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CENTRO UNIVERSITRIO DA FUNDAO EDUCACIONAL


GUAXUP

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

DENISE FTIMA MARIANO DOS SANTOS

ELABORAO DO PLANO DE MOBILIDADE URBANA:


ESTUDO DE CASO APLICADO AO MUNICPIO DE
GUAXUP-MG

Guaxup
2015

DENISE FTIMA MARIANO DOS SANTOS

ELABORAO DO PLANO DE MOBILIDADE URBANA: ESTUDO DE


CASO APLICADO AO MUNICPIO DE GUAXUP-MG

Trabalho de concluso de curso apresentado ao


Centro Universitrio da Fundao Educacional
Guaxup, como exigncia parcial para obteno do
Bacharelado em Engenharia Civil.
Orientador: Prof. Me. Guilherme Gomes de
Almeida.

Guaxup
2015

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AGRADECIMENTOS

A Deus pelo dom da vida, pelas bnos concedidas e por essa graa alcanada.
minha famlia, em especial aos meus pais Ana e Donizetti pelo amor, carinho e pelo apoio
incondicional minha formao acadmica.
Ao professor Guilherme Gomes de Almeida por ter acreditado em meu trabalho, pela
dedicao e pacincia como orientador.
A todos os professores que me ensinaram muito alm de teorias, que me prepararam para a
vida como profissional e como cidad.
Aos amigos da Prefeitura de Guaxup, em especial da Secretaria de Obras, que durante toda a
minha formao acadmica me incentivaram e compartilharam seus conhecimentos, tendo
tambm me dado subsdios e apoio para a realizao deste trabalho.
Aos amigos da graduao por terem compartilhado comigo momentos de dificuldades e de
alegrias, por terem tornado essa jornada mais leve e pelo companheirismo e amizade que
pretendo preservar.
A todos aqueles que lutaram e acreditaram no sucesso do curso de Engenharia Civil,
possibilitando de alguma forma que meu sonho se tornasse realidade.

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RESUMO

SANTOS, Denise Ftima Mariano dos. Elaborao do Plano de Mobilidade Urbana:


estudo de caso aplicado ao Municpio de Guaxup-MG. 2015. 57 f. Trabalho de Concluso de
Curso (graduao em Engenharia Civil) Centro Universitrio da Fundao Educacional
Guaxup, Guaxup, 2015.

O planejamento da Mobilidade Urbana objetiva integrar diferentes modais de transporte,


motorizados e no motorizados, individuais e coletivos, possibilitando o acesso amplo e
democrtico ao espao urbano. Considerando a necessidade do planejamento da Mobilidade
Urbana, foi sancionada em 2012 a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, que define que
todos os municpios com mais de vinte mil habitantes elaborem seus Planos de Mobilidade
Urbana, sendo que, aqueles que no o fizerem, ficam impedidos de receber recursos
destinados rea. Mesmo com o risco de perder recursos, a maioria dos municpios ainda no
elaborou seus planos, devido, principalmente, falta de recursos e de equipe tcnica
capacitada. O presente trabalho tem como objetivo desenvolver uma metodologia para a
elaborao do Plano de Mobilidade Urbana, respaldada na Poltica Nacional de Mobilidade
Urbana e voltada para municpios de pequeno e mdio portes, com base no estudo de caso
aplicado ao Municpio de Guaxup-MG. Foram utilizados dados da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana e do Ministrio das Cidades para descrever o processo de elaborao do
Plano, sendo, na sequncia, elaborado o diagnstico da Mobilidade Urbana no Municpio de
Guaxup, utilizando-se de bancos de dados existentes, informaes fornecidas pela Prefeitura
de Guaxup, legislaes e visitas aos locais para coleta de dados e imagens. Verificou-se, por
fim, que muitos fatores condicionantes para a Mobilidade Urbana precisam ser melhorados e
integrados entre si, o que poder ser feito por meio da elaborao do Plano de Mobilidade
Urbana. O estudo fornece subsdios para a elaborao do Plano, no somente para o
Municpio de Guaxup, como tambm para outros municpios que possuam a inteno de
faz-lo, sendo essencial que as diretrizes envolvam a Mobilidade Urbana Sustentvel, onde
priorizamos as pessoas, os veculos no motorizados e o transporte pblico coletivo.

Palavras-chave: Mobilidade Urbana, trnsito, planejamento urbano, infraestrutura urbana.

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LISTA DE FIGURAS
FIGURA 01 FAIXA PARA PEDESTRE E RAMPA DE ACESSIBILIDADE ................... 29
FIGURA 02 CALADA EM PERFEITO ESTADO DE CONSERVAO ...................... 30
FIGURA 03 CALADA COM OBSTCULOS .................................................................. 30
FIGURA 04 CALADA COM OBSTCULOS .................................................................. 31
FIGURA 05 DELIMITAO PARA COLOCAO DE MESAS E CADEIRAS ............ 31
FIGURA 06 TRNSITO DE CICLISTAS NA AVENIDA FELIPE ELIAS ZEITUNE ..... 33
FIGURA 07 MAPA DE ROTAS DO TRANSPORTE PBLICO....................................... 35
FIGURA 08 NIBUS UTILIZADO PARA TRANSPORTE PBLICO ............................ 36
FIGURA 09 TERMINAL URBANO .................................................................................... 36
FIGURA 10 ESTAO CONDE RIBEIRO DO VALLE ................................................... 37
FIGURA 11 TERRENO PARA FUTURA INSTALAO DO NOVO TERMINAL
URBANO ................................................................................................................................. 37
FIGURA 12 TERMINAL RODOVIRIO DE GUAXUP ................................................. 38
FIGURA 13 TERMINAL RODOVIRIO DE GUAXUP REA INTERNA .................. 39
FIGURA 14 PONTO DE PARADA CENTRAL .................................................................. 39
FIGURA 15 NIBUS ESCOLAR ........................................................................................ 41
FIGURA 16 MAPA DE SENTIDOS DE CIRCULAO ................................................... 46
FIGURA 17 MAPA DE CLASSIFICAO DAS VIAS ..................................................... 47
FIGURA 18 SINALIZAO SEMAFRICA ..................................................................... 49
FIGURA 19 MAPA DE LOCALIZAO DOS SEMFOROS ......................................... 49
FIGURA 20 ESCOLAS COMO POLOS GERADORES DE VIAGENS ............................ 50

6
LISTA DE TABELAS
TABELA 01 - POPULAO TOTAL, GNERO, RURAL/URBANA E TAXA DE
URBANIZAO EM GUAXUP MG ............................................................................... 26
TABELA 02 ITINERRIO DAS LINHAS E QUANTIDADE DE VIAGENS POR DIA
DO TRANSPORTE COLETIVO EM GUAXUP-MG .......................................................... 35
TABELA 03 FROTA DE VECULOS DO MUNICPIO DE GUAXUP, POR TIPO E
COM PLACA. DEZ/2004 A DEZ/2014 .................................................................................. 42
TABELA 04 FROTA DE CAMINHES, CAMINHES-TRATOR, CAMINHONETES E
CAMINHONETAS DO MUNICPIO DE GUAXUP, POR TIPO E COM PLACA.
DEZ/2004 A DEZ/2014 ........................................................................................................... 43

7
LISTA DE GRFICOS
GRFICO 01 POPULAO TOTAL, GNERO, RURAL/URBANA E TAXA DE
URBANIZAO EM GUAXUP MG ............................................................................... 27
GRFICO 02 FROTA DE VECULOS DO MUNICPIO DE GUAXUP, POR TIPO E
COM PLACA. DEZ/2004 A DEZ/2014 .................................................................................. 42
GRFICO 03 FROTA DE CAMINHES, CAMINHES-TRATOR, CAMINHONETES E
CAMINHONETAS DO MUNICPIO DE GUAXUP, POR TIPO E COM PLACA.
DEZ/2004 A DEZ/2014 ........................................................................................................... 44

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SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................................... 10
2 OBJETIVOS ........................................................................................................................ 12
3 METODOLOGIA................................................................................................................ 13
4 REVISO BIBLIOGRFICA ........................................................................................... 14
4.1 MOBILIDADE URBANA ................................................................................................. 14
4.2 MOBILIDADE URBANA SUSTENTVEL .................................................................... 15
4.3 MOBILIDADE URBANA E USO DO SOLO .................................................................. 16
4.4 MODAIS DE TRANSPORTE ........................................................................................... 17
4.4.1 Modos individuais no motorizados ................................................................................ 17
4.4.2 Modos coletivos............................................................................................................... 18
4.4.3 Modos individuais motorizados....................................................................................... 18
4.5 SISTEMA VIRIO ............................................................................................................ 19
4.5.1 Classificao das vias ...................................................................................................... 19
4.5.2 Sinalizao vertical .......................................................................................................... 20
4.5.3 Sinalizao horizontal...................................................................................................... 20
4.5.4 Sinalizao semafrica .................................................................................................... 21
4.6 POLTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA.................................................. 21
4.7 PLANO MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA ..................................................... 22
5 PROCESSO DE ELABORAO DO PLANO DE MOBILIDADE URBANA ........... 24
5.1 PREPARAO .................................................................................................................. 24
5.1.1 Anlises preliminares ...................................................................................................... 24
5.1.2 Participao popular ........................................................................................................ 24
5.2 DIAGNSTICO ................................................................................................................. 25
5.2.1 Informaes socioeconmicas ......................................................................................... 25
5.2.1.1 Caractersticas do Municpio de Guaxup ................................................................... 25
5.2.1.2 Populao ..................................................................................................................... 26
5.2.1.3 Economia ...................................................................................................................... 27
5.2.2 Modos individuais no motorizados ................................................................................ 28
5.2.2.1 Pedestres ....................................................................................................................... 28
5.2.2.2 Bicicletas ...................................................................................................................... 32
5.2.3 Modos Coletivos .............................................................................................................. 33
5.2.3.1 nibus urbano (municipal) .......................................................................................... 33
5.2.3.2 nibus rodovirio (intermunicipal) ............................................................................. 38

