha tomado el criterio tradicional de la doctrina,
clasificndolos de ordinarios y extraordinarios, estableciendo el Cdigo de
Procedimiento Civil, los principales recursos ordinarios: la revocatoria por
contrario imperio o de reconsideracin, la apelacin y el recurso de hecho.
Asimismo, el ordenamiento jurdico regula en sus disposiciones los recursos
como medios de impugnacin establecidos en el proceso civil, a saber
apelacin y recurso de hecho (ordinarios) y como recurso extraordinario el
recurso de casacin, a la vez que introduce como recurso extraordinario, el
recurso de control de la legalidad, el cual se interpone contra los fallos del
Tribunal Superior, que no siendo recurribles en casacin, violenten o
amenacen violentar normas de orden pblico o sean contrarios a la
reiterada doctrina de la Sala de Casacin Social. La legitimacin para
recurrir corresponde en principio, obviamente, a quienes son parte en el
proceso como demandantes o como demandados, es decir, cualquiera de
las personas que fueron parte en la primera instancia, lo que puede
deducirse de la mxima res inter alios judicata aliis praejudicare non
potest, esto es, que no obligando las sentencias recadas en un juicio sino a
las partes que en l intervinieron, slo a ellas, incumbe el derecho de
accionar por va de apelacin. El ordenamiento procesal venezolano no
seala especficamente la facultad de las partes para interponer el recurso
de apelacin. Se limita el artculo 297 del Cdigo de Procedimiento Civil a
establecer que, no podr apelar de ninguna providencia o sentencia la parte
a quien en ella se hubiere concedido todo cuanto hubiere pedido, y
extiende el derecho a recurrir contra las sentencias definitivas a todos
aquellos que, sin ser partes, resulten perjudicados por el fallo a causa de
tener inters inmediato en lo que sea objeto o materia del juicio. Esta norma
aborda dos aspectos: el gravamen que produce la sentencia y el ejercicio de
la apelacin por los terceros, teniendo como presupuesto objetivo, el
requisito indispensable que la sentencia cause agravio, produciendo
perjuicio total o parcialmente a la parte que impugna. Entendiendo por
gravamen, siguiendo a Montero (2001), cualquier diferencia en menos
entre lo pretendido o reconocido por la parte y lo concedido en la resolucin.
En otras palabras las partes tienen legitimacin para apelar, pero esa
facultad est subordinada al hecho de no haber sido satisfechas las
pretensiones deducidas en el juicio. Si la sentencia rechaza totalmente una
pretensin, es apelable ntegramente; si la acoge slo en parte, es apelable
parcialmente, y si acoge totalmente la pretensin, es inapelable; de all que,
no basta la condicin de parte para que el recurso de apelacin sea
admisible, es necesario adems que la parte haya sido perjudicada por la
sentencia impugnable. El segundo aspecto contemplado en la norma legal,
es el referido a la apelacin por los terceros, que se trata segn Vscovi
(1999), de aquellos casos de excepcin, en los cuales la sentencia, que
normalmente afecta slo a las partes, extiende sus efectos a ciertos
terceros. El requisito es que sufran agravio y tengan inters en recurrir ya
que resultan perjudicados por la decisin, bien porque pueda hacerse
ejecutoria en su contra, bien porque haga nugatorio su derecho, lo
menoscabe o desmejore. De lo anterior se infiere, que los terceros pueden
ejercer el recurso de apelacin, conforme a las circunstancias siguientes: a)

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que el tercero no haya intervenido en la litis; b) que se trate de una
sentencia definitiva y c) que la decisin le cause perjuicio, bien porque haga
nugatorio su derecho, lo menoscabe o desmejore.
De manera que,
interpuesto el recurso, se produce el envo al superior para la revisin de la
sentencia y como complemento necesario sus efectos quedan detenidos,
impidiendo al juez de primera instancia dictar ninguna providencia que
directa o indirectamente pueda producir innovacin en lo que sea materia
del juicio, segn el precepto clsico appellatione pendente nihil
innovandum. Tan amplios poderes tienen una limitacin fundamental,
referida a la prohibicin de reforma en perjuicio, (reformatio in peius), la
cual consiste en la prohibicin al juez superior de empeorar la situacin del
apelante, en los casos que no ha mediado apelacin de su adversario. El
principio slo tiene aplicacin cuando la sentencia de primera instancia
causa gravamen a ambas partes y slo una de ellas apela. Se fundamenta,
en el supuesto de que la renuncia tcita al recurso que tiene expedito la
parte agraviada por la sentencia, produce en su contra cosa juzgada
respecto al agravio para l y conforme al principio dispositivo propio del
proceso civil, el juez no puede tomar iniciativa sino a instancia de parte,
salvo que est interesado el orden pblico.
FASES DEL PROCESO: INTRODUCCIN DE LA DEMANDA.

REPERCUSIONES
SOCIALES
Y
ECONMICAS
Y
DESPACHO
SANEADOR. / El despacho saneador en materia laboral: es una institucin
procesal, que tiene como finalidad, como su nombre lo indica, sanear el
proceso; es decir, depurar la relacin jurdica-procesal, a los efectos de
asegurar una ptima resolucin del litigio, conforme a la Ley y a las
adecuadas pretensiones de las partes. Mediante el despacho saneador, el
juez del Trabajo debe controlar la cualidad y personera de las partes y de
sus apoderados; debe determinar la necesidad o no de llamar a terceros al
proceso; debe controlar su Jurisdiccin y Competencia; debe verificar la

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existencia de la Cosa Juzgada, de la Conexidad o de la Litispendencia; debe
depurar las pretensiones de las partes en conflicto; debe evitar las
desigualdades notorias entre las partes, y censurar las faltas de probidad,
combatiendo el Fraude Procesal en lo que est a su alcance. La Ley
Orgnica Procesal del Trabajo (LOPT) sigue el Sistema del Despacho
Saneador Oral dentro de la etapa de la Audiencia Preliminar, debiendo el
juez del Trabajo, resolver oralmente en la Audiencia Preliminar y plasmar lo
resuelto en el Acta de la Audiencia celebrada, que al final del acto debe
levantarse, segn la Ley. Los efectos de la decisin dependern de la
naturaleza de la cuestin a resolver, y podra poner fin al juicio. Hagamos
triunfar la justicia...y triunfar la libertad!!! A travs de l se busca depurar
el proceso reconociendo facultades al juez para disponer, desde un
comienzo, la subsanacin de los defectos u omisiones que pudieran impedir
el pronunciamiento sobre la cuestin de fondo.
DESIGUALDAD ENTRE LAS PARTES
El ordenamiento procesal
venezolano dominado por el principio dispositivo est regido por el doble
grado de jurisdiccin que admite recurso de apelacin a segunda instancia.
En ningn caso, la decisin del Juez de Alzada puede llegar a ser ms
desfavorable al apelante y ms favorable al apelado que la decisin de
primer grado (prohibicin de la reformatio in peius). Ahora bien, el proceso
laboral tiene principios propios que orientan la actuacin del Juez del
Trabajo, dotado de amplios poderes de investigacin para inquirir la verdad.
El problema se plantea a objeto de determinar si ante la prohibicin de la
reforma en perjuicio, expresin clsica del principio dispositivo, puede el
Juez del Trabajo haciendo uso del poder inquisitivo, sentenciar ultra petita o
extra petita. Se desarroll una investigacin de tipo documental descriptiva.
La investigacin se justifica por cuanto pretende contribuir a determinar en
la jurisdiccin laboral la aplicacin del poder inquisitivo del Juez ad quem
dentro de los lmites del recurso de apelacin. DESIGUALDAD DE LAS
PARTES EN MATERIA LABORAL: Jurdicas: El empleador tiene facultades
normativas, directivas y sancionadoras, el trabajador debe cumplimiento,
obediencia y disciplina. Econmicas: Patrono detenta medios de
produccin, el obrero su mano de obra y su salario.
Capacidad
Probatoria: Trabajo se desarrolla por lo general en la cede del poder
patronal y el mbito de su dominio, el trabajador debe arrancar la prueba de
este ambiente hostil. Desigualdad Moral: Patrono tiene libertad subjetiva
para adoptar decisiones respecto del conflicto de intereses, trabajador
queda sujeto mientras la relacin se mantenga vigente .
CAPACIDAD ECONMICA DEL PATRONO / Se entiende por patrono o
empleador la persona natural o jurdica que en nombre propio, ya sea por
cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una empresa, establecimiento,
explotacin o faena, de cualquier naturaleza o importancia, que ocupe
trabajadores, sea cual fuere su nmero. Cuando la explotacin se efecte
mediante intermediario, tanto ste como la persona que se beneficia de esa
explotacin se considerarn patronos.
La Empresa constituye una
institucin socio-laboral trascendente, y para el cumplimiento de sus fines,
la labor del Empresario es determinante. Las nuevas tecnologas y
tendencias econmicas inciden en la organizacin del trabajo, y en
particular en la organizacin de la Empresa Venezolana (...) En nuestro
tiempo cada vez resulta ms imperante, que la empresa cumpla su
responsabilidad social. Con reconocimiento de los mltiples elementos y

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aspectos tan distintos que se combinan en la empresa, para el Derecho
Laboral adquiere singular relieve la oposicin personal, dentro de la
coordinacin productora, que se advierte entre los empresarios y los
trabajadores. Se concreta as la evolucin experimentada en la esfera del
Derecho de Trabajo, donde el patrono es el director y la persona fsica del
propietario, de la empresa. En este sentido el concepto de Empresa
mantiene su plena vigencia en el Derecho Laboral; principalmente, porque
el contrato de trabajo se concierta, con frecuencia, teniendo en cuenta la
empresa y el establecimiento, y en muchas ocasiones no a la persona que
emplea los servicios del trabajador; adems, por las relaciones colectivas
que surgen entre el empresario y sus subordinados laborales. De ah que el
Cdigo Civil Italiano, en su artculo 2.094, prefiera, antes de la tradicional
expresin de patrono y a la ms o menos neolgica de empleador, la de
empresa y empresario; y que defina como del sujeto del trabajo
subordinado a quien se obliga, mediante una retribucin, a colaborar en la
empresa, prestando su trabajo intelectual o material bajo la dependencia y
direccin del empresario . La empresa como organizacin econmica
productiva es la que va a responder de los pasivos laborales adeudados, a
favor del trabajador, siendo que el patrono, dicho en otras palabras Sujeto
Empleador, tiene la potestad constitucional de poseer distintas empresas,
vender alguna de ellas de manera total o parcial, o transferir un trabajador
de una a otra empresa, por lo que surge en la actualidad en el Derecho
Laboral las instituciones jurdicas de la Sustitucin de Patrono, la
Transferencia del Trabajador y la Unidad Econmica, como proteccin frente
a las diversas facultades del patrono, con la finalidad de que sean
resguardados los derechos laborales individuales de los trabajadores
consagrados en el ordenamiento jurdico sustantivo laboral.
AUDIENCIA PRELIMINAR Un proceso solo se conoce a fondo cuando,
sucesivamente, por orden de adquisicin, se ha ido tomando conocimiento
de todos los elementos, cuando se ha ledo separadamente su demanda y
contestaciny se ha percibido hacia donde se encaminan uno y otro
abogado, y hasta se ha adelantado el juez a saber el sistema de ataque y
defensa de cada uno, y se han seguido despus las pruebas en su
proposicin y en su prctica, advirtiendo desde el primer momento su
utilidad o la inutilidad de cada elemento probatorio. Entonces si el juez, el
director del proceso, con toda responsabilidad, y que puede llegar tranquilo
y confiado al momento decisivoEl viendo pasar por delante de l escritos y
documentos, asistiendo totalmente ajeno a lo que ocurre, diligencias de
prueba y, presidiendo con igual indiferencia las audiencias en que los
abogados hayan de informar, carece totalmente de sentido y explicacin.
las principales funciones de la audiencia preliminar se pueden agrupar en la
conciliadora (exclusin del proceso), saneadora (saneamiento del proceso,
depuracin de cuestiones no referidas al mrito), la de establecer el objeto
del proceso y de la prueba (funcin abreviadora, al decir de Barbosa
Moreira) y ordenadora, justamente por el tribunal respecto del futuro
desarrollo del proceso, en especial tomando medidas relativas al
diligenciamiento de la prueba. Para el desarrollo de tales tareas, se parte
de la base de que el juez asuma su verdadero rol de direccin del proceso,
es decir, que tenga una presencia activa, para lo que es indispensable que
est instruido de la causa; y por ello en la mayora de los ordenamientos se
ubica la audiencia preliminar en una etapa en la que ya se cuente con los
actos de proposicin
(demanda, contestacin y eventualmente
reconvencin), y as pueda realizar su tarea en forma til y eficaz

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ACCESO A LAS PRUEBAS PARA DEMOSTRAR LA JORNADA DE


TRABAJO (HORAS EXTRAS). FRAUDE A LA LEY LABORAL
(SUSTITUCIN DEL PATRONO). / HORAS EXTRAS Cul es el lmite
mximo de la Jornada Diaria Laboral y de la Jornada Semanal, si lo hubiere?
Salvo las excepciones previstas en la Ley, la jornada diurna no podr
exceder de ocho (8) horas diarias, ni de cuarenta y cuatro (44) semanales;
la jornada nocturna no podr exceder de siete (7) horas diarias, ni de
cuarenta (40) semanales; y la jornada mixta no podr exceder de siete y
media (7 1/2) horas por da, ni de cuarenta y dos (42) por semana. Por
acuerdo entre el patrono y los trabajadores, podr establecerse una jornada
diaria hasta de nueve (9) horas sin que se exceda el lmite semanal de
cuarenta y cuatro (44) horas, para otorgar a los trabajadores dos (2) das
completos de descanso cada semana. Los lmites fijados para la jornada
podrn modificarse por acuerdos entre patronos y trabajadores, siempre
que se establezcan previsiones compensatorias en caso de exceso, y a
condicin de que el total de horas trabajadas en un lapso de ocho (8)
semanas no exceda en promedio de cuarenta y cuatro (44) horas por
semana.
Existe alguna limitacin para laborar horas extras, y en caso afirmativo, de
cuantas horas diarias estamos hablando o de cuantas horas semanales? La
jornada ordinaria podr prolongarse para la prestacin de servicio en horas
extraordinarias mediante permiso del Inspector del Trabajo. La duracin del
trabajo en horas extraordinarias estar sometida a las siguientes
limitaciones: a) La duracin efectiva del trabajo, incluidas las horas
extraordinarias, no podr exceder de diez (10) horas diarias salvo en lo
casos previstos en la ley; y b) Ningn trabajador podr trabajar ms de diez
(10) horas extraordinarias por semana, ni ms de cien (100) horas
extraordinarias
por
ao.

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Cul es el horario de la jornada diurna? Se considera como jornada
diurna la cumplida entre las 5:00 a.m. y las 7:00 p.m. Se considera como
jornada nocturna la cumplida entre las 7:00 p.m. y las 5:00 a.m. Se
considera como jornada mixta la que comprende perodos de trabajo
diurnos y nocturnos. Cuando la jornada mixta tenga un perodo nocturno
mayor de cuatro (4) horas, se considerar como jornada nocturna.
Existe algn recargo por trabajo en horas extras? En caso
afirmativo, cul es el recargo en jornada diurna y en jornada
nocturna? Las horas extraordinarias sern pagadas con un cincuenta por
ciento (50%) de recargo, por lo menos, sobre el salario convenido para la
jornada ordinaria. El trabajador tiene derecho a que se le pague el salario
correspondiente
a
los
das
feriados
o
de
descanso.
Existe algn recargo por trabajo nocturno, en caso afirmativo, cual
es el recargo? La jornada nocturna ser pagada con un treinta por ciento
(30%) de recargo, por lo menos, sobre el salario convenido para la jornada
diurna.
Existe algn recargo por trabajo dominical, en caso afirmativo,
cul es el recargo? Los das comprendidos dentro del perodo de
vacaciones, sean hbiles, feriados de remuneracin obligatoria o de
descanso semanal, sern remunerados. Cuando un trabajador preste
servicios en da feriado tendr derecho al salario correspondiente a ese da
y adems al que le corresponda por razn del trabajo realizado, calculado
con un recargo del cincuenta por ciento (50%) sobre el salario ordinario.
Pueden organizarse varios turnos de trabajo en un mismo da?
Cuando el trabajo sea necesariamente continuo y se efecte por turnos, su
duracin podr exceder de los lmites diarios y semanales siempre que el
total de horas trabajadas por cada trabajador en un perodo de ocho (8)
semanas,
no
exceda
de
dichos
lmites.
REGIMENES ESPECIALES DE CONTRATACION Existe algn tipo de
rgimen especial de contratacin laboral, por el cual no se apliquen
las normas laborales tales como pago de contribuciones
parafiscales, o pago de horas extras (si lo hubiere), o pago de
recargos dominicales (si los hubiere) o pago de prestaciones
sociales tales como afiliaciones a pensiones, salud, riesgos
profesionales, cesantas, primas? S. No estarn sometidos a las
limitaciones establecidas en las disposiciones de la LOT sobre la Jornada de
Trabajo: a) Los trabajadores de direccin y de confianza; b) Los trabajadores
de inspeccin y vigilancia cuya labor no requiera un esfuerzo continuo; c)
Los trabajadores que desempean labores que requieran la sola presencia, o
labores discontinuas o esencialmente intermitentes que implican largos
perodos de inaccin durante los cuales las personas que las ejecutan no
tienen que desplegar actividad material ni atencin sostenida, y slo
permanecen en sus puestos para responder a llamadas eventuales; y d) Los
que desempeen funciones que por su naturaleza no estn sometidos a
jornada. Los trabajadores a que se refiere este artculo no podrn
permanecer ms de once (11) horas diarias en su trabajo y tendrn
derecho, dentro de esta jornada, a un descanso mnimo de una (1) hora .

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PRUEBAS EN EL PROCESO LABORAL EL FIN TUITIVO O PROTECTOR DEL
DERECHO DEL TRABAJO.
El Principio Protector se fundamenta en el hecho mismo que dio origen al
nacimiento del Derecho del Trabajo, vale decir, la desigualdad existente
entre la persona que es contratada para desempear una labor: el
trabajador, y el empleador que lo contrata. El legislador no pudo mantener
ms la ficcin de una igualdad existente entre las partes del contrato de
trabajo y busc compensar o nivelar esa desigualdad econmica
desfavorable al trabajador, con una proteccin jurdica que le favoreciere.
Se afirma entonces que las normas de la Legislacin Laboral son protectoras
o proteccionistas del trabajador, lo que suele mencionar la doctrina
precisamente como una de las caractersticas esenciales de las normas
sustantivas del trabajo y ello se debe a que el Principio Protector constituye
no slo el principio rector, sino el fundamento mismo del Derecho del
Trabajo, su razn de ser. El Principio Protector se consagra por vez primera
en Venezuela en un texto normativo, en el artculo 59 de la Ley Orgnica del
Trabajo (LOT) promulgada en 1990, el cual establece: Artculo 59. (...) Si
hubiere dudas en la aplicacin de varias normas vigentes, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al
trabajador. La norma adoptada deber aplicarse en su integridad. Al dictarse
el Reglamento general de la Ley Orgnica del Trabajo (RLOT) a comienzos
del ao 1999, el artculo 8 es dedicado al desarrollo sistemtico de los
principios fundamentales del Derecho del Trabajo3, entre los cuales se
menciona en primer lugar al principio protectorio o de tutela de los
trabajadores, que se explica a travs de tres reglas operativas bien
conocidas y desarrolladas por la doctrina (las dos primeras ya consagradas
previamente en la LOT), a saber: (i) Regla de la norma ms favorable o
principio de favor, en cuya virtud si se plantearen dudas razonables en la
aplicacin de dos o ms normas, ser aplicada aquella que ms favorezca al
trabajador; (ii) Principio in dubio pro operario, en atencin al cual en caso de
plantearse dudas razonables en la interpretacin de una norma, deber
adoptarse aquella que ms favorezca al trabajador; y (iii) Principio de
conservacin de la condicin laboral ms favorable, por virtud del cual
debern ser respetados los derechos que se encuentran irrevocable y
definitivamente incorporados al patrimonio del trabajador. Posteriormente,
la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV),
aprobada a finales de 1999 y elaborada por una Asamblea Nacional
Constituyente elegida para tal fin, vino a consagrar constitucionalmente
algunos de los principios ya previstos en la LOT y el RLOT, para garantizar
mediante su aplicacin la proteccin del trabajo como hecho social. Entre
los principios que la CRBV consagra, se estableci en el artculo 89.3, el
Principio Protector, al disponer que: Cuando hubiere dudas acerca de la
aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la interpretacin de una
determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad. Tambin la
actual Ley Orgnica Procesal del Trabajo (LOPT) incluye una referencia
expresa a este principio, a lo cual nos referiremos Infra en detalle, pues
sobre ello y su aplicacin en el proceso laboral, gravita precisamente el
presente trabajo. La Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos del
Trabajo (LOTPT) promulgada el 16 de Agosto de 1940, no contemplaba de
forma expresa en su articulado el Principio Protector. Sin embargo, dicha ley
contiene disposiciones que generaron amplios debates en el foro y que
guardan estrecha relacin con el tema que hoy nos ocupa, como es el
carcter proteccionista del Derecho Laboral. As por ejemplo, el artculo 31

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de la LOTPT ordenaba que para sustanciar y decidir los procesos laborales,
los jueces del trabajo deban seguir las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil (CPC) en cuanto fueran aplicables y no colidiesen con
lo dispuesto en dicha ley, lo cual gener un intenso debate sobre el orden
de prelacin de las fuentes aplicables en el proceso laboral. Luego de
muchas decisiones contradictorias dictadas por la Corte Suprema de Justicia
se concluy, y en la prctica as se acept, que la LOTPT era una ley de
aplicacin preferente y que la sustanciacin de los juicios especiales deba
hacerse de acuerdo con las leyes de la materia, porque no poda dejarse
escapar la jurisdiccin laboral a la civil ni incorporar absolutamente todo el
procedimiento civil al proceso laboral. En efecto, en sentencia del 14 de
diciembre de 1988 la Corte Suprema de Justicia sostuvo que aplicar el CPC a
los juicios laborales sera contrario al inters de proteccin social que
informa a todo el Derecho del Trabajo, pues obviamente el proceso se hara
ms largo y oneroso.
Lo anterior signific en la prctica que el
procedimiento laboral se regira en primer lugar por las disposiciones de la
LOTPT y slo subsidiariamente por las disposiciones del CPC (en materia de
juicio breve, y en su defecto, por las normas generales del procedimiento
civil), en cuanto fueren aplicables y no contrariaran el sentido del
procedimiento laboral prescrito en la LOTPT, precisamente por el carcter
especialsimo y proteccionista del Derecho del Trabajo. Sin embargo,
debemos reconocer que en la prctica las regulaciones de la LOTPT fueron
dejadas de lado casi por completo para dar paso a las contenidas en el CPC,
dado que la primera apenas contaba con escasos 87 artculos que
prcticamente slo contenan orientaciones muy generales sobre el
procedimiento aplicable a los juicios laborales, en tanto que el CPC es un
extenso texto normativo que consta de casi mil disposiciones. Esta situacin
se acentu an ms al ser reformado en 1985 el CPC, ya que muchas de las
normas de la LOTPT devinieron incompatibles con el nuevo procedimiento
civil regulado por el CPC reformado, lo que condujo a la desaplicacin de un
gran nmero de disposiciones de la LOTPT y su sustitucin por las normas
contenidas en el CPC, atentando en gran medida contra la celeridad que
deban exhibir los juicios laborales.
AUDIENCIA PRELIMINAR La audiencia preliminar es uno de los momentos
fundamentales y estelares del juicio del trabajo. Su realizacin y conduccin
se materializa en la fase de sustanciacin del proceso, estando a cargo del
Juez o Jueza de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin. Esta audiencia
preliminar es presidida personalmente por el juez o jueza y a ella deben
comparecer las partes de manera obligatoria, bien sea personalmente o
mediante apoderados en el da y la hora que determine el tribunal, previa
notificacin del demandado. La obligatoriedad a la comparecencia de esta
audiencia es con el objeto de garantizar la posibilidad de que el Juez o Jueza
de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin estimule medios alternos de
resolucin de conflictos, como la conciliacin o el arbitraje, a travs de la
mediacin del tribunal. (MEDIDAS ALTERNAS A LA SOLUCIN DEL
CONFLICTO / Se inicia bajo la rectora del juez:
Funcin mediadora
Oportunidad de presentacin de los escritos probatorios de las
partes
(Art.73 LOPT)
Si es la Repblica: Se alega privilegios y prerrogativas
exigencia del agotamiento del Procedimiento Administrativo
Previo. (Art. 56 siguientes LOPGR)
Duracin de la Audiencia Preliminar: 4 meses

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USO DE MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS:
1.- Convenimiento 2.- Desistimiento 3.- Transaccin
SI LA MEDIACIN ES POSITIVA: se hace uso de los medios alternos de
solucin de conflictos antes citados En caso de ser la Repblica:
En aplicacin de lo previsto en el artculo 68 del Decreto con Fuerza
de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
Se requiere autorizacin expresa de la PGR, previa instruccin del
Ministro respectivo.
LA TRANSACCIN: es el medio escogido por excelencia: 1.- Debe cumplir
con los requisitos exigidos para ello 2.- Auto de Homologacin en caso de
ser un documento transaccional separado 3.- En la mayora de los casos se
incorpora al contenido del acta.
Para el caso de ser negativa la mediacin opera un 2do Despacho
saneador (Art. 134 LOPT) para corregir todos los vicios procesales:
Se debe cerrar la Audiencia Preliminar mediante acta expresa que indique la
conclusin de la fase de mediacin; es la oportunidad de incorporar las
pruebas.
AUDIENCIA DE JUICIO Y DE APELACIN. Audiencia de Juicio La
incomparecencia de las partes
1.- Efectos de la incomparecencia 2.- Para el actor 3.- Para el demandado
AUDIENCIA DE JUICIO Qu es juicio? El juicio es una controversia
jurdica y actual entre partes y sometida al conocimiento de un tribunal de
justicia. Esto presupone la existencia de una controversia, es decir, la
sustentacin de derechos e intereses contradictorios o contrapuestos a lo
defendido por la parte contraria, y que la perjudican. El juicio constituye el
contenido material o de fondo del proceso, el cual va a ser resuelto por el
rgano jurisdiccional a travs de un procedimiento. Por norma general, el
Juez se encargar de discernir cul de las dos partes se fundamenta con
mayor base en el estado de derecho que ampara al pas en el cual se ha
desarrollado la actividad que ha puesto en conflicto a dos o ms personas.
En el mbito moral, el juicio trata de discernir y resolver un conflicto,
siempre tendiendo a propugnar lo bueno y condenar lo malo, desde una
postura razonable. El juicio es el acto mediante el cual comparamos dos
conceptos y afirmamos o negamos el uno del otro. Por ejemplo, en el juicio:
la nieve es blanca, la mente afirma que la blancura conviene a la nieve.
La audiencia de juicio es el elemento central del proceso laboral y
consiste en la realizacin oral del debate procesal entre las partes. La
misma debe desarrollarse con la presidencia del Juez o jueza de Juicio y la
participacin obligatoria de las partes o sus representantes, en donde stos
expongan en forma oral los alegatos que consideren pertinentes para la
mayor defensa de sus derechos e intereses. En esa misma audiencia de
juicio sern evacuadas de forma oral las pruebas de testigos, expertos y
posiciones juradas, y al finalizar el debate oral; el juez o jueza pronunciar
su sentencia inmediatamente en forma oral, la cual reducir por escrito
dentro de los cinco das hbiles siguientes al pronunciamiento.
Concluido el debate y medios probatorios El Juez se retirar por
espacio no mayor de 60 minutos de regreso a la sala de audiencias dictar
el dispositivo del fallo, salvo casos excepcionales podr diferir el mismo.

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Dentro de los 5 das hbiles siguientes al pronunciamiento oral el juez
publicara la Sentencia
AUDIENCIA DE APELACIN: Qu es apelacin? La apelacin es un
recurso procesal a travs del cul se busca que un tribunal superior
enmiende conforme a Derecho la resolucin del inferior. Dentro del orden
jurisdiccional existen diferentes instancias ordenadas de forma jerrquica.
Esto significa que la decisin de un rgano jurisdiccional puede ser revisada
por uno superior. Cuando un juez o tribunal emite una resolucin judicial, es
posible que alguna de las partes implicadas no est de acuerdo con la
decisin. En este caso, habitualmente, la parte puede hacer uso de la
apelacin, a travs de la cual se recurre a un rgano jurisdiccional superior
para que revise el auto judicial o la sentencia y, si estima que tiene
defectos, la corrija en consecuencia.
El equivalente en el orden administrativo suele denominarse recurso de
alzada, que es la forma en que se solicita al funcionario superior que revise
la decisin de un subordinado y que se contrapone al recurso de reposicin
o reconsideracin, que se dirige al mismo funcionario que dict la
resolucin. Cuando una sentencia jurisdiccional no admite ningn recurso, o
ha terminado el plazo para presentarlos, se denomina sentencia firme.

La apelacin es un recurso ordinario, es decir, la ley lo admite por


regla general contra toda clase de resoluciones.
Adems, es un recurso constitutivo de instancia, lo que significa que
el tribunal superior puede pronunciarse sobre todas las cuestiones de
hecho y derecho que han sido discutidas en el proceso. En otras
palabras, no est limitado slo a revisar la aplicacin correcta de la
ley, como sucede en los recursos de casacin.
Aunque normalmente vara en funcin de la legislacin y de la
materia, lo normal es que el mbito del tribunal en la apelacin se
limite a lo solicitado por las partes (el petitum). Es posible que una
sentencia no sea completamente favorable a ninguna de las partes, y
si slo una de las partes apela una decisin, el tribunal que revisa el
caso no puede perjudicar la situacin del apelante y dictar una nueva
sentencia que le sea ms perjudicial (reformatio in peius). En este
caso, lo normal es que ambas partes presenten apelaciones, de forma
que el rgano judicial tenga un mbito de actuacin mayor.

El recurso de apelacin se considera una expresin del derecho a la tutela


judicial efectiva. Hasta tal punto es as que el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos ha reconocido que se vulnera este derecho si, en un juicio penal,
un acusado no tiene derecho a apelar su sentencia condenatoria.
TICA DE LAS PARTES EN EL PROCESO El Cdigo de tica del Juez
Venezolano o Jueza Venezolana, previsto por el artculo 267 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es el fundamento del
rgimen disciplinario de los jueces venezolanos o juezas venezolanas, as
como la proclamacin de los principios en los cuales debe basarse la
potestad de administrar justicia, conforme lo dispone el Ttulo V, Captulo III
de dicha Carta Fundamental.

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Sus disposiciones fundamentales versan sobre la necesidad de confianza
pblica en la integridad e independencia del sistema de justicia venezolano
(art. 1). La jurisdiccin, como potestad de administrar justicia, est
orientada a la vigencia de los derechos ciudadanos, al respeto a la dignidad
de las personas y al compromiso con el Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia (art. 3). El Cdigo de tica se refiere a los deberes del
juez o jueza, a saber, la imparcialidad, la interpretacin conforme al
programa axiolgico de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el ejercicio de la magistratura como instrumento puesto al
servicio de la justicia (art. 9). Considera tambin, como deberes del juez o
jueza la celeridad en la administracin de justicia (art. 13), el uso apropiado
del lenguaje, la razonabilidad de la decisin, la resistencia frente a las
injerencias que puedan comprometer su sujecin al derecho y la orientacin
de su tarea a los valores superiores que la informan (arts. 13, 14 y 15). Se
pone nfasis en que la actividad del juez o jueza no puede limitarse a la
conducta pblica vinculada con su magistratura, sino que debe extenderse
a la conducta privada, de modo que la estimacin pblica constate el decoro
de su ministerio (art. 16). Dentro de estas exigencias, al juez o jueza no se
le permite desempear cargos distintos que resulten incompatibles con la
dignidad de la funcin judicial o con la imparcialidad que requiere la
magistratura, excepto los cargos acadmicos, docentes u otros que no
afecten las elevadas exigencias de dicha funcin (art. 18). La moralidad
judicial exige, adems, trabajo y conocimiento, pues ste no es slo una
cualidad tcnica, sino, tambin, un deber moral, en la medida en que el juez
o jueza debe sentenciar a "ciencia y conciencia", de modo que la ciencia en
la cual basa su menester no puede ser neutra y debe ponerse ,por tanto, al
servicio de los valores que orientan su altsimo ministerio (art. 20). El temple
moral de los jueces o juezas exige, por disposicin de los artculos 22, 23 y
25 del Cdigo, respeto a los derechos fundamentales, por lo que se les
prohbe la discriminacin injusta, el activismo poltico y el proferimiento de
opiniones que comprometan su sujecin a la Constitucin y leyes de la
Repblica; aparte de los deberes de compostura, decoro y correccin que se
tienen frente a todos, dentro del foro en que cumplen su misin (art. 27).
Por ltimo, el Cdigo de tica proclama la modestia y el compromiso con la
magistratura progresiva y con la justicia nueva; reclama, adems, la
participacin social en la solucin de los conflictos y la sujecin de la funcin
jurisdiccional al servicio de la justicia (art. 28 y 29). El Ttulo I busca, pues,
echar las bases de una normativa que gue a los jueces y juezas hacia una
nueva conciencia jurdica, la cual tienda a la vigencia plena del programa
axiolgico contenido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, dentro del mbito de la administracin de justicia.
EJECUCIN Y RECURSO DE CASACIN LABORAL Es un medio de
impugnacin extraordinario mediante el cual se persigue la nulidad de un
fallo, en virtud de que el mismo adolece de vicios que fueron determinantes
en la sentencia dictada, los cuales han producido una insatisfaccin e
inseguridad jurdica que hacen necesaria la intervencin del tribunal
supremo de justicia, con el fin de evitar la violacin al marco jurdico
establecido.
Ejecucin: El recurso de casacin laboral se puede interponer en dos
supuestos claves como lo establece el Articulo 167 de Ley orgnica procesal
Laboral, en el primer supuesto encontramos que solo las sentencias en

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segunda instancia que sean iguales o superiores a las 3000 unidades
tributarias que pongan fin a un proceso. A los fines de establecer la cuanta
del recurso es necesario tomar en cuenta que, cuando existe un litis
consorcio activo, cada pretensin debe ser calificada independientemente
de su cuanta, de manera que solo ser admisible el recurso respectivo a
aquellos demandantes cuya pretensin exceda del valor indicado. En lo que
se refiere al segundo numeral, cuando se trata de los laudos arbtrales
( Decisin o fallo que dictan los rbitros en un conflicto) el recurso de
casacin laboral procede cuando el inters principal de la controversia
exceda de las 3000 unidades tributarias, ahora bien el recurso de casacin
interpuesto contra el laudo arbitral, procede cuando ha habido exceso de
mandato, es decir en los casos en los que los rbitros se excedan en su
decisin respecto a los limites conceptuales impuestos por el acuerdo o
compromiso arbitral, incurriendo en ultra petita o extra petita.
El nuevo proceso laboral venezolano es un cambio de paradigma radical
donde se implementa un proceso, breve, oral, inmediato, abreviado y
gratuito estos principios se mantiene hasta el final del procedimiento
laboral. Luego de concluido la audiencia de juicio (eje central del proceso
laboral), la parte perdidosa podr solicitar el recurso de casacin laboral que
es un medio de impugnacin de un acto publico proveniente del poder
judicial, contra el cual se han agotado los recursos ordinarios con el objeto
de anular por haber incurrido en legalidad o inconstitucionalidad ya sea en
la forma o en el fondo sustituyendo este acto publico realizado en caso de
ser procedente. Este recurso de casacin laboral posee una particularidad
que lo diferencia de los dems recursos de casacin y es que la Ley
Orgnica Procesal Laboral, Establece que para poder acceder a el mismo la
demanda laboral debe ser de 3000 unidades tributarias, con este requisito
sine qua non, los legisladores lo que buscaron fue aliviar el trabajo a el
Tribunal Supremo de Justicia, que con la antigua ley era muy complejo.
Ahora bien, siguiendo con las novedades que nos trae la Ley Orgnica
Procesal Laboral, es el control de la legalidad de las sentencias por parte del
Tribunal Supremo de Justicia, establecido en los artculos 178 y 179 de la
Ley. Este recurso procede excepcionalmente contra las sentencias de ltima
instancia que no tienen casacin, pero que pudieran implicar una violacin
evidente del orden pblico laboral o cuando la sentencia recurrida sea
contraria a la reiterada doctrina jurisprudencial de la Sala de Casacin Social
de dicho Tribunal.
Un aspecto importante dejando atrs lo que es al alto tribunal, viene el
procedimiento de ejecucin que se concibe con caractersticas semejantes a
las del Cdigo de Procedimiento Civil, pero manteniendo el principio de
brevedad y celeridad, teniendo demarcadas diferencias como por ejemplo
en los aspectos especficos del justiprecio y del cartel de remate. Con este
triangulo entre Recurso de Casacin Social, Control de Legalidad, que son
como recursos extraordinarios , en conjunto con el procedimiento de
ejecucin en el cual se materializa la pretensin del demandante ,
constituyen la parte final del proceso laboral venezolano, contemplado en la
ley adjetiva que rompo con el esquema del proceso lento, y tardo.
EL PROBLEMA DE
EMPRESARIALES.

LA

UNIDAD

ECONMICA

LOS

GRUPOS

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ACCIDENTES DE TRABAJO /Se entiende por accidente de trabajo, todo
suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesin funcional o
corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte,
resultante de una accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el
curso del trabajo, por el hecho o con ocasin del trabajo.
Sern
igualmente accidentes de trabajo: 1. La lesin interna determinada por
un esfuerzo violento o producto de la exposicin a agentes fsicos,
mecnicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, condiciones metereolgicas
sobrevenidos en las mismas circunstancias. 2. Los accidentes acaecidos en
actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando tengan
relacin
con
el
trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto
hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido
habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos
que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista
concordancia cronolgica y topogrfica en el recorrido. 4. Los accidentes
que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasin del desempeo de
cargos electivos en organizaciones sindicales, as como los ocurridos al ir o
volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos cargos,
siempre que concurran los requisitos de concordancia cronolgica y
topogrfica exigidos en el numeral anterior. /Acontecimiento no deseado que
da por resultado perdidas por lesiones a las personas, dao a los equipos,
los materiales y/o el medio ambiente. Generalmente involucra un contacto
con una fuente de energa, cuya potencia supera la capacidad lmite de
resistencia del cuerpo humano o de las estructuras.
Es todo hecho
inesperado que interrumpe un proceso normal y que puede llegar a producir
lesiones o daos. No es necesario que haya lesiones en un accidente, basta
que exista solo una interrupcin. Adems esta interrupcin es inesperada.
"Artculo 83. Del deber de informar inmediatamente de los accidentes de
trabajo. El patrono, patrona, cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias de carcter productivo o de servicios, debe informar y notificar
la ocurrencia de los accidentes de trabajo de forma inmediata ante el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, el comit de
seguridad y salud laboral y el sindicato. La notificacin al Instituto Nacional
de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales deber realizarse dentro de los
sesenta (60) minutos siguientes a la ocurrencia del accidente y, la del
comit de seguridad y salud laboral y el sindicato deber realizarse dentro
de las doce (12) horas siguientes. La notificacin al Instituto podr ser
escrita o, realizarse a travs de su portal Web, va telefnica o fax."... Eso
quiere decir que todas las empresas, independientemente del nmero de
empleados, privadas o pblicas, cooperativas y cualquier otro tipo de
asociacin contemplada por la LOPCYMAT (incluso las firmas personales)
deben cumplir con informar inmediatamente el accidente al INPSASEL, en
los primeros 60 minutos luego de transcurrido el mismo. Esto lo puede hacer
el empleado, el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, cualquier
miembro del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para ello el
INPSASEL public un Instructivo de Informacin Inmediata de Accidente el
cual describe paso a paso cmo debe hacerse esta declaracin inmediata en
los primeros 60 minutos de transcurrido el accidente. En general en todas
las empresas de una u otra manera se realizan actividades bsicas para
evitar los accidentes del trabajo. A lo menos se tienen nociones de cmo
mover materiales, el cuidado en el uso de las distintas superficies de
trabajo, se sabe de la importancia del orden y aseo de los lugares de
trabajo, se cuida de no provocar incendios, precaucin con la electricidad,

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algunas charlas o consejos de la supervisin, incluso algunos hacen un
procedimiento de trabajo o entregan catlogos, etc.
Existen otras
empresas, en que esta materia es parte integrante del trabajo diario, en
ellas se realizan charlas diarias de cinco minutos, para cada trabajo critico
se realiza un procedimiento de trabajo, se realizan investigaciones de
accidentes e incidentes, se llevan estadsticas, se realizan reuniones
semanales o mensuales, etc. Sin embargo, la experiencia nos ensea que,
aunque los tratamos de evitar, de todos modos se producen los accidentes
en el trabajo. Lo normal es que las medidas de prevencin de riesgos
tengan efectos positivos a largo plazo. As, an con el mejor plan de
prevencin o control de riesgos operacionales, tendremos que ver algunos
accidentes laborales que afectan a los trabajadores a los equipos o al medio
ambiente.
ENFERMEDADES OCUPACIONALES. La Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) estiman que
cada ao se producen 250 millones de accidentes laborales en todo el
mundo y 3.000 personas mueren cada da por causas relacionadas con el
trabajo. Adems, se registran 160 millones de casos de enfermedades
profesionales cada ao y 1,1 millones de accidentes mortales en el mismo
perodo. As, las causas de muerte vinculadas al trabajo se colocan por
encima de los accidentes de trnsito, las guerras y la violencia. Estos datos
revelan que el problema de la seguridad y la salud en el mbito del trabajo
es global y de gran magnitud. / Se entiende por enfermedad ocupacional,
los estados patolgicos contrados o agravados con ocasin del trabajo o
exposicin al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra
obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin de agentes fsicos
y mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes
qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se
manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos,
trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Se presumir el carcter ocupacional de aquellos estados patolgicos
incluidos en la lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las
normas tcnicas de la presente Ley, y las que en lo sucesivo se aadieren
en revisiones peridicas realizadas por el Ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en el trabajo conjuntamente con el Ministerio
con competencia en materia de salud. Con respecto a la definicin de
enfermedad ocupacional, laboral, de trabajo o profesional, la Ley Orgnica
de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en su artculo 70
dice: "Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patolgicos
contrados o agravados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el
que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales
como los imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos, condiciones
disergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, biolgicos, factores
psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesin orgnica,
trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio
mental, temporales o permanentes. Se presumir el carcter ocupacional de
aquellos estados patolgicos incluidos en la lista de enfermedades
ocupacionales establecidas en las normas tcnicas de la presente Ley, y las
que en lo sucesivo se aadieren en revisiones peridicas realizadas por el
ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo
conjuntamente con el ministerio con competencia en materia de salud. /
Entre las enfermedades ocupacionales, las afecciones msculo esquelticas,
fundamentalmente de columna, las lumbalgias y hernias discales se han

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convertido en el principal problema de salud que aqueja a los trabajadores
venezolanos. Tambin la sordera profesional por la exposicin al ruido de las
mquinas, las dermatosis (especficamente las dermatitis por contacto) y las
enfermedades respiratorias como el Asma Ocupacional y la Neumoconiosis,
continan ocupando un lugar preponderante. Por otra parte estn las
afecciones de la esfera mental, como el estrs laboral, la fatiga ocupacional,
el burn out (Sndrome de Agotamiento Profesional) y el mobbing (acoso
psicolgico) que a su vez pueden producir trastornos gastrointestinales e
hipertensin arterial. Otros males que se convierten en desafos para la
salud, higiene y medicina ocupacional en Venezuela son el cncer
ocupacional, y los efectos del trabajo sobre la reproduccin (abortos,
malformaciones). Sin embargo, con la puesta en marcha del Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), por primera
vez el pas contar con un sistema de vigilancia y control de las condiciones
de trabajo que prestar atencin integral a los trabajadores y trabajadoras
venezolanas. El Inpsasel, instituto autnomo adscrito al Ministerio del
Trabajo, es el organismo encargado de ejecutar las polticas del Estado en
materia de salud y seguridad en el trabajo.
TEORA DEL RIESGO LABORAL: La teora del riesgo laboral presupone la
existencia de la responsabilidad objetiva del patrono en la reparacin del
mismo, aun cuando no haya mediado culpa o negligencia de su parte en el
acaecimiento de infortunio, de manera que, habindose establecido la
existencia del hecho generador, es decir, el accidente de trabajo que
incuestionablemente repercute en la esfera moral de las demandantes,
debe declararse procedente la indemnizacin por dao moral reclamada. La
circunstancia de que medie la intervencin de un tercero en el acaecimiento
de un infortunio laboral, podra constituir una causa atenuante a los efectos
de la estimacin de la indemnizacin por dao moral, pero la
responsabilidad objetiva del patrono en materia de accidentes o
enfermedades profesionales que est basada en el riesgo que ste asume
por ser quien lo origina y recibe los beneficios del trabajo, es procedente
independientemente de la culpa o negligencia del empleador, siempre que
se configure el presupuesto de hecho esencial como lo es que el accidente o
enfermedad provenga del trabajo mismo o con ocasin directa de l. Al
amparo del ordinal 2 del artculo 168 de la Ley Orgnica del Trabajo, se
delata la infraccin por la recurrida del artculo 1193 del Cdigo Civil, por
falsa aplicacin. Argumenta la formalizante que la recurrida se fundament
en la previsin del artculo 1193 del Cdigo Civil para declarar improcedente
el dao moral reclamado, pues, a criterio del sentenciador de alzada al
aceptar la parte actora una indemnizacin en el acuerdo reparatorio
celebrado en la jurisdiccin penal, en el cual recibi una cantidad de dinero
entregada por el conductor del camin involucrado en el accidente, oper el
eximente de responsabilidad del patrono al ser causado el infortunio de
trabajo por el hecho de un tercero. Seala la parte recurrente que el
conductor del camin fue imputado en un proceso penal y el acuerdo
reparatorio es un beneficio que permite el sobreseimiento de la causa, pero
no tiene efectos en el campo laboral, por cuanto en dicho proceso penal no
se discute la responsabilidad del patrono ni es parte de ese juicio, de
manera que la indemnizacin que pag el conductor del camin no libera al
patrono de su responsabilidad. Finalmente, alega que la recurrida aplic
falsamente el artculo 1193 del Cdigo Civil, norma que exime de
responsabilidad al guardin de la cosa que cause un dao y el accidente, a

