PROCEDIMENTO DE AVALIAO DE IMPACTE AMBIENTAL

ndice
pg.
CAP. I OBJECTIVOS DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE AIA.............................................3
CAP. II - LEGISLAO APLICVEL.........................................................................................................4
1. ENQUADRAMENTO JURDICO EM VIGOR (OUTUBRO DE
2016).......................................................4
2. ENQUADRAMENTO JURDICO
ANTERIOR......................................................................................5

3. LEGISLAO NACIONAL
REVOGADA............................................................................................6

CAP. III - ENTIDADES INTERVENIENTES...............................................................................................7

1. - FUNES DESEMPENHADAS POR ESSAS ENTIDADES NO CONTEXTO DO REGIME JURDICO DE
AIA..7
1) Autoridade Nacional.......................................................................................................7
2) Autoridades de AIA.........................................................................................................7
2.
COMPETNCIAS.....................................................................................................................9
3. - GRUPO

DE

PONTOS FOCAIS

DAS

AUTORIDADES

DE

AIA..........................................................10
1) Conselho Consultivo de AIA..........................................................................................10
CAP. IV - APLICABILIDADE DO REGIME JURDICO DE AIA................................................................12
CAP. V - DEFINIO DE MBITO DE EIA.............................................................................................13
CAP. VI PROCEDIMENTO DE AVALIAO........................................................................................14
1. AVALIAO..........................................................................................................................14
2. - VERIFICAO DA CONFORMIDADE AMBIENTAL DO PROJETO DE
EXECUO.................................14

CAP. VII PARTICIPAO PBLICA....................................................................................................15

1. - COMO TER ACESSO
INFORMAO?......................................................................................15

2. - QUEM PODE
PARTICIPAR?......................................................................................................16

3. - COMO PARTICIPAR?..............................................................................................................16

 4. - QUANDO
PARTICIPAR?...........................................................................................................16

5. - PARA QU
PARTICIPAR?.........................................................................................................16

6. - COMO SABER O
RESULTADO?.................................................................................................17

CAP. VIII PS-AVALIAO.................................................................................................................18

1. MONITORIZAO..................................................................................................................18
CAP. IX PROJECTOS TRANSFRONTEIRIOS.................................................................................19
1. - IMPACTES TRANSFRONTEIRIOS............................................................................................19
CAP. X MODELOS E DOCUMENTOS DE ORIENTAO..................................................................20
1. MODELOS.............................................................................................................................20
2. - DOCUMENTOS DE
ORIENTAO..............................................................................................20

CAP. XI GUIAS METODOLGICOS PARA A ELABORAO DE EIA...............................................21

1. - EFMA EMPREENDIMENTO DE FINS MLTIPLOS DO
ALQUEVA...................................................21
2. - INFRAESTRUTURAS DA REDE NACIONAL DE TRANSPORTE DE
ELECTRICIDADE...........................22
3. - GUIA METODOLGICO PARA A AVALIAO DE IMPACTE AMBIENTAL DE INFRAESTRUTURAS DA
REDE NACIONAL DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDADE - LINHAS
AREAS...................................22
4. - GUIA METODOLGICO PARA A AVALIAO DE IMPACTE AMBIENTAL DE INFRAESTRUTURAS DA
REDE NACIONAL DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDADE
SUBESTAES....................................22
5. - ENERGIA ELICA - GUIA PARA A AVALIAO
AMBIENTAL..........................................................22
6. - ESTAES DE TRATAMENTO DE GUAS
RESIDUAIS.................................................................23

CAP. I OBJECTIVOS DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE AIA (Avaliao de

Impacte Ambiental)

A Avaliao de Impacte Ambiental ou "AIA" um instrumento de carcter preventivo da poltica

do ambiente, sustentado na realizao de estudos e consultas, com efectiva participao pblica e
anlise de possveis alternativas, que tem por objecto a recolha de informao, identificao e previso
dos efeitos ambientais de determinados projectos, bem como a identificao e proposta de medidas
que evitem, minimizem ou compensem esses efeitos, tendo em vista uma deciso sobre a
viabilidade da execuo de tais projetos e respetiva ps-avaliao.
Tem por objetivos:

1) Avaliar, de forma integrada, os possveis impactes ambientais significativos, diretos e indiretos,

decorrentes da execuo dos projetos e das alternativas apresentadas, tendo em vista
suportar a deciso sobre a viabilidade ambiental dos mesmos;
2) Definir medidas destinadas a evitar, minimizar ou compensar tais impactes, auxiliando a
adoo de decises ambientalmente sustentveis;
3) Instituir um processo de verificao, a posteriori, da eficcia das medidas adotadas,
designadamente, atravs da monitorizao dos efeitos dos projetos avaliados;
4) Garantir a participao pblica e a consulta dos interessados na formao de decises que
lhes digam respeito, privilegiando o dilogo e o consenso no desempenho da funo
administrativa.