9
5.2.3.3 Transporte escolar........................................................................................................ 40
5.2.4 Modos Individuais Motorizados ...................................................................................... 41
5.2.4.1 Automveis e motocicletas............................................................................................ 41
5.2.4.2 Demais veculos ............................................................................................................ 43
5.2.5 Sistema virio .................................................................................................................. 44
5.2.5.1 Classificao das vias .................................................................................................. 47
5.2.5.2 Sinalizao vertical ...................................................................................................... 48
5.2.5.3 Sinalizao horizontal .................................................................................................. 48
5.2.5.4 Sinalizao semafrica ................................................................................................. 48
5.2.6 Polos geradores de viagens .............................................................................................. 50
5.2.7 Pesquisas complementares .............................................................................................. 51
5.3 PLANO DE AES .......................................................................................................... 51
5.3.1 Diretrizes e Objetivos ...................................................................................................... 52
5.3.2 Aes, projetos e metas ................................................................................................... 52
5.3.3 Recursos e fontes de financiamento ................................................................................ 53
5.3.4 Acompanhamento e reviso............................................................................................. 53
5.4 INSTITUCIONALIZAO .............................................................................................. 54
6 CONCLUSO...................................................................................................................... 55
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 56

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1 INTRODUO

Os municpios de pequeno porte (at 50.000 mil habitantes) e mdio porte (50.001
at 100.000 mil habitantes), tomando por base o municpio de Guaxup, tiveram seu
crescimento de forma desordenada, em um primeiro momento consolidado na rea central e
posteriormente avanando para as reas perifricas.
Foram criados loteamentos residenciais nos quais, devido falta de planejamento,
existe baixa oferta de comrcio e servios, o que obriga a populao a se deslocar para as
reas centrais. Juntamente com a falta de planejamento quanto ao uso e ocupao do solo est
a falta de planejamento dos acessos a tais loteamentos, fazendo com que o fluxo de veculos
seja mais intenso em algumas vias, causando congestionamentos e transtornos urbanos.
Neste contexto, verifica-se a necessidade do planejamento da mobilidade urbana, que
pode ser definida como a capacidade do indivduo de se deslocar no meio urbano. O
planejamento da mobilidade urbana objetiva integrar diferentes modais de transporte,
motorizados e no motorizados, individuais e coletivos, permitindo que os trajetos dirios
possam ser realizados de acordo com a disponibilidade dos usurios.
Tal planejamento dever ser feito por meio do Plano de Mobilidade Urbana, o qual
se tornou obrigatrio para os municpios com mais de vinte mil habitantes aps ter sido
sancionada em 2012 a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana. Considerando a necessidade e
obrigatoriedade de elaborao do Plano, o presente trabalho objetiva o desenvolvimento de
uma metodologia para sua elaborao, voltada para municpios de pequeno e mdio portes,
com base no estudo de caso aplicado ao Municpio de Guaxup-MG.
Foram utilizados dados da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e do Ministrio
das Cidades para descrever o processo de elaborao do Plano, sendo a primeira etapa do
estudo a realizao do diagnstico da Mobilidade Urbana no Municpio de Guaxup. Foram
identificados fatores condicionantes, principalmente relacionados aos modais de transporte e
ao sistema virio.
Quanto aos automveis, verificou-se um crescimento da frota de 88,07% entre os
anos de 2004 e 2014, sendo que o Municpio possui uma mdia de 1 automvel para cada
2,89 pessoas. Em contrapartida, verificou-se que no houve crescimento no sistema de
transporte pblico, que ainda no atende a muitos loteamentos novos. O sistema possui baixa
atratividade, sendo utilizado por apenas 6% da populao.

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Verificou-se a necessidade de priorizao dos sistemas de circulao de pedestres e
ciclistas, pois os mesmos muitas vezes trafegam no leito carrovel devido precria
infraestrutura e obstculos. Quanto ao sistema virio, foram levantadas informaes referentes
sinalizao, dimenses, pavimentao e sentido das vias. Foi elaborado um mapa de
classificao das vias, necessrio para definio de parmetros como a velocidade adequada
para cada tipo de via.
Desta forma, o estudo fornece subsdios para a elaborao do Plano de Mobilidade
Urbana, o qual depois de implantado dever afetar positivamente a economia, a sociedade, o
meio ambiente e o desenvolvimento das cidades, sendo que os tipos de transportes utilizados
pela populao constituem um dos indicadores para a avaliao da qualidade de vida urbana.
Pensar em mobilidade o mesmo que pensar sobre como se organizam os usos e a ocupao
da cidade e a melhor forma de garantir o acesso das pessoas e bens ao que a cidade oferece.

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2 OBJETIVOS

O objetivo geral do presente estudo o desenvolvimento de uma metodologia para a


elaborao do Plano de Mobilidade Urbana, respaldada na Poltica Nacional de Mobilidade
Urbana e voltada para municpios de pequeno e mdio porte, com base no estudo de caso
aplicado ao Municpio de Guaxup-MG.
Como objetivo especfico pretende-se:
a) Fazer uma contextualizao dos conceitos da Mobilidade Urbana e seus principais
aspectos;
b) Elaborar um diagnstico da Mobilidade Urbana do Municpio de Guaxup que possa
ser utilizado para elaborao do Plano;
c) Descrever o processo de elaborao do Plano de Mobilidade Urbana em suas
principais etapas.

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3 METODOLOGIA

Com a finalidade de alcanar os objetivos gerais e especficos, foi feita uma reviso
bibliogrfica para aprofundamento dos conceitos que envolvem o estudo. Foram abordadas as
definies da Mobilidade Urbana e sua relao com a sustentabilidade e o uso do solo urbano.
Foram abordados, tambm, aspectos relacionados com os modais de transporte e sistema
virio. Posteriormente foram citados os aspectos condicionantes da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana e do Plano de Mobilidade Urbana.
Aps a reviso bibliogrfica, comeou a ser descrito o processo de elaborao do
Plano de Mobilidade Urbana, tendo incio nas anlises preliminares e na participao popular,
conforme determina a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e o Ministrio das Cidades.
Na sequncia foi elaborado o diagnstico da Mobilidade Urbana no Municpio de
Guaxup, utilizando-se do banco de dados socioeconmicos do IBGE (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica), informaes fornecidas pela Prefeitura de Guaxup, legislaes
existentes e visitas nos locais para coleta de dados e imagens. Para cada assunto abordado foi
feito um levantamento da legislao e de dados relevantes, sendo posteriormente realizada
uma anlise.
Aps o trmino do diagnstico foram descritas as etapas subsequentes da elaborao
do Plano de Mobilidade Urbana, sendo o Plano de Aes e a institucionalizao. Desta forma,
pde-se partir para as concluses finais do estudo.

14
4 REVISO BIBLIOGRFICA

4.1 MOBILIDADE URBANA


A Mobilidade Urbana pode ser definida como a capacidade do indivduo de se
deslocar no meio urbano. O planejamento da mobilidade urbana objetiva integrar diferentes
modais de transporte, motorizados e no motorizados, individuais e coletivos, permitindo que
os trajetos dirios possam ser realizados de acordo com a disponibilidade dos usurios.
A cidade possui contradies que podem ser vistas em seus espaos de circulao,
onde h permanente disputa entre os pedestres, condutores e usurios de veculos motorizados
particulares ou coletivos. A necessidade de movimento dos cidados depende de como a
cidade est organizada territorialmente e vinculada funcionalmente com as atividades que se
organizam no espao urbano. (DUARTE, 2012).
Essas duas esferas, organizacional e fsica, e suas contradies, atingem
primeiramente as populaes mais pobres, onde a circulao e a acessibilidade so reduzidas.
A organizao do territrio deve estar ligada a um plano de mobilidade que reduza os
deslocamentos e controle o processo de expanso urbana, desestimulando o crescimento
desordenado e melhorando a distribuio das funes urbanas. (DUARTE, 2012).
Vrios fatores podem afetar a mobilidade urbana, como a renda, sexo ou idade, alm
de fatores que possam limitar a capacidade do indivduo. O meio urbano pode limitar a
acessibilidade e a mobilidade, devido a caractersticas inadequadas de passeios, inexistncia
de redes regulares de transporte urbano, baixa qualidade e alto preo dos servios,
inadequaes na sinalizao e controle do uso das vias e no existncia de ciclovias. (ANTP,
2005).
A atual preocupao com o planejamento da mobilidade consiste em priorizar o
pedestre e o transporte coletivo sobre o veculo particular, prevendo a revitalizao de espaos
pblicos e do ambiente urbano que foi deteriorado pelas adaptaes feitas ao longo dos
ltimos anos para viabilizar o uso do automvel. O desafio consiste na incluso social de toda
a populao na vida das cidades, proporcionando acesso amplo e democrtico ao espao
urbano, alm de incentivar os meios de transporte ecologicamente sustentveis.

15
4.2 MOBILIDADE URBANA SUSTENTVEL

O conceito de sustentabilidade tem sido amplamente discutido principalmente a


partir dos anos 90, no havendo uma definio universal formalizada. Entretanto, vrios
autores consideram sustentvel o desenvolvimento que ocorre nos mbitos social, econmico
e ambiental, interagindo de forma harmoniosa entre si.
Mobilidade Urbana Sustentvel o conjunto de polticas de transporte e circulao
que possui o objetivo de proporcionar a acesso democrtico ao espao urbano, priorizando os
modos no-motorizados e coletivos de transporte, de forma que no gere segregaes
espaciais e que seja socialmente inclusiva e ecologicamente sustentvel, baseada nas pessoas
e no nos veculos.
Diversos tratados, convenes e declaraes internacionais tem abordado o tema da
sustentabilidade na mobilidade. Na Agenda 21 foram definidos objetivos fundamentais para o
setor de transporte, por meio da utilizao de energias alternativas e renovveis, reduo de
emisso dos nveis de emisso de poluio atmosfrica e sonora. (PLANMOB, 2015).
A fim de alcanar o objetivo da Mobilidade Urbana Sustentvel so necessrias trs
aes, sendo a primeira delas a reduo da necessidade de viagens motorizadas. Deve ser feita
uma integrao entre o planejamento da mobilidade e o uso do solo urbano, descentralizando
atividades essenciais, promovendo o adensamento populacional e a promoo de atividades
de servio, lazer ou estudo junto aos eixos de transporte pblico coletivo. (PLANMOB,
2015).
A segunda ao consiste na mudana de viagens para modos de transporte pblico
coletivo e os no motorizados. A mudana de modal tem sido realizada por meio de projetos
destinados a ampliar a oferta e melhorar a qualidade do transporte pblico, dos sistemas
ciclovirios e das caladas; alm da adoo de instrumentos regulatrios e econmicos que
desestimulem o uso do transporte individual motorizado. (PLANMOB, 2015).
A terceira ao consiste no controle das emisses dos poluentes lanados pelos
veculos automotores. Deve haver iniciativas governamentais para solucionar os principais
problemas ambientais associados ao transporte, com foco nas inovaes tecnolgicas para
controle das emisses. (PLANMOB, 2015).

