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doc
a) El derecho de las Instituciones Publicas: Objeto, Evolucin Histrica.
Objeto
Organizar el Estado con sus poderes y atribuciones determinando sus lmites.
La persona humana con sus Derechos y Garantas.
Su materia observa dos grandes mbitos o partes:
-

La que se refiere al poder, sus rganos, sus funciones, y la relacin entre

rganos y funciones (en nuestra Constitucin, parte orgnica).
La que se refiere a la situacin poltica del hombre frente al Estado ya sea en su
relacin con el Estado o en su relacin con los dems hombres (parte
dogmtica).

Evolucin Histrica
Aristteles: Considerado como el fundador de la Ciencia Poltica y Constitucional,
ya que fue el primero en estudiar en forma sistemtica las normas de organizacin
del Estado. Fue el primero en aplicar una lnea de investigacin de caractersticas
propias basada en la observacin y el mtodo comparativo. Sostuvo que las
Constituciones deben adaptarse a las necesidades de los pueblos.
Nicols Maquiavelo: Considerado entre uno de los fundadores de la Ciencia
Poltica y Constitucional. Antes de El podamos hablar de filosofa poltica, despus
de El de Ciencia Poltica, debido a que determino la especificidad del hecho
poltico y su va de conocimiento. Construye la Ciencia Poltica en base a las
observaciones del presente y el estudio comparativo de las Instituciones y hechos
del pasado. As, crea el mtodo comparativo histrico.
Montesquieu: Realiza la sntesis de los principios histricos, lo que dar origen al
Derecho Constitucional. Llega a establecer principios de validez general
transformando as el estudio de las Instituciones Publicas a un sistema dentro de un
orden, estableciendo principios generales como lo es el de la divisin de las
Funciones del Poder. Adems de analizar (observaciones) sobre la base del mtodo
comparativo histrico agrega una base geogrfica.
b) Institucin: Concepto, Evolucin Histrica. Instituciones Publicas, Privadas y
Mixtas.
Institucin: Proviene del verbo Instituir, o sea establecer y debemos relacionarla con
esa idea de organizacin, de conjunto de miembros, reconociendo a cada uno de
ellos un rol o papel a desempear y un Estatus, lugar que ocupa dentro de la
Institucin y su organizacin. Designamos como Institucin a toda estructura u
organizacin social de cierta permanencia en el tiempo y destinada a satisfacer
necesidades y que adems sirva como modelo u ordenadora de conductas: Ej.:
Universidad, comisin vecinal, municipalidad, poder legislativo, etc.
Evolucin Histrica

Duverger afirma: Que las Instituciones Polticas (Publicas) son aquellas que se
refieren al poder, a su organizacin, a su ejercicio, a su legitimidad.
Dice que las Instituciones Polticas no deben ser analizadas en la forma que operan
de acuerdo con el Derecho, deben estar al margen del Derecho determinndose su
real importancia en los hechos y no solamente a la luz de los textos jurdicos.
As una ley, un reglamento, una Institucin no son la expresin de la realidad sino
un esfuerzo por coordinar la misma, esfuerzo que jams tiene un xito completo.
Friedrich expresa: Una Institucin Poltica es todo sndrome organizado
establemente de actos polticos o de acciones polticas que definen
significativamente las relaciones de poder prevalentes en una comunidad
Haouriou dice: Son cosas establecidas por los hombres. Las Instituciones Publicas
son pues, cosas establecidas por el hombre en el mbito de la vida poltica
Xifras Heras: El Derecho no se basta a si mismo para satisfacer las necesidades
sociales, las normas deben ser vividas, y la actividad que infunde vida al orden
jurdico, es precisamente, la poltica. As frente al Derecho Normado, hay que contar
con un Derecho Vivido, sobre el cual acta la poltica con el propsito de
considerarlo y convertirlo en Derecho Establecido
Instituciones Pblicas, Privadas y Mixtas
Las Instituciones en el sentido estricto cuentan precisamente con una normatividad
jurdica. Del alcance de esta juricidad depende el carcter de las Instituciones:
Aquellas que pueden sancionar el incumplimiento de la ley que las rige, a travs de
la ley son estatales, y aquellas que tienen que recurrir en ltima instancia al Estado
para sancionar dicho incumplimiento son las privadas, cuyo funcionamiento es a
menudo autorizado y controlado por el Estado.
As mismo debemos reconocer la existencia de Instituciones a las que llamaremos
mixtas, de participacin tanto estatal como particular.
c) El Trialismo del Derecho de las Instituciones Publicas.
El mundo jurdico comprende tres dimensiones:
Orden de las Conductas (Dimensin Sociolgica): Este orden nos presenta
comportamientos humanos. Se adjudica potencia (Derecho) a todo lo que signifique
ventaja e impotencia (Obligacin) a todo lo que se implique una carga o un
perjuicio.
Orden de las Normas (Dimensin Normativa): Se compone de normas, y estas son
la captacin lgica de un reparto por parte de un tercero neutral. Las normas pueden
estar o no escritas.
Orden del Valor (Dimensin Dikelgica): El valor ms importante en el mundo
jurdico es la Justicia. El valor seala a un Ser desde su deber-ser-ideal o deber ser
puro como deben ser las conductas.
d) Normas Morales, Jurdicas y Sociales. Contenido
La interaccin social precisa pues, ser regulada y sometida a reglas para que sirva a
la sociedad. Dentro de estas normas, podemos distinguir:

Leyes o Normas Morales

- Son universales
- Estn incitas en la naturaleza del H
- No necesitan ser promulgadas
- Representan un concepto de valor
- Son unilaterales- imperativas
- Son incoercibles
- Son autnomas (existen en cuanto cada
Sujeto las reconoce como tales)

Leyes o Normas Jurdicas

- Son generales
- No estn incitas en la naturaleza del H
(son mandatos imperativos)
- Necesitan ser promulgadas por quien
ejerce la autoridad social
- Representan un concepto de cultura
- Son bilaterales- interactiva
- Son coercitivas
- Son heternomas (impuestas al individuo por el Estado, ajeno a su voluntad
y al margen de su aceptacin)
- Son abstractas (se refiere a personas
indeterminadas)

A pesar de las nombradas diferencias no podemos evitar las afinidades existentes

entre ellas:
- La conducta humana para ambas se constituye en su objeto material
- Reconocen el mismo fin: El bien comn
- Tienen el mismo sujeto: El Hombre
Normas de Trato Social:
Son aquellas destinadas a regular, gobernar y dirigir la conducta humana en su trato
con sus semejantes. Son normas que se refieren a la decencecia, al decoro, a la
conversacin, cortesa, etc.
Responden mas bien a la particularidad de la persona, lo que significa que solo
afectan al sujeto de manera superficial.
e) El Derecho. Concepto. Divisiones. Criterios, Mtodos y Fuentes del Derecho de
la Instituciones Publicas
Derecho: Conjunto de normas que tienen como funcin regular, coordinar, pacificar
y establecer seguridad social
- Divisiones:
Derecho Positivo o Derecho Norma (Derecho Objetivo): Derecho que regula o ha
regulado efectivamente la convivencia en un lugar y en un momento determinado.
Esta dado por el conjunto de normas establecidas por la Constitucin, las leyes, las
costumbres y los dems elementos que integran el sistema jurdico de un Estado.
Cuyo cumplimiento esta o puede ser impelido por el Estado.
Derecho Subjetivo: Significa la capacidad, facultad o atributo del individuo de
realizar o no algo.
-

Clasificaciones del Derecho Positivo. Criterios: Derecho Publico- Derecho

Privado
Gamboa por su parte sostiene: Que es de innegable utilidad tanto terica como
practica determinar la ubicacin de las Instituciones Publicas, dentro de la

sistemtica general del Derecho: existiendo para ello dos enfoques; a) el

Tradicional y b) el Moderno
El moderno enfoque rechaza toda separacin estricta entre el Derecho Publico y el
Derecho Privado. Parte del concepto de que la persona es sujeto esencial del
Derecho y que desde el punto de vista jurdico no hay ms relaciones primarias
posibles que:
Desde la persona hacia la comunidad
De la comunidad hacia las personas
De la persona hacia la persona, ya sea fsica o jurdica
ENFOQUE MODERNO

ENFOQUE TRADICIONAL

Criterios

Derecho Pblico

Derecho Privado

Inters jurdico
protegido

Se refiere al Estado y a la
cosa publica

Se refiere a la actividad de los

particulares

El fin

El Estado es el fin y el indivi

duo como miembro de la
comunidad ocupa un lugar
secundario

El individuo es el fin y el
Estado el medio

Relaciones
Jurdicas

Se caracteriza por la disponi

nibilidad de las relaciones
jurdicas del Estado con las
personas (Subordinacin)

Ubica las relaciones de los

sujetos en su situacin de
paridad o coordinacin

Segn los
sujetos

Atiende las normas del E

como poder pblico

Se refiere a los sujetos despro

vistos de soberana poltica

Regulacin
Normativa

Autocrtica- vinculante
obligatoria e inmodificable
por la voluntad de particulares

Regulacin democrtica apli

cable en todo lo que los parti
culares quieran

- Mtodos
Son posibles los siguientes mtodos, que ms abajo se explican, que tienden a un
doble propsito:
La investigacin de su esencia
Tcnico que supone la correcta aplicacin de las normas
Mtodos que responden a un proceso estrictamente intelectual