CAP. II - LEGISLAO APLICVEL

1. ENQUADRAMENTO JURDICO EM VIGOR (OUTUBRO DE 2016)
A AIA encontra-se consagrada, enquanto princpio, no artigo 18. da Lei de Bases do Ambiente,
lei n. 19/2014, de 14 de abril.
O atual regime jurdico de avaliao de impacte ambiental (AIA) encontra-se institudo pelo
decreto-lei n. 151-B/2013, de 31 de outubro, que transpe para a ordem jurdica interna a diretiva n.
2011/92/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2011, relativa avaliao
dos efeitos de determinados projetos pblicos e privados no ambiente (codificao da Diretiva n.
85/337/CEE, do Conselho de 27 de junho de 1985).

O decreto-lei n. 151-B/2013 reflete tambm os compromissos assumidos pelo Governo

Portugus no quadro da Conveno sobre Avaliao dos Impactes Ambientais num Contexto
Transfronteirio (Conveno de Espoo), aprovada pelo decreto n. 59/99, de 17 de dezembro.
Este diploma, que entrou em vigor a 1 de novembro de 2013, revoga o Decreto - Lei n.
69/2000, de 3 de maio, alterado e republicado pelo Decreto-lei n. 197/2005, de 8 de Novembro.
Os decretos-leis n. 47/2014 de 24 de maro e 179/2015, de 27 de agosto procederam
respetivamente a uma primeira e segunda alterao ao decreto-lei n. 151-B/2013 de 31 de -Outubro.
Diplomas regulamentares:
\

Portaria n. 172/2014 de 5 de setembro, que estabelece a composio, o modo de

funcionamento e as atribuies do Conselho Consultivo de Avaliao de Impacte Ambiental;

Portaria n. 326/2015, de 2 de outubro, que fixa os requisitos e condies de exerccio

da atividade de verificador de ps-avaliao de projetos sujeitos a AIA;

Portaria n. 368/2015, de 19 de outubro fixa o valor das taxas a cobrar no mbito do

processo de AIA;

Portaria n. 395/2015, de 4 de novembro que aprovou os requisitos e normas tcnicas

aplicveis documentao a apresentar pelo proponente nas diferentes fases da AIA e o
modelo da Declarao de Impacte Ambiental (DIA);
Portarias n. 398/2015 e n. 399/2015, de 5 de novembro, que estabelecem os elementos que
devem instruir os procedimentos ambientais previstos no regime de Licenciamento nico de
Ambiente, para a atividade pecuria e para as atividades industriais ou similares a industriais
(operaes de gesto de resduos e centrais termoeltricas, exceto centrais solares),
respetivamente.

2. ENQUADRAMENTO JURDICO ANTERIOR

A diretiva n. 85/337/CEE, do Conselho de 27 de junho de 1985, relativa avaliao dos
efeitos de determinados projetos pblicos e privados no ambiente, codificada pela diretiva n.
2011/92/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2011, foi inicialmente
transposta para o direito nacional pelo decreto-lei n. 186/90, de 6 de junho e pelo decreto
regulamentar n. 38/90, de 27 de novembro. Este quadro legal foi complementado pela portaria n.
5

590/97, de 5 de agosto, e posteriormente alterado pelo decreto-lei n. 278/97, de 8 de outubro e pelo

decreto regulamentar n. 42/97, de 10 de outubro.
O decreto-lei n. 69/2000, de 3 de maio veio entretanto revogar toda a legislao anterior,
transpondo para a ordem jurdica interna as alteraes introduzidas na Diretiva n. 85/337/CEE pela
diretiva n. 97/11/CE, do Conselho de 3 de Maro de 1997.
Posteriormente, o decreto-lei n. 69/2000 foi alterado pelo decreto-lei n. 197/2005, de 8 de
Novembro, o qual veio transpor a diretiva n. 2003/35/CE, do Conselho de 26 de Maio.
Este quadro regulamentar foi complementado pelas seguintes portarias:
Portaria n. 330/2001, de 2 de Abril;
Portaria n. 1102/2007, de 7 de setembro, alterada pela Portaria n. 1067/2009, de 18 de Setembro;
Portaria n. 123/2002, de 8 de fevereiro, que define a composio e o modo de funcionamento e
regulamenta a competncia do Conselho Consultivo de Avaliao de Impacte Ambiental.
Portaria n. 1102/2007, de 7 de setembro alterada pela Portaria 1067/2009, de 18 de Setembro.