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4.3 MOBILIDADE URBANA E USO DO SOLO

A mobilidade urbana nas cidades influenciada pela forma como as atividades


econmicas e as residncias esto distribudas no territrio, sendo este o fator principal na
criao das rotas de deslocamentos de cargas e pessoas. No existindo planejamento adequado
do espao urbano, surgem conflitos entre trfegos de naturezas distintas que dificilmente so
solucionados. (CREA, 2011).
As cidades brasileiras tm se desenvolvido a partir da implantao de novos
loteamentos em regies distantes dos locais de trabalho e lazer, estes normalmente localizados
nas reas centrais. Tal processo de desenvolvimento exige investimentos em infraestrutura
viria para proporcionar a ligao dos novos loteamentos s reas centrais, alm de gerar
deslocamentos dirios por maiores distncias e em maior tempo. (CREA, 2011).
Tal padro de expanso das cidades brasileiras no tem colaborado para o
desenvolvimento da mobilidade. As cidades crescem horizontalmente aumentando as
periferias, cada vez mais distantes da infraestrutura existente. O crescimento perifrico
demanda a expanso principalmente dos servios de transporte coletivo, em se tratando de
populao de baixa renda. (PLANMOB, 2015).
Em geral os Planos Diretores apresentam uma setorizao dos usos por meio do
zoneamento urbano. A segregao das reas residenciais, de comrcio e servio obriga a
realizao de deslocamentos, principalmente por veculos motorizados. (PLANMOB, 2015).
As polticas de uso e ocupao do solo, principalmente o Plano Diretor, deveriam
induzir a formao de uma cidade mais compacta e sem vazios urbanos, disciplinando a
distribuies das atividades econmicas e consequentemente diminuindo os deslocamentos.
Incorporar a mobilidade urbana no Plano Diretor significa priorizar o transporte das pessoas e
no dos veculos, garantindo acesso amplo e democrtico ao espao urbano. (PLANMOB,
2015).

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4.4 MODAIS DE TRANSPORTE

H duas classificaes para os modos de transporte. A primeira se refere ao uso


direto, se individual ou coletivo. Os modos individuais so aqueles em que as pessoas
decidem viajar sozinhas, como a motocicleta, o veculo particular ou o taxi. Os modos
coletivos so aqueles utilizados simultaneamente por vrias pessoas, como vans, nibus ou
metr. (VASCONCELLOS, 2012).
A segunda classificao feita pela natureza legal, se privado ou pblico. O
transporte privado usado apenas pelo proprietrio ou por quem este autorizar, como a
bicicleta, a motocicleta ou o automvel. O transporte pblico est a disposio de todos
mediante pagamento. (VASCONCELLOS, 2012).

4.4.1 Modos individuais no motorizados

Andar a forma mais natural de deslocamento, sendo feito pela maioria das pessoas
com ou sem a utilizao de um modo complementar. Mesmo em cidades de grande porte
como So Paulo, 34% dos deslocamentos so feitos a p, fora os percursos feitos para acesso
a outros veculos. (VASCONCELLOS, 2012).
A calada o equipamento que proporciona a acessibilidade do pedestre ao espao
urbano, permitindo o acesso com conforto e segurana. As caladas devem acomodar, alm
do fluxo de pedestres, o mobilirio urbano e a arborizao, sendo necessrio seu correto
dimensionamento. (DUARTE, 2012).
essencial que as caladas garantam a acessibilidade de deficientes fsicos,
principalmente na qualidade dos pisos e nas intersees. No deve haver mobilirios urbanos,
desnveis abruptos ou declividades acentuadas que prejudiquem a mobilidade. necessria
ainda a garantia da segurana dos pedestres, adotando medidas para a diminuio da
velocidade dos veculos motorizados e previso de tempos adequados para a travessia dos
pedestres nos semforos.
A bicicleta uma alternativa barata de transporte com benefcios sade dos
cidados, ao trnsito e ao meio ambiente. De acordo com levantamentos da Associao
Nacional de Transportes Pblicos, a bicicleta responsvel por 7,4% dos deslocamentos

18
urbanos, sendo 250 mil viagens por dia para uma frota de 50 milhes de bicicletas.
(DUARTE, 2012).
A fim de estimular o uso da bicicleta, necessrio garantir a segurana no trnsito
por meio de sinalizao adequada e locais exclusivos para circulao, como ciclovias e
ciclofaixas. necessrio ainda promover a integrao das bicicletas com outros modais de
transporte, disponibilizando, por exemplo, estacionamentos seguros prximos aos pontos de
nibus.

4.4.2 Modos coletivos

Dentre as principais formas de deslocamento coletivo, os nibus so os mais


utilizados em todo o planeta, sendo que no Brasil e em outros pases em desenvolvimento, o
nibus costuma ser o meio de transporte mais importante. Os nibus transportam em mdia
entre 22 e 45 pessoas sentadas, havendo ainda veculos articulados com maior capacidade.
(VASCONCELLOS, 2012).
Em paralelo com os nibus surgiu o transporte por vans, peruas e outros veculos de
menor capacidade. Alm destes, tambm podemos citar como meios de transporte coletivo os
metrs, monotrilhos, veculos leves sobre trilhos, trens, sistemas hidrovirios e aeronaves.
Os servios de transporte coletivo devem ser organizados como uma rede nica,
complementar e integrada, porm muitas cidades noo fazem. No havendo uma poltica
integrada, cada linha operada de forma isolada do restante do sistema, limitando as
possibilidades de deslocamento, superpondo servios e encarecendo a operao. Um dos
grandes desafios do planejamento do transporte coletivo a superao destas barreiras e a
reorganizao de todos os servios prestados no municpio. (PLANMOB, 2015).

4.4.3 Modos individuais motorizados

O planejamento da maioria das cidades brasileiras foi direcionado para o transporte


individual motorizado. O transporte individual produziu uma cultura que legitimou a

19
destinao de recursos pblicos para a ampliao do sistema virio, na busca de amenizar um
problema insustentvel de garantia de fluidez para este modelo. (PLANMOB, 2015).
Com o crescimento da economia do Brasil, o nmero de veculos em circulao
aumentou, passando a ser vendidos mais de 2 milhes de automveis por ano no pas a partir
de 2009. Nesta mesma classificao ainda esto as motocicletas, muito utilizadas nas reas
rurais e para prestao de servios. (VASCONCELLOS, 2012).
Sabendo ser insustentvel garantir a infraestrutura para o nmero crescente de
veculos individuais motorizados, a preocupao atual consiste em investir em modais
alternativos, principalmente no transporte coletivo e nas ciclovias. Melhorando-se a qualidade
dos servios prestados o automvel deixar de ser a nica alternativa possvel de transporte.

4.5 SISTEMA VIRIO

O sistema virio composto pelo traado virio, pelo pavimento, pela sinalizao e
pela possibilidade de circulao dos diversos modais de transporte. Tem como objetivo
viabilizar o acesso a todos os pontos do territrio ocupado, permitindo a circulao de
veculos e pedestres, acesso aos lotes e edificaes, estacionamento de veculos e implantao
de infraestrutura e equipamentos urbanos.

4.5.1 Classificao das vias

A principal classificao viria a do Cdigo de Trnsito Brasileiro, que divide as


vias em urbanas vias de trnsito rpido, vias arteriais, vias coletoras e vias locais; e vias
rurais rodovias e estradas. O Cdigo define, ainda, as velocidades mximas para cada tipo
de vias onde no existir sinalizao regulamentadora. (BRASIL, 2008).
As vias de transito rpido so caracterizadas por acessos especiais com transito livre,
sem intersees em nvel, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de
pedestres em nvel; as vias arteriais so caracterizadas por intersees em nvel, geralmente
controladas por semforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e s vias secundarias e
locais; as via coletoras so destinadas a coletar e distribuir o trnsito que tenha necessidade de

20
entrar ou sair das vias de transito rpido ou arteriais, possibilitando o trnsito dentro das
regies da cidade; as vias locais so aquelas caracterizadas por intersees em nvel no
semaforizadas, destinadas apenas ao acesso local ou a reas restritas. (BRASIL, 2008).

4.5.2 Sinalizao vertical

Utiliza placas na posio vertical, fixadas ao lado ou suspensas sobre a pista, que
transmitem mensagens de carter permanente e, eventualmente, variveis, atravs de legendas
e/ou smbolos pr-reconhecidos e legalmente institudos. A sinalizao vertical classificada
em sinalizao de regulamentao, de advertncia e de indicao. (BRASIL, 2008).
A sinalizao de regulamentao informa aos usurios as condies, proibies,
obrigaes ou restries no uso das vias. A forma padro circular e as cores so vermelha,
preta e branca. (BRASIL, 2008).
A sinalizao de advertncia alerta os usurios da via para condies potencialmente
perigosas, indicando sua natureza. A forma padro quadrada, devendo uma das diagonais
ficar na posio vertical, sendo as cores amarela e preta. (BRASIL, 2008).
A sinalizao de indicao identifica as vias e os locais de interesse, orienta
condutores de veculos quanto aos percursos, destinos distncias e servios auxiliares, alm da
funo de educao do usurio. (BRASIL, 2008).

