Cópia de Aula 03

Aula 03
Controle Externo para Auditor de Controle Externo e Auxiliar de

Controle Externo do TCE/PA
Aula 03
Professor: Pedro Guimares
Aula 03 Controle Externo para TCE/PA
Fala pessoal !!
Hoje veremos o seguinte assunto:
Disposies da CF/88 sobre os Tribunais de Contas (parte 2).
Aps essa aula ns teremos matado praticamente todo o assunto referente s

disposies constitucionais sobre o Controle Externo. Tendo visto tudo isso,
ficar muito mais fcil de aprendermos os detalhes especficos do controle
externo do mbito estadual, aplicveis ao TCE/PA.
Bons estudos !!
Tpicos da Aula
1. Competncias constitucionais (continuao) ................................................. 4
1.1 Realizar inspees e auditorias .............................................................. 4
1.2 Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais ....................... 8
1.3 Fiscalizar a aplicao de recursos transferidos pela Unio mediante convnio,
acordo, ajuste ou instrumentos congneres ............................................. 10
1.4 Prestar informaes solicitadas pelo Congresso Nacional ........................... 15
1.5 Aplicar sanes previstas em lei em caso de irregularidade ....................... 18
1.6 Assinar prazo para cumprimento da lei .................................................. 21
1.7 Sustar a execuo de ato impugnado .................................................... 23
1.8 Representar ao poder competente sobre irregularidades ........................... 29
1.9 Encaminhar relatrio de atividades ao Congresso Nacional ........................ 29
1.10 Pronunciar-se conclusivamente sobre despesas no autorizadas ............... 31
1.11 Decidir sobre denncias ..................................................................... 34
1.12 Efetuar o clculo das quotas e fiscalizar a entrega dos recursos do FPE e do
FPM ....................................................................................................... 35
2. Sede e composio do Tribunal ................................................................. 38

2.1 Ministros ........................................................................................... 39
2.2 Auditores (ou Ministros Substitutos) ...................................................... 43
3. Mais exerccios comentados ...................................................................... 48
4. LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NA AULA ............................................ 55
5. GABARITO ............................................................................................. 65
Disposies da CF/88 sobre os Tribunais de Contas (parte 2)

Nessa aula continuaremos a estudar as competncias atribudas pela
Constituio aos tribunais de contas. Tais dispositivos compreendem o art. 70
da CF/88 e outros trechos esparsos, que detalharemos adiante nesta aula.
Veremos, ainda, os dispositivos sobre a sede e composio do TCU, que esto
dispostos no art. 73 da Constituio. Vamos em frente!
Competncias constitucionais (continuao)

Realizar inspees e auditorias
CF
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido
com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
IV realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
Esse inciso diz respeito funo fiscalizadora do TCU. Vimos que o art. 70
dispe que cabe ao controle externo realizar a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta.
Para realizar tal funo o TCU dispe de instrumentos de fiscalizao. A CF cita
expressamente as inspees e as auditorias, porm o TCU dispe, ainda, dos
seguintes instrumentos (de acordo com o RITCU): monitoramento,
levantamento e acompanhamento.
De acordo com o dispositivo constitucional, a fiscalizao que compete ao TCU
pode ser exercida por iniciativa prpria ou por solicitao da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal ou de Comisso (sejam elas comisses tcnicas
ou de inqurito).
A capacidade de exercer fiscalizao por iniciativa prpria uma das garantias

que conferem independncia de atuao aos tribunais de contas. Afinal, se o
TCU s pudesse atuar quando provocado, perderia parte da autonomia que lhe
foi conferida pela prpria CF.
J quando a solicitao de realizao de fiscalizao vem do Congresso
Nacional, o RITCU determina que tal pedido deve ser apreciado em carter de
urgncia. Dentro do CN, vejamos quem possui competncia para solicitar a
realizao de auditorias e inspees ao TCU:
Presidente do Senado Federal

Presidente da Cmara dos Deputados
Presidentes de comisses do Congresso Nacional, do Senado Federal ou
da Cmara dos Deputados, quando por elas aprovadas
Vale observar que um parlamentar, sozinho, no pode solicitar ao TCU que

realize auditoria ou inspeo. Caso queira, deve submeter seu pedido a alguma
comisso ou ao Presidente de alguma das Casas Legislativas.
1. (CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo /2012) O

Tribunal de Contas da Unio (TCU) poder realizar por iniciativa
prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso
tcnica ou de inqurito inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
Questo pra fixarmos o dispositivo constitucional. O TCU tem a competncia de
realizar inspees e auditorias de natureza COFOP (contbil, oramentria,
financeira, operacional e patrimonial) nas unidades administrativas de seus
jurisdicionados.
Essa fiscalizao pode ser realizada tanto por iniciativa prpria, quanto por
solicitao do Congresso Nacional. Dentro do CN, vamos relembrar quem pode
solicitar a realizao de auditorias e inspees:

Presidentes de comisses do Congresso Nacional, do Senado Federal ou da
Cmara dos Deputados, quando por elas aprovadas
Item certo.
2. (CESPE/TCU TFCE/2009) Texto da questo: As sindicncias j
instaladas no Senado incluem a que investiga as empresas que
intermediavam emprstimos consignados para servidores e as
auditorias do TCU sobre os contratos e a folha de pagamento da
instituio. As cobranas da sociedade por mais transparncia
aumentam a presso para que sejam divulgados todos os gastos da
Casa. O Globo, 28/6/2009, p. 8 (com adaptaes).
As auditorias mencionadas no primeiro texto inscrevem-se entre as
competncias do TCU, fixadas constitucionalmente, entre as quais est
a de realizar, por iniciativa prpria ou no, inspees e auditorias de
naturezas contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial
nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
Em decorrncia de sua competncia fiscalizatria, ao TCU incumbe realizar
auditorias nas unidades administrativas jurisdicionadas ao Tribunal.
Tais auditorias podem ser realizadas tanto por solicitao do Congresso
Nacional (Presidente do Senado, Presidente da Cmara ou Presidentes de
comisses) quanto por iniciativa prpria, assim como dito na questo.
Item certo.
3. (CESPE/TCU TFCE/2009) Apesar de ser rgo que auxilia o Poder
Legislativo no controle externo, o TCU pode realizar, por iniciativa
prpria, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas
dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
isso a. A CF dispe que o controle externo est a cargo do Congresso
Nacional, com o auxlio do TCU. Apesar disso, o TCU tem competncia para, por
iniciativa prpria, realizar inspees e auditorias nas unidades administrativas
dos trs Poderes.
Vale lembrar das naturezas das fiscalizaes realizadas pelo TCU: contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial (COFOP).
Item certo.
4. (CESPE/TCE-RN Assessor Tcnico Jurdico/2009) Como rgo que
auxilia a Assembleia Legislativa do estado no controle externo da
administrao pblica, o TCE/RN tem competncia para realizar
inspees e auditorias de natureza financeira, contbil, oramentria,
operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes
Executivo e Judicirio, desde que tal providncia seja deflagrada
apenas por iniciativa da Assembleia Legislativa.
Em respeito ao princpio da simetria, os tribunais de contas estaduais tm a
competncia de realizar auditorias e inspees por iniciativa prpria ou por
solicitao do Poder Legislativo. Assim como no mbito federal, onde o
Congresso Nacional pode solicitar a realizao de fiscalizao ao TCU, nos
estados as Assembleias Legislativas tambm podem fazer essa solicitao aos
TCEs. Veremos na prxima aula que a Constituio do Estado do Par fala
exatamente sobre isso!
A questo, porm, erra ao dizer que as auditorias e inspees s podem ser
realizadas quando houver solicitao da Assembleia Legislativa. Os Tribunais de
Contas dos Estados so competentes para, por iniciativa prpria, utilizar esses
instrumentos de fiscalizao.
Item errado.
5. (CESPE/TJ-ES Juiz/2011) Compete ao Tribunal de Contas da Unio
realizar, somente por iniciativa prpria ou da comisso mista
permanente de deputados e senadores responsvel pela apreciao e
execuo das leis oramentrias, inspees e auditorias de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
De acordo com a CF, as auditorias e inspees do TCU podem ser realizadas por
iniciativa do prprio Tribunal ou por solicitao da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal ou de Comisso tcnica ou de inqurito.
Reparem que qualquer comisso tcnica ou de inqurito, de qualquer das Casas
Legislativas, pode solicitar a realizao de fiscalizao. A questo restringiu
essa prerrogativa a apenas uma comisso, tornando a questo errada.
Item errado.
Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais

CF
V fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo
capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo;
Competncia tambm inserida na funo fiscalizatria. Cabe ao TCU fiscalizar
apenas as contas nacionais das empresas supranacionais em que haja
participao da Unio.
O ltimo trecho do inciso tambm importante. O TCU competente para
fiscalizar apenas nos termos do tratado constitutivo da empresa supranacional.
Se esse tratado no contar com previso a respeito da fiscalizao do TCU, no
compete a ele atuar sobre a empresa.
6. (CESPE/TCU AUFC/2013) Compete ao TCU auxiliar o Congresso

Nacional a exercer a fiscalizao das contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital a Unio participe, desde que a
participao se d de forma direta
A Constituio dispe que compete ao TCU fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe. Tal
participao, nos termos da CF, pode ser de forma direta ou indireta (ao
contrrio do que diz a questo).
Item errado.
7. (CESPE/TCE-AC ACE/2008) O TCU tem competncia para fiscalizar

as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social
a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do que consta
como sendo empresa controlada.
De acordo com a Constituio, compete ao TCU fiscalizar as contas nacionais
das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma
direta ou indireta. Entretanto, a CF dispe que tal fiscalizao realizada nos
termos do tratado constitutivo, ao contrrio do que o item trouxe.
A questo diz que nos termos do que consta como sendo empresa
controlada. No deu pra entender muito bem o que o Cespe quis dizer, mas se
ele tentou fazer uma pegadinha no sentido de que a empresa supranacional
tem que ser controlada pela Unio para que o TCU tenha a competncia de
fiscalizar suas contas, tambm conseguiu tornar a questo errada.
Independentemente de a participao da Unio ser majoritria ou minoritria, o
TCU competente para fiscalizar as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital a Unio participe, nos termos do tratado
constitutivo.
Item errado.
8. (CESPE/MPE-RR Promotor de Justia/2012) De acordo com a CF, o
TCU tem competncia para julgar as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos, assim
como para fiscalizar as contas das empresas supranacionais de cujo
capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos
do tratado constitutivo.
Questo que traz duas competncias que vimos na aula. A primeira a
competncia do TCU de julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por recursos pblicos federais. A outra a relacionada
fiscalizao das contas nacionais das empresas supranacionais onde haja
participao da Unio. Lembrando que essa fiscalizao do TCU realizada nos
termos do tratado constitutivo da empresa supranacional.
Item certo.
Fiscalizar a aplicao de recursos transferidos pela Unio mediante