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su entender, se produjo por el incumplimiento de la empresa en las normas
mnimas de seguridad.
RESPONSABILIDAD PATRONAL: Una de las contingencias que ms
influencia tienen sobre los trabajadores y la cual se materializa como un
flagelo que ha diezmado a la poblacin laboral, lo constituyen precisamente
los riesgos o accidentes del trabajo. El empleador al establecer una
empresa, explotacin, faena o establecimiento, asume directamente los
riesgos y contingencias de carcter econmico, por lo cual es sumamente
importante que cumpla las normas establecidas sobre las Condiciones de
Trabajo y de Higiene y Seguridad.
En base a ello, es importante analizar las normas legales establecidas en
nuestro ordenamiento jurdico con respecto a las condiciones de trabajo y
normas de higiene y seguridad industrial, como lo contenido en la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social, Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en la Ley Orgnica del Trabajo.
Para el trabajador los riesgos inherentes que significa el desarrollo de
cualquier actividad, encuadrada dentro de la relacin de trabajo hace que
ste est expuesto a las contingencias o accidentes del trabajo, que se
materializan por el riesgo mismo que genera la propia actividad y el entorno
que significa el hbitat laboral. Por ello las consecuencias que logran y
padecen los trabajadores producto de ese riesgo son fundamentalmente los
accidentes y enfermedades del trabajo. Esta contingencia laboral
constituyen verdaderas catstrofes para el trabajador, y para el empleador
consecuencias en cuanto a la responsabilidad y pago de las
indemnizaciones por los riesgos que sufren los trabajadores, igualmente la
cobertura y preocupacin de la seguridad social, no logra poner a salvo a los
hombres, mujeres y jvenes que constituyen la masa laboral activa de las
secuelas degradantes e inmerecidas, que significan las incapacidades bien
parciales, temporales o absolutas y permanentes que materializan los
riesgos y consecuencias de los accidentes y enfermedades profesionales. Al ocurrir un accidente laboral, el patrono deber comunicarlo
inmediatamente a la Inspectora del Trabajo, donde le entregarn los
formularios correspondientes al caso .
Trabajo acerca de los salarios a liquidar por este concepto. - Comprobante
de pago de los salarios liquidados por la empresa o patrono al lesionado /
Qu es riesgo laboral? Se denomina "Riesgo laboral a todo aquel aspecto
del trabajo que tiene la potencialidad de causar un dao. La prevencin de
riesgos laborales es la disciplina que busca promover la seguridad y salud
de los trabajadores mediante la identificacin, evaluacin y control de los
peligros y riesgos asociados a un proceso productivo, adems de fomentar
el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos
derivados del trabajo. La proteccin del trabajador frente a los riesgos
laborales exige una actuacin en la empresa que desborda el mero
cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o menos amplio,
de deberes y obligaciones empresariales y, ms an, la simple correccin a
posteriores situaciones de riesgo ya manifestadas. La planificacin de la
prevencin desde el momento mismo del diseo del proyecto empresarial,
la inicial evaluacin de los riesgos laborales y su actualizacin peridica
a medida que se alteren las circunstancias, la ordenacin de un conjunto
coherente y globalizador de medidas de accin preventiva adecuadas a la
naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas

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medidas constituyen los elementos bsicos del nuevo enfoque en la
prevencin de riesgos laborales. Y, junto a ello, se completa con la
informacin y la formacin de los trabajadores dirigidas a un mejor
conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo
como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las
peculiaridades de cada centro de trabajo, a las caractersticas de las
personas que en l desarrollan su prestacin laboral y a la actividad
concreta que realizan. La evaluacin de riesgos laborales es un proceso
destinado a identificar y localizar las posibles amenazas para la seguridad y
salud de los trabajadores e indicar una magnitud que permita priorizar su
correccin. Los mtodos ms sencillos y comunes valoran los riesgos en
funcin de sus consecuencias y la probabilidad de que se materialicen.
Basndose en este criterio general se han propuesto distintas metodologas
que, generalmente, dividen las consecuencias y la probabilidad en tres o
ms niveles. Una vez definidos estos niveles se utiliza una matriz que los
relaciona para determinar la magnitud del riesgo. Este proceso es altamente
subjetivo. Por ello, se han desarrollado gran nmero de variantes que
intentan hacerlo ms objetivo. Es comn el uso de listas de chequeo y el
anlisis del histrico de accidentes para concretar las consecuencias as
como de los ndices de accidentabilidad para aproximar la probabilidad.
DEFINICIN DE LA LOT: LEY ORGNICA DEL TRABAJO:

TTULO I Normas Fundamentales


Captulo I: Disposiciones Generales Artculo 1. Esta Ley regir las
situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social.
Artculo 2. El Estado proteger y enaltecer el trabajo, amparar la
dignidad de la persona humana del trabajador y dictar normas para el
mejor cumplimiento de su funcin como factor de desarrollo, bajo la
inspiracin de la justicia social y de la equidad. Artculo 3. En ningn caso
sern renunciables las normas y disposiciones que favorezcan a los
trabajadores.
LOPCYMAT: LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO:
Captulo I.- Disposiciones Generales Artculo 1.- El objeto de la presente
Ley es garantizar a los trabajadores, permanentes y ocasionales,
condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un medio ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y
mentales.
PREVENCIN Y CUIDADOS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO.
El 3 de enero de 2007, fue publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.956 el Reglamento Parcial de la Ley
Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(RLOPCYMAT), el cual tiene por objeto desarrollar las normas previstas
en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), y que fuera sometido a consulta pblica por el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).
A continuacin un breve informe de los aspectos ms resaltantes del
RLOPCYMAT.
Objeto del Reglamento

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El objeto del RLOPCYMAT es desarrollar las normas de la LOPCYMAT
que se encuentran dirigidas a: (i) Promover y mantener el bienestar
fsico, mental y sociales de los trabajadores en todas las ocupaciones; (ii)
Prevenir toda causa que pueda ocasionar dao a la salud de los trabajadores
por las condiciones de trabajo; (iii) Proteger a los trabajadores y a los
asociados en sus ocupaciones de los riesgos y procesos peligrosos
resultantes de agentes nocivos; (iv) Procurar a los trabajadores un trabajo
digno, adecuado a sus aptitudes y capacidades; y (v) Garantizar y proteger
los derechos de los trabajadores y los patronos en relacin con la seguridad,
salud y condiciones y medio ambiente de trabajo, recreacin y turismo
social.
El propsito de la presente investigacin consisti en difundir la cultura de
la prevencin en materia de higiene y seguridad ya que en la actualidad
existe un gran nmero de trabajadores afectados por accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales y otros que trabajan bajo el peligro y el riesgo
constante de sufrir dichos siniestros. El objetivo esencial fue analizar la
prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en la
legislacin venezolana vigente y leyes Especiales, los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo y la Jurisprudencia del Tribunal
Supremo de Justicia en materia de prevencin. Se realiz una investigacin
cualitativa, clasificndose el estudio como una investigacin documental, no
experimental, empleando el anlisis y revisin documental de la doctrina y
la jurisprudencia como tcnica de recoleccin de datos. El estudio arroj
como resultado que los trabajadores deben conocer las leyes y los
convenios que los amparan y protegen, as como aquellas normas que les
permitan exigir a sus patronos los derechos y las condiciones que merecen
para el desarrollo de sus labores en ambientes cnsonos, seguros y con
equipos apropiados a su anatoma; aunado al derecho de exigir proteccin,
seguridad e higiene en las condiciones de trabajo; colocar en prctica y
reexaminar peridicamente una poltica nacional en materia de seguridad y
salud de los trabajadores y del medio ambiente de trabajo. Desde siempre,
el trabajo ha sido una obligacin ineludible del hombre y ha constituido un
motivo de malestar y enfermedad en potencia, cuando este no se ha
adaptado al medio ambiente de trabajo. Por lo tanto, la adaptacin del ser
humano a los elementos que componen su actividad laboral es un requisito
indispensable para conservar y mejorar su salud. Si esta adaptacin es
difcil o imposible, su salud por este hecho, ser precaria o desembocar en
alguna enfermedad o incapacidad. En este sentido, se obliga a los patronos
a informar sobre muertes, lesiones, accidentes, que provocan que los
trabajadores se ausenten del trabajo durante ms de tres das y ciertos
tipos de labores peligrosas y enfermedades laborales; de estas ltimas se
han efectuado infinidades de avances y estudios, con la finalidad que tanto
el trabajador como el patrono convengan en el establecimiento de normas
de higiene, proteccin y seguridad
As mismo, se conoce que un alto porcentaje de los accidentes ocurren por
actos inseguros de los trabajadores, muchos de estos actos inseguros se
deben a la falta de formacin en seguridad industrial, y otros se producen
debido a condiciones fsicas inseguras, las cuales no existiran si los
gerentes, supervisores y tcnicos encargados de la prevencin de
accidentes en el proceso productivo de la industria, tuviesen la capacitacin
necesaria para evaluar las condiciones fsicas inseguras y actuar en
consecuencia. La problemtica derivada de los riesgos profesionales ha
dado lugar, al desarrollo de una serie de tcnicas preventivas relacionadas
con la patologa especifica del trabajo, entre las cuales se encuentran la

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higiene industrial (prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales) que actan fundamentalmente sobre el ambiente del lugar de
trabajo.
Evidentemente la prevencin, es considerada como la accin contra los
riesgos del trabajo cuya importancia se justifica sin ms que mencionar los
valores que amparan la salud, la integridad corporal del trabajador y la
continuidad productora para la comunidad, lo cual se enmarca en tres
esferas, como es el lugar de trabajo, la actividad que se cumple y el
trabajador que la lleva a trmino. Sin embargo los infortunios en general y
en particular los del trabajo, son evitables en gran medida cuando los
riesgos se conocen, por lo cual, la conducta del trabajador durante el
desempeo de sus tareas y los dispositivos del establecimiento en donde se
desenvuelven, deben de adecuarse para eliminar en lo factible los peligros
comunes, con elementos de seguridad, revisin de equipos e instalaciones,
as como los medios pertinentes para cesar en el movimiento los
mecanismos o cortar la corriente cuando se produzca un siniestro.
Se trata de una ley de naturaleza plural o mixta, que desde un
punto de vista estrictamente constitucional, tiene carcter
orgnico, pero permite un gran poder reglamentario. Sin embargo, a
pesar de su carcter orgnico, sus disposiciones no derogan las normas
pertinentes de la Ley del Trabajo y del Cdigo Civil, en materia de
indemnizaciones por causa de accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales, sino que se adicionan a ellas. Este conjunto de normas,
deberes y obligaciones deben ser acatados tanto por patronos como
trabajadores con la finalidad de proveer un medio ambiente de trabajo
ptimo y adecuado para la ejecucin de las labores.
En tal sentido, los empleadores o patronos quedan sujetos a una
responsabilidad especfica por los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que se generen a causa de la conducta omisiva de las normas
legales que deben estar presentes en las empresas, as como de las normas
relativas a la proteccin de seguridad, salud, bienestar en el trabajador; de
igual manera de las condiciones ergonmicas que deben de contener los
espacios en los cuales los trabajadores desempeen sus actividades.
En su artculo primero tipifica su objetivo, el cual consiste en Garantizar
a los trabajadores, ya sean permanente u ocasionales, condiciones de
seguridad, salud y bienestar de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio
de sus facultades fsicas y mentales. En su artculo 6 se exige para
proteger a los trabajadores que el trabajo debe desarrollarse en condiciones
adecuadas a la capacidad fsica y mental de los trabajadores, por lo que las
empresas o establecimientos industriales deben prestar toda la proteccin
y seguridad a la salud y la vida de los trabajadores contra todos los riesgos
del trabajo.
As como, garantizar el auxilio inmediato al trabajador
lesionado o enfermo, entre otras exigencias y establece en su pargrafo
primero que ningn trabajador podr ser expuesto a la accin de agentes
fsicos, condiciones ergonmicas, riesgos psicosociales, entre otros, sin ser
advertido de los daos que pueda causar a su salud, so pena de incurrir en
responsabilidades penales por intencionalidad de los riesgos que corre el
trabajador. En el artculo 19 se prev las obligaciones de los empleadores,
entre las ms importantes se pueden resaltar; las garantas a los
trabajadores de condiciones de prevencin, salud, seguridad y bienestar en
el trabajo; denunciar al Instituto de prevencin, salud y seguridad laboral,
obligatoriamente los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales
y cualquier otras condiciones patolgicas que ocurran dentro del mbito
laboral; instruir a los trabajadores respecto a la prevencin de accidentes y

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enfermedades profesionales; as como organizar y mantener los servicios
mdicos.
Tambin entran como obligaciones de los empleadores, el
incorporarse activamente a los Comits de Higiene y Seguridad establecidos
por la precitada ley; or los planteamientos de los trabajadores y tomar por
escrito las denuncias que estos formulen en relacin a las condiciones y
medio ambiente de trabajo. El patrono debe de tomar las medidas
pertinentes y en ningn caso podr despedir al trabajador o aplicar
cualquier otro tipo de sancin por haber hecho uso de los derechos
consagrados en esta ley. Y finalmente, los patronos debern colocar en
carteles, por trimestres sucesivos, en sitios visibles de la empresa, los
riesgos e ndices de accidentes y enfermedades profesionales acaecidos en
dichos lapsos. Igualmente, el artculo 20 prev las obligaciones que tiene
los trabajadores y entre estas se encuentran, el informar a su superior de
cualquier situacin que constituya una condicin insegura que amenace su
integridad fsica o la salud de los dems trabajadores; usar, reclamar,
aceptar y mantener en buen estado los implementos de seguridad personal,
as como, reportar si los mismos son deteriorados, perdidos o se encuentren
vencidos. As mismo, el mencionado artculo, establece en sus ordinales la
obligacin por parte del trabajador de cuidar todas las instalaciones y hacer
buen uso de ellas; aceptar las instrucciones, advertencias y las enseanzas
que se les brinda en referencia a la seguridad y la higiene industrial; de
igual manera es obligacin del trabajador respetar las normas que se
establecen y se fijan en los diversos sitios de trabajo, en materia de salud y
seguridad.
El captulo VII referente a la higiene y seguridad
laborales comprende los artculos 21 al 27, en los cuales se establecen
que los puestos o medios de trabajo deben de ser construidos, concebidos o
diseados, con una estricta sujecin de las normas de higiene y seguridad
laboral, y que los empleadores debe de someter a la aprobacin del Instituto
de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral, dichos cambios o modificaciones
que se hagan en los puestos de trabajo, para que tales cambios contribuyan
a hacer menos penoso o riesgoso el trabajo .
INPSASEL
LABORALES

INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, es un


organismo autnomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado segn lo
establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao 1986. En mayo de
2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se
procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da
inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela;
accin de desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la
poltica nacional en materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la
construccin de un sistema pblico de inspeccin y vigilancia de
condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un
criterio integral acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el
control y prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales
enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que
actualmente se disea.

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Misin.
Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la
poltica nacional en materia de promocin, prevencin y atencin de
la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de la
normativa legal en el rea, as como, ptimas condiciones de trabajo
a todos los trabajadores y trabajadoras .
Visin. El Instituto estar orientado a ser una Institucin Cientfica Tcnica
del Estado Venezolano, especializado en la prevencin de riesgos y
el anlisis de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo,
reconocido por su capacidad tcnica y calidad de servicio de sus
empleados
Funciones Generales.

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas


Prestar asistencia tcnica a empleadores y trabajadores
Substanciar informes tcnicos
Promocin, educacin e investigacin en materia
ocupacional

de

salud

Leyes y Normativas

Constitucin Nacional
Leyes Orgnicas
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(.html)
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(Gaceta Oficial)
Ley Orgnica del Trabajo
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
Leyes Ordinarias
Ley del Seguro Social
Ley sobre Sustancias Materiales y Desechos Peligrosos
Reglamentos
Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo
Reforma Parcial del Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad
en
el
Trabajo
Decreto N 1.564 (31/12/1.973), Decreto N 1.290 (18/12/1.968)
Normas Tcnicas
Norma Tcnica para Declaracin de Enfermedad Ocupacional
Norma Tcnica del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Convenios
Sntesis de los Convenios Internacionales de Trabajo Ratificados por
Venezuela
Sntesis de los Convenios Internacionales del Trabajo Ratificados por

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Venezuela
Normas Covenin
Norma Covenin 2237 - 89 / Ropa, Equipos y Dispositivos de Proteccin
Personal
Otras Leyes
Gaceta Oficial N 38.394 / Ley de Bandera Nacional Himno Nacional y Escudo
de Armas de la Repblica Bolivariana de Venezuela
PRUEBAS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO / Considerar que
el accidente de trabajo se debe a una nica causa es una afirmacin que
hoy en da a nadie se le ocurre, aunque es todava bastante habitual
encuadrar el accidente de trabajo slo en una falta de medidas de
seguridad sin entrar a considerar que no slo falla la seguridad en el lugar
de trabajo donde se produce el accidente, sino que fallan otras muchas
medidas y sobre todo fallan las condiciones de trabajo. El accidente suele
ser imputable, en ltima instancia, a una mala gestin empresarial: indica
un fallo global del sistema de trabajo. Una vigilancia sistemtica de las
condiciones de seguridad, un control eficaz de los factores de riesgo, una
adecuada formacin de los trabajadores/as, un sistema de organizacin
compatible con prcticas de trabajo seguras, adiestrar y sensibilizar a
directivos y mandos, potenciar la participacin de los
trabajadores, etc., son condiciones necesarias para conseguir avances
preventivos y deben formar parte de la poltica general de la empresa (LPRL,
art. 14). La prevencin de accidentes, adems de ser integral, debe estar
integrada, es decir, formar parte de la planificacin y gestin de la empresa.
Esta diferencia tiene importantes consecuencias que no slo son legales. La
primera de ellas es que cuanto mayor sea el tiempo de latencia, ms difcil
ser establecer la relacin entre la causa y el efecto. Debido a esta
dificultad para reconocer la relacin causal entre las condiciones de trabajo
y los daos a la salud es por lo que se habla de enfermedades profesionales
cuando la relacin causa-efecto est legalmente reconocida, y de
enfermedades laborales cuando hay pruebas cientficas de dicha relacin,
pero no estn legalmente reconocidas. Por ello, las enfermedades
profesionales son un grupo reducido (slo un 10%) comparado con el total
de enfermedades laborales. Y ENFERMEDAD OCUPACIONAL Pareciera
una utopa un trabajo sin riesgos, ya que muchos de estos son inherentes a
la propia naturaleza de determinada actividad laboral; sin embargo, las
enfermedades y los accidentes de trabajo pueden prevenirse si se tiene el
conocimiento suficiente y se toman las medidas adecuadas para promover
una cultura de prevencin en los centros de trabajo.
En Venezuela, el pasado ao el sistema de notificacin de Inpsasel report
ms de 8.000 accidentes de trabajo, de los cuales 95 resultaron mortales y
497 produjeron algn tipo de discapacidad.
Las enfermedades ocupacionales tambin crean preocupacin para
Inpsasel, siendo las mas comunes en Venezuela aquellas que estn
relacionadas con trastornos msculo-esquelticos, como hernias discales
por ejemplo, enfermedades de la piel, enfermedades respiratorias,
Hipoacusia e intoxicaciones por Plomo, Mercurio, Solventes y Plaguicidas,
enfermedades vinculadas a la psiquis como acoso laboral y enfermedades
psicosomaticas, enfermedades derivadas del incremento de los ritmos de

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trabajo, como la fatiga aguda y crnica, todas con un denominador comn,
la ausencia o el desconocimiento de las condiciones adecuadas que
garanticen la salud y seguridad del trabajador. /
Definicin de
enfermedad ocupacional Artculo 70. Se entiende por enfermedad
ocupacional, los estados patolgicos contrados o agravados con ocasin del
trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador o la trabajadora se
encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin de
agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas,
agentes qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se
manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos,
trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.
Se presumir el carcter ocupacional de aquellos estados patolgicos
incluidos en la lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las
normas tcnicas de la presente Ley, y las que en lo sucesivo se aadieren
en revisiones peridicas realizadas por el ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en el trabajo conjuntamente con el ministerio
con competencia en materia de salud.

La LOPCYMAT no establece un Procedimiento legal para la determinacin


del origen ocupacional de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales
Este procedimiento debemos inferirlo de las normas
previstas en ese texto normativo.
Artculo 73. El empleador o empleadora debe informar de la ocurrencia del
accidente de trabajo de forma inmediata ante el (1) Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, el (2) Comit de Seguridad y Salud
Laboral y el (3) Sindicato. La declaracin formal de los accidentes de
trabajo y de las enfermedades ocupacionales deber realizarse dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes a la ocurrencia del accidente o del
diagnstico de la enfermedad.
El deber de informar y declarar los

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accidentes de trabajo o las enfermedades ocupacionales ser regulado
mediante las normas tcnicas de la presente Ley.
Articulo 31. Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos. (LOPA) De cada asunto
se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la decisin
respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de
distintos ministerios o institutos autnomos.
DE LA CALIFICACIN DEL ORIGEN OCUPACIONAL DE LOS
ACCIDENTES Y ENFERMEDADES Artculo 76. El Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, previa investigacin, mediante
informe, calificar el origen del accidente de trabajo o de la enfermedad
ocupacional. Dicho informe tendr el carcter de documento pblico. Todo
trabajador o trabajadora al que se la haya diagnosticado una enfermedad
ocupacional, deber acudir al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales para que se realicen las evaluaciones necesarias para
la: comprobacin, calificacin y certificacin del origen de la misma. Todo
trabajador o trabajadora al que se la haya no se le haya diagnosticado
patologa producto de un sedicente enfermedad ocupacional o accidente de
trabajo podr acudir al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales para que se realicen las evaluaciones necesarias para la:
Investigacin,
Comprobacin, Calificacin y Certificacin de origen:
DECLARACION
DEL
ACCIDENTE
O
ENFERMEDAD,
TRABAJADOR
DENUNCIANTE, INVESTIGACION TECNICA DEL INPSASEL, INFORME DE
INVESTIGACION PARA LA CALIFICACION, EVALUACIONES MEDICAS,
COMPROBACION, CALIFICACION Y CERTIFICACION, DERECHO A LA DEFENSA.
PRESTACIONES Y OTRAS INDEMNIZACIONES. Independientemente de
las prestaciones dinerarias que estn a cargo de la Seguridad Social, el
empleador responder por aquellos accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales que ocurran como consecuencia de la violacin de la
normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo. Las
indemnizaciones establecidas en la Nueva Ley no excluyen las
indemnizaciones por dao material y moral (stas seran adicionales) y no
impiden el establecimiento de responsabilidad penal. El monto de la
indemnizacin que el empleador deber pagar en estos casos depende del
tipo de discapacidad que sufra el trabajador, de acuerdo con la siguiente
escala: a. Discapacidad temporal: El doble del salario correspondiente a los
das de reposo. b. Discapacidad parcial permanente de hasta el 25% de la
capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual: El salario
correspondiente a no menos de un ao ni ms de cuatro aos, contados por
das continuos c. Discapacidad parcial permanente mayor del 25% de la
capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio habitual: El salario
correspondiente a no menos de dos aos ni ms de cinco aos, contados
por das continuos. d. Discapacidad total permanente para el trabajo
habitual: El salario correspondiente a no menos de tres aos ni ms de seis
aos, contados por das continuos. e. Discapacidad absoluta y permanente
para cualquier tipo de actividad laboral: El salario correspondiente a no
menos de cuatro aos ni ms de siete aos, contados por das continuos. f.
Gran discapacidad: Si est asociada a la discapacidad absoluta permanente,
la indemnizacin ser equiparable a la que procede en caso de fallecimiento
del trabajador. Si, en cambio, est asociada a la discapacidad temporal, la
indemnizacin ser equivalente al triple del salario correspondiente a los
das que haya durado la incapacidad. g. Fallecimiento: El salario
correspondiente a no menos de cinco aos ni ms de ocho aos, contados
por das continuos.

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CORRECCIN MONETARIA La correccin monetaria es el reconocimiento
monetario o pecuniario del efecto inflacionario en los bienes de un
determinado sujeto contribuyente de primera Categora. (Revaloriza los
derechos y los bienes del sujeto).
Casos en los que no procede correccin monetaria y/o indexacin:
En las acciones de mero certeza o de mero declaracin y en los juicios de
estabilidad. En caso de no cumplimiento voluntario: Se ratifica el
contenido de lo establecido en el artculo 185 de la Ley Orgnica Procesal
del Trabajo; a saber: En caso de que el demandado no cumpliere
voluntariamente con la sentencia, proceder el pago de intereses de mora
sobre las cantidades condenadas, las cuales sern calculadas a la tasa de
mercado vigente, establecida por el Banco Central de Venezuela para los
intereses sobre prestaciones sociales y corrern desde la fecha del decreto
de ejecucin, hasta la materializacin de sta, entendindose por esto
ltimo, la oportunidad del pago efectivo, en el lapso establecido en la
presente Ley. Igualmente, proceder la indexacin o correccin monetaria
sobre las cantidades condenadas, la cual debe ser calculada desde el
decreto de ejecucin hasta su materializacin, entendindose por esto
ltimo la oportunidad de pago efectivo.
La Indexacin Judicial es un mtodo que comienza a ser aplicado por los
Tribunales de Instancia a partir de una decisin emanada de la Sala de
Casacin Civil, Mercantil y Laboral de la Corte Suprema de Justicia. la Sala
examin tambin el contenido del artculo 1737 del Cdigo Civil, llegando a
la conclusin de que s poda ocurrir el ajuste monetario de una obligacin
que deba ser cancelada en dinero cuando la variacin en el valor de la
moneda ocurre despus del trmino fijado para el pago, con el objeto de
restablecer as el equilibrio roto por el aumento o la disminucin en el poder
adquisitivo de la misma. Por consiguiente, al igual que en criterio sostenido
en Colombia y en Argentina, es posible aplicar el mtodo indexatorio en
aquellos casos de obligaciones que deben ser canceladas en dinero, pero
siempre que el deudor haya incurrido en mora.
El retardo en el
cumplimiento oportuno de esa obligacin, y, en general de todos los dems
de anloga naturaleza legal exigibles a la extincin del vnculo laboral,
representa para el deudor moroso en poca de inflacin y de prdida del
valor real de la moneda, una ventaja que la razn y la moral rechazan, tanto
ms cuando, como en casos del trabajo subordinado, la vida, la salud y el
bienestar del sujeto titular de la acreencia- el trabajador, dependen
inmediatamente del tempestivo cumplimiento por el patrono de la
prestacin legalmente debida. El mtodo llamado de la indexacin
judicial" debe restablecer la lesin que realmente sufre el valor adquisitivo
de los salarios y prestaciones del trabajador por la contingencia
inflacionaria, corriendo la injusticia de que el pago impuntual de las
prestaciones del trabajador se traduzca en ventaja del moroso, y en dao
del sujeto legalmente protegido con derecho de ellas. Esta Sala apoyada
en la nocin de orden pblico y en la irrenunciabilidad de las
disposiciones y normas que favorezcan a los trabajadores (artculo
16 de la Ley del Trabajo abrogada, equivalente al 3 de la Ley
Orgnica del Trabajo), concepta que el ajuste monetario puede ser
ordenado de oficio por el Juez, aunque no haya sido solicitado por el
interesado, teniendo en cuenta que el trabajador tiene el derecho
irrenunciable a la prestacin no disminuida por la depreciacin
cambiaria. Por consiguiente, este Alto tribunal declara materia
relacionada con el orden pblico social la correccin monetaria en los

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juicios laborales que tengan por objeto la cancelacin de prestaciones
sociales de los trabajadores, la cual ordena de oficio a partir de la fecha de
publicacin del presente fallo... como bien lo sostiene la Corte en su
decisin, tiene el juez de lograr a travs de la accin
indemnizatoria, (a objeto de que) la vctima obtenga la reparacin
real y objetiva del dao sufrido El respeto y prctica efectiva de los
derechos de los trabajadores, constituyen la condicin fundamental de la
justicia social y consecuencialmente, la paz para toda la sociedad. Estos
derechos deben ser respetados y aplicados cualquiera sea la situacin
poltica, socio-econmica, cualquiera que sea la ideologa dominante. Estos
derechos son propiedad de los trabajadores, no del Estado, no del gobierno,
no de la ideologa dominante, no del poder econmico nacional o
transnacional. En cuanto a la vigencia de la Corriente Realista del Derecho
en el Ordenamiento Jurdico Venezolano, existen muchos principios base de
esta teora presente solapadamente en las decisiones de la Alta
Magistratura. Sin embargo, el Juez Laboral no termina envolvindose
exclusivamente en esa realidad material, ya que utiliza un conjunto de
tcnicas argumentativas y los tpicos jurdicos para justificar su decisin y
pronunciar una sentencia razonable de acuerdo con el Derecho positivo
vigente, camuflajeando su papel creativo generador de cambios jurdicosociales, al que queda formalmente sometido al imperio de la ley y a la
ideologa orientadora del aparato poltico estatal en el cual se encuentra
inmerso.
INTERESES DE MORA La mora es el retraso en el cumplimiento
obligacin o deber. Un retraso en el cumplimiento de una obligacin
un incumplimiento parcial, que puede provocar perjuicios ms o
graves en el acreedor, y como tal incumplimiento es tratado
diferentes ordenamientos jurdicos.

de una
supone
menos
en los

El deudor esta en mora:


1. Cuando no ha cumplido la obligacin dentro del trmino estipulado y
salvo que la ley exija que el acreedor deba requerir primero al deudor
el cumplimiento para constituirlo en mora.
2. Cuando la deuda no ha podido ser dada o ejecutada sino dentro de
cierto tiempo y el deudor lo ha dejado pasar sin darla o ejecutarla.
Intereses: cantidad de dinero que se adeuda por la utilizacin y disfrute de
un capital monetario. Prestacin accesoria que se paga en funcin de un
porcentaje aplicable a la prestacin principal.
Los intereses de mora son una prestacin de dar, consistente en la
entrega de una suma de dinero, surgida como consecuencia del pago de
una deuda preexistente, teniendo una funcin resarcitoria, indemnizatoria,
por el retraso en el pago de la deuda principal. Los intereses moratorios se
causarn aun en el caso en que se hubieren suspendido los efectos del acto
en va administrativa o judicial.
Los intereses moratorios tienen una
finalidad resarcitoria, indemnizatoria y no punitiva
INFORMES TERICOS Y PRCTICOS. /
Qu es un informe?
Generalmente, el propsito del informe, como su propio nombre indica, es
informar. Sin embargo, los informes pueden incluir elementos persuasivos,
tales como recomendaciones, sugerencias u otras conclusiones

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motivacionales que indican posibles acciones futuras que el lector del
informe pudiera adoptar. Los informes pueden ser pblicos o privados y
tratan a menudo sobre preguntas planteadas por individuos del gobierno,
los negocios, la educacin o la ciencia.
Un informe necesita ser claro y preciso, adems debe contar con la cantidad
de detalles suficientes como para que cualquier persona que lo lea por
primera vez pueda comprender a cabalidad aquello que se trata a travs del
proyecto y el estado de avance que este ha alcanzado
Ningn hecho o fenmeno de la realidad puede abordarse sin una
adecuada conceptualizacin. El investigador que se plantea un
problema, no lo hace en el vaco, como si no tuviese la menor idea del
mismo, sino que siempre parte de algunas ideas o informaciones previas, de
algunos referentes tericos y conceptuales, por ms que stos no tengan
todava un carcter preciso y sistemtico.
El marco terico, marco referencial o marco conceptual tiene el propsito
de dar a la investigacin un sistema coordinado y coherente de conceptos y
proposiciones que permitan abordar el problema, en otras palabras, muestra
una visin completa del sistema terico y del conocimiento cientfico que se
tiene acerca del tema
El punto de partida para construir un marco de referencia lo constituye el
conocimiento previo de los fenmenos que abordamos, as como las
enseanzas que extraigamos del trabajo de revisin bibliogrfica que
obligatoriamente tendremos que hacer.
Bases Tericas Implican un desarrollo amplio de los conceptos y
proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para
sustentar o explicar el problema planteado. Por ejemplo, si la tesis fuera
sobre los sueos, la base terica sera sobre el Psicoanlisis de Freud. Si se
tratara de un trabajo sobre la cada libre de los cuerpos, el fundamento
terico consistira en la Ley de Gravedad de Newton.
Informes Prcticos: son aquellos que se realizan en situ, vale destacar,
los que se hacen cuando ocurre el incidente y son los que ayudarn a
realizar el Informe final o Terico acerca de lo ocurrido en la situacin
generada en un momento dado al trabajador.
CLCULO La reforma del rgimen de prestaciones alberga importantes
consideraciones econmicas, ya que la liquidacin de ese esquema de
clculo requiere de la cancelacin por parte del patrn Estado y la empresa
privada de los activos laborales depreciados por la inflacin y las tasas de
inters reales negativas de los trabajadores. La reforma implica el
reconocimiento por parte del contribuyente los mismos trabajadores de los
costos financieros que ello producira.
IMPLICACIONES ECONMICAS Cuando planteamos incluir la reduccin
del horario de trabajo en la reforma constitucional se trataba de una idea
poco debatida, cuyos beneficios no fueron ampliamente analizados, seal,
por lo que llam a trabajar en torno a una evaluacin concienzuda, analtica
y mucho ms precisa de las implicaciones que traera esta medida. La
necesidad de crear un nuevo turno de trabajo traera beneficios en la
disminucin del ndice de desocupados; no obstante, habra que considerar

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variables como el incremento de la nmina, ilustr. Sostuvo que el
mecanismo ideal para reducir la jornada laboral est siendo evaluado en
todos los posibles escenarios, al igual que el tema de la retroactividad de las
prestaciones sociales, otro de los ejes temticos de la reforma. La ltima
modificacin que se hizo a esta ley fue para que una cpula empresarial
corrupta, encabezada por los partidos polticos neoliberales Accin
Democrtica y Copei, nos robara la retroactividad de las prestaciones
sociales, como medida necesaria para el supuesto aumento en los ndices
de empleo y el incremento salarial, rememor. El diputado explic que tal
estafa no redund en ningn beneficio para los trabajadores y trabajadoras
sino que les priv de la retroactividad, por lo cual trabajan en la restitucin
de este derecho, tarea que calific como compleja por sus implicaciones
econmicas. En primera instancia debemos prever que los costos que
acarree esta medida sean manejables para el Estado y cuidar que no
volvamos al antiguo rgimen de retroactividad de prestaciones sociales en
el que los trabajadores nunca podan cobrarlas, precis. Seal que la
intencin es establecer un nuevo sistema de retroactividad que sea
materialmente posible y que no se convierta en un derecho suscrito en letra
muerta. Seguimos en la fase de exploracin e investigacin por la
construccin de una frmula viable para el Estado y para el sector
productivo nacional, como parte de la poltica del Gobierno Nacional de
saldar la deuda con sus trabajadores y trabajadoras, manifest. El
privilegio jurdico de los patronos, en desmedro de la condicin de los
trabajadores y trabajadoras, ser cosa del pasado una vez sea aprobada la
nueva Ley Orgnica del Trabajo, sostuvo Francisco Torrealba. Seal que la
reforma integral de la legislacin vigente persigue revertir una serie de
trminos que perjudican al trabajador y que responden a un modelo de
sociedad distinto al que plantea la Revolucin socialista. Contamos con un
instrumento descontextualizado segn el cual los derechos de los
trabajadores prescriben al ao de no haber sido demandados, uno de los
principales ejes de la reforma que proponemos, dijo. Torrealba explic que,
a partir de la consulta popular constante, se estn evaluando opciones que
se traduzcan en la no prescriptibilidad de los derechos de los trabajadores.
Asimismo, refiri al clamor colectivo referente al tema de los mecanismos
sancionatorios que establece la actual Ley Orgnica del Trabajo, cuyas
caractersticas los hacen improcedentes en la mayora de los casos.
Cuando un trabajador es despedido injustificadamente, la Inspectora del
Trabajo ordena al patrono un reenganche que muchas veces es desacatado
y deriva en la imposicin de multas irrisorias e insignificantes, ilustr.
Explic que en ese caso, y guiados por concepciones capitalistas, los
patronos prefieren la sancin antes que llevar a cabo el reenganche, lo cual
redunda en un desastre absoluto en perjuicio del trabajador.
DAO MORAL EN LAS RELACIONES DE TRABAJO
Actualmente, la
figura del dao moral est ganando muchos adeptos en el compendio
jurdico de nuestros pases latinoamericanos, debido a las mltiples
demandas ganadas en los pases anglosajones.
Sin embargo est figura tiene sus orgenes en la doctrina francesa, la cual
fue denominada por los jurisconsultos franceses como: "Domages Morales".
Destacamos que dao es aquel mal o perjuicio producido a una persona o
bien. Moral es la suma de elementos psquicos y espirituales, que inciden en
el normal desenvolvimiento emotivo del ser humano. Actualmente en

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Venezuela han surgido muchas demandas por parte de los trabajadores
hacia sus patronos, pidiendo el pago de las prestaciones sociales y el pago
de indemnizaciones derivadas de enfermedades ocupacionales.
El dao moral constituye en este sentido un aspecto complicado debido a
que para ser cuantificado econmicamente se presentan en la prctica del
derecho situaciones de contrariedad, es decir que resulta seriamente difcil
determinar econmicamente el monto en dinero del dao ocasionado por la
enfermedad, por lo tanto es preciso formular las interrogantes de Cmo se
determina el dao moral de una persona cuando sta ha sido vctima de
una enfermedad profesional? Y Cules son las circunstancias que debe
considerar el Juez para estimar el monto del dao moral ocasionado por
enfermedad profesional? "La obligacin de reparacin se extiende a todo
dao material o moral causado por el acto ilcito. El juez puede,
especialmente, acordar una indemnizacin a la vctima en caso de lesin
corporal, de atentado a su honor, a su reputacin, o a los de su familia, a su
libertad personal, como tambin en e caso de violacin de su domicilio o de
un secreto concerniente a la parte lesionada. El juez puede igualmente
conceder una indemnizacin a los parientes, afines, o cnyuge, como
reparacin del dao sufrido en caso de muerte de la vctima. "Se ha
discutido si la enumeracin de casos de daos morales contemplados en el
citado artculo es taxativa o enunciativa. En el primer caso, los daos
morales slo procederan en los supuestos sealados en dicho artculo; en el
segundo, los daos morales procederan no slo en dichos casos sino
tambin en cualesquiera otros no contemplados en la referida norma. Este
segundo criterio es el predominante tanto en la doctrina como en la
jurisprudencia, lo que parece ser el criterio correcto, dada la amplitud de su
redaccin. Cuando el legislador introduce la expresin "el juez puede,
especialmente", quiere significar que la indemnizacin por daos morales
procede en todo caso de hechos ilcitos que los produzcan. El legislador
ejemplifica simplemente de modo ilustrativo los supuestos a que se refiere;
por lo tanto, la enumeracin de los daos morales del artculo 1.196 es
enunciativa y no taxativa. Dao Moral es aquel perjuicio sufrido a la psiquis
de una persona, es la trasgresin a los derechos personalsimos de una
persona a travs de un agravio a la dignidad, honorabilidad, sosiego,
integridad fsica, privacidad, o cualquier elemento que altere la normalidad
facultativa mental o espiritual. El dao moral consiste en el dolor, la
angustia, la afliccin fsica o espiritual, y en general, los padecimientos
inflingidos a la vctima por el evento daoso. El dao moral es un acontecer
conmovedor captado por el Derecho al considerar ste, como supuesto
esencial, que toda persona vive en estado de equilibrio espiritual, de
homeostasis. El dao moral es una modificacin disvaliosa (En derecho
penal, el "bien jurdico tutelado" es aquello que la sociedad en su conjunto
ha resuelto que defender, incluyendo cualquier conducta disvaliosa que lo
vulnere en la categora de delito). del espritu en el desenvolvimiento de su
capacidad de entender, querer o sentir, que se traduce en un modo de estar
de la persona diferente de aqul en que se hallaba antes del hecho, como
consecuencia de ste y anmicamente perjudicial. El dao moral radica en
las consecuencias o repercusiones anmicas o espirituales El dao moral es
ntegramente subjetivo, y va en proporcin directa con la parte afectiva del
ser humano; es decir el grado de reaccin ante las mismas circunstancias
puede acarrear diferentes estados psicolgicos dependiendo del sujeto,
puede que a una persona le ofenda lo que a otra no, por ello la apreciacin
econmica es discrecional del juzgador. Los derechos que se protegen al

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implementarse la figura del dao moral son aquellos que protegen la paz,
integridad, honorabilidad, y la salud mental y espiritual. Puede recaer sobre
la persona afectada directamente por la ilegalidad, as como tambin
indirectamente a los familiares o terceros con legtimos derechos. Ello no
implica que cualquiera persona podr interponer una demanda por dao
moral, slo podrn interponerla las personas que hayan sido vctimas del
mismo o sus representantes legales. Para que no haya escepticismo al
respecto, aclaramos que si una persona es afectada directamente por la
ilegalidad de un acto, puede interponer acciones legales. Igualmente las
personas que a raz de un acto u omisin ilegal sean afectados
indirectamente, por su relacin con el perjudicado, podrn interponer el
citado proceso. Algunos autores han establecido que nicamente las
personas naturales podrn interponer este tipo de demandas, ya que las
jurdicas no son susceptibles de percibir una accin afectiva. Sin embargo
otros afirman, que si bien es cierto no son capaces de tener sentimientos, s
tienen lo que se conoce como respetabilidad, honorabilidad y prestigio. Por
lo cual, a criterio de la mayora de los filsofos del derecho, bien puede
demandar, una persona jurdica por dao moral. Para que exista dao
moral, no podr ser determinable a ciencia cierta el equivalente econmico,
es decir el mismo por ser un dao a derechos muy subjetivos no habr un
equivalente econmico exacto que establezca a cuanto asciende el dao;
ello se determinar a discrecin del juez, segn considere el agravio
producido y la situacin econmica de quien lo produjo. En el dao moral la
doctrina suele distinguir entre aquellos daos extrapatrimoniales
independientes de todo dao corporal o material de aquellos que son
consecuencia de un dao corporal (dao a la persona fsica) o material. En
el primer grupo quedan comprendidos la lesiones al honor, a la vida privada,
al derecho a la propia imagen, al derecho al nombre de una persona, la
lesin a los derechos del cnyuge, y en general todas las lesiones a los
derechos de la personalidad, a los derechos individuales y a los derechos
familiares.
En el segundo grupo, quedan comprendidos los daos extrapatrimoniales
que son consecuencia de una lesin al cuerpo de una persona. Las lesiones
causadas a una persona fsica causan adems de un dao material (gastos
mdicos, hospitalarios, prdida de ingresos durante el tiempo que la
persona ha quedado inhabilitada) un sufrimiento de la persona, del dolor
sufrido por el dao a su cuerpo, de las consecuencias que en el futuro le
producirn tales lesiones, como puede ser la prdida de la visin, la
imposibilidad de caminar, en definitiva, la imposibilidad o dificultad para
disfrutar plenamente de la vida, este dao es conocido en la doctrina como
pretium doloris, el precio del dolor.
El artculo 1.196 del Cdigo Civil agrega en su aparte final despus de
referirse al dao moni, lo siguiente:
"El juez puede igualmente conceder una indemnizacin a los parientes,
afines o cnyuges, como reparacin del dolor sufrido en caso de muerte de
la vctima". Esta en una tercera categora del dao extrapatrimonial, porque
no es ya el precio del dolor sufrido por la vctima, sino el dolor sufrido por
las personas con vnculos afectivos con la persona fallecida. Es lo que la
doctrina francesa denomina el dao por rebote, porque es consecuencia del
dao sufrido por otra persona. La muerte del hijo es la causa del dolor de la

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madre o el padre y por eso se utiliza en la doctrina francesa este trmino
tan expresivo: dao por rebote.
El derecho a reclamar el dao afectivo nace en cabeza propia de la persona
cuyo pariente ha fallecido. El pretium affectionis se distingue as del pretium
doloris, que hayan sufrido por la propia vctima del dao corporal.
REGMENES ESPECIALES DE LA LEY RGANICA DEL TRABAJO
*MATERNIDAD La mujer trabajadora embarazada tendr inamovilidad de
un (1) ao despus del parto.
Tendr derecho a no realizar tareas que pongan en riesgo su vida, salud o
seguridad en el trabajo o de su hijo o hija, sin que ello implique un
menoscabo de sus condiciones de trabajo.
Durante el embarazo la
trabajadora tendr derecho a disfrutar de un (1) da o dos (2) medios das
de licencia o permisos remunerados cada mes a los fines e su atencin
mdica. MATERNIDAD Y PATERNIDAD: Los trabadores y trabajadoras en
condicin de maternidad o paternidad disfrutaran de un (1) da de permiso
remunerado al mes para acudir al centro asistencial peditrico.
*TRABAJO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE / Ley orgnica para la
proteccin del nio y del adolescente.
En Venezuela, el trabajo infantil y
juvenil se ha vuelto uno de los indicadores ms notables del mapa de la
pobreza, cuestin que obliga a revisar y cambiar las prcticas educativas.
En la mayora de los casos, esa actividad laboral es el producto de una
situacin de pobreza que atraviesa y circunda a la familia. En este sentido,
la presente investigacin se interroga sobre cmo es afectada la vida
escolar del nio o adolescente por la ejecucin de una actividad laboral
ajena a la vida escolar. En materia legal, la Ley Orgnica de Proteccin al
Nio y Adolescente (LOPNA) en su articulo 95, advierte que debe existir
armona entre el trabajo del adolescente y el disfrute efectivo de su derecho
a la educacin, igualmente define al adolescente trabajador, tomando como
criterio su edad cronolgica, as se toma como edad mnima los catorce (14)
aos. Aunque la Ley slo reconoce el trabajo juvenil, sabemos que muchos
nios menores de catorce aos ejercen trabajos diversos por cuenta propia
o en compaa de sus grupos familiares. Situacin que complica la
descripcin del trabajo infantil. Otro documento legal, lo constituye la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (1998), que en su
artculo 94, expresa el derecho a la proteccin en el trabajo; Todos los nios
y adolescentes tienen derecho a estar protegidos por el Estado, la familia y
la sociedad, en especial contra la explotacin econmica y el desempeo de
cualquier trabajo que pueda entorpecer su educacin, sea peligroso o
nocivo para la salud o para su desarrollo integral. En esa misma Ley, en su
artculo 96 se establece la edad mnima para ejercer algn trabajo: Se fija
en todo territorio de la Repblica la edad de catorce (14) aos como edad
mnima para el trabajo. El Poder Ejecutivo Nacional podr fijar mediante
decreto, edades mnimas por encima del limite sealado, para trabajos
peligrosos o nocivos. En el pargrafo tercero del mismo artculo, se indica
que:
El Consejo de Proteccin podr autorizar, en determinadas
circunstancias debidamente justificadas, el trabajo de adolescentes por
debajo de la edad mnima, siempre que la actividad a realizar no menoscabe
su derecho a la educacin, sea peligrosa o nociva para su salud o desarrollo
integral o se encuentre expresamente prohibida por la Ley. Interpretando

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lo anterior, se sugiere que no existe una oposicin total al trabajo de nios y
adolescentes por debajo de los 14 aos, previa justificacin del mismo,
siempre y cuando el desempeo de tal actividad no impida el desarrollo
integral de nios y adolescentes y no vulnere ninguno de los derechos de
los nios y adolescentes.