4.5.3 Sinalizao horizontal

A sinalizao horizontal utiliza linhas, marcaes, smbolos e legendas, pintados ou


apostos sobre o pavimento das vias, tendo a funo de organizar o fluxo de veculos e
pedestres, controlando e orientando os deslocamentos. Os traados podem ser contnuos,
tracejados ou seccionados, smbolos e legendas, nas cores amarela, vermelha, branca, azul e
preta. (BRASIL, 2008).
A sinalizao horizontal classificada em:
-marcas longitudinais, que separam e ordenam as correntes de trfego, estabelecendo
regras de ultrapassagem;

21
-marcas transversais, que ordenam os deslocamentos dos veculos e os harmonizam
com os de outros veculos ou pedestres, indicando a necessidade de reduo da velocidade e a
posio de parada;
-marcas de canalizao, que orientam os fluxos de trfego na via;
-marcas de delimitao e controle de estacionamento e parada, que delimitam as
reas onde proibido ou regulamentado o estacionamento e a parada de veculos;
-inscries no pavimento, que complementam as orientaes aos condutores quanto
s condies de operao da via com setas, smbolos e legendas. (BRASIL, 2008).

4.5.4 Sinalizao semafrica

A sinalizao semafrica se compe de indicaes luminosas acionadas alternada ou


intermitentemente, cuja funo controlar os deslocamentos. So divididas em dois grupos,
sendo a sinalizao semafrica de regulamentao e a de advertncia. (BRASIL, 2008).
A sinalizao semafrica de regulamentao controla o trfego em um cruzamento
ou seo de via, alternando o direito de passagem dos diversos fluxos de veculos ou pedestres
por meio de um cdigo de cores: vermelha parada obrigatria, amarela ateno e verde
permisso para passagem. A sinalizao semafrica de advertncia adverte os motoristas da
existncia de obstculo ou situao de perigo na via, indicando a necessidade de reduo de
velocidade. (BRASIL, 2008).

4.6 POLTICA NACIONAL DE MOBILIDADE URBANA


Em janeiro de 2012 foi sancionada a Lei de Mobilidade Urbana Lei 12.587, de 03
de janeiro de 2012 com o objetivo principal de orientar e instituir diretrizes para a legislao
local, fomentando o planejamento urbano.
A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana tem como enfoque o uso do solo por meio
da mobilidade urbana sustentvel, nos aspectos ambientais, econmicos e sociais. Portanto,
privilegia o transporte no motorizado em detrimento do motorizado e o pblico coletivo em
detrimento do individual. (PLANMOB, 2015).

22
A poltica aborda a necessidade de revises de polticas de custeio do transporte
pblico para universalizao do acesso, bem como a garantia dos direitos dos de pessoas com
mobilidade reduzida. Garante, ainda, a participao de toda a sociedade nos processos de
planejamento da mobilidade. (PLANMOB, 2015).
As atribuies legais da Unio quanto mobilidade esto dispostas no artigo 16,
cabendo prestar assistncia tcnica aos Estados, Distrito Federal e Municpios, contribuir para
capacitao de pessoas e desenvolvimento de instituies, organizar e disponibilizar
informaes referentes mobilidade, fomentar projetos de transporte pblico, fomentar o
desenvolvimento tecnolgico e cientfico e prestar servios de transporte pblico interestadual
de carter urbano. Cabe ainda Unio apoiar e estimular aes de mobilidade em municpios
e estados em reas conurbadas. (BRASIL, 2012).
Cabe aos Estados, conforme disposto no artigo 17, prestar servios de transporte
pblico coletivo intermunicipal de carter urbano, propor poltica tributria especfica e de
incentivos para a implantao da poltica de mobilidade urbana, garantir o apoio e promover a
integrao dos servios nas reas que ultrapassem os limites de um municpio. (BRASIL,
2012).
Conforme disposto no artigo 18, cabe aos municpios planejar, executar e avaliar a
poltica de mobilidade urbana, bem como promover a regulamentao dos servios de
transporte urbano, prestar servio de transporte pblico coletivo urbano, capacitar pessoas e
desenvolver instituies vinculadas mobilidade urbana do Municpio. (BRASIL, 2012).
A principal ferramenta de efetivao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana o
Plano de Mobilidade Urbana. O Plano dever ser elaborado respeitando as diretrizes contidas
na poltica e considerando as especificidades de cada municpio.

4.7 PLANO MUNICIPAL DE MOBILIDADE URBANA


A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Lei 12.587, de 03 de janeiro de 2012
define que a elaborao do Plano de Mobilidade Urbana obrigatria para todos os
municpios com populao acima de 20 mil habitantes, e em todos os demais obrigados na
forma da lei, integrado e compatvel com o Plano Diretor ou nele inserido, no prazo mximo
de trs anos da vigncia da Lei. (BRASIL, 2012).

23
O prazo foi encerrado em 12 de abril de 2015, tendo em vista que a lei entra em vigor
aps 100 dias da publicao. Os municpios que no concluram sua elaborao ficaram
impedidos de receber recursos oramentrios federais destinados mobilidade urbana, e, at
ento, no est sendo cogitada a hiptese de prorrogao do prazo.
considerado direito dos usurios a participao no seu planejamento, assegurada
pelos rgos colegiados, ouvidorias, audincias, consultas pblicas e demais procedimentos
de comunicao e avaliao de satisfao. A sistemtica da avaliao da reviso do plano
dever ser realizada em prazo no superior a 10 (dez) anos. (BRASIL, 2012).
O Plano dever contemplar os servios de transporte pblico e coletivo; a circulao
viria; as infraestruturas; a acessibilidade; a integrao dos modos de transporte pblico e
deste com os privados e os no motorizados; operao e disciplinamento do transporte de
carga; polos geradores de viagens; reas de estacionamentos; reas de acesso e circulao
restrita ou controlada; mecanismos de financiamento do transporte pblico coletivo e da
infraestrutura da mobilidade urbana. (BRASIL, 2012).
Mesmo com o risco de perder recursos destinados mobilidade, a maioria dos
municpios brasileiros ainda no elaboraram seus Planos de Mobilidade Urbana. Dentre os
principais problemas apurados pelos municpios na elaborao dos planos destacam-se a falta
de recursos financeiros e a precria estrutura de pessoal. (NTU 2015).
Segundo a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais, realizada em 2012 pelo
IBGE, apenas 3,8% do total dos municpios brasileiros possuam Plano Municipal de
Transporte. Em recente controle dos Planos de Mobilidade feito pelo Ministrio das Cidades,
dos municpios com mais de 50 mil habitantes, apenas 61 (5%) possuem o Plano de
Mobilidade Urbana. (NTU 2015).

24
5 PROCESSO DE ELABORAO DO PLANO DE MOBILIDADE URBANA

5.1 PREPARAO

5.1.1 Anlises preliminares

A administrao municipal responsvel pela mobilizao inicial para construo do


Plano, designando um pequeno grupo de trabalho interno a fim de tomar as primeiras
providncias. responsabilidade deste grupo de trabalho estimar recursos oramentrios,
humanos e materiais necessrios para o desenvolvimento do Plano. (PLANMOB, 2015).
O grupo dever elaborar um pr-diagnstico da situao da mobilidade no municpio,
identificando as diretrizes para a mobilidade urbana, os objetivos que devem ser atingidos
com a elaborao do Plano, bem como o contedo bsico que dever ser abordado, seu plano
de trabalho e cronograma. Tais dados devem ser organizados em um Termo de Referncia,
este sendo essencial caso o municpio pretenda contratar assessoria tcnica para elaborao.

5.1.2 Participao popular

A participao popular se refere participao da populao no planejamento, na


definio de prioridades, na avaliao e na fiscalizao da gesto pblica e da execuo das
polticas de governo. Utilizando medidas de descentralizao de poder, de compartilhamento
de responsabilidades, de criao e ampliao dos canais que favoream a transparncia e a
disponibilizao de informaes, busca-se garantir que as polticas pblicas atendam de fato
s demandas prioritrias da sociedade, adequando-as s necessidades de interesse pblico.
(PLANMOB, 2015).
Para dar incio ao processo de participao popular essencial a identificao dos
atores sociais. Atores sociais so todos aqueles que tm interesse e que exeram influncia no
processo de elaborao do Plano, podendo ser indivduos, associaes, sindicatos,
instituies, vereadores, entre outros.
Aps a identificao dos atores, dever ser criada uma Comisso Executiva, Tcnica
e de Acompanhamento, mesclando entes da administrao municipal com tais atores sociais.

25
A Comisso possui a responsabilidade de elaborar o plano propriamente dito ou de fiscalizar e
acompanhar a execuo dos trabalhos de empresa de consultoria quando for o caso.
A partir de ento devero ser realizadas audincias, reunies e consultas pblicas
com os diferentes setores envolvidos da sociedade, podendo os trabalhos ser iniciados com
uma capacitao da prpria comisso. necessrio estabelecer um cronograma e
agendamento dos eventos, devendo ser divulgados maciamente em todos os meios de
comunicao disponveis.
Nas reunies devem ser tratados tanto assuntos gerais da Mobilidade Urbana quanto
assuntos especficos. Todas as informaes pertinentes devem ser disponibilizadas para que
todos tenham acesso, bem como as informaes colhidas durante os eventos.A participao
popular deve ser garantida durante todo o processo de elaborao do Plano de Mobilidade
Urbana, sendo feitas novas consultas aps o trmino de cada etapa executada.

5.2 DIAGNSTICO

O objetivo da elaborao do diagnstico da mobilidade urbana identificar os


problemas enfrentados pelas pessoas para acessar as oportunidades que a cidade oferece e as
suas causas. A etapa de diagnstico da mobilidade urbana tem a funo de levantar e
sistematizar dados e informaes, tornando possvel ao gestor pblico entender a situao das
condies de deslocamento na cidade, alm de entender seus vetores econmicos, polticos,
tcnicos e culturais. (PLANMOB, 2015).
Os trabalhos executados resultam na produo de mapas, tabelas, grficos, textos e
imagens que representam as informaes colhidas e possibilitam as reflexes sobre as
principais questes e como elas podem ser tratadas. As anlises devem ser segmentadas por
temas, porm no perdendo o contexto de um sistema integrado, como ser exemplificado
adiante.