3. LEGISLAO NACIONAL REVOGADA

2 Legislao AIA
\

Declarao de Retificao n. 2/2006, de 6 de Janeiro

Decreto-lei n 197/2005, de 8 de Novembro

Decreto-lei n. 69/2000, de 3 de Maio

Portaria n. 1067/2009 de 18 de setembro

Portaria n. 1102/2007, de 7 de setembro

Portaria n 330/2001 de 2 de abril

1 Legislao AIA
\

Decreto Regulamentar n. 42/97, de 10 de outubro

Decreto-lei n. 278/97, de 8 de outubro

Portaria n. 590/97, de 5 de agosto

Decreto Regulamentar n. 38/90, de 27 de novembro

Decreto-lei n. 186/90, de 6 de junho
6

CAP. III - ENTIDADES INTERVENIENTES

A implementao de regime jurdico de AIA envolve um conjunto significativo de entidades,
cujas competncias e mbito de atuao se encontram consagrados no decreto-lei n. 151-B/2013, de
31 de Outubro; maxime artigos 6. a 11..
1. - FUNES DESEMPENHADAS POR ESSAS ENTIDADES NO CONTEXTO DO REGIME JURDICO DE AIA
1) Autoridade Nacional
A APA, I.P., exerce as funes de autoridade nacional de AIA, assegurando a coordenao e
apoio tcnico no mbito do presente decreto-lei, competindo-lhe, nomeadamente:
- Definir normas tcnicas para aplicao harmonizada dos procedimentos previstos no presente
decreto-lei;

- Elaborar e aprovar o regulamento de funcionamento da CA, publicitando-o no seu stio na Internet e

no balco nico eletrnico;
- Coordenar o grupo de pontos focais das autoridades de AIA;
- Decidir, em caso de divergncia, sobre questes tcnicas relativas aplicao do presente decretolei, designadamente em resposta a solicitaes do membro do Governo responsvel pela rea do
ambiente, bem como emitir notas interpretativas;
- Promover a realizao de avaliaes tcnicas para efeitos de verificao da eficcia das medidas
destinadas a evitar, minimizar ou compensar os impactes negativos e potenciar os efeitos positivos
dos projetos sujeitos a AIA;
- Constituir e coordenar o grupo de pontos focais das autoridades de AIA previsto no nmero seguinte;
- Assegurar a preparao de relatrios nacionais e a troca de informaes com a Comisso Europeia;
- Ser o interlocutor com a Comisso Europeia e com outros Estados-Membros da Unio Europeia, no
mbito do procedimento de consulta recproca;
- Organizar e manter atualizado um sistema de informao sobre a AIA e promover a total
desmaterializao dos processos.
2) Autoridades de AIA
Nos termos do DL 151-B/2013, as autoridades de AIA so:
- A Agncia Portuguesa do Ambiente, I.P. (APA, I.P.), caso:
i) O projeto a realizar esteja tipificado no anexo I, exceto no que se refere s instalaes de pecuria
intensiva previstas no ponto 23 e s pedreiras includas no ponto 18;
ii) O projeto a realizar esteja tipificado nas alneas a) a e) do ponto 2, com exceo das pedreiras e dos
projetos de extrao de turfa includos na alnea a), nas alneas a) a j) do ponto 3, e nas alneas c) a n)
do ponto 10 todas do anexo II;
iii) O projeto seja relativo a estabelecimento abrangido pelo regime de preveno de acidentes graves;
iv) O projeto se situe em rea sob jurisdio de duas ou mais Comisses de Coordenao e
Desenvolvimento Regional (CCDR);
v) Se trate de um projeto localizado no espao martimo.
- As CCDR nos restantes casos.
Lista das autoridades de AIA por tipologia de projeto:

 2. COMPETNCIAS (PODERES/DEVERES DA ADMINISTRAO PBLICA)

Cabe s autoridades de AIA:
- Decidir sobre a sujeio a AIA dos projetos referidos na subalnea ii) da alnea b) do n. 3 do artigo 1.;
- Emitir parecer sobre a sujeio a AIA dos projetos referidos na subalnea iii) da alnea b) do n. 3, das
alteraes referidas nas subalneas ii) e iii) da alnea b) e na alnea c) do n. 4 e no n. 5, todos do
artigo 1.;
- Emitir parecer nos termos do n. 3 do artigo 3.;
- Emitir parecer sobre o pedido de dispensa do procedimento de AIA;
- Dirigir o procedimento de definio do mbito do EIA e emitir a respetiva deciso;
- Dirigir o procedimento de AIA;
- Promover a constituio da CA;

