Trafico Ilicito de Drogas

"El vicio nos atormenta aun en medio de nuestros placeres; la virtud,
empero, nos conforta aun en medio de nuestras aflicciones"
Charles C. Colton
Dedico este trabajo a Dios y a

nuestros padres.
Dios
porque
ha
estado
con
nosotros a cada paso que damos,

cuidndonos y dndonos fortaleza
para continuar.
A nuestros padres, quienes a lo largo

de nuestras vidas han velado por
nuestro bienestar y educacin siendo
nuestro apoyo en todo momento.
Depositando su entera confianza en
cada reto que nos presentaba sin
dudar
ni
un
solo
momento
en
nuestra inteligencia y capacidad. Es

por ello que somos lo que somos
ahora. Los amos con nuestras vidas.
En primer lugar, a Dios por habernos guiado por el camino de la felicidad

hasta ahora; en segundo lugar, a cada uno de los que son parte de mi
familia a nuestros PADRES, a nuestros hermanos y a todas las dems
personas quienes nos dieron su inmenso apoyo por siempre, por habernos
dado su fuerza y apoyo emocional que nos han ayudado y llevado hasta
donde estamos ahora. Por ltimo, a mis compaeros de aula porque en
esta armona grupal lo hemos.
Gracias a todos ustedes!
INDICE
INTRODUCCIN.................................................................................................... 6
1. CONVENIOS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LA LUCHA
CONTRA EL TRFICO ILCITO DE DROGAS.....................................................10
1.1. CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL.........................................10
1.2. EL PER Y SU COMPROMISO GLOBAL................................................12
1.3. MARCO INSTITUCIONAL Y ASIGNACIN DE RECURSOS
ECONMICOS.................................................................................................. 14
1.3.1. MARCO INSTITUCIONAL.................................................................14
DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE...................14
INTERDICCIN Y SANCIN..................................................................15
PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS......15
COMPROMISO GLOBAL.........................................................................16
1.3.2. MARCO LEGAL.................................................................................16
NORMAS LEGALES NACIONALES........................................................16
2. CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS.......................................19

2.1. LISTADO DE SIGLAS.............................................................................. 23
3. DE QU MANERA PARTICIPA LA D.E.A EN ESTA ACCIN?....................24
4. CONCLUSIONES........................................................................................... 25
5. BIBLIOGRAFA.............................................................................................. 26
INTRODUCCIN
La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA,
presenta la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016
para su aprobacin por el Consejo de Ministros. Lo hace en cumplimiento
del mandato institucional de disear y conducir la Poltica Nacional de
carcter multisectorial de lucha contra el trfico ilcito de drogas y el
consumo de drogas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de las
zonas cocaleras del pas, en coordinacin con los sectores competentes.
En tal sentido, la Alta Direccin de DEVIDA elabor los Lineamientos de
Poltica para dar inicio a la formulacin de la ENLCD 2012-2016, en
concordancia con la Poltica Antidrogas sealada por el Presidente de la
Repblica y la Presidencia del Consejo de Ministros. Se procedi a la
convocatoria de las Unidades Orgnicas de DEVIDA y de los Sectores
pertinentes del Estado para que den sus aportes a los distintos Ejes
Estratgicos que la componen. Asimismo, se convoc a los organismos y
pases cooperantes, con el propsito de informar sobre la Poltica
Antidrogas.
Esta responsabilidad adquiere una especial importancia porque la
situacin del problema del TID - encontrada por el actual Gobierno al
asumir la conduccin del pas - muestra un crecimiento importante de los
cultivos ilcitos, de la produccin de drogas cocanicas y del consumo de
drogas entre la poblacin joven, adems de los problemas de corrupcin y
violencia que afectan la seguridad ciudadana y la gobernabilidad
agravndose por los remanentes de la subversin terrorista en algunas
regiones.
Un sntoma del nivel crtico al que ha llegado la amenaza que representa
el TID es la reciente situacin de que el Per ha alcanzado la condicin de
primer pas en extensin de cultivos de coca y como exportador de
clorhidrato de cocana del mundo1.
7
La ENLCD que se presenta tiene el propsito de enfrentar con decisin y

eficacia este enorme desafo. Con la accin concertada de los tres niveles
de gobierno (Nacional, Regional y Local), se invoca a los sectores e
instituciones pblicos, a la participacin comprometida de todos los
ciudadanos y organizaciones sociales, as como a la cooperacin y
solidaridad internacional para poner en marcha acciones que reviertan la
tendencia de crecimiento de los distintos componentes del TID.
La propuesta contiene la visin, la misin, los objetivos estratgicos, las
estrategias generales de intervencin, as como las lneas de accin, los
programas y las metas que guiarn la intervencin del Estado en su
decidido combate al problema de la produccin, trfico, consumo de
drogas y delitos conexos para el quinquenio 2012-2016.
En
la
primera
parte
se
hace
una
revisin
del
contexto
una
caracterizacin general del problema y se presenta una descripcin de la

