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A ordem pblica interna (restringe a liberdade individual) o conjunto de todas as normas que,

num sistema jurdico dado, revestem natureza imperativa (normas inderrogveis). A


aplicabilidade em concreto dessas normas supe uma relao puramente interna ou
internacional dependente desse ordenamento segundo as respectivas regras de conflitos de leis
ou segundo a respectiva norma de extenso (ex. NANI). A ordem pblica internacional ou
externa limita a aplicabilidade das leis estrangeiras, expresso do reduto inviolvel do sistema
jurdico internacional (KEGEL). Cada estado tem naturalmente os seus valores jurdicos
fundamentais, de que entende que no deve abdicar, e interesses de toda a ordem, que reputa
essenciais e que em qualquer caso lhe incumbe proteger. A preservao desses valores e a
tutelas destes interesses exigem que a todo o acto a atribuio de competncia a um
ordenamento jurdico v anexa uma ressalva, a lei definida por competente no ser aplicada na
medida em que essa aplicao venha lesar algum princpio ou valor bsico do ordenamento
nacional, tido por inderrogvel, ou algum interesse de precpua grandeza da comunidade local
isto a excepo de ordem pblica internacional.

Concepo aposteriorstica (SAVIGNY): a opi reveste natureza excepcional, um limite


aplicao da lei normalmente competente; impede a aplicao a determinada relao
da vida dos preceitos que no sistema jurdico definido por competente pelo DIP do foro,
so chamados a reger as questes daquela categoria; isto porque a aplicao desses
preceitos daria em resultado o surgir de uma situao manifestamente intolerada pelas
concepes tico-jurdicas reinantes na colectividade, lesiva de interesses fundamentais
do Estado. O efeito caracterstico consiste no afastamento do regime legal normalmente
aplicvel aos factos em apreciao, em razo da natureza do resultado a que em

concreto a sua aplicao daria lugar.


Concepo apriorstica (MANCINI, WEISS, PILLET): a opi o conceito que engloba
as leis territoriais tm uma garantia social. OPI e territorialidade confundem-se; a
primeira deixa de funcionar como excepo aplicao de uma lei previamente definida
como competente.

Em sentido negativo exclui genericamente a interveno de quaisquer leis estrangeiras no


direito privado local, recusando a aplicao a certos factos concretos de certos preceitos
jurdicos-materiais em razo do seu contedo concreto, em considerao do resultado a que
levaria a sujeio a tais preceitos da relao factual em apreo. A OPI um problema
privativo da fase de aplicao das normas jurdicas e sua interveno pressupe a
aplicabilidade da lei de que se trata segundo as regras de conflitos do foro. A ordem pblica
funciona como um impedimento aplicao da lei competente, excepo s regras de
conflitos da lei do foro. No se pretende negar a existncia de zonas de regulamentao
particularmente sensveis onde se requeiram formas mais eficazes de preservao dos

valores jurdico-nacionais mas sim de se definir atravs de regras de conflitos especiais


certos tipos de conexo entre as situaes da vida e o ordenamento do foro que decidiriam
da exclusiva aplicabilidade deste ordenamento so raras.

Qual o fundamento da excepo de ordem pblica internacional?

Necessidade de preservar os princpios ou valores de maior significado do ordenamento


jurdico local. E tambm adopo por motivo de oportunidade, a recusa da aplicao da
lei estrangeira justifica-se pelo receio de que a aplicao da norma contrria quela

poltica possa ter efeito subversivo.


H no direito material de todos os pases normas cujo escopo to importante que a sai
violao parece algo insuportvel, normas com uma vontade de aplicao geral. (NANI
demarcam elas prprias o seu mbito de aplicao)

Quais as caractersticas da ordem pblica internacional?

Excepcionalidade, impreciso, actualidade, carcter nacional.


O contedo da noo da ordem pblica internacional forosamente impreciso e vago.
indeterminado pois no pode definir-se pelo contedo mas pela funo: como o
expediente que permite evitar que situaes jurdicas dependentes de um direito
estrangeiro e incompatveis com postulados basilares do direito nacional venham
inserir-se na ordem scio-jurdica do Estado do foro e fiquem a polu-la. Compara os
resultados de aplicao de duas leis (a competente e a lei do foro) apreciando as
consequncias na ordem scio-jurdica do foro de aplicao da primeira dessas leis
(emite um juzo de valor concreto). A soluo achar-se- ao nvel do caso supondo da
parte do juiz da causa uma liberdade de avaliao inconcilivel com qualquer frmula
rgida. A ordem pblica no uma medida objectiva para aferir a compatibilidade
concreta de norma estrangeira com os princpios fundamentais do direito nacional, mas
a deciso de no aplicar as leis estrangeiras joga com as avaliaes subjectivas do juiz,
com a representao que na mente deste se forme acerca do sentimento jurdico
dominante na colectividade e das reaces desse sentimento constituio ou
reconhecimento do efeito jurdico que se tem em vista. A vaguidade da OPI um mal

