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N 046-2005/CCD-INDECOPI
Lima, 4 de mayo de 2005
EXPEDIENTE N 022-2005/CCD
DENUNCIANTE
DENUNCIADA
MATERIA
ACTIVIDAD
1.
ANTECEDENTES
(ii)
MATERIA CONTROVERTIDA
4.1
Cuestin previa
Mediante escrito presentado con fecha 7 de abril de 2005, Paraso ofreci como
medio probatorio, la ejecucin de dos nuevas visitas inspectivas, a efectos de
verificar, a su criterio, los hechos objeto de denuncia en el local de Continental
donde se fabrican los Colchones Continental y en un establecimiento de la
tienda Metro.
De conformidad con lo dispuesto por el literal c) del artculo 2 del Decreto
Legislativo N 807 (en adelante, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin
del Indecopi),1 la Comisin puede realizar inspecciones, con o sin previa
notificacin, en los locales de las personas naturales o jurdicas y examinar los
libros, registros, documentacin y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de
procesos productivos y tomar la declaracin de las personas que en ellos se
encuentre, as como tomar copia de cualquier documento que estime pertinente
y las fotografas o filmaciones que fueran necesarias. Asimismo, para ingresar
a locales puede solicitar el apoyo de la fuerza pblica y de ser necesario el
descerraje, ste debe ser autorizado judicialmente.
Al respecto, la Comisin aprecia que en la Resolucin N 1 de fecha 28 de
febrero de 2005, se orden la ejecucin, sin notificacin previa, de una (1)
inspeccin en el local de la denunciada. La finalidad de dicho medio probatorio
fue verificar si Continental tena Certificacin ISO 9001:2000, as como si el
producto Colchones Continental se elaboraba con tapices Jacquards Europeos
con tratamiento Sanitized.
Cabe sealar que en su escrito de descargo, presentado con fecha 17 de marzo
de 2005, la denunciada admiti expresamente que ha cometido errores al
anunciar en los volantes proforma, que motivan la denuncia las caractersticas
del Colchn Super Foam Repose. Por su parte, en sus argumentos de hecho y
de derecho, as como en los medios probatorios adjuntados, absolvi los hechos
cuya verificacin amerit la inspeccin ordenada por la Comisin en la resolucin
N 1.
De esta manera, en tanto que la primera inspeccin ofrecida por la denunciante
fue admitida y actuada en su oportunidad, la Comisin no considera necesaria la
realizacin de dos inspecciones adicionales a efectos de generarse conviccin
sobre la ocurrencia de los hechos denunciados.
1
DECRETO LEGISLATIVO N 807 - LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo 2.- Sin que la presente enumeracin tenga carcter taxativo cada Comisin u Oficina del Indecopi tiene las siguientes facultades:
()
c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en los locales de las personas naturales o jurdicas y examinar los libros, registros,
documentacin y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaracin de las personas que en ellos
se encuentren. En el acto de la inspeccin podr tomarse copia de los archivos fsicos o magnticos, as como de cualquier documento
que se estime pertinente o tomar las fotografas o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar podr solicitarse el apoyo de la
fuerza pblica. De ser necesario el descerraje en el caso de locales que estuvieran cerrados ser necesario contar con autorizacin
judicial, la que deber ser resuelta en un plazo mximo de 24 horas.
4.2
seala que:
Artculo 4.- Los anuncios no deben contener informaciones ni
imgenes que directa o indirectamente, o por omisin, ambigedad, o
exageracin, puedan inducir a error al consumidor, especialmente en
cuanto a las caractersticas del producto, el precio y las condiciones de
venta.
De acuerdo con el principio de veracidad, las afirmaciones o mensajes
publicitarios deben respetar la verdad y evitar que se deformen los hechos o
que se induzca a error a los destinatarios del mensaje, a los eventuales
consumidores de los productos o servicios promovidos o al pblico en general
(), las normas que exigen el cumplimiento del principio de veracidad en
materia publicitaria protegen adems del inters de los consumidores, a los
propios anunciantes, ya que cuando una empresa trata de convencer al
pblico, mediante alegaciones publicitarias que envuelven cuestiones
contrarias a la verdad, para que adquiera sus productos o contrate sus
servicios, est ejerciendo en cierta forma una competencia desleal.6
La obligacin de los anunciantes de respetar la verdad de sus afirmaciones o
mensajes publicitarios, se ampara en la necesidad de proteger a los
consumidores de la asimetra informativa en que se encuentran dentro del
mercado en relacin con los proveedores de bienes y servicios, quienes
gracias a su organizacin empresarial y a su experiencia en el mercado han
adquirido y utilizan de mejor manera, informacin relevante sobre las
caractersticas y otros factores vinculados con los productos o servicios que
ofrecen. Por ello, es deber de la Comisin supervisar que la informacin
contenida en los anuncios sea veraz, a fin de que los consumidores comparen
en forma adecuada las alternativas que le ofrecen los diversos proveedores en
el mercado y, de esta forma, puedan adoptar decisiones de consumo
adecuadas a sus intereses.
Por su parte, la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del Indecopi
ha establecido que debe evitarse omitir informacin o proporcionar informacin
falsa o confusa que afecte o dae la confiabilidad de los anuncios, entendida
como la percepcin que el pblico tiene de los mismos como un medio de
informacin a los consumidores enmarcado dentro del principio de buena fe. La
confiabilidad de los anuncios reduce los costos de transaccin, dinamizando el
mercado y favoreciendo el flujo de informacin en el mismo.7
No obstante, el principio de veracidad no se aplica a toda clase de anuncios o
expresiones publicitarias. Sobre el particular: los anuncios constituidos por
6
7
LEMA DEVESA, Carlos, En torno a la publicidad engaosa En: Actas de Derecho Industrial, tomo IV, p. 293 y ss.
quienes le proveen de los tapices que son insumo para la elaboracin de sus
colchones. Asimismo, respecto al tratamiento Sanitized, indic que por error
de sus proveedores, recibi un lote de tela sin dichas caractersticas,
circunstancia que ha variado las caractersticas de sus productos.
La Comisin aprecia en este caso que las afirmaciones publicitarias
cuestionadas fueron presentadas de modo general y categrico, de modo tal
que respecto de ellas un consumidor razonable esperara que Continental
hubiera podido acreditar tener una certificacin ISO y que sus productos
anunciados contaban con la caracterstica de poseer tratamiento Sanitized
(que permitiera un efecto antibacterias, antimicrobios y anticaros),
circunstancias que al no ser verificadas debido a su inexactitud, han sido
capaces de inducir a error al consumidor acerca de la calidad, caractersticas y
propiedades de los Colchones Continental comercializados por la denunciada.
En este sentido, los consumidores pueden haber realizado elecciones de
consumo que, en la realidad podran no satisfacer sus intereses y expectativas,
por lo que corresponde, declarar fundada la denuncia.
4.4
10
Emitida en el Expediente N 187-95-C.P.C.D, seguido de oficio contra Liofilizadora Del Pacfico S.R.Ltda.,
Omniagro S.A. y Cuarzo Publicidad S.A.
10
A modo de ejemplo, ver la Resolucin N 041-96-TRI, expedida por la Sala de Defensa de la Competencia del
Tribunal del INDECOPI en el Expediente N 035-96-CPD, seguido por la Asociacin Academia Trener contra
Academia Preuniversitaria Pitgoras.
11
2.
Graduacin de la sancin
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Costas y costos
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13
5.
RESOLUCIN
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