convnio, acordo, ajuste ou instrumentos congneres
CF
VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
Quando a Unio transfere recursos aos demais entes por meio de convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos, realiza transferncias voluntrias para a
consecuo de objetivos de interesse mtuo. J quando a Unio obedece a
Constituio e transfere recursos destinados previamente aos demais entes,
realiza transferncias constitucionais obrigatrias. Todavia, h diferena na
atuao do TCU na fiscalizao desses dois tipos de transferncia.
Transferncias voluntrias:
O TCU fiscaliza a entrega e a aplicao dos recursos repassados por meio de
transferncias voluntrias a outros entes, por intermdio de convnios ou
outros instrumentos congneres. Afinal de contas, tais recursos repassados pela
Unio no deixam de ser federais e devem ser controlados pelo TCU.
Transferncias constitucionais obrigatrias:
No caso das transferncias constitucionais obrigatrias (como o Fundo de
Participao dos Estados e o Fundo de Participao dos Municpios), tais
recursos constituem receitas originrias dos entes federados (no so recursos
da Unio), por isso o TCU fiscaliza apenas a entrega. A aplicao desses
recursos fiscalizada pelo respectivo Tribunal de Contas Estadual (ou
municipal, se houver).
Fiscalizar a aplicao significa que o TCU pode verificar onde os recursos foram
alocados, se o plano de trabalho estabelecido no convnio foi cumprido pelo
ente recebedor dos recursos, se a verba federal foi aplicada em respeito ao
princpio da economicidade, etc. Assim, caso o TCU detecte irregularidades na
aplicao dos recursos repassados a um municpio mediante transferncia

voluntria, o gestor municipal pode ser responsabilizado por tal desvio.
Vale destacar que o mesmo no acontece no caso de transferncias
constitucionais obrigatrias. Nesse caso, o TCU pode fiscalizar apenas a entrega
dos recursos, ou seja, se os recursos foram repassados no valor correto e em
obedincia aos demais dispositivos legais.
O RITCU, ao dispor sobre essa competncia, incluiu sob a fiscalizao do TCU os
recursos repassados mediante convnio, acordo e instrumentos congneres no
apenas aos estados e municpios, mas tambm os repassados a qualquer outra
pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou privada (ONGs que recebem recursos
mediante convnio, por exemplo).
No caso de convnios firmados entre a Unio e determinado ente federativo,

ambos so responsveis pela fiscalizao dos recursos.
Vamos utilizar como exemplo um convnio onde 30% foram aportados pelo
governo federal e o restante foi custeado pelo prprio Municpio. Ainda como
exemplo, vamos supor que a totalidade dos recursos do convnio foi desviada.
Nesse caso, o TCU pode fiscalizar todo o conjunto da irregularidade. Entretanto,
s pode exigir o ressarcimento, mediante imputao de dbito aos
responsveis, at o limite dos recursos federais repassados. Assim, o TCU
obteria o ressarcimento Unio apenas dos 30% por ela repassados.
Quanto ao restante dos recursos, cabe ao tribunal de contas respectivo obter o
ressarcimento para seus prprios cofres.
9. (CESPE/MJ Analista Tcnico-Administrativo/2013) O controle

externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete, entre outras atribuies,
fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
a estado, ao Distrito Federal ou a municpio.
Questo literal. De acordo com a CF, competncia do TCU fiscalizar a
aplicao dos recursos repassados pela Unio, mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, a estado, DF ou municpio. Essas
so as chamadas transferncia voluntrias, que tem sua entrega e aplicao
fiscalizadas pelo Tribunal.
Item certo.
10. (CESPE/AGU Procurador/2013) Compete ao TCU, entre outras
atribuies, fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados
pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congneres, a estado, ao DF ou a municpio, aplicando aos
responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou de irregularidade
de contas, as sanes previstas em lei.
A questo traz duas competncias constitucionais do TCU. A primeira ns vimos
nesse tpico e diz respeito fiscalizao, pelo Tribunal, da aplicao dos
recursos repassados pela Unio aos demais entes mediante convnio, acordo,
ajuste ou instrumentos congnere (transferncias voluntrias).
J a segunda competncia ser vista mais a frente. Mas podemos adiantar que
o TCU competente para aplicar sanes aos seus jurisdicionados, caso seja
verificada irregularidade.
Item certo.
11. (CESPE/DP-DF Defensor Pblico/2013) Inserem-se nas
competncias do TCU a fiscalizao das contas nacionais das empresas
constitutivo, e a fiscalizao de aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio a estado, ao DF ou a municpio.
Inicialmente o item foi considerado correto pelo Cespe. A primeira parte, de

fato, est certa ao dizer que competncia do TCU fiscalizar as contas
nacionais das empresas supranacionais em que haja participao da Unio, nos
termos do tratado constitutivo.
Todavia, a parte final contm uma omisso que faz a questo se tornar errada.
O TCU competente para fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio a estado, DF ou municpio, mediante convnio, acordo,
ajuste e outros instrumentos congneres. Portanto, no so quaisquer recursos
transferidos pela Unio, mas aqueles que envolvem convnios e instrumentos
do tipo. Vale lembrar que as transferncias constitucionais obrigatrias, apesar
de serem repassadas pela Unio s so fiscalizadas no momento da entrega, e
no no momento da aplicao.
Vejam a justificativa do Cespe para alterar o gabarito para errado:
O item est errado, pois no so quaisquer recursos que so objeto de
fiscalizao pelo TCU, mas apenas os que so objeto de repasse mediante
convnio ou outros instrumentos anlogos. Por esse motivo, opta-se pela
alterao do gabarito.
Item errado.
12. (CESPE/TJDFT Tcnico/2008) A competncia do TCU para a
fiscalizao das transferncias voluntrias efetuadas pela Unio aos
municpios mediante convnio, acordo, ajuste ou instrumento
congnere no incompatvel com a autonomia das diversas esferas da
Federao.
Vimos que ao TCU incumbe a fiscalizao da entrega e aplicao dos recursos
repassados pela Unio, mediante convnio e instrumentos congneres, aos
estados, DF e municpios (transferncias voluntrias). Tais recursos, quando
entregues a outro ente, no deixam de ser recursos federais.
O ente que receber transferncia voluntria da Unio deve prestar contas dos
valores recebidos, para comprovar que os recursos federais foram utilizados de
maneira adequada e de acordo com os dispositivos legais aplicveis.
Dessa forma, a autonomia do ente recebedor no afetada, pois o TCU s
competente para exigir o ressarcimento (em caso de dano ao errio) dos
recursos pblicos federais. Para que os demais valores sejam ressarcidos, deve
haver a atuao do respectivo tribunal de contas.
Item certo.
13. (CESPE/TCU Auditor/2007/Adaptada) No competncia do TCU
fiscalizar a aplicao, pelos municpios, de recursos do FPM.
A CF determina Unio que entregue parte da arrecadao de determinados
impostos federais ao Fundo de Participao dos Estados (FPE) e ao Fundo de
Participao dos Municpios (FPM). Tais repasses so considerados
transferncias constitucionais obrigatrias e constituem receitas originrias dos
entes recebedores.
No caso de transferncias voluntrias, vimos que o TCU competente para
fiscalizar a entrega e a aplicao dos recursos federais. No entanto, quando se
tratar de transferncias constitucionais obrigatrias (recursos do FPM, por
exemplo), ao TCU compete fiscalizar a entrega dos recursos.
A aplicao dos recursos do FPE e do FPM fiscalizada pelo tribunal de contas
respectivo, e no pelo TCU.
Item certo.
14. (CESPE/TJ-PI Juiz/2007) Compete ao TCU fiscalizar a aplicao
dos recursos financeiros recebidos pelos estados ou municpios em
decorrncia de participao no resultado da explorao de petrleo ou
gs natural, ou de compensao financeira por essa explorao.
Questo que parece difcil, mas no . Primeiro vamos lembrar que o TCU no
fiscaliza a aplicao das transferncias constitucionais obrigatrias (FPE, FPM,
etc.), pois tais recursos constituem receitas originrias dos entes recebedores.
Pois bem. Os recursos recebidos pelos estados e municpios decorrentes de
participao no resultado da explorao do petrleo ou gs natural (tambm
conhecidos como royalties) tambm so considerados receitas originrias dos
entes recebedores. Dessa forma, o TCU competente para fiscalizar apenas a
entrega desses recursos pela Unio. A aplicao de tais recursos fiscalizada
pelo respectivo tribunal de contas.
Vale a pena dar uma lida na jurisprudncia do STF que manifestou esse
entendimento (MS 24.312):
Embora os recursos naturais da plataforma continental e os recursos minerais
sejam bens da Unio (CF, art. 20, V e IX), a participao ou compensao aos
Estados, Distrito Federal e Municpios no resultado da explorao de petrleo,

xisto betuminoso e gs natural so receitas originrias destes ltimos entes
federativos (CF, art. 20, 1). inaplicvel, ao caso, o disposto no art. 71, VI
da Carta Magna (esse inciso da CF o que fala da competncia que vimos
nesse tpico grifo meu) que se refere, especificamente, ao repasse efetuado
pela Unio, mediante convnio, acordo ou ajuste de recursos originariamente
federais.
Item errado.
15. (CESPE/TRF-5 Juiz Federal/2009) No compete ao TCU fiscalizar
a correta aplicao das receitas que os estados e municpios recebem
pela participao ou compensao no resultado da explorao de
petrleo, xisto betuminoso e gs natural.
O STF j manifestou entendimento de que os recursos repassados aos estados
e municpios em decorrncia da participao ou compensao no resultado da
explorao do petrleo, xisto betuminoso e gs natural (royalties) so receitas
originrias dos entes recebedores.
Assim, o TCU competente para fiscalizar apenas a entrega desses recursos
aos demais entes pela Unio. Como os recursos so estaduais ou municipais (a
depender de quem recebe), quem fiscaliza sua aplicao so os tribunais de
contas respectivos.
Item certo.
Prestar informaes solicitadas pelo Congresso Nacional

CF
VII prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por
qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses,
sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;
Como vimos anteriormente, o controle externo est a cargo do Congresso

Nacional, com o auxlio do TCU. Umas das formas de o TCU auxiliar o CN no
exerccio do controle externo por meio dessa competncia.
O Congresso pode solicitar, mediante expediente encaminhado ao Presidente do
TCU, informaes sobre quaisquer fiscalizaes realizadas pelo TCU e seus
resultados. Tais pedidos de informao, de acordo com o RITCU, sero
apreciados em carter de urgncia.
Dentro do CN, vejamos quem competente para encaminhar solicitaes de
informao ao TCU:

Presidentes de comisses do Congresso Nacional, do Senado Federal ou
da Cmara dos Deputados, quando por elas aprovadas
16. (CESPE/TCU Tcnico/2005) O controle externo, a cargo do

Congresso Nacional, exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio, ao qual compete prestar as informaes solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas casas, ou por quaisquer de
seus membros, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas.
Vimos que o Poder Legislativo pode solicitar informaes ao TCU, nos termos da
Constituio. A CF/88 dispe que o Congresso Nacional, a Cmara dos
Deputados, o Senado Federal e as suas respectivas comisses podem fazer esse
pedido de informao.
Contudo, a questo erra ao incluir entre os que possuem a prerrogativa de
solicitar informaes ao TCU os membros das Casas Legislativas. O
parlamentar, por si s, no competente para fazer essa solicitao. De acordo
com o RITCU, podem encaminhar solicitao de informao ao TCU o Presidente
do Senado Federal, o Presidente da Cmara dos Deputados e os presidentes
das comisses parlamentares, quando por elas aprovadas.
Item errado.
17. (CESPE/TCU AUFC/2011) Um parlamentar que deseje obter
informaes pormenorizadas acerca de auditoria realizada pelo TCU em
determinado rgo da administrao federal dever requerer
comisso da respectiva Casa a aprovao da solicitao, que, ento,
poder ser formalmente encaminhada ao TCU, para apreciao em
carter de urgncia.
Vamos relembrar quem competente para encaminhar solicitaes de
informao ao TCU:
Presidentes de comisses do Congresso Nacional, do Senado Federal ou da
Cmara dos Deputados, quando por elas aprovadas
Assim, a questo est correta ao dizer que o parlamentar deve solicitar a
alguma comisso a aprovao da solicitao. Ele, por si s, no possui a
prerrogativa de solicitar ao TCU que preste informaes. Caso a comisso
aprove a solicitao, seu Presidente a encaminha ao TCU, que aprecia o pedido
em carter de urgncia.
Item certo.
18. (CESPE/TCE-AC Tcnico/2009) O Congresso Nacional, sem
prejuzo do auxlio do TCU no exerccio do controle externo, dispe de
outros instrumentos e mecanismos prprios que caracterizam suas
funes
constitucionais
de
controle.
Esses
mecanismos
no
compreendem os pedidos de informao.
O controle externo, de acordo com a CF, est a cargo do Congresso Nacional
com o auxlio do TCU. No exerccio do controle, o CN tem a prerrogativa de
solicitar informaes ao TCU, cujo pedido deve ser analisado em carter de
urgncia. A questo erra ao dizer entre os mecanismos de controle que podem
ser utilizados pelo Congresso no esto includos os pedidos de informao.
Item errado.
Aplicar sanes previstas em lei em caso de irregularidade

