Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires.

La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de lEtat, des rgions, des dpartements, des communes et de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire est, vis--vis de ladministration
dans une situation statutaire et rglementaire.Aucune distinction, directe ou indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leurs
opinions politiques, syndicales, philosophiques ou religieuses, de leur origine, de leur orientation ou identit sexuelle, de leur ge, de leur patronyme,
de leur tat de sant, de leur apparence physique, de leur handicap ou de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou suppose, une
ethnie ou une race. Aucune distinction, directe ou indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leur sexe. Les fonctionnaires ont
le devoir de satisfaire aux demandes dinformation du public dans le respect des rgles mentionnes larticle 26 de la prsente loi.Les fonctionnaires
sont tenus au secret professionnel dans le cadre des rgles institues dans le code pnal. Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations
des fonctionnaires. La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de ltat, des rgions, des dpartements, des communes et
de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire est, vis--vis de ladministration dans une situation statutaire et rglementaire. Aucune distinction,
directe ou indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leurs opinions politiques, syndicales, philosophiques ou religieuses, de
leur origine, de leur orientation ou identit sexuelle, de leur ge, de leur patronyme, de leur tat de sant, de leur apparence physique, de leur handicap ou de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou suppose, une ethnie ou une race. Aucune distinction, directe ou indirecte, ne
peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leur sexe. Les fonctionnaires ont le devoir de satisfaire aux demandes dinformation du public
dans le respect des rgles mentionnes larticle 26 de la prsente loi. Les fonctionnaires sont tenus au secret professionnel dans le cadre des rgles
institues dans le
dans le cadre des rgles

30 ans
du

statut gnral de la
fonction publique

institues dans le code pnal. Loi n 83-634 du 13 juille

Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de lEtat, des rgions, des dpartements, des communes et de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire est, vis--vis de ladministration
dans une situation statutaire et rglementaire.Aucune distinction, directe ou indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leurs
opinions politiques, syndicales, philosophiques

1983

colloque

2013

pnal. Loi n 83
-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de lEtat, des rgions, des dpartements, des communes et de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire est,
vis--vis de ladministration dans une situation statutaire et rglementaire. Aucune distinction, directe ou indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leurs opinions politiques, syndicales, philosophiques ou religieuses, de leur origine, de leur orientation ou identit sexuelle, de
leur ge, de leur patronyme, de leur tat de sant, de leur apparence physique, de leur handicap ou de leur appartenance ou de leur non-appartenance,
vraie ou suppose, une ethnie ou une race. Aucune distinction, directe ou indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leur
sexe. Les fonctionnaires ont le devoir de satisfaire aux demandes dinformation du public dans le respect des rgles mentionnes larticle 26 de la
prsente loi. Les fonctionnaires sont tenus au secret professionnel dans le cadre des rgles institues dans le code pnal. Loi n 83-634 du 13 juillet
1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de lEtat, des rgions,
des dpartements, des communes et de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire est, vis--vis de ladministration dans une situation statutaire
et rglementaire. ucune distinction, directe ou indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leurs opinions politiques, syndicales,
philosophiques ou religieuses, de leur origine, de leur orientation ou identit sexuelle, de leur ge, de leur patronyme, de leur tat de sant, de leur
apparence physique, de leur handicap ou de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou suppose, une ethnie ou une race.. Aucune
distinction, directe ou indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leur sexe. Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et
obligations des fonctionnaires. La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de lEtat, des rgions, des dpartements, des
communes et de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire est, vis--vis de ladministration. Les fonctionnaires ont le devoir de satisfaire aux
demandes dinformation du public dans le respect des rgles mentionnes larticle 26 de la prsente loi. Les fonctionnaires sont tenus au secret
professionnel dans le cadre des rgles institues dans le code pnal.Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires.
La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de ltat, des rgions, des dpartements, des communes et de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire est, vis--vis de ladministration. Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires.
La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de lEtat, des rgions, des dpartements, des communes et de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire est, vis--vis de ladministration