*DEPORTISTAS
Profesionales
Artculo
302.-

Artculo
303.-

Artculo
304.-

Artculo
305.-

Artculo
306.-

Artculo
307.-

Captulo

V: Del

Trabajo

de

los

Deportistas

Los deportistas que acten con carcter profesional,


mediante una remuneracin y bajo la dependencia de
otra persona, empresa o entidad deportiva se
considerarn trabajadores.
Igualmente
sern
considerados
deportistas
los
directores tcnicos, entrenadores y preparadores
fsicos, cuando presten sus servicios en las condiciones
sealadas.
En el contrato de trabajo que suscriban los deportistas,
el cual deber hacerse por escrito, se establecern
expresamente todas las condiciones pertinentes a la
relacin de trabajo y, especialmente, el rgimen de
cesiones, traslados o transferencias a otras entidades o
empresas.
Cuando las cesiones, traslados o transferencias
produzcan beneficios econmicos para el patrono, el
trabajador tendr derecho a una participacin
equitativa de una cantidad no menor del veinticinco por
ciento (25%) de dicho beneficio.
El Ministerio del ramo, por Resolucin especial,
determinar las condiciones conforme a las cuales se
ejercer este derecho.
La relacin de trabajo de los deportistas profesionales
pueden ser por tiempo determinado para una o varias
temporadas o para la celebracin de uno o varios
eventos, competencias o partidos. A falta de
estipulacin expresa, la relacin de trabajo ser por
tiempo indeterminado.
La jornada de trabajo de los deportistas profesionales
estar sujeta a las modalidades y caractersticas de la
respectiva actividad. El tiempo requerido para el
entrenamiento se reputar como parte de la jornada, la
cual no podr exceder de cuarenta y cuatro (44) horas
semanales.
En caso de que se exceda la jornada semanal, el
patrono establecer compensaciones especiales.
Cuando los deportistas profesionales, por la ndole de
sus labores, no disfruten del descanso semanal en da
domingo, la empresa o entidad deportiva a la cual
prestan
sus
servicios
deber
concederles
el

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Artculo
308.Artculo
309.-

Artculo
310.-

Artculo
311.Artculo
312.Artculo
313.-

Artculo
314.-

correspondiente da de descanso compensatorio.


A los deportistas profesionales, dada la naturaleza
especial de sus labores, no se les aplicarn las
disposiciones de esta Ley sobre horas extraordinarias,
trabajo nocturno y tiempo de transporte
Cuando las labores de los deportistas profesionales
tengan que ejecutarse fuera de la sede de la empresa o
entidad, los gastos de traslado, alimentacin, seguro
contra accidentes y otros inherentes a su actividad,
sern por cuenta exclusiva del patrono.
Las relaciones de trabajo de los deportistas
profesionales se regirn por las normas de este
Captulo y de los convenios y acuerdos con
organizaciones deportivas de otros pases que no
colidan con el ordenamiento jurdico vigente en
Venezuela.
El salario que reciban los trabajadores deportistas
podr estipularse por unidad de tiempo, para uno o
varios eventos, partidos o funciones, o para una o
varias temporadas.
Los deportistas profesionales podrn oponerse a su
transferencia a otra empresa, equipo o club, cuando
exista causa que justifique su oposicin.
No constituye violacin al principio de igualdad salarial,
la disposicin que estipule salarios diferentes para
trabajos iguales, por razn de la categora de los
eventos, partidos o funciones de los equipos o de la
experiencia y habilidad de los trabajadores.
Queda prohibido a los trabajadores deportistas todo
maltrato de palabra o de obra a los jueces o rbitros de
los eventos o partidos, a sus compaeros de trabajo o a
los jugadores contrarios.

*CONSERJES Captulo III: Del Trabajo de los Conserjes


Artculo
282.-

Artculo
283.-

Artculo
284.-

Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su


cargo la custodia de un inmueble, la atencin, al aseo y
el mantenimiento del mismo, estarn bajo la proteccin
de esta Ley, salvo lo dispuesto en el Captulo III del
Ttulo III, pero se les aplicar lo previsto en el aparte
final del artculo 183.
No se considerarn conserjes los trabajadores que
proporcionen nicamente servicios de vigilancia y
custodia de inmuebles, ni quienes realicen labores de
atencin y limpieza en oficinas o dependencias
particulares o en reas comunes.
El ayudante del conserje en las tareas de limpieza,
custodia y servicios accesorios del inmueble se
considerar trabajador de conserjera, de acuerdo con
las disposiciones de esta Ley.

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Artculo
285.Artculo
286.Artculo
287.Artculo
288.-

Artculo
289.-

Artculo
290.-

El conserje deber tener normalmente un reposo


mnimo de nueve (9) horas consecutivas a partir de las
diez (10:00) de la noche.
Para garantizar el goce de las vacaciones, las labores
del conserje debern ser desempeadas durante las
mismas, por un suplente que ser remunerado por el
patrono.
El patrono deber proveer al conserje de los
implementos y tiles indispensables para el desempeo
de sus labores.
Cuando el patrono proporcione al conserje habitacin en
el inmueble donde preste sus servicios, aqulla deber
reunir las condiciones higinicas de habitabilidad
indispensables. El valor estimado de lo que
correspondera al canon de arrendamiento se
computar como parte del salario. Cuando las partes no
se hayan acordado sobre la fecha a desocupar la
habitacin, el Inspector del Trabajo, o en su defecto la
primera autoridad civil del Municipio o Parroquia, la
fijar prudencialmente. A la terminacin de la relacin
de trabajo, el conserje deber entregar la habitacin en
las mismas condiciones en que la recibi.
En los edificios de apartamentos destinados a viviendas
multifamiliares
y/u
oficinas
deber
construirse
obligatoriamente una vivienda para el conserje, de
acuerdo a las normas de higiene y seguridad
pertinentes. En tales edificios no podr alterarse el
destino originario de la vivienda en perjuicio del
trabajador.
El conserje deber ser provisto por el patrono de una
libreta expedida por el Inspector del Trabajo que
contendr los datos siguientes:
a) Nombre, nacionalidad, estado civil y nmero de la
Cdula de Identidad del conserje;
b) Nombre y dems datos de identificacin del
administrador y del propietario del inmueble y su
direccin;
c) Ubicacin del inmueble;
d) Fecha de ingreso al trabajo y salario devengado, con
indicacin de si se concede habitacin;
e) Sealamiento de los das de descanso semanal;
f) Modalidades de trabajo convenidas; y
g) Firma del patrono y del conserje.
Dicha libreta ser de carcter personal y en ella se
anotarn tambin los perodos de vacaciones
disfrutados.

*MOTORIZADOS Seccin Cuarta Del Trabajo de los Motorizados


Artculo 371.Los trabajadores motorizados que prestan servicios como repartidores o
como mensajeros, o en actividades semejantes, estarn protegidos por las
disposiciones de esta Ley y de las dems normas legales en materia laboral
aunque sean propietarios del vehculo en el que realizan sus actividades.

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Artculo 372.El mantenimiento del vehculo estar a cargo del patrono, as como los
gastos por concepto del combustible necesario para la prestacin del
servicio. A falta de acuerdo entre las partes, por Resolucin conjunta de los
Ministerios de los ramos del trabajo y de transporte y comunicaciones se
fijar la estimacin de este gasto para las distintas categoras del sector,
previa consulta a los organismos empresariales y sindicales ms
representativos del transporte.
Correr tambin por cuenta del patrono el seguro contra accidentes y
riesgos civiles del respectivo vehculo y de su conductor, en la medida y
condiciones que se fije por Resolucin conjunta de los Ministerios de los
ramos del trabajo y de transporte y comunicaciones, previa consulta a los
organismos empresariales y sindicales ms representativos del transporte. A
estos fines se podrn contratar plizas colectivas de seguro que cubran
dichos riesgos.
Artculo 373.Los trabajadores motorizados que cumplan funciones de mensajeros,
repartidores u otros semejantes, tendrn derecho a recibir del patrono una
vez al ao los uniformes, cascos y dems implementos de seguridad
requeridos para el cumplimiento de sus labores.
*TRANSPORTE TERRESTRE
Seccin Primera Del Trabajo en el
Transporte Terrestre
Artculo 327.El trabajo de los conductores y dems trabajadores que presten servicios en
vehculos de transporte urbano o interurbano, sean estos pblicos o
privados, de pasajeros, de carga o mixtos, se regir por las disposiciones de
esta Seccin adems de las contenidas en esta Ley que les sean aplicables,
en cuanto aquellas no las modifiquen.
Artculo 328.La jornada de trabajo en el transporte terrestre se establecer
preferentemente en la convencin colectiva o por Resolucin conjunta de
los Ministerios de los ramos del trabajo y de transporte y comunicaciones.
Artculo 329.El salario podr estipularse por unidad de tiempo, por viaje, por distancia,
por unidad de carga o por un porcentaje del valor del flete, siempre que
dicha estipulacin no viole el lmite mximo de la jornada, ni infrinja normas
de seguridad.
Pargrafo Primero.- Cuando el salario se haya estipulado por viaje, si ste
sufriere retardo o prolongacin en su duracin por causa que no le sea
imputable, el trabajador tendr derecho a un aumento proporcional de su
salario, pero no podr disminursele si el tiempo de viaje se reduce.
Pargrafo Segundo.En el transporte extraurbano, el patrono deber pagarle al trabajador los
gastos de comida y alojamiento que deba realizar.
El trabajador tendr derecho a que se le pague el salario en caso de
interrupcin del servicio, cuando la causa de ella no le sea imputable.
Artculo 330.Cuando por necesidades del servicio el trabajador deba pernoctar fuera de
su residencia, el patrono deber pagarle los gastos de comida y alojamiento
Artculo 331.Los patronos y los trabajadores del transporte terrestre debern cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de trnsito y de
seguridad.

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El trabajador no podr ser obligado a operar el vehculo si ste no rene las
condiciones de seguridad para garantizar la vida y la integridad fsica de los
usuarios, del pblico en general y de los propios trabajadores.
Artculo 332.Se prohbe a los trabajadores:
a) La ingestin de bebidas alcohlicas durante la prestacin de servicios; y
b) Usar drogas dentro y fuera de sus horas de trabajo, sin prescripcin
mdica que acredite que su ingestin no altera su capacidad de servicio .
*AREO Y MARTIMO Seccin Tercera Del Trabajo en el Transporte
Areo
Artculo 358.El trabajo prestado por los tripulantes en aeronaves civiles, tanto durante el
tiempo de navegacin como el que permanezcan en tierra, se regir por las
disposiciones de esta Seccin, adems de las contenidas en esta Ley que les
sean aplicables, en cuanto aquellas no las modifiquen.
Artculo 359.Se considerar representante del patrono al gerente de operaciones,
superintendente de vuelos, jefe de adiestramiento, jefe de pilotos y
cualesquiera otras personas que realicen funciones anlogas.
Artculo 360.La jornada de trabajo de los tripulantes se establecer preferentemente en
la convencin colectiva o por Resolucin conjunta de los Ministerios de los
ramos del trabajo y de transporte y comunicaciones.
Artculo 361.Cuando el tripulante hubiere dejado de prestar servicio en una aeronave
durante un perodo de treinta (30) das consecutivos deber someterse a un
curso de actualizacin o entrenamiento, de conformidad con las
disposiciones legales o exigencias de la seguridad area, para que pueda
reiniciar sus actividades en la aeronave con la capacidad y pericia
requeridas.
Artculo 362.El tripulante no podr interrumpir su servicio en un aeropuerto distinto al de
su destino a menos que vencida la jornada se requiera todava de ms de
tres (3) horas para cumplir el itinerario. El patrono deber utilizar tripulantes
de refuerzo en los vuelos que excedan regularmente al lmite de la jornada.
Artculo 363.Los tripulantes debern prolongar su jornada de trabajo en los vuelos de
auxilio, bsqueda o salvamento.
Artculo 364.El perodo de descanso semanal que corresponde al tripulante deber
coincidir con un da domingo al menos una vez al mes.
Artculo 365.No constituye violacin al principio de a trabajo igual salario igual el que
se estipule un salario diferente para el servicio que se preste en una
aeronave de categora distinta a otra o en una aeronave de igual categora
pero en una ruta o itinerario diversos, o en atencin a los equipos que se
utilicen o a la mayor antigedad del tripulante.
Artculo 366.Cuando el tripulante requiera alojamiento, comida y transporte con ocasin
de un vuelo, el patrono deber proporcionarle el dinero necesario para
pagar el gasto antes de la salida del mismo, excepto cuando directamente
satisfaga la necesidad de que se trate o cuando se establezca una
modalidad diferente en la convencin colectiva.

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Artculo 367.Se prohbe a los tripulantes:
a) Ingerir bebidas alcohlicas dentro de las veinticuatro (24) horas
anteriores a la iniciacin de un vuelo que les est asignado y durante la
prestacin del servicio;
b) Usar drogas durante el servicio o fuera de l. Si el tripulante tuviere
prescrito el uso de drogas, deber poner al patrono en conocimiento del
hecho antes de iniciar el vuelo y presentarle una certificacin mdica que
acredite que la prescripcin no altera su capacidad de servicio; y
c) Efectuar vuelos remunerados para otras personas cuando tenga
convenida la exclusividad de sus servicios con un patrono.
Artculo 368.Son obligaciones del patrono:
a) Proporcionar alimentacin, alojamiento y transporte al tripulante
mientras permanezca fuera de su base por razones de servicio, o su
equivalente en dinero, de conformidad con el artculo 366 de esta Ley; y
b) Cumplir las disposiciones legales sobre seguridad area, para lo cual
deber corregir los desperfectos o fallas tcnicas detectados e informados
por el tripulante a cargo de la aeronave, de conformidad con los manuales
de operacin.
Artculo 369.Son obligaciones de los tripulantes:
a) Velar porque en la aeronave a su cargo no sean transportados pasajeros
o efectos que no cumplan los requerimientos legalmente exigidos;
b) Mantener vigentes los documentos requeridos para la prestacin de su
servicio; y
c) Cumplir fielmente las normas en materia de importacin y exportacin
de mercanca.
Artculo 370.El tripulante responsable de la nave deber adems, por s o por medio del
tripulante a quien corresponda:
a) Planificar y realizar cada vuelo dando cumplimiento a las disposiciones
legales;
b) Verificar, antes de iniciar el vuelo o sucesin de vuelos, que la aeronave
cumpla los requisitos de seguridad;
c) Efectuar los vuelos de auxilio, bsqueda o salvamento en cualquier
tiempo y lugar, cuando se le requiera;
d) Hacer anotar, en la bitcora de la aeronave, los datos que se requieran
en relacin al vuelo, as como toda contingencia que en l se produzca;
e) Rendir los informes, formular las declaraciones y manifestaciones y
firmar la documentacin relativa al vuelo; y
f) Informar al patrono, al final de cada vuelo acerca de los desperfectos o
fallas tcnicas que haya detectado en la aeronave a su cargo de acuerdo
con las leyes y con las normas establecidas en los respectivos manuales de
operacin.
Seccin Segunda Del Trabajo en la Navegacin Martima, Fluvial y
Lacustre
Artculo 333 .El trabajo en la navegacin martima, fluvial y lacustre de los miembros de
una tripulacin que presten servicio a bordo de un buque mercante en
beneficio de un armador o fletador, tanto durante el tiempo de navegacin
como en el que se encuentren en puerto, se regir por las disposiciones de
esta Seccin, adems de las contenidas en esta Ley que les sean aplicables,

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en cuanto aquellas no las modifiquen. El patrono deber inscribirlos en el rol
de tripulantes.
Las normas relativas a los tripulantes de un buque mercante se aplicarn
igualmente a los de cualquier clase de embarcacin que transporte
personas y cosas tanto como a los que trabajen en accesorios de
navegacin.
Artculo 334.Los menores de edad no podrn prestar servicio en un buque.
Artculo 335.A falta de una convencin colectiva, antes de que los trabajadores entren a
prestar servicio en un buque, debern celebrar un contrato de enganche el
cual se formalizar ante la Capitana de Puerto del lugar de enrolamiento.
Cuando dicho contrato no se celebre por escrito, bastar la inclusin del
trabajador en el rol de tripulantes del buque o el simple aprovechamiento de
sus servicios. Se reputarn como clusulas obligatorias incorporadas en el
contrato de enganche, las siguientes: a) En los casos en que la carga o
descarga deba efectuarla la tripulacin, el trabajo corresponder al personal
de cubierta. Si dicho trabajo se realiza fuera de la jornada ordinaria, las
horas empleadas se considerarn horas extraordinarias, as se hubiere
pactado la movilizacin a tanto la pieza o tonelada; b) En los casos en que
se movilicen explosivos e inflamables proceder el pago de un sobresueldo;
y c) En los casos de limpieza de la caja de combustin y tubos por los
trabajadores de mquinas, o de reparacin del buque en tierra por la
tripulacin, corresponder el pago de un sobresueldo a los que prestaren
tales servicios.

Pargrafo Primero.- Los contratos de enganche que deban vencerse en


los ocho (8) das anteriores a la conclusin de un viaje cuya duracin exceda
de este trmino, podrn ser rescindidos por los tripulantes que tengan
inters, sin pago de indemnizacin, dando aviso al Capitn con setenta y
dos (72) horas de anticipacin a la salida del buque.
Pargrafo Segundo.- El cambio de nacionalidad de un buque venezolano
ser justa causa de terminacin del contrato de enganche por parte del
trabajador.
Pargrafo Tercero.- Los tripulantes enganchados estarn obligados por la
disciplina de a bordo.
Pargrafo Cuarto.- El Ejecutivo Nacional, al reglamentar esta Ley,
especificar las menciones que deber contener el contrato de enganche.
Artculo 336.La relacin de trabajo por viaje abarcar el tiempo comprendido desde el
enganche del trabajador hasta la conclusin de las operaciones del buque
en el puerto que se convenga. Cuando no se haya determinado el puerto al
que deba restituirse el trabajador, se tendr por establecido el del lugar
donde se le enganch.
En caso de que el trabajador hubiere sido contratado por viaje, si ste
sufriere retardo o prolongacin en su duracin, el trabajador tendr derecho
a un aumento proporcional de su salario, pero no podr disminursele si el
tiempo de viaje se reduce.
Artculo 337.Los salarios y dems crditos de los trabajadores a causa de la relacin de
trabajo gozarn de privilegio sobre el buque y se pagarn
independientemente de cualquier otro privilegio.

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Artculo 338.Cuando el buque se encuentre en puerto extranjero, el trabajador podr
elegir que el salario le sea pagado en el equivalente en moneda extranjera,
al tipo de cambio que rija para la fecha de pago.
Artculo 339.La duracin normal del trabajo en la navegacin martima, fluvial y lacustre
ser de cuarenta y cuatro (44) horas semanales pero podr acordarse una
jornada diferente, siempre que el promedio de duracin del trabajo de un
tripulante, en un lapso de ocho (8) semanas, no exceda de cuarenta y
cuatro (44) horas por semana. El trabajo que deba realizarse en domingos y
das feriados deber justificarse y se remunerar conforme a lo previsto en
el artculo 154. El descanso compensatorio podr adicionarse a las
vacaciones del trabajador.
Artculo 340.Todo oficial o tripulante, para hacer turnos de guardia, sea en cubierta o en
mquina, deber haber disfrutado de un descanso de cuatro (4) horas
inmediatamente anteriores a la de entrar en el desempeo de su turno,
salvo cuando se trate de la iniciacin del contrato de enganche o de una
situacin de emergencia.
Artculo 341.El tripulante tiene derecho a un descanso de ocho (8) horas ininterrumpidas
dentro de las veinticuatro (24) horas del da, Se excepta de esta
disposicin a los buques de poco porte, en los que se podr establecer el
servicio en dos (2) turnos.
Artculo 342.Cuando el buque deba permanecer en puerto, drsena, rada, abrigada o
dique, por ms de veinticuatro (24) horas y si el Capitn lo considera
necesario, se organizar el servicio de guardia de puerto. Organizado este
servicio, se anotar esta circunstancia en el diario de navegacin.
Establecido el servicio, se colocar diariamente una lista del personal de
guardia, en lugar visible. El personal seleccionado a este fin no podr
abandonar el buque bajo ninguna circunstancia.
Artculo 343.No sern consideradas como horas extraordinarias y en consecuencia, no
darn derecho a remuneracin especial, las horas de trabajo invertidas en
los siguientes casos, sin perjuicio de los dems que contemplen las leyes
pertinentes:
a) Cuando la seguridad del buque, de las personas
embarcadas o del cargamento est en peligro por neblina, mal tiempo,
incendio o naufragio, o por otras causas consideradas como de fuerza
mayor; b) Cuando a consecuencia de enfermedades, accidentes u otras
causas semejantes de fuerza mayor, sobrevenidas en el curso del viaje, el
personal del buque se encuentre reducido; c) Cuando sea necesario instruir
al personal en ejercicio de zafarranchos; d) Cuando por errores nuticos o
negligencias, hubiere de efectuar trabajos extraordinarios, no tendrn
derecho a remuneracin los responsables directos de esos errores o
negligencias; y e) Cuando despus de empezado un viaje sea necesario
efectuar trabajo de recorrida o reparacin en el aparejo del buque o en el
departamento de mquinas, o cuando dichos trabajos sean ordenados por el
Capitn por considerarlos indispensables para la seguridad del buque.
Artculo 344.En cada buque se llevar un registro de horas extraordinarias en el cual se
anotarn las horas extraordinarias realizadas, el nombre de quienes las
trabajaron y las razones que las justificaron.
Artculo 345.-

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Adems del derecho a disfrutar de sus vacaciones anuales en tierra, el
trabajador gozar igualmente de tres (3) das de descanso remunerado,
independientemente del perodo de vacacin anual a que tiene derecho,
cuando el buque no permanezca regularmente ms de veinticuatro (24)
horas en el puerto.
En ambos casos tendr derecho a alimentacin y alojamiento o a su
equivalente en dinero.
Artculo 346.En el trabajo en el transporte martimo, fluvial y lacustre, el patrono tiene
las siguientes obligaciones frente a sus trabajadores: a) Proporcionarles a
bordo alojamiento cmodo e higinico;
b) Proporcionarles a bordo
alimentacin sana, nutritiva y suficiente; c) Proporcionarles alojamiento y
alimentacin cuando el buque sea llevado a puerto extranjero para
reparaciones y los trabajadores no puedan permanecer a bordo;
d)
Concederles el tiempo necesario para el ejercicio del voto en elecciones
nacionales o sindicales, siempre que la seguridad del buque lo permita y no
se entorpezca su salida a la hora y fecha fijadas; e) Proporcionarles
atencin mdica, hospitalizacin y medicamentos en caso de accidente o
enfermedad, sea cual fuere su naturaleza, cuando la seguridad social no los
prevea; f) Informar al Inspector del Trabajo acerca de los accidentes de
trabajo ocurridos a bordo; g) Pagarles el equivalente a comida y transporte
cuando los trabajadores disfruten del descanso en domingo o da feriado en
un puerto distinto al de su contratacin y no permanezcan en el buque.
Dicho pago se har en moneda de curso legal en ese puerto;
h)
Repatriarlos o trasladarlos al lugar de enganche; i) Las dems establecidas
por esta Ley y su reglamentacin y por las convenciones colectivas.
Artculo 347.Cuando el Capitn de Puerto o la persona que haga sus veces, en previsin
de mal tiempo, dispusiere que la tripulacin de un buque debe estar
completa a bordo, el Capitn del buque lo har saber a los tripulantes por
medio de un aviso al alcance de todos y anotar esa circunstancia en el
Diario de Navegacin.
Artculo 348.Toda la tripulacin estar obligada a permanecer a bordo en los casos en
que el buque haya sido declarado en cuarentena.
Artculo 349.Ningn buque, sea cual fuere su calado, tonelaje y clase de navegacin a
que se dedique, podr ser tripulado por menos de dos (2) hombres.
Ningn buque podr salir a navegar cuando a juicio de la autoridad
competente o de conformidad con las normas y costumbres de la
navegacin no rena las condiciones mnimas de navegabilidad o de higiene
y seguridad industriales. En este caso no podr ordenarse a un tripulante
salir a navegar
Artculo 350.El trabajador deber respetar y realizar las instrucciones y prcticas
destinadas a prevenir riesgos en el mar, las que se efectuarn de
conformidad con lo que determinen las leyes respectivas.
Todo tripulante tiene la obligacin de asistir a los zafarranchos de incendio,
abandono del buque y otros ejercicios y maniobras de salvamento que
ordene el Capitn sin que esto pueda ser considerado como trabajo
extraordinario.
Artculo 351.Se regirn por las disposiciones de esta Ley y las dems que fueren
aplicables, los accidentes de trabajo: a) A bordo de buques nacionales; y

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b) A bordo de buques extranjeros, si el accidente ocurre en aguas
venezolanas. En estos casos el Capitn del buque cumplir las formalidades
indicadas en esta Ley ante la Capitana de Puerto del lugar en que recale,
una vez admitido el buque a libre pltica.
Si el puerto de recalada es extranjero, esta formalidad se cumplir ante el
Cnsul de Venezuela, si lo hubiere en el puerto, quedando obligado a
hacerlo en todo caso al llegar a puerto venezolano.
Artculo 352.En el trabajo en la navegacin martima, fluvial y lacustre, son causas
justificadas de despido, adems de las previstas en el artculo 102 de esta
Ley, los siguientes hechos del trabajador: a) La falta de asistencia a bordo
a la hora convenida para la salida o que presentndose, desembarque y no
haga el viaje; b) La embriaguez a bordo; c) El uso a bordo de drogas sin
prescripcin mdica que acredite que su ingestin no altera su capacidad de
servicio. Cuando fuere el caso, al subir el trabajador a bordo deber
informar al Capitn y presentarle la prescripcin suscrita por el mdico; d)
La insubordinacin y desobediencia a ordees del Capitn, en su carcter de
autoridad;
e) La violacin de leyes en materia de importacin o
exportacin de mercancas; y f) Cualquier acto de omisin intencional o
negligencia que ponga en peligro su seguridad o la de los dems o cause
dao, perjudique o ponga en peligro bienes del patrono o de terceros.
Artculo 353.Mientras el buque est en el mar o en pas extranjero no podr despedirse
al trabajador, salvo que haya sido contratado en ese pas.
Artculo 354.El amarre temporal de un buque no produce la terminacin de la relacin de
trabajo. Slo suspende sus efectos hasta que el buque vuelva al servicio,
salvo la duracin de la antigedad, que permanecer inalterada.
Artculo 355.Cuando el buque se pierda por apresamiento o siniestro, el patrono deber
repatriar al trabajador y pagarle el salario hasta su llegada al pas. El
apresamiento o siniestro que se deba a falta del patrono, se considerar
como causa justificada de terminacin de la relacin de trabajo en el caso
de que el patrono no pueda proporcionar al trabajador colocacin
equivalente en otro buque.
Artculo 356.En los buques de bandera venezolana que ocupen ms de quince (15)
trabajadores, habr un delegado de stos, elegido por ellos, el cual gozar
de fuero sindical.
Artculo 357.El Ejecutivo Nacional, al reglamentar esta Ley o mediante Resoluciones
especiales, podr establecer modalidades especficas en relacin a las
condiciones de trabajo de los trabajadores en el transporte martimo, fluvial
y lacustre.
*TRABAJADOR A DOMICILIO Captulo IV. De los Trabajadores a Domicilio
Artculo 291. Toda persona que en su habitacin, con ayuda de miembros
de su familia o sin ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia
de uno o varios patronos pero sin su vigilancia directa, utilizando materiales
y instrumentos propios o suministrados por el patrono o su representante,
es trabajador a domicilio y estar amparado por las disposiciones
contenidas en los artculos siguientes.

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Artculo 292. A los efectos del artculo anterior, se entender por
miembros de la familia del trabajador a domicilio toda persona ligada al
mismo por parentesco de consanguinidad, de afinidad o de adopcin, que
conviva con l y se encuentre a su cargo.
Artculo 293. Cuando una persona, con cierta regularidad o de manera
habitual, vende a otra materiales a fin de que sta los elabore o confeccione
en su habitacin para luego adquirirlos por una cantidad determinada, se
considera patrono y la otra trabajador a domicilio.
Artculo 294. A los trabajadores a domicilio, dada la naturaleza especial de
sus labores, no se les aplicarn las disposiciones de esta Ley sobre jornada
de trabajo, horas extraordinarias y trabajo nocturno.
Artculo 295. El salario del trabajador a domicilio no podr ser inferior al
que se pague por la misma labor, en la misma localidad y por igual
rendimiento, al trabajador que presta servicios en el local del patrono.
Artculo 296. En los casos en que el patrono utilice solamente trabajadores
a domicilio, para fijar el importe del salario deber tomarse en consideracin
la naturaleza del trabajo y la remuneracin que se paga para labores
similares en la localidad.
Artculo 297. Todo patrono que contrate trabajadores a domicilio deber
llevar un libro de registro, con indicacin de los siguientes datos: a) Nombre,
nacionalidad, edad, sexo, estado civil del trabajador y direccin de la
habitacin o local donde ejecute el trabajo; b) Naturaleza de la labor que
realiza; c) Fecha de comienzo de su contrato; d) Forma, monto y fecha del
pago del salario; e) Das y horas para entrega y recepcin del trabajo; y f)
Familiares del trabajador que colaboran con l.
Artculo 298. Los patronos que utilicen trabajadores a domicilio debern
inscribirse en el Registro de Patronos de Trabajadores a Domicilio, que se
llevar en cada Inspectora del Trabajo.
En este registro se har constar el nombre y direccin del patrono, la clase o
naturaleza de la labor que realiza el trabajador y cualquier otro dato que
sealen las autoridades del ramo del Trabajo.
Artculo 299. Todo trabajador a domicilio deber estar provisto de una
libreta que le suministrar gratuitamente su patrono, sellada y firmada por
el Inspector del Trabajo y la cual contendr los siguientes datos: a) Nombre,
nacionalidad, edad, sexo, estado civil del trabajador y direccin donde
presta servicio; b) Das y horas para la entrega y recepcin del trabajo; y c)
Forma, monto y fecha del pago del salario.
La falta de la libreta no priva al trabajador de los derechos que le
correspondan de conformidad con esta Ley.
Artculo 300. Los patronos de trabajadores a domicilio debern fijar en
lugar visible de los locales donde proporcionan o reciban el trabajo, las
tarifas de salarios que paguen por esas labores.

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Artculo 301. El Ministerio del ramo, cuando considere que la realizacin de
determinadas labores por el sistema de trabajo a domicilio resulte
perjudicial a los trabajadores, podr, por Resoluciones especiales, previas
las investigaciones del caso, adoptar las medidas que estime convenientes.
Podr tambin, cuando el trabajo a domicilio sea consecuencia de nuevos
sistemas operacionales derivados del progreso tecnolgico, dictar uno o
varios reglamentos especiales aplicables a las relaciones laborales
correspondientes.

*TELETRABAJO
Desde que la informtica se incorpora a nuestras
actividades cotidianas, las nuevas formas de comunicacin hacen posible
estar en contacto y acceder a novedosos recursos, lo que presenta nuevas
oportunidades al sector trabajador. Dentro de este contexto, las redes
telemticas y tecnologas emergentes contribuyen al desarrollo
socioeconmico, mediante la expansin de nuevas tecnologas ofrecidas por
la sociedad de la informacin, de all el surgimiento del teletrabajo. Esta
nueva modalidad de empleo junto a medios telemticos, es consecuencia
directa del cambio de gestin empresarial basado en las nuevas tecnologas
de la informacin y las comunicaciones a distancia. La misma se presenta
como un servicio orientado a personas de alta movilidad fuera de su oficina
que requieren obtener informacin corporativa crtica. Esto trae consigo
cambios muy importantes referentes al empleo, la contratacin y las formas
que adopta la relacin laborar, pues actualmente se realizan actividades sin
tomar en cuenta los derechos y la proteccin referidos a las situaciones
derivadas de las relaciones laborales que implica esta nueva modalidad de
trabajo. Conviene mencionar que al no saber en ciencia cierta como esta
modalidad afecta el mercado laboral zuliano, la situacin de plantear una
ley o reforma de teletrabajo es un tema no abordado por ninguna institucin
pblica venezolana. Es esta una falta de la norma especfica y de estudio
sobre los riesgos laborales implicados de su uso, lo que hace evidente la
necesidad de un estudio que indique si existen cambios en la sociedad y si
prevalece o no un equilibrio en cuanto a proteccin, prevencin de la
seguridad y confidencialidad laboral relacionada, a esta nuev modalidad
laboral como es el teletrabajo. Lo anteriormente expuesto, motiva el
desarrollo de este estudio y conlleva a formular la siguiente interrogante:

Cmo determinar la necesidad de elaborar una proposicin normativa


escrita que enmarque aspectos generales y descriptivos dentro del marco
del derecho laboral, mercantil y civil venezolano, referidas a la relacin
contractual entre empleado y patrn dentro de un ambiente de teletrabajo
La modalidad del teletrabajo ha sido avalada ampliamente porque puede
generar sustanciosos beneficios tanto para las empresas que lo aplican
como para sus propios trabajadores y, aunque estos beneficios pueden
materializarse en cualquier lugar, han logrado una mayor repercusin en el
mbito urbano, donde el teletrabajo ha sido comprendido como una nueva
estrategia de cara a solucionar los problemas derivados de la elevada
concentracin poblacional en las grandes urbes, no slo para estas

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empresas y trabajadores sino, en ltima instancia, para el ncleo de la
sociedad en conjunto.
Las empresas en Venezuela han destacado que
stas empezaran a emplear el servicio de teletrabajo en aproximadamente
cinco aos, alcanzando a entre el 10 y el 15% de la poblacin
econmicamente activa, lo que supondra, por el momento, adems de un
ahorro de puestos fsicos un aumento de 50.000 puestos de trabajo
(Universal.com, 1999), Se espera que esta modalidad se consolide en el
futuro teniendo en cuenta la cantidad de estudiantes y profesionales
conocedores del campo informtico que se encuentran en el pas. Segn
Valenzuela (1998), el estudio europeo revela que las estadsticas y los datos
cientficos sobre el teletrabajo son muy limitados, especialmente con
respecto a los tipos diferentes al teletrabajo a domicilio. Faltan datos
relativos a temas como las diferentes situaciones y condiciones de trabajo
de los teletrabajadores mviles. Entre Riesgos se precisan estudios
longitudinales mejor planificados sobre estrs, tensin, trastornos msculoesquelticos y aislamiento y pautas de horario laboral en diferentes tipos de
teletrabajo. Las repercusiones de las nuevas tecnologas y de las nuevas
organizaciones del trabajo en las aptitudes, las consecuencias de los
horarios flexibles en la salud y la productividad a largo plazo, los problemas
con la separacin del trabajo y la vida familiar y el establecimiento de
nuevas culturas organizativas y de liderazgo slo saldrn a la luz con el
tiempo. La investigacin debera abarcar tanto la perspectiva individual
como social, por ejemplo las familias y las asociaciones en un entorno
extralaboral. El teletrabajo brinda una oportunidad para trabajar de la forma
ms descentralizada en el seno de la sociedad. Puede realizarse desde casa
y desde otro pas. Con objeto de eliminar los obstculos para su plena
adopcin, especialmente del teletrabajo transfronterzo, es preciso abordar
y resolver con cuidado muchas cuestiones de derecho laboral y relativo a la
seguridad social.
Algunas de estas cuestiones son las fuentes de la aplicacin del
derecho laboral, de la legislacin y las normas laborales en diferentes
pases, normativa sobre salud y seguridad, la situacin jurdica de los
teletrabajadores (empleado frente a autnomo), condiciones relativas a la
intimidad, reglamentacin de los contratos de trabajo, cobertura de los
teletrabajadores por los diferentes regmenes de la seguridad social. Segn
Valenzuela (1998), el teletrabajo puede dejar desfasado el concepto
tradicional de subordinacin, segn el cual el trabajo se realiza bajo el
mando y control de un empresario. Se precisa una nueva forma de pensar
entre la direccin- y tos empleados para que el control y el seguimiento no
se basen en la presencia en el lugar de trabajo, sino en la calidad de los
resultados. Trabajar con independencia del tiempo y del lugar requiere
confianza; entre las partes.
Es importante alcanzar un equilibrio entre la intimidad del teletrabajador y
la accesibilidad al lugar de trabajo, que suele ser su vivienda. Una
combinacin satisfactoria entre el trabajo y la vida personal exige separar
claramente el lugar de

trabajo y una serie de normas comunes acordadas en relacin con la


concentracin no interrumpida en el trabajo, adems de cuestiones de
intimidad y proteccin de datos. Tambin es necesario abordar los posibles

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riesgos que corren terceros. Las grandes empresas han creado sus propias
prcticas y mecanismos de teletrabajo, en los que se han regulado las
cuestiones sobre salud y seguridad. Adems, se ha propuesto el control
sistemtico orientando la supervisin de la salud y la seguridad de acuerdo
con las normas internas y a las rutinas de las empresas. La atencin
prestada a los riesgos para la salud y la seguridad que suponen los
materiales, los equipos y el entorno de trabajo debera empezar con la
compra previa consulta con el teletrabajador individual. Igualmente, es
preciso difundir informacin especfica sobre salud y seguridad facilitando
orientaciones e impartiendo formacin sobre cmo proceder en cuestiones
relevantes (por ejemplo, la supervisin de la salud, cmo organizar pautas
de trabajo, horarios laborales, reciclaje, evaluacin de riesgos y terminales
de trabajo domsticas, etc.). Todo ello afecta especialmente a las pequeas
y medianas empresas y a los teletrabajadores autnomos.
En otro sentido a la empresa le resulta difcil evaluar el desempeo de este,
pues cualquiera de los estndares conocidos no aplican como medio de
evaluacin. De esta forma la base de las relaciones laborales es la confianza
en el ser humano y el compromiso de este con la organizacin. Ramrez
(2003) por su parte plantea que la produccin de bienes y servicios, se
encuentra precedida de la realizacin de una actividad donde el trabajador
pueda ejecutar por cuenta y riesgo propio, convirtindose en lo que la
doctrina llama trabajador autnomo, o puede ejecutarse por cuenta ajena,
hablando en este caso de trabajador subordinado. Lo mismo ocurre con la
prestacin de servicio propia del teletrabajo, si sta se realiza por cuenta
propia, estaremos por regla general en presciencia de un teleempleado
autnomo y por el contrario si se ejecuta por cuenta ajena, es muy probable
que se trate de un teletrabajador subordinado. Planteada as la existencia
del teletrabajo como nueva forma de prestacin de servicio, lo primero que
observan los estudiosos de los fenmenos sociales, es determinar la
naturaleza jurdica de tal prestacin. Analizndose la posibilidad de incluirlo
en alguna de las categoras legales ya existentes o la necesidad de la
creacin de una regulacin jurdica. Dadas las caractersticas de esta nueva
forma de prestacin de servicio, el teletrabajo, se haya delimitacin entre lo
perteneciente a la jurisdiccin mercantil y lo perteneciente a la jurisdiccin
laboral. Es as como se considera que el carcter de autnomo o no de una
prestacin de servicio, no viene dada precisamente por la exteriorizacin de
la actividad, sino por la presencia en ella de los elementos constitutivos de
la relacin laboral, que estudiados en cada caso, determinarn la existencia
de un hecho regulado por normas de derecho laboral o por normas de las
dems ramas del derecho. La existencia de patronos y trabajadores,
son trminos definidos en el artculo 49 de la LOT (1997), citado a
continuacin: Se entiende por patrono o empleador la persona natural o
jurdica que en nombre propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su
cargo una empresa, establecimiento, explotacin o faena, de cualquier
naturaleza o importancia, que ocupe trabajadores, sea cual fuere su nmero
(Art. 49). Complementado por el artculo 39 de la misma ley (LOT, 1997),
donde se entiende por trabajador la persona natural que realiza una labor
de cualquier clase, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra (Art.
39). La prestacin de sus servicios debe ser remunerada. Al respecto, la
Organizacin Internacional del Trabajo (1998), puntualiz que cuando existe
un enlace directo entre el equipo telemtico del trabajador y la
computadora central de la empresa, el trabajo se hace bajo el control del
empleador a travs de dicha computadora, y por lo tanto, existe una

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situacin subordinada, en tal caso puede considerarse que el terminal es
una prolongacin de la empresa.
Dependiendo del caso y tipo de teletrabajo que se trate, puede fcilmente
regirse por normas establecidas por la parte empleadora, cuando la
prestacin de servicio se ejecute desde Venezuela, y cuando el telecentro,
domicilio o clientes estn ubicados fsicamente en el territorio Venezolano,
lo cual es sustentado con el artculo 15 de la LOT (1997): Estarn sujetas a
las disposiciones de esta Ley todas las empresas, establecimientos,
explotaciones y faenas, sean de carcter publico o privado, existentes o que
se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general, toda prestacin
de servicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere
la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente; establecidas por
esta Ley (Art. 15). La investigacin debera abarcar tanto la perspectiva
individual como social, por ejemplo las familias y las asociaciones en un
entorno extralaboral. El teletrabajo brinda una oportunidad para trabajar de
la forma ms descentralizada en el seno de la sociedad. Puede realizarse
desde casa y desde otro pas. Con objeto de eliminar los obstculos para su
plena adopcin, especialmente del teletrabajo transfronterizo, es preciso
abordar y resolver con cuidado muchas cuestiones del derecho laboral y
otros aspectos relativos a la seguridad social. Algunas de estas cuestiones
son:
Es evidente la necesidad de una nueva forma de pensar entre la direccin y
los empleados para que el control y el seguimiento la cual no centre su
atencin en la presencia del lugar de trabajo, sino en la calidad de los
resultados. Trabajar con independencia del tiempo y del lugar requiere
confianza entre las partes. Es importante alcanzar un equilibrio entre la
intimidad del teletrabajador y la accesibilidad al lugar del trabajo, que suele
ser su vivienda. Una combinacin satisfactoria entre el trabajo y la vida
personal exige separar claramente el lugar de trabajo y una serie de normas
comunes acordadas en relacin con la concentracin no interrumpida en el
trabajo, adems de cuestiones de intimidad y proteccin de datos. Tambin
es necesario abordar los posibles riesgos que corren terceros. Las grandes
empresas han creado sus propias prcticas y mecanismos de teletrabajo, en
los cuales se han regulado las cuestiones sobre salud y seguridad. Se ha
propuesto el control sistemtico orientando la supervisin de la salud y la
seguridad de acuerdo con las normas internas y a las rutinas de las
empresas. La atencin prestada a los riesgos para la salud y la seguridad
del uso de los materiales, los equipos y el entorno de trabajo debera
empezar con la compra previa consulta con el teletrabajador individual. Es
preciso difundir informacin especfica sobre salud y seguridad facilitando
orientaciones e impartiendo formacin sobre cmo proceder en cuestiones
relevantes, por ejemplo, la supervisin de la salud, cmo organizar pautas
de trabajo, horarios laborales, reciclaje, evaluacin de riesgos y terminales
de trabajo domsticas, etc. Todo ello afecta especialmente a las pequeas,
medianas empresas y a los teletrabajadores autnomos. Igualmente, es
necesario
seguir
desarrollando
guas,
boletines
e
instrucciones
informatizadas para ajustar comprobando el entorno y la prctica del
trabajo, utilizando recursos de Internet.
*TRABAJADORES DOMSTICOS
Domsticos

Captulo II: De los Trabajadores

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Artculo
274.-

Artculo
275.-

Artculo
276.Artculo
277.-

Artculo
278.-

Artculo
279.-

Artculo
280.-

Se entiende por trabajadores domsticos los que


prestan sus labores en un hogar o casa de habitacin o
a una persona determinada, para su servicio personal o
el de su familia, tales como choferes particulares,
camareros, cocineros, jardineros, nieras, lavanderas, y
de otros oficios de esta misma ndole.
Pargrafo nico.- Si el trabajador contratado como
domstico labora indistintamente en el hogar del
patrono y en la empresa, establecimiento, explotacin
o faena que ste administra, ser considerado como
trabajador de la empresa.
Los trabajadores domsticos que habiten en la casa
donde prestan sus servicios no estarn sujetos a
horario, ni a las disposiciones de los Ttulos II, III y IV de
esta Ley. Su trabajo ser determinado por la naturaleza
de su labor y debern tener un descanso absoluto
mnimo continuo de diez (10) horas. Los trabajadores
domsticos que no habiten en la casa donde prestan
sus servicios estarn sujetos a la jornada normal de
trabajo, de acuerdo con los artculos 195 y 205.
Los trabajadores domsticos gozarn de un (1) da de
descanso, por lo menos, cada semana.
Los trabajadores domsticos que hayan prestado
servicios ininterrumpidos en un hogar o casa de
habitacin, tendrn derecho a una vacacin anual de
quince (15) das continuos con pago de salario. La
oportunidad de la vacacin se fijar de mutuo acuerdo
con el patrono.
Los trabajadores domsticos tendrn derecho a una
prima de navidad en la primera quincena de diciembre,
conforme a las reglas siguientes:
a) Despus de tres (3) meses de servicio, de cinco (5)
das de salario;
b) Despus de seis (6) meses de servicio, de diez (10)
das de salario; y
c) Despus de nueve (9) meses de servicio, de quince
(15) das de salario.
Cualquiera de las partes puede poner trmino a la
relacin de trabajo, pero dando a la otra un aviso con
quince (15) das de anticipacin o abonndole el
equivalente a quince (15) das de sueldo. No obstante,
el patrono puede hacer cesar sin aviso previo los
servicios, pagndole al trabajador domstico solamente
los das servidos, en los casos de abandono, falta de
probidad, honradez o moralidad, falta de respeto o
maltrato a las personas de la casa y en los de desidia
manifiesta en el cumplimiento de sus deberes.
Toda enfermedad contagiosa de alguna de las personas
que habitan en la casa da derecho a poner fin a la
relacin de trabajo sin previo aviso. El patrono tendr la
obligacin de trasladar al trabajador enfermo a un

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Artculo
281.-

establecimiento asistencial donde le puedan prestar la


atencin debida.
Pargrafo nico.- Las enfermedades contagiosas a
que se refiere este artculo son las que sealan las
normas sanitarias sobre denuncia obligatoria y
cualesquiera otras que involucren un peligro serio para
la salud de las personas que habiten en la casa.
En caso de terminacin de la relacin de trabajo por
razn del despido injustificado o retiro justificado, por
vencimiento del trmino en caso de contratos por
tiempo determinado, o por otra causa ajena a su
voluntad, los trabajadores domsticos tendrn derecho
a una indemnizacin equivalente a la mitad de los
salarios que hayan devengado en el mes inmediato
anterior por cada ao de servicio prestado.
En caso de que el trabajo hubiese sido contratado a
destajo, por piezas o por tarea, la base de dicha
indemnizacin ser la mitad del salario promedio
mensual devengado por el trabajador en los tres (3)
meses anteriores.
A los efectos del pago de la indemnizacin prevista en
este artculo, el tiempo de servicio se empezar a
contar a partir de la fecha de entrada en vigencia de
esta Ley.