CF
VIII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer,
entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
Competncia que se relaciona com a funo sancionadora dos tribunais de
contas. Para a aplicao das sanes previstas em lei, os TCs devem garantir o
contraditrio e a ampla defesa, observado o devido processo legal.
Para que determinada sano possa ser aplicada pelo TCU, deve haver previso
legal para tanto. Dessa forma, o Regimento Interno do TCU, por exemplo, no
instrumento suficiente para criar de uma nova sano. Apenas por meio de lei
que possvel a criao de sanes a serem aplicadas pelo TCU.
A Constituio j adiantou uma das sanes que podem ser aplicadas pelo TCU.
De acordo com o dispositivo que vimos acima, a lei dever estabelecer as
sanes que podem ser aplicadas pelo TCU, entre elas a multa proporcional ao
dano causado ao errio. Essa sano (multa proporcional ao dano) apenas
uma das que o TCU pode aplicar aos seus jurisdicionados. A LOTCU, por
exemplo, uma lei que traz sanes passveis de aplicao pelo Tribunal.
Teremos uma aula destinada ao estudo das sanes que podem ser aplicadas
pelo TCU e pelo TCE/PA. Por enquanto, estudaremos apenas o dispositivo
constitucional.
19. (CESPE/TRF-2 ACE/2011) Compete ao TCU aplicar aos

responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de
contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras
cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio.
Questo para relembrarmos a disposio constitucional. A CF/88 atribuiu ao

TCU a competncia para aplicar sanes previstas em lei aos seus
jurisdicionados, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas.
Entre essas sanes, a CF j adiantou que uma das que deveriam estar contidas
em lei era a multa proporcional ao dano causado ao errio.
Item certo.
20. (CESPE/MCT ACE/2004) Cabe ao TCU aplicar aos responsveis,
em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanes previstas em lei.
Exatamente. A CF conferiu ao TCU a competncia de aplicar, quando verificadas
irregularidades, sanes aos seus jurisdicionados. Lembrem-se que essas
sanes devem conter previso em lei para que possam ser aplicadas pelo
Tribunal.
Item certo.
21. (CESPE/TCU Tcnico Federal/2009) A CF conferiu ao TCU a
competncia para julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao
direta e indireta, porm no atribuiu a esse tribunal competncia para
aplicar sanes aos responsveis quando constatada a ocorrncia de
ilegalidade de despesa ou de irregularidade de contas, por se tratar de
competncia exclusiva do Congresso Nacional.
Questo que traz duas competncias constitucionais do TCU. A primeira parte
est correta e diz respeito ao julgamento, pelo TCU, das contas dos
administradores e demais responsveis por recursos pblicos federais.
Entretanto, a segunda parte traz um erro. Ao contrrio do que diz a questo,
vimos que a competncia para aplicar sanes previstas em lei aos seus
jurisdicionados, quando verificada irregularidade, exclusiva do TCU. Apesar de
tambm exercer controle externo, no compete ao Congresso Nacional aplicar
tais sanes.
Item errado.
22. (CESPE/AGU Advogado da Unio/2006) Entre as competncias do
TCU est a sua funo sancionadora, mediante a qual referida corte
promove a aplicao de penalidades aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas. Essas penalidades,
uma vez aplicadas, excluem a aplicao de sanes penais e

administrativas pelas autoridades competentes, em razo das mesmas
irregularidades constatadas pelo TCU.
Uma das funes dos tribunais de contas a sancionatria. Tal funo se
relaciona com a competncia constitucional do TCU de aplicar sanes previstas
em lei aos seus jurisdicionados, em caso de irregularidades.
Em Direito Administrativo vocs devem ter estudado sobre o princpio da
independncia das instncias. O fato de o TCU ter aplicado sano a
determinado
jurisdicionado
no
impede
que
eventuais
processos
administrativos ou judiciais tenham prosseguimento. As esferas criminais e
administrativas so independentes, estando a Administrao vinculada apenas
deciso do juzo criminal que negar a existncia do fato ou a autoria do crime.
Item errado.
23. (CESPE/TCE-RN Assessor Tcnico de Controle e Administrao
/2009) O TCE tem competncia constitucional para fiscalizar a
aplicao de quaisquer recursos repassados a municpio e a instituies
pblicas e privadas, bem como para aplicar aos responsveis, em caso
de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes
previstas em lei.
Em respeito ao princpio da simetria, aos tribunais de contas estaduais compete
a fiscalizao da aplicao dos recursos repassados aos municpios mediante
convnio, acordo, ajuste ou instrumentos congneres.
Da mesma forma, os TCEs tambm so competentes para aplicar as sanes
previstas em lei aos seus jurisdicionados, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas. Veremos em aula especfica que o TCE/PA possui essa
competncia prevista em lei.
Item certo.
24. (CESPE/TCE-BA Procurador/2010) Entre as competncias
atribudas pela CF exclusivamente aos tribunais de contas no exerccio
do controle externo, somente a aplicao de sanes depende de norma
infraconstitucional para o seu exerccio.
Boa questo. Sabemos que a CF, ao tratar do controle externo, atribuiu
competncias exclusivas ao TCU. Se vocs repararem, quase todas essas
atribuies podem ser

regulamentao em lei.
exercidas
pelo
Tribunal
sem
necessidade
de
Todavia, uma delas exige uma norma infraconstitucional para seu exerccio.
Vejamos o dispositivo da CF, que diz que compete ao TCU:
VIII aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
Viram o destaque? Apenas as sanes que contem com previso legal que
podem ser aplicadas pelo TCU, viabilizando o exerccio dessa competncia.
Destaco que isso no significa que a lei pode retirar essa atribuio do Tribunal.
A competncia garantida pela Constituio e depende apenas de
regulamentao por norma legal.
Item certo.
Assinar prazo para cumprimento da lei

CF
IX assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
Essa competncia se relaciona com a funo corretiva dos tribunais de contas.
Se o TCU verificar alguma ilegalidade em ato administrativo praticado por
servidor ou em um contrato firmado pela administrao pblica, por exemplo,
pode determinar ao gestor que adote as providncias necessrias para que a lei
seja cumprida.
Aps a determinao pelo TCU, o rgo que praticou o ato ou que firmou o
contrato deve tomar as medidas necessrias para que a lei seja observada. O
ato ou o contrato podem ser simplesmente corrigidos ou podem, ainda, ser
anulados ou revogados.
De acordo com o RITCU, quando verificada ilegalidade em ato ou contrato, o

TCU assina prazo de at 15 dias para que o responsvel adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei.
25. (CESPE/MPE-RR Promotor de Justia/2012) O controle externo,

exercido pelo Poder Legislativo com o auxlio do tribunal de contas, no
abrange a aplicao de medidas sancionadoras, restringindo-se s
corretivas, com a fixao de prazo para que o rgo adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei ou a sustao da
execuo do ato impugnado.
De fato os Tribunais de Contas podem adotar medidas corretivas ao verificar
ilegalidade em ato ou contrato em execuo. Nesses casos, o Tribunal assina
prazo para que o responsvel adote as providncias necessrias para o exato
cumprimento da lei.
Entretanto, os Tribunais de Contas tambm so competentes para adotar
medidas sancionadoras. Vimos que a prpria CF atribui a competncia de
aplicar sanes previstas em lei, caso sejam verificadas ilegalidades na despesa
ou irregularidades nas contas dos respectivos jurisdicionados.
Item errado.
26. (CESPE/TRT-5 Juiz/2006) Constatada a ocorrncia de vcio no ato
concessivo de aposentadoria, torna-se lcito ao TCU recomendar ao
rgo ou entidade competente que adote as medidas necessrias ao
exato cumprimento da lei.
Questo que traz um caso prtico. Quando o TCU verificar ilegalidade em ato
administrativo praticado, possui a competncia de assinar prazo para que o
rgo ou a entidade adote as providncias necessrias para que a lei seja
cumprida.
Assim, se o Tribunal verificar ilegalidade em um ato de concesso de
aposentadoria (como dito na questo), por exemplo, pode determinar ao rgo
concedente que adote medidas para o exato cumprimento da lei.
Item certo.
Sustar a execuo de ato impugnado

CF
X sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando
a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente
pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo
as medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o
Tribunal decidir a respeito.
Essa competncia se relaciona diretamente com a anterior. Se o TCU
determinar que sejam adotadas as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei e o rgo no cumprir a determinao no prazo (15 dias, de
acordo com o RITCU), o ato ou o contrato podem ser sustados.
Vale destacar que sustar diferente de anular. A sustao interrompe a
eficcia, paralisando os efeitos do ato ou contrato ilegal (o ato ou o contrato
no deixam de existir no mundo jurdico, eles apenas so paralisados). J a
anulao exclusiva da Administrao que produziu o ato (autotutela) ou do
Poder Judicirio.
Assim, gravem isso: ao exercer a competncia do inciso X do art. 71, os
Tribunais de Contas somente sustam a execuo do ato (e no o anulam).
Contudo, a sustao de ato e a sustao de contrato so institutos diferentes.
Um ato administrativo pode ser sustado diretamente pelo TCU. J no caso de
contrato administrativo, a sustao adotada pelo Congresso Nacional.
Vejamos como funcionam esses procedimentos:
No caso de ato administrativo:
1) TCU verifica ilegalidade e estabelece prazo de at 15 dias para que o rgo

ou entidade adote as medidas necessrias para o exato cumprimento da lei.
2) Caso as providncias sejam adotadas e a ilegalidade seja sanada, o
processo termina aqui.
3) Caso as providncias no sejam adotadas, o TCU susta a execuo do
ato impugnado e comunica a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado
Federal separadamente.
No caso de contrato administrativo:
1) TCU verifica ilegalidade e estabelece prazo de at 15 dias para que o rgo
ou entidade adote as medidas necessrias para o exato cumprimento da lei.
2) Caso as providncias sejam adotadas e a ilegalidade seja sanada, o
processo termina aqui.
3) Caso as providncias no sejam adotadas, o TCU comunica o fato ao
Congresso Nacional.
4) Aps isso, o Congresso Nacional susta diretamente o contrato e solicita, de
imediato, ao Poder Executivo que adote as medidas cabveis.
5) Se, no prazo de 90 dias, o Congresso Nacional e o Poder Executivo no
adotarem as medidas citadas no item anterior, o TCU decide a respeito da
sustao do contrato.
Perceberam a diferena entre os dois procedimentos? No caso de ato
administrativo, o TCU pode sustar diretamente sua execuo. J se se tratar de
contrato administrativo, o procedimento passa pelo Congresso Nacional.
Entretanto, apesar de o TCU no possui a competncia de sustar contratos
administrativos, o STF j reconheceu que o Tribunal pode determinar
autoridade administrativa que proceda anulao do contrato. Vejam s o que
foi decidido pelo STF no julgamento do MS 23.550:
"O TCU, embora no tenha poder para anular ou sustar contratos