valeurs

obligations

droits

statut

e leur handicap ou de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou suppose, une ethnie ou une race.. Aucune distinction, directe ou
indirecte, ne peut tre faite entre les fonctionnaires en raison de leur sexe. Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de lEtat, des rgions, des dpartements, des communes et de leurs
tablissements publics. Le fonctionnaire est, vis--vis de ladministration. Les fonctionnaires ont le devoir de satisfaire aux demandes dinformation
du public dans le respect des rgles mentionnes larticle 26 de la prsente loi. Les fonctionnaires sont tenus au secret professionnel dans le cadre
des rgles institues dans le code pnal.Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. La prsente loi sapplique aux
fonctionnaires civils des administrations de ltat, des rgions, des dpartements, des communes et de leurs tablissements publics. Le fonctionnaire
est, vis--vis de ladministration. Loi n 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. La prsente loi sapplique aux fonctionnaires civils des administrations de lEtat, des rgions, des dpartements, des communes et de leurs

ditorial

30 a n s d u s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

Marylise Lebranchu
Ministre de la Rforme de ltat,
de la Dcentralisation
et de la Fonction publique

Trente ans, le bel ge

Les anniversaires nont de valeur que sils sont loccasion de mesurer
le chemin parcouru et de prparer lavenir.
Je vous invite donc un rapide retour sur lhistoire de la fonction
publique et du statut. Le 14juillet 1983 tait promulgu et publi au
Journal officiel le titre premier du statut gnral des fonctionnaires.
Acte politique fort, cette loi dessinait en une trentaine darticles une
vaste architecture statutaire trois versants fonde sur un principe
dunicit auquel je reste profondment attache. On mesure mal
aujourdhui lambition dun tel projet qui embrassait dans un mme
mouvement les fonctionnaires de ltat, les fonctionnaires territoriaux
ds 1984, puis les fonctionnaires hospitaliers partir de 1986.
Ce statut de 1983 na pourtant pas surgi soudainement, il se situe
dans une histoire qui traverse les rgimes politiques successifs de
notre pays.
Cest au lendemain de la Libration que souvre lhistoire de la
fonction publique contemporaine avec deux acteurs cls: Michel
Debr qui cra la direction de la Fonction publique et lcole nationale
dadministration, et Maurice Thorez qui fut lartisan du premier statut
gnral de la fonction publique en 1946.

RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
FONCTION PUBLIQUE

RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
30 ans du
FONCTION PUBLIQUE

s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

Luvre dAnicet Le Pors, instigateur de la loi du 13juillet 1983,

apporte un souffle nouveau en tendant aux trois versants de la
fonction publique les garanties qui reposent sur trois principes:
Le principe dgalit, qui veut que cest par la voie du concours
que lon accde la fonction publique;
Le principe dindpendance du fonctionnaire vis--vis du
pouvoir politique qui conduit raffirmer la distinction du grade
et de lemploi, fondement du systme dit de carrire par
rapport au systme dit de lemploi;
Le principe de responsabilit qui fait du fonctionnaire un
citoyen part entire et qui soppose celle du fonctionnairesujet, survivance de la domination du principe hirarchique.
Aujourdhui, en tant que ministre charge de la Fonction publique,
et loccasion des 30 ans du statut gnral des fonctionnaires, je
tiens redire la conviction du Gouvernement auquel jappartiens:
ces principes ont toute leur raison dtre.
Cest dailleurs le Prsident de la Rpublique qui a souhait,
loccasion de ses vux aux corps constitus, que soit organise la
clbration, cet t, du trentime anniversaire de la loi du 13juillet
1983.
Ce colloque qui se tient la Cit universitaire internationale a donc
une vocation la fois rtrospective et prospective en portant trois
messages forts:
Le statut de la fonction publique est un hritage des valeurs et
du programme du Conseil national de la Rsistance, que tous les
gouvernements successifs ont appliqu depuis lors, quelle que
soit leur couleur politique.
Le statut est porteur de valeurs rpublicaines et savre
aujourdhui le meilleur moyen de rpondre au quotidien
lexigence dexemplarit de la puissance publique et au respect
de notre modle de service public.
Le modle statutaire de fonction publique a un avenir. Dans
un contexte de rforme permanente, il garantit ladaptation de
nos administrations aux besoins sans cesse renouvels de laction
publique.