experiencia promisoria del Modelo San Martn. Sobre dicha base, en la
segunda parte, se plantea las consideraciones generales para la estrategia
y se precisan los lineamientos que como polticas de Estado orientarn
transversalmente la intervencin sobre el TID en el perodo 2012-2016, as
como las metas que se esperan alcanzar en dicho plazo. A partir de ese
marco se establecen los objetivos y estrategias que cubren los cuatro ejes:
(1)
el desarrollo alternativo integral y sostenible,
(3)
la prevencin y rehabilitacin; y
(4)
(2)
la interdiccin y sancin,
el compromiso global con enfoque
transversal. Considerando que los esfuerzos del Per, en la lucha contra el

problema mundial de las drogas, respetan los principios universalmente
aceptados de responsabilidad compartida, integralidad y multilateralidad.
En consecuencia, la poltica nacional en esta materia se aplica en
concordancia con los acuerdos internacionales tanto bilaterales como
multilaterales que el Per ha suscrito.
La ENLCD subraya la necesidad de generar oportunamente informacin

que permita un mejor conocimiento de la evolucin de la lucha contra las
drogas en cada uno de los ejes estratgicos. Tal informacin permitir el
seguimiento permanente del monitoreo y evaluacin de sus programas y
planes.
La propuesta contempla acciones de sensibilizacin y comunicacin
dirigidas a la poblacin general respecto a los riesgos y consecuencias del
trfico ilcito y consumo de drogas. Se promovern campaas que
acompaen a la matriz de acciones de los ejes de la ENLCD.
Drug Enforcement Administration (DEA), 2011.
Informe Mundial de Drogas, UNODC, junio 2011, pgina 1
3
4
World Drug Report 2011. UNODC.

Drug Enforcement Administration (DEA), 2011
DEVIDA resalta que la lucha contra las drogas es tarea de todos los
peruanos. Por ello, convoca la participacin decidida de toda la sociedad.
La experiencia de los ltimos aos muestra que el Estado Peruano no ha
priorizado la lucha contra las drogas. Ello se expresa en el incremento
sostenido de cultivos ilegales de coca desde el ao 2000. No ha habido
una implementacin integral de la estrategia antidrogas. Por lo tanto, se
han ampliado los efectos negativos del TID en nuestra poblacin:
marginacin
exclusin,
corrupcin
institucionalizada
violencia
relacionada a los remanentes de la subversin. Hasta hace pocos meses,

las acciones del Estado que no fueron debidamente financiadas e
implementadas, quedaron en discursos simblicos y declarativos.
Sin
embargo,
ha
habido
una
experiencia
alentadora
focalizada
principalmente en la Regin San Martn donde se ha logrado reducir en

forma sostenida la presencia de cultivos ilegales de coca y se ha
incorporado a los ex cocaleros a la economa lcita principalmente
mediante la produccin de cacao, caf y palma aceitera.
9
El fenmeno del TID, ha alcanzado dinmicas y procedimientos nuevos

que aprovechan las condiciones econmicas y sociales relacionadas a la
oferta de materia prima y la demanda internacional de cocana, entre los
distintos tipos de drogas. Los mercados internacionales de drogas de
origen natural y sinttico, alcanzan entre 149 a 272 millones de personas
que las han consumido en el ltimo ao.2
Particularmente grave para la Regin Andina, es el caso de la cocana y de
las 150 mil hectreas de su materia prima, con volmenes de produccin
cada vez mayores debido al incremento de los rendimientos por hectrea
que se vienen logrando. A esta situacin hay que agregarle la
relocalizacin de los cultivos ilcitos de coca que se reflejan en la
disminucin de las reas de coca en Colombia y el incremento en Per y
Bolivia.
El narcotrfico invierte ingentes recursos en la promocin de su negocio
ilcito. Es decir, en la compra de la materia prima de la hoja de coca; en la
provisin de los insumos qumicos que son desviados para la elaboracin
de drogas; en el financiamiento de la comercializacin, transporte y
exportacin de drogas; en la proteccin de toda la cadena de produccin
de drogas y en la red de corrupcin que corroe las instituciones del Estado
y de la sociedad, entre otros.
Por ello, la lucha contra el TID requiere de recursos adecuados que
financien las acciones para combatirla. En este contexto cabe sealar, de
una parte, que los recursos de la cooperacin internacional han venido
disminuyendo en los ltimos aos, tendencia que se espera pueda ser
revertida en el futuro. De otra parte, tambin es importante reconocer que
en los ltimos aos ha habido, aunque insuficiente, un aporte cada vez
mayor de recursos propios (Presupuesto Nacional).
10
La Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 tiene un

enfoque integral e involucra la intervencin activa y complementaria de
todas las instituciones del Estado Peruano en sus tres niveles de gobierno:
nacional, regional y local. Esta Estrategia plantea objetivos, actividades,
programas y metas que aseguran una accin eficaz en el combate de las
drogas. Del mismo modo, tiene el compromiso del Estado Peruano de
asignar
los
recursos
metodologa
de
presupuestales
programacin
necesarios,
presupuestal
de
acuerdo
por
la
resultados,
complementndolos con los recursos de la cooperacin internacional para

asegurar el financiamiento de las actividades y proyectos requeridos para
el logro de los objetivos esperados.
Se considera que con esta Estrategia se cohesionar la labor de todas las
autoridades del Estado lo que permitir reducir drsticamente las actuales
tendencias e indicadores, posicionando al Per como un pas lder en la
lucha contra el trfico ilcito de drogas y el crimen organizado.
1.CONVENIOS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES

EN LA LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE
DROGAS
11
1.1. CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL

La produccin y trfico de drogas en el Per atenta contra la
seguridad nacional, la estabilidad poltica y social, y la salud pblica
de las personas. Asimismo, el narcotrfico daa la imagen exterior
del pas y se ha convertido tambin en una amenaza regional.
Segn la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, UNODC, en sus Informes Mundiales sobre las Drogas 3, la
magnitud del negocio criminal, globalizado y transnacional (de
marihuana, cocana, drogas opiceas y de sntesis), se estima en
339,000 millones de dlares de venta anual al por menor.
En ese mercado, la cocana compromete al Per de manera
significativa. La UNODC estimaba que la mayor parte de esta droga
se produce en Colombia (42%), seguido del Per (39%) y Bolivia
(19%). Pero cifras reveladas por EEUU4, a fines del mes de octubre
de 2011, informan que hoy el pas ha superado a Colombia como
exportador de cocana.
La demanda de alrededor de 20 millones de consumidores de
cocana, mayoritariamente Europa, Asia y los Estados Unidos es
atendida por el crimen organizado en el TID con 440 TM de
clorhidrato de cocana, por la que los consumidores pagan 85,000
millones de dlares5.
Asimismo, el consumo interno se ha incrementado. En el ao
2010 la prevalencia de vida del consumo de drogas de la poblacin
en general del Per fue de 5.1 %, mayor a la del 2006 que fue de
4.6%6. En el 2009 la prevalencia anual del consumo de drogas
ilegales fue de 4,6% y 4,5% para escuelas pblicas y privadas
respectivamente7, mientras que en el 2007 esta prevalencia anual
fue de 3,9%.8
12
Para atender la demanda mundial, el TID ha aprovechado

determinadas condiciones que favorecen su actividad en nuestro
pas. Entre ellas destacan la existencia de reas con adecuadas
caractersticas agro-climticas, la presencia de poblaciones rurales
que para subsistir se vinculan a la produccin de hoja de coca
destinada al TID y la insuficiente presencia del Estado en
prcticamente todo orden de servicios.
La produccin, el trfico ilcito de drogas y el consumo
constituyen
extienden
graves
a
todo
problemas
el
pas
cuyos
efectos
perjudicando
criminales
muchos
se
aspectos
fundamentales de la vida nacional. Su accin perversa daa no

solamente la vida y salud de un gran nmero de adolescentes,
jvenes y adultos consumidores, sino tambin la de sus familias y
dems pobladores de sus vecindades, en un acelerado proceso que
involucra cada vez a ms personas y de menor edad.
Otro aspecto no menos importante es que tambin afecta
seriamente los entornos ecolgicos debido a la deforestacin, la
invasin de reas naturales protegidas (parques y reservas
naturales), erosionando, contaminando, daando y reduciendo
severamente la biodiversidad de nuestros sistemas naturales.
Por otro lado, el TID viene generando un componente ilegal y
distorsionador de la dinmica econmica, a nivel nacional, regional
y local. La vinculacin sospechosa de operaciones financieras en el
lavado de activos, el comercio ilegal de los insumos qumicos y la
remesa de dinero, para el pago de la elaboracin y compra de
drogas, a travs de diversos tipos y modalidades de negocios,
estn difundidas y cubiertas de impunidad.
13
World Drug Report 2011. UNODC.
IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General del Per. Lima 2010
III Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria 2009. Lima, 2011
II Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria 2007. Lima, 2009
Asimismo, el TID alienta los focos de convulsin social con el

propsito de sostener los procesos de desestabilizacin en los
entornos
que
permitindole
elige.
contar
desenvolvimiento.
remanentes
Esto
Como
subversivos
ocurre
con
se
al
en
mejores
sabe,
TID,
se
todo
orden
contextos
han
mediante
de
cosas,
para
su
incorporado
los
la
produccin
comercializacin de drogas, la proteccin de las rutas de la salida