administrativos, tem competncia, conforme o art. 71, IX, para determinar
autoridade administrativa que promova a anulao do contrato e, se for o caso,
da licitao de que se originou"
27. (CESPE/SEGES-ES Analista Executivo/2012) Os tribunais de

contas, no mbito da fiscalizao contbil, financeira e oramentria,
podem sustar contratos administrativos ilegais firmados por entidades
da administrao pblica indireta.
Se o TCU verificar ilegalidade em ato ou contrato, assina prazo de at 15 dias
para que o rgo responsvel adote as medidas necessrias para o exato
cumprimento da lei. Caso o rgo no adote as aes no prazo estipulado,
temos aquela diferena entre os procedimentos dos atos e dos contratos.
No caso dos atos administrativos, o TCU pode sustar diretamente a execuo do
ato impugnado, comunicando a deciso Cmara e ao Senado separadamente.
J quanto aos contratos, o TCU comunica o fato ao Congresso Nacional, que
possui a competncia para sustar a execuo do contrato e para solicitar ao
Executivo, de imediato, que adote as providncias cabveis. O item erra ao
atribuir a competncia do CN ao TCU.
Item errado.
28. (CESPE/TCE-AC Auditor/2009) Compete ao TCU sustar, de
imediato, contratos comprovadamente lesivos ao patrimnio pblico.
A diferena entre os procedimentos de sustao dos atos e dos contratos
eivados de vcio muito cobrada pelo Cespe. Caso seja verificada ilegalidade
em contrato e o rgo atenda a determinao do TCU de adotar as medidas
necessrias para o cumprimento da lei, o TCU deve comunicar o fato ao
Congresso Nacional. O Congresso, ento, que competente para sustar a
execuo do contrato e solicitar ao Poder Executivo que adote as providncias
cabveis.
Vale lembrar que se o Congresso ou o Executivo no adotarem essas medidas

em at 90 dias, o TCU deve decidir a respeito da sustao do contrato.
Item errado.
29. (CESPE/TCU TFCE/2012) O TCU, se no for atendido em suas
solicitaes, poder sustar a execuo de ato impugnado, comunicando
a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
Quando o TCU verifica ilegalidade em determinado ato administrativo, possui a
competncia de assinar prazo para que o rgo adote as providncias
necessrias para o exato cumprimento da lei (de acordo com o RITCU, esse
prazo de at 15 dias).
Caso o rgo no adote essas providncias no prazo definido, ao TCU compete
sustar a execuo do ato impugnado. Ao tomar a deciso de sustao do ato, o
TCU deve comunic-la Cmara dos Deputados e ao Senado (comunica s
duas Casas Legislativas, separadamente).
Item certo.
30. (CESPE/TCU AFCE/2009) Supondo que o TCU tenha detectado que
certa aposentadoria concedida por um hospital federal no atendia s
exigncias legais, julgue os itens a seguir.
Na situao descrita, o tribunal deve, inicialmente, definir um prazo
para que o hospital suste o ato de aposentadoria.
Essa srie de questes que faremos aqui boa para fixarmos o procedimento
de sustao de atos com vcio de legalidade.
O procedimento comea com o TCU verificando que um ato administrativo est
eivado de ilegalidade. Nesse caso, o Tribunal deve assinar prazo para que o
rgo responsvel adote as medidas necessrias para o exato cumprimento da
lei. De acordo com o RITCU, esse prazo de 15 dias.
Item certo.
31. (CESPE/TCU AFCE/2009) Caso o hospital insista em no atender
ao que for determinado pelo TCU, este dever solicitar, de imediato, ao
Congresso Nacional que decida sobre a matria.
Continuando, vimos que o TCU assinou prazo para que o rgo adotasse
medidas necessrias ao exato cumprimento da lei. Como se trata de um ato
administrativo, se o rgo no atender a determinao, como dito na questo,
o TCU pode sustar diretamente a execuo do ato impugnado.
A questo erra ao dizer que o Congresso que decide sobre a matria. Isso
acontece no caso de contratos. No caso de atos, o prprio TCU pode sustar sua
execuo.
Item errado.
32. (CESPE/TCU AFCE/2009) Caso o TCU leve a matria deciso do
Congresso Nacional, e este no se manifeste em 90 dias, caber a esse
tribunal decidir a respeito.
Ainda com relao ao ato administrativo das questes anteriores. No caso de
atos administrativos, a matria no precisa ser levada ao Congresso Nacional.
O TCU pode, diretamente, sustar a execuo do ato.
Item errado.
33. (CESPE/STF Tcnico Judicirio/2008) Como o TCU no tem poder
para anular ou sustar contratos administrativos, no detm tambm
competncia para determinar autoridade administrativa que promova
a anulao do contrato ou da licitao que o originou.
Questo que pode ser respondida com base na jurisprudncia do STF. O TCU,
de fato, no pode anular ou sustar diretamente a execuo de contratos
administrativos. Caso sejam verificadas ilegalidades em um contrato, o TCU
comunica o fato ao Congresso Nacional. O CN, ento, que possui a
competncia para sustar diretamente a execuo do contrato e para solicitar,
de imediato, ao Executivo que adote as providncias cabveis.
Apesar disso, o STF j reconheceu que, apesar de no ser competente para
sustar contratos, o TCU pode determinar autoridade administrativa que
promova a anulao do contrato ou da licitao que o originou. Vejam o trecho
do julgado que baseou a questo (MS 23.550):
"O TCU, embora no tenha poder para anular ou sustar contratos
administrativos, tem competncia, conforme o art. 71, IX, para determinar
autoridade administrativa que promova a anulao do contrato e, se for o caso,
da licitao de que se originou"
Item errado.
34. (CESPE/TCE-RN Tcnico/2009) Compete ao TCE sustar, se no
atendido, a execuo do ato impugnado e do contrato, comunicando a
deciso assembleia legislativa.
Primeiro bom relembrar que no mbito dos estados, a Assembleia Legislativa
atua como o Congresso Nacional no mbito federal.
Dessa forma, em respeito ao princpio da simetria o TCE possui a competncia
de sustar a execuo de ato administrativo impugnado, quando sua
determinao no tiver sido atendida pelo rgo (assim como o TCU possui
essa competncia).
J no caso dos contratos, o TCE no competente para sust-los diretamente,
como diz a questo. Nesse caso, a sustao de contratos administrativos de
competncia da Assembleia Legislativa (assim como no mbito federal
competncia do Congresso Nacional).
Veremos isso com mais detalhes na prxima aula estudando diretamente a
Constituio do Estado do Par, mas por enquanto fiquem com esse aperitivo.
Item errado.
35. (CESPE/TCU AFCE/2010) No caso de o diretor de rgo pblico
no atender determinao do TCU para anular um ato, competir ao
prprio TCU sustar a execuo do ato impugnado.
Se um rgo praticar um ato administrativo com vcio de legalidade e no
atender a determinao do TCU de adotar as medidas necessrias para o exato
cumprimento da lei, o TCU pode sustar diretamente a execuo desse ato.
Lembrem-se que no caso de contrato administrativo a competncia de sustar a
execuo do Congresso Nacional.
Item certo.
36. (CESPE/TJ-AC Juiz/2012) No exerccio do controle externo, o
Congresso Nacional dispe de poderes para, sem a manifestao do
Poder Judicirio, sustar contratos administrativos eivados de
ilegalidade ou atos normativos do Poder Executivo que extravasarem os
limites do poder regulamentar ou da delegao legislativa.
Essa questo pode ser respondida com base em dois trechos da CF. O primeiro
o que confere a competncia ao Congresso Nacional de sustar os atos
normativos do Poder Executivo que exorbitem os limites do poder regulamentar
ou da delegao legislativa. Tal competncia se relaciona com o controle
externo exercido pelo Congresso Nacional.
J o segundo trecho refere-se sustao de contratos administrativos com vcio
de legalidade. Vimos que no caso de atos administrativos, compete ao TCU
sustar sua execuo. J quando se trata de contrato administrativo, o
Congresso Nacional competente para sustar sua execuo.
Essas competncias, nos termos da CF, no exigem prvia manifestao do
Poder Judicirio ao serem exercidas pelo Congresso nacional.
Item certo.
Representar ao poder competente sobre irregularidades

CF
XI representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados.
Ao exercer suas competncias, o TCU pode detectar irregularidades na gesto
de determinado rgo. Quando tais infraes ou abusos forem apurados, o TCU
deve informar ao Poder competente sobre sua existncia.
A Lei Orgnica do TCU detalha um pouco mais essa competncia. De acordo
com seu art. 1, inciso VIII, ao representar ao Poder competente sobre
irregularidades apuradas, o TCU deve indicar o ato inquinado e definir
responsabilidades, inclusive as de Ministro de Estado ou autoridade de nvel
hierrquico equivalente.
Encaminhar relatrio de atividades ao Congresso Nacional
CF
Art. 71
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e
anualmente, relatrio de suas atividades.
Vimos que, de acordo com a CF, o controle externo est a cargo do Congresso
Nacional, com o auxlio do TCU. Uma das formas de o TCU auxiliar o CN nesse
sentido por meio dessa competncia, encaminhando relatrios trimestrais e
anuais com as atividades realizadas pelo Tribunal.
De acordo com o art. 90 da LOTCU, 2, o relatrio anual do TCU deve
apresentar anlise da evoluo dos custos de controle e de sua eficincia,
eficcia e economicidade.
Dada a importncia desses relatrios, a jurisprudncia do STF disps que alm
de serem repassadas informaes sobre o desempenho do TCU no exerccio da
fiscalizao, tais relatrios tambm informam o Congresso sobre a situao dos
demais rgos que administram recursos pblicos federais. Vejam a ntegra da
posio do STF (ADI 687):
O Tribunal de Contas est obrigado, por expressa determinao constitucional
(CF, art. 71, 4), aplicvel ao plano local (CF, art. 75), a encaminhar ao Poder
Legislativo a que se acha institucionalmente vinculado tanto relatrios
trimestrais quanto anuais de suas prprias atividades, pois tais relatrios, alm
de permitirem o exame parlamentar do desempenho, pela Corte de Contas, de
suas atribuies fiscalizadoras, tambm se destinam a expor ao Legislativo a
situao das finanas pblicas administradas pelos rgos e entidades
governamentais, em ordem a conferir um grau de maior eficcia ao exerccio,
pela instituio parlamentar, do seu poder de controle externo.
37. (CESPE/TCE-AC Procurador do Estado/2009) Segundo a

Constituio Federal (CF), o controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio
(TCU). competncia do TCU prevista na CF encaminhar ao Congresso

Nacional, trimestral e anualmente, relatrios de suas atividades.
Exatamente. A CF dispe que o TCU deve encaminhar relatrios trimestrais e
anuais ao Congresso Nacional, de modo a repassar informaes sobre a
fiscalizao realizada pelo Tribunal.
Item certo.
38. (CESPE/TCU AUFC/2013) Os relatrios trimestrais e anuais
encaminhados pelo tribunal ao Congresso Nacional contero, alm de
outros elementos, a resenha das atividades especficas no tocante ao
julgamento de contas e apreciao de processos de fiscalizao a
cargo do tribunal.
O TCU deve encaminhar relatrios trimestrais e anuais ao Congresso Nacional.
De acordo com o RITCU, os relatrios trimestrais devem ser encaminhados ao
CN no prazo de at 60 dias aps o vencimento correspondente. J os relatrios
anuais devem ser encaminhados ao CN em at 90 dias aps o vencimento.
Ainda de acordo com o RITCU, em seu art. 293, 2, os relatrios devem
conter, alm de outros elementos, a resenha das atividades especficas no
tocante ao julgamento de contas e apreciao de processos de fiscalizao a
cargo do Tribunal. A questo copiou tal trecho do Regimento Interno.
Item certo.
Pessoal, as competncias constitucionais que vimos at agora estavam

dispostos no art. 71 da CF. As prximas competncias que veremos sero
aquelas que, como comentamos no comeo da aula, encontram-se esparsas ao
longo da Constituio.
Pronunciar-se conclusivamente sobre despesas no autorizadas