*ARTISTAS Y TRABAJADORES INTELECTUALES


Captulo VIII: Del
Trabajo de los Actores, Msicos, Folklricas y dems Trabajadores
Intelectuales y Culturales
Artculo
374.-

El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o


por Resolucin del Ministerio del ramo, establecer las
condiciones y modalidades especiales para la
proteccin de los actores, msicos, folkloristas y dems
trabajadores intelectuales y culturales en razn de su
especialidad.

*MINUSVLIDOS
Artculo
375.-

Artculo
376.-

Artculo

Captulo IX: Del Trabajo de los Minusvlidos

Los minusvlidos tienen derecho a obtener una


colocacin que les proporcione una subsistencia digna y
decorosa y les permita desempaar una funcin til
para ellos mismos y para la sociedad.
Se entender por minusvlida toda persona cuyas
posibilidades de aprendizaje y de obtener y conservar
un empleo adecuado y de progresar en el mismo estn
substancialmente reducidas a causa de una deficiencia
fsica o mental.
El Ejecutivo Nacional establecer los trminos y
condiciones en los cuales las empresas pblicas y
privadas debern conceder empleo a minusvlidos, de
acuerdo con las posibilidades que ofrezca la situacin
social y econmica.
El Estado dar facilidades de carcter fiscal y crediticio

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377.-

Artculo
378.-

y de cualquier otra ndole a las empresas de


minusvlidos,
a
las
que
hayan
establecido
departamentos
mayoritariamente
integrados
por
trabajadores minusvlidos y a las que en cualquier
forma
favorezcan
su
empleo,
capacitacin,
rehabilitacin y readaptacin.
El Ministerio del ramo del trabajo establecer programas
de
concientizacin
en
coordinacin
con
las
organizaciones sindicales y de patronos, el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales o cualquier otro
ente pblico o privado que se ocupe de ayudar a los
trabajadores minusvlidos.

EL TRABAJO EN LA COMUNIDADES INDGENAS/ Los indgenas que


actualmente habitan Venezuela son descendientes de aquellos primeros
pobladores que llegaron a nuestro territorio hace miles de aos
provenientes de diferentes puntos de la tierra, principalmente de Asia.
Aunque somos muy parecidos unos a otros, hay diferentes maneras de ser
indgena. Es difcil saber a ciencia cierta el nmero exacto de pueblos
indgenas trminos utilizados como sinnimos para el Censo Indgena que
existen en el pas o en cualquier otro pas con poblaciones anlogas.
Despus de largos cotejos y un complejo proceso de toma de decisiones, el
Censo Indgena opt por incluir el total de 28 pueblos indgenas, pero ello no
debe tomarse como verdad definitiva y absoluta sino como una buena
aproximacin prctica que permite la operatividad necesaria en un campo
de actividades donde ocupa un lugar muy destacado el criterio demogrfico,
adems del antropolgico y lingstico. De este modo es factible que para
otros censos se llegue a trabajar con un nmero mayor o menor de etnias,
aun en el caso de que la situacin indgena global que prevalece en el pas
no sufra mayores alteraciones. En efecto, sin necesidad de agregar o quitar
poblaciones reales, basta con cambiar uno o varios criterios clasificatorios
para que salga un nmero distinto de denominaciones tnicas. Como en
cualquier hecho de alguna complejidad, los criterios son variados y en
alguna medida divergentes y hasta contradictorios: autoidentificacin de las
personas, identificacin a partir de las poblaciones vecinas o algenas,
identificaciones
hechas
por
especialistas
y
conocedores,
auto
denominaciones y heterodenominaciones, cultura global distintiva, alguna
caracterstica colectiva particularmente destacada; pero predomina por
encima de todo la llamada Identificacin lingstica, es decir, el idioma o a
veces la variedad idiomtica empleada por determinado grupo humano, en
tanto diferente o contrastante respecto de las hablas vecinas. En las Tierras
Indgenas, las Comunidades desarrollan su vida cotidiana, sus actividades
econmicas (productivas o de subsistencia) y socioculturales (socializacin,
educacin, religiosidad, reproduccin cultural), sus relaciones polticas
(comunicacin e intercambio entre comunidades), etc. Las comunidades
indgenas pueden ser sedentarias o itinerantes (segn se desplacen o no
cada cierto tiempo dentro de un mbito espacial mayor), y los espacios
comunes entre comunidades, sumados a los lugares de importancia natural
y cultural para comunidades de una misma cultura, constituyen el Territorio
indgena que las agrupa. Existen tantas formas de produccin artesanal
como
regiones
en
el
pas.
En los estados Miranda, Yaracuy, Tchira, y en casi toda la regin del oriente

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del pas destacan los trabajos de cestera. Entre las piezas confeccionadas
se encuentran cestas areperas, cestas de compras, cestas fruteras, paneras
y revisteras. La cermica se trabaja en gran parte del territorio nacional,
destacando por su carcter utilitario y decorativo en la regin de los Andes,
en forma de cazuelas, jarras, figuras de animales, tinajas, bodegones,
pinpinas y otros objetos. Importante tambin es la talabartera o trabajo en
cuero. La manufactura de instrumentos musicales es parte de nuestra
riqueza artesanal. En Caraballeda, se elaboran tambores hechos a mano, en
Cocorote, cuatros y guitarras, y en Bal, Barinas y Tinaquillo, arpas, cuatros
y maracas. Muy tpicos tambin son los sombreros tejidos a mano con paja,
bora o pelo e guama; la talla de huesos (Yaracuy); la fabricacin de
chinchorros y hamacas (Falcn, Zulia, Barinas); el trabajo del metal en forma
de lmparas, pulseras, collares, medallones y gargantillas (Caracas y
Distrito Federal), as como la talla de la madera (Carabobo). En Anzotegui y
Sucre se fabrican muecas de trapo.
SU SISTEMA REGULATORIO LOPCI (LEY ORGNICA DE PUEBLOS Y
COMUNIDADES. INDGENAS) El Estado reconocer la existencia de los
pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y
econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como
su hbitat y derechos originarios sobre las
tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para
desarrollar y garantizar sus formas de vida Los pueblos indgenas tienen
derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural,
cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto Los
pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prcticas econmicas basadas en reciprocidad, la solidaridad y el
intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la
economa nacional y a definir sus prioridades Desde el punto de vista
normativo, en el perodo destacan como positivas dos iniciativas: el
anteproyecto de Ley de Proteccin Especial de los Indgenas en su Condicin
de Artesanos y su Trabajo Artesanal, que desarrolla el artculo 103 de la Ley
Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI); y la propuesta de
Venezuela para el ingreso del Delta del Orinoco, hbitat del pueblo warao, a
la red mundial de Reservas de Bisfera. La misma fue aprobada en el marco
de la XV reunin del Comit Consultivo sobre este tema en relacin al medio
ambiente, celebrada del 9 al 11 de febrero, en la sede de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y la Cultura (UNESCO) en
Pars. En materia de salud, el Ministerio del Poder Popular para la Salud
(MPPS) avanz en la implementacin de las Oficinas de Salud Indgena en la
red hospitalaria del pas, contando hasta la fecha de cierre de este Informe
con un total de 23, con el objetivo de transversalizar el enfoque intercultural
y garantizar la participacin de los pueblos indgenas en el diseo,
implementacin y evaluacin de la poltica de salud. Por el contrario,
nuevamente preocupa la lgica meramente asistencialista en la poltica
implementada por el Ministerio del Poder Popular para Pueblos Indgenas
(MPPPI). La postergacin del cumplimiento por parte del Estado de sus
responsabilidades en la demarcacin de hbitat y tierra indgena socavan la
posibilidad de desarrollo y autodeterminacin de estos Pueblos, pudiendo
conducirlos a una prdida irrecuperable de su patrimonio cultural, e incluso,
de su diversidad sociocultural. A excepcin de la mencionada propuesta en
relacin con el Delta del Orinoco, no se produjeron avances en materia de
proteccin ambiental del hbitat indgena. Por el contrario, se observa una

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tendencia creciente del Estado venezolano a impulsar planes y proyectos de
desarrollo, la mayora de las veces inconsultos, que podran generar daos
irreversibles en el hbitat indgena, en su cultura, y hasta comprometer su
futuro como pueblos. Contina la explotacin de los recursos naturales en
zonas de asentamiento y vida de estos pueblos. Se agudizan las situaciones
de minera ilegal que atentan contra el hbitat indgena y su supervivencia.
Los indgenas que se desplazan de sus territorios generalmente por causas
socioeconmicas estn particularmente expuestos a violaciones de sus
derechos humanos en los trabajos agrcolas y mineros.
CONVENIOS INTERNACIONALES Si el ejercicio del poder discrecional del
poder gubernamental de un Estado est sujeto a los principios y reglas de la
Doctrina y Jurisprudencia mencionadas, con mayor razn tiene que
ajustarse a reglas de Derecho semejantes el ejercicio del poder discrecional
de los rganos internacionales intergubernamentales. Esto, porque el
ejercicio de la potestad discrecional de estos rganos tienen lugar dentro de
la estructura de una sociedad internacional constituida por Estados
soberanos, y estos rganos, normalmente, carecen de supranacionalidad.
Dentro de este marco jurdico - poltico, la soberana estatal no puede ser
menoscabada, "ni con el ptalo de un rosa", por el ejercicio del referido
poder discrecional. De all que cuando se trata del ejercicio de facultades
discrecionales respecto a los Estados del sistema, por parte de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, son igualmente vlidas y aplicables,
en consecuencia, las reglas mencionadas anteriormente. En efecto, la CIDH
carece de carcter supranacional y los Estados parte del sistema
interamericano de Derechos Humanos, su correlato institucional, son
organizaciones polticas soberanas.
Ni el sistema jurdico de Derechos Humanos, ni tampoco el sistema jurdico
interamericano, a los cuales pertenece la Comisin, han producido como
concrecin institucional formas jurdicas de organizacin supranacional, es
decir, rganos que por su origen, fines o expresin persigan propsito de
integracin alguna entre los Estados parte de dichos sistemas. Por lo tanto,
los rganos de estos sistemas no pueden tener ni rango, ni atribuciones
supranacionales. Por el contrario, las funciones de estos estn restringidas o
limitadas por el debido respeto a la soberana de los Estados parte del
sistema, es decir, el deber de no intervencin conforme a lo que dispone el
principio contenido en el artculo 3 aparte b) de la Carta de la OEA. Por otra
parte,
nuestra
Constitucin,
tampoco
concibe
ni
admite
la
supranacionalidad, ni en consecuencia la aplicacin directa y preferencial en
el Derecho Interno de las decisiones de los organismos internacionales
intergubernamentales reconocidos, a menos que estos tengan naturaleza
supranacional, que no es el caso de la CIDH desprovista de esta, segn
expresamos. Solo en un caso y a ttulo de excepcin, en el supuesto
especfico y nico de la integracin y en este caso especfica y
exclusivamente, la integracin latinoamericana, nuestra Carta Fundamental
admite, provisionalmente la supranacionalidad de los rganos del sistema
de integracin y sus efectos preferentes en el Derecho Interno, por razones
obvias de principio, pues la supranacionalidad es un requisito existencial de
todo proceso de integracin. Por esto, la supranacionalidad para nuestro
pas solo es concebida y aceptada como mecanismo institucional transitorio
de un proceso de fusin de Estados cuyo objetivo final es la integracin de
Estados soberanos. Por tanto, la supranacionalidad del sistema de
integracin latinoamericano solo puede apreciarse en su justa medida como
mecanismo
de
existencia
precaria,
condenado
a
desaparecer

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inexorablemente para disolverse, una vez culminada la dinmica del
compromiso integrador por los Estados que la han asumido, y consumada la
transferencia de la soberana de los Estados a los rganos de la nueva forma
de unidad poltica superior.
ASPECTOS SOCIOECONMICOS DE CADA RGIMEN ESPECIAL

FLEXIBILIZACIN Y DESREGULARIZACIN/ FLEXIBILIZACIN Dentro


de los elementos que cambian en las organizaciones esta el de la relacin
laboral. Segn Coller (1997: 3) la relacin laboral es la relacin entre capital
y trabajo en el centro de la produccin. Tal tipo puede adoptar dos formas:
la institucional y la informal. La segunda siempre existe, y la primera ocurre
en la medida en que los/as trabajadores desarrollan algn tipo de
negociacin colectiva a travs de actores institucionalizados (comit de
negociacin colectiva, por ejemplo). Si los cambios se originan a nivel de los
contratos colectivos o a nivel de las prcticas laborales se puede decir
entonces que esta relacin laboral ha sido flexibilizada. Algunos autores
diferencian el concepto de flexibilizacin y el de desregulacin. Flexibilizar
el mercado de trabajo, para la doctrina neoliberal es eliminar las rigideces
en la economa provocadas por normas laborales proteccionistas del
trabajador, para lo cual propugnan la reduccin drstica de tales normas o
la desaparicin misma de los derecho laborales. Esta flexibilizacin conlleva
a la desregulacin. La desregulacin se define como la eliminacin de las
intervenciones normativas externas (heternomas) y el retorno a la
regulacin del mercado de trabajo por la autonoma individual. Esta
desregulacin segn el autor puede ser radical o atenuada. La primera
consiste en la eliminacin o drstica reduccin de los niveles de proteccin
legal e inclusive colectiva, y la segunda se refiere a la prdida o eliminacin
de los mnimos legales en la relacin individual, contrapone en forma de
compensacin o revitalizacin y reforzamiento de las instituciones del
Derecho colectivo del trabajo. La desregulacin persigue la eliminacin de
las reglas protectoras y la flexibilidad slo propone su revisin. Puede
observarse que ms que una diferencia entre los conceptos, puede hablarse
de que lo que existe es una clasificacin o diferentes grados o niveles de la
flexibilidad. La flexibilidad laboral, se presenta para algunas escuelas como
la receta adecuada para contener el aumento del desempleo, mejorar los
estndares de competitividad y por ltimo, como una medida para salvar la
brecha generada por el desempleo no registrado (Battistini, 2000). La
flexibilidad no es un concepto generalizado, por lo que tiene varios matices.
a flexibilidad es la estrategia para dotar a la empresa la capacidad para
adaptarse al entorno. Dicha capacidad viene dada por varios elementos o
dimensiones del concepto: interna, externa, funcional, numrica, salarial y
del tiempo de trabajo. El autor toma en cuenta que la flexibilidad puede
acarrear cambios, que estos pueden afectar a las rutinas laborales, y que el
trabajador/a dispone de cierta capacidad de accin en la medida en que la
direccin empresarial no es omnipotente. la flexibilizacin laboral implica la
flexibilizacin del contrato social laboral (como acuerdo implcito de
regulacin de las relaciones entre capital y trabajo y como acuerdo
revestido de legalidad en la forma de contrato laboral). La flexibilizacin se
refiere por tanto al contrato de trabajo (en forma de entrada y de salida del
mercado de trabajo) a la remuneracin del trabajo, a la jornada de trabajo y
de no trabajo (en sentido cronolgico y cronomtrico), a la calificacin de la

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fuerza de trabajo, a las facultades patronales de consumo de la fuerza de
trabajo, a la organizacin colectiva de la fuerza de trabajo y a condiciones
macrosociales de la reproduccin de la fuerza de trabajo tales como
educacin, salud, seguridad social, vivienda, recreacin, etctera.
La
flexibilidad laboral se asume como la mayor disposicin posible del
trabajador, en tiempo, lugar e intensidad del esfuerzo acometido, para
llevar a cabo un conjunto de tareas bajo un contrato por el cual se retribuye
el producto del trabajo (bien o servicio) realizado, segn unos
requerimientos de calidad de ste (Urra, 2004:2). Algunos autores
conocidos (Boyer, 1986; Castel, 1996) la han denominado flexibilidad
externa. La flexibilidad es una manera de designar esta necesidad de
ajuste del trabajador moderno (contemporneo) a su tarea(...) (pero) la
flexibilidad no se reduce a la necesidad de ajustarse mecnicamente a una
tarea puntual. Ella exige que el operario est inmediatamente disponible
para adaptarse a las fluctuaciones de la demanda. Gestin de flujo
extendido, produccin por encomienda, respuesta inmediata a los azares del
mercado, son convertidos en los imperativos categricos de funcionamiento
de las empresas competitivas. Para lograrlos, la empresa puede recurrir a la
subcontratacin (flexibilidad externa) o formar su personal para la
adaptabilidad y la polivalencia, con el objeto de enfrentar toda la gama de
situaciones nuevas (flexibilidad interna). En el primer caso, a las empresas
satlites les es confiada la atencin de asumir las fluctuaciones del
mercado. Ellas pueden hacerlo a costa de una enorme precariedad de las
condiciones de trabajo y de fuertes riesgos de desempleo. En el segundo
caso, la empresa asume la adaptacin de su personal a los cambios
tecnolgicos. Pero al precio de eliminar a aqullos que no son capaces de
alcanzar el rango de las nuevas formas de excelencia
DESREGULARIZACIN La desregulacin es el proceso por el cual los
gobiernos eliminan algunas regulaciones especficas a los negocios para, en
teora, favorecer la operacin eficiente del mercado. La teora es que menos
regulaciones conllevan a un aumento en el nivel de competitividad,
conllevando a una mayor productividad, mayor eficiencia y en ltimas a
menores precios. La desregulacin difiere de la liberalizacin porque un
mercado liberado, si bien permite un nmero arbitrario de ofertas, puede
ser regulado para proteger los derechos de los usuarios, especialmente para
prevenir los oligopolios de facto o de jure, garantizar unos precios mximos
o una calidad mnima. Debido a que el exceso de trmites, ms que ayudar,
entorpece a la creacin de empresas y consecuentemente de empleos, la
desregulacin es un mecanismo para reducir el desempleo, porque si
alguien instala un negocio, al menos crea un empleo, el suyo propio (Desde
que se empieza a construir lo que ser un hotel o fonda, ya se estn
creando empleos).
OUTSOURCING El Outsourcing es una tendencia actual que ha formado
parte importante en las decisiones administrativas de los ltimos aos en
todas las empresas a nivel mundial.
Outsourcing ha sido definido de varias maneras. Se pueden mencionar:
1. Es cuando una organizacin transfiere la propiedad de un proceso de
negocio a un suplidor. La clave de esta definicin es el aspecto de la
transferencia de control.

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2. Es el uso de recursos exteriores a la empresa para realizar
actividades tradicionalmente ejecutadas por personal y recursos
internos. Es una estrategia de administracin por medio de la cual
una empresa delega la ejecucin de ciertas actividades a empresas
altamente especializadas.
3. Es contratar y delegar a largo plazo uno o ms procesos no crticos
para un negocio, a un proveedor ms especializado para conseguir
una mayor efectividad que permita orientar los mejores esfuerzos de
una compaa a las necesidades neurlgicas para el cumplimiento de
una misin.
4. Accin de recurrir a una agencia externa para operar una funcin que
anteriormente se realizaba dentro de la compaa.
5. Es el mtodo mediante el cual las empresas desprenden alguna
actividad, que no forme parte de sus habilidades principales, a un
tercero especializado. Por habilidades principales o centrales se
entiende todas aquellas actividades que forman el negocio central de
la empresa y en las que se tienen ventajas competitivas con respecto
a la competencia.
6. Consiste bsicamente en la contratacin externa de recursos anexos,
mientras la organizacin se dedica exclusivamente a la razn o
actividad bsica de su negocio.
7. Productos y servicios ofrecidos a una empresa por suplidores
independientes de cualquier parte del mundo.
8. El Outsourcing es ms que un contrato de personas o activos, es un
contrato para resultados.
En un contexto de globalizacin de mercados, las empresas deben
dedicarse a innovar y a concentrar sus recursos en el negocio principal. Por
ello el Outsourcing ofrece una solucin ptima.
Bsicamente se trata de una modalidad, segn la cual determinadas
organizaciones, grupos o personas ajenas a la compaa son contratadas
para hacerse cargo de "parte del negocio" o de un servicio puntual dentro
de ella. La compaa delega la gerencia y la operacin de uno de sus
procesos o servicios a un prestador externo (Outsoucer), con el fin de
agilizarlo, optimizar su calidad y/o reducir sus costos.
Transfiere as los riesgos a un tercero que pueda dar garantas de
experiencia y seriedad en el rea. En cierto sentido este prestador pasa a
ser parte de la empresa, pero sin incorporarse formalmente.
La metodologa del Outsourcing es parte de la toma de decisiones
gerenciales, la misma incluye los pasos de todo proceso administrativo de
evaluacin, planeacin y ejecucin, ayuda a planear y fijar expectativas de
negocios e indica aquellas reas donde se necesitan conocimientos
especializados para realizar las distintas actividades de la organizacin.
Para ello es preciso pasar de un enfoque de abastecimiento tradicional que
consiste en un conjunto de actividades que permite identificar y adquirir los
bienes y servicios que la compaa requiere para su operacin de fuentes
internas o externas a una visin estratgica enfocada a aumentar el valor y
la calidad de los productos de la empresa.

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Es preciso aclarar que Outsourcing es diferente de relaciones de
negocios y contratacin, ya que en stas ltimas el contratista es
propietario del proceso y lo controla, es decir, le dice al suplidor qu y cmo
quiere que se desempeen y se fabriquen los productos o servicios
comprados por lo que el suplidor no puede variar las instrucciones en
ninguna forma. En el caso de Outsourcing el comprador transfiere la
propiedad al suplidor, es decir, no instruye al mismo en como desempear
una tarea sino que se enfoca en la comunicacin de qu resultados quiere y
le deja al suplidor el proceso de obtenerlos.
Hasta hace un tiempo esta prctica era considerada como un medio para
reducir los costos; sin embargo en los ltimos aos ha demostrado ser una
herramienta til para el crecimiento de las empresas por razones tales
como:

Es ms econmico. Reduccin y/o control del gasto de operacin.


Concentracin de los negocios y disposicin ms apropiada de
fondos de capital debido a la reduccin o no uso de los mismos
funciones no relacionadas con al razn de ser de la compaa.
Acceso al dinero efectivo. Se puede incluir la transferencia de
activos del cliente al proveedor.
Manejo ms fcil de las funciones difciles o que estn fuera
control.
Disposicin de personal altamente capacitado.
Mayor eficiencia.

los
en
los
de

Todo esto permite a la empresa enfocarse ampliamente en asuntos


empresariales, tener acceso a capacidades y materiales de clase mundial,
acelerar los beneficios de la reingeniera, compartir riesgos y destinar
recursos para otros propsitos.
VENTAJAS DEL OUTSOURCING
La compaa contratante, o comprador, se beneficiar de una relacin de
Outsourcing ya que lograr en trminos generales, una "Funcionalidad
mayor" a la que tena internamente con "Costos Inferiores" en la mayora de
los casos, en virtud de la economa de escala que obtienen las compaas
contratadas.
En estos casos la empresa se preocupa exclusivamente por definir la
funcionalidad de las diferentes reas de su organizacin, dejando que la
empresa de Outsourcing se ocupe de decisiones de tipo tecnolgico, manejo
de proyecto, Implementacin, administracin y operacin de la
infraestructura.
Se pueden mencionar los siguientes beneficios o ventajas del
proceso de Outsourcing:

Los costos de manufactura declinan y la inversin en planta y equipo


se reduce.
Permite a la empresa responder con rapidez a los cambios del
entorno.
Incremento en los puntos fuertes de la empresa.

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Ayuda a construir un valor compartido.


Ayuda a redefinir la empresa.
Construye una larga ventaja competitiva sostenida mediante un
cambio de reglas y un mayor alcance de la organizacin
Incrementa el compromiso hacia un tipo especfico de tecnologa que
permite mejorar el tiempo de entrega y la calidad de la informacin
para las decisiones crticas.
Permite a la empresa poseer lo mejor de la tecnologa sin la
necesidad de entrenar personal de la organizacin para manejarla.
Permite disponer de servicios de informacin en forma rpida
considerando las presiones competitivas.
Aplicacin de talento y los recursos de la organizacin a las reas
claves.
Ayuda a enfrentar cambios en las condiciones de los negocios.
Aumento de la flexibilidad de la organizacin y disminucin de sus
costos fijos.

DESVENTAJAS DEL OUTSOURCING


Como en todo proceso existen aspectos negativos que forman parte integral
del mismo. El Outsourcing no queda exento de esta realidad.
Se pueden mencionar las siguientes desventajas del Outsourcing:

Estancamiento en lo referente a la innovacin por parte del suplidor


externo.
La empresa pierde contacto con las nuevas tecnologas que ofrecen
oportunidades para innovar los productos y procesos.
Al suplidor externo aprender y tener conocimiento del producto en
cuestin existe la posibilidad de que los use para empezar una
industria propia y se convierta de suplidor en competidor.
El costo ahorrado con el uso de Outsourcing puede que no sea el
esperado.
Las tarifas incrementan la dificultad de volver a implementar las
actividades que vuelvan a representar una ventaja competitiva para
la empresa.
Alto costo en el cambio de suplidor en caso de que el seleccionado no
resulte satisfactorio.
Reduccin de beneficios
Prdida de control sobre la produccin.

GLOBALIZACIN Y RELACIONES DE TRABAJO PRINCIPALES EFECTOS


DE LA GLOBALIZACIN SOBRE LAS RELACIONES DE TRABAJO:
DISMINUCIN DEL TRABAJO INDUSTRIAL
EXPANSIN DEL TRABAJO ASALARIADO EN SERVICIOS
TERCERIZACIN DEL TRABAJO
PRECARIZACIN GENERALIZADA DEL TRABAJO

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FUERTE Y PERSISTENTE DESEMPLEO ESTRUCTURAL
REDUCCIN SIGNIFICATIVA DE TASAS DE SINDICALIZACIN A
NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL
INDIVIDUALIZACIN DE LAS RELACIONES DE TRABAJO /
REDUCCIN DRSTICA DE LA CONTRATACIN COLECTIVA
DESREGULACIN Y FLEXIBILIZACIN LABORAL EN VARIEDAD DE
FORMAS (TIEMPO DE TRABAJO, PAGOS, ETC)

TENDENCIA CRECIENTE A LA SUBCONTRATACIN Y A LA


DESPROTECCIN
INCREMENTO DE LOS GRADOS DE EXPLOTACIN DEL TRABAJO.
La globalizacin del capitalismo hace germinar tanto la integracin como la
fragmentacin. En la misma medida en que se desarrollan las diversidades,
se desarrollan tambin las disparidades. La dinmica de las fuerzas
productivas y de las relaciones de produccin a escala local, nacional,
regional y mundial produce interdependencias y discontinuidades,
evoluciones y retrocesos, integraciones y distorsiones, afluencias y
carencias, tensiones y contradicciones. Es muy elevado el costo social,
econmico, poltico y cultural de la globalizacin del capitalismo, para
muchos individuos y colectividades o grupos y clases sociales subordinadas.
En todo el mundo, aunque en diferentes gradaciones, la mayora es
afectada por las formas de fragmentacin. Son principalmente esos los
sectores sociales que ms resienten la ruptura de los cuadros sociales y
mentales de referencia. La realidad es que la globalizacin del capitalismo
implica la globalizacin de las tensiones y contradicciones sociales en las
que se involucran grupos, clases sociales, partidos polticos y sindicatos,
movimientos sociales y corrientes de opinin pblica,-en todo el mundo.
Cabe reconocer que esta globalizacin implica el desarrollo de una nueva
divisin transnacional del trabajo y de la produccin. Todo lo que antes se
presentaba como principalmente nacional, se revela tambin transnacional,
mundial o propiamente global. El capital, la tecnologa, la fuerza de trabajo,
la divisin social del trabajo, el mercado, la planificacin y la violencia
organizada y concentrada se expanden por diferentes lugares del mundo. El
fordismo, el toyotismo y otras formas de organizacin tcnica y social del
trabajo y de la produccin caminan ms o menos libremente por el mapa
del mundo, al igual que caminan las empresas, las corporaciones y los
holding. Simultneamente se desarrollan los grupos y las clases sociales en
el mbito transnacional. Son individuos y colectividades crecientemente
relacionados e Interdependientes, unas veces organizados, otras
desorganizados o en vas de organizarse. Todos son desafiados por las
transformaciones ms o menos profundas de los cuadros sociales y
mentales de referencia. En la misma medida que las fuerzas productivas se
transnacionalizan, incluso las instituciones, los cdigos y los parmetros que
organizan las relaciones productivas, tambin se transnacionalizan los

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grupos y las clases sociales. Tanto es as que se forman estructuras y
bloques de poder dominantes en el mbito transnacional o propiamente
global. Se desarrolla as la globalizacin desde lo alto, desde arriba,
articulando los grupos y clases o bloques y tecno estructuras que controlan
el Poder econmico y poltico. Sin embargo, los sectores populares o los
grupos y las clases sociales subordinadas son desafiados a adaptarse a una
realidad social, econmica, poltica y cultural de estatuto mundial. Sus
cuadros sociales y mentales de referencia, sobre todo nacionales, pasan a
ser desafiados por los cuadros sociales y mentales abiertos con la
mundializacin de las relaciones, procesos y estructuras que redisean el
mapa del mundo. Es as como la cuestin social adquiere dimensiones
globales. Las relaciones de trabajo, las condiciones de organizacin, las
posibilidades de concientizacin, las tcnicas de reivindicaciones y los
horizontes de luchas sociales, todo eso se lanza en el mbito mundial. Sin
olvidar que la globalizacin de la cuestin social se enriquece o complica
con las intolerancias y los prejuicios raciales, de gnero, religiosos,
lingsticos y de otra especie. La cuestin social se manifiesta compleja y
enmaraada en implicaciones diversas, entre las cuales se destacan las
econmicas, polticas y culturales. Una parte importante de esa realidad se
revela con las tensiones y los conflictos que se multiplican con los
movimientos migratorios transnacionales y transcontinentales. Un aspecto
particularmente importante y grave de la cuestin social se revela en el
desempleo estructural. Junto con el desempleo coyuntural, relativo al
metabolismo recurrente de las actividades productivas, se desarrolla el
desempleo estructural. A causa de la intensa y generalizada tecnificacin de
los procesos de trabajo y de produccin, muchos son apartados del empleo.
La adopcin de tecnologas electrnicas e informticas origina la
potenciacin de la fuerza productiva del trabajo, lo que lleva a la exencin
de crecientes contingentes de trabajadores. Muchos de ellos se convirtieron
en desempleados permanentes o de mediano y largo plazos. Son
dispensables, desechables o "achatarrables", al igual que cualquier
mercanca, puesto que su mercanca, es decir, su fuerza de trabajo, se hace
excedente dispensable. Es en ese sentido que el desempleo estructural se
revela como un aspecto importante de la globalizacin. Este es el difcil y
complicado escenario en el que los sectores populares estn siendo
desafiados a moverse, a organizarse y a concientizarse, para reivindicar y
luchar por el cambio de sus condiciones de trabajo y de vida, por la
transformacin de las instituciones, de los cdigos y de los parmetros en
los que prevalecen los intereses de los grupos y clases sociales dominantes.
ASPECTOS TRIBUTARIOS La nueva Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica nmero
38.204, de fecha ocho de junio de 2005, la cual deroga la Ley
Orgnica del Rgimen Municipal, contempla, como es pertinente, el
aspecto tributario. El captulo V de la ley, se refiere a la potestad tributaria
de los municipios, cuyos aspectos fundamentales revisaremos en esta
primera entrega, junto con algunas reseas de impuestos especficos all
contenidos, excluyendo el denominado impuesto sobre actividades
econmicas, al cual haremos referencia en la prxima edicin. En primer
lugar, la ley ratifica el principio segn el cual, el municipio podr crear,
modificar o suprimir los tributos que le corresponden y establecer los
supuestos de exoneracin o rebajas de aquellos, de conformidad con lo
establecido en los artculos 316 y 317 de la Constitucin de la
Repblica, y en tal sentido, stos no podrn tener efecto confiscatorio, ni

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permitir la mltiple imposicin interjurisdiccional o convertirse en obstculo
para el normal desarrollo de las actividades econmicas. El artculo 165,
prev los requisitos para la validez de los tributos municipales, dejando
claro que, ellos no podrn tener como base imponible el monto a ser pagado
por concepto de otros tributos. Con referencia a las tasas, ellas procedern
cuando sean de solicitud o recepcin obligatoria por los usuarios, o bien,
cuando no puedan realizarse por el sector privado, por requerir de la
autoridad o por estar reservados legalmente al sector pblico, debiendo
guardar proporcin con el costo del servicio o con el valor de la utilizacin
del bien del dominio pblico objeto del uso privativo. Como novedad,
destaca la ley que los municipios podrn celebrar contratos de estabilidad
tributaria con determinados contribuyentes a fin de asegurar la continuidad
en el rgimen relativo a sus tributos, en referencia a alcuotas, criterios para
distribuir base imponible cuando sean varias las jurisdicciones en las cuales
un mismo contribuyente desarrolle un proceso econmico nico, u otros
elementos determinativos del tributo, hasta por cuatro aos, no pudiendo
ser dichos contratos celebrados ni prorrogados en el ltimo ao de la
gestin municipal. Por lo que respecta al rgimen de prescripcin de las
deudas tributarias, regir lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario,
aplicndose ste de manera supletoria a otras materias tributarias
municipales que no estn expresamente reguladas en esta ley o en las
ordenanzas. Est prevista tambin la obligacin del resto de las autoridades
a colaborar con los municipios en los procesos de fiscalizacin y recaudacin
de tributos, los cuales no podrn ser delegados a particulares.
En referencia al denominado impuesto sobre inmuebles urbanos, ste
recae sobre toda persona que tenga derechos de propiedad, u otros
derechos reales, sobre inmuebles urbanos ubicados en la respectiva
jurisdiccin municipal, cuya base imponible ser el valor de los inmuebles.
La determinacin del valor del inmueble se har partiendo del valor
catastral de los mimos, el cual se fijar tomando como referencia el precio
corriente en el mercado, no pudiendo ser superior a ste. Cuando se trate
de predios rurales, los mecanismos de recaudacin y control por parte del
municipio del correspondiente impuesto sern establecidos en la ley
nacional relativa a las tierras rurales. La ley prev la posibilidad de poner
en prctica un impuesto sobre transacciones inmobiliarias, cuya potestad de
creacin queda a cargo del poder nacional. Por lo que respecta a las
contribuciones especiales, ellas podrn crearse: 1.Sobre plusvala de
propiedades inmuebles causada por cambios de uso o de intensidad en el
aprovechamiento, y 2. Por mejoras. La contribucin especial sobre plusvala
slo podr crearse cuando el aumento del valor de las propiedades
inmuebles sea igual o superior al veinticinco por ciento de su valor antes del
cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento, y no podr exceder de
quince por ciento del monto total de la plusvala que experimente el
inmueble. Esta contribucin podr ser exigida en forma fraccionada, por una
sola vez dentro del plazo mximo de pago de cinco aos, y las cuotas
podrn devengar un inters mximo equivalente a la tasa fijada por el
Banco Central de Venezuela para el clculo de las prestaciones sociales. La
contribucin especial por mejoras se causar por la ejecucin por parte del
municipio de las obras pblicas o prestacin de un servicio pblico que sea
de evidente inters para la comunidad, siempre que, como consecuencia de
esas obras o servicios, resulten especialmente beneficiadas determinadas
personas. El importe de esta contribucin ser determinado por el concejo
municipal en funcin del costo presupuestado de las obras o de los

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servicios, pero no exceder, en ningn caso, del cincuenta por ciento del
costo de las obras o servicios. El porcentaje de la base imponible que
corresponder a cada beneficiario de la obra o servicio y las dems
condiciones de procedencia se regirn por lo previsto en las respectivas
ordenanzas. Las ordenanzas de creacin de las respectivas contribuciones
especiales contendrn, adems de los elementos constitutivos del tributo,
un procedimiento pblico que garantice la adecuada participacin de los
potenciales contribuyentes en la determinacin de la obligacin tributaria, el
cual incluir la previa consulta no vinculante con los potenciales
contribuyentes para permitirles formular observaciones generales acerca de
la realizacin de la obra o el establecimiento o ampliacin de un servicio
que deba costearse mediante contribuciones especiales. La consulta
contendr la determinacin del costo previsto de las obras y servicios, la
cantidad a ser repartida entre los beneficiarios y los criterios de reparto, y
ser expuesta al pblico por un perodo prudencial para la recepcin de las
observaciones y comentarios que se formularen, dentro de las condiciones
que establecer la ordenanza. Las contribuciones especiales por mejoras
slo podrn ser exigidas por el Municipio una vez cada diez aos respecto
de los mismos inmuebles. El pago que se haga por concepto de contribucin
por mejoras o contribucin sobre plusvala de propiedades aceptar como
rebaja el pago que corresponda efectuar en el mismo ao por concepto de
impuesto sobre inmuebles urbanos. El impuesto sobre vehculos grava la
propiedad de vehculos de traccin mecnica, cuyo titular sea residente o
domiciliado en determinado municipio. En relacin con el impuesto sobre
espectculos pblicos, ste gravar la adquisicin de cualquier boleto que
origine el derecho a presenciar un espectculo abierto al pblico, debiendo
ser pagado por el adquirente del respectivo billete o boleto

de entrada en el momento de la adquisicin, a travs, claro est, del


correspondiente agente de recaudacin. El impuesto sobre juegos y
apuestas lcitas se causa al ser pactada una apuesta en jurisdiccin del
respectivo municipio. El apostador es el contribuyente del impuesto, sin
perjuicio de la facultad del municipio de nombrar agentes de recaudacin.
La base imponible del impuesto es el valor de la apuesta, mientras que, las
ganancias derivadas de las apuestas quedarn sujetas al pago de impuestos
nacionales. En referencia al impuesto sobre propaganda y publicidad
comercial, ste grava todo tipo de aviso exhibido, proyectado o instalado en
bienes del dominio pblico municipal o en inmuebles de propiedad privada,
siempre que sean visibles al pblico, o que sea repartido de manera impresa
en la va pblica o se traslade mediante vehculo, dentro de la respectiva
jurisdiccin municipal.
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL El actual panorama mundial y
regional de economa globalizada se caracteriza por la cada del empleo y la
precarizacin del mismo, dentro del contexto de un proceso flexibilizador
indetenible que exige al factor trabajo adaptarse a las variaciones de la
produccin, a fin de permitir la competitividad
y supervivencia empresarial, mediante la utilizacin de diversas
modalidades de prestacin de servicio personal, entre las cuales se
encuentran las Empresas de Trabajo Temporal. En este escenario de
sombras perspectivas para el empleo, se justifica el estudio de las
Empresas de Trabajo Temporal y su rgimen legal internacional, toda vez

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que su presencia y actividades continuarn aumentando de manera
progresiva en los prximos aos, como una forma de responder a las
necesidades de flexibilizacin empresarial, por un lado, y de empleo por el
otro. La flexibilizacin laboral consiste en un conjunto de mecanismos de
optimizacin de los recursos humanos, econmicos, tecnolgicos y fsicos de
la empresa, con tendencia a profundizarse y mantenerse en el tiempo, cuyo
objetivo fundamental es la fcil adaptabilidad de las relaciones laborales a
las exigencias econmicas del mercado tanto interno como externo, dentro
del marco de la juridicidad La flexibilidad debe su surgimiento a la
necesidad de acomodar, de amoldar el factor trabajo a las variaciones de la
produccin, en un mercado cambiante y dinmico, para satisfacer las
exigencias que se imponen en el marco de una economa mundial
globalizada. Y precisamente, sta es una de las justificaciones que
sustentan la existencia y aparicin de las empresas de trabajo temporal.
Son diversos y muy complejos los factores que han favorecido la
intensificacin del proceso flexibilizador de las relaciones laborales, entre los
que se mencionan: la crisis econmica y el neoliberalismo, las nuevas
tecnologas, la globalizacin o mundializacin de los mercados y la
reestructuracin productiva o reconversin industrial.
En especial, la
reestructuracin productiva o reconversin industrial tiene como premisa
bsica el agotamiento del rgido modelo de acumulacin taylor-fordista,
basado en la Teora de la Organizacin Cientfica del Trabajo, y su sustitucin
por la produccin flexible, entendida como la capacidad de variar el proceso
de fabricacin, volumen y diseo del producto a la velocidad requerida y al
mnimo costo, con apoyo de tres elementos: una tecnologa flexible, una
organizacin flexible y con capacidad de adaptacin constante, y una mano
de obra polivalente y multicalificada, que pueda destinarse a la rotacin
interna, dentro y fuera de su grupo, o externamente, mediante la
subcontratacin o el empleo temporal. La Empresa de Trabajo Temporal se
inscribe dentro de la onda flexibilizadora que recorre el mundo del trabajo,
fenmeno que de ninguna manera es nuevo, sino que subyace y siempre ha
estado presente, con tendencia a profundizarse cada vez ms y a impactar
de manera permanente la relacin laboral presente y futura. Son muchas las
ventajas y beneficios que se le atribuyen a las ETT (EMPRESAS DE TRABAJO
TEMPORAL), tanto para el trabajador como para el empresario: nuevas
oportunidades de
trabajo, posibilidad de empleo permanente, mejora de su empleabilidad,
desarrollo profesional continuo, para el primero; ahorros de tiempo en
seleccin, adiestramiento, y gestin del personal, costos ms competitivos,
flexibilidad y agilidad para el manejo de su fuerza laboral, en un clima de
seguridad legal, para el segundo.
IMPLICACIONES POLTICAS, ECONMICAS Y SOCIALES
El trabajo
constituye uno de los fenmenos humanos fundamentales para el desarrollo
de la actividad econmica y el cabal cumplimiento de la justicia social, la
solidaridad y la responsabilidad de todos. El trabajo tiene una dimensin
humana connatural: es testimonio de la dignidad del hombre, de su misin
de dominar la creacin, desarrollo de la propia personalidad, vnculo de
unin solidaria con los dems seres, fuente de recursos para sostener la
familia, medio de contribuir a la mejora de la sociedad en la que se vive y al
progreso de la humanidad entera. Una visin del hombre en su dimensin
jurdica no pueda prescindir del trabajo como objeto de estudio
fundamental. ntimamente unido a esta asignatura, el Derecho de la
Seguridad Social es la base de una sociedad organizada en funcin de

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garantizar el bien comn. A travs del enfoque de los cuantiles, se puede
decir que la distribucin del ingreso en Venezuela es notablemente
asimtrica con un grado de dispersin que aumenta con el ingreso per
cpita de los hogares. En otro orden de ideas, las tres fuentes de ingresos
ms importantes son los sueldos y salarios (59,3 por ciento del ingreso
total), ingresos mixtos (18,3 por ciento) y transferencias en dinero
provenientes de otros hogares o del gobierno (13,9 por ciento). Asimismo,
se encuentra que la pobreza se concentra en las zonas rurales. Finalmente,
se comentan algunos indicadores de desigualdad, los cuales muestran que
Venezuela se encuentra en un nivel medio con relacin a otros pases
latinoamericanos. Para obtener el ingreso familiar total se sum el ingreso
laboral, mixto, de capital y las transferencias; no se realizaron ningn tipo
de ajustes o de imputacin. Con los resultados aqu obtenidos podemos
comparar la situacin actual del pas, en trminos de desigualdad del
ingreso, con otros de la regin o con perodos anteriores. La caracterstica
fundamental de la distribucin del ingreso en Venezuela es su asimetra, la
cual se expresa en el hecho de que una buena parte de la poblacin (70 por
ciento) se concentra por debajo del ingreso per cpita medio.
La inflacin, el desempleo y la situacin fiscal del Estado venezolano
constituyen temas de especial importancia en la agenda poltica.
La
economa venezolana (dada su condicin de pas monoproductor,
dependiente del comercio exterior, en el siglo XIX, de sus exportaciones
petroleras) es muy vulnerable a las fluctuaciones de los precios de tales
productos en el mercado internacional. En ese escenario, en que se
registran peridicas crisis, por la recurrencia de los ciclos econmicos, las
consecuencias de tales crisis se reflejan sobre desarrollo de la economa
venezolana, agregndose a los enormes desajustes internos provocados por
la constante inestabilidad poltica y las desacertadas polticas econmicas.
En este articulo se resean las principales crisis del
capitalismo mundial y sus principales efectos sobre la economa venezolana
durante los siglos XIX y XX. Cada vez que el sistema capitalista mundial se
resiente, los coletazos de ese malestar repercute directamente sobre
Venezuela a travs de las fluctuaciones de su comercio exterior, del cual ha
sido tan dependiente, tanto en el siglo XIX como en el siglo XX . El desarrollo
del capitalismo industrial estuvo acompaado por una gran inestabilidad, y
a los periodos de prosperidad y expansin de la produccin, seguan
perodos de depresin y de paro. Se trataba de la recurrencia de los ciclos
econmicos que, hasta 1860, haban sido estudiados como accidentes
aislados en el desarrollo del sistema.