de drogas y de la provisin de insumos qumicos.
Por ltimo, se debe sealar que la produccin de drogas, si
bien es cierto, es un fenmeno nacional, su caracterizacin en cada
una de las 18 cuencas cocaleras en 13 regiones del pas es nica y
particular. Enfrentarla requiere reconocer estas particularidades
para el diseo de una intervencin ms efectiva.
El contexto nacional actual refleja un crecimiento sostenido de
los cultivos ilegales de coca en la ltima dcada alcanzando un
rea nacional de 61,200 hectreas de hoja de coca. Los indicadores
referidos de contencin del avance del narcotrfico muestran
niveles insuficientes: en el decomiso de drogas, incautacin de
insumos qumicos, desarticulacin del crimen organizado y control
de las operaciones de lavado de activos. Sin embargo, tambin
cabe sealar los resultados de la intervencin integral focalizada en
la Regin San Martin (Modelo San Martn), as como un incremento
14
en la asignacin de recursos del presupuesto nacional para el

combate del TID.
El Per, se encuentra frente a un problema que amenaza la
gobernabilidad y su desarrollo. Luchar contra ello implica abordar
integralmente como poltica de gobierno y de Estado, con el
compromiso de todos los poderes pblicos, de todos los niveles de
gobierno y de toda la sociedad.
1.2. EL PER Y SU COMPROMISO GLOBAL

El problema de las drogas es de carcter global y amenaza la
seguridad y el bienestar de las sociedades de todo el mundo.
Enfrentarlo requiere de compromisos globales para mitigar sus
efectos negativos en todas las manifestaciones sociales existentes,
y sobre todo para desbaratar a las organizaciones del crimen
organizado
dedicadas
al
narcotrfico,
que
han
adquirido
dimensiones transnacionales, as como los delictuosos conexos de

lavado de activos y de desvo de insumos qumicos que facilitan su
accionar.
En los ltimos aos se ha reducido la cooperacin no
reembolsable en apoyo de la lucha contra las drogas en el Per,
sta es explicada por la concurrencia de dos situaciones: la crisis
financiera internacional y el retiro del apoyo de muchas fuentes
cooperantes,
especialmente
europeas,
habida
cuenta
de
la
calificacin del Per como pas de renta media alta.

La lucha contra el problema mundial de las drogas es una
responsabilidad comn y compartida a la que ha de hacerse frente
en
un
contexto
nacional
internacional.
En
el
escenario
internacional el Per aspira promover los espacios multilaterales

que propugnen al establecimiento de acciones concretas, globales
15
y medibles que deben llevarse a cabo en plena conformidad del

compromiso asumido por los pases en la Declaracin Poltica y Plan
de Accin aprobada en el marco del 52 Periodo de Sesiones de la
Comisin
de
Estupefacientes
de
las
Naciones
Unidas,
para
disminuir en el ao 2019 todas las manifestaciones del problema

mundial de las drogas.
De igual manera, en el plano bilateral, en previsin de la
persistencia de la crisis financiera internacional, ser importante
procurar
el
fortalecimiento
ampliacin
de
la
cooperacin
horizontal, en especial con los pases limtrofes y otros de carcter

estratgico,
fin
que
la
asistencia
tcnica,
informacin,
capacitacin y acciones conjuntas, contribuyan a elevar la eficacia

de las intervenciones contra el crimen organizado vinculado al
narcotrfico.
Por
ltimo,
emprender
no
por
acciones
ser
para
menos
importante,
incrementar
se
debera
significativamente
la
cooperacin para la lucha contra las drogas, basndola en enfoques

integrales y comprehensivos, a fin de lograr un tratamiento
equilibrado, transparente y de mutuo beneficio sobre la base del
principio de responsabilidad compartida redefinindola como un
aspecto especial de cooperacin que busca solucionar un problema
universal y por tanto no podra estar afectada por las calificaciones
basadas en la performance econmica del pas.
1.3. MARCO INSTITUCIONAL Y ASIGNACIN DE

RECURSOS ECONMICOS
Al presentar la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas
2012-2016, se opta por el compromiso para una accin concertada,
oportuna
integrada
de
todas
las
instancias
del
Estado,
representado por sus tres Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial;

16
por los Organismos Constitucionales; por sus tres niveles de

Gobierno:
Nacional, Regional y Local, y por todos los sectores, para
detener y prevenir el desarrollo e institucionalizacin del TID en el
pas.
1.3.1.
MARCO INSTITUCIONAL
A continuacin, se presentan las instituciones pblicas y
privadas involucradas en los ejes estratgicos:
DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE
Presidencia del Consejo de Ministros

Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas,
DEVIDA.
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Salud
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Organizaciones de la Cooperacin Internacional
Organismos No Gubernamentales
INTERDICCIN Y SANCIN

DEVIDA.
Gobiernos Locales
17
Fondo
nacional
de
financiamiento
de
la
actividad
empresarial del estado:
ENACO, ENAPU S.A. y CORPAC

Ministerio de Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa 35
Ministerio de Economa y Finanzas: Superintendencia
Nacional de Aduanas y administracin Tributaria.