5.2.1 Informaes socioeconmicas

5.2.1.1 Caractersticas do Municpio de Guaxup

26
Guaxup um municpio brasileiro do Estado de Minas Gerais, fundado em 1 de
junho de 1912, localizado na Mesorregio Sul/Sudoeste de Minas e na Microrregio So
Sebastio do Paraso. O municpio est situado na latitude sul 21 18' 18, e na longitude oeste
46 42' 46, ocupando uma rea territorial de 286,398 km.
A sede do municpio est a cerca de 415 km de distncia da capital Belo
Horizonte/MG e 330 km da capital So Paulo/SP, fazendo divisa com os Municpios de
Guaransia (12,1 km), Muzambinho (26,4km), Juruaia (19,8 km) e So Pedro da Unio (28,1
km). Possui acessos pela BR 146 aos municpios de So Pedro da Unio e Bom Jesus da
Penha; pela MG 450 ao estado de So Paulo e pela BR 491 Rodovia Ferno Dias (BR 381).

5.2.1.2 Populao
Segundo dados do IBGE: Censo Demogrfico 2010, o Municpio de Guaxup
possua uma populao de 49.430 habitantes, com populao estimada de 51.704 habitantes
em 2014. A densidade demogrfica de 172,59 hab./km, sendo a maior parte da populao
residente em rea urbana, com taxa de urbanizao de 94,03%.
A evoluo e distribuio da populao entre homens e mulheres, urbana e rural
podem ser verificadas conforme a tabela a seguir:

TABELA 01 - POPULAO TOTAL, GNERO, RURAL/URBANA E TAXA DE URBANIZAO EM


GUAXUP MG

Populao

Populao

Populao
(1991)

% do
Total
(1991)

Populao
(2000)

% do
Total
(2000)

Populao
(2010)

% do
Total
(2010)

39.611

100,00

47.036

100,00

49.430

100,00

Homens

19.873

50,17

23.454

49,86

24.619

49,81

Mulheres

19.738

49,83

23.582

50,14

24.811

50,19

Urbana

34.368

86,76

43.005

91,43

46.480

94,03

Rural

5.243

13,24

4.031

8,57

2.950

5,97

86,76

91,43

94,03

total

Taxa de
Urbanizao
Fonte: IBGE

27
Com base nos dados da tabela, pode-se verificar uma equidade entre a populao de
homens e mulheres, tendo ocorrido uma inverso entre os anos de 1991, em que a maior parte
da populao era de homens, para uma maior quantidade de mulheres em 2000. Podem-se
verificar, ainda, os dados da populao urbana e rural conforme grfico a seguir:
GRFICO 01 POPULAO TOTAL, GNERO, RURAL/URBANA E TAXA DE URBANIZAO
EM GUAXUP MG

50000
45000
40000
35000
30000
25000

Populao Urbana

20000

Populao Rural

15000
10000
5000
0
1991

2000

2010

Fonte: IBGE

5.2.1.3 Economia
Segundo dados do IBGE (2012), 70,0% do Produto Interno Bruto (PIB) de Guaxup
gerado pelo setor de Servios, 11,7% pela Indstria, 14,7% por Impostos e 3,60% pela
Agropecuria.
Em 2010, das pessoas ocupadas na faixa etria de 18 anos ou mais do municpio,
35,73% trabalhavam no setor de servios, 17,45% no comrcio, 16,95% no setor
agropecurio, 15,30% na indstria de transformao, 6,29% no setor de construo, 0,55%
nos setores de utilidade pblica e 0,08% na indstria extrativa.
A renda per capita mdia de Guaxup era de R$ 746,70 em 2010, ocupando a 17
colocao entre as cidades da Regio Sul de Minas Gerais. Nas ltimas duas dcadas o
crescimento da renda foi de 66,94%, o que equivale a uma taxa mdia anual de crescimento

28
nesse perodo de 2,73%. A proporo de pessoas pobres, ou seja, com renda domiciliar per
capita inferior a R$ 140,00 (a preos de agosto de 2010), passou de 22,34%, em 1991, para
12,59%, em 2000, e para 4,21%, em 2010.

5.2.2 Modos individuais no motorizados

5.2.2.1 Pedestres
- Legislao:
No Municpio de Guaxup as leis relacionadas ao trnsito de pedestres so:
Lei n 631/1974 Cdigo de Posturas Municipais: estabelece normas para o trnsito
pblico em geral;
Lei 662/1975 Cdigo de Obras Municipais: estabelece as condies com que devero
ser executados os passeios, como sua inclinao e revestimento;
Lei 1384/1997 Visa facilitar a locomoo na cidade de deficientes fsicos: autoriza a
municipalidade a executar rebaixamentos de meio-fio para a acessibilidade, tornando o
mesmo obrigatrio em novos loteamentos;
Lei 1591/2003 Altera o Cdigo de Posturas Municipais: estabelece que bares,
restaurantes e similares que usarem as caladas para colocao de cadeiras e mesas devero
respeitar uma faixa lateral externa de no mnimo 70 cm para o trnsito de pedestres;
Lei 1753/2006 Plano Diretor Participativo: estabelece a largura mnima das caladas
para cada zona residencial, sendo 2,00m, 2,50m, 3,00m e 4,00m. No Captulo II - Mobilidade
e Transportes, estabelece princpios e diretrizes para priorizao dos pedestres em relao aos
demais veculos, alm de definir como aes e projetos prioritrios que sejam feitos
programas de proteo circulao de pedestres;
Lei 2228/2013 Dispe sobre conservao, limpeza de imveis e vias pblicas:
estabelece a obrigatoriedade da construo e conservao dos passeios pelos proprietrios em
todos os imveis servidos de meio-fio e sarjeta, alm de proibir o depsito de entulho,
depsito de resduos de qualquer natureza, depsito de restos de materiais de construo e
preparo de massa de cimento nos passeios.

-Dados:

29
Em praticamente toda a rea central e cruzamentos principais nas reas perifricas da
cidade existem faixas para pedestres e rampas de acessibilidade nas esquinas. Das seis
intersees semaforizadas, apenas trs possuem a sinalizao do tempo para travessia de
pedestres. Na imagem a seguir pode ser verificada faixa de pedestre e rampa de
acessibilidade:
FIGURA 01 FAIXA PARA PEDESTRE E RAMPA DE ACESSIBILIDADE

Fonte: Imagem da autora.

De modo geral, as caladas apresentam bom nvel de conforto no que diz respeito
largura e ao seu revestimento. Possuem maior largura na rea central e nos corredores de
servios definidos pelo Zoneamento Urbano conforme Plano Diretor. Com base na exigncia
da Lei 2228/2013 supracitada, observou-se a execuo de caladas pelos proprietrios em
vrios imveis no municpio, inclusive em lotes no edificados, como pode ser verificado na
imagem a seguir:

30
FIGURA 02 CALADA EM PERFEITO ESTADO DE CONSERVAO

Fonte: Imagem da autora.

Entretanto, observou-se tambm a existncia de obstculos nas caladas como rampas


com declividade acentuadas e degraus, principalmente nas vias com inclinaes mais elevadas
da cidade. Observaram-se caladas com grau de deteriorao elevado e outras com depsito
de materiais e obstculos diversos, o que contraria vrias das leis supracitadas, como pode ser
verificado nas imagens a seguir:
FIGURA 03 CALADA COM OBSTCULOS

Fonte: Imagem da autora.

31
FIGURA 04 CALADA COM OBSTCULOS

Fonte: Google Street View.

Em uma tentativa de atender ao disposto na Lei 1591/2003 supracitada, foram pintadas


faixas nas portas dos bares e restaurantes delimitando a rea onde permitida a colocao de
mesas e cadeiras, restando a faixa de 70 cm destinada ao trnsito de pedestres. Tal medida
contraria a NBR 9050 acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos
urbanos que estabelece a faixa mnima para travessia de pedestres de 1,20m, como pode ser
verificado na imagem a seguir:
FIGURA 05 DELIMITAO PARA COLOCAO DE MESAS E CADEIRAS

Fonte: Imagem da autora.

32
-Anlise:
necessria a manuteno das faixas de pedestres e rampas de acessibilidade na rea
central e expanso para as reas perifricas, alm da colocao de sinalizao para travessia
de pedestres nas intersees semaforizadas.
necessria maior fiscalizao quanto manuteno das caladas, exigindo que as
mesmas sejam mantidas em condies adequadas e sem obstculos. necessrio ainda rever a
legislao que dispe sobre a colocao de mesas e cadeiras na calada, alterando-a para a
exigncia mnima de 1,20m para travessia de pedestres conforme disposto na NBR 9050.

5.2.2.2 Bicicletas
- Legislao:
No Municpio de Guaxup as leis relacionadas ao trnsito de bicicletas so:
Lei 1694/2005 Dispe sobre a circulao de bicicletas no municpio de Guaxup:
estabelece normas para circulao de bicicletas, como local, sentido, velocidade e preferncia.
Lei 1753/2006 Plano Diretor Participativo: no Captulo II - Mobilidade e Transportes,
estabelece como princpios e diretrizes a implantao de ciclovias e o estmulo do uso de
bicicletas como meio de transporte;
Lei 1989/2010 Cria o sistema ciclovirio no municpio de Guaxup: estabelece normas
para implantao de ciclovias.

-Dados:
Embora tenha sido criada a legislao para o sistema ciclovirio de Guaxup,
fisicamente ainda no foi implantada a rede cicloviria no municpio. Observou-se que em
vrias vias da cidade ocorre o fluxo de bicicletas principalmente nos horrios da manh e final
da tarde, nos deslocamentos para o trabalho e escolas.
Um exemplo a ser citado a Avenida Felipe Elias Zeitune, sendo uma via plana e que
passa por bairros com alta densidade populacional da cidade. Assim como nas demais vias
onde ocorre a circulao de bicicletas no existe sinalizao adequada, sendo necessrio o
trfego juntamente com os demais veculos, o que compromete a segurana dos ciclistas,
conforme pode ser verificado na imagem a seguir:

33
FIGURA 06 TRNSITO DE CICLISTAS NA AVENIDA FELIPE ELIAS ZEITUNE

Fonte: Google Street View.