*TRABAJO Y SOCIALISMO
La transformacin de las comunidades en
sociedades cooperativas de produccin social, nos indica que el trabajo
colectivo y libre es aqul de cuyo fin social somos claramente beneficiados
todos, y nos dice que no existe una diferencia entre el trabajo manual y el
intelectual, que todo trabajo es una unidad. Dentro del socialismo, el trabajo
deja de ser una frustracin para convertirse, por una parte, en una
expansin de las facultadas creativas del hombre y, por otra parte en un
enriquecimiento del mbito en que se desarrolla su vida. El socialismo
extrae su fuerza de la unin de los desheredados. De los sentimientos y
aspiraciones comunes nacen las directrices, y no al revs. El movimiento
comunal necesita de la teora como instrumento de concienciacin y como
clarificacin de objetivos; pero la inteligencia socialista, al no enlazarse
estrechamente con el pueblo, caera en un intelectualismo conducente al

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suicidio. La cosa es clara y vamos a exponerla para desarrollarla. Si toda la
comunidad llegara a poseer los instrumentos de su trabajo, cada una el
suyo, caeran al punto en la cuenta de que la produccin se intensificara
hacindolos de propiedad comn o colectiva. El obstculo al colectivismo es
que unos posean y otros no los medios de produccin; si el reparto y su
divisin llegara hasta hacer a todos propietarios de parte de esos medios,
vena de por s la solucin de ser todos, en colectividad, dueos del total. Es
cuestin de conveniencia para todos. Lo que hace falta es que se
perfeccione la sociedad, y sta no se perfeccionar lo que cabe mientras
persista la Propiedad Privada de los Medios de Produccin. El socialismo
consiste en la socializacin de los medios de produccin y no lo que dicen
por ignorancia o por manifiesta intencin deformadora, proclaman que el
socialismo es el reparto, o la tirana del Estado, o el ahogo del individuo
entre la colectividad. Ocrresenos la precedente observacin al or que para
ser socialista es preciso vestir camisa y alpargatas y repartir cuanto se
tenga entre los dems, esto no est previsto en el socialismo del siglo XXI,
la propiedad individual est garantizada por la Constitucin Bolivariana.
Todava no ha entrado en ciertas cabezas la idea de que el socialismo es
producto de la evolucin econmica, que no se trata de aliviar la suerte de
este o aquel, sino de favorecer la transformacin natural de las leyes del
proceso econmico. La estabilidad laboral ha sido materialmente abolida
por la subcontratacin, incluso dentro de la misma administracin pblica; y
como si esto fuera poco, los iluminados del poder popular revolucionario
dicen que es lo mismo empleo, subsidios mensuales, estar subcontratado
por El Estado y disfrutar de un empleo digno; aunque los trabajadores no
tengan estabilidad laboral, Seguridad Social, derecho a organizarse,
contratacin colectiva ni puedan ejercer el derecho a huelga. La ocupacin,
el asistencialismo y el trabajo informal, han crecido a costa del deterioro del
empleo estable, productivo y de calidad. El desempleo y la desocupacin
son las principales causas de la pobreza generalizada y de la delincuencia.
Es necesario abrir espacio poltico para crear referencias viables y cnsonas
con las caras aspiraciones del movimiento laboral. La situacin que vive el
mundo hoy es globalmente una situacin dramtica y muy conveniente para
la revolucin mundial. Debemos acrecentar los niveles de conciencia y
organizacin del denominado Movimiento Popular Venezolano, a la cabeza
del cual debe estar una representacin genuina de la clase trabajadora. El
modelo socialista que propugna la clase socio poltica dominante hace que
se acenten las contradicciones a otro nivel. La lucha de clases prosigue, no
se ha detenido; modernos esclavistas y esclavos, seores y siervos,
burgueses y proletarios, siguen siendo el elemento dinmico de un modelo
de relaciones de produccin que finge estar comprometido con las
esperanzas de las masas, pero cuyas ejecutoras se alejan cada da del
inters de la clase trabajadora. En este contexto nos preguntamos si la
estrategia que se emplea desde las altas esferas del Estado es pertinente
para motivar a la clase trabajadora a persuadirse de las virtudes de esa
aberracin
denominada Socialismo del Siglo XXI, cuando se pretende igualarnos a
rajatabla imponindonos condiciones de trabajo nicas en todas las ramas
de industrias.
RELACIONES DE PRODUCCIN conjunto de relaciones econmicas que
se establecen entre los hombres, independientemente de su conciencia y de
su voluntad, en el proceso de produccin, cambio, distribucin y consumo

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de los bienes materiales. Las relaciones de produccin constituyen una
parte necesaria de cualquier modo de produccin (ver). La produccin social
slo puede darse cuando los hombres se unen para obrar en comn, para
establecer un intercambio de actividades. La base de las relaciones de
produccin se encuentra en las relaciones de propiedad sobre los medios de
produccin. El carcter de las relaciones de produccin depende de quines
sean los duelos de los medios de produccin, de cmo se realice la unin de
esos medios con los productores. La historia conoce dos tipos
fundamentales de propiedad: la privada y la social. La propiedad privada
expresa relaciones de dominio y subordinacin, pues los dueos de los
medios de produccin tienen la posibilidad de explotar a los hombres
carentes de propiedad. A lo largo de su desarrollo ascendente, las relaciones
de produccin basadas en la explotacin del trabajo aparecen bajo las
formas esclavista, feudal y capitalista. La propiedad social elimina las
relaciones de explotacin, da origen a la colaboracin en los lazos de
camaradera y a la ayuda mutua entre los hombres. En el rgimen de la
comunidad primitiva, exista en forma de propiedad colectiva gentilicia y
tribal. En la poca actual, las relaciones socialistas de produccin se basan
en dos formas de propiedad: la estatal (de todo el pueblo) y la cooperativa.
Adems de los tipos de relaciones de produccin indicados, existen
relaciones de produccin transicionales, que combinan elementos de los
diversos tipos de relaciones econmicas en el perodo del trnsito de una
formacin econmica-social a otra. Las relaciones de produccin se
desarrollan en conexin directa y en dependencia recproca con las fuerzas
productivas de la sociedad y actan como forma de existencia y desarrollo
de estas ltimas. Las relaciones entre unas y otras son determinadas por la
ley de la correspondencia entre las relaciones de produccin y el carcter de
las fuerzas productivas (ver). En el marco de una formacin econmicosocial concreta, las relaciones de produccin se modifican por influjo del
crecimiento de las fuerzas productivas, mas su esencia permanece
invariable. Se debe ello a los intereses de las clases dominantes que
procuran consolidar y conservar las relaciones de propiedad existentes. En
una determinada etapa del desarrollo de la sociedad, las relaciones de
produccin sustentadas en la propiedad privada se convierten en un freno
para el avance sin obstculos de las fuerzas productivas; entre stas y
aqullas surge un conflicto, resuelto por medio de una revolucin social que
derroca a la clase reaccionaria dominante e instaura nuevas relaciones de
produccin. La supresin de la propiedad capitalista y el establecimiento de
la propiedad social socialista eliminan las contradicciones antagnicas entre
las fuerzas productivas y las relaciones de produccin, se abre un horizonte
ilimitado a su desarrollo. Bajo el socialismo, no existen clases interesadas en
conservar las relaciones de produccin caducas y, por ende, las
contradicciones que surgen en el desenvolvimiento social se resuelven sin
revoluciones polticas, a travs de la actividad consciente y creadora de los
trabajadores dirigidos por el Partido Comunista y por el Estado socialista. En
el perodo de la edificacin del comunismo en todos los frentes, el
perfeccionamiento de las relaciones de produccin y de todas las relaciones
sociales constituye una tarea capitalsima. La creacin de la base material y
tcnica del comunismo, la transformacin del trabajo en la primera
necesidad vital del hombre es el fundamento para transformar en
comunistas las relaciones socialistas de produccin .

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PROPIEDAD SOCIAL SOCIALISTA propiedad social sobre los instrumentos
y medios de produccin, base econmica del socialismo. Surge como
resultado de la revolucin socialista por medio de la socializacin de la
propiedad privada capitalista y por la transformacin, en consonancia con
los principios socialistas, de la pequea propiedad privada de trabajo (ver
Nacionalizacin Socialista). La propiedad social se consolida y se multiplica
en el proceso de la reproduccin socialista ampliada. El dominio de la
propiedad socialista pone fin a la explotacin del hombre por el hombre, lo
libera de todas las formas de opresin y de todos los tiros de dependencia
social, ofrece amplias posibilidades para el desarrollo planificado y sin
obstculos de la produccin social, para el incremento incesante de la
productividad del trabajo social, para elevar el bienestar del pueblo y para el
libro desenvolvimiento de la personalidad de cada trabajador. En la fase
socialista ese tipo de propiedad presenta dos formas: la de propiedad de
todo el pueblo estatal, y la de propiedad cooperativo-koljosiana. La
existencia de las dos formas de propiedad socialista se halla condicionada,
en primer lugar, por el hecho de que el socialismo, como fase primera e
inferior de la sociedad socialista, proviene directamente del capitalismo,
donde el nivel de las fuerzas productivas y de la productividad del trabajo
no es an suficientemente alto, y en segundo lugar, porque la clase obrera y
el campesinado van al socialismo y al comunismo por caminos que poseen
sus peculiaridades y diferencias. Lo que estas dos formas de propiedad
socialista tienen de comn y de decisiva trascendencia estriba en que tanto
en las empresas del Estado como en las cooperativo-koljosianas los medios
de produccin son sociales, se ha liquidado la explotacin del hombre por el
hombre, el trabajo esta organizado colectivamente, la remuneracin se
efecta en consonancia con la cantidad y la calidad del trabajo, el objetivo
de la produccin es satisfacer las crecientes necesidades de la sociedad y
de cada uno de sus miembros. Las diferencias entre las dos formas de
propiedad socialista radican en el grado de madurez, en el nivel en que se
hallan socializados los medios de produccin, en el grado en que la
produccin est dotada de maquinaria moderna, en la altura a que estn
organizados el trabajo y su remuneracin. La propiedad estatal socialista es
la de todo el pueblo en la persona del Estado socialista. En este tipo de
propiedad se hallan socializados todos los medios de produccin y los
productos del trabajo. Es la forma principal y ms elevada de propiedad
socialista, pues expresa el grado ms alto de socializacin y organizacin de
la propiedad social, abarca todos los medios fundamentales de produccin
de la sociedad. La significacin principal de la propiedad estatal estriba
asimismo en que slo partiendo de ella y con la ayuda de ella puede surgir y
desarrollarse la propiedad cooperativo-koljosiana. La propiedad cooperativokoljosiana es la de diversas agrupaciones de trabajadores en las que no
estn socializados todos los medios de produccin, sino los fundamentales y
decisivos que, junto con la produccin pertenecen a la colectividad dada
(koljs). Tanto la propiedad del Estado como la cooperativo-koljosiana se
desarrollan en estrechsima accin reciproca, formando una unidad
orgnica. Son de propiedad socialista estatal las riquezas naturales, la tierra
(toda o parcialmente), el subsuelo, los bosques, las aguas, las empresas
industriales, las empresas agrcolas del Estado (sovjoses), distintas clases
de transporte, las empresas comunales y la red de instituciones de carcter
cultural y de servicios sociales, el fondo bsico de viviendas en las ciudades
y en los centros industriales, toda la produccin que se obtiene en las
empresas del Estado. Son de propiedad cooperativo-koljosiana la
maquinaria agrcola, los tractores, las segadoras-trilladoras, las centrales

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elctricas koljosianas, los talleres de reparaciones mecnicas, los medios de
transporte, de construccin y los depsitos, las empresas para elaborar los
productos agrcolas, el ganado socializado de tiro y engorde, las
dependencias destinadas al ganado, semillas, laboratorios, estaciones de
experimentacin, edificios sociales, toda la produccin que obtienen los
koljoses y las cooperativas. En el decurso de la construccin comunista, en
el proceso de creacin de la base material y tcnica del comunismo, de la
educacin de los trabajadores en el espritu comunista, prosigue el
desarrollo de las dos formas de propiedad socialista, que se funden en una
sola propiedad de todo el pueblo, comunista.
SUBORDINACIN-COOPERACIN. / La subordinacin es la relacin de
dependencia estructural que se establece entre dos constituyentes
sintcticos. Una proposicin subordinada es, por tanto, una proposicin que
depende de otro constituyente sintctico al que complementa o modifica.
Qu sociedad queremos? Esta pregunta puede aparecer muy general, un
conjunto de ideas abstractas, un sueo. Pero seramos todava seres
humanos si se suprimiera la capacidad de soar. Queremos vivir en una
sociedad humana de cooperacin y paz. Ya eso significa que no queremos
vivir en un mundo de pura competitividad y de agresin. Desde su inicio tal
perspectiva introduce la contradiccin con la sociedad neoliberal. Para
definir de manera ms concreta lo que podemos llamar la utopa, se puede
distinguir cuatro objetivos o principios, segn las dimensiones citadas
ecolgicas, econmicas, polticas y culturales.
1) Prioridad de una
utilizacin
renovable
de
los
recursos
naturales
Existe una simbiosis fundamental entre la naturaleza y el ser humano. La
naturaleza es fuente de vida (la pachamama, tierra-madre, como dicen los
pueblos indgenas de Amrica del Sur). No se puede agredirla ni destruirla,
sin atentar a la vida humana. La naturaleza no puede ser explotada en
funcin de una racionalidad puramente instrumental, caracterstica del tipo
de modernidad vinculada econmica y culturalmente con el capitalismo. Ella
resulta en su destruccin progresiva. El grito de la tierra, como escribe
Leonardo Boff, se llama hoy: desertizacin, deterioracin del clima, gripe
aviar, sida... Este principio de la prioridad de la utilizacin renovable,
significa el rechazo de producciones y actividades destruyendo de manera
durable el ambiente natural. El uso de recursos no renovables ser el
objetivo de una gestin colectiva asegurando su racionalidad. Sin embargo,
este principio forma solamente una parte de la realidad y debe entrar en
correspondencia con las lgicas que siguen. 2) Predominio del valor de
uso sobre el valor de cambio. Esta distincin, hecha por Carlos Marx, es
til para pensar el futuro. El valor de uso es lo que contribuye a la calidad de
la vida humana en todas sus dimensiones. El valor de cambio es el mercado,
que tiene una funcin subordinada al valor de uso. Sin embargo, dentro de
la lgica del capitalismo, el mercado domina hoy no solamente la actividad
econmica, sino toda la organizacin colectiva de la vida humana. Para el
capitalismo no existe valor econmico, si el trabajo, los bienes y los
servicios, no se transforman en mercancas. Es lo que se llama la imposicin
de la ley del valor, que segn Franz Hinkelammert, significa el fin del sujeto.
Los seres humanos estn sometidos a esta ley que invadi la realidad social,
sometiendo la humanidad en su totalidad a la lgica del capitalismo. Es por
eso que Karl Polanyi, economista estadounidense, historiador del
capitalismo, concluye a la necesidad de reinsertar la economa en la
sociedad. 3) Participacin democrtica en todos los sectores de la vida

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colectiva
La participacin democrtica, es decir el poder de decisin del sujeto
humano, no puede ser limitado al sector poltico. En este sentido, se puede
decir que toda la realidad es poltica, empezando por la economa. El
principio de la participacin democrtica tiene que aplicarse a todos los
niveles de la vida humana colectiva, desde el local, hasta el global 4)
Interculturalidad Todas las culturas participan a la vida cultural y
espiritual de la humanidad. Ninguna de ellas puede ser eliminada o
marginalizada. Eso incluye todas las expresiones culturales, el derecho, la
ciencia, las religiones y las espiritualidades. Las transformaciones que
derivan de intercambios, de enriquecimiento mutuo son bienvenidas,
porque la cultura no es esttica. La democracia no es solamente un fin, sino
tambin un medio. En este sentido se debe extender la democracia
representativa a todos los niveles de la actividad colectiva, incluyendo el
sector econmico. Sin embargo, se necesita tambin la promocin de la
democracia participativa o directa como incremento del control popular en
los mismos sectores. No se trata solamente de la dimensin territorial
(pueblos, barrios, aldeas), sino tambin de las empresas y de las
administraciones.
TRABAJO Y CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
Reforma de la CONSTITUCIN
de la REPBLICA Bolivariana de Venezuela
PREMBULO

El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando


la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn
Bolvar y el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de
los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; Con el fin
supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las
futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a
la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni
subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones
e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el
principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta
universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la
sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los
bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad; En ejercicio de su poder originario representado por la
Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo
democrtico, decreta la siguiente

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CONSTITUCIN
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1. Venezuela se declara Repblica Bolivariana, irrevocablemente
libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de
libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn
Bolvar,
el
Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la
soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin
nacional. Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico. Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el
desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico
de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de
la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta
del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta
Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar
dichos
fines.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal
descentralizado en los trminos consagrados por esta Constitucin, y se rige
por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside
intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el
sufragio,
por
los
rganos
que
ejercen
el
Poder
Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las
entidades polticas que componen es y ser siempre democrtico,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y
de mandatos revocables. Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y
el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos
que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin. Artculo 8.
La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional
Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los smbolos
de la patria. La ley regular sus caractersticas, significados y usos.
Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin
son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en
todo el territorio de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la
Nacin y de la humanidad.
Nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, suprema
rectora del ordenamiento jurdico venezolano, cuyo esquema resulta de un
alto y eminente contenido social, apegada a las nuevas tendencias
protectoras del colectivo y garante de los derechos humanos, sociales,

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civiles y polticos, a la vez que salvaguarda y enaltece estos derechos,
establece deberes de responsabilidad social para todos los venezolanos y
venezolanas, con lo cual contribuyan no slo con la defensa de la Soberana
y la integridad Nacional, el gasto pblico o la defensa y preservacin del
desarrollo del pas, sino tambin, con el cumplimiento de los deberes
sociales de participacin civil y poltica, defensa de los derechos humanos y
no menos importante, la obligacin que tienen los particulares dentro de sus
capacidades, de ser solidarios y responsables con el Estado, en lo que a
asistencia social y humanitaria se refiere. Teniendo como principales
ejecutores de tal deber por mandato constitucional expreso, a todos
aquellos quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin. el artculo 79
constitucional, expresa que Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el
deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la
participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades
para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, la
capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
Es por todo ello y en virtud del deber que tiene todo ciudadano venezolano,
de cumplir y acatar la Constitucin y las leyes, especficamente lo dispuesto
en el artculo 135 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, que surge la iniciativa legislativa por parte de la Comisin
Permanente de Participacin Ciudadana, Descentralizacin y Desarrollo
Regional, con miras a la sancin de la presente: Ley del Servicio
Comunitario del Estudiante Universitario, instrumento legal destinado a
establecer los lineamientos jurdicos y las bases que permitan organizar e
implementar la prestacin del Servicio Comunitario, por parte del
estudiante, en su condicin de aspirante al ejercicio de su profesin. El
presente ante proyecto de ley en el captulo I, del ttulo I, referente a las
disposiciones generales, parte de la definicin de su espritu y objeto, el
cual se centra en desarrollar el mandato constitucional, mediante el
establecimiento y desarrollo de las bases y lineamientos para llevar a cabo
la prestacin del servicio comunitario. Seguido de la fundamentacin de sus
principios rectores, los cuales son evidentemente de rango constitucional,
como lo son la solidaridad, responsabilidad social, participacin ciudadana,
asistencia humanitaria y alteridad.
*DISTRIBUCIN DEL INGRESO EN EL SOCIALISMO La distribucin de
la renta es la manera en que se reparten los recursos materiales fruto de la
actividad econmica en los distintos estratos socio-econmicos. En general,
e independientemente de cmo se obtengan las rentas, su reparto no es
necesariamente igual, pues existe una desigualdad de ingreso.
Para
calcular la desigualdad econmica a travs de la distribucin de la renta (o
distribucin del ingreso) se usan los siguientes puntos:

Anlisis: Esta distribucin puede ser analizada con diferentes


enfoques: a) Geogrfico-espacial: mide las diferencias de renta entre
los habitantes de diversas regiones; b) Distribucin funcional: mide
las diferencias entre los estamentos productivos: industriaagricultura- servicios, trabajo-capital

Medida: La herramienta usada para medir la distribucin del ingreso


es la Curva de Lorenz.

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En ella se colocan en el eje de abcisas la cantidad de poblacin ordenada
por su renta, y en el de ordenadas la renta. La situacin ideal sera una lnea
recta, que indicara la igualdad de reparto. Per ende, cuanto mayor sea el
semicrculo que separa la curva de la recta, mayor es la desigualdad. Esta
rea se llama rea de concentracin, y se mide con el Coeficiente de Gini,
que oscila entre 0 y 1: 0 indica la mxima distribucin y 1 la mxima
concentracin.

Impacto social: En el sistema neoliberal existe una pugna ideolgica


respecto a si el mercado puede regularse solo y distribuir de manera
equilibrada la riqueza de un pas o si deben intervenir agentes
externos a l, es decir si el Estado debe dictar sus normas. Detrs de
esta discusin est la desigualdad social, que en ciertos pases es un
tema sensible en la relacin entre las lites y el resto de la poblacin.
El neoliberalismo radical postular que el Estado debe desentenderse
totalmente de la actividad empresarial y servir slo como garante de
estabilidad. El socialismo renovado y sectores de centro forman parte
de un neoliberalismo ms templado que promueve un Estado ms
preocupado de temas sociales, pero sin abandonar la ideologa del
liberalismo contemporneo.

Existe consenso, a pesar del fuerte tenor de las discusiones al respecto, en


que la educacin es un factor de relevancia extraordinaria para promover la
movilidad social y con esto, superar gradualmente la desigualdad. Muchas
personas piensan que no hay una alternativa al capitalismo y que lo mejor
que podemos hacer es tratar de mejorarlo un poco aqu y un poco all.
Podemos extraer lecciones de las experiencias pasadas, para saber que el
deseo de desarrollar una sociedad que sea buena para la gente no es
suficiente. Para poder crear un mundo mejor, debemos estar preparados
para romper con el capitalismo. Tambin, en todos ellos se producen graves
problemas econmicos: estancamiento en la produccin, fuertes tendencias
inflacionarias y desocupacin masiva de trabajadores, fenmenos que no se
haban conocido ah durante dcadas. El pueblo venezolano ya tiene un alto
nivel de conciencia poltica para comprender que Socialismo es soberana
nacional, por consiguiente, legtimo propietario de los medios de
produccin, de una vez para siempre, para el inters y el bienestar social de
todos los venezolanos. Venezuela ha ingresado al Siglo XXI con un alto
grado de conciencia poltica para comprender suficientemente que,
democracia, dentro del socialismo, es construir un mundo social, donde la
participacin y el protagonismo ciudadano se manifiesten en el uso y la
administracin de los recursos naturales de la nacin, como propiedad
social en beneficio de las mayoras del presente y propiedad sustentable
para las futuras generaciones. Aqu en Venezuela, hoy, estas utopas se
llaman socialismo. Las prximas generaciones, fieles a la historia patria y a
la herencia econmica, cultural y espiritual, las llamarn como quieran y
convengan, pero, con el compromiso sagrado que los bienes comunes de la
nacin, ni se venden, ni se privatizan, ni tampoco son "botn" de despojo de
ninguna nacin extranjera, no importa la lucha, la sangre o la vida en
sacrificio. El gobierno revolucionario de Venezuela invita al pueblo a abrazar
el Socialismo en materia poltica y social, dndole certeza y garanta al
mundo obrero de que ser propietario de las riquezas que produce y que, la
inevitable automatizacin en el campo de la produccin, no eliminar la
participacin laboral y social de los trabajadores, como principales agentes
de las riquezas de un pas, como ya lo asume muy conscientemente el

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pueblo venezolano. Venezuela no quiere perder la oportunidad que le brinda
la historia de ingresar al mundo moderno de la dignidad humana, de la
soberana nacional, de la justicia social y de la globalizacin humanista y
humanizante, por la va amplia de un sistema poltico que le permita ser
parte del protagonismo econmico, llamado a brindarle a la Humanidad,
toda la produccin en cadena y en masa para satisfacer sus necesidades
bsicas, facilitarle a los ciudadanos del Mundo Sur, todo el conocimiento,
toda la ciencia y toda la informacin que la sociedad democrtica le ha
prometido al ciudadano comn y a las comunidades locales. Venezuela ha
descubierto un sistema poltico socialista en la prctica de la justicia, de la
democracia participativa, del humanismo y de la solidaridad, para hacer
realidad los anhelos del hombre y la mujer modernos al inicio de este Tercer
Milenio. El pueblo venezolano ha aceptado abrazar el Socialismo porque no
olvida su historia, aunque sus adversarios y enemigos traten siempre de
rechazrsela, de ocultrsela y, hasta de destrursela; pero 500 aos no son
nada para impedir olvidar el idilio del hombre y la mujer primitivos con la
Madre Tierra, con aquella vida de comunidad donde no exista la soledad ni
el desamparo en aquella soledad geogrfica de un mundo al que el infeliz
conquistador llam "nuevo y conquistado". An, nuestros aborgenes del
Siglo XXI, antes conquistados y esclavizados, hoy marginados y excluidos,
nos recuentan sencilla y claramente lo que el cristianismo, el marxismo y el
comunismo, por siglos infructuosamente han intentado explicarnos: que el
ser humano, como "hombre sabio", naci de la comunidad para la
supervivencia y el servicio a la comunidad... Despus, en alguna poca de la
historia el Pueblo, en nombre de Dios, llamado ya Padre, quiso gritar con
jbilo:"somos hermanos, somos iguales"; pero el poder del Imperio estatal y
religioso callaron su grito, lo ahogaron en sangre y lo arrojaron a las
catacumbas del olvido. Venezuela ha optado por el Socialismo porque quiere
ser fiel a su historia pica y cruenta, porque, con rubor y orgullo sabe que es
bella a flor de piel, rica en lo ntimo de su corazn y en lo profundo de sus
entraas; porque nunca olvidar el inconformismo de sus hroes y de sus
prceres, cuyas voces resuenan hoy nuevamente en las laderas de nuestras
montaas y en el horizonte de nuestras llanuras, recordando con insistencia,
que no es suficiente libertad e independencia para un pueblo, llamado a
convertirse en repblica de ciudadanos, merecedores de conocimiento, de
bienestar y soberana, para brindar, con generosidad y desprendimiento, a
quien tenga menos y necesite ms, dentro y fuera de casa; y hacerlo como
satisfaccin a una necesidad interna de realizacin y plenitud. He aqu lo
que hoy llamamos revolucin desde las races, desde lo ntimo de la
identidad nacional, desde la profundidad insondable del espritu y lo que se
nos ha ocurrido llamar Socialismo para el Siglo XXI. Venezuela quiso ser
socialista a travs de la lucha armada en la dcada del 60 en el Siglo XX,
quiz motivada por la experiencia revolucionaria del pueblo cubano; pero,
sin tener en cuenta que el Socialismo para Venezuela, siempre debi ser
una iniciativa y una aceptacin del pueblo, es decir, haber tenido en cuenta
el grado de conciencia de su realidad, de la relacin de la lucha armada con
el compromiso de un trabajo sistemtico con el pueblo y sus organizaciones
populares. Se olvidaron que el Socialismo supona tener en cuenta las races
histricas, el desarrollo de la cultura del pueblo, su grado de conciencia
poltica y de organizacin social.
SALARIO Y SOCIALISMO forma de remuneracin segn el trabajo
realizado aplicada en el sector estatal de la economa socialista,
remuneracin con que se repone en su valor la parte fundamental de los

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gastos de trabajo necesario de quienes laboran en la esfera de la
produccin material y de quienes realizan una labor social til en la esfera
no productiva. La necesidad objetiva de dicha categora en la economa
socialista se halla condicionada por la accin de la ley de la distribucin con
arreglo al trabajo (ver) y por el hecho de que, bajo el socialismo, se
conservan la produccin mercantil y el dinero. A diferencia de lo que ocurre
en el rgimen capitalista, el salario en el rgimen socialista no se presenta
como forma transfigurada del valor y del precio de la fuerza de trabajo,
dado que sta ltima, bajo el socialismo, no es una mercanca. El salario,
bajo el socialismo, expresa relaciones de produccin socialistas y sirve como
medida de trabajo y como medida de consumo. Su magnitud se halla en
dependencia de la cantidad y la calidad del trabajo; caracteriza, por ende, la
aportacin laboral de cada trabajador. El perfeccionamiento del Salario
constituye uno de las medidas mas importantes para utilizar plenamente el
estimulo del inters material, objetivamente inherente al socialismo (ver
Estmulos materiales y morales del trabajo). Como medida de consumo, el
salario sirve de fuente principal para satisfacer las necesidades materiales
culturales de los obreros y de los empleados. El Estado socialista fija el nivel
de los salarios segn un plan, teniendo en cuenta, en primer lugar, las
diferencias entre trabajo calificado y no calificado, entre trabajo pesado y no
pesado. Por otra parte, regulando el nivel de los salarios se asegura una
distribucin ms racional de las reservas de mano de obra entre las diversas
ramas de la economa y las regiones econmicas del pas. Se tienen en
cuenta las mltiples condiciones de la remuneracin del trabajo a travs de
un sistema de tarifas tomadas como base para la organizacin del salario.
En la economa socialista existen dos formas principales de salario: por obra
realizada y por tiempo. El salario por obra realizada -salario que depende de
lo que el trabajador elabora- puede ser directo, progresivo con pago de
primas, e indirecto por obra realizada. Tambin existe el salario individual
por obra realizada y el colectivo. Las formas colectivas de salario van
ganando en importancia sin cesar, pues contribuyen a elevar la
productividad del trabajo, a mejorar la calidad de la produccin y a formar
en los trabajadores el espritu del colectivismo, la actitud comunista ante el
trabajo. El salario por tiempo -en este caso el salario depende de la duracin
del tiempo de trabajo y de la calificacin del trabajador- se subdivide en
salario simple por tiempo y salario por tiempo con pago de premios. Dado
que en la produccin se establecen cada da ms mtodos de mecanizacin
compleja del trabajo, de produccin continua y en cadena, se va ampliando
la esfera en que se aplican salarios por tiempo (sobre todo con pago de
premios). Cuando se planifican los salarios y se controla cmo se han
aplicado, es de enorme transcendencia para la economa nacional hacer que
el incremento de la productividad del trabajo preceda a la elevacin de los
salarios, pues esto permite que la produccin social aumente y, en ltima
instancia, que se eleve el bienestar de los trabajadores. Para la economa
nacional de la U.R.S.S., la regulacin de salarios efectuada con el fin de
elevar el salario mnimo y el de muchas categoras bajas ha sido de gran
importancia. Se han eliminado las diferencias salariales entre los
departamentos administrativos fijando tarifas nicas por ramas de la
produccin y por profesiones; se ha regulado la concesin de premios.
Tambin en el perodo de la amplia edificacin del comunismo sigue siendo
necesario perfeccionar los salarios. Durante el perodo de perspectiva
general, el volumen de los ingresos reales se elevar en ms de 3,5 veces
por habitante. Se ir reduciendo sin cesar la diferencia de niveles salariales
entre las categoras de trabajadores de baja remuneracin y las de

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remuneracin elevada. Este hecho, junto con la creciente satisfaccin de las
necesidades de los trabajadores a cuenta de los fondos sociales de consumo
(ver), crear las premisas del paso a la distribucin segn las necesidades
CONDICIONES DE TRABAJO Las Condiciones de trabajo son un rea
interdisciplinaria relacionada con la seguridad, la salud y la calidad de vida
en el empleo. Tambin puede estudiar el impacto del empleo o su
localizacin en comunidades cercanas, familiares, empleadores, clientes,
proveedores y otras personas. a razn para establecer buenos estndares
de salud y seguridad en el sitio de trabajo suelen ser los siguientes

Morales: Un empleado no debera correr riesgos de sufrir accidentes


en el trabajo, ni tampoco otras personas relacionadas con la actividad
laboral.
Econmicas: Muchos gobiernos aceptan que las malas condiciones de
trabajo redundan en un mayor costo para el estado, por el costo del
pago del seguro social para los discapacitados y del tratamiento
mdico, y la disminucin de la fuerza laboral. Las organizaciones
tambin pueden sufrir desventajas econmicas, tales como los costos
burocrticos, la disminucin de la produccin, y la prdida de la
imagen positiva ante los restantes empleados, los consumidores y el
pblico en general.
Legales: Los requerimientos mnimos de salud y seguridad en las
condiciones de trabajo suelen estar tipificados en el Derecho penal o
el Derecho civil; suele considerarse que sin la presin legal las
organizaciones podran no sentirse obligadas a afrontar los costos de
mejorar las condiciones de trabajo slo por las razones morales o de
ganancia a largo plazo.

En el perodo comprendido entre 1999 y 2006, el Gobierno nacional destin


2 billones 556 mil millones de bolvares para cancelar las prestaciones
sociales al personal egresado (jubilados, retirado o despedido) que estuvo al
servicio del Estado, frente a 131 mil millones de bolvares del lapso 1994
1998, lo que se traduce en dlares en un monto global de mil 457 millones
del perodo 1999 - 2006, en comparacin con 351 millones de dlares
del lapso anterior. Esta poltica del Gobierno benefici a 120 mil 245
trabajadores en el perodo 1999 - 2006, en contraste con los 84 mil 763 del
perodo anterior (1994 - 1998). Estas cifras indican que el Gobierno del
presidente Chvez cuadruplic la cantidad pagada por el ltimo gobierno
del puntofijismo. Los sectores ms beneficiados han sido los trabajadores
del Ministerio de Educacin y Deportes, particularmente el personal
docente; los trabajadores del Ministerio de Educacin Superior y las
Universidades e Institutos de Educacin Superior, donde una poltica
definida como cuentas claras permiti en los aos 2005 y 2006 beneficiar a
22 mil 270 personas y cancelar la deuda social del perodo 1997 a julio de
2006. Nuevos beneficios. Para el ao 1998 el Estado pagaba dos meses de
sueldo bsico como aguinaldos. A partir del ao 2001 la bonificacin de fin
de ao se increment a tres meses de sueldo bsico y desde el ao 2003 se
cancelan tres meses de sueldo integral. Adems, se pagan antes de que
llegue la navidad, con tiempo suficiente para disfrutarlos. Este ao los
trabajadores de la Administracin Pblica Nacional recibieron dos meses de
aguinaldo el 01 de noviembre y el tercer mes el 15 de noviembre.
A partir del ao 2000 se estableci la bonificacin de alimentacin que vara

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anualmente de acuerdo con los ajustes de la unidad tributaria. En estos
momentos, este beneficio se ubica, en promedio, en 16 mil 800 bolvares
por jornada laborada. An hay ms.
Los trabajadores (funcionarios,
funcionarias, obreros y obreras) que tengan la condicin de tcnicos
superiores universitarios y de licenciados, cuentan ahora con una prima de
profesionalizacin, que a partir del ao 2001 se estableci en 10% del
sueldo bsico y en 12% del sueldo bsico a partir del ao 2004. Asimismo,
se actualizaron las primas de matrimonio y por hijos nacidos, pasando de 10
mil bolvares a 30 mil y, finalmente a 100 mil bolvares en el ao 2003.
En febrero de 2006 se mejoraron los ingresos de obreros y funcionarios de la
Administracin Pblica Nacional con incrementos que oscilan entre 34 y
62%. Tambin se optimiz la escala de obreros, empleados y docentes al
servicio del Ministerio de Educacin Superior, cuyos aumentos oscilan entre
40 y 46%. A estos cambios debemos sumar que el pasado mes de mayo
hubo un incremento del 30% para los docentes del Ministerio de Educacin
y Deportes, que en octubre se ampli con otro aumento de 10%. Son
muchas las modificaciones que el Gobierno ha realizado para mejorar las
condiciones del recurso humano del pas. Otra medida es que cre la figura
del cambio de status o reconocimiento de la antigedad de los obreros, para
aquellos trabajadores que obtienen la condicin de funcionarios o
funcionarias pblicas con base en la Reforma de la Ley del Estatuto del
Rgimen de Jubilaciones de los Funcionarios de la Administracin Pblica, de
los Estados y de los Municipios, adoptada el pasado 28 de abril de 2006.
Esta disposicin permite que no se pierda la antigedad a los fines de la
jubilacin, como ocurra en el pasado, lo que incentiva su formacin
profesional y tcnica. las condiciones de trabajo afectan a los locales e
instalaciones de la empresa, a las materias primas y procedimientos de su
utilizacin, a la maquinaria e instrumentos de trabajo y al sistema de
organizacin y ordenacin del proceso de produccin de bienes o prestacin
de servicios. Las condiciones de trabajo van mas all del sueldo y los
horarios de trabajo, unas condiciones de trabajo adecuadas
facilitan que se haga un buen trabajo y evita la aparicin de
factores de riesgo.
PAPEL DEL DERECHO DEL TRABAJO EN EL MODO DE PRODUCCIN
SOCIALISTA
MODO DE PRODUCCION CAPITALISTA:

Las grandes travesas y expediciones de los siglos XV y XVI reforzaron


las tendencias del intercambio y fomentaron el comercio, ya que se
creo un enorme circuito comercial que abarco a casi todo el globo
terrestre. Adems el descubrimiento del Nuevo Mundo y la entrada en
Europa de enormes cantidades de metales preciosos provenientes de
aquellas tierras produjeron un trastocamiento de las relaciones
feudales puesto que el orden econmico resultante de estos
acontecimientos fue un sistema en el que predominaba lo comercial o
mercantil, es decir, cuyo objetivo principal consista en intercambiar
bienes.

La primera Revolucin Industrial tuvo lugar en Reino Unido a finales


del siglo XVIII; supuso una profunda transformacin en la economa y
sociedad britnicas. Los cambios ms inmediatos se produjeron en los
procesos de produccin: qu, cmo y dnde se produca. El trabajo se

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traslad de la fabricacin de productos primarios a la de bienes
manufacturados y servicios.

En parte, el crecimiento de la productividad se produjo por la


aplicacin sistemtica de nuevos conocimientos tecnolgicos a partir
del uso masivo de la mquina a vapor, la mayor explotacin de la
mano de obra asalariada y gracias a una mayor experiencia
productiva, que tambin favoreci la creacin de grandes empresas
en unas reas geogrficas reducidas.

Los individuos propietarios de los medios de produccin en los que


invertan capital propio se denominaron empresarios o capitalistas o
lo que es lo mismo, la burguesa industrial, que no era otra que la
heredera de aquella que haba iniciado el proceso de disgregacin del
Sistema Feudal. Pero tambin aquellos expulsados del campo en
virtud del proceso de cercamiento pasaron a desempearse como
mano de obra para la industria a cambio del pago de un salario.
Cambiando, por ende, la especialidad de mano de obra de las nuevas
Fuerzas Productivas, lo que significa la aparicin de otra nueva clase
social denominada clase obrera o proletario.

A fines del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX acompaado de


incendios de fbricas y la destruccin de mquinas surgieron las
primeras luchas de obreros surgieron las primeras organizaciones de
trabajadores llamadas Trade Unions o sea sindicatos, estos sufrieron
serios descalabros y persecuciones por parte del gobierno.

Se generan varios tipos de capitalismo como son: el primitivo que no


abarca a toda la sociedad sino de casos aislados en lo que este
precinte los elementos principales de toda empresa capitalista, el
capitalismo mercantilista que surge en la edad media hasta el final
del siglo XVIII, el capitalismo intacto que es producto de la revolucin
industrial y el capitalismo contemporneo que implica los siguientes
elementos:

libre competencia y juicio personal de la eficiencia.


Libertad de contrato e igualdad de oportunidades.
Comercializacin y transferibilidad de toda propiedad.
La certeza de la operacin de la sancin legal.
La nueva relacin de trabajo entre el capitalista y el proletariado donde el
primero es dueo de los grandes capitales y de los medios de produccin y
el segundo que no cuenta con eso tiene que vender su fuerza de trabajo por
lo cual se evidencia un enriquecimiento del capitalista y un
empobrecimiento de la mano trabajadora o el proletariado, que da inicio a la
formacin del modo de produccin socialista el cual se basa en la doctrina
marxista
MODO DE PRODUCCION SOCIALISTA:

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El socialismo fue un ideal de sociedad justa e igualitaria que deba


importarse en un mundo que sustituyera al capitalismo, comunidad
libre, trabajo comn, el producto se debe repartir equitativamente en
relacin de armona y no de dominacin. No debe existir clase social,
cooperativas en la educacin y fuerza moral el principal moderador
de esta comunidad socialista es Carlos Marx y Federico Engels.

Los sistemas sociales contemporneos trataron de cambiar el


ambiente necesario para que se mejore la calidad de vida de la
sociedad.

Algunos tericos del socialismo, consideran que hay una ley de de


desarrollo planificado lo cual solo es factible que hace un rgimen de
economa centralizada, ya que exige que todas las normas de la
economa se sometan a una direccin nica y estructurada por el
estado.

La ley de desarrollo planificado esta' concebida sobre las bases de la


proporcionalidad en la produccin y distribucin, tanto de los bienes
de consumo popular como de los medios de produccin y de la mano
de obra y de las distintas ramas de la economa para establecer las
proporciones que deber guardase en la economa nacional.

El modo de produccin socialista propugnan una distribucin mas


justa de las riquezas y condenan la propiedad privada de los medios
de produccin y de cambio, la base del socialismo se encuentra en la
denuncia de las desigualdades sociales.

Una de las caractersticas mas importante de este modo de


produccin era la plusvala que los defensores de esta doctrina deca
que le tenia que pertenecer a los obreros mas no al empresario o
capitalista, o sea una vez comprado la fuerza de trabajo, el poseedor
de dinero tiene el derecho de consumirla, es decir, de obligarla a
trabajarla durante un da entero, supongamos que durante doce
horas. Pero el obrero crea en seis horas (tiempo de trabajo
"necesario") un producto que basta para su mantenimiento, durante
las seis horas restante (tiempo de trabajo "suplementario") engendra
un "plusproducto" no retribuido por el capitalista, que es la plusvala.

El socialismo es visto por Marx como una etapa entre el capitalismo y


el comunismo.

Los elementos del proceso del trabajo: Para elaborar el pan

El objeto sobre el cual trabaja

Materia bruta: el trigo que espera ser recolectado y procesado.

Materia prima: la harina de trigo

Materias primas auxiliares: la electricidad para que puedan funcionar


los hornos y dems maquinas para la elaboracin de la masa, el
huevo, leche, agua, levadura, sal etc.

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Los medios con lo que se trabaja:
o

Los medios de trabajo en sentido estricto: rodillo, cuchillo,


maquinas batidora de la masa.

Medio en sentido amplio: son los talleres , locales , terrenos

Los medios de produccin: trigo.

La actividad humana utilizada en el trabajo:


o

El trabajo: hora, tiempo empleado en la elaboracin del pan.


Un panadero dedica 12 horas diarias para obtener un cantidad
determinada de pan y para realizar este trabajo gasta una
cierta cantidad de energa humana que vendra ser la fuerza
humana por lo tanto la energa humana o fuerza de trabajo se
diferencia radicalmente del trabajo realizado , que no es sino el
rendimiento de esta fuerza de trabajo; la fatiga despus de una
jornada de trabajo no es sino la expresin fsica de este gasto
de energa producto de la actividad humana desarrollada
durante el proceso de trabajo.

