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CURSO:
Sociologa Econmica
TEMA:
La Reforma Agraria en el Per
PROFESOR:
Hernn Fernndez
INTEGRANTES:
2012
INDICE
1.
Pag.4
La reforma Agraria
Pag.9
Pag.16
Pag.20
Pag.27
6. Ms all de la Costa
Pag.28
Pag.29
Pag.30
CONCLUSIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFA
Resumen Ejecutivo
resultaban imposibles, como los miembros del gobierno crean que la historia
reciente del pas haba probado.
Varios destacados intelectuales de la izquierda peruana apoyaron el gobierno
de Velasco, parcial o totalmente. Fue un hecho simblico que Hctor Bjar, un
ex guerrillero partidario de las teoras foquistas, participara del gobierno
militar, tratando de radicalizar las reformas desde dentro del mismo. Tn
simblico como sorpresivo fue que otro poltico que se uni al bando militar
fuera el socilogo Carlos Delgado, quien antes se haba caracterizado por su
estrecha vinculacin con Haya de la Torre. Delgado fue considerado por
algunos el idelogo oficial del gobierno y era quien asesoraba o directamente
escriba los discursos del presidente Velasco. Varios otros intelectuales,
provenientes del nimo reformista originado en los aos cincuenta, creyeron en
la viabilidad de lo que en el extranjero comenz a denominarse el experimento
peruano y colaboraron de diversas maneras con el avance de las reformas.
El programa de reformas se desarroll bsicamente durante la primera fase
del gobierno de la Fuerza Armada: el septenato 1968 -1975 de Velasco
Alvarado. El eje de las mismas fue intensificar el masivo traspaso de la
propiedad de los principales recursos productivos hacia el Estado, lo que dio
paso a la poltica de las estatizaciones. Los yacimientos mineros ms
importantes fueron expropiados, desalojndose a empresas extranjeras que,
como la Cerro de Pasco Corporation, la principal empresa privada del pas, o la
Marcoma Mining Company, tenan varias dcadas en el pas. La Cerro de
Pasco produca zinc, cobre y plomo y empleaba hacia entonces a unos 17 mil
trabajadores. Cuando se trataba de empresas forneas, los afectados podan
esperar recibir una compensacin econmica razonable. En cambio, si eran
nacionales, los propietarios tenan que armarse de paciencia y buen humor,
que falta les iba a hacer. Algunas inversiones extranjeras no llegaron a ser
tocadas, como la de la Southern Peru Copper Corporation, que desarroll en
Toquepala, Moquegua, a unos 2800 metros de altura sobre el nivel del mar, una
actividad minera gigantesca con cerca de 4 mil trabajadores.
La pesca tambin fue expropiada al sector privado, crendose PESCAPER.
El Estado se hizo de flotas de mar y plantas de elaboracin de harina de
pescado regadas por todo el litoral. Tambin se estatizo la produccin de
cemento y fertilizantes, mientras que la produccin de acero ya estaba en
manos del Estado desde los aos cincuenta. Grandes empresas pblicas
(adems de las ya mencionadas) como CENTROMN, SIDERPER,
reemplazaron la accin privada, nacional o extranjera. Esos sectores fueron
estatizados bajo la idea de que se trataba de nudos estratgicos para el
desarrollo. Resultaban tan decisivos para ello, que, se sostena, no podan ser
dejados al solo juego de la iniciativa civil, cuyos intereses eran ms limitados y
de corto plazo.
2. LA REFORMA AGRARIA
El gobierno militar no poda dejar de efectuar una profunda reforma agraria;
pero incluso sta fue ejecutada dentro de los lineamientos estatistas. La
reforma era una vieja demanda de diversos sectores ante el hecho de la
desigual distribucin de la propiedad de la tierra en el pas y la situacin de
aguda miseria en el campo. Una pequea minora (y la redundancia no es
ociosa) muchas veces rentista, posea la mayor parte de tierras cultivables.
Nada menos que el 76 por ciento de estas corresponda a solo el 0.5 por ciento
de las unidades agrcolas. Exista sin embargo, menos consenso en torno a
cmo realizar la reforma agraria: deban afectarse solo los latifundios
tradicionales e ineficientemente explotados, o adems tambin los latifundios
modernos y eficientes?, deba pagarse una indemnizacin a los propietarios
expropiarlos, o aplicar el principio de la tierra mal habida de otras reformas
agrarias, como la mexicana, que dejaba a los propietarios sin ninguna
compensacin?, A quin deba entregarse luego la tierra?, a empresas
agrarias estatales?, deba repartrsela entre los antiguos trabajadores de las
haciendas?, deba ser redistribuida entre toda la poblacin rural, incluyendo la
que no trabajaba directamente en las haciendas?