CF
Art. 72. A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166, 1,
diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de
investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder
solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco

dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a Comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo
sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar
que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia
pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao.
Caso a Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (comisso
a que se refere o art. 166, 1) verifique indcios de despesas no autorizadas,
pode solicitar autoridade governamental responsvel que preste os
esclarecimentos necessrios. O prazo para que o gestor se esclarea de 5
dias.
Caso a autoridade responsvel no preste tais esclarecimentos no prazo ou
preste esclarecimentos que sejam considerados insuficientes para esclarecer o
indcio de despesa no autorizada, a CMO solicita ao TCU que emita
pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de 30 dias.
Entendendo o TCU que a despesa irregular, a CMO, caso julgue que o gasto
possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, prope ao
Congresso Nacional a sustao da despesa. Reparem que o parecer do TCU
apenas opinativo. A deciso sobre a sustao da despesa competncia do
Congresso Nacional (baseado no pronunciamento do TCU e no entendimento da
CMO).
39. (CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo/2012) O TCU

pode, se considerar irregular alguma despesa pblica e julgar que o
gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica,
determinar sua imediata sustao.
Vamos relembrar como se d o procedimento constitucional de sustao de
despesas no autorizadas.
Se a CMO verificar a existncia de indcios de despesas no autorizadas, pode

solicitar autoridade responsvel que preste esclarecimentos sobre tais indcios
em 5 dias. Se o responsvel no prestar os esclarecimentos, ou se os
esclarecimentos prestados forem considerados insuficientes, a CMO encaminha
a matria ao TCU para que se pronuncie conclusivamente em at 30 dias.
Entendendo o TCU que a despesa irregular, a CMO, se julgar que tal gasto
pode causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, prope ao
Congresso Nacional sua sustao.
Portanto, vejam que, ao contrrio do que diz a questo, no o TCU que susta
a despesa considerada irregular. O TCU emite um pronunciamento conclusivo e
o encaminha CMO. A CMO, ento, se julgar que a despesa pode causar dano,
prope ao CN sua sustao.
Portanto, o responsvel pela sustao da despesa considerada irregular nesse
processo o Congresso Nacional.
Item errado.
40. (CESPE/PGM-RR Procurador Municipal/2010) O controle externo
da administrao pblica atribuio constitucional do Poder
Legislativo, que o exercer diretamente ou com o auxlio dos tribunais
de contas municipais, estaduais e da Unio, podendo sustar a despesa
irregular que possa causar dano irreparvel ou grave leso economia
pblica.
A CF dispe que o controle externo est a cargo do Congresso Nacional, com o
auxlio do TCU. No mbito estadual est a cargo das Assembleias Legislativas,
com o auxlio dos TCEs. No mbito distrital est a cargo da Cmara Legislativa,
com o auxlio do TCDF. J no mbito municipal est a cargo da Cmara
Municipal, com o auxlio do TCM (nos municpios do RJ e de SP), do TCdosM
(nos estados da Bahia, Par, Cear e Gois) ou do TCE (nos demais
municpios).
No caso de indcios de despesas no autorizadas, de acordo com o rito do art.
72 da CF, o responsvel pela sustao no o TCU, mas sim o Congresso
Nacional (Poder Legislativo, como dito na questo).
Item certo.
Decidir sobre denncias

CF
Art. 74
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte
legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades
perante o Tribunal de Contas da Unio.
A CF garante a qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato a
legitimidade para, na forma da lei, denunciar irregularidades ao TCU. O
Tribunal, ento, possui a competncia de decidir sobre as denncias a ele
apresentadas.
Mais frente no nosso curso estudaremos mais detalhadamente o instituto da
denncia. Nessa aula faremos apenas alguns exerccios para fixar os conceitos
iniciais.
41. (CESPE/TCU AUFC/2013) Qualquer cidado poder denunciar

irregularidades ou ilegalidades perante o TCU.
isso a. A Constituio estabelece que so legitimados para interpor denncia
ao TCU qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato.
Item certo.
42. (CESPE/TCE-ES Procurador Especial de Contas/2009) O cidado
pode denunciar ilegalidades ao TC, mas s pode formalizar as
denncias por meio de instituio da sociedade civil.
A CF no estabelece essa exigncia. O cidado, nessa qualidade, possui a
prerrogativa de denunciar irregularidades perante os tribunais de contas.
Alm dos cidados, os partidos polticos, as associaes e os sindicatos tambm
so partes legtimas para formular denncia aos tribunais de contas.
Item errado.
Efetuar o clculo das quotas e fiscalizar a entrega dos recursos do FPE

e do FPM
CF
Art. 161. Cabe lei complementar:
II - estabelecer normas sobre a entrega dos recursos de que trata o art.
159, especialmente sobre os critrios de rateio dos fundos previstos em
seu inciso I, objetivando promover o equilbrio scio-econmico entre
Estados e entre Municpios;
(...)
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o clculo das
quotas referentes aos fundos de participao a que alude o inciso II.
Os recursos a que se refere o inciso II, acima, so os recursos que constituem o
Fundo de Participao dos Estados (FPE), o Fundo de Participao dos
Municpios (FPM) e os Fundos Constitucionais destinados s regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste.
Anualmente o TCU emite Deciso Normativa fixando os coeficientes individuais
de participao de cada estado, DF e municpio no FPE e no FPM. Esse o
chamado clculo das quotas.
Cumpre destacar que o TCU calcula apenas os coeficientes individuais de
participao, ou seja, a porcentagem de participao de cada estado e
municpio no FPE e no FPM. O Tribunal no responsvel pelo clculo dos
valores propriamente ditos a serem repassados a cada (define apenas a
porcentagem).
Alm de efetuar o clculo das quotas, o TCU tambm fiscaliza a entrega dos
recursos do FPE e do FPM aos estados e municpios. Lembrem-se que nesse
caso o Tribunal fiscaliza apenas a entrega, e no a aplicao dos recursos (por
se tratar de receita originria do ente recebedor).
43. (CESPE/TCU Auditor/2007) No competncia do TCU fiscalizar a

aplicao, pelos municpios, de recursos do FPM. Consoante disposto na
Constituio Federal, ao TCU compete efetuar o clculo das cotas
referentes a esse fundo e tambm ao Fundo de Participao dos
Estados.
A primeira parte da questo est correta. Os recursos que constituem o FPE e o
FPM, repassados aos estados e municpios, constituem receita originria dos
entes recebedores. Dessa forma, compete ao TCU fiscalizar apenas a entrega
de tais recursos. A fiscalizao de sua aplicao competncia dos tribunais de
contas respectivos (TCE, TCM ou TCdosM, a depender do caso).
De acordo com a CF, competncia do TCU efetuar o clculo das quotas
referentes ao FPE e ao FPM, bem como fiscalizar sua entrega aos demais entes
destinatrios. Assim, o Tribunal responsvel por definir a porcentagem de
participao de cada ente no fundo de participao a que tem direito.
Item certo.
44. (CESPE/TCU Procurador/2004) Incumbe ao TCU efetuar o clculo
das quotas dos tributos federais a serem repassadas ao fundo de
participao dos municpios e ao fundo de participao dos estados e
do Distrito Federal.
Pegadinha do Cespe. O TCU competente para efetuar o clculo das quotas
referentes aos fundos de participao, ou seja, qual a porcentagem do FPE e do
FPM que caber a cada municpio.
A questo erra ao dizer que o TCU efetua o clculo das quotas dos tributos
federais a serem repassados ao FPE e ao FPM. A porcentagem do IR e do IPI
que sero destinados ao FPE e ao FPM j esto definidos na prpria CF. No o
TCU que define tal porcentagem, mas sim a prpria CF, vejam s:
CF
Art. 159. A Unio entregar:
I - do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de
qualquer natureza e sobre produtos industrializados 48% na seguinte forma:
a) 21,5% ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE);
b) 22,5% por cento ao Fundo de Participao dos Municpios (FPM);

c) 3%, para aplicao em programas de financiamento ao setor produtivo das
Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, atravs de suas instituies
financeiras de carter regional, de acordo com os planos regionais de
desenvolvimento, ficando assegurada ao semi-rido do Nordeste a metade dos
recursos destinados Regio, na forma que a lei estabelecer;
d) 1% ao Fundo de Participao dos Municpios (FPM), que ser entregue no
primeiro decndio do ms de dezembro de cada ano;
Item errado.
45. (CESPE/TCU Tcnico/2007) Compete ao TCU, de acordo com lei
complementar, o clculo das quotas referentes ao fundo de participao
dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios, no tocante aos
produtos da arrecadao dos impostos sobre rendas e proventos de
qualquer natureza, bem como a fiscalizao do repasse desses recursos
aos entes supracitados.
O enunciado da questo ficou meio confuso. Primeiramente lembrem que a
competncia do TCU de efetuar o clculo das quotas referentes ao FPE e FPM
competncia derivada diretamente da Constituio (e no de acordo com lei
complementar, como diz a questo).
Outro ponto que a questo cita fundo de participao dos estados, do Distrito
Federal (DF) e dos municpios. No h separao entre os dois fundos, que
sabemos que se dividem em FPE e FPM.
O Cespe, ento, decidiu anular a questo sob a seguinte justificativa:
Anulado em decorrncia de impreciso no enunciado.
Item anulado.
Ufa! Viram como a Constituio foi detalhista ao definir as competncias dos

Tribunais de Contas? Mas, enfim, conseguimos ver todos os detalhes dessas
atribuies. A seguir entraremos nos detalhes da sede e da composio do TCU.
Vamos l!
Sede e composio do Tribunal

O Tribunal de Contas da Unio, como j vimos, um rgo de estatura
constitucional e a prpria CF/88 j define vrios de seus aspectos. Alm de
estabelecer as competncias, a Constituio traz tambm informaes sobre a
sede e sobre a composio do TCU. Vejam s:
CF/88
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem
sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o
territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no
art. 96.
Portanto, por determinao constitucional o TCU composto de nove
ministros. A Lei Orgnica e o Regimento Interno apenas reproduzem esse
dispositivo. Nota-se, dessa forma, que o TCU rgo colegiado composto pelos
9 ministros de sua estrutura.
No artigo acima, a Constituio define ainda que a sede do Tribunal no
Distrito Federal. Aqui vale destacar um ponto interessante: ao tratar do Poder
Judicirio, a CF/88 dispe em seu art. 92 que o STF, o CNJ e os Tribunais
Superiores tm sede na Capital Federal. Perceberam a diferena? De acordo
com a literalidade da CF, o TCU tem sede no Distrito Federal (e no na
capital federal Braslia). Apesar dessa diferena na terminologia, o edifcio
sede do Tribunal localizado em Braslia, mas fica aqui o registro caso alguma
banca cobre a literalidade da Constituio.
Ainda no artigo acima, a CF/88 dispe que o TCU tem quadro prprio de
pessoal, aspecto que caracteriza sua autonomia administrativa. H ainda
meno ao art. 96 (exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art.
96), que garante aos tribunais do Judicirio a capacidade de se organizarem
internamente.
46. (CESPE/TJ-RO Analista Judicirio Oficial de Justia/2012) As

sedes do Conselho Nacional de Justia e do Tribunal de Contas da Unio
podero ser fixadas em qualquer localidade do DF.
Vimos que a Constituio determina que o TCU integrado pelos nove ministros
e tem sede no Distrito Federal. At a, a questo est correta e vamos nos focar
nesse ponto.
Para explicar o erro: a CF/88 diz em seu art. 92 que o STF, o CNJ e os Tribunais
Superiores tm sede na Capital Federal (ou seja, Braslia). Assim, a sede do
CNJ no pode ser fixada em qualquer localidade do DF.
Item errado.
Ministros
Veremos aqui os detalhes sobre os Ministros que compem o TCU. Vimos no
ltimo tpico que a Constituio dispe que o TCU composto por nove
Ministros.
Para que sejam nomeados, porm, a CF/88 define que os Ministros devem
obedecer aos seguintes requisitos:
Ser brasileiro
Possuir mais de 35 e menos de 65 anos de idade
Apresentar idoneidade moral e reputao ilibada
Possui notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e
financeiros ou de administrao pblica
Possuir mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade
profissional que exija os conhecimentos citados no ponto anterior
Escolha dos Ministros do TCU