La concepcin marxista del derecho ubica a ste en la super-estructura de la


sociedad. As, entonces, para los marxistas el derecho constituye el conjunto
de aquellas condiciones exteriores de produccin que en una sociedad
escindida en clases se expresan como normas consuetudinarias o escritas
(normas jurdicas) y cuya mantencin est garantizada por la fuerza
controlada por el Estado.
TRIBUTOS Y SOCIALISMO. BANCA Y SOCIALISMO. Entre los cambios
que maneja el Consejo Presidencial para la Reforma Constitucional de cara
al modelo Socialista impulsado por el gobierno en el mbito Tributario se
encontrara la posibilidad de cobrar tributos al capital financiero, tambin
estara planteada la eliminacin de la estabilidad tributaria, vigente en
la Ley de Promocin de Inversiones del ao 1999, esto le permite
actualmente al inversionista celebrar con la repblica de Venezuela
convenios de estabilidad jurdica y garantizar as condiciones econmicas
para la inversin en el pas. La eliminacin de dicha estabilidad tributaria
dificultara la inversin en Venezuela, ya que el inversionista nacional o
extranjero, no tendra amparo legal ante la creacin indiscriminada de
tributos por parte del gobierno. Tambin se especifica que el sistema
atender a los principios de progresividad y territorialidad. De manera que
pagarn ms impuestos los que ms ganan y adicionalmente se contempla
que las empresas extranjeras tendrn que cancelar tributos en el lugar en el
cual
se
genera
la
fuente
de
enriquecimiento.
El futuro modelo tributario Socialista, (que de socialista solo tiene el
nombre) no contempla aun la eliminacin del impuesto ms neoliberal e
innecesario (por los altos precios del petrleo), que se aplica en Venezuela
como es el IVA, que pecha a todos por igual, ricos y pobres, sin ningn tipo
de discriminacin. / el Banquero es simplemente: Administrador de los
fondos confiados por los depositantes que a su vez persiguen salvaguardar
su patrimonio a cambio del pago de intereses que le permitan hacer crecer

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sus ahorros, hasta aqu considero que debemos estar claros en cuanto al
objetivo de LA BANCA. Ahora bien, que hemos visto en nuestro pas a lo
largo de los ltimos aos: Una banca fundamentalmente subsidiada por el
ESTADO mediante la emisin de Bonos de Deuda Publica Nacional y de la
poltica de absorcin de liquidez ejercida por el Banco Central de Venezuela
con el objetivo de controlar los niveles de liquidez que hasta la feliz entrada
del Control de Cambios (Torniquete) se diriga fundamentalmente a la
llamada FUGA DE CAPITALES, que no era otra cosa que la hemorragia de
nuestras reservas internacionales. Obviamente altas tasas hacan que esto
no fuera una OPCION por el contrario no haba posibilidades exitosas de
pedir crdito a dichos institutos por que las tasas que aplicaban eran una
pualada al hgado. Ante este escenario los seores BANQUEROS que de
tontos no tienen un cntimo, optaban por invertir el Dinero de Los
Depositantes en los instrumentos seguros y rentables que les ofreca el
bondadoso ESTADO que dedicarse a su esencia y fundamental propsito que
es LA INTERMEDIACION FINANCIERA , que en lenguaje coloquial significa
recibir depsitos y colocar crditos para de esta manera propiciar que el
aparato productivo de La Nacin marche al la velocidad necesaria para
generar riqueza en el buen sentido de la palabra, o sea se traduce en
empleo , productividad y bienestar. Que hemos observado en los ltimos 3
o 4 aos : La creacin de las gavetas obligatorias de crdito y el
cumplimiento de la agrcola que es de vieja data pero que con mecanismos
habilidosos no se cumpla,, ahora existe la obligatoriedad de los micro
crditos, y los crditos hipotecarios para el sector vivienda. Que ha
significado esto en la practica: Un verdadero empuje de las micro finanzas y
reactivacin de la construccin a niveles sin precedentes, ya que los
Banqueros se dieron cuenta que sectores que ellos consideraron
histricamente de alto riesgo hoy representan el mayor volumen de
ingresos en sus balances. Como pregona el banquero de los pobres:
Muhammad Yunus Premio Nobel de La Paz 2006, ES NEGOCIO
PRESTARLE A LOS POBRES porque siempre pagan.
SISTEMAS DE CRDITOS Y FINANZAS EN EL SOCIALISMO sistema de
relaciones econmicas por medio de las cuales se forman y utilizan segn
un plan los recursos monetarios para asegurar la reproduccin socialista
ampliada y para satisfacer las necesidades sociales de los miembros de la
sociedad. Bajo el socialismo, las finanzas afectan a la utilizacin del dinero y
de las relaciones monetario-mercantiles en la actividad econmicofinanciera de las empresas en el proceso de la formacin y utilizacin del
producto social global y de una parte considerable de ste, constituida por
la renta nacional, as como en el proceso en que, por medio del rublo, se
controlan los planes econmico-financieros y se establece un rgimen de
economas. Por su contenido material las finanzas son el conjunto de los
fondos centralizados compuestos por los recursos monetarios, directamente
concentrables en manos del Estado y los fondos de recursos monetarios
descentralizados, que estn a disposicin de diversas empresas y
organizaciones bajo el rgimen del clculo econmico. Las finanzas
estatales generales se hallan directamente vinculadas a la actividad
econmica del Estado socialista en lo que concierne a organizar la
produccin social, dirigir la economa y la cultura elevar el nivel de vida del
pueblo, controlar la medida del trabajo y la medida del consumo, consolidar
la capacidad defensiva del pas y desarrollar las relaciones de colaboracin y
ayuda mutua entre todos los pases del sistema mundial del socialismo.
Pertenecen a las finanzas generales del Estado: el presupuesto estatal, los

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seguros sociales del Estado, los seguros estatales de bienes y personales, el
sistema de crdito estatal. Las finanzas de las empresas socialistas sirven
para formar sus recursos y para facilitar el giro de los mismos para que en la
economa se formen y se utilicen las acumulaciones en dinero y otros
ingresos. El aspecto financiero de la actividad de las empresas abarca las
relaciones monetarias que se establecen en el proceso de la reproduccin
entre las empresas y los trabajadores, entre el Estado y las empresas, entre
stas y las organizaciones y tambin en el seno de aqullas. Con arreglo a
las dos formas de propiedad socialista se diferencian las finanzas de las
empresas estatales y las finanzas de las organizaciones cooperativokoljosianas. El lugar rector lo ocupan las primeras. La funcin decisiva para
crear acumulaciones monetarias en el pas y para constituir el fondo de
recursos monetarios pertenecientes a todo el pueblo, corresponde a las
empresas del Estado. Los principios fundamentales para la organizacin de
las finanzas en las empresas socialistas son: planificacin, enlace con el
clculo econmico de las empresas, estmulo para obtener elevados ndices
de produccin, delimitacin de los recursos fijos y los circulantes y de las
fuentes de su correspondiente financiacin, formacin de reservas
financieras. Los mtodos financieros y las formas principales para distribuir
y redistribuir la renta nacional, son: el impuesto sobre la circulacin, la
ganancia, las asignaciones para seguros sociales, la financiacin de las
inversiones bsicas y de los medios rotativos, la constitucin de los fondos
sociales de consumo y de otros fondos. En el perodo del trnsito del
capitalismo al socialismo se emplean en gran escala los mtodos tributarios
y crediticios para la redistribucin de la renta nacional en beneficio de la
edificacin del socialismo. Con la edificacin del socialismo a medida que la
economa socialista se ha consolidado y desarrollado, los impuestos han
perdido su sentido de clase y econmico, y en una perspectiva prxima la
nica fuente de ingresos del Estado sovitico sern las acumulaciones de la
economa socialista. En todo el perodo de la amplia edificacin del
comunismo, se asigna a las finanzas un papel de suma responsabilidad. "En
la edificacin comunista -se indica en el Programa del P.C.U.S.- es necesario
utilizar plenamente las relaciones monetario-mercantiles en consonancia
con el nuevo contenido que les es propio en el periodo del socialismo. Para
ello es de gran importancia aplicar tales instrumentos de desarrollo de la
economa como el clculo econmico, el dinero, el precio, el costo, la
ganancia, el comercio, el crdito y las finanzas". En la fase superior del
comunismo, estos instrumentos de la economa, incluidas las finanzas,
sern sustituidos por categoras ms perfectas del clculo directo y de la
distribucin del trabajo social, categoras que respondern al carcter de
propiedad comunista nica de todo el pueblo, y a las formas comunistas de
distribucin.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA ECONMICO VENEZOLANO La economa


nacional se ha visto afectada por la fuga de capital al extranjero, segn el
peridico "El Nacional" (14-07-2001) la banca Suiza a recibido $ 6.8
millardos del capital venezolano, esto se debe en parte a la situacin de
incertidumbre que vive Venezuela ante la falta de poltica que garantice al
estado y a los venezolanos la reactivacin econmica del pas. Los mltiples
problemas econmicos, sociales y jurdicos, los escndalos polticos han
perjudicado la economa venezolana, en sentido de que muy pocas

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inversiones del extranjero se han hecho en el pas en estos 2 ltimos aos.
el presidente de la Republica, en sus 17 viajes, en busca de relaciones e
inversiones para el sector econmico, solo a logrado firmar cartas de
intencin. La falta de inversiones de capital extranjero y venezolano han
trado como consecuencia:

Mayor nmero de desempleados, un alto porcentaje de empresas han


cerrado.

La desatencin de los problemas bsicos de los habitantes, salud,


vivienda, etc.

Falta de estabilidad social, huelgas, paros, protestas, en todos los


gremios de la sociedad.

Falta de motivacin para


comerciales y tursticos.

La deuda externa y la deuda pblica han crecido.

La brecha entre pobres y ricos, ha aumentado.

La seguridad jurdica no presenta signos de solidez.

Los intercambios comerciales con pases como Cuba generan


malestar, por la poca ganancia que generan al estado venezolano.

Venezuela a pesar de que sus ventajas competitivas son tan grandes,


sus costos y los niveles de productividad no lo son; los inversionistas
presentan trabas en sus negociaciones, fugndose a otros pases.

La reactivacin de la invasin privada es tarea difcil, enfrentamos un


"costo" sobre todo en el mbito transnacional, que pudiera estar
impidiendo hacernos ms atractivos para la inversin tanto nacional
como extranjera.

Existe cierta incertidumbre en el mercado petrolero, los precios del


petrleo han ido cayendo, esta situacin representara en la economa
de los pases de Europa, Japn y Asia, y desde luego impactara sobre
el mercado de Amrica latina, de continuar en la baja los precios del
petrleo la economa venezolana se vera afectada.

Las reservas internacionales de Venezuela se ubicaron en 13,42


millardos de dlar el pasado 28 de junio, segn cifras del banco
central de Venezuela; en lo que va del mes de julio las divisas del pas
han perdido mas de 372 millardos de dlares.

El precio del barril en el mes de julio es de 20,32 dlares, el precio


mas bajo del ao, lo cual represent el 1.18 dlares por debajo de la
media alcanzada el mes pasado y 2.75 dlares menos que el mes de
mayo.

invertir

en

proyectos

industriales,

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En consecuencia, el presupuesto nacional esta hecho sobre la base de 20
dlares por barril y hasta ahora tenemos un promedio de 22 dlares por
barril. Si este precio llegara a bajar se tendra que hacer serios ajustes. Se
surcara la estabilizacin de los precios del petrleo. La poltica econmica
del Presidente Chvez incita a confrontacin de clases en Venezuela segn
la opinin de los economistas: Dr. Emeterio Gomez y el Dr. Maxim Ross en el
programa "Triangulo" de la fecha 19-07-2001. La opinin generalizada indica
que el mensaje presidencial, su supuesta revolucin, la indefinicin poltica,
de ser pas democrtico o tener intenciones de implantar la dictadura en el
pas, han repercutido en buena forma en el nivel de riesgo que pueden tener
los inversionistas al dedicar sus proyectos o invertir en Venezuela, hasta
tanto no se vea cual es la poltica econmica del actual gobierno. La
economa de Venezuela gira alrededor de la produccin petrolera y sus
dividendos, de la industria del petrleo, gas y petroqumica. Ante la crisis
Venezuela debera diversificar su economa y seguir los consejos del Dr.
Arturo Uslar Pietri de "Sembrar el petrleo". La economa venezolana
enfrenta una grave crisis ante una cada inesperada de los precios del
petrleo, debido a que las empresas siderrgicas del aluminio y empresas
publicas no generan grandes ganancias. Por otra parte, tal como lo refiere
Jeffrey Sachs en el nacional, "Venezuela es demasiada cara para la inversin
extranjera", sostiene que la tasa de cambio frente al dlar le resta
competitividad a las empresas venezolanas e impiden el desarrollo de un
sector alternativo al petrleo. Venezuela escasamente ha logrado
diversificar su economa, pese a la gran riqueza natural nacional existente.
Venezuela tiene innumerables recursos naturales, excelente ubicacin
geogrfica, un clima deseado por muchos, pero el nivel de diversificacin de
la economa no ha logrado grandes niveles de desarrollo. Sin embargo otros
pases desarrollados como Japn, Rusia han centrado su economa en la
produccin de bienes y servicios. No dependen del petrleo pues son pases
importadores, no productores pero han logrado con la educacin de sus
habitantes un alto grado de desarrollo. Bajo niveles de inflacin, una
economa un tanto estable, bajo ndice de corrupcin a diferencia de los
pases de Latinoamrica, han permitido una economa sostenida, con
niveles positivos de produccin que le han merecido la clasificacin de
pases desarrollados. La comprensin del alcance de los derechos
econmicos frente a la ordenacin estatal exige examinar, como cuestin
previa si se requiere de la existencia expresa de un sistema econmico en la
constitucin. Tradicionalmente, el debate doctrinal se ha situado entre
quienes consideran que la constitucin debera consagrar un sistema
econmico particular, y quienes por el contrario consideran que debera ser
neutral, permitiendo as diversas alternativas de poltica econmica a las
sucesivas alternativas polticas. En tal sentido, si bien es indispensable que
la constitucin se pronuncie acerca de un determinado sistema que trace las
lneas fundamentales dentro de las cuales habr de desarrollarse la
actuacin concreta de los poderes pblicos que afectan los derechos de la
sociedad, es posible concebir diversos modelos econmicos, o grados de
intervencin segn la opcin poltica de turno.
DEMOCRACIA es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya
caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la
totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a
la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la
democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la
cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante

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mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad
a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de
convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las
relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
Democracia participativa o semidirecta es una expresin amplia, que
se suele referir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen
una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que la que les
otorga tradicionalmente la democracia representativa. Puede definirse con
mayor precisin como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su
capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una
influencia directa en las decisiones pblicas. En la actualidad se manifiesta
usualmente por medio de referendos o plebiscitos que los representantes
elaboran para consultar de iniciativas de consulta que los ciudadanos
presentan a los representantes. En una etapa ms avanzada, el proyecto
fundamental de la democracia participativa es la creacin de un mecanismo
de deliberaciones mediante el cual el pueblo, con su propia participacin,
est habilitado para manifestarse por igual con puntos de vista tanto
mayoritarios como minoritarios ... Sin negar que todo sistema democrtico
eventualmente ha de descansar en decisiones mayoritarias, los mecanismos
o instituciones de participacin tienen el propsito de hacer hincapi en el
pleno respeto a las minoras, sus opiniones y su amplia manifestacin a
travs de un mecanismo participativo e institucionalizado. . La democracia
participativa no es una participacin desordenada, catica ni inorgnica,
sino una disciplinada forma de participacin, respetuosa de los intereses,
ideas y principios de los dems.
PODER POPULAR El poder popular es una propuesta para la construccin
del socialismo marxista o del socialismo democrtico mediante un modelo
de democracia participativa y protagnica en la que se sustentara la
organizacin del Estado socialista. Se basa en la voluntad general
(soberana popular) y consiste en dos ejercicios, el directo y el indirecto:
1. El primero es la transferencia de competencias desde el gobierno a la
comunidad organizada en consejos locales electos en asambleas
populares.
2. El segundo es a travs del sufragio, tanto para la eleccin de
representantes a las distintas instancias del poder popular, como para
la toma de decisiones trascendentales en los diversos tipos de
referndum disponibles en cada legislacin nacional
Busca establecer nuevas relaciones humanas, nuevas relaciones sociales y
nuevas relaciones polticas, para el desarrollo de un nuevo modelo de
sociedad, de un nuevo modelo poltico y de un nuevo modelo de Estado,
fundamentado en la visin tica e ideolgica del socialismo. Cambio ste
que, sostienen no comenzar en el mismo momento en que se tome el
aparato del Estado, sino que ser progresivo transformando la democracia
representativa, en poder popular, y finalmente en socialismo (representada
en la consigna "creando poder popular, rumbo al socialismo"). As pretenden
repetir el proceso de aprendizaje, ensayo y error, que habra consolidado el
paso del feudalismo al capitalismo, sin tener que pasar por experiencias
histricas traumticas o despticas. El Poder Popular es una propuesta
dialctica, en la que se deben transferir las funciones de planificacin,
presupuesto, toma de decisiones, ejecucin y control en las que slo vienen

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participando los poderes del estado burgus, transfirindole a toda la
sociedad el conocimiento de cada una de estas funciones. Cambiando as el
rgimen de democracia representativa, en un rgimen de democracia
participativa y protagnica, en procura de la sociedad socialista, donde las
instituciones del nuevo Estado Socialista se transformen otorgando todo el
poder para el pueblo.

El concepto de Poder Popular surge de la visin del modelo de poder para


la construccin del sistema socialista, basado en la concepcin democrtica
constitucionalista
que
afirma
que:
"la
soberana
reside
intransferiblemente en el pueblo, del cual dimana todo el Poder
Popular". De lo cual se desprende que en el Poder Popular se sustentan
todas las formas de organizacin democrtica del Estado, del Poder Pblico
y de la Sociedad, siendo todas stas en la democracia socialista fieles
depositarias de la soberana popular y estando por lo tanto obligadas a la
rendicin de cuentas al pueblo soberano. En este sentido el Poder Popular
se ejerce y expresa legtimamente a travs de todos los medios organizados
de participacin ciudadana y protagonismo poltico; su ejercicio es directo
en las Asambleas y rganos (Consejos) del Poder Popular, e indirecto a
travs del sufragio, tanto para la eleccin de representantes a las distintas
instancias del poder popular (poderes pblicos), como para la toma de
decisiones trascendentales en los diversos tipos de referndum disponibles
en cada legislacin nacional.
PAPEL DEL ESTADO VENEZOLANO EN LA ECONOMA
La idea de un
Estado no interventor en la economa se ha establecido como principio
neoliberal, pues bajo ste enfoque slo debe centrarse en servir de
regulador para que el mercado acte segn el libre juego de la oferta y la
demanda. Sin embargo, ha sido comprobado empricamente que algunos
mercados especialmente los de pases menos desarrollados, no funcionan
eficientemente (esquema demanda-oferta), por lo que necesitan de la
intervencin estadal para poder corregir los desequilibrios producto de las
imperfecciones del mercado. Muchas de esas imperfecciones del mercado
se centran en los monopolios tanto de produccin como de comercializacin
entre otros, originando en gran medida perjuicios para la sociedad en
general. Incluso la doctrina neoliberal imperante sostiene que para que una
economa progrese necesita de una pujante liberalizacin y nula
intervencin del Estado, as lo revelan las pautas para la intervencin en las
diferentes organizaciones multilaterales (OMC, FMI, TLCAN, ALCA en
negociacin). Paradjicamente, existen muestras latentes de pases que han
conseguido ciertos niveles de desarrollo mediante la activa injerencia
estadal. Por ejemplo, durante el siglo XIX algunos Estados tomaron un gran
papel en el desenvolvimiento econmico, tal es el caso de los EEUU, cuando
el gobierno federal interpret una disposicin constitucional que le permita
regular el comercio entre los estados; adems fij sueldos mnimos; regul
el sistema financiero; promovi algunas industrias como la del telgrafo e
incentiv otras como la agricultura, cosa que perdura de cierta forma en la
actualidad, a travs de algunos subsidios que rondan los 100 mil millones de
dlares anuales. Recientemente el llamado milagro asitico revel que el
papel del Estado era esencial, lejos de lo que en trminos neoliberales se
expresa. La experiencia asitica, no guiada completamente por normativas
multilaterales, fue impulsada por la forma en que el Estado gui y perfil al

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mercado. En el este asitico se combinaron las altas tasas de ahorro, las
inversiones en educacin y la poltica industrial (medidas orientadas a
contribuir con determinados sectores productivos de la economa,
principalmente el industrial, tomadas por el gobierno) dirigidas por el
Estado. El desarrollo promovido por los Estados del Este Asitico fue
resultado de una fuerte conciencia de la necesidad de la estabilidad
econmica y de la importancia del comercio. Las liberalizaciones
comerciales se hicieron gradualmente despus de haber generado todo un
tejido socioeconmico que permitiera una apertura sin mayores
consecuencias. En la actualidad, en Venezuela se difunde por algunos
medios masivos que el Estado desea convertirse en empresario para
desplazar y destruir al sector privado del pas en sus funciones dentro del
aparato productivo nacional, y esto es, segn algunos expertos, la razn
de las medidas de control cambiario y de precios adoptadas por el Gobierno
Bolivariano. Sin embargo, no se hace ninguna observancia al efecto
dinamizador promovido por el Estado venezolano representado en el
Ejecutivo nacional al sector de las pequeas y medianas industrias (Pymis) a
travs de las compras gubernamentales; de la insercin de las comunidades
organizadas en las actividades productivas mediante las cooperativas; de
los convenios binacionales pautados con Colombia y Brasil; de la
reactivacin de la construccin; del desarrollo de varias vas ferroviarias
(nicas en Latinoamrica); entre otras. El Estado venezolano de hoy,
signado por valores bolivarianos de integracin, solidaridad e igualdad, no
pretende destruir el aparato productivo nacional privado, por el contrario
fomenta la capacidad productiva desde perspectivas integrales y sociales,
tales como la del desarrollo establecida en la Constitucin. El Gobierno
Bolivariano respetuoso de la libertad econmica, persigue disminuir los
desequilibrios y desigualdades existentes dentro de su poblacin, para
arribar a mejores niveles de bienestar social general. Por ello, Venezuela,
bajo la concepcin bolivariana, pretende sustentarse en un desarrollo
endgeno, que potencie cada una de las capacidades del pas, generando
soluciones para mejorar la calidad de vida de su poblacin, sin desprenderse
del entorno internacional y as constituir unidades internas de produccin
generadoras de empleo, bienes y servicios en funcin de la sociedad. Por
ejemplo, recientemente Venalum y CVG iniciaron varios proyectos de
desarrollo endgeno contando con la participacin activa de la comunidad.
El Estado venezolano cumple un rol esencial al contribuir con el
mejoramiento de las condiciones de vida de todos los venezolanos (as),
adems de regular el funcionamiento de un mercado que no corresponde a
la transparencia en su funcionamiento, puesto que todos los agentes
econmicos no tienen el mismo peso dentro de la estructura productiva, lo
cual se hace claro ante la influencia de las grandes comercializadoras que
son intermediarias entre los productores primarios y los consumidores
finales. Lo que busca el Estado venezolano es, al igual que otros a nivel
mundial, procurar las condiciones idneas para que en su debido momento
la economa y la sociedad en general estn preparadas para determinados
cambios, principalmente los que imperan a escala planetaria
(competitividad, liberalizacin amplia de mercados de capitales, bienes y
servicios). De otra forma aumentara la desigualdad y por ende de la
pobreza.
DESARROLLO ENDGENO El desarrollo endgeno es una opcin
estratgica que representa una aproximacin que pretende avanzar en la
frmula de un enfoque distinto del neoliberalismo. Se da en este enfoque

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especial importancia a los recursos productivos como el trabajo, la tierra, los
recursos naturales y la tecnologa; partiendo de las potencialidades propias
se postula que cada regin puede y debe buscar nuevas maneras de
insercin en un contexto nacional difcil pero no impenetrable.
La
caracterstica principal del paradigma neoliberal es su concentracin en los
equilibrios micro y macroeconmicos de corto plazo de los principales
agentes econmicos en los diversos mercados, suponiendo constantes la
tecnologa, la poblacin, los recursos naturales y el medio ambiente; los
valores y patrones de comportamiento culturales, las estructuras de poder,
las relaciones internacionales, las instituciones y las relaciones sociales.
Pero estas son justamente las principales variables de mediano y largo
plazos del desarrollo econmico y social. El modelo endgeno busca la
implementacin de una estrategia autctona de desarrollo que impulse una
economa solidaria orientada a las necesidades del colectivo y a los
mercados nacionales, por ende, que impulse la defensa y valorizacin del
capital natural, cultural y patrimonial; la defensa del capital social y
democrtico; es decir, la importancia del fortalecimiento de las instituciones
pblicas, el fomento de la participacin ciudadana en el espacio municipal,
regional y nacional, la defensa del capital humano mediante la mejora del
acceso a la educacin, a la nutricin y a la salud. Por ello, el capital
econmico debe generarse desde dentro en funcin a las necesidades
internas de empleo y crecimiento, programas territoriales que atiendan a
ventajas comparativas, servicios de apoyo a la produccin, acceso a los
mercados de los pequeos y medianos productores, fomento a la innovacin
productiva de calidad, a la gestin eficaz y acceso al crdito.
Las
estrategias del desarrollo endgeno (desde dentro), permitira entonces
colocar los fenmenos nacionales en su justa perspectiva histrica e
internacional, y aumentara en general la capacidad para superar los
ideologismos, los enfoques tecnocrticos estrechos y el economicismo .
POLTICAS PBLICAS Y COORDINACIN MACROECONMICA / Las
polticas pblicas son la disciplina de la ciencia poltica que tiene por
estudio la accin de las autoridades pblicas en el seno de la sociedad,
aunque en su diseo e implementacin tcnica confluyen otras disciplinas
como el derecho, la economa, la sociologa e incluso la ingeniera y
psicologa. La pregunta central de las polticas pblicas es: qu producen
quienes nos gobiernan, para lograr qu resultados, a travs de qu medios?
En un estado de derecho, las polticas pblicas deben ser la traduccin de
las leyes de una determinada materia regulacin, educacin, desarrollo
social, salud, seguridad pblica, infraestructura, comunicaciones, energa,
agricultura, etc. stas deben buscar el logro de los objetivos planteados en
el documento de poltica pblica.
Las principales reas de anlisis de las polticas pblicas son:

El desarrollo social
La economa, la infraestructura y expansin de las vas generales de
comunicacin, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la
salud y de la seguridad pblica, entre otras.
Los planes de desarrollos anuales, quinquenales, etc.
Los presupuestos anuales de los estados y las administraciones
autonmicas y municipales
La administracin pblica o sistema burocrtico y sus planificaciones

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Los tratados internacionales y las declaraciones de principios de los


estados individuales o unidos en agrupaciones regionales: Naciones
Unidas, Amrica Latina, Unin Europea, etc., con nfasis en la
cohesin social y la gobernabilidad para desarrollos integrales o
totales.

La poltica macroeconmica es aquella que afecta a un pas o una regin en


su totalidad. Se ocupa del rgimen monetario, fiscal, comercial y cambiario,
as como del crecimiento econmico, la inflacin y las tasas nacionales de
empleo y desempleo.
Temas principales en relacin con decisiones de poltica macroeconmica,
condiciones econmicas nacionales, y nexos de esos tpicos con el
crecimiento econmico y el desarrollo humano, son abordados aqu, en
especial desde la ptica de los pases latinoamericanos. En la primera
seccin, se discuten las principales caractersticas de las polticas fiscales,
monetarias y cambiarias. Luego de esto se consideran los enlaces entre
esas polticas y el crecimiento de la produccin. A partir de all se exponen
los conceptos centrales respecto a desarrollo humano en el contexto
especfico de las sociedades, tomando en cuenta, el potencial de
presentarse la enfermedad holandesa. Las principales conclusiones
incluyen aquellas que subrayan la necesidad de estabilidad, infraestructura
institucional, y condiciones sociales para apoyar el crecimiento econmico
sostenible y el desarrollo como logros dinmicos y permanentes de una
sociedad.
La poltica fiscal junto con la poltica monetaria y cambiaria,
forman parte de las tres polticas macroeconmicas fundamentales para una
economa. La importancia de coordinacin de esas polticas nos puede
permitir generar precondiciones a efecto de asignar ms eficazmente los
recursos de una sociedad.
Con polticas macroeconmicas estables,
tendramos ciertas garantas para la accin de los diferentes agentes
econmicos, sostenibilidad econmica, beneficio social, e incluso elementos
para sustentabilidad ecolgica en el desarrollo de la produccin, distribucin
y consumo de bienes y servicios. Al tener capacidad de prediccin del
comportamiento de las variables econmicas, los agentes productivos y la
sociedad en general cuentan con una base sobre la cual planificar y
desarrollar sus expectativas de vida. Otras dos polticas macroeconmicas
adems de las tres ya citadas, que actan de manera complementaria,
aunque no por ello menos importante en general, y que pueden ser
determinantes en una coyuntura especfica son la poltica comercial y la
crediticia. Las polticas macroeconmicas actan como la caja de cambio de
velocidades de un vehculo, en este caso de la economa. Nos permite
adaptar las condiciones de administracin de recursos, a ambientes que son
cambiantes. Esos ambientes cambiantes estaran conformados por las
condiciones que pueden ser internas en el pas (subsistmicas) como
aquellas externas (sistmicas). En general en la poltica macroeconmica
perseguimos cuatro finalidades fundamentales y cuatro complementarias, a
saber: Finalidades fundamentales: promover crecimiento econmico;
aumentar tasa de empleo; estabilizar precios; y mejorar los resultados en la
balanza de pagos (balanza comercial y cuenta corriente)
Finalidades complementarias: establecer una eficiente y oportuna red de
proteccin social; constituir una eficaz institucionalidad de seguridad social;
contar con un sistema progresivo de contribuciones fiscales; y conservar y
utilizar sustentablemente los recursos y sistemas naturales.

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El conjunto de polticas macroeconmicas-tanto fundamentales:
monetaria, fiscal y cambiaria; como complementarias: crediticia y fiscalconstituyen una especie de caja de cambio de velocidades para la
economa de un pas. Mediante el manejo responsable, prudente y previsor
de las mismas se trata de que la administracin de la economa de una
nacin se adapte a las condiciones dinmicas, cambiantes tanto originadas
en factores internos (subsistmicos) como externos (sistmicos). Con base
en lo anterior, las polticas econmicas que se aplican deben coordinarse
entre s y responder a los grandes objetivos de poltica econmica y social
de un pas. Entre los fines de aplicacin de las polticas macroeconmicas se
incluye el promover y fortalecer un sistema progresivo de impuestos, un uso
tico del erario pblico en funcin de los intereses de la poblacin, el
fortalecimiento de una red de atencin social, as como la promocin del
medio ambiente y el sistema de seguridad social. En la medida que este
cumplimiento no se realice, que estos planteamientos suenen a utopa, se
fortalecen las condiciones para una sociedad disfuncional, de cuya dinmica
luego no hay porqu sorprenderse. Los programas sociales que implica el
desarrollo, en atencin a los sectores ms necesitados son indispensables.
La dotacin de seguridad, educacin, participacin efectiva, alimentacin y
salud son derechos; sin embargo todas estas dotaciones deben permitir que
las personas amplen sus capacidades y puedan optar a oportunidades, a fin
de contribuir a la sociedad. En esto la promocin y fortalecimiento de las
actividades productivas y el empleo adems de apoyo a las actividades
productivas, es algo crucial, indispensable. El crecimiento econmico es
indispensable pero no suficiente para alcanzar el desarrollo humano. El
crecimiento econmico, adems, no se traduce de manera inmediata o
automtica en desarrollo. Para ello se requieren de otras consideraciones,
polticas, mecanismos y procesos sociales. En ellos es imperativo la
participacin de las personas y grupos sociales, y el hecho de que se asuma
la responsabilidad en cuanto a alcanzar niveles sostenibles (en lo
econmico) y sustentables (en lo ecolgico) respecto a mejores niveles de
vida. En esto se incluye el nivel de eficaz funcionamiento de las
instituciones, de la estabilidad poltica, de independencia de poderes y de
preeminencia del estado de derecho. Los tres nexos fundamentales entre
crecimiento y desarrollo (asistencia directa del Estado, empleo y seguridad
social) se relacionan tambin con otras modalidades que la poblacin
emplea para la satisfaccin de sus necesidades. Entre estas se incluyen los
circuitos de la economa marginal o informal, el trabajo no remunerado del
hogar, el trabajo voluntario, y los procesos y mecanismos de la economa
campesina. El nivel de desarrollo de una sociedad est asociado a la
participacin de sus integrantes, al respeto y tolerancia que se tengan, as
como al grado de efectiva institucionalidad con que se cuente. El desarrollo
no slo es un conjunto de condiciones, sino tambin un conjunto de
procesos sociales que se apoyan en la convivencia social, en la inclusin de
los diferentes grupos, y en la promocin de la asistencia social como una va
para dicha inclusin social, y la efectiva participacin responsable de los
individuos y los sectores de una sociedad en lo que debe ser su dinmico
bienestar colectivo.
INGRESO PBLICO Los ingresos pblicos son los recursos que obtiene el
Estado de forma coactiva (tributos), voluntaria (donacin, legado) de la
economa de los particulares y del uso de sus bienes (venta, usufructo,
arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas, a travs de la

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prestacin de los servicios pblicos. El dinero que llega a poder del Estado
para atender la necesidad financiera de los servicios pblicos. son los
ingresos que percibe el sector pblico, y que normalmente se consolidan en
el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos del
gobierno central y sus diferentes organismos. Los ingresos fiscales
provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la
poblacin. Tales impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o
por los gobiernos regionales y locales, correspondindoles a estos ltimos
una mayor o menor proporcin de los mismos segn lo estipule el
ordenamiento legal vigente. Puede hablarse as, segn los casos, de
federalismo fiscal o de centralismo fiscal. Adems de los impuestos los
gobiernos reciben ingresos por rentas especiales que cobran, como las que
se recaudan en las aduanas o las que se reciben por concesiones
especiales; por derechos de registro; por ventas o alquiler de la propiedad
pblica; por utilidades del banco central o de institutos autnomos y
empresas pblicas. Desde el punto de vista contable es preciso aadir,
adems, los que provienen de los emprstitos que ste recibe, ya sea por la
emisin de bonos de la deuda pblica o por la utilizacin de lneas de
crdito internacional de diverso tipo.
Criterios de clasificacin:
SEGN EL TTULO JURDICO: ingresos de derecho pblico e ingresos de
derecho privado.
Ingresos de Derecho Pblico: los recursos que obtiene el Estado bajo
regulacin y control del derecho pblico. Ejemplos: impuestos, tasas,
contribuciones
especiales,
precios
pblicos,
multas,
sanciones,
transferencias intergubernamentales, crditos.
Ingresos de Derecho Privado: son los recursos que obtiene el Sector
Pblico sometidos a regulacin y control del derecho privado. Ejemplo:
beneficios, dividendos, intereses, ingresos por venta de activos y cualquier
actividad regulada por el derecho privado. El cdigo civil, el cdigo de
comercio, Ley de SACA.

SEGN LA NATURALEZA DE LA FUENTE: ingresos tributarios, no


tributarios, transferencias, crdito pblico.
Los ingresos tributarios: son los ingresos que recauda el Estado, cuando
ocurre un hecho, previsto en una Ley, que pone de manifiesto la capacidad
econmica de los particulares y genera la obligacin de pagar.
Los ingresos no tributarios: son aquellos que se obtienen de las
actividades empresariales pblicas, multas, ventas de bienes, etc.
Transferencias intergubernamentales: son los recursos que un nivel de
gobierno transfiere a otro nivel, usualmente el gobierno central transfiere a
los gobiernos territoriales (estados y municipios) con el fin de que stos
tengan suficiente dinero para cumplir con las competencias que las leyes les
asignan, tambin por razones de equiparacin de diferencias
interterritoriales, correccin de externalidades, etc.
crdito: segn la ley orgnica de administracin financiera del sector
pblico
SEGN EL CARCTER RECURRENTE O EVENTUAL: ingresos ordinarios e
ingresos extraordinarios.
La nueva legislacin (Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza
de Ley Orgnica de Hidrocarburos) restablece un piso para las tasas de

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regala, un mnimo a ser pagado en cualquier condicin. Este piso cumple
para el dueo del recurso natural una funcin similar al salario mnimo para
la fuerza de trabajo o la tasa de beneficio usual para los inversionistas. En la
ley de 1943 la regala mnima era de un sexto. PDVSA sin embargo, haba
rebajado ese nivel a un mero 1% en muchos de los contratos con los
inversionistas privados y, lo que es ms grave an, para 1998 PDVSA estaba
trabajando en el diseo de un nuevo rgimen fiscal para abolir totalmente la
regala. La nueva legislacin de hidrocarburos establece un piso para la
regala, en el caso del gas natural, de 20%, y de 30% para los hidrocarburos
lquidos. Respecto al monto de esta ltima regala el gobierno ha
argumentado que el petrleo extrapesado de la Faja del Orinoco puede
afrontar el pago de regala a esta tasa de 30%, por la evaluacin hecha a los
cuatro grandes proyectos de inversin actualmente en marcha, todos ellos
exitosos, y donde los costos han venido decreciendo por avances
tecnolgicos y el proceso de aprendizaje por experiencia. Como la Faja
Petrolera del Orinoco representa las peores tierras petroleras venezolanas, y
las reservas de petrleo extrapesado son tan enormes, no hay necesidad
alguna de invertir en tierras o yacimientos menos productivos que stos.
Adems, la tasa de la regala puede ser usada como parmetro de subasta,
de manera que pueden obtenerse por esta va tasas ms altas. De hecho
esto ya ocurri con el gas natural al ser ofrecida y aceptada una tasa de
regala de 32,5 % en la subasta de un campo. Se incorpor, sin embargo,
alguna flexibilidad a la baja respecto a ese 30%. El gobierno venezolano
est autorizado segn la nueva legislacin a rebajar temporalmente la tasa
de la regala a 20%, y hasta un sexto en el caso de la orimulsin, si una
inversin ya en marcha confronta dificultades. Pero el gobierno puede
asimismo restaurar la tasa original en cualquier momento. En otras
palabras, esas tasas rebajadas de regala no estn disponibles ex-ante para
ningn proyecto nuevo de inversin. Segn el artculo 76 de la LOAFSP
(LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO) , se
denomina crdito pblico a la capacidad de los entes regidos por esta Ley
para endeudarse. El artculo 77 establece el tipo de operaciones de crdito
pblico: emisin y colocacin de ttulos, incluidas las letras del tesoro,
constitutivos de emprstitos o de operaciones de tesorera; la apertura de
crditos de cualquier naturaleza; la contratacin de obras, servicios o
adquisiciones que comporten un financiamiento; el otorgamiento de
garantas y la consolidacin, conversin, unificacin o cualquier forma de
refinanciamiento o reestructuracin de la deuda existente.
Sabino (1991) define el ttulo como un documento que representa la
existencia de una deuda. Cuando los ttulos son negociables, es decir que
pueden venderse y comprarse libremente en un mercado de capitales,
suelen llamarse ttulos valores. Los ttulos pueden ser al portador o a la
orden. Una categora de ttulo son los bonos que suelen ser documentos de
largo plazo cuya tasa de inters recibe el nombre de cupn. Otra categora
son las letras del tesoro, que son valores de corto plazo (entre 3 meses y un
ao) emitidos al descuento, esto es que se adquieren por un valor inferior a
su valor nominal.
Emprstito: es la operacin crediticia concreta mediante la cual el Estado
obtiene un prstamo

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Deuda Pblica: Es la obligacin que contrae el Estado con los prestamistas
como consecuencia del emprstito.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el artculo 312
establece los lineamientos respecto al endeudamiento pblico, as como
tambin la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico en
los artculos 79 al 89. Deben leerse todos estos artculos y comprenderse.
Creacin de dinero: El Sector Pblico tiene un privilegio especial que
ninguno de los restantes agentes econmicos posee: monopoliza la creacin
de un activo sin valor intrnseco: el dinero, que los agentes utilizan en sus
transacciones como medio de pago generalmente aceptado Albi et al (II,
2000:327). La acuacin de monedas y emisin de billetes debe ser
congruente con las cantidades de bienes y servicios que circulan en una
economa, as como con la velocidad de las transacciones o intercambios.
Cuando las autoridades monetarias de un pas obvian esto y emiten dinero
sin que exista un respaldo adecuado para el mismo, se dice que se est
emitiendo dinero inorgnico, tambin llamado seoreaje. Los gobiernos
acuden a veces a esta posibilidad cuando se presentan dficits fiscales y no
tienen posibilidades de recurrir a incrementos en los impuestos. Como la
cantidad de bienes y servicios existente en el pas no vara, y en cambio s
lo hace la masa monetaria, los precios tienden inevitablemente a subir. La
emisin de dinero inorgnico es, pues, una causa inmediata de la inflacin
(Sabino, 1991) y los economistas llaman entonces al seoreaje el impuesto
inflacionario, que implica la desvalorizacin (prdida del poder adquisitivo)
de los saldos monetarios en manos del pblico.
GASTO PBLICO
El gasto pblico es aquel flujo que configura el
componente negativo del resultado econmico-patrimonial, producido a lo
largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza
presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variacin de
activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los
fondos propios. Por tanto, este trmino se reserva para aquellos flujos que
deben imputarse al resultado citado de la entidad a travs de cuentas de
gestin. No debe confundirse con el trmino "gasto presupuestario": existen
gastos que no constituyen gasto presupuestario (gastos extra
presupuestarios).
Gasto pblico reales o de consumo Son aquellos gastos corrientes en
los que el Sector pblico recibe a cambio una contraprestacin. Estos gastos
representan la contribucin del sector pblico al consumo de una sociedad.
En este grupo podran incluirse los gastos por adquisicin de bienes
consumibles o por servicios prestados al Estado.

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Gastos pblicos reales de inversin Aquellos gastos en los que el
sector pblico obtiene una contraprestacin a la realizacin del
desembolso, estos gastos representan la contribucin del sector
pblico a la formacin bruta de capital de una economa. En este
grupo deben incluirse las inversiones realizadas por el sector
pblico.
Transferencias Gastos realizados por el sector pblico sin obtener nada a
cambio, es decir, sin contraprestacin por parte de los destinatarios
del gasto. Ejemplo de transferencias corrientes seran el subsidio de
desempleo, las pensiones pblicas de la Seguridad Social o por la
sanidad nacional de la salud.
EL PRESUPUESTO EN VENEZUELA QU ES LA ONAPRE? La Oficina
Nacional de Presupuesto es el rgano rector del Sistema Presupuestario
Pblico, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el
artculo 21 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico (LOAFSP, Gaceta Oficial N 37.029, del 5 de septiembre de 2000).
Misin
Asesorar a la Direccin Superior del Gobierno Nacional en la formulacin de
las polticas presupuestarias del pas y en su correspondiente programacin,
as como en el diseo, seguimiento y evaluacin de las acciones que estas
polticas y programas requieren para su cabal cumplimiento, inmersa en el
proceso de regularizacin de las finanzas pblicas.

Funciones
1. Coordinar la gestin de las diversas dependencias de la Oficina,
mediante la coordinacin y administracin de los recursos humanos,
materiales, financieros y tecnolgicos, en sus interrelaciones internas y
externas, de conformidad con la delegacin de atribuciones otorgadas
por el Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas.
2. Garantizar la elaboracin del ante proyecto de Ley de Presupuesto y la
Ley de Presupuesto para cada ejercicio fiscal.
3. Conducir el proceso de rectora del Sistema Presupuestario Pblico.
4. Velar para que los organismos sujetos a la Ley Orgnica de
Administracin financiera del Sector Pblico, apliquen correctamente la
normativa legal y de procedimientos del sistema de presupuesto pblico.
5. Analizar conjuntamente con el equipo tcnico gerencial, los resultados de
la gestin presupuestaria-financiera de los sectores e instituciones
pblicas y aplicar las sanciones que procedan de conforme a la LOAFSP.
6. Evaluar y consolidar la gestin presupuestaria-financiera global de la
Administracin Pblica.
7. Coordinar el diseo de programas y proyectos en relacin con la
conduccin de las polticas y programaciones presupuestarias y negociar,
el mbito nacional e internacional y el financiamiento correspondiente
para la ejecucin de los mismos.

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8. Participar en la determinacin de lineamientos de poltica presupuestaria,
en concordancia con la administracin financiera del sector pblico, en el
marco de los sistemas de contabilidad, tesorera, crdito pblico, tributos
y administracin de bienes.
9. Cualquier otra funcin que sea encomendada por el Ministro del Poder
Popular para Economa y Finanzas y el Ejecutivo Nacional.
A fin de suministrar de manera sencilla y fcil los conceptos claves de las
finanzas pblicas, que contribuyan a la mejor coordinacin entre el
presupuesto y la planificacin realizada en cada entidad pblica, se
consider de gran importancia la elaboracin de un compendio de
definiciones, extradas de publicaciones oficiales de la OCEPRE.
Segn el "Manual de Elaboracin del Presupuesto por Programas", conocido
como documento de Tucumn con ligeras adaptaciones, y el que se extracta
de las Bases Tericas del Presupuesto por Programas, publicacin hecha por
esta Oficina, se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se
elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin
pblica (Bien o Servicio) de una institucin, sector o regin, en funcin de las
polticas de desarrollo previstas en los Planes.
La tcnica debe incluir adems, en forma expresa, todos los elementos de la
programacin (objetivos, metas, volmenes de trabajo, recursos reales y
financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos.
As concebido el presupuesto se constituye en un excelente instrumento de
gobierno, administracin y planificacin.
Base Terica del Presupuesto por Programas:
El presupuesto es un medio para prever y decidir la produccin que se va a
realizar en un perodo determinado, as como para asignar formalmente los
recursos que esa produccin exige en la praxis de una institucin, Sector o
Regin. Este carcter prctico del presupuesto implica que debe
concebrselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas:
formulacin, discusin y sancin, ejecucin, control y evaluacin.
Bajo este enfoque, el presupuesto debe cumplir con los siguientes requisitos:

n Primero: El presupuesto debe ser agregable y desagregable en centros


de produccin, donde el producto de cada centro debe ser excluyente de
cualquier otro producto, de cualquier otro centro de produccin de su
mismo mbito. De no ser as, el total de asignacin de recursos que se
exprese el nivel del gasto presupuestario no tendra significado y
encerrara duplicaciones y confusiones.
n Segundo: Las relaciones entre los recursos asignados y los productos
resultantes de esa asignacin deben ser perfectamente definidas; no
puede haber dudas sobre el producto que se persigue con determinada
asignacin de recursos y un mismo recurso o parte fraccionable del
mismo no puede ser requisito presupuestario de dos o ms productos.