- Solicitar pareceres a entidades externas CA, quando necessrio, bem como a colaborao de
tcnicos especializados, quando se justifique, em funo das caractersticas do projeto a avaliar e dos
seus potenciais impactes ambientais significativos;
- Promover a consulta pblica e elaborar o respetivo relatrio;
- Proceder publicitao dos documentos e informaes nos termos do presente decreto-lei;
- Emitir a DIA, exceto em caso de proposta de DIA desfavorvel, a qual deve ser remetida ao membro
do Governo responsvel pela rea do ambiente;
- Dirigir o procedimento de verificao da conformidade ambiental do projeto de execuo e emitir a
respetiva deciso;
- Dirigir o procedimento de ps-avaliao;
- Cobrar ao proponente as taxas previstas no presente decreto-lei [ERRADO! Esto previstas em
Portaria e no no DL];
- Enviar autoridade nacional de AIA as decises de dispensa de procedimento de AIA;
- Remeter autoridade nacional de AIA as informaes e os documentos que integram os
procedimentos de AIA e de verificao da conformidade ambiental do projeto de execuo;
- Promover, sempre que necessrio, contactos com o proponente e entidades com responsabilidade
em matrias relevantes para a AIA.

3. - GRUPO DE PONTOS FOCAIS DAS AUTORIDADES DE AIA

O Grupo de Pontos Focais das Autoridades de AIA funciona sob a coordenao da autoridade
nacional de AIA, e composto por representantes de todas as autoridades de AIA.
Compete ao grupo de pontos focais das autoridades de AIA acompanhar a evoluo das
polticas e metodologias de AIA bem como preparar normas e documentos de orientao para uma
aplicao harmonizada dos procedimentos adotados no mbito do presente regime jurdico.
Na sequncia da publicao do Decreto-lei n 151-B/2013, foi criado formalmente e designados
os representantes de cada autoridade de AIA, a saber:
Autoridade Nacional de AIA (Agncia Portuguesa do Ambiente):
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte:
10

Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro:

Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo:
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo:
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve:
1) Conselho Consultivo de AIA
O decreto-lei n. 151-B/2013, de 31 de outubro prev a criao de um Conselho Consultivo de
AIA (CCAIA), figura qual compete o acompanhamento genrico da aplicao deste regime jurdico, a
elaborao de recomendaes tendo em vista a melhoria da eficcia e da eficincia dos processos
bem como a pronncia sobre as matrias que lhe sejam submetidas para apreciao pela autoridade
nacional de AIA ou pelo membro do Governo responsvel pela rea do ambiente.
A composio especfica, o modo de funcionamento e as atribuies do CCAIA foram
posteriormente definidas pela portaria n. 172/2014, de 5 de setembro.
O CCAIA constitudo por 13 membros, designadamente:

O Presidente do Conselho Diretivo da Agncia Portuguesa do Ambiente, que preside o

Conselho Consultivo;
Um representante de cada um dos seguintes ministrios: Ministrios do Ambiente,
Ordenamento do Territrio e Energia, Ministrio da Economia, Ministrio da Agricultura e do

Mar, Ministrio da Sade, Ministrio da Educao e Cincia;

Um representante do Grupo de Pontos Focais das Autoridades de AIA;
Trs representantes das associaes ou confederaes representativas dos sectores de

atividade dos projetos abrangidos pelo regime jurdico de AIA;

Um representante da Associao nacional de Municpios;
Dois representantes de organizaes no-governamentais de ambiente (ONGA) de mbito
nacional.

11

CAP. IV - APLICABILIDADE DO REGIME JURDICO DE AIA

O regime jurdico de avaliao de impacte ambiental (AIA), estabelecido pelo Decreto-lei n
151-B/2013, aplicvel aos projetos pblicos e privados suscetveis de produzirem efeitos
significativos no ambiente.
Esto sujeitos a AIA, os seguintes projetos:
- os projetos tipificados no anexo I ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante;
- os projetos tipificados no anexo II ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, que:
i) estejam abrangidos pelos limiares fixados; ou
ii) se localizem, parcial ou totalmente, em rea sensvel e sejam considerados como suscetveis de
provocar impacte significativo no ambiente em funo da sua localizao, dimenso ou natureza,
de acordo com os critrios estabelecidos no anexo III ao presente decreto-lei, do qual faz parte
integrante (por deciso da autoridade de AIA); ou
iii) no estando abrangidos pelos limiares fixados nem se localizando em rea sensvel, sejam
considerados como suscetveis de provocar impacte significativo no ambiente, em funo da sua
localizao, dimenso ou natureza, de acordo com os critrios estabelecidos no anexo III (por
deciso da entidade licenciadora, ouvida obrigatoriamente a autoridade de AIA);
12