Depois de definir os requisitos que devem ser obedecidos para que um Ministro
do TCU seja nomeado, a CF/88 define que a escolha dos nove ministros feita
da seguinte forma:
Quantidade
1 ministro
1 ministro
1 ministro
6 ministros
Quem escolhe
Presidente da Repblica (livre escolha), com
aprovao do Senado Federal
Presidente da Repblica (dentre os MinistrosSubstitutos indicados em lista trplice pelo Tribunal,
segundo os critrios de antiguidade e merecimento),
com aprovao do Senado Federal
Presidente da Repblica (dentre os membros do
MPTCU indicados em lista trplice pelo Tribunal,
segundo os critrios de antiguidade e merecimento),
com aprovao do Senado Federal
Congresso Nacional (livre escolha)
Vale destacar que os Ministros so nomeados pelo Presidente da Repblica,

independentemente de quem tenha feito sua escolha. J a posse dos Ministros
dada pelo Presidente do TCU (no confundir: os Ministros so nomeados pelo
Presidente da Repblica e empossados pelo Presidente do TCU).
Em caso de vacncia, o prximo Ministro escolhido da mesma forma da que
havia sido o Ministro que se aposentou. Ex: se o Ministro que havia sido
escolhido pelo Presidente da Repblica dentre os membros do MPTCU se
aposentar, o prximo Ministro que vai substitui-lo tambm tem que ser
escolhido dessa forma.
Os Ministros do TCU podem ter a disponibilidade ou a aposentadoria
determinada pelo Tribunal, assegurada a ampla defesa. Para que essa
disponibilidade ou aposentadoria antecipada acontea, deve haver a maioria
absoluta do voto dos Ministros titulares.
Prerrogativas dos Ministros do TCU
A Constituio dispe ainda que os Ministros do TCU tm as mesmas garantias,
prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do STJ.
Assim, os Ministros gozam das seguintes garantias e prerrogativas:
Vitaliciedade (no pode perder o cargo seno por sentena judicial

transitada em julgado)
Inamovibilidade
Irredutibilidade de vencimentos, observando-se em sua remunerao o

teto estipulado pela Constituio
Vedaes impostas aos Ministros do TCU

Assim como so atribudas garantias e prerrogativas, tambm so estabelecidas
vedaes aos Ministros do TCU. De acordo com a Lei Orgnica do TCU,
vedado aos Ministros:
Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma

de magistrio
Exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou
fundao, de qualquer natureza ou finalidade, salvo de associao de
classe, sem remunerao
Exercer comisso remunerada ou no, inclusive em rgos de controle da
administrao direta ou indireta, ou em concessionrias de servio pblico
Exercer profisso liberal, emprego particular, comrcio, ou participar de
sociedade comercial, exceto como acionista ou cotista sem ingerncia
Celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica,
sociedade de economia mista, fundao, sociedade instituda e mantida
pelo poder pblico ou empresa concessionria de servio pblico, salvo
quando o contrato obedecer a normas uniformes para todo e qualquer
contratante
Dedicar-se atividade poltico-partidria
O RITCU define ainda outra vedao. Os Ministros do TCU no podem

manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo
pendente de julgamento ou emitir juzo depreciativo sobre despachos, votos ou
sentenas de rgos judiciais. Nessa vedao, ressalva-se a crtica feita por
algum Ministro nos autos e em obras tcnicas, ou no exerccio do magistrio.
Todas essas
(Auditores).
vedaes
tambm
se
aplicam
aos
Ministros
Substitutos
47. (CESPE/TCU AUFC/2011) O presidente da Repblica tem a

prerrogativa de escolher livremente apenas um dos nove ministros do
TCU, alm de outros dois indicados em listas trplices pelo prprio TCU,
estando essas trs escolhas sujeitas ao crivo do Senado Federal.
Exatamente. Cabe ao Presidente da Repblica escolher um tero dos Ministros
do TCU (ou seja, 3 dos 9 ministros). Esses trs devem ser escolhidos da
seguinte forma:
1) Livre escolha
2) Dentre os auditores (Ministros Substitutos)
2) Dentre os membros do MPTCU
O TCU deve enviar lista trplice quando a escolha for dentre os auditores ou
dentre os membros do MPTCU. Aps isso, o Presidente da Repblica escolhe um
dos que estejam nessa lista e encaminha o nome para aprovao do Senado
Federal.
Item certo.
48. (CESPE/TJ-AC Juiz/2011) Compete privativamente ao Senado
Federal escolher dois teros dos membros do TCU.
Dois teros dos Ministros do TCU so escolhidos pelo Congresso Nacional, e no
apenas pelo Senado Federal. O que vale pra prova o que est na CF/88: dois
teros dos Ministros do TCU so escolhidos pelo Congresso Nacional (e no por
apenas uma das Casas separadamente).
Item errado.
49. (CESPE/TCE-TO/Todos os cargos/Nvel Mdio/2009/Adaptada) Um
dos aspectos que caracteriza com propriedade a independncia de um
ministro do TCU a vitaliciedade no cargo.
Vimos que os Ministros do TCU possuem garantias e prerrogativas no cargo.
Uma delas justamente a vitaliciedade no cargo, que garante que o Ministro
possa atuar com autonomia e independncia (j que o cargo vitalcio, ele no
se sujeitaria a presses externas).
Item certo.
50. (CESPE/TCE-RN Assessor Tcnico Jurdico/2009/Adaptada) O

limite mximo de 65 anos de idade para nomeao de ministros e
conselheiros dos TCs no aplicvel no caso das vagas reservadas ao
MP e aos auditores, uma vez que estes j so servidores dos
respectivos TCs.
A Constituio estabelece os critrios exigidos para a nomeao de um Ministro
do TCU, quais sejam:
- Ser brasileiro
- Possuir mais de 35 e menos de 65 anos de idade
- Apresentar idoneidade moral e reputao ilibada
- Possui notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros
ou de administrao pblica
- Possuir mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade
Dessa forma, no importa qual a origem da indicao do Ministro (se indicado
pelo Congresso ou pelo Presidente). Os requisitos constitucionais devem ser
obedecidos para a nomeao de qualquer Ministro.
Item errado.
Auditores (ou Ministros Substitutos)

Apesar de os novos normativos citarem a nomenclatura Ministros Substitutos,
alguns normativos (inclusive a Constituio) ainda no foram alterados e se
referem aos Ministros Substitutos como Auditores.
Os Ministros Substitutos substituem os Ministros titulares em caso de
afastamento ou de impedimento legal. Tambm pode haver convocao pelo
Presidente do TCU ou pelo Presidente dos rgos colegiados para completar
qurum dos colegiados. Atualmente, so quatro os Ministros Substitutos no
TCU.
Esse cargo ocupado mediante aprovao em concurso pblico de provas e
ttulos (no h indicao poltica, como no caso dos titulares) por cidados que
satisfaam os requisitos exigidos para o cargo de Ministro.
A nomeao dos Ministros Substitutos, assim como para os Ministros, feita

pelo Presidente da Repblica. A posse dada pelo Presidente do TCU e, aps
empossado, o Ministro Substituto s pode perder o cargo por sentena judicial
transitada em julgado.
Enquanto no estiver convocado para substituir Ministro, o Ministro Substituto
preside a instruo de processos que lhe forem distribudos. Assim, eles relatam
processos e encaminham proposta de deciso a ser votada pelos integrantes do
Plenrio ou da Cmara a qual fizerem parte. Mesmo elaborando proposta de
deciso, o Ministro Substituto no tem direito de voto (a no ser que esteja
convocado para substituir Ministro titular).
Quando convocado para substituir, o Ministro Substituto possui as mesmas
garantias, impedimentos e subsdio do Ministro titular. No exerccio das demais
atribuies, possui as mesmas garantias e impedimentos de juiz de Tribunal
Regional Federal.
51. (CESPE/AL-ES Procurador/2011) Os auditores do TCU, quando em

substituio a ministro, possuem as mesmas garantias e impedimentos
do titular e, quando estiverem no exerccio das demais atribuies da
judicatura, tero as prerrogativas conferidas aos ministros do STJ.
A primeira parte da questo est correta. Quando convocados para substituir,
os Ministros Substitutos (ou Auditores) possuem as mesmas garantias e
impedimentos do Ministro Titular.
Todavia, quando esto no exerccio das demais atribuies da judicatura,
possuem as mesmas garantias e impedimentos de juiz de Tribunal Regional
Federal (e no ministro do STJ, como diz a questo).
Item errado.
52. (CESPE/TCE-ES ACE/2012) Os auditores do TCE/ES podem
substituir os conselheiros em seus impedimentos, mediante convocao
do presidente do TCE/ES.
Questo que pode ser respondida com analogia ao que funciona no TCU. No
Tribunal, nos casos de afastamento ou impedimento legal de um Ministro titular
os Ministros Substitutos so convocados pelo Presidente para atuar.
Item certo.
53. (CESPE/TCE-ES Procurador Especial de Contas/2009) No que se
refere a auditores que atuam como ministros substitutos do TCU, julgue
o seguinte item:
A eles garantida a manuteno do cargo, a partir da posse, a no ser
por supervenincia de sentena judicial transitada em julgado.
Boa questo. Vimos que os Ministros Substitutos so nomeados pelo Presidente
da Repblica e empossados pelo Presidente do TCU. A partir da posse, os
Ministros Substitutos s podem perder o cargo em decorrncia de sentena
judicial transitada em julgado.
Isso contribui para a independncia dos Ministros Substitutos, que passam a
poder atuar no controle externo sem risco de perder o cargo por motivos que
no sejam razoveis.
Item certo.
54. (CESPE/TCU ACE/2004) Considere a seguinte situao hipottica.
Um ministro do TCU que ingressou em vaga reservada a membro do
Ministrio Pblico junto ao TCU dever afastar-se por dois meses de
suas atividades, em virtude de licena mdica. Nessa situao, durante
o perodo de afastamento, o referido ministro dever ser substitudo
pelo mais antigo dos membros do Ministrio Pblico junto ao TCU.
Nada disso. Vimos que em casos de afastamento ou impedimento legal dos
Ministros titulares, os Ministros Substitutos so convocados para atuar. Assim,
no caso apresentado na questo no haveria substituio pelo mais antigo dos
membros do MPTCU, mas sim por algum dos Ministros Substitutos.
Item errado.
o seguinte item:
Existe possibilidade de que esses auditores continuem exercendo

profisso liberal, desde que esta no seja incompatvel com a natureza
das funes de auditor.
Vamos relembrar o que vedado aos Ministros do TCU:
- Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de
magistrio
- Exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou
fundao, de qualquer natureza ou finalidade, salvo de associao de classe,
sem remunerao
- Exercer comisso remunerada ou no, inclusive em rgos de controle da
- Exercer profisso liberal, emprego particular, comrcio, ou participar de
- Celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica,
sociedade de economia mista, fundao, sociedade instituda e mantida pelo
poder pblico ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a normas uniformes para todo e qualquer contratante
- Dedicar-se atividade poltico-partidria
Viram que os Ministros no podem exercer profisso liberal? Como as vedaes
acima tambm so aplicveis aos Ministros Substitutos, achamos o erro da
questo.
Item errado.
o seguinte item:
A eles permitido exercer cargo de direo, remunerado ou no, em
associao de classe.
Mais uma questo que retoma o assunto das vedaes impostas aos Ministros
do TCU. A eles e aos Ministros Substitutos vedado:
- Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de
magistrio
- Exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou
fundao, de qualquer natureza ou finalidade, salvo de associao de classe,
sem remunerao
- Exercer comisso remunerada ou no, inclusive em rgos de controle da