Ministerio del Interior: DIRANDRO, OFECOD, CORAH,
CADA
Ministerio de la Produccin
Ministerio Pblico
Poder Judicial
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP: Unidad de
Inteligencia Financiera.
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE
DROGAS

DEVIDA.
Gobiernos Locales
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin Ministerio de Inclusin Social
Ministerio del Interior: Polica Nacional del Per
Ministerio de la Mujer y y Poblaciones Vulnerables
Ministerio Pblico
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de Justicia:INPE
Poder Judicial Centros Juveniles
Universidades pblicas y privadas
18
COMPROMISO GLOBAL

DEVIDA.
Ministerio de Relaciones Exteriores
Asimismo, el sector privado, incluyendo las empresas, las
asociaciones
civiles,
las
iglesias
las
organizaciones
comunitarias, deben jugar un rol de apoyo al gobierno y su

estrategia.
1.3.2.
MARCO LEGAL
El Estado Peruano para hacer frente al problema del trfico
ilcito de drogas en lo referido a la produccin, transformacin,
trfico y consumo de drogas legales e ilegales ha elaborado un
marco normativo que se detalla a continuacin:
NORMAS LEGALES NACIONALES
Constitucin Poltica del Estado, Art. N 8.

Decreto Ley N 22095 de Febrero 21 de 1978 y sus
Modificatorias: Decreto Legislativo 122 y Ley N 27634:
Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas.
Decreto Ley N 22370, de Diciembre 5 de 1978, se
aprueba la Ley Orgnica de la Empresa Nacional de la
Coca ENACO.
Decreto Legislativo 635, de Abril 08 de 1991
Decreto Legislativo N 753 de Noviembre 8 de 1991.
Decreto Ley N 25623 de julio 21 de 1992.
Ley N 26332 de junio 24 de 1994, incorporan en el
Cdigo Penal artculo referido a la penalizacin de la
comercializacin
cultivo
de
plantaciones
de
adormidera.
Decreto Legislativo N 824, Abril 23 de 1996 Ley de
Lucha contra el Trfico ilcito de drogas de Drogas,
19
modificado por la Ley N 28003, establece los objetivos

de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin
Drogas y de la Polica Nacional.
Ley N 26600 del 09 de mayo de 1996. Sustituye el
vocablo narcotrfico por la frase trfico ilcito de drogas
en diversas leyes y decretos legislativos.
Decreto Supremo N 004-2000-AG de Marzo 24 de 2000,
Prohbase el uso de plaguicidas qumicos de uso agrcola,
sustancias afines, productos y agentes biolgicos en
plantaciones de coca (Erythroxylum coca).
Ley N 27693, de Marzo 21 de 2002 que crea la Unidad
de Inteligencia Financiera Per y sus Concordancias:
D.S. N 163-2002-EF; R.S. N 206- 2003-PCM; R. SBS N
1725-2003; R. N 024-2004-UIF y D.S. N 051-2004-EF.
Ley N 27765 Ley Penal contra el Lavado de Activos, de
Junio 26 de 2002,
Ley No. 27817 de Agosto 13 del 2,002 Ley que Regula la
Penalidad
de
las
Formas
Agravadas
de
la
Micro-
Comercializacin de Drogas.
Ley N 28305 de Julio 06 de 2004, Ley de Control de
Insumos
Qumicos
Productos
Fiscalizados.
sus
modificatorias tiene por objeto establecer las medidas de

control y fiscalizacin de los insumos qumicos y
productos.
Decreto Legislativo N 982, Julio 22 de 2007 que
modifica artculos del Cdigo Penal, entre ellos el 296,
296 A, 297, 298, 299 y 404 sobre Trfico Ilcito de
Drogas.
Decreto Legislativo N 983 se permite a los Jueces de la
Capital, conocer de los delitos del TID que afecten a
funcionarios del Estado, cuando los delitos ocurran en
otra jurisdiccin.
Decreto Legislativo N 986 de Julio 22 de 2007, que
modifica la Ley N 27765, Ley Penal contra el Lavado de
Activos. 61
20
Decreto Legislativo N 992 de Julio 22 de 2007, se

promulga la Ley de Prdida de Dominio.
Ley N 29037 de Abril 16 de 2008, que modifica la Ley N
28305 Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados.
Decreto Supremo N 045-2009-EM de Abril 30 de 2009,
Prohben la venta de Kerosene y Diesel N 1 y establecen
un Programa de Sustitucin de consumo domstico de
Kerosene por Gas Licuado de Petrleo.
Ley N 29570 de Agosto 20 de 2010, Ley que ampla la
inaplicabilidad
de
Beneficios
Penitenciarios
de
Semilibertad y de Liberacin Condicional.

Ley N 29604 de Octubre 01 de 2010, Ley que modifica
los artculos 46-B y 46-C del Cdigo Penal en lo relativo a
beneficios penitenciarios para diversos delitos; entre
ellos, los vinculados con el TID.
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1590-2011-MPFN del 11 agosto 2011, que aprueba el Manual para el
Desarrollo del Plan de Investigacin, el mismo que forma
parte
integrante
del
Convenio
de
Cooperacin
Interinstitucional suscrito entre el Ministerio Pblico y el

Ministerio del Interior PNP.
RD. N 563-2011-DIRGEN-EMG del 19 julio 2011, que
aprueba el Manual para el Desarrollo del Plan de
Investigacin
como
material
de
investigacin
metodolgica para la Polica Nacional del Per.

