CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA (CGR)

La Contralora General de la Repblica (CGR) es el mximo rgano de control

fiscal del Estado. Como tal, tiene la misin de procurar el buen uso de los
recursos y bienes pblicos y contribuir a la modernizacin del Estado, mediante
acciones de mejoramiento continuo en las distintas entidades pblicas.
La Constitucin Poltica de 1991, en su artculo 267, establece que: "El control
fiscal es una funcin pblica que ejercer la Contralora General de la
Repblica, la cual vigila la gestin fiscal de la administracin y de los
particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin".
En la Carta Poltica, el control fiscal a la gestin pblica pas de ser previo y
perceptivo, a posterior y selectivo. No obstante, el nuevo enfoque del control
permite la aplicacin de un control de advertencia o de prevencin, para que el
administrador pblico conozca en tiempo real las inconsistencias detectadas por
la Contralora y, mediante la aplicacin de un control de correccin, proceda a
subsanarlas, con lo cual lograremos entidades ms eficientes y eficaces,
cumpliendo con el fin ltimo del control que es el mejoramiento continuo de las
entidades pblicas.

SU ESTRUCTURA

La contralora General de la Republica es uno de los rganos autnomos e

independientes del Estado, al lado del Ministerio Publico, el Consejo Nacional
Electoral, el Banco de la Republica y la Comisin Nacional de Televisin.
Para el cumplimiento de sus funciones, la CGR se encuentra organizada en dos
niveles: nivel central y desconcentrado.
1. Nivel central: El nivel central est conformado por las dependencias con sede
en el Distrito Capital;
2. Nivel Desconcentrado: El nivel desconcentrado est constituido por las
dependencias de la Contralora General ubicadas fuera de la sede del Distrito
Capital y se configura con observancia de los principios de la funcin
administrativa y en los cuales se radican competencias y funciones en tales
dependencias en los trminos sealados segn el decreto 267 del 2000. (Ver
cuadro)

La Auditora General de la Repblica es la entidad encargada de ejercer el

control fiscal sobre la gestin de la CGR y de las contraloras territoriales.
Cabe anotar que a partir de la Constitucin de 1991, la Auditora General de la
Repblica comenz un proceso de independencia presupuestal frente a la CGR,
con el artculo 274, que se hizo efectivo con la sentencia de la Corte Constitucional
1339 de 2000

FUNCION CGR
En cumplimiento del artculo 119 de la Constitucin Nacional, la Contralora
General de la Repblica ejerce, en representacin de la comunidad, la vigilancia
de la gestin fiscal y de los particulares o entidades que manejan fondos o
bienes de la Nacin.

Evala los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y

entidades del Estado, al determinar si adquieren, manejan y/o usan los
recursos pblicos dentro del marco legal, sujetos a los principios de
economa, eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad ambiental.

Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de

control fiscal y determina en qu medida logran sus objetivos y cumplen
sus planes, programas y proyectos.

Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores

pblicos y de los particulares que causen, por accin o por omisin y en
forma dolosa o culposa, un dao al patrimonio del Estado.
Impone las sanciones pecuniarias que correspondan y las dems
acciones derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal.
Procura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio pblico.

En ejercicio de la denominada jurisdiccin coactiva, intenta recuperar los

recursos y bienes pblicos que han sido objeto de deterioro como
resultado de su mala administracin o que han sido apropiados en forma
indebida por los funcionarios o por los particulares. Adicionalmente, la
Contralora General de la Repblica genera una cultura de control del
patrimonio del Estado y de la gestin pblica.
El organismo fiscalizador promueve la transparencia en el uso de los
recursos pblicos, mediante un proceso estratgico y focalizado en
aquellas entidades y/o reas de alto riesgo previamente identificadas.
La CGR vincula activamente a la ciudadana en el control de la gestin
pblica y apoya tcnicamente al Congreso de la Repblica para el
ejercicio del control poltico y el desarrollo de la funcin legislativa

