UNIVERSIDAD NACIONAL DE MISIONES

FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES

- CARRERA: Licenciatura en Historia y, profesorado en Historia con Orientacin en

Ciencias Sociales.
- CTEDRA: Historia Argentina y Americana II (Siglo XIX).
- DOCENTE: Esther Lucia Schvorer.
- ESTUDIANTE: Mango, Fernando Enrique;
Scromeda, Salome.
- TRABAJO PRCTICO: Formacin histrica del Estado en Amrica latina: elementos
terico- metodolgicos para su estudio.
- UNIDAD N: 3.

Posadas Misiones 14 de octubre del 2016.

Consignas:
1. Cmo define el autor los conceptos de Estado/ Nacin/ Estado Nacional?
2. Para identificar lo que Oszlak supone son los determinantes sociales de la formacin del
Estado propone previamente considerar cual es el grado de desarrollo de otras
manifestaciones de organizacin y funcionamiento social: Cuales son esas
manifestaciones? Describir brevemente.
3. Cules son los atributos de estatidad que Oszlak propone recuperar de Schmitter? Son
cuatro: sintetizarlos.
4. Que procesos histricos/cuestiones centrales se pueden distinguir en la etapa formativa del
Estado Nacional (1800 1870/80)?
5. Que procesos histricos/cuestiones centrales se pueden distinguir en la etapa de
consolidacin del Estado Nacional (1870/80.. 1930/50)?
6. Al cierre el autor propone una serie de consideraciones finales (9 en total) sobre lo analizado
previamente. Elegir tres que consideren ms importante, fundamentar la eleccin.

Desarrollo:
1)
Oscar Oszlak, en un sentido ideal-abstracto dir, el estado es una relacin social, con una
instancia poltica que articula un sistema de dominacin social. Su manifestacin material es un
conjunto interdependiente de instituciones que conforman el aparato en que se condensa el poder y
los recursos de la dominacin poltica.
En cambio nacin conjuga elementos materiales e ideales. Los primeros se vinculan con el
desarrollo de intereses resultantes de la diferenciacin e integracin de la actividad econmica
dentro de un espacio territorialmente delimitado. Los segundos implican la difusin de smbolos,
valores y sentimientos de pertenencia a una comunidad diferenciada por tradiciones, etnias,
lenguaje u otros factores de integracin, que configuran una identidad colectiva, una personalidad
comn que encuentra expresin en el desarrollo histrico.
2)
Se manifiesta en el desarrollo relativo de las fuerzas productivas, los recursos naturales
disponibles, el tipo de relaciones de produccin establecidas, la estructura de clases establecidas, la
estructura de clases resultante o la insercin de la sociedad en la trama de relaciones econmicas
internacionales, fenmenos tales contribuyeron a la conformacin del estado nacional argentino.
3) En Estado, deviene de un proceso formativo a travs del cual aqul va adquiriendo un complejo
de atributos que en cada momento histrico presenta distinto nivel de desarrollo 1. En este sentido,
los atributo de un estado nacional son:
a) Capacidad de externalizar su poder. Este se determina por el reconocimiento de una unidad
soberana dentro de un sistema de relaciones entre diferentes estados.
b) De institucionalizar su autoridad. En cuanto a esto se refiere (Ozslak) a la capacidad de
institucionalizar una determinada autoridad impone una estructura de relaciones de poder capaz
de ejercer un monopolio sobre los medios organizados de coercin.
c) Diferenciar su control. Se define por la emergencia de un conjunto funcionalmente diferenciado
de instituciones pblicas relativamente autnomas respecto de la sociedad civil; que extrae
establemente, recursos de su contexto, con cierto grado de profesionalizacin de sus funcionarios y
cierta medida de control centralizado sobre sus mltiples actividades.
d) Internalizar una identidad colectiva. Consiste en la capacidad de emitir desde el estado los
smbolos que refuercen los sentimientos de pertenencia y solidaridad social, componentes ideales de
la nacionalidad y aseguren, por lo tanto, el control ideolgico de la dominacin.
4)
El surgimiento del estado nacional argentino es el resultado de un proceso de lucha por la
redeficin del marco institucional considerado apropiado para el desenvolvimiento de la vida social
organizada. Por ende, nos propone Oszlak, rescatar del mismo, ciertas cuestiones:
(a) Al producirse el movimiento revolucionario, el Virreinato del Rio de la Plata se extenda por un
territorio prcticamente despoblado, cuyos dispersos habitantes eran sedentarios y se dedicaban a la
ganadera y agricultura primitiva. Donde la estructura heredada la colonia, proporcionada el
elemento aglutinador.
(b) Buenos Aires desde, desde la ruptura quiso constituir un estado unificado bajo su hegemona. Ni
la confederacin (pos-Rosa) pudo imponerse.
(c) No se debe interpretar como si no hubiese sido posible la configuracin diferentes de los estados
naciones. Pero, sin embargo, si se diferencian de las experiencias europeas. En este sentido,
latinoamrica no se caracteriza por la necesidad de una determinada unidad poltica que absorba a
1
Quizas sea mejor hablar de estatidad para referirnos al grado en que un sistema de
dominacin social ha adquirido el conjunto de propiedades que definen su existencia.