- os projetos que em funo da sua localizao, dimenso ou natureza sejam considerados, por
deciso conjunta do membro do Governo competente na rea do projeto em razo da matria e do
membro do Governo responsvel pela rea do ambiente, como suscetveis de provocar um impacte
significativo no ambiente, tendo em conta os critrios estabelecidos no anexo III.
- qualquer alterao ou ampliao de projetos, nos termos do n4 do artigo 1 do presente decreto-lei;
- os projetos do anexo I que se destinem exclusiva ou essencialmente a desenvolver e ensaiar novos
mtodos ou projetos e que no sejam utilizados durante mais de dois anos, considerados com base
em anlise caso a caso como suscetveis de provocar impacte significativo no ambiente.

CAP. V - DEFINIO DE MBITO DE EIA (Estudo de Impacte Ambiental)

A definio de mbito de um Estudo de Impacte Ambiental (EIA) uma fase de carter
facultativo.
Trata-se de uma fase preliminar do processo de avaliao, com o objetivo de assegurar que o EIA
contm toda a informao relevante ao nvel dos aspetos abaixo elencados 1:
- impactes do projeto, designadamente os mais significativos;
- as alternativas do projeto;
- outros aspetos.
O resultado deste processo estabelece o mbito da informao ambiental a submeter
autoridade de competente e os termos de referncias do estudos ambientais a desenvolver para
suporte a essa informao.
Para este efeito, o proponente pode apresentar autoridade de AIA, previamente ao incio do
procedimento de AIA, uma Proposta de Definio de mbito (PDA) do EIA.
1 uma figura afim ao Pedido de Informao Prvia, do RJUE, e est previsto no art. 14 do RJAIA.

13

A autoridade de AIA desencadeia o procedimento de apreciao da PDA que integra:

- Constituio da Comisso de Avaliao (CA), qual submete a PDA do EIA para anlise e emisso
do parecer tcnico,
- Solicitao de parecer a entidades externas cujas competncias o justifiquem ou que detenham
conhecimento tcnico relevante, se necessrio.
- Realizao de consulta pblica, a pedido do proponente ou mediante deciso da autoridade de AIA.
- A autoridade de AIA emite deciso sobre os aspetos a integrar no EIA, com base no parecer emitido
pela CA.
A definio do mbito do EIA vincula o proponente, a autoridade de AIA e as entidades
externas consultadas quanto ao contedo do EIA, pelo perodo de dois anos, salvo quando se
verifiquem, durante este perodo, alteraes circunstanciais de facto e direito que manifesta e
substancialmente contrariem a deciso.

CAP. VI PROCEDIMENTO DE AVALIAO

1. - AVALIAO
A Avaliao de Impacte Ambiental (AIA) um instrumento preventivo da poltica de ambiente e
do ordenamento do territrio, que permite assegurar que as provveis consequncias sobre o ambiente
de um determinado projeto de investimento sejam analisadas e tomadas em considerao no seu
processo de aprovao.
A sua aplicao compreende:
- a preparao de um Estudo de Impacte Ambiental (EIA), da responsabilidade do proponente;
- a conduo de um processo administrativo - o processo de AIA propriamente dito - da
responsabilidade do Ministrio do Ambiente 2 atravs das seguintes Autoridades de AIA: Agncia
Portuguesa de Ambiente (APA, I.P.) (Autoridade Nacional de AIA); e Comisses de Coordenao e
Desenvolvimento Regional (CCDR) do Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve.
2 Nos termos da Lei Orgnica do XXI Governo, Decreto-Lei n. 251-A/2015 de 17 de dezembro.
14

 2. - VERIFICAO DA CONFORMIDADE AMBIENTAL DO PROJETO DE EXECUO

Artigos 24. e 25. do RJAIA

CAP. VII PARTICIPAO PBLICA

O procedimento de AIA, regulado pelo Decreto-Lei n. Decreto-Lei n. 151-B/2013, de 31 de
Outubro inclui, obrigatoriamente, uma componente de participao pblica, da responsabilidade de
cada uma das Autoridades de AIA (APA IP, ou CCDR), que assume uma particular relevncia em todo o
processo, constituindo um contributo para a tomada de deciso.
Para uma participao ativa e eficaz dos cidados essencial garantir o acesso informao. A
participao e a informao em matria de ambiente so condies inerentes promoo do direito do
ambiente, tal como reconhecido pela Constituio da Repblica Portuguesa e por instrumentos
jurdicos internacionais, nomeadamente a Conveno de Aarhus3.
A Consulta Pblica o procedimento integrado no mbito da participao pblica que visa a
recolha de opinies, sugestes e outros contributos dos interessados sobre cada projeto sujeito a AIA.
Compete Autoridade de AIA definir a metodologia de Consulta Pblica (CP) e a sua forma de
concretizao. Como entidade responsvel pela CP, a Autoridade de AIA tem como competncias:
promover e assegurar o apoio tcnico participao pblica; responder s solicitaes que sejam
apresentadas por escrito no mbito da participao pblica; elaborar o Relatrio da Consulta Pblica e
publicitar os documentos relativos AIA.
3 Bem como na Lei de Bases do Ambiente, art. 5., n. 2 da Lei n. 19/2014, de 14 de Abril.
15