-Anlise:
necessria implantao da rede cicloviria, com ateno inicial para a Avenida
Felipe Elias Zeitune, devendo ser sinalizada adequadamente a fim de garantir a segurana dos
ciclistas. Posteriormente a rede dever ser expandida para as demais avenidas, sempre
observando sua continuidade a fim de atender s necessidades reais dos deslocamentos dos
usurios.

5.2.3 Modos Coletivos

5.2.3.1 nibus urbano (municipal)


- Legislao:
No Municpio de Guaxup as leis relacionadas ao transporte por nibus urbanos
municipais so:
Lei 1508/2001 Institui vale-transporte aos servidores pblicos municipais: estabelece
descontos na valor do vale-transporte para servidores pblicos municipais;
Lei 1727/2006 A implantao nos transportes coletivos, de mecanismos capazes de
facilitar o acesso de deficientes fsicos: obriga as empresas de transporte coletivo a
implantarem em no mnimo 10% da frota mecanismos para o acesso de deficientes fsicos;

34
Lei 1753/2006 Plano Diretor Participativo: no Captulo II - Mobilidade e
Transportes, estabelece como princpios e diretrizes o acesso do transporte coletivo s reas
ocupadas por populao de baixa renda, o desenvolvimento do transporte coletivo prevalente
sobre o individual, a melhoria de sua qualidade e a reestruturao das rotas.
Lei 2040/2010 Dispe sobre os servios pblicos de transporte coletivo urbano de
passageiros por nibus no municpio de Guaxup: regulamenta os servios pblicos de
transporte coletivo urbano de passageiros de Guaxup, estabelecendo regras para as empresas
concessionrias e para os usurios, alm de determinar a gratuidade do passe para idosos,
gestantes, lactantes, pessoas com crianas de colo, pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida, carteiros no exerccio de sua funo e o desconto de 50% no valor do passe para
estudantes;
2075/2011 Torna obrigatria a construo de abrigo nos pontos de nibus que
realizam o transporte pblico municipal pela empresa concessionria vencedora da licitao: a
empresa vencedora da licitao posterior publicao da lei ter como obrigao a construo
do abrigo.

-Dados:
Segundo dados fornecidos pela Prefeitura de Guaxup, atualmente o servio de
transporte pblico municipal executado por uma nica empresa concessionria em cinco
linhas. Todas as linhas passam pelo terminal urbano, como pode ser visualizado na figura a
seguir que ilustra a distribuio das linhas no mapa da cidade:

35
FIGURA 07 MAPA DE ROTAS DO TRANSPORTE PBLICO

Fonte: Mapa base Prefeitura de Guaxup, editado pela autora.

O itinerrio das linhas apresentado conforme tabela a seguir:


TABELA 02 ITINERRIO DAS LINHAS DO TRANSPORTE COLETIVO EM GUAXUP-MG

Linha n
1
2
3
4
5

Itinerrio
Bairros: Santa Cruz e Nossa Senhora das Dores
Bairros: Residencial Alto da Colina, Parque dos Municpios I
e Parque dos Municpios II
Bairros: Jardim Orminda e Bela Vista
Bairros: Santa Cruz e Nossa Senhora das Dores

Fonte: Prefeitura de Guaxup.

Segundo dados fornecidos pela Prefeitura de Guaxup, a quantidade diria de


passageiros transportados de 3.133 passageiros, dos quais, cerca de 500 so idosos e
deficientes que possuem o benefcio do transporte gratuito. O valor da tarifa atualizado em
2015 de R$ 2,40.

36
FIGURA 08 NIBUS UTILIZADO PARA TRANSPORTE PBLICO

Fonte: Imagem da autora.

Os pontos de nibus encontram-se em bom estado de conservao em toda a cidade,


possuindo assentos e cobertura. Atualmente os principais pontos de embarque e desembarque
de passageiros so o terminal urbano e a estao central na Avenida Conde Ribeiro do Valle,
ilustrados nas figuras a seguir:
FIGURA 09 TERMINAL URBANO

Fonte: Imagem da autora.

37
FIGURA 10 ESTAO CONDE RIBEIRO DO VALLE

Fonte: Imagem da autora.

Segundo informaes da Prefeitura de Guaxup, pretende-se construir um novo


Terminal Urbano que atenda ao transporte pblico municipal e ao intermunicipal. J foi
desapropriado um terreno para tal finalidade localizado em rea central, no mesmo local onde
ocorre atualmente o embarque e desembarque do transporte intermunicipal, conforme
ilustrado a seguir:
FIGURA 11 TERRENO PARA FUTURA INSTALAO DO NOVO TERMINAL URBANO

Fonte: Imagem da autora.

-Anlise:

38
Como possvel observar nas linhas e itinerrios atuais, muitas reas no so
atendidas pelo transporte pblico coletivo, principalmente nos loteamentos recentemente
implantados, o que pode justificar a baixa atratividade do sistema no municpio que
utilizado por apenas 6% da populao. Devem ser reformulados os itinerrios e criadas mais
linhas, a fim de atender a atual demanda que deve ser levantada em pesquisa especfica.
Com a implantao do novo terminal urbano tambm se pretende atrair maior
nmero de usurios para o sistema, tendo em vista o conforto que dever ser proporcionado
aos usurios pela estrutura melhorada. A estrutura dever possuir maior rea de espera,
sanitrios e reas de embarque e desembarque adequadas.
5.2.3.2 nibus rodovirio (intermunicipal)
-Dados:
Segundo dados fornecidos pela Prefeitura de Guaxup, atualmente o servio de
transporte rodovirio intermunicipal executado por cinco empresas, totalizando 39 linhas.
Os principais locais de embarque e desembarque so o Terminal Rodovirio com cerca de 300
embarques por dia.
O Terminal Rodovirio de Guaxup conta com guichs, rea de espera, assentos,
lanchonete, sanitrios e baias de embarque e desembarque. As figuras a seguir ilustram parte
da infraestrutura do terminal:
FIGURA 12 TERMINAL RODOVIRIO DE GUAXUP

Fonte: Imagem da autora.

39
FIGURA 13 TERMINAL RODOVIRIO DE GUAXUP REA INTERNA

Fonte: Imagem da autora.

O ponto de parada central conta apenas com sinalizao, no possuindo qualquer


infraestrutura como assentos ou sanitrios. Tal situao causa desconforto aos usurios sendo
o local inadequado para o uso, como pode se verificar na figura a seguir:
FIGURA 14 PONTO DE PARADA CENTRAL

Fonte: Imagem da autora.

40
-Anlise:
Observou-se que a estrutura do terminal rodovirio adequada, atendendo s
necessidades dos usurios. O principal problema observado foi a falta de infraestrutura do
ponto de parada central.
Com a implantao do novo terminal no mesmo local onde atualmente o ponto de
parada central, objetiva-se a soluo do problema da falta de infraestrutura. O novo terminal
dever possuir rea de espera, sanitrios e reas de embarque e desembarque adequadas.

5.2.3.3 Transporte escolar


- Legislao:
Lei 1753/2006 Plano Diretor Participativo: o Captulo II - Mobilidade e Transportes,
estabelece como princpios e diretrizes a providncia de transporte escolar nas comunidades
rurais;
1915/2009 Regulamentao do servio de transporte coletivo escolar que utiliza van
no Municpio de Guaxup: estabelece regras para o transporte escolar que utiliza dos veculos
kombi, van, micro-nibus e nibus.
- Dados:
Segundo dados da Prefeitura de Guaxup, 187 alunos recebem benefcios de passes
para utilizao de nibus da empresa terceirizada concessionria e quatro alunos recebem
benefcio para transporte escolar interestadual. O transporte tambm feito por empresas
particulares, principalmente em vans, regulamentadas pelo Municpio.
Para o transporte escolar realizado pela Prefeitura, so utilizados 9 veculos, sendo 3
vans, 2 vans para deficientes fsicos, 2 micro-nibus e 2 nibus. As rotas fazem o transporte
de alunos passando por diversos pontos na cidade, inclusive na zona rural, contemplando
escolas municipais e estaduais.
Tais veculos percorrem cerca de 1000 km por dia transportando 835 alunos, sendo
que cada aluno faz uso do transporte na ida e na volta da respectiva escola. Os veculos
encontram-se devidamente identificados, conforme se pode verificar na imagem a seguir:

41
FIGURA 15 NIBUS ESCOLAR

Fonte: Imagem da autora.

-Anlise:
Observou-se que o transporte escolar realizado periodicamente pela Prefeitura.
Alguns alunos recebem passes para utilizar o transporte da empresa concessionria
terceirizada pelo Municpio, situao esta que ocorre quando o aluno mora longe das rotas j
existentes.
necessrio verificar e garantir que tal transporte atenda demanda de alunos, com
qualidade e segurana. necessrio, ainda, verificar e garantir que os servios de transporte
escolar prestados por empresar particulares atendam s regulamentaes do Municpio.

5.2.4 Modos Individuais Motorizados

5.2.4.1 Automveis e motocicletas


Segundo dados do DENATRAN, a frota de automveis, utilitrios e motocicletas de
Guaxup entre os anos de 2004 e 2014 pode ser verificada conforme a tabela a seguir:

42
TABELA 03 FROTA DE VECULOS DO MUNICPIO DE GUAXUP, POR TIPO E COM PLACA.
DEZ/2004 A DEZ/2014

Tipo

Automveis

Utilitrios

Motocicletas

Total

2004

9494

1865

11364

2005

9970

2148

12124

2006

10573

2665

13247

2007

11233

15

3286

14534

2008

12092

27

3868

15987

2009

13020

35

4229

17284

2010

13917

45

4567

18529

2011

14838

59

5030

19927

2012

16036

71

5305

21412

2013

17055

91

5515

22661

2014

17757

108

5629

23494

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN 2014.