CONTRATACION

Ley 909 de 2004

Se aplica a los siguientes servidores pblicos:
1. A quienes desempean empleos pertenecientes a la carrera administrativa en
las entidades de la Rama Ejecutiva del nivel Nacional y de sus entes
descentralizados.
-Al personal administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores, salvo
cuando en el servicio exterior los empleos correspondientes sean ocupados por
personas que no tengan la nacionalidad colombiana.-Al personal administrativo de las instituciones de educacin superior que no
estn organizadas como entes universitarios autnomos.
-Al personal administrativo de las instituciones de educacin formal de los
niveles preescolar, bsica y media.
2. A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en las siguientes
entidades:
-En las corporaciones autnomas regionales
-En las personeras
-En la Comisin Nacional del Servicio Civil
3. A los empleados pblicos de carrera de las entidades del nivel territorial:
departamentos, Distrito Capital, distritos y municipios y sus entes
descentralizados.
4. A los empleados de las Asambleas Departamentales, de los Concejos
Distritales y Municipales y de las Juntas Administradoras Locales. Se exceptan
de esta aplicacin quienes ejerzan empleos en las unidades de apoyo
normativo que requieran los Diputados y Concejales.
5. Las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004 se aplicarn, con
carcter supletorio, en caso de presentarse vacos en la normatividad que los
rige, a los servidores pblicos de las carreras especiales tales como:
- Rama Judicial del Poder Pblico
- Procuradura General de la Nacin y Defensora del Pueblo
- Contralora General de la Repblica

- Fiscala General de la Nacin

- Entes Universitarios autnomos
- Personal regido por la carrera diplomtica y consular

CONTRATACION DE SERVICIOS EN LAS CONTRALORIAS

El rgimen contractual de la CGR es el previsto en el Estatuto de Contratacin

de la Administracin Pblica Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de
2011, Decretos 019 de 2012 y 1510 de 2013, por lo cual, y se basa en los en
los principios de la funcin administrativa consagrados en el artculo 209 de la
Constitucin Poltica y en los principios rectores de la contratacin estatal a que
se refiere el artculo 23 de la Ley 80 de 1993.
La seleccin de contratistas y la suscripcin de los respectivos contratos en la
CGR debe ser el resultado de un ejercicio coordinado y eficiente de la etapa
pre-contractual que incluye la ejecucin de todas las actividades, estudios y
anlisis previos pertinentes, y la contractual dentro del marco de los principios
constitucionales de la funcin administrativa y de la actividad contractual.

Es de resaltar que en las decisiones que se adoptan en el seno de este

organismo institucional tienen participacin activa, adems del seor Contralor
General quien lo preside, el Gerente del Talento Humano, el Director de la
Oficina Jurdica y el Director de Carrera Administrativa, dos representantes de
los empleados escogidos por eleccin popular por un perodo de dos aos entre
todos los empleados inscritos en carrera administrativa.
La administracin de la Carrera est a cargo de la Gerencia del Talento
Humano a travs de la Direccin de Carrera Administrativa; existe paralelo al
Consejo Superior de Carrera otro ente de carcter institucional que es la
Comisin de Personal que se encarga de dirimir las consultas y reclamos
especialmente relacionados con los procesos de seleccin adelantados en la
Entidad.

PLAN DE ADQUISICIN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRA PBLICA

VIGENCIA 2013 JUSTIFICACIN
La Contralora General de la Repblica tiene la misin de vigilar y controlar,
oportuna y efectivamente los recursos pblicos destinados al cumplimiento de
los fines esenciales del Estado Social de Derecho, por lo cual para el desarrollo
de las actividades encaminadas al cumplimiento de esta misin, la Direccin de
Recursos Fsicos, en coordinacin con la Gerencia de Gestin Administrativa y
Financiera y la Direccin de Recursos Financieros, y acorde con el Presupuesto
asignado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico consolida las
necesidades de bienes y servicios de acuerdo con los requerimientos de la
dependencias, informacin que se constituye en una herramienta indispensable
para la elaboracin del Plan General de Adquisicin de Bienes, Servicios y Obra
Pblica que a su vez es la base de datos que permite tomar decisiones sobre
los bienes y servicios a adquirir y la planeacin y programacin de la
contratacin. Para el cumplimiento de los objetivos misionales de la Entidad, es
necesaria una mayor eficiencia y eficacia en la adquisicin de bienes y servicios
que se requieran, por lo que mediante Resolucin 065 de 2008, entre otras
disposiciones se desconcentra y delega la ordenacin del gasto, delegando en
el nivel central al Gerente Administrativo y Financiero, y en el nivel
desconcentrado a los Gerentes Departamentales hasta por la suma de
doscientos (200) SMMLV, en sus etapas pre-contractual, contractual y poscontractual.