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n Tercero: La asignacin de recursos para obtener los productos, que
directamente requieren los objetivos de las polticas (productos
terminales) exige tambin de la asignacin de recursos para lograr otros
productos que permitan o apoyen la produccin de los productos
terminales (productos intermedios). De manera que, una parte de la
produccin expresada en el presupuesto es un requisito directo de las
polticas y otra parte slo es un requisito indirecto de tales polticas.
n Cuarto: El presupuesto debe expresar la red de produccin donde cada
producto es condicionado y, a la vez, condiciona a otros productos de la
red, existiendo as unas determinadas relaciones de coherencia entre las
diversas producciones que se presupuestan.
Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que ste -el
presupuesto- debe tener el contenido y la forma de la programacin.

a. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que


permitan la definicin y la adopcin de los objetivos prioritarios. El grado
de aplicacin no est dado por ninguno de los extremos, pues no existe
un presupuesto que carezca completamente de una base programtica,
as como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total
aplicacin de la tcnica.
b. Forma: en cuanto a la forma, con l deben explicitarse todo los
elementos de la programacin, es decir, se deben sealar los objetivos
adoptados, las acciones necesarias a efectuarse para lograr esos
objetivos; los recursos humanos, materiales y servicios de terceros que
demanden esas acciones as como los recursos monetarios necesarios
que demanden esos recursos.
Este principio se refiere, bsicamente, al aspecto financiero del presupuesto
y significa que, en materia de ingresos debe sealarse con precisin las
fuentes que los originan, y en el caso de las erogaciones, las caractersticas
de los bienes y servicios que deben adquirirse. En materia de gastos para la
aplicacin de esta norma, es necesario alejarse de dos posiciones extremas
que pueden presentarse; una sera asignar una cantidad global que servira
para adquirir todos los insumos necesarios para alcanzar cada objetivo
concreto y otra, que consistira en el detalle minucioso de cada uno de tales
bienes y servicios. La especificacin significa no slo la distincin del
objetivo del gasto o la fuente del ingreso, sino adems la ubicacin de
aquellos y a veces de stos, dentro de las instituciones, a nivel global de las
distintas categoras presupuestarias, y, en no contados casos, segn una
distribucin espacial. Tambin es indispensable una correcta distincin entre
tales niveles o categoras de programacin del gasto.
Presupuesto pblico, presupuestos del Estado o presupuestos
generales de los poderes pblicos, constituye la expresin cifrada,
conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos) que, como mximo,
pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante
el correspondiente ejercicio (anual). La aprobacin de los presupuestos
constituye una de las atribuciones bsicas del congreso o parlamento de un
pas, mediante la correspondiente Ley de presupuestos; que es una
norma legal, contemplada en diversos ordenamientos jurdicos dictada por

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este rgano a finales de ao (generalmente los ltimos das de diciembre)
que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el ao siguiente.
Esta ley incluye la relacin de gastos que puede ejercer el Estado y los
ingresos que ste debe alcanzar en el prximo ao. Adems, es una ley de
naturaleza mixta puesto que su funcin es legislativa pero tambin de
control. Por sus especiales caractersticas, la ley de presupuestos puede
tener una tramitacin especial o distinta de las otras leyes. Se entienden
por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias que realiza
el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las necesidades de
la sociedad. Por el contrario, los recursos son el grupo de ingresos que tiene
el Estado, preferentemente dinero para la atencin de las erogaciones
determinadas por las exigencias administrativas o de ndole econmicosocial. Para obtener estos recursos el Estado establece leyes tributarias que
deben estar acordes a lo que garantiza la Constitucin del pas.
Carcter jurdico: El presupuesto es una institucin jurdica fundamental
del Derecho Pblico, que sanciona la competencia del poder legislativo para
controlar la actividad financiera del Estado, como manifestacin del carcter
representativo de la soberana popular que supone el parlamento.
Carcter poltico * Documento de elaboracin peridica, este carcter se
deriva de su naturaleza poltica y de instrumento de control, que ha de ser
renovado peridicamente. *El presupuesto adopta una forma contable.
Desde este punto de vista el presupuesto aparece formalmente equilibrado,
lo cual no implica que desde el punto de vista econmico est equilibrado. *
El presupuesto supone una autorizacin de gastos y una previsin de
ingresos * Representa la concrecin del plan econmico del la Hacienda
Pblica.
Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de negociaciones
mltiples entre los distintos responsables de la confeccin del presupuesto y
los diversos departamentos ministeriales y rganos del Estado. Es
obligacin del estado de hacer el presupuesto, al ser este un instrumento de
preparacin y control. En el proceso de elaboracin del presupuesto actan:
el gobierno central, constituido por los operadores constitucionales;
gobiernos regionales; gobiernos locales, municipalidad provincial y distrital;
organismos descentralizados; instituciones pblicas descentralizadas, la
sociedad de beneficencia pblica; empresas pblicas, privadas o mixtas. La
institucin encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio
financiero, o presupuestario, de ingresos y gastos.
BCV
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA En primer lugar es una
autonoma funcional y para poder ejercer sus funciones con autoridad, con
eficiencia, tiene que ser autnomo, es decir, no depender ni estar
subordinado a ningn otro poder. Esto no significa que sea autrquico, no es
un organismo autrquico, es un organismo inscrito en la estructura del
Estado venezolano para cumplir fines y objetivos superiores del Estado y la
nacin venezolana. En consecuencia, la autonoma es condicin primigenia,
esencial e insoslayable del funcionamiento del Banco Central para alcanzar
sus objetivos. Ahora, como tal, tiene que relacionarse con otros entes del
Estado, tiene que relacionarse con el Poder Legislativo, tiene que
relacionarse con el Poder Ejecutivo, eventualmente con el Poder Judicial,
eventualmente tambin con los poderes descentralizados del Estado, en fin,

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tiene la relacin necesaria con los otros poderes pblicos en plan de
coordinacin, de cooperacin, de colaboracin y, efectivamente, uno de los
elementos importantes y novedosos trae la Constitucin y que se plasma en
la Ley, es la coordinacin macroeconmica, es decir, la coordinacin de las
polticas
pblicas que tienen que ver con la actividad econmica, financiera, fiscal y
monetaria del pas. En esto de la coordinacin, el Banco Central
naturalmente trata de armonizar y cooperar con los otros poderes para
plasmar esta coordinacin en un instrumento previsto, como un acuerdo
anual en la cual se trazan objetivos, metas y medios para alcanzarlos y
posibilidad
de
evaluacin
de
sus
resultados.
La
coordinacin
macroeconmica es un elemento clave de la necesidad que tiene el Estado
de integrarse y consolidarse y no ser un Estado disperso, fragmentado o
contradictorio, como la historia reciente del pas lo ha demostrado. La
poltica fiscal y la poltica monetaria, especficamente, tienen que marchar
en forma coordinada, son interdependientes y, desde luego, la poltica fiscal
y la poltica monetaria tienen que ver con la poltica financiera y la poltica
cambiaria. Es una cuatriloga de polticas, elementos claves de la
coordinacin macroeconmica.
Por consiguiente, la autonoma significa
independencia para sus actuaciones, significa responsabilidad propia para
alcanzar los objetivos que le son propios y significa coordinacin con los
otros poderes pblicos en cuanto sea necesario. Significa tambin que el
Banco Central tiene una responsabilidad ante la opinin pblica, pero
tambin tiene una responsabilidad institucional, que se plasma en que el
acuerdo macroeconmico que conjuntamente suscribe con otros poderes
del Estado, tiene que estar bajo la consideracin y la evaluacin de la
Asamblea Nacional y tambin, naturalmente, el Banco Central tiene que
rendir cuentas de sus actuaciones a la nacin venezolana . La funcin
fundamental del Banco Central, la de la ms alta prioridad, es la de procurar
por todos los medios a su alcance, la estabilizacin de precios y el valor
interno y externo de la moneda nacional. Ahora, este objetivo que se
presenta como prioritario y especialmente atribuido al Banco Central, tiene
-y aqu va mi opinin personal que no compromete de ninguna manera al
Instituto- dos connotaciones: la primera es que no obstante que el Banco
Central tiene instrumentos de poltica monetaria, administra los
instrumentos de la poltica cambiaria para lograr el objetivo de la
estabilizacin de precios y para procurar tambin que el valor interno y
externo de la moneda permanezcan estables. Sin embargo, otros factores
que emergen de otras actuaciones pblicas y privadas inciden en que este
objetivo sea o no alcanzado. El Banco Central tiene una funcin especial en
esta divisin del trabajo y procura hacer sus funciones de la mejor forma
posible, pero la inflacin, ininteligible as en trminos concretos, es una
expresin de un conjunto de circunstancias, de procesos, de fenmenos, de
hechos de la vida econmica del pas, que determinan que en un momento
dado haya variaciones de los precios en uno u otro sentido y que,
naturalmente, tienen sus consecuencias en diferentes aspectos de la
economa y de la vida nacional. Hay que tener en cuenta que el Banco
Central, aunque sea el responsable institucional de la poltica
antiinflacionaria, no puede ni debe estar solo en esta actuacin. La segunda
connotacin -a mi manera de ver- es que la estabilizacin de precios no es
un fin en si mismo, es un objetivo intermedio, es una instancia, una
precondicin para alcanzar un

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fin, porque el fin de toda accin econmica, institucional, pblica o privada,
es el bienestar social y anexo al bienestar social, el crecimiento econmico
equitativo. El Banco Central administra, ejecuta e implementa la poltica
cambiaria y sta debe marchar de manera coordinada con la poltica
monetaria, porque est en la inmediacin misma de la actividad que
determina resultados en el aspecto monetario. El Banco Central tiene la
facultad de fijar las tasas, pero puede utilizar esta facultad slo en
determinadas circunstancias. Tiene la facultad, pero no la va a ejercer
continuamente. Como prueba de lo que digo, en la Ley vigente la facultad
existe, imperativamente dice "fijar", pero desde abril del 96 hasta el
presente, y ya van para cinco aos, estas facultades estn suspendidas por
decisin del Directorio del Banco Central.
De modo que el Banco Central hace prcticamente ms de cinco aos que
no fija topes mximos ni mnimos, sino que deja que la banca administre las
tasas de inters. Sin embargo, la facultad est all. En el momento que sea
necesario y oportuno, el Banco Central pudiera ejercerla, pero tiene que
tenerla. Ningn Banco Central del mundo puede renunciar o ser despojado
de la facultad de regular las tasas de inters para hacer frente a coyunturas
crticas. En los Estados Unidos, es determinante la influencia de la Reserva
Federal en cuanto a las tasas de inters para hacer frente a situaciones y as
en cualquier parte del mundo.
RESERVAS INTERNACIONALES Las reservas internacionales son un
conjunto de fondos representados en moneda, dinero o similares, guardados
como previsin de eventuales necesidades o por razones legales o
contractuales, estn formadas por los activos externos (cantidad de oro y
divisas) que posee un pas para hacer frente a sus compromisos
internacionales, que estn bajo control del Banco Central. Estos activos son
de disponibilidad inmediata y pueden ser usados para financiar pagos al
exterior, por ejemplo, los pagos por importaciones, tambin pueden ser
utilizadas por el Banco Central para intervenir en el mercado cambiario y
defender la tasa de cambio cuando ello sea necesario. La acumulacin de
reservas internacionales es el resultado de las transacciones que un pas
realiza con el exterior. Las transacciones que producen ingresos de divisas
entre otras son, las exportaciones, los crditos de bancos extranjeros, las
transferencias hechas por venezolanos en el exterior, y la inversin
extranjera en el pas. Las que generan egresos de divisas son las
importaciones, los pagos de intereses de las deudas contradas en el
exterior, y los giros de venezolanos desde el interior hacia el exterior, entre
otras. Cuando los ingresos son mayores que los egresos se acumulan
reservas internacionales Las reservas internacionales estn formadas por el
conjunto de capital nacional, producto del ahorro pblico y privado
generado por los supervit de ingresos sobre egresos en las transacciones
cambiarias del pas con el resto del mundo. Se incrementan o disminuyen de
acuerdo a los saldos netos del comercio internacional. Tradicionalmente
estuvieron constituidas slo por el oro, pero luego, con la generalizacin de
su uso, comenzaron a aceptarse tambin reservas de papel moneda. Para
que una moneda pueda considerarse como reserva sta debe ser aceptada
como medio de pago internacional; slo los pases con una moneda estable
y firmemente respaldada por su economa interna, y que a la vez participen
activamente del comercio internacional, pueden poseer una moneda capaz
de cumplir con tal condicin. Las monedas que histricamente han jugado

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este papel son la libra esterlina de Inglaterra, el dlar de los Estados Unidos
y, en una medida mucho menor y slo recientemente, el marco alemn
(actualmente en desuso por accin del euro) y el yen japons. Las reservas
suelen subdividirse en operativas y no operativas. Las primeras son ms
lquidas que las segundas, pues estn constituidas por dlares americanos
y, eventualmente, otras monedas; las segundas estn conformadas por las
tenencias de oro que poseen los bancos centrales de los pases, son por lo
tanto menos lquidas, y se contabilizan tambin segn su valor en dlares.
El principal componente de las reservas corresponde a las inversiones
financieras, de corto plazo, que estn representadas en depsitos y ttulos
valores en el exterior. De estas inversiones el 88,9% se compone de
monedas libremente convertibles, de las cuales el 80% son dlares, el 15%
euros y el 5% yenes. El 8,1% que se encuentra en el Fondo Monetario
Internacional, corresponde a la inversin en Derechos Especiales de Giro
(medios de pago emitidos por el Fondo Monetario Internacional) y a la
posicin de reservas del pas en el FMI; el 2,7% est invertido en el Fondo
Latinoamericano de Reservas, y un pequeo porcentaje (el 1,1%) en oro.
Existen muchos tipos de reservas representadas en dinero o similares, sin
embargo, desde un punto de vista econmico, podemos identificar dos
clases importantes de reservas que son parte fundamental del sistema
econmico y financiero actual.

Reservas Bancarias: El Banco Central establece una cantidad


mnima de dinero que las instituciones financieras deben mantener
permanentemente y que no pueden utilizar para otras actividades,
garantizando as que stas pueden retornar a los ahorradores sus
ahorros en caso de que ellos los soliciten o se les presenten
problemas de dinero a dichas instituciones; es decir, las reservas
bancarias son un porcentaje del total de los depsitos que reciben las
instituciones financieras, porcentaje que deben guardar en efectivo
en sus cajas o en sus cuentas en el Banco Central.

Reservas
Monetarias
Internacionales:
Las
reservas
internacionales son una cantidad determinada de recursos que los
pases poseen y que se utilizan para cumplir con compromisos
internacionales. stas se encuentran representadas, principalmente,
en monedas extranjeras y otros activos como el oro. Tambin pueden
ser utilizadas por el Banco Central para intervenir en el mercado
cambiario y defender la tasa de cambio cuando ello sea necesario; es
decir, para evitar que el bolvar pierda o gane mucho valor en
comparacin con otras monedas extranjeras.

Las reservas internacionales son un indicador de la generacin de valor de


una nacin a travs de sus negociaciones internacionales con otras
naciones. En el mundo moderno, ninguna nacin esta excluida de poseer
reservan internacionales, ya que estas definen el nivel de riesgo que tienen
los inversionistas en el momento de pretender hacer negociaciones con
pases como el nuestro. La cantidad de reservas que posee un pas influye
decisivamente en el tipo de cambio de la moneda nacional: cuanto mayores
sean las reservas de un pas ms se tender a fortalecer sta, pues contar
con un respaldo mayor, lo que presionar hacia la revalorizacin de la
misma; cuando las reservas disminuyen se genera una presin hacia la
devaluacin de la moneda nacional. La administracin de las reservas

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internacionales implica decisiones complejas en lo que se refiere a la
inversin de estos activos dentro de un portafolio diversificado y a la
disponibilidad de medios de pago internacional para atender oportunamente
los pagos por todos los conceptos de la balanza de pagos. De esto se
desprende la capacidad profesional de prudencia y discrecin que exige la
administracin de las reservas internacionales de un pas.
FEM Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica Publicada en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.286, de fecha 4 de
octubre de 2005. / Se crea el Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica,
con el objeto de lograr la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles
municipal, estadal y nacional, frente a las fluctuaciones de los ingresos
ordinarios. El Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica es un fondo
financiero sin personalidad jurdica, adscrito al Ministerio de Finanzas, a los
solos fines de coordinacin de sus actividades con los rganos de la
administracin central, del apoyo presupuestario y tcnico, y de la
articulacin con los procesos de la gestin fiscal. La administracin
operativa del Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica estar a cargo
del Banco del Tesoro, en su carcter institucional de agente financiero del
Estado.

DISTRIBUCIN Y JUSTICIA SOCIAL. / Justicia social es un concepto


aparecido a mediados del siglo XIX, referido a las situaciones de
desigualdad social, que define la bsqueda de equilibrio entre partes
desiguales, por medio de la creacin de protecciones o desigualdades de
signo contrario, a favor de los ms dbiles. La justicia social remite
directamente al derecho de los sectores ms desfavorecidos de la sociedad,
en especial los trabajadores, y al goce de los derechos humanos sociales y
econmicos, conocidos como derechos de segunda generacin, de los que
ningn ser humano debera ser privado. La idea de justicia social est
orientada a la creacin de las condiciones necesarias para que se desarrolle
una sociedad relativamente igualitaria en trminos econmicos. Comprende
el conjunto de decisiones, normas y principios considerados razonables para
garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes para toda la poblacin.
Involucra tambin la concepcin de un Estado activo, removiendo los
obstculos que impiden el desarrollo de relaciones en igualdad de
condiciones.
Histricamente el concepto de justicia social aparece
relacionado al conflicto que en el siglo XIX se llam la "cuestin social", es
decir, el creciente malestar y reclamo de los trabajadores que fue creciendo
en importancia en todo el mundo a partir de la instalacin del capitalismo.
La expresin "justicia social" (giustizia sociale) fue acuada por el
sacerdote jesuita italiano Luigi Taparelli, en el libro Saggio teoretico di dritto
naturale, appoggiato sul fatto (Ensayo terico del derecho natural apoyado
en los hechos), publicado en 1843, en Livorno, Italia. La defensa de los
principios de justicia se realiza normalmente por la va de la argumentacin
racional, con base a cuatro tipos de argumento: prctico, por analoga, tico
y de identidad. El tratamiento del trmino justicia social por las Ciencias
Sociales se encuentra en R. L. Cohen, tomado de justice, social en el

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'Dictionary of Sociology' de Oxford. En Internet puede ubicarse como Social
justice. En cuanto a la Filosofa y la Teologa el trmino es relativamente
reciente. Otra fuente es el pensamiento de Joaqun Ruiz-Gimnez en
espaol. Es especial y profusamente tratado en la Doctrina Social Catlica
(Encclicas sociales) con el referente de la Dignidad humana y en la tradicin
cristiana por estar vinculado a su concepto del amor al prjimo. Otras
fuentes son: el movimiento sindical, los partidos socialistas democrticos y
los movimientos de Derechos Humanos. La idea de justicia social late en el
'equilibrio reflexivo' de los principios de justicia de Rawls: libertades bsicas,
principio de diferencia y la accin afirmativa como discriminacin positiva,
basada en la justicia entendida como equidad, cuestin que ha sido
discutida y parcialmente resuelta por el principio de igualdad de
oportunidades, pero no ha sido desarrollada hasta las acciones y
consecuentes legislaciones de los movimientos humanistas en torno a la
discriminacin, la libertad y las Encclicas Sociales: la distribucin de los
frutos del desarrollo y la dignidad humana. La lucha contra la distribucin
desigual de bienes que son de todos, la solicitud o preocupacin por el bien
comn, la idea de que justicia equivale a paz y la conciencia de ello en los
individuos son todos componentes de un sistema social justo. El balance de
las desigualdades sociales en beneficio de los menos favorecidos, dando a
la justicia la categora de equidad, como preocupacin social para el
desarrollo humano y de la sociedad, ya define la nueva situacin de estas
cuestiones en la humanidad. Este tipo de problemas favorece la tentacin
del uso de la violencia para combatir situaciones consideradas socialmente
injustas; los problemas principales sealados como ejemplos son vivienda y
desempleo y cuestiones internacionales de calado, que posee un carcter
progresista (acumulativo) y una fundamentacin emprica y racional,
desarrollando una doctrina social basada en estos puntos: desarrollo,
solidaridad, dignidad humana e identidad de cada comunidad
ECONOMA VENEZOLANA Y TRABAJO La economa funciona como un
engranaje suizo. Las piezas fundamentales de ese mecanismo son los
precios, los cuales indican las condiciones en que se est produciendo los
bienes y las remuneraciones percibidas por quienes producen. As, la fuerza
de trabajo tiene su precio: el salario, el esfuerzo empresarial tiene su precio:
la ganancia, el dinero tiene su precio: la tasa de inters, la divisa tiene su
precio: el tipo de cambio y los bienes de consumo o materias primas
tambin tienen su precio. No existe fuerza humana ni entidad
gubernamental que pueda regular a su voluntad, sin incurrir en costos
enormes, el sistema de precios, por la sencilla razn de que los precios
estn relacionados unos con otros, porque algunos bienes y servicios son
insumos para la produccin de otros bienes y servicios y adems porque en
la economa tienden a suceder eventos que afectan la produccin y que no
se pueden anticipar cabalmente, como por ejemplo, una mala cosecha o un
huracn. En la poca de la Unin Sovitica, se desarroll el sistema ms
formidable de control de precios. Los precios de todos los bienes los
determinaba el Estado. El resultado fue bienes baratos pero inexistentes o
de mala calidad. Y el precio ms caro es el del producto que no existe en el
mercado. Ello no quiere decir que el Estado no debe intervenir en el
mercado. Debe y tiene que participar en la regulacin del mercado entre
otras razones porque hay situaciones de monopolios u oligopolios, como en
los casos tpicos de la electricidad y las comunicaciones. La idea es que el
Estado promueva la competencia y no que la obstaculice. A estas alturas,
en el mundo y en Venezuela, ha quedado super-claro que un esquema de

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integracin produce muchos ms beneficios que en aquellos casos en que
se marcha en solitario, amparado en la desgastada premisa populista de
que el ejercicio de la soberana estatal no conoce de restricciones. Es cierto
que los rganos supranacionales pueden emitir pronunciamientos que no
nos favorezcan siempre, pero precisamente el xito de un esquema de
integracin se basa en gran medida en la seguridad que eso mismo
proporciona. De lo que se trata es de tener ms xitos que fracasos, no de
pretender salir inclume de un proceso en el que convergen mltiples
intereses que es necesario coordinar y poner al servicio del bien comn. Un
grupo de personalidades totalmente independientes, del mundo acadmico,
profesional, agrupados en el Foro de Integracin y Comercio Internacional
(FICI), que es un rgano de reflexin, se ha querido alertar al alto gobierno
esto que es un camino equivocado. En cambio, quienes tienen a su cargo
especficamente conducir y administrar la poltica de integracin, como es el
ministro de Produccin y Comercio (J.J. Montilla), no han querido siquiera
reunirse ni or a quienes por su experiencia saben algo de estas cosas y
aspiran a aportar su punto de vista. Se anticipan tiempos difciles para la
integracin y de all resultarn mayores inconvenientes para el pueblo
venezolano al que quieren hacer creer que en solitario nos ir mejor que
caminando juntos en un proceso de integracin exitoso. El ao 1999 no fue
un buen ao para la integracin y el comercio exterior. Los resultados,
parciales algunos, as lo revelan. En particular, el comercio con aquellos
pases con los cuales tenemos acuerdos comerciales de integracin
firmados, el caso de la Comunidad Andina de Naciones y el G3 desmejor,
inclusive ms que con el resto de nuestros socios comerciales.
Especficamente, el peor resultado fue con Colombia, cuya importancia y
magnitud es la ms relevante. Los nmeros son determinantes y
comprobatorios. El trfico comercial con Colombia, en ambas vas,
exportaciones e importaciones, se redujo a la mitad, con el agravante de
que afecta uno de nuestras primeras prioridades internacionales: desarrollar
exportaciones no petroleras.

Con el resto del rea andina la situacin fue similar, con la excepcin de
Bolivia el trfico con Per y Ecuador disminuy en magnitudes similares,
afectando tambin los principales productos de exportacin venezolana. El
resultado neto es que con la Comunidad Andina de Naciones, nuestro
principal y ms slido mercado de integracin, los resultados fueron, quizs,
alarmantes. La reestructuracin industrial en trminos de una transicin
desde la maquina-factura a la sistemo-factura, esto es una nueva prctica
organizacional en la cual la integracin de las unidades productivas, va la
tecnologa automizada, generan nuevas relaciones y prcticas integrales de
trabajo supeditadas a orientaciones individuales. Ahora bien, esta
reestructuracin industrial cuyas caractersticas ms importantes acabamos
de mencionar sin embargo, no explican, de manera inmediata el incremento
de la competitividad internacional. Debemos, a continuacin, dedicar a las
formas que adopta la empresa transnacional en los procesos de
globalizacin, especializacin y regionalizacin.
Venezuela sigue una
poltica de acercamiento con la regin Asia-Pacifico, particularmente, el
mbito econmico. Esto ha llevado al fortalecimiento de las relaciones
diplomticas con los pases del rea as como a la concertacin en
Venezuela entre organismos pblicos, empresas estatales y el sector
privado, a fin de crear una conciencia nacional sobre la potencialidad que

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representa el vasto mercado asitico. En lo multilateral, se ha planteado la
bsqueda de mayores intercambios institucionales entre organismos
latinoamericanos como la Comunidad Andina y el Grupo de Ro con
organizaciones asiticas como la Asociacin de Naciones del Sudeste
Asitico (ASEAN). Las potencialidades de Venezuela en Asia Pacifico se
sustentan principalmente en el sector energtico. Las economas de la
regin, con elevados y sostenidos crecimientos econmicos, requieren cada
vez de mayor energa. Se calcula que su demanda de petrleo y derivados
aumenta anualmente en un 10%, lo que implica para este ao, requerirn
de 5 millones de barriles diarios adicionales. Para esa fecha, Asia-Pacifico
estara consumiendo mas petrleo que Amrica del Norte. Esto
representara un cambio gradual en la configuracin del mercado petrolero
internacional, a medida que los pases asiticos jueguen un papel cada vez
ms importante en el comercio y la inversin petrolera. Como pas
eminentemente petrolero, esta realidad abre numerosas posibilidades para
Venezuela. La economa para el ciudadano corriente no es fcil de entender,
a menos que se pueda aplicar estrictamente pegada al sentido comn, lo
que no es frecuente, especialmente en cuanto al significado prctico de los
ndices econmicos. Cierto diario Capitalino public unos comentarios en
donde expone que el venezolano comn quiz no muestra todo su valor.
Afirmaba que el ingreso familiar del venezolano cubre 37,1% de la canasta
bsica, segn los datos recogidos por el Cenda (Centro de Documentacin y
Anlisis para los Trabajadores), informacin que ilustra la disminucin de
nuestro poder adquisitivo, al menos en cuanto a la canasta bsica. Por otra
parte, el Banco Central ratifica que el Sistema de Bandas y la Oficina de
Asesora Econmica del Congreso, al igual que bancos de inversin y
organismos multilaterales afirman que el bolvar est sobrevaluado 35,8%
de acuerdo al clculo de la paridad de compra con las monedas de los 16
principales socios comerciales del pas. Das antes el Banco Central haba
informado que la inflacin durante 1999 haba alcanzado alrededor de 20%,
considerndolo muy exitoso si se la comparaba con la del ao 1998 que a su
vez haba sido inferior a la de 1997 y que espera adems que este ao
llegue a slo un dgito. Para el ciudadano corriente que slo dispone de su
sentido comn esos ndices e informaciones resultan contradictorios y
difciles de entender en conjunto, lo que debe ser posible. La infografa, esa
gran ayuda de que disponen ahora los medios y los comunicadores para
ayudarnos a comprender con un vistazo lo que se expresa en cuartillas de
texto, es, sin embargo, muy reveladora.
CONCEPTO DE FUERZA DE TRABAJO
Capacidad del hombre para trabajar, conjunto de fuerzas fsicas y
espirituales de que el hombre dispone y que utiliza en el proceso de
produccin de los bienes materiales. La fuerza de trabajo es la condicin
fundamental de la produccin en toda sociedad. En el proceso de
produccin, el hombre no slo acta sobre la naturaleza que le rodee, sino
que desarrolla, adems, su experiencia productiva y sus hbitos de trabajo.
COMPONENTES DE LA FUERZA DE TRABAJO
Poblacin econmicamente activa
Es la poblacin en edad de trabajar que est ejerciendo algn tipo de
ocupacin remunerada o que est buscando empleo. La poblacin

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econmicamente activa tambin se conoce como fuerza laboral y es un
indicador de la disponibilidad del factor trabajo en la economa.
Poblacin econmicamente pasiva
Potencial de trabajo de una poblacin activa que, siendo capaz de una
manera u otra de agregar bienes o servicios la producto total de una
economa, no tiene la oportunidad de efectuar dicho aporte, esto puede ser
por falta por encontrase en situacin de imposibilidad como en el caso de
los estudiantes, reos, incapacitados, pensionados y jubilados ya que estos
estn aptos para el trabajo pero no se encuentran disponibles.
Poblacin Ocupada
Porcentaje de personas de 15 aos o ms de edad, de uno u otro sexo,
quienes declaran estar trabajando o tener empleo, con respecto a la
poblacin econmicamente activa. Esta poblacin esta representada por el
porcentaje de personas que laboran en empresas tanto del sector pblico
como el privado; as como del sector formas e informal con respecto al total
de la poblacin ocupada.
Poblacin Desocupada
Es una poblacin activa que estando apta para el trabajo, con la capacidad
plena para producir los bienes y servicios al desarrollo de la economa, no
encuentran acceso expendido al campo laboral.
La situacin actual con respecto a la poblacin econmicamente activa
tiene una disonancia estadstica referida a las cifras totales que representan
la misma, por lo tanto concluiremos dicha situacin con lo siguiente: Debido
al fenmeno social, econmico y poltico la situaciones de economa formal
e informal han ido de forma inversamente proporcional debido a la crisis
mundial y especialmente a los tercermundistas. Venezuela ha sido victima
de una repuesta cultural y de tradicin familiar al problema de desempleo y
gradualmente mantienen una vinculacin complementaria y de servicio al
sector formal; naciendo as la venta callejera o informal. Existen condiciones
externas que incluyen las variaciones econmicas que se han suscitado en
los ltimos aos que entre ellas podramos nombrar la crisis petrolera y la
depresin econmica a nivel mundial. A razn de estos la familia venezolana
ha sido duramente golpeada debido a la usurpacin de los derechos a
terceros, ocupacin ilegal de espacios pblicos, desorden, congestin de
espacios urbanos, conflictos de intereses que dificultan el dialogo y
propician situaciones delictivas produciendo inseguridad al ciudadano, por lo
que en los ltimos aos se ha venido desarrollando en Amrica latina y
especialmente en Venezuela una crisis econmica de tal magnitud que en
este pas el aumento de la pobreza ha crecido de forma vertiginosa
consecuencia de la disminucin de las fuentes de empleo que a su vez
causa un deterioro del poder adquisitivo de nuestra poblacin, el aparato
productivo por lo tanto ha sido desactivado por una resecin econmica y
ha llevado a su vez el cierre de diversas empresas privadas y el deterioro de
la institucin publica originando las tasas de desempleo mas altas de la
historia y las tasas de empleo mas bajas de la misma.

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El venezolano ha tenido la necesidad de transferir su productividad al
campo informal como nico y definitivo medio de subsistencia, creando en
Venezuela mercados populares de buhonera ilegal, as como un incremente
considerable de la delincuencia comn. Particularmente podramos decir
que el generador econmico que brinda el aparato productivo afecta la vida
del individuo que de el priva los ingresos que le permiten llevar una vida
integral, conduciendo a este a una deficiencia en su salud, educacin y
estabilidad psicolgica.
Para concluir podemos decir que el crecimiento de la poblacin ha ido en
crecimiento constante y a pesar de que los nmeros de empleados crezca la
proporcin de desempleados tambin aumenta, permitiendo as la
manipulacin de datos que distorsionan la efectividad de percepcin de
informacin que requiere el pas.
CONCEPTO DE ECONOMA INFORMAL La economa informal, llamada
tambin economa subterrnea, sumergida, descalza, de proximidad,
paralela o mercado negro; es el tipo de economa por medio del cual un
conjunto de sujetos comercializan productos bajo la estela de la ilegalidad.
Es un fenmeno social, econmico, poltico que conlleva a la usurpacin de
los derechos de terceros, ocupacin ilegal de espacio publico, desorden y
congestin de espacio urbanos, conflictos de inters que dificultan el
dialogo y propicia situaciones delictiva, produciendo inseguridad al
ciudadano. se trata del sector de la economa que no aparece en las
estadsticas oficiales, las transacciones se llevan a cabo principalmente en
efectivo y no se pagan impuesto.
De acuerdo con lo expuesto en esta investigacin podemos concluir, que la
fuerza de trabajo es indispensables para el hombre ya que la misma es el
motor que lo mueve he impulsa a cumplir con su trabajo; la fuerza de
trabajo es al intrnseco del ser humano y desde siempre ha estado con el y
es la que le ha permitido la obtencin de bienes materiales mediante el
proceso de produccin.
La fuerza de trabajo se ha explotado de manera distinta dependiendo del
tipo de propiedad imperante; en la sociedad antagnica la fuerza de trabajo
fue explotada diferente que en el capitalismo y el socialismo.
Adems de la fuerza de trabajo conocimos sobre la poblacin
econmicamente activa y la poblacin econmicamente inactiva y como se
distribuye cada una. Con respecto al tema de la informalizacin de la
economa en Venezuela, podemos que esta existe debido a un estado de
derecho permisivo en el que no puede aplicarse la ley con todo su rigor, ya
que esta se ha desvinculado de la realidad social que debe normar,
trayendo como consecuencia la impunidad de los informales, quienes
habitan en una zona gris entre la legalidad y la ilegalidad. Venezuela es un
pas rico en todos los sentidos tanto en recursos naturales, como en divisas
y fuerza de trabajo, pero lamentablemente no hemos contado con gobiernos
que estn dispuestos realmente a impulsar la productividad, el trabajo, la
salud, la educacin, el empleo, la tecnologa entre otros. Nuestros
gobernantes solo han llegado al gobierno con la intencin de llenarse los
bolsillos, esto impulsado por la avaricia y ansias de poder desmedido y se
olvidan tanto de las promesas hechas en campaas polticas as como de la
gran necesidad que tienen la mayora de las personas que habitan en esta

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patria de Bolvar, y el gobierno actual no es la acepcin. Generalmente se
llega a conclusiones y soluciones ineficaces que no atacan el problema de
fondo y es por ello que pensamos que debe canalizarse la aplicacin de la
ley, simplificando el sistema legal he incrementando y auspiciando la
productividad de la pequea y mediana empresa, podra detenerse
notablemente el crecimiento del mercado informal. La economa informal
es un fenmeno inextinguible pero si regulable, hasta el punto de una
erradicacin artificial , por medio de la simplificacin del sistema jurdico y
logrando que se haga accesible y comprensible para toda la poblacin,
ahora bien el creciente desarrollo de la economa informal en Venezuela
impone un reto y reclama la atencin de los lideres encargados de la
marcha econmica del pas; atencin que debe materializarse mediante la
potenciacin del desarrollo de la pequea y mediana empresa, con el
propsito de lograr la estabilidad econmica venezolana.
TRABAJO INDEPENDIENTE
Trabajo por cuenta propia. Vinculado al
emprendimiento, acciones laborales sustentadas en un proyecto personal ya
sea vinculada a la venta de servicios o productos. El salario no est
condicionado a la dependencia de un contrato o convenio con terceros. La
dinmica de los mercados de trabajo, los nuevos desafos de aumento de
productividad y competitividad para poder incorporarse al mundo
globalizado exigen, de las personas, la flexibilidad permanente para
movilizarse en el mercado de trabajo. Ello significa, en la prctica, que gran
parte de la poblacin durante su vida laboral, habr desempeado una
diversidad de trabajos, bajo distintas modalidades y en diferentes lugares
(empresas, regiones, pases). Ello incluye, con una alta probabilidad, el
desempeo de actividades por cuenta propia, inclusive como estrategias de
sobrevivencia para enfrentar la pobreza. Por otro lado, el tamao de los
mercados es pequeo, con dificultades para implementar una dinmica
exportadora con productos que agregan valor y en una dura competencia
cuyo escenario no es precisamente el de la igualdad de condiciones y
oportunidades.
Dentro de este escenario, una poltica de formacin de las personas debe
incluir el desarrollo de capacidades y competencias que les permitan definir
sus opciones y ejercer distintos trabajos, dado que tendrn el dominio de
aquellas competencias que los preparan para desenvolverse en este nuevo
mundo. El trabajo independiente implica exigencias como cualquier trabajo,
pero
algunas
adquieren
mayor
intensidad
como
la iniciativa,
autorregulacin, responsabilidad, capacidad organizativa, de planificacin y
de aprendizaje continuo. Las personas que opten por esta opcin debern
conocer el mercado en donde se desenvolvern, la competencia, la
importancia de la calidad del producto o servicio que ofrecern, las
obligaciones legales, la organizacin empresarial y debern disponer de una
disposicin permanente para emprender lo que, entre otras cosas, implica
creer en las propias fuerzas y una buena dosis de optimista.
Los/as
trabajadores/as por cuenta propia deben estar atentos a potenciar ciertas
caractersticas y capacidades que son los pilares fundamentales de sus
futuros negocios, especialmente en lo que se refiere al desarrollo de la
iniciativa como competencia primordial y las competencias para el
crecimiento personal. Esta etapa sera la del autodiagnstico en el proyecto
ocupacional: reconocimiento de aptitudes, saberes, experiencia, previo al
llenado de formulario de inscripcin al programa. Entre lo ms importante

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de trabajar se destaca: Emprender: asumir el empleo como la propia
empresa y aprender la gestin y administracin bsica de un negocio;
Liderar: potenciar la capacidad de liderazgo democrtico, de conduccin
activa de ideas y proyectos; Organizarse: aprender a planificar y
gestionar eficiente y eficazmente las distintas secciones de la empresa,
mejorar la disponibilidad del tiempo; Actuar: aprender a moverse,
manejar la gestin del riesgo; Ser: reforzar la identidad personal;
Deber: impulsar comportamientos de auto responsabilidad, cumplimiento
de compromisos consigo mismo y con los clientes y protagonismo en el
propio proceso del negocio; Poder: fomentar crecientemente la toma de
decisiones y el empoderamiento, incrementar el margen de maniobra frente
a situaciones difciles, abiertas o adversas y enfrentarlas con serenidad;
Crear: saber mirar al futuro, proyectarlo e imaginarlo sin los
condicionamientos del pasado, abrirse a lo nuevo, romper los lmites,
cultivar el optimismo y la esperanza; Anticipar: detectar amenazas y
oportunidades antes de que stas se manifiesten expresamente;
Experimentar: aprender a explorar, a probar, a practicar; Aprender:
generar una conducta de aprendizaje permanente especialmente en
innovaciones tecnolgicas y control de calidad (aprender a aprender);
Servir: optimizar la atencin al cliente respetuosamente y con dignidad;
Una manera que parece adecuada para observar en las personas que
desean optar por el trabajo independiente las caractersticas antes
sealadas, es realizar una serie de ejercicios y/o simulaciones a travs de
las cules queden en evidencia dichas caractersticas. Lo ms probable es
que se den en distinto grado de desarrollo, pero lo importante es la
deteccin de la existencia de ellas; de esa forma se podr potenciar su
desarrollo y se trabajar con mayor grado de certeza sobre los logros
esperados.
El trabajo independiente puede ser individual (autoempleo) o
grupal.
AUSENCIA DE REGULACIN JURDICA DE LOS TRABAJADORES
NMADAS
Las caractersticas de nuestra evolucin como pas
formalmente independiente pero hundido en relaciones de dependencia
econmica y sometimiento poltico frente a los principales centros
imperialistas en particular de los EEUU- ha generado desigualdades
maysculas en nuestra sociedad, diferencias de clase abismales,
desequilibrios territoriales, modelos desarrollistas empobrecedores e
improductivos, privilegios sociales, econmicos y polticos colosales, hasta
llegar a generar una sociedad donde su mayora se encuentra en
permanente estado de sobrevivencia. Esta situacin que comienza por la
forzada apropiacin de tierras por parte de terratenientes desde los tiempos
de la colonia, ha terminado dos siglos despus de la independencia por
promover una obligada inmigracin del campo a la ciudad y el
desplazamiento de grandes contingentes de poblacin sin ningn acceso a
fuentes de trabajo estable. Millones de personas a quienes solo les ha
quedado la calle como espacio para una pequea economa no formalizada
que ha crecido en forma exponencial en los ltimos aos de polticas
neoliberales. Se ha fomentado todo un comercio de medios impresos,
papelera, artesana, ropa, alimentos, trabajo infantil, juguetes, msica,
audiovisuales, telefona, repuestos, decorados, transporte, hasta la venta de
cuerpos y drogas, incluidos todo tipo de vicios muy antaos en el mundo.
Todos ellos en su conjunto son el lugar por excelencia para la sobrevivencia
de no menos del cincuenta por ciento de las poblaciones laborales del sur y

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centro Amrica. En Venezuela se trata de un fenmeno relativamente nuevo
que explota a finales de los aos ochenta con la crisis econmica, la
desinversin, la fuga de capitales y el consecuente desempleo.
Acelerndose en la medida en que muchas poblaciones pobres de las
periferias de las ciudades con su rebelin ante el estado y el orden
constituido de la misma forma fueron apropindose de calles y esquinas
para garantizarse un mercado seguro de ventas y comercio informal. El
hecho mas importante es que tenemos un fenmeno social y econmico
heredado del propio caos global del capital que poco a poco ha ido
generando "segundas ciudades" all donde la ciudad solo debera servir para
el disfrute, el consumo inmediato y el trnsito. Todo un universo de
relaciones humanas centradas en el comercio por lo general de
contrabando, prstamos personales, venta de espacios, relaciones
subterrneas entre mayoristas y minoristas, y la venta de cualquier cosa til
o deseada ha terminado por ofrecernos otra realidad social y urbana
omnipresente entre nosotros. Las derechas como toda opcin poltica de
elite han decidido tratar de borrar represivamente esta realidad de los
espacios urbanos bajo su control (casos entre otros de Chacao, Baruta, El
Hatillo, San Antonio) alegando seguridad y el derecho de los ciudadanos y
una ciudad destinada para el uso fundamentalmente de la burguesa y las
clases medias. Se condena de esta manera a la mayora a una marginalidad
todava ms profunda e invisible recluida sobre los extremos laterales de la
ciudad o municipio. Esta es una situacin que ha hecho que gran parte de
las ciudades en el continente sus centros aparezcan perfectamente
reconstruidos para un pblico turstico y de clase media mientras la pobreza
se expulsa cada vez ms lejos (Bogot, Mxico, Quito, Buenos Aires,
Santiago, Rio, Guayaquil) dejando la apariencia de ciudades limpias y en
buen estado y una cultura del consumo concentrada sobre los centros
comerciales. De parte de los gobiernos de izquierda en un principio estos se
abren a la posibilidad de favorecer ciudades "hbridas" y de "economa dual"
(es el caso de Sao Paulo, Lima, Caracas) pero la presin de las aristocracias
y la propia descomposicin de estos mundos sin futuro (multiplicacin de la
delincuencia principalmente) las ha venido dejando vacas de poltica,
optando a la final por acercarse a las salidas represivas y de invisibilidad de
la pobreza, tal y como comienza a verse hoy en da en Caracas y el resto de
la grandes ciudades de nuestra Amrica con gobiernos municipales
reformistas y de izquierda.
El hecho es que hay una realidad imborrable y que se reproduce sin
descanso: esto es, la pobreza y extrema pobreza, y con ella la obligada
situacin de millones y millones de seres humanos a vivir de los
mecanismos inmediatos de subsistencia ligados a la esfera de la circulacin
de mercancas. Esto comenz con el propio capitalismo y la formacin de los
mercados de venta y reventa de productos hace no menos de 400 aos en
las ciudades europeas y no menos de 2000 aos entre los rabes (ya
retratados en los evangelios de Cristo). Sin embargo, lo que eran fenmenos
sociales que apenas absorban una pequea porcin de la fuerza de trabajo
"libre", son hoy en da una realidad dominante en el sur del mundo. Hacia el
norte del mundo (Europa occidental y EEUU) inmigran inmensas cantidades
de poblacin que en un principio sirvieron para sustituir una mano de obra
barata, personalizada en el viejo obrero industrial de origen europeo y que
ahora se convierte en una clase asalariada relativamente privilegiada. Este
nuevo proletariado inmigrante y sustitutivo fue muy bien acogido en un
principio por su condicin de "parias sin empleo y sin sindicato" que los

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capitalistas podan pagar al peor precio por cualquier servicio, base para la
"flexibilizacin de las relaciones laborales" y el comienzo del fin de la
"sociedad de bienestar". Pero la apertura a la inmigracin ya esta llegando a
sus lmites se acab el circulante no financiero y baja la tasa de ganancia-,
con lo cual se ha desatado toda una campaa de represin y expulsin de
estas poblaciones (el muro de California es el ejemplo ms emblemtico de
todos) a sus lugares de origen en el sur al mismo tiempo que reaparece la
pobreza en el norte. Quedan por tanto centenares de millones de seres
humanos adscritos a un nuevo "nomadismo" ya no de estepas y de
desiertos, sino de campos desarrollados y al interno de las ciudades. Hecho
que nos cruza por todos lados, sin ninguna salida dentro del orden
capitalista que no sea la fuga hacia zonas de acumulacin salvaje de capital
como lo es la delincuencia, la droga y la prostitucin de todo orden, el
trabajo cuasiesclavo de la maquila, el contrabando, los mercados financieros
informales, la buhonerizacin de todo tipo o el mero desempleo y el hambre.
Solo en Venezuela se calcula que este mercado de trabajo y capitales
absorbe el 10% del Producto Interno Bruto (cerca de 10 mil millones de
dlares) de lo cual vive ms del 50% de la fuerza de trabajo. La barbarie del
capitalismo termina por universalizarse por medio de la globalizacin
teniendo en el trabajador y las trabajadoras nmadas, sin tierra, sin patria ni
empleo, su producto ms genuino. En el capitalismo del siglo XXI el trabajo
ya no solo se compra y se explota para producir y comercializar lo que
produce en una fbrica o cualquier empresa privada a travs del
plustrabajo, ahora se reutiliza para la venta y reventa de lo que sea,
dndole salida por cualquier mecanismo a la sobreproduccin de baratijas,
produccin ilegal e inflacin de servicios corporales. Caracas esta llena de
mafias contrabandistas, financieras, callejeras, policiales, institucionales,
que tienen en este mercado su lugar de acumulacin, repitiendo en nueva
versin la tragedia eterna del capitalismo: se produce y se intercambia
socialmente pero se acumula privadamente. Siguiendo este trnsito,
una economa popular, nmada y de la calle se ha formado generando un
nuevo ser social cuyo producto de intercambio termina por ser apropiado
por los mecanismos ms perversos y violentos del capital. La derecha como
antes y an hoy acusa al obrero por los conflictos laborales, ahora tambin
acusar a estos "nuevos parias del mundo" sin derechos ni existencia
reconocida, de los problemas que causa a su bella ciudad. De ms en ms la
ciudad se convertirn en una suma horrenda de barreras y lmites, de
sistemas de seguridad, edificios encerrados y terrenos privatizados que se
demarcan en la "ciudad rica" de la "ciudad pobre" e impidan la entrada de
este nuevo proletariado a la civilizacin del hogar y el consumo. La ciudad
se hace ella misma una inmensa crcel sin lmites crendose una ciudad
ficticia por fuera, abarrotada de "espectculos" virtuales centrados en la
propaganda, la venta de valores, de mercancas, de festines, mientras "por
dentro" sigue polarizada entre pobres y ricos, trabajadores y propietarios,
incluidos y excluidos, hambre y riqueza.
SISTEMAS FINANCIEROS Y MICROFINANCIEROS/
SISTEMA
FINANCIERO Conjunto de instituciones que proporcionan los medios de
financiacin al sistema econmico para el desarrollo de sus actividades. En
cuanto modelo financiero: Dado que el modelo econmico nacional, est
caracterizado por sus mltiples indefiniciones, resulta conveniente decidir la
orientacin del sistema microfinanciero, el cual por lo menos debe ser
rentable para todos los actores, autosustentable y auto sostenible, lo que
significa que los criterios de aplicacin de recursos considerar de alguna

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manera los costos de las operaciones y un cierto margen de utilidades y la
posibilidad de captar recursos de fuentes alternas. El sistema financiero
Venezolano desde los aos noventa hasta la actualidad ha dejado
constancia de las diversas crisis financieras y sus implicaciones en el
sistema bancario nacional, lo que ha ocasionado que tanto personas
jurdicas como naturales hayan visto peligrar sus depsitos y colocaciones
ante el cierre de instituciones financieras. En este mbito cobra relevancia
los mecanismos de previsin de los depsitos y la adecuada seleccin de los
bancos al momento de efectuar operaciones y transacciones. En el
desarrollo de la investigacin se establecer metodologas que permitan
medir adecuadamente el riesgo originado por la seleccin de inversiones
riesgosas en bancos comerciales y universales. La percepcin de los
depositantes sobre la fortaleza financiera de los bancos. Es un fiel reflejo de
su salud financiera, pero es probable que en otros casos, la imagen
percibida por los inversionistas se encuentre distorsionada, generando un
espejismo sobre la fortaleza de las instituciones financieras y por decisiones
de inversin ms riesgosas. Por otra parte, el sistema financiero venezolano
se ha caracterizado por una alta homogeneidad de sus tasas de inters
pasivas lo que hace que los depositantes tiendan a preferir aquellas
instituciones financieras que le aadan valor a su actividad, pero tambin
que le ofrezcan seguridad a sus depsitos. La seleccin de carteras
proporciona el rendimiento ms alto posible para determinado grado de
riesgo posible para las distintas tasas de rendimiento. Por analoga podemos
determinar la optimizacin de un depsito bancario, analizar los
componentes elementales que lo integran (riesgo y rendimiento). Harry M.
Markowitz (1927) Encarta 2006. La premisa bsica consiste en que de una
inversin ms riesgosa se espera una prima de rendimiento superior a
aquella que teniendo las mismas caractersticas fundamentales se
desarrolla con un menor riesgo. La descripcin de la concentracin de los
depsitos por parte del pblico en determinados bancos responde de
manera inversa al nivel de riesgo de los mismos, lo cual implicar el
conocimiento y seguimiento por parte de estos de las instituciones
financieras que ofrecen rendimientos riesgosos o no segn sus preferencias.
La crisis financiera de 1994 gener un gran aprendizaje sobre los elementos
que deben ser evaluados para determinar la situacin financiera de una
institucin bancaria; la Superintendencia de Bancos ha profesionalizado y
tecnificado sus procesos supervisin y de monitoreo. Ello no significa que el
riesgo se encuentra ausente en cada uno de los bancos comerciales y
universales del sistema financiero venezolano, y por tanto el depositante
comn o las pequeas, medianas y grandes empresas requerirn manejar
da tras da la evolucin financiera de los bancos a los cuales les confan sus
depsitos e inversiones. En consecuencia, la concentracin de depsitos
por parte de estos bancos no responde perfectamente a la relacin directa
entre el riesgo y la rentabilidad, y al comportamiento de la tasa de inters
en funcin del riesgo, sino a que el depositante considera otros factores
como son los servicios de la banca, entre otros elementos de juicios para
poder tomar su decisin. En este sentido, la presente investigacin tiene
como intencin contribuir a determinar la relacin existente entre los
distintos niveles de riesgos de los bancos venezolanos con la concentracin
de depsitos y colocaciones, a la vez seleccionar en concordancia con los
parmetros de riesgos definidos en una metodologa propia. Esto intenta dar
respuesta a la interrogante Que relacin existe entre los niveles de riesgo
de los bancos comerciales y universales en Venezuela? y Cul es la
concentracin de depsitos?, y Cmo determinar los parmetros de riesgo?