De salientar que a Participao Pblica, uma componente fundamental do processo de AIA,

intersectando transversalmente vrias fases do mesmo: Definio do mbito do EIA (fase facultativa); e
Procedimento de AIA.
1. - COMO TER ACESSO INFORMAO?
O Estudo de Impacte Ambiental ou o RECAPE Relatrio de Conformidade Ambiental do
Projeto de Execuo com a Declarao de Impacte Ambiental encontram-se disponveis nas Cmaras
Municipais e nas Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional da rea de localizao do
projeto e na Agncia Portuguesa do Ambiente.
Encontram-se tambm disponveis nos stios da internet das respetivas autoridades de AIA.

2. - QUEM PODE PARTICIPAR?

Todos os cidados interessados, tal como definidos nas alneas q) e r) do ANEXO VI do DL
151-B/2013, de 31 de Outubro, nomeadamente: os titulares de direitos subjetivos ou de interesses
legalmente protegidos, no mbito das decises tomadas no procedimento administrativo de AIA, bem
como o pblico afetado ou suscetvel de ser afetado por essa deciso, designadamente as
organizaes no governamentais de ambiente (ONGA).
3. - COMO PARTICIPAR?
Aps consultar a informao disponvel nos locais indicados, os interessados podero emitir as
suas opinies, sugestes ou reclamaes por escrito e dirigidas ao presidente da Autoridade de AIA
competente. Apenas podero ser contempladas as exposies que se relacionem com o projeto em
avaliao.
4. - QUANDO PARTICIPAR?
A Consulta Pblica aberta por um determinado perodo de tempo, indicado em anncios
afixados nas Cmaras Municipais, CCDR e Juntas de Freguesia abrangidas pelo projeto e no stio da
internet da autoridade de AIA. durante este perodo que os interessados podero emitir as suas
16

exposies/opinies. Todas as que forem entregues fora do prazo podero no ser tidas em
considerao.
5. - PARA QU PARTICIPAR?
Toda a participao entregue dentro dos prazos, ser contemplada no Relatrio de Consulta
Pblica e analisada pela Comisso de Avaliao. Esta participao servir como complemento de
avaliao sendo as questes pertinentes integradas no parecer final da Comisso de Avaliao.
Atravs deste procedimento pretende-se que sejam tidos em considerao na tomada de deciso as
preocupaes manifestadas e os valores envolvidos (sociais, culturais, patrimoniais, econmicos e
ambientais).
Estes dois documentos (Relatrio de Consulta Pblica e Parecer da Comisso de Avaliao) serviro
de base Declarao de Impacte Ambiental. A DIA tem carcter vinculativo.
6. - COMO SABER O RESULTADO?
Aps terminar o processo de AIA, a Declarao de Impacte Ambiental ficar disponvel na
Autoridade de AIA.

17

CAP. VIII PS-AVALIAO

A Ps-avaliao inicia-se com a emisso de uma deciso sobre os projetos sujeitos a
Avaliao de Impacte Ambiental e aplica-se s fases de construo, explorao ou desativao desses
projetos.
Este procedimento tem por objetivo avaliar a eficcia das medidas fixadas para evitar, minimizar ou
compensar os impactes negativos e potenciar os efeitos positivos, definindo, se necessrio, a adoo
de novas medidas.
Assim, a Ps-avaliao visa assegurar que os termos e as condies de aprovao de um projeto,
estabelecidas na Declarao de Impacte Ambiental (DIA) ou na Deciso sobre a Conformidade
Ambiental do Projeto de Execuo (DCAPE), so efetivamente cumpridas.
A fase de ps-avaliao gerida pela Autoridade de AIA, com a participao das entidades cujas
competncias o justifiquem ou que detenham conhecimento tcnico relevante.
Tal como definido no Decreto-Lei n. 151-B/2013, de 31 de outubro, a Ps-avaliao compreende trs
atividades fundamentais:
- Anlise dos relatrios de monitorizao e de outra documentao relevante;
- Realizao de visitas ao local ou locais de implantao do projeto;
- Realizao de auditorias por verificadores qualificados pela APA.
A documentao remetida Autoridade de AIA nos termos aqui definidos.
18