sem remdio.
A actualidade defende valores precpuos do direito nacional, no se compreenderia que
o juiz fosse autorizado a pr em xeque a justia do DIP em nome de concepes j
abandonadas e peremptas; como incompreensvel seria que no estivesse na sua mo
faz-lo se a situao em apreo, incua ao tempo da sua constituio, se encontra agora,

data do reconhecimento, em manifesta contradio com princpios essenciais do

ordenamento do foro.
Ser contrria aos princpios da ordem pblica do Estado portugus o reconhecimento
de um divrcio estrangeiro mesmo que os cnjuges sejam estrangeiros no momento da
sentena, uma vez que o casamento tenha sido celebrado segundo o regime da
Concordara entre Portugal e a Santa S. Para o Supremo a entrada em vigor da
Concordata de 1940 veio introduzir na OPI um novo princpio, a indissolubilidade do
casamento catlico. Esta NANI incorporou o texto da Concordata no sistema jurdico
portugus presumindo a renncia ao divrcio dos nubentes, assim a OPI apresenta
labilidade e impreciso.

Qual o seu campo de actuao?

22/1 CC: ajuza a compatibilidade com as concepes tico-jurdicas fundamentais da

lei do foro da situao que adviria da aplicao da lei estrangeira dos factos da causa.
Exige-se que entra a factualidade sub judice e o ordenamento do foro interceda um
nexo suficientemente forte para justificar a no aplicao da norma estrangeira em
princpio aplicvel. A relao em causa estranha comunidade local podendo a
deciso abalar os seus alicerces e a gravidade de divergncia entre a norma estrangeira e
o direito nacional reputada necessria para justificar a interveno da OPI variaria na
razo inversa da intensidade do nexo apurado entre a relao em causa e o ordenamento

jurdico do foro.
A excepo de ordem pblica intervm quando se tratar, quer da criao do Estado do
foro, atravs de sentena constitutiva de uma relao jurdica; quer do reconhecimento
de uma relao j criada no mesmo Estado. No intervm em regra quando a relao
tiver sido constituda no estrangeiro (teoria do efeito atenuado da interveno da
clusula de ordem pblica).

Quais as funes da OPI?

Possui funo proibitiva e permissiva. Pode intervir de modo a evitar a constituio ou


o reconhecimento em Portugal de uma relao jurdica sujeita a um direito estrangeiro,
como para o efeito de permitir a constituio no pas de uma situao jurdica com a lei

estrangeira aplicvel por si no autorizaria.


O seu efeito directo sempre impeditivo, consiste sempre na excluso de um preceito
do sistema jurdico declarado competente pelo DIP do foro.
Quais as consequncias da interveno da ordem pblica?

A OPI tem sempre por consequncia o afastamento de um preceito ou conjunto de


preceitos da lei que o DIP do foro qualifica como competente. A no aplicao destes
preceitos traz consigo o no reconhecimento ou a impossibilidade de realizao do acto

para que se requer a tutela jurdica.


A excluso da norma de direito estrangeiro pode dar em resultado a formao de uma
lacuna; excluda a lei estrangeira competente a lei do foro torna-se aplicvel ipso
facto. O direito nacional tem um valor geral sendo o DIP o direito especial das relaes
internacionais, no podendo aplicar-se a excepo entra em funcionamento a regra do

modo automtico (AGO).


Por vezes o caso fica resolvido por completo com a simples no aplicao do preceito
estrangeiro contrrio ordem pblica nacional. Exemplos: casamento de dois
indviduos de raas diferentes, nacionais de um Estado que considera esse facto como
impedimento matrimonial; ou uma aco de divrcio cujo fundamento se considera
contrrio ordem pblica do estado do foro: julga-se a aco improcedente uma vez

que nenhum outro fundamento admitido pela lei estrangeira fora invocado.
Desejvel que se resolva o problema no quadro da lei designada como competente.
22/2 CC: na hiptese de lacuna s se recorre lei portuguesa se na legislao
estrangeira competente se no encontrarem normas apropriadas, se a partir dessa
legislao no conseguir descobrir-se uma soluo que seja adequada ao caso, uma
soluo que no se aparte muito do que a ordem pblica forou a recusar, ou que de
toda a maneira dela se afaste menos do que a resultante do princpios de direito
portugus.