Ainda segundo os dados do DENATRAN, podemos comparar a variao da


quantidade de veculos entre os anos de 2004 e 2014 conforme grfico a seguir:

GRFICO 02 FROTA DE VECULOS DO MUNICPIO DE GUAXUP, POR TIPO E COM PLACA.


DEZ/2004 A DEZ/2014

19000
18000
17000
16000
15000
14000
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

Automveis e Utilitrios
Motocicletas

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN 2014.

43
Pela anlise dos dados acima possvel verificar um aumento de 8366 automveis
em 10 anos, ou seja, um aumento de 88,07% em relao frota do ano de 2004. Quanto s
motocicletas o aumento foi de 3764 exemplares, ou seja, 301,82%.
Com base nos dados do DENATRAN e a estimativa populacional do IBGE para o
ano de 2014, verificou-se que Guaxup possui uma mdia de 1automvel para cada 2,89
pessoas (a conta considera apenas automveis e veculos utilitrios, de acordo com critrios
do DENATRAN); mdia esta maior do que a mdia nacional de 1 automvel para cada 4,4
pessoas. A mdia de motocicletas de 1 para cada 9,18 pessoas, nmero este tambm maior
que a mdia nacional de 1 motocicleta para cada 11 pessoas.

5.2.4.2 Demais veculos


Segundo dados do DENATRAN, a frota de caminhes, caminhes-trator,
caminhonetes e caminhonetas de Guaxup entre os anos de 2004 e 2014 pode ser verificada
conforme a tabela a seguir:
TABELA 04 FROTA DE CAMINHES, CAMINHES-TRATOR, CAMINHONETES E
CAMINHONETAS DO MUNICPIO DE GUAXUP, POR TIPO E COM PLACA. DEZ/2004 A
DEZ/2014

Caminhes -

Caminhonetes /

trator

Caminhonetas

637

92

1439

2168

2005

691

102

1514

2307

2006

708

101

1613

2422

2007

757

107

1776

2640

2008

776

116

1910

2802

2009

778

118

2064

2960

2010

799

141

2286

3226

2011

806

150

2443

3399

2012

835

167

2684

3686

2013

857

167

2876

3900

2014

862

175

3071

4108

Tipo

Caminhes

2004

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN 2014.

Total

44
Ainda segundo os dados do DENATRAN, podemos comparar a variao da
quantidade de veculos entre os anos de 2004 e 2014 conforme grfico a seguir:
GRFICO 03 FROTA DE CAMINHES, CAMINHES-TRATOR, CAMINHONETES E
CAMINHONETAS DO MUNICPIO DE GUAXUP, POR TIPO E COM PLACA. DEZ/2004 A
DEZ/2014

5000
4000
3000
caminhes, caminhestrator, caminhonetes e
caminhonetas

2000
1000
0

Fonte: Ministrio das Cidades, Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN 2014.

Pela anlise dos dados acima possvel verificar um aumento de 1940 veculos em
10 anos, ou seja, um aumento de 89,48% em relao frota do ano de 2004. Tais veculos de
maior porte causam impactos negativos no trnsito local, principalmente em vias estreitas e
com estacionamentos permitidos nos dois sentidos da via.

5.2.5 Sistema virio

- Legislao:
Lei 695/1976 Dispe sobre loteamentos e d outras providncias: dispe que os
loteamentos devero destinar rea mnima de 20% da gleba para o sistema virio, sendo a
largura mnima da rua de 13 metros com leito no inferior a 9 metros.

45
Determina que as vias sem sada no podero ter extenso superior a 100 metros e
que o comprimento das quadras no poder ser superior a 300 metros. No caso de quadras
com mais de 200 metros de comprimento, dever haver passagens para pedestres.
Dispe que a Prefeitura poder exigir que a pavimentao venha a encontrar a via
mais prxima tambm pavimentada, de modo a evitar a interrupo entre a rea pavimentada
da cidade e a do loteamento, correndo tal despesa por conta do loteador.
Lei 1379/1997 Institui o Plano Comunitrio de Pavimentao e Obras
Complementares PCP: determina regras para o programa em que os proprietrios dos imveis
lindeiros arcam com as despesas para pavimentao das vias;
Lei 1567/2003 Torna obrigatrio o fechamento de buracos abertos por empresas
concessionrias e permissionrias, nas vias pblicas de Guaxup.
Lei 1753/2006 Plano Diretor Participativo: no Captulo II - Mobilidade e
Transportes, estabelece como princpios e diretrizes a garantia da continuidade das vias
existentes nos novos loteamentos, proibir ligaes das vias do sistema virio diretamente com
rodovias e aprimorar a sinalizao viria.

- Dados:
O desenho virio de Guaxup, de forma geral, apresenta caractersticas de traado
regulares, com predominncia de ruas retilneas que se cruzam em ngulo reto, com largura
mnima mdia de 9,00 metros de leito de rodagem. Algumas descontinuidades entre as vias de
loteamentos contguos no chegam a afetar a funcionalidade do conjunto. A rea central
tambm possui vias retilneas, porm se cruzam em ngulos variados, alm de serem mais
largas que nos demais bairros.
Cerca de 90% das ruas so pavimentadas na cidade, sendo paraleleppedo, bloquete e
pedra fincada os pavimentos predominantes na rea central, e o asfalto nos demais bairros.
Existem ruas no pavimentadas localizadas no Residencial Aroeira, Chcaras Bom Jardim,
Chcaras Flor do Estado, Chcaras Mirante, Chcaras So Carlos e Jardim Alvorada.
O sistema de circulao da rea central estruturado na Avenida Dona Floriana e
Avenida Conde Ribeiro do Valle que so paralelas, estando a primeira em uma cota mais alta
e a segunda em cota mais baixa. As ruas transversais exercem papis de ligao e
complementam a estruturao da rea central.

46
Observa-se no municpio que a maioria das vias possui sentido duplo de circulao
juntamente com a permisso de estacionamento de ambos os lados. A figura a seguir
identifica no mapa da cidade quais vias possuem sentido nico de circulao, estando
concentradas na rea central:
FIGURA 16 MAPA DE SENTIDOS DE CIRCULAO

Fonte: Mapa base Prefeitura de Guaxup, editado pela autora.

-Anlise:
Pode-se considerar que o sistema virio de Guaxup possui condies adequadas
para a circulao, com ruas retilneas e largura adequada, principalmente na rea central, o
que no ocorre na maioria das cidades da regio. Poucos bairros da cidade possuem ruas com
largura inferior a 9 metros, tendo em vista a exigncia da Lei 695/1976.
A pavimentao tambm est presente na maior parte da cidade, sendo as vias no
pavimentadas localizadas principalmente em bairros de chcaras para lazer. Tendo em vista a
exigncia da Lei 1567/2003, quando ocorre a necessidade de abertura de valas nas vias para
manuteno de redes, as mesmas imediatamente so fechadas pela empresa concessionria
dos servios.

47
A maioria das vias possui sentido duplo de circulao, sendo que as vias de mo
nica se concentram no centro da cidade. Tal situao pode vir a comprometer a circulao
dos veculos, principalmente dos nibus do sistema de transporte pblico. necessrio um
estudo mais aprofundado a cerca dos sentidos de circulao das vias, tendo em vista a
segurana e melhor conforto dos usurios.

5.2.5.1 Classificao das vias


Utilizando a classificao do Cdigo de Trnsito Brasileiro, as vias de Guaxup
podem ser classificadas em vias de trnsito rpido, vias arteriais, vias coletoras e vias locais,
conforme imagem a seguir. importante ressaltar que a classificao pode ser feita de
diversas maneiras, a fim de melhor atender s necessidades de cada municpio.
A classificao das vias necessria para a definio de parmetros como dimenses
e velocidade adequadas para cada tipo de via. Tais informaes so essenciais para
concluses finais do Plano de Mobilidade Urbana.
FIGURA 17 MAPA DE CLASSIFICAO DAS VIAS

Fonte: Mapa base Prefeitura de Guaxup, editado pela autora.

48

5.2.5.2 Sinalizao vertical


A sinalizao vertical est presente em praticamente toda a cidade, principalmente na
rea central. Os cruzamentos com parada obrigatria so devidamente sinalizados inclusive
nas reas mais perifricas, como tambm as rotatrias. Existem pontos sinalizados para carga
e descarga.
necessrio que seja efetuado o mapeamento da sinalizao como um todo,
identificando pontos de conflitos e possibilitando o melhor controle do sistema. Nas imagens
a seguir podem-se verificar exemplos de sinalizao vertical existentes em Guaxup:

5.2.5.3 Sinalizao horizontal


A sinalizao horizontal est presente em praticamente toda a cidade, principalmente
na rea central. A manuteno da sinalizao feita constantemente, sendo demarcadas faixas
de circulao, reas destinadas a estacionamento, reas de estacionamento proibido, reas de
conflito, entre outras.
necessrio que seja efetuado o mapeamento da sinalizao como um todo,
identificando pontos de conflitos e possibilitando o melhor controle do sistema. Nas imagens
a seguir podem-se verificar exemplos de sinalizao horizontal existentes em Guaxup:

5.2.5.4 Sinalizao semafrica


Guaxup conta com seis intersees semaforizadas, todas localizadas em vias arteriais.
Observa-se que em algumas destas intersees vm ocorrendo congestionamentos em
horrios de pico, o que faz com que o tempo de espera para transpor o cruzamento seja maior
que o desejvel. Na imagem a seguir pode-se verificar uma das intersees semaforizadas de
Guaxup:

49
FIGURA 18 SINALIZAO SEMAFRICA

Fonte: Imagem da autora.

Observa-se, ainda, que das seis intersees semaforizadas, apenas trs contam com a
sinalizao do tempo reservado para a travessia de pedestres. A disposio dos semforos
pode ser verificada na figura a seguir:
FIGURA 19 MAPA DE LOCALIZAO DOS SEMFOROS

Fonte: Mapa base Prefeitura de Guaxup, editado pela autora.

50
necessrio que seja feita uma readequao da sinalizao semafrica, por meio de
estudos detalhados do fluxo de veculos como, por exemplo, contagens volumtricas. Desta
forma, ser possvel determinar os tempos adequados para que no haja congestionamentos e
a possvel colocao de semforos em outros pontos crticos.