Los debates al respecto haban venido postergando una decisin poltica, la
que era adems combatida por los poderosos intereses de los hacendados.
Para su reforma agraria el gobierno apelo a una versin renovada del
indigenismo desde el poder.
Los das 24 de junio de cada ao se celebraba en el Per el da del indio. El
ao 1969 esta fue la fecha escogida por el gobierno para otra accin concebida
como la toma de una fortaleza enemiga: la expropiacin de las modernas
aunque legendarias haciendas azucareras de la costa norte y central. Tropas
armadas sacaron a punta de fusil a hacendados y administradores, dando
vistoso inicio a una de las ms radicales reformas agrarias del continente. La
fecha dej de llamarse da del indio, para ser en adelante el dial del
campesino.
11
que sucedieron a una huelga policial que dej sin proteccin a la ciudad. El
ejrcito sali a enfrentarse a los manifestantes, entre los que se encontraban
miembros de antiguos y nuevos partidos polticos, as como una poblacin
descontenta y violenta.
3.
La reestructuracin de
tradicionales.
Fuente: http://www.minag.gob.pe/portal/marco-legal/titulaci%C3%B3n-y-cr
%C3%A9ditos/titulaci%C3%B3n-agraria-en-el-per%C3%BA/el-proceso-dereforma-agraria
13
LA REFORMA AGRARIA
Antecedente
s
Factores que
condicionaron a la
reforma agraria.
Marco legal y
poltico
Golpe de
Estado de
1968
. Reforma econmica,
poltica y social del pas.
. Las fuerzas armadas en el
poder
. Expropiacin de la IPC
. Poltica de Estatizaciones
. Crecimiento de los
Ministerios de gobierno.
. Comunidad Industrial
. Se foment la creacin de
empresas de propiedad
social.
. Toda actividad de
exportacin, los sectores
econmicos y los que
brindaban servicio de
seguridad y desarrollo
14
OBJETIVOS DE LA REFORMA
AGRARIA
Modificar la estructura de
la propiedad y
produccin de la tierra.
La concentracin de la
propiedad de la tierra en
pocos dueos
(latifundismo).
Solucionar dos
problemas:
15
migraciones
del
campo
la
ciudad
se
incrementaron
recurrentes
masivas
manifestaciones
reivindicativas
de
16
17
Fuente: http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/207
Desde la dcada de 1980 las polticas agrarias consolidaron el ya referido
sesgo urbano, cuya manifestacin ms marcada fue el estmulo, con subsidios,
18
el alza del costo de vida que a la rural. Durante toda la dcada de 1990 la
tendencia de los precios de los productos agrcolas fue a la baja, en beneficio
de los consumidores pero en perjuicio de los productores.
4. UNA NUEVA POLITICA AGRARIA
Lo nuevo fue que desde inicios de la dcada de 1990 las exportaciones de
productos agrcolas no tradicionales se sumaron a las exportaciones mineras,
pesqueras y agrarias tradicionales (sobre todo el caf).
El xito del sector agroexportador chileno impuls a los gobiernos pos reforma
agraria y a potenciales inversionistas a tomar partido por las excelentes
condiciones naturales de la costa peruana para cultivos comerciales de contra
estacin (en relacin con el hemisferio norte), y por las grandes inversiones
pblicas en infraestructura vial y de riego acumuladas en esa regin a lo largo
de dcadas (en marcado contraste con las otras dos regiones del pas, la sierra
y la selva, que se mantienen absolutamente descapitalizadas).
Las condiciones institucionales para tal giro de la agricultura costea fueron
generndose durante las dcadas de 1980 y 1990.
Uno de los cambios ms importantes fue el desmontaje de la legislacin
realizado por la reforma agraria, que impona severas restricciones al mercado
de tierras y a las inversiones corporativas.
En general, la adopcin por los gobiernos de turno de las reformas
estructurales neoliberales, anunciada ya desde el regreso a la democracia
poltica en 1980 pero particularmente militante durante la dcada del presidente
Fujimori (1990-2000), facilit el fortalecimiento de un significativo sector
moderno agroexportador que es, sin duda, el que ms sobresale por su
dinamismo en el sector agrario.