Gramatical: Es el mas antiguo de los mtodos. Se basa en el sentido y significado

de las palabras pero debemos considerar como insuficiente acudir nicamente al
aspecto gramatical, ya que la palabra es multivoca.
Dogmtico o Exegtico: La insuficiencia del mtodo gramatical y las dificultades
que presentaba la interpretacin de las normas llevo a la aplicacin de este mtodo
que consiste en considerar que todo el derecho se encuentra dentro de la ley y
nada fuera de ella. Su caracterstica sobresaliente es el culto a la ley (faz
tcnica) y en cuanto a su investigacin se orientaba a conocer la intencin del
legislador. En base a esto el intrprete poda encontrarse frente a las siguientes
situaciones:
a) Ante un ley clara y expresa, el Juez deba aplicarla estrictamente
b) Ley de texto oscuro y expresa, el Juez deba recurrir a su interpretacin lgica
para restablecer el sentido y precisin
c) Inexistencia de ley expresa, el Juez deba acudir a la aplicacin de leyes
anlogas y en ausencia de ella a principios generales del derecho.
En cuanto a la faz dogmtica propuesta por Savigny, recurre a operaciones de
lgica formal y considera al ordenamiento jurdico como una totalidad
sistemticamente estructurada en la cual las partes se vinculan entre si recibiendo
su significacin del todo en que se inserta.
Teleolgico (Inhering): El autor quiso evitar los peligros del abuso de los
procedimientos lgicos y abstractos e introdujo en el derecho la nocin de este
mtodo.
El Juez juzga la constitucionalidad e inconstitucionalidad (el valor) de un acto,
mirando su finalidad en donde puede apreciar lo poltico con referencia a la
Constitucin. Se reconoce a Inhering el merito de querer acercar el derecho a la
realidad existencial.
Libre Interpretacin Cientfica: Su autor es Geny y parte de la premisa que la ley no
es la nica fuente del derecho. El propugna que partiendo de la realidad jurdica y
su problemtica, con la ayuda de un saber ms general, el intrprete puede
orientarse a una adecuada interpretacin del derecho combinando el pensamiento
con la accin.
Mtodos de Actividad Voluntaria del Intrprete
A) Mtodo Kelsen
B) Mtodo Cossio
Ambos se caracterizan por:
Considerar que el acto de interpretaron es de ndole creadora
Admitir por parte del Interprete una actividad voluntaria
Que la interpretacin y la aplicaron comprende siempre un momento
axiolgico, es decir de valoracin jurdica
A) Kelsen, sostiene que cada vez que hay que aplicar una norma superior, el
aplicador (Legislador: Constitucin/ Juez: Ley) prev los procedimientos para
la creacin de otras normas (inferiores) y en cuando al contenido deja un
margen mas o menos amplio, considerado como un margen de posibilidades,
sin salirse de la legalidad.

B) Cossio, completa y supera la teora de la razn pura en este punto incorporando

una adecuada teora de los objetos. Expresa que si la labor interpretativa quiere
ser cientfica, el interprete ha de tener en cuenta la ndole de esos objetos y
aplicarles a ellos el mtodo adecuado: racional deductivo para los ideales,
emprico deductivo para los naturales y emprico dialctico para los culturales.
- Fuentes
Generalmente se la aplica en el derecho de las Instituciones Publicas para indicar
aquellas ideas, pensamientos o documentos que ejercen influencia en el momento
de la creacin de una norma o de una constitucin, por ejemplo, pueden ser: normas
morales, costumbres, postulados polticos, doctrina, jurisprudencia.
Adoptaremos la clasificacin de Linares Quintana en:
Inmediatas o Directas
La Constitucin: Es la fuente por excelencia del Derecho de las Instituciones
Publicas, porque en cuanto a Derecho Positivo constituye el basamento del Estado,
representa el mximo nivel dentro de su ordenamiento jurdico.
La Ley: Tambin es fuerte importante del Derecho de las Instituciones Publicas,
dentro de ellas podemos distinguir entre 1) leyes constitucionales y 2) leyes en
consecuencia de la Constitucin.
1) Se las denomina as por su materia o contenido dictadas por el Congreso que
regulan en materia constitucional.
La Costumbre: De manera general podemos decir que es el Derecho espontneo,
no escrito, consuetudinario, cumplido por la generalidad de los ciudadanos.
Mediatas o Indirectas
La Jurisprudencia: En sentido general es la recopilacin de fallos, sentencias,
sobre un mismo caso o casos similares.
Doctrina: A modo general podramos expresar que es el conjunto de estudios y
opiniones que los autores de Derecho realizan o emiten en sus obras
Derecho Comparado: Consiste en comprobar positivamente, por medios
determinados y con un objeto fijo lo que hay de particular y lo que hay de comn
entre dos Derechos Nacionales o Supranacionales.