30 a n s d u s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

Ces messages, jentends les porter par ce colloque mais aussi par le
projet de loi que je vais prsenter dans quelques jours en Conseil des
ministres.
Depuis 1983, les droits et obligations des fonctionnaires, nont pas
t revisits de faon globale. Or les nombreuses volutions qui ont
transform la sphre publique ncessitent de raffirmer aujourdhui
les valeurs qui guident laction publique, de rpondre au besoin des
agents et des citoyens, et de redonner du sens au service public.
Le projet de loi relatif la dontologie et aux droits et obligations
des fonctionnaires que je prsenterai sera loccasion de raffirmer
les valeurs du statut gnral de la fonction publique, par exemple
en inscrivant dans le droit de la fonction publique les valeurs
fondamentales communes aux agents publics: probit, impartialit,
neutralit, lacit et service de lintrt gnral. Il sera galement
loccasion dactualiser les obligations et les garanties fondamentales
accordes aux agents. Enfin, ce projet de loi permettra dinscrire dans
le statut gnral les premiers acquis de laction du Gouvernement en
faveur de lexemplarit des employeurs publics.
Trente ans aprs la cration du statut gnral de la fonction publique,
le Gouvernement veut raffirmer la vitalit et lunit de ce statut en
lactualisant pour ladapter aux volutions de la sphre publique.

RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
FONCTION PUBLIQUE

30 a n s d u s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
FONCTION PUBLIQUE

Les objectifs et
les principales
dispositions du projet
de loi relatif la
dontologie et aux
droits et obligations
des fonctionnaires

RFORME DE L'
DCENTRALISAT
FONCTION PUBLI

30 a n s d u s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

Raffirmer les valeurs du statut gnral de la

fonction publique qui garantit les droits et les
obligations des fonctionnaires et assure tous
les citoyens le respect de notre modle de service
public
Consacrer les valeurs de la fonction publique:
>inscription dans le droit de la fonction publique des valeurs fondamentales communes
aux agents publics: probit, impartialit, neutralit, lacit, service de lintrt gnral;
>garantie dun traitement gal et du respect de la libert de conscience de toute personne.

Faire de tout agent public le premier gardien des principes

dontologiques inhrents lexercice dune fonction
publique:
>cration dun dispositif dalerte thique propre la fonction publique;
>obligation de remplir une dclaration dintrts et de patrimoine pour les emplois des
trois fonctions publiques particulirement exposs au risque de conflit dintrts;
>extension des comptences de la commission de dontologie.

Veiller ce que les fonctionnaires se consacrent pleinement

leur fonction:
> Interdiction pour les fonctionnaires occupant un emploi temps plein :
de crer ou reprendre une entreprise dans le cadre dun cumul dactivits
doccuper un autre emploi permanent

Actualiser les obligations et les garanties

fondamentales accordes aux agents
Renforcer la protection des agents et de leurs familles contre
les actes de violences:
>extension de la protection fonctionnelle aux familles des agents en cas datteinte la
vie de lagent.

Moderniser les garanties disciplinaires des agents publics:

>refonte de lchelle des sanctions disciplinaires dans le sens dune harmonisation entre
les trois fonctions publiques et dune meilleure gradation des peines;
>mise en conformit avec le droit europen par la cration dun dlai de prescription en
matire disciplinaire.

RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
FONCTION PUBLIQUE

RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
30 ans du
FONCTION PUBLIQUE

s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

Simplifier le rgime des positions statutaires du

fonctionnaire et le rendre commun aux trois versants de la
fonction publique:
>unification de la structure des corps et cadres demplois entre les trois versants de la
fonction publique;
>encadrement des possibilits de mise disposition des fonctionnaires hors de leur
administration dorigine;
>abrogation du dispositif de rorientation professionnelle.

Inscrire dans le statut gnral les premiers

acquis de laction du gouvernement en faveur de
lexemplarit des employeurs publics
Favoriser lgalit professionnelle femme-homme dans la
fonction publique:
>favoriser lexercice de la coparentalit en modifiant le cong de maternit et en
modernisant le cong de paternit;
>anticiper lapplication effective de lobligation de rpartition quilibre entre les femmes
et les hommes dans les nominations des emplois dencadrement suprieur.