A la vanguardia tecnolgica
temporales
por
ser
compensatorios
de
los
efectos
asociacin
compuesta
por
organizaciones
de
productores
muy
pobres
se
debe,
entre
otros
factores,
un
entorno
de
productores,
universidades,
gobiernos
regionales,
en
23
Fuente: http://www.veterinariossinfronteras.org/news/2011/10/13/0001
de cada zona. Sin embargo, esta norma no est alineada con las dems
disposiciones del rgimen constitucional econmico; en realidad, ella
represent en palabras de Enrique Chirinos Soto, quien fuera vicepresidente
del Congreso Constituyente Democrtico una concesin demaggica para
mantener algo del captulo de Rgimen Agrario de la Constitucin anterior. Por
ello, en sus jornadas finales y percatndose de esta inconsistencia, el mismo
Congreso Constituyente Democrtico dict la Ley N 26505, Ley de Tierras.
Ella no solo prohibi establecer lmites a la extensin de la propiedad de la
tierra, sino que tambin estableci, en su artculo 4, que el Estado garantiza a
toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, el libre acceso a la
propiedad de las tierras. Esta ley marc el fin de la reforma agraria y,
consecuentemente, la resurreccin del agro en el Per.
Fuente: http://confiep.org.pe/articulos/2706-reforma-agraria-otra-vez
28
29
La capacitacin del sector agropecuario sirvi para aclarar las ideas del
concepto inicial de una reforma agraria y no tomarla como un aumento de
produccin sino como un proceso de identificacin e integracin de la poblacin
campesina en las actividades polticas y culturales del pas .
Los datos que se entregaba como conocimientos para los campesinos era la
importancia, los alcances y los verdaderos significados de la reforma agraria y
en cada una de sus etapas teniendo conocimientos en aspectos tcnicos y
administrativos.
4) ORGANIZACION CAMPESINA
Las organizaciones en el sector agropecuario no han asimilado las
transformaciones que provocara la reforma agraria ,perdiendo la fuerza ante
la agresividad de la reforma agraria ,el trabajo efectuado por las organizaciones
en el sector agropecuario sus labores no tenan fundamento esto originado por
el cambio de los antiguos sindicatos .ante estas circunstancias aparecera la
confederacin nacional agraria basada en la unin de las comunidades
campesinas captando campesinos en ms del 50% poniendo el proyecto en
marcha .
Lo que se buscaba con todo esto era una mejor organizacin del campesino y
lucha por sus intereses y el de su comunidad.
5) DACCION DE LA LEY DE AGUAS
Se tiene conocimiento que para una actividad agrcola el uso del agua es
fundamental es por eso que la nueva ley lo que va ah permitir es de usar el
agua siempre y cuando se realice con el inters y justicia social que
corresponde a cada comunidad campesina considerando y de acuerdo a ley
como pertenencia del estado.
8. PROBLEMAS DE LA REFORMA AGRARIA
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Adems este sera el inicio y causa de los dems problemas que existan una
de los principales seria entre Gerentes y tcnicos debido a la poca experiencia
de los nuevos tcnicos para desempearse ahora en situaciones diferentes y la
bsqueda de administradores que sepan de planificacin social y ciencias
sociales temas bsicos para los problemas de la reforma agraria.
2) DISMINUCION DE LAS HORAS DE TRABAJO
Las nuevas organizaciones agrarias trabaja menor cantidad de horas y deja los
labores menos atractivos a los trabajadores eventuales y es que en algunos
casos se est exigiendo un aumento de salario a los campesinos para ello se
debe tomar en cuenta que para algunas empresas era accesible registrar
aumentos de salario, pero tambin nos encontramos con empresas cuyo
porvenir est en duda al aumentarse los salarios y reducir el nmero de horas
de trabajo.
Creemos que es importante sealar aqu un prrafo de Mibaly Kabolyi: "La
reforma agraria es creada por nosotros. Pero, sta es solamente una parte de
la creacin. Ahora se necesita el trabajo del pueblo trabajador, para que la
creacin llegue a ser estable. Porque si el pueblo no comienza el trabajo, se
destruye toda la creacin, y todo el pueblo se quedar bajo las ruinas y la
reaccin derrengar de sus manos la bandera casi triunfante... la mayor ayuda
de su parte ser si toman en su mano la laya y la zapa y se ponen al lado de la
esteva del arado y aspiran a producir ms que hasta hoy... es imposible
esperarlo todo del estado. En medio de las dificultades de los comienzos van a
sentir a veces la mano y la ayuda del Estado, pero el apoyo estatal nunca tiene
la fuerza vivificadora que tiene el apoyo de los hombres"
3) POLARIZACIN DE LAS NUEVAS EMPRESAS ASOCIATIVAS Y EL
RESTO DEL SECTOR
Otro problema que necesita ser enfrentado es el relacionado con la situacin
de los medianos agricultores y sobre todo de los minifundistas. Estudios
bastante serios muestran que el campesino est sufriendo una fuerte
descapitalizacin. Segn David Bayer, a pesar de que la descapitalizacin se
produce principalmente a travs de la dinmica del mercado y del proceso de
comercializacin, hay otras formas de descapitalizacin del minifundista, que lo
hace en estos momentos un grupo sin mayores posibilidades de desarrollo en
el agro peruano. Entre las principales formas de descapitalizacin que el autor
seala estn:
1. El pago de la deuda agraria.
2. El pago de canon de agua.
3. El impuesto de predios rsticos.
4. El impuesto de patentes.
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32
LA NUEVA REFORMA
AGRARIA
Incluir instrumentos de
regulacin de mercado y
volativilidad de los precios.
Promover:
Un modelo familiar y
agroecolgico
Un mercado justo y libre
CONCLUSIONES
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ANEXOS
Resultados
Avances de la reforma con relacin a sus metas reajustadas (Junio,24,1979)
EXPROPIACIONES
ADJUDICACIONES
Beneficiarios Superficie
Fundos Nro. Superficie Miles de has
Nro.
Miles de has
Metas
15,910
9,520.4
400,000
9,755.9*
Realizado 15,826
9,065.8
360,610
8,199.6
Pendiente 84
454.6
39,390
1,556.3
Avance
99.4%
95.2%
90.1%
84.0%
Fuente: Matos, Jos, "Reforma agraria: Logros y contradicciones 1969 - 1979".
Instituto de Estudios Peruanos, 1980
1962-1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979*
1969-1979
%
3.1
8.3
6.5
13.4
16.0
10.6
13.0
7.6
7.1
6.7
7.6
100
47
8
55
10
32
6
144
26
549
100
243
37
64
10
140
21
124
19
661
100
734
11
2825
44
1607 396
25
6
6424
100
200
176
225
1141
84
35
%
40
Total
Mil./Has. 1679
%
19
18
15
20
1224
14
3120
36
2004 748
23
9
100
8775
100
Cooperativas
Complejos agroindustriales
SAIS
97.8
3.9
60
35.7
230.3
2,089.0 111.3
Total
2,207.5
26.8
128.6
341.1
2,807.3
36
EPS
Grupos campesinos
Comunidades
campesinas
Campesinos
independientes
Total*
13 4.2
870 41.2
8.5
237.1
206.2 0.1
1,287.2 23.5
13.8
150.5
232.7
1,739.4
463 56.0
42.0
668.3
5.8
132.9
905.0
407.4
99.4
0.4
88.2
683.3
1,134.2
8,703.9
87.9
* La suma horizontal de tipos de tierra no cuadra con el total por falta de informacin
de los tipos de tierra en algunas empresas.
Tierras
Trabajadores
6.5
Agropecuarios
Ganado
7.4
Produccin agropecuaria
21.9
Consumo urbano directo
(5.4)
Productos agroindustriales
(16.0)
y de exportacin
Mercado restringido
(0.5)
ndice de productividad del
3.4
trabajo
Tierras por trabajador (en
3.3
has. estandarizadas)
10.1
83.4
Total
100.0
100.0
92.6
78.1
(44.5)
100.0
100.0
49.9
(16.0)
32.0
(17.6)
18.1
0.8
1.1
37
%
83.4
10.2
7.1
14.0
9.0
43.4
21.9
39.7
19.3
%
74.5
9.2
5.4
8.5
10.4
42.9
13.3
30.7
30.6
38
39
40
BIBLIOGRAFA
http://www.minag.gob.pe/portal/marco-legal/titulaci%C3%B3n-y
cr
%C3%A9ditos/titulaci%C3%B3n-agraria-en-el-per%C3%BA/el-procesode-reforma-agraria
http://archivo.iep.pe/textos/DDT/desruralsierra.pdf
http://www.ruralfinance.org/fileadmin/templates/rflc/documents/12482038
0293 _01__eguren_peru.pdf
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/207
http://www.nuso.org/upload/articulos/201_1.pdf
http://confiep.org.pe/articulos/2706-reforma-agraria-otra-vez
http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2008111107
http://www.veterinariossinfronteras.org/news/2011/10/13/0001
http://economia-hoy.blogspot.com/2012/06/ley-de-reforma-agraria-y-diadel.html
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