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Eine Nagelprobe fr die brgerliche Mehrheit

Kantonsgericht entscheidet ber die einprozentige Lohnkrzung


Von Thomas Gubler
Liestal. Vollzogen ist die Lohnkrzung fr das Baselbieter Staatspersonal um ein Prozent
schon lngst. Auf den 1. Januar 2016 wurden die Gehlter um ein Prozent gekrzt. Ob die
im Rahmen der Finanzstrategie 20162019 erfolgte Massnahme, mit welcher der Kanton
jhrlich sechs Millionen Franken einsparen will, aber auch rechtmssig ist, darber
entscheidet das Kantonsgericht morgen Mittwoch. Dem Urteil kommt finanzpolitisch zwar
keine tief greifende Bedeutung zu. Seine Signalwirkung fr die Finanzstrategie der
Regierung aber knnte im Falle einer Gutheissung der Beschwerden betrchtlich sein. Eine
unbefristete Lohnkrzung bei Staatsangestellten, wie sie das Baselbieter Parlament
beschlossen hat, ist im brigen laut Elisabeth Maier, der Anwltin der Beschwerdefhrer, ein
Novum in der Schweizer Politik.
Konkret befindet die Abteilung Verfassungs- und Verwaltungsrecht (VV) des Kantonsgerichts
morgen ber fnf Musterbeschwerden. Dabei haben die Gewerkschaften darauf geachtet,
dass mglichst alle Berufsgruppen unter den Beschwerdefhrern vertreten sind. Denn
effektiv wurden gegen die Lohnkrzung beziehungsweise gegen die ersten neuen
Lohnabrechnungen vom Januar 2016 nicht nur fnf Beschwerden eingereicht, sondern 1452.
Davon stammen die meisten, nmlich 1204 oder 83 Prozent, aus der Lehrerschaft, fnf
Prozent (68) von Mitarbeitenden der Polizei und vier Prozent (60) von Angestellten der
Kantonsverwaltung. Bei 120 Beschwerdefhrern ist nicht der Kanton Arbeitgeber, sondern es
sind im Wesentlichen Gemeinden.
Beim Rechtsmittel handelt es sich um eine sogenannte Sprungbeschwerde. Das bedeutet,
dass eine Instanz bersprungen wird. Denn eigentlich wre der Regierungsrat erste Instanz
im Verfahren. Dieser hat die Beschwerden aber richtigerweise wegen Befangenheit direkt
ans Kantonsgericht weitergeleitet, und das Gericht hat dem verkrzten Weg zugestimmt.
Schliesslich war es die Regierung, welche dem Landrat die Sparmassnahme im Sommer
2015 vorgeschlagen hatte. Und unter diesen Umstnden kann nicht erwartet werden, dass
dieselbe Regierung dann die Beschwerden gegen die Lohnkrzung gutheissen wrde. In
diesem Sinne erleidet der Rechtsuchende durch den Wegfall einer Instanz mit Sicherheit
keinen Nachteil.
Fr Matthias Scheurer, Regionalsekretr VPOD, kommen morgen verschiedene Szenarien
infrage. Wrden die von Elisabeth Maier vertretenen Beschwerdefhrer gnzlich obsiegen,
dann wre die Lohnkrzung an sich rechtswidrig und der Kanton msste
Lohnnachzahlungen vornehmen. Im zweitbesten Fall, wie Matthias Scheurer erklrt,
msste einfach die Differenz zum alten Lohn whrend der Kndigungsfrist nachbezahlt
werden.
Betroffen vom Urteil und von einer Lohnnachzahlung wren nicht nur die fnf, sondern auch
die brigen Rekurrenten, deren Beschwerden sistiert wurden, wahrscheinlich aber alle von
der Lohnkrzung betroffenen Staatsangestellten. Das dritte Szenario wre das fr die
Angestellten ungnstige, nmlich die Abweisung der Beschwerde.

Rechtsungleiche Behandlung
Der Landrat hatte am 22. Oktober mit 51 Ja- zu 32 Nein-Stimmen das Personaldekret per 1.
Januar 2016 gendert und die Gehlter der Staatsangestellten generell um ein Prozent
gekrzt. Seitens der Beschwerdefhrer wird nun gergt, dass der Lohn Bestandteil des
Vertrags ist und nicht einseitig gekrzt werden darf. Ferner werden die fehlende gesetzliche
Grundlage und die Unverhltnismssigkeit der Massnahme geltend gemacht.
Fr den Eventualantrag, die zweitbeste Lsung, fhren die Beschwerdefhrer das
Nichteinhalten der Kndigungsfrist und eine rechtsungleiche Behandlung von Kndigenden
und Bleibenden ins Feld. Denn gleichzeitig mit der Lohnsenkung hatte der Landrat
beschlossen, dass alle Staatsangestellten, die bis zum 31. Dezember 2015 ihren
Arbeitsvertrag mit dem Kanton von sich aus kndigen, bis zum 31. Mrz 2016 den alten
Lohn erhalten. Fr die Gewerkschaften eine klare Bevorzugung der Kndigenden. Und
mglicherweise knnte darin auch ein Indiz dafr gesehen werden, dass die Kndigungsfrist
eben doch eingehalten werden msste.
Fr Regierung und Landrat steht morgen Mittwoch einiges auf dem Spiel. Eine Gutheissung
der Beschwerde wrde jedenfalls die Glaubwrdigkeit der Finanzstrategie 20162019 mit
Sicherheit nicht frdern.