otras unidades. Buenos Aires, no busc formar una unidad poltica mayor o ms fuerte, sino evitar
la disgregacin de la existente y producir una transicin estable de un estado colonial a un estado
nacional. Lejos de guiarse por propsitos de conquista, aspiraron a extender un movimiento
revolucionario local al resto de las provincias del exvirreinato y a heredar de la colonia el control
territorial y poltico ejercido por Espaa.
(d) La unidad nacional argentina durante las primeras dcadas de su existencia se asent ms bien
en elementos expresivos y simblicos que materiales plenamente desarrollado. Ni siquiera perdur
un andamiaje institucional colonial suficientemente desarrollado (en Argentina). En Mxico, Brasil
y Per, este aparato sirvi de continuacin institucional. De este modo, as como la provincia fue
una creacin del proceso independentista, el caudillismo fue un sustituto de la democracia asociada
al movimiento libertario. Fue la modalidad que adquiri localmente la representacin del pueblo.
(e) El aislamiento y el localismo, en condiciones de precariedad institucional, magros recursos y
poblacin escasa, impidieron el total fraccionamiento de esas unidades provinciales en estados
provinciales en estados nacionales soberanos. En este sentido, la autonoma no representaba una
opcin a seguir. En cambio negociar una unidad, resultaba ms viable.
5) Se puede sintetizar con orden, y progreso. En la experiencia argentina, la expansin de la
economa agroexportadora durante la primera mitad del siglo no se vio interrumpida por las guerras
civiles. Con la cada de Rosas, este mbito se vio reforzada por la demanda de la segunda
revolucin industrial. Sin embargo, se vio con dificultades, porque haba una dispersin de los
mercados regionales, dispersin de la poblacin, la precariedad de los medios de comunicacin y
transporte, la anarqua de los medios de pago y en la regulacin de las transacciones, la inexistencia
de un mercado financiero, las dificultades para expandir la frontera territorial incorporando nuevas
tierras a la actividad productiva. Pero, sobre todo, por la ausencia de garantas sobre la propiedad, la
estabilidad de la actividad productiva y hasta la propia vida (el indio) que oponan
complicaciones para la iniciativa privada.
Un nuevo patrn de accin es de regularizar (progreso). Es decir, imponer un nuevo
marco de organizacin y funcionamiento social, coherente con el perfil que iban adquiriendo el
sistema productivo y las relaciones de dominacin.
Orden, en definicin, excluye todos los elementos que pudieran obstaculizar el progreso,
el avance de la civilizacin. Tambin el orden contena una definicin de ciudadana, no tanto en
el sentido de ser reconocida por una entidad poltica, sino ms bien de quienes eran considerados
legtimos miembros de la nueva sociedad.
El orden se proyectaba hacia afuera. Es decir, con ello se obtena confianza del extranjero.
Con ello se atraa extranjero y capitales, dos factores de produccin que sin ello era inviable toda
perspectiva de progreso.
Lo ms importante es que el orden, adems de producir una reconstitucin de la sociedad
dar vida real a un estado nacional cuya existencia no se reflejaba ms all que en la constitucin.
El Dominiun. El triunfo de Pavn, que confirmo la hegemona de Buenos Aires sobre el
resto del territorio argentino, allanado el camino para la definitiva organizacin del estado nacional.
Sobre la base de una inestable coalicin y a partir de los recursos y organismos de la provincia
portea, el gobierno surgido de Pavn comenz a desplegar un amplio abanico de actividades que a
poco a poco afianzara el dominio institucional del estado.
Se desarrolla un proceso de expropiacin social. Es decir, la existencia de instituciones
nacionales pueden ser observadas como la conversin de intereses comunesde la sociedad civil en
objeto de inters general. A medida que ello ocurre, la sociedad existente va perdiendo
competencias, mbitos de actuacin que hasta entonces eran mecanismos de decisin colectivas.