- Exercer profisso liberal, emprego particular, comrcio, ou participar de
- Celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica,
sociedade de economia mista, fundao, sociedade instituda e mantida pelo
poder pblico ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a normas uniformes para todo e qualquer contratante
- Dedicar-se atividade poltico-partidria
Assim, eles at podem exercer cargo de direo em associao de classe, desde
que sem remunerao. Como a questo generalizou dizendo que permitido
exercer tal cargo seja ele remunerado ou no, encontramos o erro.
Item errado.
Pronto, pessoal. Fim da aula. Fiquem com mais alguns exerccios e no prximo
encontro comearemos a tratar das disposies da Constituio do Estado do
Par. At l!
Mais exerccios comentados

Vamos a mais uma srie de questes para fixar o contedo visto nessa aula.
57. (CESPE/TCE-RN Assessor Tcnico Jurdico/2009) Caso

determinada assembleia legislativa solicite a realizao de auditoria de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial
ao TCE, mas no seja atendida, a prpria assembleia poder efetuar
diretamente a auditoria.
No controle externo, tanto o rgo poltico do Legislativo (Congresso Nacional
em mbito federal, Assembleias Legislativas em mbito estadual, Cmara
Legislativa em mbito distrital e Cmara Municipal em mbito municipal) quanto
os tribunais de contas participam de alguma forma da fiscalizao dos recursos
pblicos. Sabemos, tambm, que os TCs possuem competncias exclusivas,
garantidas pela prpria Constituio.
Uma das competncias atribudas pela CF/88 ao TCU (e aos demais tribunais de
contas pelas respectivas constituies, em respeito ao princpio da simetria) a
de realizar, por iniciativa prpria ou por solicitao do Congresso Nacional,
auditorias e inspees nas unidades administrativas dos trs Poderes.
Assim, as Assembleias Legislativas podem solicitar aos respectivos TCEs que
realizem fiscalizao em determinada unidade administrativa. Entretanto, ao
contrrio do que diz a questo, a assembleia no pode exercer tal competncia
em substituio ao tribunal de contas.
Item errado.
58. (CESPE/TCE-ES Procurador Especial de Contas/2009) Ao TCU

compete realizar inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, desde
que haja prvia requisio do Senado Federal.
A descrio da competncia est certa, pois vimos que ao TCU incumbe a

realizao de inspees e auditorias de natureza COFOP (contbil,
oramentria,
financeira,
operacional
e
patrimonial)
nas
unidades
administrativas de seus jurisdicionados.
Contudo, a questo erra ao dizer que deve haver prvia requisio do Senado
Federal para a realizao de fiscalizaes. Apesar de o Senado possuir a
prerrogativa de poder solicitar ao TCU que realize auditorias e inspees, a
Cmara dos Deputados e as comisses tcnicas e de inqurito tambm podem
fazer isso. Alm disso, o TCU competente para realizar fiscalizaes por
iniciativa prpria.
Item errado.
59.
(CESPE/TCE-TO
ACE/2009)
O
controle
externo
foi
consideravelmente ampliado na atual CF. No mbito da funo de
fiscalizao financeira propriamente dita inclui-se, entre outras
atividades, a fiscalizao das contas estrangeiras das empresas
supranacionais em que o Estado tenha participao majoritria.
A CF conferiu ao TCU a competncia de fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe. O primeiro
erro da questo que o TCU no competente para fiscalizar as contas
estrangeiras dessas empresas.
O outro erro que no h a necessidade de a Unio ter participao majoritria
na empresa supranacional. A CF no imps tal condio, dispondo que caso a
Unio participe (independentemente de ser participao majoritria ou
minoritria), de forma direta ou indireta, do capital social da empresa, ao TCU
incumbe fiscalizar as contas nacionais nos termos do tratado constitutivo.
Item errado.
60. (CESPE/TCU TCE/2009) Quando a Unio repassa recursos aos

demais entes da Federao mediante convnios ou instrumentos
congneres, o TCU examina as prestaes de contas dos rgos ou das
entidades repassadores, mas no pode examinar as contas de entes
beneficirios dos recursos relativos quelas transferncias em
obedincia ao princpio da autonomia federativa.
O TCU tem a competncia de fiscalizar a aplicao de recursos repassados pela

Unio, mediante convnio, acordo, ajuste e outros instrumentos congneres, a
estados, DF e municpios. Nesse caso, que se trata de transferncias
voluntrias, o TCU fiscaliza tanto a entrega quanto a aplicao das verbas
federais.
A questo acerta ao dizer que o TCU examina as prestaes de contas dos
rgos que repassam os recursos (momento da entrega). Porm, o TCU
tambm competente para fiscalizar as contas dos entes que recebem tais
recursos. No caso de um convnio entre a Unio e um municpio, por exemplo,
o gestor municipal responsvel pela aplicao dos recursos pblicos federais
est sujeito fiscalizao do TCU.
Como os recursos repassados pela Unio mediante transferncia voluntria no
deixam de ser federais aps sua entrega, a fiscalizao pelo TCU no
representa incompatibilidade com a autonomia dos entes federativos.
Item errado.
61. (CESPE/TCU ACE/2008) Sem extrapolar suas competncias

constitucionais, o TCU pode julgar a aplicao das receitas de royalties
de petrleo transferidas da Unio para os estados produtores desse
leo e instaurar tomada de contas, na hiptese de apurao de
responsabilidades.
Quando se tratar de receitas de royalties de petrleo, os recursos repassados
aos estados e aos municpios constituem receitas originrias de tais entes.
Assim, o tribunal de contas referente ao ente recebedor (TCE, TCM ou TCdosM)
que possui competncia para fiscalizar a aplicao desses recursos.
O TCU competente para fiscalizar a entrega dos recursos dos royalties aos
estados pela Unio. Aps a entrega, a aplicao das verbas fiscalizada pelos
tribunais de contas dos entes recebedores.
Item errado.
62. (CESPE/DPE-RO Defensor Pblico/2012) O TCU, rgo tcnico e

auxiliar do Poder Legislativo, responsvel pelo julgamento das contas
do presidente da Repblica e dos administradores e demais
responsveis por recursos pblicos, cabendo-lhe aplicar a estes ltimos
as sanes previstas em lei.
Trs competncias constitucionais em uma questo s. Vamos por partes.

No caso das contas do Presidente da Repblica, o TCU competente para
apreci-las mediante parecer prvio. O julgamento dessas contas
competncia do Congresso Nacional. Aqui j encontramos um erro.
J quanto s contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos, de fato compete ao TCU julg-las. Nesse ponto no h
erro.
A terceira competncia refere-se aplicao de sanes previstas em lei aos
jurisdicionados do TCU, caso seja verificada ilegalidade de despesa ou
irregularidades nas contas. Aqui tambm no h erro.
Pelo erro na primeira competncia, o gabarito item errado.
Item errado.
63. (CESPE/TRF-2 Juiz Federal Substituto/2012) Conforme o

entendimento do STF, o TCU, embora no tenha poder para anular ou
sustar contratos administrativos, possui competncia, consoante
disposto na CF, para determinar autoridade administrativa que
promova a anulao de contrato e, se for o caso, a da licitao de que
este se tenha originado.
De fato o TCU no possui a competncia de sustar a execuo de contratos
administrativos. Caso seja verificada ilegalidade em contrato, o TCU comunica
esse fato ao Congresso Nacional. O CN, ento, competente para sustar
diretamente a execuo do contrato e para solicitar, de imediato, ao Executivo
que adote as providncias cabveis.
Apesar disso, o STF reconheceu em sua jurisprudncia que o TCU pode
determinar autoridade administrativa que promova a anulao do contrato ou
da licitao que originou.
Item certo.
64. (CESPE/TCU AUFC/2011) A sustao da execuo de contrato

um tipo de medida corretiva requerida pelo TCU, cabendo a deciso
final exclusivamente ao Congresso Nacional, dada a sua natureza

essencialmente poltica.
Quando se trata de contratos administrativo com vcio de legalidade, o TCU
deve assinar prazo ao rgo responsvel para que adote as medidas
necessrias ao exato cumprimento da lei. Caso essa determinao no seja
atendida e se tratando de contrato administrativo, o TCU deve comunicar esse
fato ao Congresso Nacional.
O Congresso Nacional, ento, possui a competncia de sustar a execuo do
contrato administrativo e solicitar, de imediato, ao Poder Executivo que adote
as providncias cabveis. Se o CN ou o Executivo no adotarem essas medidas
em at 90 dias, cabe ao TCU decidir a respeito da sustao.
Assim, a questo erra ao dizer que a deciso final exclusiva do Congresso. Se
no houver manifestao do CN ou do Executivo em at 90 dias, a deciso final
cabe ao TCU.
Item errado.
65. (CESPE/TCU AUFC/2011) No caso de irregularidade em contrato

administrativo, este ser sustado diretamente pelo Congresso Nacional,
que ter de solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis. Nessa situao, se, no prazo de noventa dias, o Congresso
Nacional permanecer inerte ou se o Poder Executivo no adotar as
medidas que lhe sejam solicitadas, caber ao TCU emitir deciso.
Boa questo. A sustao de contratos administrativos no feita diretamente
pelo TCU e sim pelo Congresso Nacional, aps ser comunicado do fato pelo
Tribunal.
O CN, ento, susta e execuo do contrato e solicita, de imediato, ao Executivo
que adote as medidas cabveis. Se o CN ou o Executivo no adotarem essas
medidas em at 90 dias, o TCU decide a respeito da sustao do contrato.
Item certo.
66. (CESPE/TJ-PI Juiz/2011) Compete privativamente ao Senado

Federal escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da
Unio, estando a cargo do Congresso Nacional aprovar a escolha dos

ministros indicados pelo presidente da Repblica.
A Constituio expressa ao dizer em seu art. 73, 2:
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos:
(...)
II dois teros pelo Congresso Nacional
Portanto, a questo erra ao dizer que tal escolha cabe ao Senado Federal.
Outro erro na questo dizer que os ministros indicados pelo Presidente da
Repblica devem ter a escolha aprovada pelo Congresso Nacional. Na verdade,
a aprovao das escolhas do Presidente da Repblica para Ministro do TCU deve
ser feita pelo Senado Federal.
Item errado.
67. (CESPE/STJ Analista Judicirio/2012) Compete Cmara dos