El Plan Nacional Contra el Lavado de Activos y el
financiamiento al Terrorismo, aprobado el 25 de mayo
del 2011.
21
2.CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS

Convenio de Asistencia Recproca para la represin del trfico ilcito
de drogas que producen dependencia, suscrito entre los gobiernos
del Per y el Brasil el 05 de noviembre de 1976.
Convencin nica de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes,
1961 (22 de julio de 1964), y el Protocolo de 1972 (12 de julio de
1977.
Convenio administrativo entre la Repblica Peruana y la Repblica
de Colombia para el control, la prevencin y la represin del uso
indebido y trfico ilcito de sustancias estupefacientes y sicotrpicas,
suscrito el 30 de marzo de 1979.
Convencin de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrpicas
de 1971 (28 de enero de 1980).
Convenio entre el gobierno de la Repblica del Per y el gobierno de
la Repblica del Ecuador para la represin del uso indebido de
drogas y trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas,
suscrito el 25 de octubre de 1985.
Convenio entre la Repblica del Per y los Estados Unidos Mexicanos
sobre estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el 12 de
diciembre de 1985.
Convenio administrativo entre la Repblica del Per y la Repblica
de Chile sobre estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el
19 de octubre de 1990.
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1988, con dos
reservas (12 de diciembre de 1991). 62
Acuerdo entre la Repblica del Per y los Estados Unidos Mexicanos
sobre cooperacin para combatir el trfico ilcito de drogas y la
farmacodependencia, suscrito el 07 de mayo de 1991.
Convenio para combatir el uso indebido y la produccin y el trfico
ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, entre la
Repblica del Per y la Repblica de Paraguay, suscrito el 31 de
enero de 1994.
Acuerdo entre la Repblica del Per y la Repblica de Cuba sobre
cooperacin
para
combatir
el
trfico
ilcito
internacional
de
22
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el 11 de abril de

1994.
Convenio para combatir el uso indebido y la produccin y el trfico
ilcitos de estupefacientes y sustancias sicotrpicas entre las
Repblicas del Per y de Guatemala, suscrito el 05 de diciembre de
1994.
Convencin Interamericana sobre Asistencia Mutua en Materia Penal
1992 (03 de abril de 1995).
Convenio para combatir el uso indebido, la produccin y el trfico
ilcitos de drogas entre la Repblica del Per y la Repblica de
Panam, suscrito el 06 de marzo de 1996.
Convencin Interamericana contra la Corrupcin, 1996 (04 de abril
de 1997)
Acuerdo operativo entre el gobierno de la Repblica del Per y el
gobierno de los Estados Unidos de Amrica para el proyecto de
control de drogas, suscrito el 23 de julio de 1996. Ratificado por
Decreto Supremo N 031-96-RE, el 09/08/1996, publicado el
12/08/1996.
Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos
de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales
Relacionados (CIFTA), 1997 (04 de junio de 1999.
Acuerdo entre la Repblica del Per y la Repblica de Colombia
sobre cooperacin en materia de desarrollo alternativo, prevencin
del
consumo,
rehabilitacin,
control
de
trfico
ilcito
de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas y sus delitos conexos,

suscrito, el 24 de febrero de 1998. Ratificado por Decreto Supremo
N 006-98-RE, el 18/03/1998, publicado el 20/03/1998.
Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Venezuela
sobre prevencin, control, fiscalizacin y represin del consumo
indebido y trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas
y delitos conexos, suscrito el 20 de abril de 1998.
la Repblica oriental del Uruguay para la prevencin del uso
indebido y represin del trfico ilcito de estupefacientes, sustancias
23
psicotrpicas y delitos conexos, sus precursores y productos

qumicos esenciales, suscrito el 05 de mayo de 1998.
Rumania sobre prevencin, control, fiscalizacin y represin del
consumo indebido y trfico ilcito de estupefacientes, sustancias
psicotrpicas y delitos conexos, suscrito el 09 de setiembre de 1998.
Acuerdo entre la Repblica del Per y el Reino de Espaa sobre
cooperacin en materia de prevencin del consumo, desarrollo
alternativo y control de trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, suscrito el 17 de setiembre de 1998.
Memorndum de entendimiento entre el gobierno de la Repblica
del Per y 63 el gobierno del Reino de Tailandia sobre cooperacin
en
el
control
de
estupefacientes,
sustancias
psicotrpicas
precursores qumicos, suscrito el 04 de junio de 1999. Ratificado por