 1. MONITORIZAO
Entende-se por monitorizao o processo de observao e recolha sistemtica de dados
sobre o estado do ambiente ou sobre os efeitos ambientais de determinado projeto e a descrio
peridica desses efeitos por meio de relatrios.
As monitorizaes so realizadas pelo proponente em consonncia com os Programas de
Monitorizao aprovados, sendo os respetivos relatrios enviados Autoridade de AIA, que envolve as
entidades competentes na sua apreciao. O modelo da Ficha resumo que acompanha o Relatrio de
Monitorizao est disponvel aqui.
Para a emisso dos pareceres sectoriais pelas entidades com competncias especficas foi
desenvolvido o Modelo de Parecer Sectorial.

CAP. IX PROJECTOS TRANSFRONTEIRIOS

1. - IMPACTES TRANSFRONTEIRIOS
O Estado Portugus deve consultar o Estado ou Estados potencialmente afectados quanto aos
efeitos ambientais de um projecto nos respectivos territrios e quanto s medidas previstas para evitar,
minimizar ou compensar esses efeitos, bem como pronunciar-se quando, em idnticas circunstncias,
for consultado por outro Estado.
De forma a melhor agilizar essas consultas, foi celebrado o Protocolo de actuao entre o Governo da
Repblica Portuguesa e o Governo do Reino de Espanha sobre a aplicao s avaliaes ambientais
de planos, programas e projectos com efeitos transfronteirios.
Sempre que o Estado Portugus receba informao de outro Estado membro sobre um
projecto susceptvel de produzir um impacte significativo no territrio nacional, a Agncia Portuguesa
do Ambiente desencadeia o procedimento de participao do pblico, divulgando a informao
recebida ao pblico interessado e a todas as entidades a quem o projecto possa interessar.
Os resultados da participao do pblico so transmitidos aos rgos competentes do Estado
responsvel pelo procedimento de AIA de modo a serem considerados na respectiva deciso final.

19

CAP. X MODELOS E DOCUMENTOS DE ORIENTAO

1. - MODELOS
Modelo de Nota de Envio de Elementos a apresentar para Apreciao Prvia e Deciso de
Sujeio a Avaliao de Impacte Ambiental
Modelo de Nota de Envio de PDA para a Autoridade de AIA
Modelo de Nota de Envio de EIA para a Autoridade de AIA
Modelo de Nota de Envio de RECAPE para a Autoridade de AIA
Modelo de Requerimento para Pedido de Dispensa de AIA
Nota de Envio de Documentos de Ps-Avaliao
Modelo de Ficha resumo que acompanha o relatrio de monitorizao
2. - DOCUMENTOS DE ORIENTAO
Requisitos tcnicos e nmero de exemplares de documentos a apresentar em suporte digital
Critrios para a Fase de Conformidade em AIA
Medidas de Minimizao Gerais para a Fase de Construo

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Critrios de Boa Prtica para o Resumo No Tcnico

Procedimentos em caso de Caducidade da (DIA) Declarao de Impacte Ambiental (Recomendao
CCAIA 1/2008)
Critrios de Avaliao dos Abrigos de Morcegos de importncia Nacional

CAP. XI GUIAS METODOLGICOS PARA A ELABORAO DE EIA (Estudos de Impacte

Ambiental)
As metodologias de avaliao de impactes ambientais so hoje utilizadas de forma recorrente
pelos promotores inclusive em projetos no sujeitos ao procedimento formal de AIA, pelas mais-valias
inerentes a essa avaliao e a sua importncia est bem patente com a elaborao e divulgao
destes guias tcnicos de indiscutvel interesse para a melhoria dos estudos e na melhoria e
simplificao dos procedimentos de todos os agentes intervenientes no processo.
Os guias constituem hoje um dos instrumentos de referncia na melhoria dos Estudos de Impacte
Ambiental e consequentemente um projeto mais eficaz, mais amigo do ambiente. So documentos
orientadores para todos os intervenientes no processo de Avaliao promotores, consultores,
autoridades de AIA. Pretendem tornar o processo mais objetivo, transparente e eficiente desde a sua
elaborao, apreciao tcnica at publicao das DIA.
Compilam de forma sistemtica toda a informao relevante para a elaborao de um EIA de acordo
com a sua tipologia, focalizando assim nos aspetos mais relevantes deste tipo de projeto tendo por
base as melhores tecnologias disponveis, definindo conceitos e propondo metodologias com vista a
aumentar a eficcias dos procedimentos de AIA.