5.2.6 Polos geradores de viagens

- Legislao:
Lei 1753/2006 Plano Diretor Participativo: no Captulo IIIControle do Uso do Solo
Urbano, consta a necessidade de ordenar o controle do uso do solo, de forma a evitar a
instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como polos geradores de
trfego, sem a previso da infraestrutura correspondente.
- Dados:
Polos geradores de viagens so os estabelecimentos que geram deslocamentos, sendo
que, muitas vezes, a infraestrutura do entorno no comporta a demanda gerada.
O municpio de Guaxup possui vrios estabelecimentos geradores de viagens, como
bancos e comrcios, principalmente localizados na rea central. Podem-se destacar como
polos geradores as escolas, onde os deslocamentos so volumosos nos horrios de entrada e
sada de alunos, como se pode verificar na imagem a seguir:
FIGURA 20 ESCOLAS COMO POLOS GERADORES DE VIAGENS

Fonte: Imagem da autora.

51

Alm do fluxo intenso de pedestres que se locomovem sem a devida segurana,


verifica-se o fluxo de automveis, nibus e vans, que muitas vezes param em locais
inadequados para o embarque e desembarque de alunos, prejudicando o trnsito no local. Foi
identificada, ainda, a falta de estacionamento nas instituies, o que faz com que os alunos
ocupem inmeras vagas do sistema virio nas proximidades.

-Anlise:
Para a minimizao do problema, necessrio realizar aes educativas na porta das
escolas visando segurana no trnsito, alm da manuteno da sinalizao adequada e
destinao de locais para embarque e desembarque de alunos.
Quando da edificao de novos polos geradores de viagens, os mesmos devero
atender ao que dispe o Plano Diretor, sendo necessrio verificar se a infraestrutura do
entorno comporta o empreendimento, alm do mesmo ter que garantir vagas que atendam
demanda gerada.

5.2.7 Pesquisas complementares

Com o objetivo de elaborar um diagnstico mais completo, o municpio pode realizar


pesquisas complementares, como pesquisas de estacionamentos, pesquisas de origem e
destino, pesquisas de fluxo em eixos virios e intersees, entre outras. As informaes
coletadas durante o processo de participao popular devem ser consideradas no diagnstico,
servindo de subsdio para a concluso das etapas subsequentes.

5.3 PLANO DE AES

O Plano de Mobilidade Urbana deve conter um plano de ao para a melhoria da


mobilidade local, com fundamento no diagnstico realizado. A estruturao deste programa
pressupe equacionar vrios fatores para implementar o Plano, iniciando com a indicao de

52
quais so as intervenes e medidas a serem desenvolvidas, quais as prioridades, os prazos a
serem executados, os custos e possveis fontes de financiamento. (PLANMOB, 2015).
O Plano de Aes dever ter como objetivo implementar os conceitos definidos na
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana para a construo de cidades sustentveis, de
priorizao do transporte coletivo e dos meios de transporte no motorizados. Dever conter
os seguintes itens:

5.3.1 Diretrizes e Objetivos

Devem ter como referncia os princpios e diretrizes da Poltica Nacional de


Mobilidade Urbana, os quais podemos destacar:
a prioridade aos modos no motorizados sobre os motorizados e a do transporte pblico
coletivo sobre o individual;
a equidade no acesso dos cidados ao transporte pblico coletivo;
a acessibilidade universal;
a gesto democrtica e participao social no planejamento, implantao e avaliao dos
Planos de Mobilidade Urbana;
a equidade no uso do espao pblico de circulao, vias e logradouros;
a integrao com a poltica de desenvolvimento urbano e respectivas polticas setoriais de
habitao, saneamento bsico, planejamento e gesto do uso do solo no mbito dos entes
federativos;
a mitigao dos custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos de pessoas e
cargas na cidade. (PLANMOB, 2015).
Os objetivos devem ser definidos para cada componente da mobilidade urbana
conforme diviso na etapa do diagnstico, considerando aqueles que pretendem ser atingidos
a curto, mdio e longo prazo. Devem ser posteriormente traduzidos em aes e projetos.

5.3.2 Aes, projetos e metas

53
Podem ser organizados por meio de tabelas, sendo definidas metas primrias, que so
as metas mais simples, baseadas na ampliao da infraestrutura, melhoria da qualidade dos
servios e das condies da sua operao; e metas secundrias, que so aquelas condicionadas
existncia de pesquisas para execuo do projeto.
Devem ser definidos os prazos para sua execuo, normalmente sendo curto, mdio e
longo prazo, respectivamente 2, 5 e 10 anos, ou a critrio do municpio. Devem ser
identificados, ainda, quais dos projetos so prioritrios.

5.3.3 Recursos e fontes de financiamento

A informao quanto aos recursos e fontes de financiamento deve estar relacionada a


cada ao, projeto ou meta elencada, com o objetivo de garantir que sua execuo seja vivel
financeiramente para o municpio.
Os recursos podem ser oriundos de fontes internas, ou seja, do prprio municpio
segundo suas possibilidades financeiras, sendo necessria para tanto a incluso das aes a
serem executadas nos planos plurianuais e nas leis de diretrizes oramentrias.
Os recursos tambm podem ser oriundos de fontes externas, podendo ser pleiteados
principalmente junto ao Ministrio das Cidades por meio de apresentao de projetos,
recursos estes que somente estaro disponveis para os municpios que j possuam o Plano de
Mobilidade Urbana.

5.3.4 Acompanhamento e reviso

Dever ser feito o acompanhamento constante das aes previstas no plano, sendo
definidos anteriormente os itens e os prazos a serem revisados. O objetivo verificar se os
projetos esto sendo executados de forma correta e identificar possveis problemas com
antecedncia.
O acompanhamento e a reviso podero ser feitos tanto pelo poder pblico quanto
pela sociedade civil. J as alteraes devero ser executadas pelos rgos competentes e
responsveis pela execuo do plano.

54
5.4 INSTITUCIONALIZAO

A institucionalizao do Plano se d por meio da elaborao do Projeto de Lei, que,


mesmo no sendo obrigatria, aconselhada para garantir que o projeto seja mantido mesmo
aps descontinuidades polticas. O projeto de lei deve dispor sobre as diretrizes da mobilidade
no municpio, contendo instrumentos, aes, programas e projetos voltados Mobilidade
Urbana.
Aps a aprovao do projeto de lei, deve haver o monitoramento constante das aes
propostas, tendo em vista que a identificao dos pontos positivos e negativos servir de
embasamento para a reviso posterior do plano. A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana
determina que a reviso seja feita em um prazo no superior a dez anos.

55
6 CONCLUSO

Com base no presente trabalho, conclui-se que muitos fatores condicionantes para a
Mobilidade Urbana precisam ser melhorados e integrados entre si, objetivando resultados
positivos na economia, na sociedade, no meio ambiente e no desenvolvimento das cidades, o
que poder ser feito por meio da elaborao do Plano de Mobilidade Urbana.
O trabalho fornece subsdios para a elaborao do Plano de Mobilidade Urbana, no
somente para o Municpio de Guaxup, como tambm para outros municpios que possuam a
inteno de faz-lo, baseando-se principalmente nas diretrizes fornecidas pela Poltica
Nacional de Mobilidade Urbana.
essencial que na elaborao de seus Planos os municpios executem todas as etapas
descritas, principalmente no que diz respeito ao processo de participao popular. O mesmo
garante que os anseios da populao sejam refletidos na redao do Plano, tornando-o mais
democrtico e facilitando sua aplicao.
A etapa de diagnstico realizada no presente trabalho apresenta as condies da
Mobilidade Urbana no Municpio de Guaxup, o qual dever ser complementado, sendo
necessrio que cada municpio considere suas especificidades. No diagnstico necessrio
que sejam acrescentadas as informaes colhidas na etapa de participao popular a fim de
enriquecer e democratizar seu contedo.
Ainda com base no diagnstico, necessrio que os municpios elaborem suas
diretrizes e definam objetivos, alm de aes, projetos prioritrios e metas de curto, mdio e
longo prazo. O Plano dever passar pelo processo de institucionalizao, o qual necessrio
para garantir a continuidade dos projetos definidos, devendo haver acompanhamento em sua
aplicao e revises peridicas.
Por fim, conclui-se ser possvel a elaborao do Plano de Mobilidade Urbana, a qual
dever ser feita por processo tcnico e democrtico, sendo essencial que as diretrizes
envolvam a Mobilidade Urbana Sustentvel, onde priorizamos as pessoas, os veculos no
motorizados e o transporte pblico coletivo.

56
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ANTP - ASSOCIAO NACIONAL DE TRANSPORTES PBLICOS.Texto de subsdio


ao 15 Congresso Brasileiro de Transporte e Trnsito - Desvendando a poltica brasileira
de mobilidade urbana. 2005. Goinia.

BRASIL. Cdigo de Trnsito Brasileiro. Cdigo de Transito Brasileiro: institudo pela Lei
n 9.503, de 23 de setembro de 1997 1 edio - Braslia: DENATRAN, 2008.

BRASIL. Poltica Nacional de Mobilidade Urbana. Lei n 12.587, de 03 de janeiro de 2012.


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CREA-PR. Mobilidade Urbana Srie de Cadernos Tcnicos da Agenda Parlamentar.
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Arquitetura e Agronomia do Paran CREA-PR, 2011.

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2006. Institui o Plano Diretor Participativo do Municpio de Guaxup/MG. Publicado em 10
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IBGE. Stio eletrnico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Minas Gerais,


Guaxup, Infogrficos. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em 17 de maio de 2015.

57

NTU. Revista NTU urbano. Menos de 30% das cidades brasileiras possuem Plano de
Mobilidade Urbana.Ano III, nmero 13, Janeiro/Fevereirode 2015. Disponvel em:
<http://www.ntu.org.br/novo/upload/Publicacao/Pub635629598079065291.pdf>. Acesso em
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PLANMOB. Caderno de Referncia para Elaborao de Plano de Mobilidade Urbana.


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