Esta enajenacin de facultades por el estado adopta ciertas modalidades. En parte consiste en
la adquisicin de ciertas actividades, de los particulares.
Establecer su dominio supona tambin apropiarse de ciertos instrumentos de regulacin
social hasta entonces impuestos por la tradicin, legados por la colonia o asumidos por la Iglesia.
5) Uno de los aspectos ms importantes de la etapa histrica es la diversidad y simultaneidad
de manifestaciones de desorden que el estado nacional deba afrontar. Por una parte, las
multiples instancias de enfrentamiento armado, que en las distintas experiencias nacionales
se expresaron en levantamientos de caudillos locales, rebeliones campesinas, incursiones
indgenas, intentos secesionistas y otras formas de contestacin a la pretensin de concentrar
y centralizar el poder de acuerdo con un determinado esquema de dominacin. Por otra
parte, la tradicin conspiraba contra la centralizacin en el estado de ciertos instrumento de
control social: registro de las personas, aparto educacional, prcticas comerciales, etc. A la
vez las unidades subnacionales (estados, provincias, departamentos) continuaban
manteniendo fuerzas regulares propias, emitiendo su propia moneda, establecimiento
aduanas internas o administrando justicia sobre la base de normas constitucionales y legales
dispares, imponer el orden implicaba regularizar el funcionamiento de la sociedad, hacer
previsible las transacciones, regular los comportanmientos.
El orden apareca entonces, paradjicamente como una drstica modificacin del marco
habitual de relaciones sociales, no implicaba el retorno a un patrn normal de convivencia sino la
imposicin de uno diferente, congruente con el desarrollo de una trama de relaciones de produccin
y de dominacin social.
En consecuencia, durante la primera etapa del perodo independentista los esfuerzos
estubieron dirigidos a eliminar todo resabio de poder contestatario, extendindo su autoridad a la
totalidad de los territorios sobre los que revindicaban su soberana. Esta se relaciona con la cuestin
del orden, claro esta impulsada por los sectores deminante, de hecho haba que resolverlo como
condicin bsica de supervivencia y consolidacin. Pero adems, constitua una premisa elemental
para el establecimiento de formas estables de relacin social, compatibles con las oportunidades y
expectativas que surgan con la lenta integracin de la economa latinoamericana al mercado
mundial.
La coexistencia de cuestiones como el orden y progreso en las agendas de las
sociedades latinoamericanas de la segunda mitad del siglo pasado planteaba contradicciones desde
le punto de vista de las instituciones estatales. Un estado que haba adquirido como atributos la
capacidad de institucionalizar su autoridad diferenciar su control e internalizar una identidad
colectiva. Ello supona un grado de presencia en estos diversos planos que la precariedad de los
nuevos estados no estaba en condiciones de institucionalizar. Asignar sus escasos recursos al
orden restaba posibilidades de facilitar el progreso, con lo cual su legitimacin tenda a
fundarse en la coaccin, resistindo su viabilidad institucional. Pero por otra parte, imponer
orden, efectivizarlo, creaba condiciones materiales para impulsar el progreso, libraba recursos
para su promocin, aumentaba la capacidad extractiva y viabilidad del estadoy tenda a fundar su
legitimacin en su condicin de agentes fundamental del desarrollo de relaciones sociales
capitalistas. Sin embargo, los ritmos que observaron en los diversos casos nacionales tanto el
desarrollo capitalista como la expansin y diferenciacin del aparato estatal, fueron muy diferentes.
Los factores que contribuyeron a plasmar un particular sistema de instituciones estatales estuvieron
estrechamente asociados a tipo de produccin econmica predominante, a la forma de insercin en
los nuevos mercados internacionales y la trama de relaciones sociales resultante. EN general, los
estados que emergieron del progreso de internacionaliazcin de la economa mostraron un debl
capacidad extractiva y una fuerte dependencia del financiamiento externo.
La naturaleza de los bienes primarios exportables que constituyeron la base de insercin en