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 1. - EFMA EMPREENDIMENTO DE FINS MLTIPLOS DO ALQUEVA

O Guia Metodolgico tem por objectivo servir de orientao para a elaborao de Estudos de
Impacte Ambiental de Projectos do EFMA fornecendo as orientaes necessrias para a:
Definio de Termos de Referncia para a elaborao do EIA do Projecto em anlise (tarefa que
incumbe ao Promotor);
Elaborao de EIA do Projecto em anlise (tarefa que incube equipa tcnica a designar pelo
Promotor para o efeito);
Avaliao do Estudo de Impacte Ambiental do Projecto em anlise (tarefa que incumbe Comisso de
Avaliao nomeada pela Autoridade de AIA).
Guia Metodolgico para a Elaborao de EIA do Empreendimento de Fins Mltiplos do Alqueva
Carta do Guia Metodolgico para a Elaborao de EIA do Empreendimento de Fins Mltiplos do
Alqueva

2. - INFRAESTRUTURAS DA REDE NACIONAL DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDADE

Os Guias Metodolgicos para a Avaliao de Impacte Ambiental de Infraestruturas da Rede
Nacional de Transporte de Electricidade tm como principais objectivos:
Compilar de uma forma didctica toda a informao relevante de carcter tcnico e ambiental,
tendo por alvo o pblico em geral e os profissionais envolvidos na elaborao de projectos de Estudos
de Impacte Ambiental e nos processos de AIA, procurando as melhores prticas e tecnologias
disponveis;
Explicitar e divulgar os objectivos de poltica energtica num quadro de desenvolvimento sustentvel;
Integrar e melhorar o know-how adquirido com a experincia de processos de AIA j decorridos;
Permitir o aumento de eficincia dos processos de AIA.
3. - GUIA METODOLGICO

PARA A

AVALIAO

DE IMPACTE

AMBIENTAL

DE INFRAESTRUTURAS DA

REDE

NACIONAL DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDADE - LINHAS AREAS

1. Volume I - Enquadramento Conceptual e Metodolgico
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2. Volume II - Avaliao de Impacte Ambiental aplicada a Linhas de Transporte de Energia Elctrica

3. Anexos
4. - GUIA METODOLGICO

PARA A

AVALIAO

DE IMPACTE

AMBIENTAL

DE INFRAESTRUTURAS DA

REDE

NACIONAL DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDADE SUBESTAES

Volume I
Volume 2 (por erro de impresso o Volume 2 est indicado como Volume 3)
Anexos
5. - ENERGIA ELICA - GUIA PARA A AVALIAO AMBIENTAL
Pretende-se que este guia seja uma ferramenta de fcil utilizao que contribua para aumentar
a eficcia dos procedimentos de AIA e de Ps-Avaliao, definindo-se para o efeito linhas de orientao
e regras que possam conduzir melhoria da qualidade dos estudos ambientais e, por outro lado,
uniformizao dos procedimentos de actuao por parte dos vrios intervenientes na avaliao de
impacte ambiental de projectos de parques elicos.
Efectivamente, ao longo dos ltimos anos, com o grande desenvolvimento de parques elicos
em Portugal e, consequentemente, com a grande quantidade de estudos ambientais que tm sido
elaborados no mbito da avaliao de impacte ambiental, verifica-se alguma disparidade na qualidade
dos estudos, fundamentalmente no que diz respeito aos aspectos a analisar, s metodologias de
abordagem e profundidade de anlise.
Para a fase de Ps-Avaliao fundamental definir procedimentos que assegurem a
implementao das medidas de minimizao previstas na DIA, especialmente no que diz respeito ao
acompanhamento ambiental das obras e implementao dos planos de monitorizao.
Energia Elica - Guia para a Avaliao Ambiental

6. - ESTAES DE TRATAMENTO DE GUAS RESIDUAIS

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O Guia para a Avaliao de Impacte Ambiental de Estaes de Tratamento de guas

Residuais parte de uma descrio pormenorizada das estaes de tratamento de guas residuais e
das respectivas fases de construo, operao e desactivao e de uma anlise dos principais efeitos
ambientais e das correspondentes medidas de minimizao, de forma a apoiar a elaborao dos
Estudos de Impacte Ambiental deste tipo de obras e a respectiva avaliao pelas autoridades
competentes. Constitui, um instrumento que visa melhorar quer a elaborao dos estudos de impacte
ambiental pelos promotores quer a respectiva avaliao pelas autoridades competentes, conferindo
maior eficcia aos processos de avaliao de impacte ambiental.
Guia para a Avaliao de Impacte Ambiental de Estaes de Tratamento de guas Residuais

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