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Estudiado los conceptos fundamentales planteados en el marco terico del
presente trabajo, y aplicada la metodologa para la clasificacin de bancos
con base a riesgo en el sistema acotado, se lleg a las siguientes
conclusiones:
1. El promedio de la puntuacin global durante diciembre de 1997 y
abril de 2002 en el sistema acotado, ubica a este como de riesgo
medio con puntuacin de 60,38, y desviacin estndar de 20,74
puntos. Sin embargo, la existencia de un rango en las puntuaciones
de 77,80 puntos deja clara la dispersin en los niveles de riesgos
exhibidos por el sistema acotado.
2. Los bancos con puntuaciones por debajo del riesgo medio fueron:
banco industrial de Venezuela, banco canaria, corp banca, banco
federal, banco occidental de descuento. En contraste, el banco
venezolano de crdito, tequendama y exterior nunca bajaron de 72
puntos, e incluso este ltimo llego a ubicarse como riesgo bajo.
3. Existe una fuerte acumulacin de cuotas de depsitos entre tres
bancos (Venezuela, mercantil y BBVA). En promedio, durante el
perodo estudiado el 58,15% de los depsitos estuvieron manejados
por estas instituciones financieras que representan el 20% de los
bancos que componen la muestra.
4. Los bancos antes citados, a pesar de concentrar el 58,15% de los
depsitos, registraron una media en la puntuacin bsica de 53,82
puntos de un total de 100, lo que implica que lograron casi el 54% de
los puntos de su valoracin financiera, sin embargo su puntuacin
global promedio fue de 70,76 puntos, situndolos por encima de la
media
del
sistema
acotado,
aunque
an
clasificado
comparativamente como riesgo medio.
5. La posicin competitiva de los tres mayores acumuladores de
depsitos se coloc en promedio de 16,94 puntos (84,71% de la
puntuacin mxima), lo cual hal su puntuacin total hacia una
media de 70,76. No es coincidencia que las mayores puntuaciones de
la posicin competitiva hallan sido alcanzadas por aquellos que
tienen las mejores cuotas de depsitos, de hecho la correlacin
promedio entre la profundidad de la red de distribucin y las cuotas
de depsitos result en 0,8871, evidenciando la relacin directa entre
estas dos variables, e implicando la importancia de poseer una
amplia red de agencias para la captacin de fondos.
6. El comportamiento discordante entre puntuacin bsica y la posicin
competitiva de los bancos BBVA, Venezuela y mercantil, y sus
respectivas cuotas depsitos refleja el poco conocimiento o
importancia para los inversores y/o depositantes de la situacin
financiera de las instituciones financieras en dnde depositan o
invierten.
7. La correlacin entre el riesgo bancario y la profundidad de la red de
distribucin, en promedio para el perodo diciembre 1997 abril
2002, se situ en 0,02, indicando la inexistencia de patrn en el
comportamiento conjunto de estas dos variables. Esto quiere decir
que no necesariamente el banco con mayor red de agencias y
sucursales es el de menor riesgo bancario.
8. No es posible afirmar que exista alguna relacin directa entre las
variables cuota de depsitos y el riesgo bancario, en principio porque
las correlaciones entre estas variables resultaron bastante bajas
(promedio de 0,1126), y adems porque las correlaciones individuales

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de cada banco durante la serie histrica estudiada no reflejan
resultados consistentes, ya que para algunos bancos las correlaciones
fueron positivas, mientras que para otros negativas.
9. Las consideraciones que realiza el inversor al momento de
seleccionar el banco en el cual depositar sus fondos podran
depender de factores tales como: diversidad y calidad de servicios,
nmero de agencias, imagen de confiabilidad, entre otros.
10.No se debe descartar la posibilidad que algunas inversiones
involucren factores de riesgo en una evaluacin de riesgo bancario
ms sencilla, pero en todo caso no es el riesgo bancario un factor
determinante para la concentracin de depsitos por parte de los
inversionistas.
11.Los cinco bancos que fueron considerados como de menor riesgo
dentro del subsistema de banca comercial y universal en Venezuela al
30 de abril de 2002 no se compone de los principales bancos
concentradores de depsitos, lo que reafirma lo establecido en
prrafos anteriores.
12.Este estudio presenta limitaciones que genera la recomendacin de
ampliar el estudio hacia al menos tres direcciones:
Es recomendable para la evaluacin del riesgo bancario, considerar un
estudio financiero de los grupos econmicos que componen el capital
accionario de los Bancos, a fin de poder determinar la capacidad de los
accionistas de inyectar capital a la institucin financiera en momentos de
iliquidez. Elaborar una investigacin de campo que permita determinar las
razones que impulsaron a los inversores a la seleccin de los bancos
universales y comerciales que resguardan sus depsitos. Demostrar la
participacin que tiene el riesgo bancario en la fijacin de tasa de inters en
Venezuela.
Acciones Inmediatas: Recomendamos en lo inmediato evaluar la gestin
de las instituciones responsables de la aplicacin de los microcrditos,
especialmente del FONDEMI, institucin en la que resulta necesario realizar
auditoria tcnica y financiera, la revisin de los criterios de seleccin de los
Entes de Ejecucin, su capacidad tcnica y financiera, el personal con que
cuentan, su mbito de actuacin, los planes, los mecanismos de seleccin,
el destino de los crditos, los programas de recuperacin y la morosidad.- /
Acorde con el principio de participacin recogido en la Constitucin
Bolivariana los instrumentos que crean y norman las actividades
microfinancieras, definen una efectiva y expedita lnea de accin, la cual
resulta obstaculizada por la limitada capacidad de gestin de los organismos
responsables de la implementacin de las polticas microfinancieras; esta
limitacin se expresa en la ausencia de una coherente estructuracin de
dichos organismos, la inexistencia de reglamentos internos en algunos de
ellos, la falta de definicin del perfil de los funcionarios, falta de manuales
de organizacin, de procedimientos administrativos, descriptivos de cargos,
ausencia de planes, desvinculacin con los planes nacionales, polticas poco
claras en cuanto a seleccin de los beneficiarios, otorgamiento y
recuperacin de crditos, ausencia de mecanismos de organizacin,
funcionamiento y coordinacin de los beneficiarios, escasa inversin no
financiera, ausencia de estrategias de sustentabilidad y altos costos
operativos. Estas debilidades, sealadas someramente, dificultan la
atencin a la economa popular y alternativa, generan contrariamente a lo
esperado, pobres resultados y escepticismo en cuanto a su aporte al

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desarrollo econmico y social, situacin que plantea la exigencia inmediata
de evaluar El Sistema Microfinanciero y generar propuestas que permitan su
estructuracin ms all de lo que recoge su decreto de creacin, en tal
sentido resulta conveniente darle organicidad a las diferentes instituciones
que manejan este nivel de crditos, independientemente de su focalizacin,
instituciones como el Banco de la Mujer, el Banco del Pueblo, FONDEMI,
institutos municipales de crditos, la incipiente banca social, de carcter
privado, la Superintendencia de Cooperativas, deben integrarse de manera
efectiva en dicho sistema, y as como los bancos y las cooperativas son
objeto de control por organismo especializados; el nuevo Sistema
Microfinanciero, debe contar con un ente contralor que establezca
mecanismos de registro, evaluacin, seguimiento y control de las
actividades comunes a los organismos que lo integren, incorporando en sus
mecanismos elementos de contralora social, que le den carcter autnomo,
autogestionario y autosustentable, igualmente resulta conveniente dotarlo
de una efectiva plataforma tecnolgica. Con el propsito de contribuir a la
discusin que sobre las actividades microfinancieras se vienen dando, se
propone lo siguiente:
En cuanto a polticas microfinancieras: Definir su importancia en
relacin a la actividad econmica nacional, dejando de considerarla una
actividad marginal, y en consecuencia asignarle los recursos respectivos.
Definir las microempresas como unidades productivas de propiedad familiar
no enajenable. Establecer intereses que permitan cubrir los costos
operativos. Definir efectivos mecanismos de recuperacin de crditos. Darle
carcter participativo y autogestionario al proceso en todas sus etapas.
Lograr la acertada escogencia de los beneficiarios de los crditos,
incrementa las posibilidades de xito por lo que resulta de especial
importancia, establecer criterios de seleccin orientados a lograr la
incorporacin de las familias de menores recursos al sistema econmico
regional y/o municipal mediante la creacin de unidades productivas de
propiedad familiar que consideren los criterios de seleccin geogrficos,
poblacionales y econmicos, mediante la solicitud de requisitos mnimos y
parmetros de evaluacin que garanticen un buen desempeo
microfinanciero, la seleccin debe apuntar a la escogencia de individuos que
tengan carcter efectivamente emprendedor. DECRETO CON FUERZA DE
LEY DE CREACIN, ESTIMULO, PROMOCIN Y DESARROLLO DEL
SISTEMA MICROFINANCIERO El presente Decreto Ley tiene como objeto
crear, estimular, promover y desarrollar el Sistema Microfinanciero orientado
a facilitar el acceso a los servicios financieros y no financieros, en forma
rpida y oportuna, a las comunidades populares y autogestionarias, las
empresas
familiares,
las
personas
naturales
autoempleadas
o
desempleadas y cualesquiera otras formas de asociacin comunitaria para
el trabajo, que desarrollen o tengan iniciativas para desarrollar una
actividad econmica, a objeto de integrarlas en las dinmicas econmicas y
sociales del pas. Este Decreto Ley se sustenta en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Ttulo III, Captulo V De los Derechos
Sociales y de las familias, Captulo VII De los derechos econmicos y el
Ttulo VI, Captulo I Del rgimen socioeconmico y de la funcin del Estado
en la economa; la cual prev el derecho al trabajo, el derecho que tiene
toda persona a dedicarse a la actividad econmica de su preferencia, el
deber del Estado de fomentar el empleo, de promover la iniciativa privada y
la organizacin social garantizando la produccin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la poblacin, de dictar medidas para

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planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral
del pas; con fundamento en los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, productividad y solidaridad, a objeto de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa
para la colectividad. En la realidad venezolana existe un sector de la
poblacin en forma organizada o no, que por sus caractersticas
socioeconmicas no cuentan con las oportunidades necesarias para su
desarrollo econmico y social. El Decreto Ley de Creacin, Estmulo,
Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, tiene como finalidad
que estos sectores accedan a una ocupacin productiva por s mismos o en
forma asociativa, al autoempleo, creen nuevas fuentes de empleo e
ingresos y generen un flujo de bienes y servicios que potencien sus
capacidades productivas a objeto de asegurarse una existencia digna y
provechosa y su participacin equitativa en el disfrute de las riquezas. En
aras de mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la creacin de
oportunidades para su crecimiento econmico y el aumento en las fuentes
de trabajo, para las personas naturales autoempleadas o desempleadas,
como para aquellas que se encuentran asociadas y desarrollan o pretendan
desarrollar una iniciativa econmica, es imprescindible la creacin e
instrumentacin de este Sistema Microfinanciero, para democratizar el
acceso al capital, con o sin intereses, como un factor clave para la
promocin y desarrollo de las iniciativas econmicas alternativas de los
usuarios de este sistema; y como oportunidad para fortalecer un proceso
econmico en los sectores populares que se inserte con xito en la
planificacin del desarrollo armnico de la Nacin. El presente Decreto Ley
asegura que las mencionadas iniciativas reciban respaldo en materia de
financiamiento, de informacin, capacitacin, soporte tecnolgico, asesora
tcnica, articulacin productiva, apoyo psicosocial y organizacional; en los
trminos y condiciones apropiados, oportunos y equitativos, contribuyendo
a la eliminacin efectiva de los obstculos estructurales que impiden, a las
iniciativas econmicas populares, el acceso a tal apoyo.
El presente
Decreto Ley tiene por objeto crear, estimular, promocionar y desarrollar el
sistema microfinanciero, para atender la economa popular y alternativa, a
los fines de su incorporacin a la dinmica del desarrollo econmico y social.
LA POBREZA COMO PROBLEMA ESTRUCTURAL EN LA SOCIEDAD
VENEZOLANA La pobreza se determina, desde un punto de vista
netamente econmico, comparando los ingresos familiares con los gastos
mnimos necesarios para vivir. En los ltimos tiempos se ha adoptado un
enfoque ms amplio. Se llama pobreza a la denegacin de oportunidades
para llevar adelante una vida larga, sana y creativa, y disfrutar de un nivel
decente de vida, libertad, dignidad, respeto por s mismo y por los dems.
Sea cual fuere la definicin, la pobreza es uno de los problemas sociales
ms graves que ha sufrido Venezuela. En la dcada de 1980, las cifras de
pobreza alcanzaron un nivel alarmante para un pas que haba recibido en
los aos precedentes los mayores recursos de su historia, producto de un
largo perodo de bonanza petrolera. Posteriormente, el endeudamiento
pblico y la disminucin repentina de los precios petroleros condujeron a un
crecimiento acelerado del ndice de pobreza, estimado por algunos autores
en 7% interanual. En el ao 2.000 se celebr la Cumbre del Milenio en New
York donde 189 pases se comprometieron a mejorar sus sociedades en
ocho puntos bsicos: erradicacin de la extrema pobreza y el hambre,
promocin de la equidad de gnero y de autonoma de la mujer,
universalizacin de la educacin bsica, reduccin de la mortalidad infantil y

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materna, combate del VIH/Sida, Malaria y otras enfermedades endmicas,
asegurar la sostenibilidad ambiental y la promocin de la asociacin global
para el desarrollo. Para lograr estos objetivos se propusieron unas metas
que debern ser cumplidas en el ao 2.015, como por ejemplo reducir la
pobreza extrema hasta el 12,5%. Venezuela ha pasado, segn la
Organizacin de Naciones Unidas de una pobreza extrema del 30% al 9,4%
en los ltimos diez aos, superando la meta del milenio seis aos antes y
mejorndola en tres puntos porcentuales. El incremento del gasto social
hasta el 50% de los presupuestos generales, el aumento del salario de
forma continuada y las misiones sociales como Misin Alimentacin que
vende alimentos un 60% ms baratos que los supermercados privados
mediante la red de supermercados pblicos (MERCAL), gestionados por
cooperativas de trabajadores, o FUNDAPROAL que proporciona alimentos de
manera gratuita a ms de dos millones de personas con bajos ingresos han
sido algunas de las iniciativas que han logrado esta reduccin acelerada de
la pobreza. Por otra parte el ndice de desnutricin ha bajado al 10%, ya que
hace 10 aos slo la mitad de los venezolanos tena acceso a una buena
alimentacin y segn la FAO ese tanto por ciento se ha aumentado al 90%
gracias al incremento de la produccin de alimentos en Venezuela pasando
de 14 a 20 millones de toneladas anuales, debido a la eliminacin de los
latifundios que han ido a parar a cooperativas de campesinos que han
puesto la tierra a producir y han vendido sus productos mediante MERCAL.
Adems otras metas del milenio han sido ya superadas. Gracias a la
construccin del Hospital Cardilogo Infantil el 80% de los nios que nacen
con problemas de corazn son atendidos gratuitamente con lo que se ha
mejorado notablemente la mortalidad infantil, situndola en 13 de cada mil,
siendo 29 de cada mil la media en Amrica Latina. Hace diez aos slo el
2% de los nios nacidos con este problema eran atendidos gratuitamente.
Esta causa de mortalidad infantil es la ms comn en Venezuela. Adems
Venezuela costea las enfermedades de sus ciudadanos como por ejemplo de
los que sufren VIH/Sida, siendo atendidos gratuitamente ms de 26 000
enfermos. Otra meta superada del milenio es el acceso al agua potable. El
mnimo que exige la Cumbre del Milenio es del 84% para el ao 2015.
Venezuela que se encontraba en un ndice del 68% ha pasado al 92%
superndola ampliamente seis aos antes de lo previsto. La tasa de
educacin ha subido del 84% al 93% y Venezuela ya ha sido declarada
Territorio Libre de Analfabetismo por la ONU, acercndose rpidamente a
esta meta del milenio. Con la eliminacin de la pesca de arrastre, la Misin
rbol que ha movilizado al pueblo venezolano a plantar cientos de miles de
rboles, una ley muy dura con las empresas tanto pblicas como privadas
que contaminan y la proteccin total del 73% del amazonas venezolano,
doblando la media latinoamericana, sitan a Venezuela muy cerca de
alcanzar la meta del milenio que se refiere a la proteccin del medio
ambiente. El ndice de pobreza en Venezuela cerr en 2009 en 24.2%, lo que
representa una disminucin de 3.3% con respecto a los resultados de 2008
(27.5%), segn cifras preliminares difundidas este viernes por el Instituto
Nacional de Estadsticas (INE), de acuerdo a una informacin de la AFP. En
rueda de prensa, el presidente del INE, Elas Eljuri, dijo que la pobreza
extrema habra pasado de 7.6% en 2008 a 6% el ao pasado, cifra que ''se
puede considerar la ms baja de Amrica Latina''.
''La pobreza ha
disminuido por el aumento en el ingreso de los hogares venezolanos, el
incremento del salario mnimo y la regulacin de precios en los alimentos
que se expenden con descuento'' en las redes de distribucin oficiales,
explic. En octubre, el presidente Hugo Chvez prometi ''derrotar''

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totalmente la pobreza para 2019. Adems, el mandatario ha resaltado en
diversas ocasiones que desde que lleg al poder en 1999, Venezuela ha
mejorado en las mediciones de desarrollo humano realizadas por la ONU.
Segn la ltima medicin del ndice de Desarrollo Humano (IDH), Venezuela
subi del puesto 62 al 58 de un total de 182 pases.
PAPEL DE LAS MISIONES Y SU IMPORTANCIA EN LOS SECTORES
EXCLUIDOS
Las misiones surgen en el ao 2003, como iniciativa del
gobierno nacional a fin de atender en forma prioritaria a los sectores
populares del pas que representan la gran mayora en reas donde
existieran altos dficit de atencin de la poltica social. Su aparicin ocurre
dentro de un clima de confrontacin y polarizacin poltica cuyos momentos
ms lgidos fueron el intento de Golpe de Estado en abril de 2002, el Paro
Petrolero de diciembre de 2002 y el Referendo Revocatorio de agosto de
2004.
Desde el ao 2003 se conocen cerca de 20 programas
gubernamentales con el nombre de Misiones. De stas se escogieron 7, por
estar relacionadas con la poltica social, tener cierta envergadura
poblacional, organizativa y financiera, y ser consideradas emblema de la
accin de gobierno. Estas Misiones fueron: Misin Barrio Adentro (atencin
primaria en salud); en educacin, Misiones Robinson I y II (alfabetizacin y
culminacin estudios primarios), Ribas (culminacin de educacin media) y
Sucre (acceso a estudios universitarios); Misin Mercal (abastecimiento
alimentario y proteccin nutricional); Misin Vuelvan Caras (capacitacin en
labores productivas con formacin en desarrollo econmico y
cooperativismo), y Misin Hbitat (tierra, vivienda y proyectos urbanos para
la calidad de vida). Estas Misiones fueron progresivamente ganando mayor
alcance en objetivos sociales, polticos, institucionales y culturales
vinculados al proyecto de definicin bolivariana a medida que se iba
ampliando su ejecucin en el tiempo.
Objetivos del Proyecto Bolivariano y Objetivos de las Misiones
Inclusin e igualdad social: Reduccin del dficit de atencin en
derechos sociales fundamentales, garantizando la inclusin social y
elevar la calidad de vida de los sectores populares.

Democracia social, popular y participativa: Reconocimiento y


participacin deliberativa de los sectores excluidos en las polticas
pblicas y en la asignacin de los recursos del Estado.
Estado social constituyente: Prefiguracin de una nueva
institucionalidad pblica desburocratizada y alineada a los intereses
y demandas de los sectores populares.
Nuevo modelo de desarrollo endgeno: Desarrollo de proyectos
colectivos comunitarios y productivos basados en relaciones de
solidaridad y condiciones sustentables desde el punto de vista
econmico, ecolgico y social.
En Venezuela se ha conformado un nuevo paradigma de Poltica Social con
enfoque de derechos, en correspondencia con el Estado Social y
Democrtico de Derecho y Justicia establecido en la Constitucin, aprobada
por votacin popular a travs de un referndum. El eje de esta poltica social
lo constituyen las Misiones de la Repblica Bolivariana de Venezuela

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iniciadas en el mes de julio de 2003, como formas alternativas destinadas a
superar la rigidez y burocracia de las instituciones pblicas. Su carcter
universalista y masivo desencaden un proceso poltico muy interesante,
de gran intensidad por el extraordinario apoyo popular y la incorporacin
de una gran parte de la poblacin a estos programas, ya sea como
beneficiarios o docentes. El sentido innovador de estos programas, su
extraordinaria repercusin poltica, y especialmente la posibilidad de
lograr a travs de ellos, cambios significativos en la estructura del Estado
y en la calidad de vida de las comunidades organizadas, gener inters por
precisar enfoques, conceptos tericos y metodolgicos que permitieron
sistematizar estas experiencias de tal forma que constituyen un aporte a la
solucin de uno de los mayores problemas de las sociedades
latinoamericanas: la pobreza y exclusin de las grandes mayoras. Las
Misiones involucran derechos sociales fundamentales, como son el derecho
a la educacin, a la salud, a la identidad y a la participacin. Sus objetivos
se orientan a la construccin de ciudadana mediante la inclusin social de
toda la poblacin, la universalizacin de los derechos sociales, la
participacin y el protagonismo de la comunidad en los asuntos polticos y el
fortalecimiento de la economa social y capacitacin de los individuos para
su incorporacin a la produccin, impulsando de esta manera el desarrollo
pleno de los ciudadanos y del territorio nacional. Las Misiones son
comprendidas como acciones polticas en lugar de formas meramente
asistenciales, en este aspecto difieren considerablemente de los programas
sociales tradicionales puesto que no se conciben como paliativos sino como
medios de incorporacin de las personas a una sociedad de iguales en lo
referente a derechos sociales, polticos y culturales. En alguna medida, se
pueden entender como tcticas que forman parte de una estrategia global
de inclusin social y construccin de ciudadana. Las Misiones en General:
Existen pocas opiniones desfavorables en el pas sobre las Misiones. A
travs de ellas se ha logrado superar en gran medida las trabas burocrticas
de los Ministerios, logrndose procedimientos y resultados rpidos e
expeditos. Las misiones adems han demostrado que cumplen un
importante papel en la satisfaccin de las necesidades humanas
fundamentales. Como se describi anteriormente, tanto los objetivos
planteados como los logros de las misiones son muy amplios y complejos,
puesto que tocan aspectos individuales y colectivos as como diferentes
derechos humanos y sociales. En la dimensin personal, estos programas
pueden producir cambios inmediatos o a mediano plazo de mayor o menor
significacin en la satisfaccin de las necesidades bsicas fundamentales
contempladas tradicionalmente en los sistemas de medicin de la calidad
de vida, como son la subsistencia, educacin, salud, vivienda y otras.
Adems por las caractersticas antes descritas, se pueden producir cambios
en otras necesidades humanas, los que afectan profundamente a la persona
y por tanto su vida social.

MISIN 13 DE ABRIL En Abril del 2008 el Presidente Hugo Chvez anunci


el lanzamiento de la Misin 13 de Abril, en el marco de la conmemoracin
del 13 de abril del 2002. Esta Misin nace con el objetivo de fortalecer el
poder popular a travs de la creacin de las Comunas Socialistas. Se
ejecutar en 2 etapas: la primera consistir en hacer esfuerzos
sobrehumanos para mejorar la calidad de vida de los pobladores y la
segunda se encargar de construir las comunidades socialistas para

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modificar la estructura socio territorial hacia comunas y ciudades socialistas
articuladas y autosustentable, que garanticen el funcionamiento desarrollo y
la calidad de vida de la poblacin. La primera etapa de la Misin 13 de abril
ser en 74 municipios y 181 parroquias de todo el pas, se instalarn salas
de Batallas Social en las parroquias para solucionar de inmediato los
problemas ms urgentes de la poblacin, beneficiando a 15 millones 153 mil
792 habitantes, con lo que se logra cubrir a la mitad de la poblacin
venezolana.
MISIN ALIMENTACIN Tambin se conoce como Misin Mercal. Se inicia
en el ao 2004 con el objetivo principal de comercializar y mercadear
productos alimentarios de primera necesidad. Persigue favorecer la
seguridad alimentaria de la poblacin venezolana de escasos recursos
econmicos. La Misin Mercal est enfocada en:

1. Proyectos

de organizacin y participacin comunitaria:


Conformada por Frentes Comunitarios de Soberana Alimentaria
(FCSA), Programa de Economa Social y de Fortalecimiento Endgeno.
2. Establecimientos Mercal: Abastecimientos con un costo de los
productos muy por debajo de los precios del mercado. Existen dos
tipos de puntos de venta Mercal adems de las Bodegas (Mercaditos),
Bodegas Mviles, Megamercales a cielo abierto y Centros de Acopio
3. Red Social Mercal: Destinado a beneficiar al mayor porcentaje de
pequeos productores y comunidades con alta carga familiar en las
reas rurales y en comunidades indgenas. Esto se logra a travs del
subsidio a las personas que la comunidad determine ms pobres,
para venderles siete rubros de la canasta MERCAL al 50% de su
precio y los comedores gratuitos que entregan tres veces al da
comida para las 150 familias ms pobres de la comunidad

MISIN RBOL La Misin rbol nace en el primer semestre del 2006 con el
fin de despertar en los habitantes su inters por los bosques, favorecer el
equilibrio ecolgico y la recuperacin de espacios degradados. Al mismo
tiempo, pone en prctica un ambicioso plan de reforestacin en el que el
pueblo y las instituciones pblicas emprenden, de manera conjunta, la
democracia participativa y protagnica en el mbito ecolgico para lograr el
salto adelante en la conservacin de la cobertura vegetal del pas. La Misin
rbol busca contribuir en la recuperacin y mantenimiento de los bosques
en todo el territorio nacional, mediante reforestaciones con fines
protectores, agroforestales y comerciales-industriales, como estrategia de
manejo integral y uso sustentable de las cuencas hidrogrficas.
MISIN BARRIO ADENTRO / MISIN BARRIO ADENTRO I La Misin
Barrio Adentro nace en Abril del ao 2003 para consolidar la Atencin
Primaria como prioridad de su poltica de salud, para dar respuestas a las
necesidades sociales de la poblacin, especialmente la excluida, bajo los
principios
de
equidad,
universalidad,
accesibilidad,
gratuidad,
transectorialidad,
pertenencia
cultural,
participacin,
justicia
y
corresponsabilidad social, contribuyendo a mejorar la calidad de salud y
vida. El objetivo general es garantizar el acceso a los servicios de salud de
la poblacin excluida, mediante un modelo de gestin de salud integral
orientado al logro de una mejor calidad de vida, mediante la creacin de
Consultorios y Clnicas Populares, adems de los hospitales del pueblo,
dentro de las comunidades de poco acceso a los ya existentes. MISIN

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BARRIO ADENTRO II Fue creado el 12 de junio de 2005. Es el segundo
nivel de atencin que brinda servicio integral gratuito a todos los
ciudadanos a travs de los Centros de Alta Tecnologa (CAT), Centros de
Diagnstico Integral (CDI) y las Salas de Rehabilitacin Integral (CRI).
MISIN BARRIO ADENTRO III Consiste en la modernizacin de la red
hospitalaria del pas y, a diferencia de las Misiones Barrio Adentro I y II,
utiliza la red tradicional de hospitales para abrir esta tercera fase como un
elemento fundamental en la composicin del Sistema Pblico Nacional de
Salud. Se enfoca hacia dos componentes: primero, la modernizacin
tecnolgica de equipos mdicos y un segundo componente dirigido a la
remodelacin, ampliacin y mejora de la infraestructura hospitalaria.
MISIN CH GUEVARA La Misin Ch Guevara naci el da 13 de
septiembre del 2007 para sustituir la Misin Vuelvan Caras. Es un programa
de formacin con valores socialistas integrando lo tico, ideolgico, poltico
y tcnico productivo, para contribuir a generar el mayor nmero de
satisfaccin social y transformar del sistema socio-econmico capitalista en
un modelo econmico socialista comunal. Su objetivo es disear y ejecutar
acciones en materia de formacin, capacitacin y organizacin laboral
sustentables, desarrollando la conciencia tica y moral revolucionarias como
factores determinantes en la formacin del hombre y de la mujer nuevos,
sentando as las bases del proyecto revolucionario bolivariano, dentro del
objetivo supremo de alcanzar la Misin Cristo: Pobreza y Miseria Cero en el
2.021.
MISIN CIENCIA Se inici el 19 de febrero de 2006, dirigida a modelar una
nueva cultura cientfica y tecnolgica que aborde la organizacin colectiva
de la ciencia, el dilogo de saberes y la participacin de diversidad de
actores en el mbito del desarrollo cientfico-tecnolgico del pas, con la
finalidad de alcanzar mayores niveles de soberana. Busca ser un proceso
extraordinario de incorporacin y articulacin masiva de actores sociales e
institucionales a travs de redes econmicas, sociales, acadmicas y
polticas para uso extensivo e intensivo del conocimiento en funcin del
desarrollo endgeno, de la integracin y del proyecto nacional Simn
Bolvar, es decir el proyecto nacional de desarrollo de la Revolucin. La
plataforma de la Misin Ciencia promueve el desarrollo cientfico y
tecnolgico a travs de la interaccin de todos los sectores productivos del
pas, impulsando la socializacin de los saberes, juntando esfuerzos para
consolidar los lineamientos estratgicos para la creacin de un nuevo
sistema econmico y productivo
MISIN CRISTO Es considerada la Misin de Misiones porque su objetivo
es lograr pobreza cero, en el 2021. Se lograr con la ejecucin en conjunto
de todas las misiones para darle igualdad y justicia al pueblo venezolano;
basadas en el alcance de las Metas del Milenio trazadas mediante acuerdo
en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y de la
elevacin de la calidad de vida en general de toda la poblacin venezolana.
MISIN CULTURA La Misin Cultura tiene como objetivo consolidar la
identidad nacional enmarcada dentro del proceso de descentralizacin,
democratizacin y masificacin de la cultura venezolana. Pretende potenciar
la sinergia institucional para incentivar la participacin comunitaria,
garantizar el acceso masivo a la cultura, proporcionar la divulgacin y
creacin de las manifestaciones culturales de los sectores populares y

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comunitarios, estableciendo la construccin participativa de los patrones de
valoracin de lo cultural. Todo esto establecer un sistema innovador de
proteccin y preservacin del patrimonio cultural y la identidad nacional.
Surge en conjunto con la Universidad Simn Rodrguez con la que se firm
un convenio a travs del Consejo Nacional de la Cultura (Conac), en octubre
del 2004.
MISIN GUAICAIPURO Nace el 12 de octubre 2003, en honor al pasado, al
presente y al futuro para restituir los derechos de los pueblos y
comunidades indgenas del pas. El objetivo general es restituir los derechos
de los Pueblos Indgenas de acuerdo a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Surge en el marco del reconocimiento a la
existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social,
poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones,
as como hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar
sus formas de vida, y en el convencimiento de que es deber y
responsabilidad del Estado, a travs del Ejecutivo Nacional, garantizarle a
los pueblos y comunidades indgenas el disfrute de esos derechos.
MISIN HBITAT Misin, creada en el ao 2004, destinada a crear
soluciones habitacionales de manera inmediata, de forma articulada con los
gobiernos locales, las instituciones que venan trabajando en el sector.
Cuenta con recursos del fondo especial petrolero, y trabaja en pro de la
organizacin y la participacin ciudadana para el logro de la meta, el hbitat
integral. Tiene como meta abarcar las reas de habitabilidad, dar respuestas
a los problemas de las familias y comunidades no slo en materia de
construccin sino sobre todo en el desarrollo del hbitat y comenzar a
levantar urbanismos integrales, que dispongan de todos los servicios, desde
educacin hasta salud.
MISIN IDENTIDAD Fue creada con la finalidad de incluir en el proceso de
cedulacin, de manera rpida y sencilla al mayor nmero de ciudadanos
que as lo soliciten. Esta misin tiene entre sus objetivos reducir el nmero
de venezolanos y venezolanas que se encuentran si documentacin vigente.
Es un programa que dota en pocos minutos de la Cdula de Identidad tanto
a venezolanos como a extranjeros. En esta misin trabajan en conjunto el
Ejecutivo Nacional y la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera
(ONIDEX), a travs de mdulos de cedulacin a nivel nacional, para poder
as prestar un mejor servicio a todos los usuarios que as lo requieran.
MISIN JOS GREGORIO HERNNDEZ En Marzo del 2008 el Presidente
Hugo Chvez anuncia la Misin Jos Gregorio Hernndez con el objetivo de
llevar atencin primaria a todas las personas que padezcan algn tipo de
discapacidad. Para ello, los mdicos y especialistas hacen un estudio para
determinar las causas de su problemtica, en caso de causas genticas y/o
hereditarias se aplican programas preventivos. En segunda instancia, se
ponen en marcha estrategias de atencin, tanto para el afectado como para
su familia y entorno social. La Misin tiene cuatro objetivos a cumplir: el
diagnstico de la poblacin con algn tipo de discapacidad, la
determinacin de las necesidades fundamentales de la persona y su ncleo
familiar, el diseo de programas de atencin inmediata y el trabajo social.
Se pretende brindar atencin mdica, casa por casa, a personas con
discapacidad. Con la puesta en marcha de la Misin Jos Gregorio

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Hernndez, se da un paso ms en elcumplimiento de los preceptos
constitucionales, especialmente del artculo 81 de la Carta Magna, que reza
textualmente que: "toda persona con discapacidad o necesidades
especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y
a su integracin familiar y comunitaria"
MISIN MADRES DEL BARRIO La Misin Madres del Barrio tiene por
objeto apoyar a las amas de casa que se encuentren en estado de
necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situacin
de pobreza extrema y prepararse para salir de la pobreza en su comunidad,
mediante la incorporacin de programas sociales y misiones, el
acompaamiento comunitario y el otorgamiento de una asignacin
econmica. Surge en el ao 2006 para apoyar a estas mujeres y sus
familias, a fin de incorporarlas a actividades productivas y organizarse para
participar activamente en el desarrollo del pas. Sern beneficiadas aquellas
mujeres que desempean trabajos del hogar; que tienen personas bajo su
dependencia (hijos, padres u otros familiares), cuya familia no perciba
ingresos de ningn tipo o perciba ingresos inferiores al costo de la canasta
alimentaria.
MISIN MILAGRO Comenz en julio 2004 como parte de los acuerdos
firmados entre Cuba y Venezuela. En principio se atendieron slo pacientes
venezolanos, ahora se extendi a otros pases de Amrica Latina. Nace
como iniciativa de los presidentes de Venezuela y Cuba, motivados por la
gran expectativa generada en la poblacin venezolana, a raz de la
ampliacin de las coberturas de servicios de salud a travs de la Misin
Barrio Adentro, desde donde los mdicos cooperantes comenzaron a
detectar la inmensa deuda social existente en la poblacin excluida en
aspectos relacionados a trastornos visuales degenerativos y limitantes de
autonoma, sobre todo en la poblacin de la tercera edad. La misin
pretende incluir a un conjunto de personas que histricamente fueron
excluidas de la atencin y apartadas de la vida social y productiva por
padecer de un problema solucionable a bajo costo, de manera rpida y
efectiva, logrndose la independencia de los pacientes y de su ncleo
familiar.
MISIN MIRANDA Nace en el ao 2003 con el objetivo de estructurar el
Sistema de la Reserva de la Fuerza Armada Nacional (FAN) mediante la
organizacin, el control, la captacin, el registro y el reentrenamiento de la
misma. La Reserva, a travs de la unin cvico-militar, tiene como visin
constituirse en un recurso humano altamente capacitado, dinmico, flexible
y moderno que le permita a la FAN incrementar su apresto operacional,
mediante la utilizacin de unidades especiales, necesarias para asegurar el
espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
nacional.
MISIN MSICA Esta misin nace en noviembre del 2007 para consolidar
el sistema nacional de orquestas y coros infantiles y juveniles de Venezuela
(FESNOJIV) e incentivar el aprendizaje de la msica entre los nios y jvenes
de los sectores ms necesitados de todo el pas. El objetivo es promover el
talento musical venezolano con la creacin de los Centros de Accin Social
por la Msica, desde los Consejos Comunales y Escuelas Bolivarianas para
que todos los nios tenga acceso a coros, orquestas e instrumentos. El

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impacto social del sistema nacional de orquestas y coros infantiles y
juveniles de Venezuela no tiene precedentes en Latinoamrica, por lo que la
Misin Msica pretende garantizar el acceso a la formacin musical para
todos los nias, nias y adolescentes venezolanos.
MISIN NEGRA HIPLITA Se inicia el 14 de enero del 2006, con el
objetivo de rescatar, reivindicar y garantizar los derechos de las personas en
situacin de calle y de la poblacin que vive en pobreza extrema. Est
dirigida a combatir la marginalidad, as como tambin a ayudar a todos los
nios y nias de la calle que sufren el embate de la pobreza. La Misin
Negra Hiplita tendr como objeto coordinar y promover todo lo relativo a la
atencin integral de todos los nios, nias, adolescentes y adultos en
situaciones de calle, adolescentes y embarazadas, personas con
discapacidad y adultos mayores en situacin de pobreza extrema. El
funcionamiento de est Misin ser garantizado por los Comits de
Proteccin Social; organizaciones comunitarias que diagnosticarn la
situacin social en su mbito territorial.
MISIN NIOS Y NIAS DEL BARRIO En junio del 2008 el Presidente
Hugo Chvez anunci la creacin de esta Misin con el objetivo de atender
las necesidades y defender a los nios, nias y adolescentes en situacin de
calle. La misin abarca un sector de la sociedad que va desde los (0) hasta
los (18) aos. Se divide en dos fases: la primera atiende a cuatro grupos
dentro de este gran sector: los nios y nias que estn en la calle; los nios
que estn institucionalizados, es decir losque se encuentran en el antiguo
INAM; los nios, nias y adolescentes trabajadores; y por ltimo, los nios
que estn en situacin de riesgo. Est ltima es la poblacin ms grande
porque comprende todos los sectores sociales. La segunda fase consiste en
reunir a los nios, nias y adolescentes en edades comprendidas entre 6 y
18 aos, para formar la Organizacin de los Nios, Nias y Adolescentes de
Venezuela. Esta organizacin ser dirigida por los propios nios, nias y
adolescentes, trabajarn con los centros comunales para ayudar a erradicar
la explotacin, acoso, abuso, maltrato, fsico y psicolgico con el
fortalecimiento de los valores sociales.
MISIN PIAR Desde octubre del 2003, por iniciativa del Gobierno
Revolucionario Bolivariano, naci el Plan Piar luego Misin Piar, con el
objetivo de incluir al sector de la pequea minera en los cinco ejes
contemplados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
(Econmico, Social, Poltico, Territorial e Internacional), promoviendo la
organizacin y participacin ciudadana del pequeo minero, con la finalidad
de elevar su conciencia cvica, social y poltica. La Misin Piar ha sido
diseada para incorporar activamente a los pequeos mineros al desarrollo
Nacional, en virtud que actualmente su actividad no cuenta con la suficiente
tecnologa y capacitacin para lograr su desarrollo econmico, social y
ambiental en forma sustentable, ello aunado al modo de apropiacin de
concesionarias que operaban monopolizado por transnacionales y fuertes
grupos econmicos, no les han permitido su crecimiento como fuerzas
productivas.
MISIN REVOLUCIN ENERGTICA La Misin Revolucin Energtica es
un programa social desarrollado por el Gobierno Bolivariano para promover
el uso racional de la energa, a travs de la sustitucin de bombillos
incandescentes por bombillos ahorradores, de luz blanca. Este programa,

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iniciado en el ao 2006, busca una distribucin ms justa del potencial
energtico a travs de una visin ambientalista. Se ejecuta en tres fases: *
Sustitucin de bombillas incandescentes por bombillos ahorradores. *
Sustitucin de infraestructura obsoleta de gas, la gasificacin nacional,
fabricacin e instalacin de paneles solares, instalacin de generacin
elica, creacin de normas de eficiencia energtica. * Restauracin de
plantas ineficientes as como el reemplazo de aquellas que expenden Diesel
por gas natural.
MISIN RIBAS Surge en noviembre del 2003 como un programa educativo
que pretende garantizar la continuidad de estudios a todos los venezolanos
que no han logrado ingresar o culminar sus estudios desde la tercera etapa
del nivel de educacin bsica, hasta el nivel de educacin media
diversificada
y
profesional.
Esta Misin asume a la educacin y al trabajo como procesos fundamentales
para formar al nuevo republicano o republicana bolivariana en funcin de la
valoracin propia y hacia su comunidad, al vivir en democracia, con una
visin holstica y en armona con el ambiente para la construccin de una
sociedad de convivencia, cooperacin, solidaridad, justicia y por ende de
paz.
MISIN ROBINSON I La Misin Robinson es la operacin cvico militar ms
importante de la historia republicana de nuestro pas, la cual tiene como
finalidad formar corazones para la libertad, enseando a leer y a escribir a
ms de un milln de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional.
Nace en el ao 2003 como un programa masivo de alfabetizacin, que tiene
por objeto ensear a leer y escribir a los venezolanos, en aras de procurar
su participacin. Utiliza el mtodo aplicado "Yo S Puedo", desarrollado por
una pedagoga cubana que ha demostrado ser de mayor comprensin para
personas adultas y adultas mayores que no recibieron esta instruccin
bsica
MISIN ROBINSON II Tiene como objetivo que los participantes aprueben
el sexto grado de educacin bsica, garantizar la consolidacin de los
conocimientos adquiridos durante la alfabetizacin y ofrecer otras
oportunidades de formacin en oficios varios. La Misin Robinsn 2 se apoya
en el mtodo "Yo s puedo seguir", el cual utiliza la televisin, la video clase
y folletos de apoyo como estrategia educativa.
MISIN SONRISA En los ltimos aos las estadsticas registraron un alto
ndice de personas con dficit dental. Esta realidad plante la necesidad de
incorporar, en el programa nacional de salud pblica, la rehabilitacin
protsica dental. La rehabilitacin odontologa ha sido atendida con la parte
primaria de la salud dental, ya fuera con los saneamientos bucales,
limpiezas, tratamientos anticaries, etc, y la parte de especializacin con los
consultorios populares, aunado al servicio prestado por las clnicas
populares y los Centros de Diagnostico Integral (CDI). En el ao 2006 surge
esta Misin que no tiene precedentes. Es la primera vez que se asume como
poltica de Estado otorgar prtesis dentales a la poblacin para rescatar las
sonrisas y restituir la autoestima de millones de venezolanos.
MISIN SUCRE Es una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno
Bolivariano que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la
participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin

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universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condicin de
excluidos
del
subsistema
de
educacin
superior.
En esta Misin, nacida en el 2003, se conjuga una visin de justicia social,
con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo
humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una
sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable
garantizar la participacin de la sociedad toda en la generacin,
transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y
hacerse. Busca masificar la Educacin Superior a travs de la
desconcentracin del sistema y la creacin de nuevas modalidades,
alternativas y oportunidades de estudio en todo el territorio nacional.
MISIN VILLANUEVA En honor al arquitecto venezolano Carlos Ral
Villanueva se concibe la Misin Villanueva, que tendr como principal
objetivo la redistribucin de la poblacin sobre el espacio, para que estemos
mejor esparcidos y las familias vivan mejor. Esta Misin ser aplicada en
todo el pas, empezando por Caracas, el ms importante centro urbano de la
nacin y en pleno desarrollo por las inmensas obras de infraestructura mvil
que se construyen en la actualidad. Surge en el ao 2007 con el fin de
sustituir ranchos y casas en condiciones precarias por modernas
edificaciones, con todas las facilidades de servicios, cambiando la imagen
urbana en las principales ciudades del pas, enfrentando as la elevada
demanda de inmuebles
MISIN ZAMORA Nace en el ao 2001 con el objetivo de reorganizar la
tenencia y uso de las tierras ociosas con vocacin agrcola para erradicar el
latifundio, promover el desarrollo del medio rural en los ejes estratgicos del
pas y garantizar la seguridad agroalimentaria de la poblacin a travs del
desarrollo de una agricultura sustentable. El programa persigue la
transformacin de las tierras en unidades econmicas productivas, e
integrar todo este proceso en las polticas agroalimentarias establecidas en
los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional.

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