DER-301: DERECHO FINANCIERO, TRIBUTARIO, ADUANERO Y SU PROCEDIMIENTO

DOCENTE: Dr. Edwin Rojas Tordoya

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UNIDAD 2
EL GASTO PBLICO
1.- Concepto e importancia.- Son gastos pblicos las erogaciones dinerarias
que realiza el Estado en virtud de una ley para cumplir con la satisfaccin de
las necesidades pblicas.
A travs del gasto pblico se distribuye el ingreso o patrimonio nacional, la
estabilizacin econmica y el incremento de la renta nacional, incide en la
ocupacin, el consumo y la inversin.
El presupuesto da legitimidad al gasto pblico.
Los recursos deben obtenerse en proporcin a lo que se debe gastar
Para realizar el gasto pblico se deben hacer las siguientes valoraciones:
a) Seleccin y priorizacin de las necesidades pblicas
b) Comparacin de la urgencia y necesidad de los gastos pblicos y la
posibilidad material de satisfacerlos.
2.- Evolucin y Concepto.- El concepto gasto pblico tuvo la siguiente
evolucin:
a) Para los hacendistas clsicos.- El Estado es un mero consumidor de
bienes. Es un abismo sin fondo porque se consume la mayor parte de
los ingresos pblicos.
b) Para las concepciones modernas.- El Estado no es un consumidor sino
un distribuidor de la riqueza. No es cierto que el Estado se las
consuma, sino que son devueltas ntegramente al circuito
econmico.
3.- Reparto.- El reparto del gasto con relacin al tiempo y al lugar.
Con relacin al lugar.- Algunos tratadistas sostienen que el gasto debe
hacerse en forma proporcional a los ingresos que se obtiene de cada
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regin o provincia en particular. Se dice que es injusto que el Estado

obtenga ingresos de una regin o lugar y que no se los devuelva a los
habitantes de este lugar en servicio pblico.
Las teoras adversas sostienen que el gasto pblico debe efectuarse donde
su utilidad sea mxima, sin considerar la regin que los produce.
Con relacin al tiempo.- Cuando el gasto pblico es por un monto muy
elevado (por ejemplo la construccin de una carretera), se debe distribuir
el gasto en varios ejercicios financieros (se convierte en deuda pblica).
4.- Lmites del gasto pblico.- Nadie disfrutar ms de lo que produce, esto
no se lo debe analizar simplemente desde un punto de vista econmico,
sino desde un punto de vista poltico.
Nada impide que el gasto pblico alcance el 100% de los ingresos pblicos
ya que se debe buscar la utilidad social mxima.
5.- Efectos econmicos del gasto pblico.- El gasto pblico a perdido el
papel neutro que tena, actualmente tiene un papel activo.
El gasto pblico suele exceder el 30% del PIB
Si se dirige el gasto pblico en la industrializacin del Pas, es posible
que tenga un impacto econmico positivo, pero si es mal administrada la
industria su efecto ser negativo.
En un Estado en el que hay recesin econmica es posible tomar
medidas de impacto como elevar el gasto pblico para mover la
economa.
En casos en los que existe elevado ndice de desempleo, si se aplica el
gasto pblico en construir obras de gran magnitud se dar mayor empleo
directo y se generar empleo indirecto.

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6.- Comparacin del gasto pblico con el gasto privado.- Existen

diferencias como lo son las siguientes:
- El gasto pblico es del Estado y su inters es general y el gasto
privado es del particular y su inters es particular.
- Los recursos los obtiene el Estado a travs de la coaccin y el
particular no puede hacer uso de ella porque no tiene el poder
de imperio.
- El Estado primero determina cuales son los gastos que debe
realizar y luego planifica como obtener los ingresos para cubrir
esos gastos, en cambio el privado primero planifica cules sern
sus ingresos y luego planifica sus gastos.
7.- Crecimiento del gasto pblico.- El gasto pblico es mayor en la medida
en que el Estado y la poblacin crecen, existen necesidades pblicas y
circunstancias que inciden en el incremento del gasto pblico como lo son
los gastos militares, la burocracia estatal, necesidad de industrializacin.