el mercadointernacional, se fueron conformando relaciones de produccin e intercambio que

condicionaron las modalidades de intervencin del estado.
Los estados latinoamericanos, en su etapa formativa, fueron desarrollando sucesivamente
sus aparatos de represin, de regulacin y de acumulacin de capital social bsico. Pero
paralelamente el estado deba desarrollar una capacidad extractiva y un aparato de recaudacin y
administracin financiera que aseguraba su propia reproduccin, de modo de consolidar su poder,
legitimarse y continuar sosteniendo las condiciones de expansin econmica.
La fuerte expansin de los mercados financieros en Europa que tuvo despus de mediados
de siglo, aument extraordinariamente la disponibilidad de capitales vidos por encontrar
colocaciones ms rentables que las que podan hallarse localmente. Esta cirscuntancia proporcion
el eslabn necesario para completar la frmula de vializacin estatal. La inversin directa en
infraestructura y actividades productivas fuertemente garantizadas por el estado.
6) Las consideraciones:
(a) En su origen, este proceso implic, la sustitucin de la autoridad centralizada del estado colonial
y la subordinacin de los mltiples poderes locales que se formaron como consecuencia de las
fuerzas centrfugas de la emancipacin;
(b) la identificacin de la emancipacin, precario componente idealista de la nacionalidad, fue
insuficiente para producir condiciones estables de integracin de integracin nacional;
(c) aquellas clases o alianzas de clases que controlaba los los nuevos circuitos produccin y
circulacin de bienes en que se bas la expansin de la economa agroexportadora; acompaaron el
proceso de articulacin con en mercado internacional;
(d) pero las nuevas formas de dominacin econmica, a cuya sombra se consolidaron nuevas
relaciones sociales, requeran polticamente la paralela constitucin y control de un sistema de
dominacin capas de articular, expandir y reproducir el nuevo patrn de relaciones sociales;
(e) el estado nacional fue consecuente al proceso de expansin del capitalismo del capitalismo
iniciado con la internacionalizacin de las economas de la regin. Determinante, en tanto cre las
condiciones, facilit los recursos, y hasta promovi la constitucin de los agentes sociales, que
favorecan el proceso de acumulacin;
(f) las leyes de movimiento de este recproco proceso constitivo podran discernirse a partir del
anlisis de aquellas cuestiones sociales que, al convocar a los protagonstas (civiles y estatales)
centrales de aquel proceso, condensaron sucesivamente la problemtica que acapar sus recursos y
acciones;
(g) los problemas relativos al orden y progreso concentraron la atencin de estos actores,
resumiendo la agenda de cuestiones socialmente vigentes durante la etapa formativa del estado;
(h) con la consolidacin del estado y la difusin de relaciones capitalistas, orden y progreso
tendieron a convertirse en tensiones permanentes del nuevo patrn de organizacin social;
(i) la identificacin en cada experiencia nacional de las cuestiones ms desagregadas, permitra
circunscribir un campo analtico e histrico en el que recrear el proceso de resolucin de las mismas
servira a la vez para reconstruir los hitos fundamentales y las modalidades especficas del proceso
formativo del estado.