Decreto Supremo N 039-99-RE, el 10/07/1999, publicado el
13/07/1999.
Convenio para combatir el uso, la produccin y el trfico ilcitos de
drogas y delitos conexos entre la Repblica de Costa Rica y la
Repblica del Per, suscrito 21 de julio de 1999.
Acuerdo entre el gobierno de la Repblica del Per y el gobierno de
la Repblica Federativa del Brasil sobre cooperacin en materia de
prevencin del consumo rehabilitacin, control de la produccin y
del trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas y sus
delitos conexos suscrito el 28 de setiembre de 1999.
Acuerdo de cooperacin mutua entre el gobierno de la Repblica
Federativa del Brasil y el gobierno de la Repblica del Per para
combatir el trfico de aeronaves comprometidas en actividades
ilcitas transnacionales, suscrito el 06 de diciembre de 1999.
Convenio entre la repblica del Per y la repblica de Turqua sobre
prevencin, control, fiscalizacin y represin del consumo indebido y
trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas y delitos
conexos, suscrito el 07 de marzo de 2000.
Tratado de extradicin entre la Repblica del Per y los Estados
Unidos Mexicanos, suscrito el 02 de mayo de 2000.
24
Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Bolivia sobre

Cooperacin en materia de Desarrollo Alternativo, Prevencin del
consumo, Rehabilitacin, Control de Trfico ilcito de estupefacientes
y sustancias psicotrpicas y sus delitos conexos, suscrito el 09 de
junio de 2000.
Convencin de
las
Naciones
Unidas
contra
la
Delincuencia
Organizada Transnacional, 2000 y sus tres Protocolos (19 de

noviembre de 2001 y 21 de agosto de 2003):
Convenio marco para combatir el uso indebido, la produccin y el
trfico ilcito de drogas entre la Repblica del Per y la Repblica de
El Salvador, suscrito el 17 de enero de 2002.
Protocolo sobre cooperacin antidroga entre el gobierno de la
Repblica del Per y el gobierno de la Repblica Popular China,
suscrito el 25 de febrero de 2002.
Acuerdo entre el Ministerio de Defensa de la Repblica del Per y el
Ministerio de Defensa Nacional de la Repblica de Colombia para
combatir las actividades ilcitas en los ros fronterizos comunes,
suscritas el 11 de octubre de 2002.
Convenio Especfico entre el Reino de Blgica y la Repblica del Per
relativo al programa de prevencin del consumo de drogas y de
rehabilitacin de los toxicmanos suscrito el 29/11/2002.
ii. Memorndum de entendimiento entre los gobiernos de la
Repblica del Per y de la Repblica Federativa del Brasil sobre
cooperacin en materia de vigilancia y proteccin de la Amazona,
suscrito el 25 de agosto de 2003.
Memorndum de entendimiento entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores del Per, representando a la Unidad de Inteligencia
Financiera (UIF) - Per, y el Ministro de Relaciones de Panam,
representando a la unidad de anlisis financiero para la prevencin
del blanqueo de capitales y el 64 financiamiento del terrorismo
(UAF) de la Repblica de Panam, concerniente a la cooperacin en
el intercambio de informacin financiera con relacin al lavado de
activos, suscrito el 08 de setiembre de 2003.
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, 2003 (16
de octubre de 2004).
25
Convenio entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno

de la Repblica del Per sobre Prevencin del uso indebido y
represin del trfico ilcito de estupefacientes y de sustancias
psicotrpicas.
Tratado de Extradicin entre la Repblica del Per y la Repblica
Argentina.
Convenio para combatir el uso, la produccin y el trfico ilcitos de
drogas y delitos conexos entre la Repblica del Per y la Repblica
Dominicana, suscrito el 13 de julio de 2006. Ratificado por Decreto
Supremo N 020-2007-RE, el 29/03/2007, publicado el 30/03/2007.
la Federacin de Rusia sobre la colaboracin en la lucha contra el
trfico ilcito y el uso indebido de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, suscrito el 24 de noviembre de 2008.
2.1. LISTADO DE SIGLAS
AFP: Administradora Privada de Fondo de Pensiones

CC: Clorhidrato de Cocana
CICAD OEA: Organizacin de los Estados Americanos
CORAH: Proyecto Especial de Control y Reduccin de Cultivos de
Coca en el Alto Huallaga
CORPAC: Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin
Comercial
DIRANDRO: Direccin Antidrogas del Ministerio del Interior
EBBA: Encuesta Breve de Bebedor Anormal
ENACO: Empresa Nacional de la Coca
ENAPU: Empresa Nacional de Puertos
ENLCD: Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas
INABIF: Programa Nacional Integral para el Bienestar Familiar
INPE: Instituto Nacional Penitenciario
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
IQPF: Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados
MININTER: Ministerio del Interior
MYPES: Medianas y Pequeas Empresas
OFECOD: Oficina ejecutiva de Control de Drogas
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
PBC: Pasta Bsica de Cocana
PPR: Programa Presupuestal con Enfoque por Resultados
26
PYMES: Pequeas y Medianas Empresas

TID: Trfico Ilcito de Drogas
UIF: Unidad de Inteligencia Financiera del Per
UNODC: Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
VRAE: Valle del Ro Apurmac y Ene
3.DE QU MANERA PARTICIPA LA D.E.A EN ESTA

ACCIN?
Desde el punto de vista de la agencia y de muchos encargados de
la poltica de estupefacientes, la DEA considera que ha logrado muchas
de sus metas; reduciendo la produccin de drogas en varias regiones,
interceptando
incautando
inmensos
cargamentos
ilcitos,
desarticulando carteles del narcotrfico y llevando a la justicia o

liquidando a los capos del crimen organizado.
27
4.CONCLUSIONES
El trfico ilcito de drogas hoy en da y su sociedad con la subversin

y terrorismo constituye una amenaza contra la seguridad de los
Estados.
Es bastante difcil neutralizar la corrupcin que genera el dinero del
narcotrfico, tanto dentro como fuera del pas.