Scuriser les parcours professionnels des agents

contractuels:
>extension de la titularisation aux agents ayant servi sous plusieurs employeurs pour un
mme poste.

Amliorer le dialogue social au sein de la fonction publique:

>cration dun collge unique des employeurs publics au sein du Conseil commun de la
fonction publique;
>largissement du champ de comptences du conseil commun de la fonction publique
aux questions et textes communs au moins deux des versants de la fonction publique.

30 a n s d u s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

Colloque du 11 juillet 2013

30 e anniversaire du statut gnral
de la fonction publique

RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
FONCTION PUBLIQUE

RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
30 ans du
FONCTION PUBLIQUE

s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

PROGRAMME
10h-10h30 Prsentation du colloque et introduction de la premire table

ronde par Jean-Franois Verdier, directeur gnral de lAdministration et de la Fonction

publique

10h30-11h30
Table ronde consacre lhistoire et lvolution du droit de
la fonction publique:
Cette premire table ronde va retracer le cheminement de la construction statutaire de
ses origines aujourdhui.

Comment est n le statut gnral des fonctionnaires? Entre permanence et volution,

quelles en ont t les grandes tapes (1946, 1959, 1983)? Quels sont les dbats qui ont
prsid la formation des lois dites Le Pors? O en sommes-nous aujourdhui?
Derek Perrotte, journaliste aux chos, animateur
Jacques Fournier, conseiller dtat honoraire
Jacky Richard, conseiller dtat
Marc Olivier Baruch, EHESS
Jean-Marc Canon, CGT
Philippe Laurent, prsident du CSFPT

11h30-11h45 Pause
11h45-12h volution du rle de la DGAFP, par Jean-Franois Verdier,
directeur gnral de lAdministration et de la Fonction publique.
12h-12h30 Intervention dAnicet Le Pors, ancien ministre, sur la naissance
du statut de 1983 et ses enjeux aujourdhui.

12h30-12h55 changes avec la salle

13h-14h30 Cocktail djeunatoire en prsence de la Ministre

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RFORME DE L'TAT
DCENTRALISATION
FONCTION PUBLIQUE

30 a n s d u s tat u t g n r a l d e l a f o n c t i o n p u b l i q u e

PROGRAMME
14h30-15h45
Table ronde consacre aux valeurs et lexemplarit de
la fonction publique
Cette table ronde va traiter de lactualit de la fonction publique et notamment du projet
de loi sur la dontologie, les droits et obligations des agents publics.

Quelles sont les attentes des citoyens vis--vis de la fonction publique? Entre droits et
obligations, de quelles valeurs les agents publics doivent-ils tre les garants? Pourquoi
faut-il aujourdhui renforcer les rgles en matire de dontologie et revoir la loi de 1983?

Marcel Gauchet, EHESS,

Bernadette Groison, FSU
Vincent Potier, CNFPT/RESP
Jean-Paul Devos, TUNED
Guy Barbier, UNSA
Jean-Franois Verdier, DGAFP, animateur

15h45-16h Pause
16h-17h15
Table ronde consacre aux perspectives de la fonction
publique

Cette dernire table ronde traitera de lavenir de la fonction publique.

Notre modle de fonction publique est-il adapt aux exigences des temps venir? Faut-il
le faire voluer? Comment donner du sens au travail des agents? Une fonction publique de
mtiers peut-elle renouveler la sparation du grade et de lemploi? Comment simplifier et
rendre plus lisibles nos rgles statutaires? Comment repenser la diffrence entre le secteur
priv et le secteur public? Quelle place pour lencadrement dirigeant?
Jean-Paul Delevoye, CESE, ancien ministre,
Brigitte Jumel, CFDT
Isabelle Roux-Trescases, SGG
Jean-Jacques Hyest, snateur
Paul Peny, RATP
Jean-Franois Verdier, DGAFP, animateur

17h15 Conclusion du colloque par la Ministre.

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