Se requiere el apoyo econmico masivo de los pases del orbe para
lograr erradicar el narcotrfico.

Lo extenso de la selva peruana favorece los desplazamientos de los
cultivos de coca, as como su traslado por las vas fluvial y terrestre.

Las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional y todas las instituciones del
Per se encuentran en permanente lucha contra el trfico ilcito de
drogas, as como con la erradicacin de cultivos de coca.

El apoyo de Estados Unidos permite realizar operaciones conjuntas
que han derribado hasta el momento gran cantidad de avionetas y
destruido pistas clandestinas, pozas de maceracin de coca,
corlando las rutas del narcotrfico.
28
5.BIBLIOGRAFA
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/11793/PLAN_11793_Estrategia_
Nacional_de_Lucha_contra_las_Drogas_2012-2016_2012.pdf
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/devida/informe_de
vida_tramo_fijo1.pdf
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/7CF6EB14
B97F453405257F4E005B7134/$FILE/ElNarcotraficoEnElPeruEstrategia
sConjuntas.pdf
29

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"El vicio nos atormenta aun en medio de nuestros placeres; la virtud,

empero, nos conforta aun en medio de nuestras aflicciones"

Dedico este trabajo a Dios y a

nosotros a cada paso que damos,

A nuestros padres, quienes a lo largo

nuestra inteligencia y capacidad. Es

En primer lugar, a Dios por habernos guiado por el camino de la felicidad

DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL Y SOSTENIBLE...................14

PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS......15

1.3.2. MARCO LEGAL.................................................................................16

NORMAS LEGALES NACIONALES........................................................16

2. CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS.......................................19

La ENLCD que se presenta tiene el propsito de enfrentar con decisin y

caracterizacin general del problema y se presenta una descripcin de la

el desarrollo alternativo integral y sostenible,

el compromiso global con enfoque

transversal. Considerando que los esfuerzos del Per, en la lucha contra el

La ENLCD subraya la necesidad de generar oportunamente informacin

Drug Enforcement Administration (DEA), 2011.

Informe Mundial de Drogas, UNODC, junio 2011, pgina 1

World Drug Report 2011. UNODC.

relacionada a los remanentes de la subversin. Hasta hace pocos meses,

principalmente en la Regin San Martn donde se ha logrado reducir en

El fenmeno del TID, ha alcanzado dinmicas y procedimientos nuevos

La Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 tiene un

complementndolos con los recursos de la cooperacin internacional para

1.CONVENIOS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES

1.1. CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL

Para atender la demanda mundial, el TID ha aprovechado

fundamentales de la vida nacional. Su accin perversa daa no

World Drug Report 2011. UNODC.

Asimismo, el TID alienta los focos de convulsin social con el

comercializacin de drogas, la proteccin de las rutas de la salida

en la asignacin de recursos del presupuesto nacional para el

1.2. EL PER Y SU COMPROMISO GLOBAL

dimensiones transnacionales, as como los delictuosos conexos de

calificacin del Per como pas de renta media alta.

internacional el Per aspira promover los espacios multilaterales

y medibles que deben llevarse a cabo en plena conformidad del

disminuir en el ao 2019 todas las manifestaciones del problema

horizontal, en especial con los pases limtrofes y otros de carcter

capacitacin y acciones conjuntas, contribuyan a elevar la eficacia

cooperacin para la lucha contra las drogas, basndola en enfoques

1.3. MARCO INSTITUCIONAL Y ASIGNACIN DE

representado por sus tres Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial;

por los Organismos Constitucionales; por sus tres niveles de

Presidencia del Consejo de Ministros

Presidencia del Consejo de Ministros

empresarial del estado:

ENACO, ENAPU S.A. y CORPAC

Nacional de Aduanas y administracin Tributaria.

Presidencia del Consejo de Ministros

Presidencia del Consejo de Ministros

comunitarias, deben jugar un rol de apoyo al gobierno y su

Constitucin Poltica del Estado, Art. N 8.

modificado por la Ley N 28003, establece los objetivos

modificatorias tiene por objeto establecer las medidas de

Decreto Legislativo N 992 de Julio 22 de 2007, se

Semilibertad y de Liberacin Condicional.

Interinstitucional suscrito entre el Ministerio Pblico y el

metodolgica para la Polica Nacional del Per.

2.CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS

estupefacientes y sustancias psicotrpicas, suscrito el 11 de abril de