Deputados a escolha de dois teros dos membros do TCU.
Mais uma para reforar. Dois teros dos Ministros do TCU so escolhidos pelo
Congresso Nacional (e no por apenas uma de suas Casas separadamente).
Item errado.
68. (CESPE/TCU Analista Judicirio/2008-Adaptada) Dentre os

membros do Ministrio Pblico junto ao TCU, um ser escolhido
Ministro, aps indicao em lista trplice, segundo os critrios de
antiguidade e merecimento, e com aprovao do Senado Federal.
Originalmente essa questo foi anulada pela banca, mas fiz adaptaes para
utilizarmos parte do enunciado.
Vimos que compete ao Presidente da Repblica escolher um tero dos Ministros
do TCU, sendo um de livre escolha e os outros dois dentre Ministros Substitutos
e dentre membros do MPTCU.
A indicao dos Ministros Substitutos ou dos membros do MPTCU feita pelo
TCU atravs de lista trplice, segundo critrios de antiguidade e merecimento.
Com essa lista trplice em mos, o Presidente da Repblica escolhe um dos trs
que estejam na lista para que se torne Ministro do TCU. Aps isso, o Senado
Federal deve aprovar a escolha.
Item certo.
69. (CESPE/TCU AUFC/2009) Do tero dos ministros do TCU cuja

escolha incumbe ao presidente da Repblica, apenas um de sua livre
escolha, pois os demais so indicados entre os auditores e os membros
do Ministrio Pblico junto ao tribunal.
isso a. Dois teros dos Ministros do TCU so escolhidos pelo Congresso
Nacional. O outro tero escolhido pelo Presidente da Repblica. Todavia,
desses trs apenas um de livre escolha. Os outros dois devem ser escolhidos
dentre os Ministros Substitutos (Auditores) e dentre os membros do MPTCU,
segundo critrios de antiguidade e merecimento.
Item certo.
70.
(CESPE/TCU
Tcnico
Federal
de
Controle
Externo/2004/Adaptada) Dentre o tero de Ministros do TCU que
compete ao Presidente da Repblica escolher, apenas um deles de
livre escolha.
Vamos aproveitar a questo para relembrar os requisitos que a Constituio
estabelece para que o cargo de Ministro seja preenchido. Para ser nomeado
Ministro do TCU, devem ser observados tais exigncias:
Ser brasileiro
Possuir mais de 35 e menos de 65 anos de idade
Apresentar idoneidade moral e reputao ilibada
Possui notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e
financeiros ou de administrao pblica
Possuir mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade
Item certo.
LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NA AULA

1. (CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo /2012) O
Tribunal de Contas da Unio (TCU) poder realizar por iniciativa
prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de comisso
tcnica ou de inqurito inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
2. (CESPE/TCU TFCE/2009) Texto da questo: As sindicncias j
instaladas no Senado incluem a que investiga as empresas que
intermediavam emprstimos consignados para servidores e as
auditorias do TCU sobre os contratos e a folha de pagamento da
instituio. As cobranas da sociedade por mais transparncia
aumentam a presso para que sejam divulgados todos os gastos da
Casa. O Globo, 28/6/2009, p. 8 (com adaptaes).
As auditorias mencionadas no primeiro texto inscrevem-se entre as
competncias do TCU, fixadas constitucionalmente, entre as quais est
a de realizar, por iniciativa prpria ou no, inspees e auditorias de
naturezas contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial
nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
3. (CESPE/TCU TFCE/2009) Apesar de ser rgo que auxilia o Poder
Legislativo no controle externo, o TCU pode realizar, por iniciativa
prpria, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas
dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
4. (CESPE/TCE-RN Assessor Tcnico Jurdico/2009) Como rgo que
auxilia a Assembleia Legislativa do estado no controle externo da
administrao pblica, o TCE/RN tem competncia para realizar
inspees e auditorias de natureza financeira, contbil, oramentria,
operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes
Executivo e Judicirio, desde que tal providncia seja deflagrada
apenas por iniciativa da Assembleia Legislativa.
5. (CESPE/TJ-ES Juiz/2011) Compete ao Tribunal de Contas da Unio
realizar, somente por iniciativa prpria ou da comisso mista
permanente de deputados e senadores responsvel pela apreciao e
execuo das leis oramentrias, inspees e auditorias de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas
unidades administrativas
Judicirio.
dos
Poderes
Legislativo,
Executivo
6. (CESPE/TCU AUFC/2013) Compete ao TCU auxiliar o Congresso

Nacional a exercer a fiscalizao das contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital a Unio participe, desde que a
participao se d de forma direta
7. (CESPE/TCE-AC ACE/2008) O TCU tem competncia para fiscalizar
as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social
a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do que consta
como sendo empresa controlada.
8. (CESPE/MPE-RR Promotor de Justia/2012) De acordo com a CF, o
TCU tem competncia para julgar as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos, assim
como para fiscalizar as contas das empresas supranacionais de cujo
capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos
do tratado constitutivo.
9. (CESPE/MJ Analista Tcnico-Administrativo/2013) O controle
externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete, entre outras atribuies,
fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres,
a estado, ao Distrito Federal ou a municpio.
10. (CESPE/AGU Procurador/2013) Compete ao TCU, entre outras
atribuies, fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados
pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congneres, a estado, ao DF ou a municpio, aplicando aos
responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou de irregularidade
de contas, as sanes previstas em lei.
11. (CESPE/DP-DF Defensor Pblico/2013) Inserem-se nas
competncias do TCU a fiscalizao das contas nacionais das empresas
constitutivo, e a fiscalizao de aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio a estado, ao DF ou a municpio.
12. (CESPE/TJDFT Tcnico/2008) A competncia do TCU para a
fiscalizao das transferncias voluntrias efetuadas pela Unio aos
municpios mediante convnio, acordo, ajuste ou instrumento
congnere no incompatvel com a autonomia das diversas esferas da

Federao.
13. (CESPE/TCU Auditor/2007/Adaptada) No competncia do TCU
fiscalizar a aplicao, pelos municpios, de recursos do FPM.
14. (CESPE/TJ-PI Juiz/2007) Compete ao TCU fiscalizar a aplicao
dos recursos financeiros recebidos pelos estados ou municpios em
decorrncia de participao no resultado da explorao de petrleo ou
gs natural, ou de compensao financeira por essa explorao.
15. (CESPE/TRF-5 Juiz Federal/2009) No compete ao TCU fiscalizar
a correta aplicao das receitas que os estados e municpios recebem
pela participao ou compensao no resultado da explorao de
petrleo, xisto betuminoso e gs natural.
16. (CESPE/TCU Tcnico/2005) O controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio, ao qual compete prestar as informaes solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas casas, ou por quaisquer de
seus membros, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas.
17. (CESPE/TCU AUFC/2011) Um parlamentar que deseje obter
informaes pormenorizadas acerca de auditoria realizada pelo TCU em
determinado rgo da administrao federal dever requerer
comisso da respectiva Casa a aprovao da solicitao, que, ento,
poder ser formalmente encaminhada ao TCU, para apreciao em
carter de urgncia.
18. (CESPE/TCE-AC Tcnico/2009) O Congresso Nacional, sem
prejuzo do auxlio do TCU no exerccio do controle externo, dispe de
outros instrumentos e mecanismos prprios que caracterizam suas
funes
constitucionais
de
controle.
Esses
mecanismos
no
compreendem os pedidos de informao.
19. (CESPE/TRF-2 ACE/2011) Compete ao TCU aplicar aos
contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras
cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio.
20. (CESPE/MCT ACE/2004) Cabe ao TCU aplicar aos responsveis,

em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanes previstas em lei.
21. (CESPE/TCU Tcnico Federal/2009) A CF conferiu ao TCU a
competncia para julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao
direta e indireta, porm no atribuiu a esse tribunal competncia para
aplicar sanes aos responsveis quando constatada a ocorrncia de
ilegalidade de despesa ou de irregularidade de contas, por se tratar de
competncia exclusiva do Congresso Nacional.
22. (CESPE/AGU Advogado da Unio/2006) Entre as competncias do
TCU est a sua funo sancionadora, mediante a qual referida corte
promove a aplicao de penalidades aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas. Essas penalidades,
uma vez aplicadas, excluem a aplicao de sanes penais e
administrativas pelas autoridades competentes, em razo das mesmas
irregularidades constatadas pelo TCU.
23.
(CESPE/TCE-RN
Assessor
Tcnico
de
Controle
e
Administrao/2009) O TCE tem competncia constitucional para
fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados a municpio e a
instituies pblicas e privadas, bem como para aplicar aos
contas, as sanes previstas em lei.
24. (CESPE/TCE-BA Procurador/2010) Entre as competncias
atribudas pela CF exclusivamente aos tribunais de contas no exerccio
do controle externo, somente a aplicao de sanes depende de norma
infraconstitucional para o seu exerccio.
25. (CESPE/MPE-RR Promotor de Justia/2012) O controle externo,
exercido pelo Poder Legislativo com o auxlio do tribunal de contas, no
abrange a aplicao de medidas sancionadoras, restringindo-se s
corretivas, com a fixao de prazo para que o rgo adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei ou a sustao da
execuo do ato impugnado.
26. (CESPE/TRT-5 Juiz/2006) Constatada a ocorrncia de vcio no ato
concessivo de aposentadoria, torna-se lcito ao TCU recomendar ao
rgo ou entidade competente que adote as medidas necessrias ao
exato cumprimento da lei.
27. (CESPE/SEGES-ES Analista Executivo/2012) Os tribunais de

contas, no mbito da fiscalizao contbil, financeira e oramentria,
podem sustar contratos administrativos ilegais firmados por entidades
da administrao pblica indireta.
28. (CESPE/TCE-AC Auditor/2009) Compete ao TCU sustar, de
imediato, contratos comprovadamente lesivos ao patrimnio pblico.
29. (CESPE/TCU TFCE/2012) O TCU, se no for atendido em suas
solicitaes, poder sustar a execuo de ato impugnado, comunicando
a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal.
30. (CESPE/TCU AFCE/2009) Supondo que o TCU tenha detectado que
certa aposentadoria concedida por um hospital federal no atendia s
exigncias legais, julgue os itens a seguir.
Na situao descrita, o tribunal deve, inicialmente, definir um prazo
para que o hospital suste o ato de aposentadoria.
31. (CESPE/TCU AFCE/2009) Caso o hospital insista em no atender
ao que for determinado pelo TCU, este dever solicitar, de imediato, ao
Congresso Nacional que decida sobre a matria.
32. (CESPE/TCU AFCE/2009) Caso o TCU leve a matria deciso do
Congresso Nacional, e este no se manifeste em 90 dias, caber a esse
tribunal decidir a respeito.
33. (CESPE/STF Tcnico Judicirio/2008) Como o TCU no tem poder
para anular ou sustar contratos administrativos, no detm tambm
competncia para determinar autoridade administrativa que promova
a anulao do contrato ou da licitao que o originou.
34. (CESPE/TCE-RN Tcnico/2009) Compete ao TCE sustar, se no
atendido, a execuo do ato impugnado e do contrato, comunicando a
deciso assembleia legislativa.
35. (CESPE/TCU AFCE/2010) No caso de o diretor de rgo pblico
no atender determinao do TCU para anular um ato, competir ao
prprio TCU sustar a execuo do ato impugnado.
36. (CESPE/TJ-AC Juiz/2012) No exerccio do controle externo, o
Congresso Nacional dispe de poderes para, sem a manifestao do
Poder Judicirio, sustar contratos administrativos eivados de

ilegalidade ou atos normativos do Poder Executivo que extravasarem os
limites do poder regulamentar ou da delegao legislativa.
37. (CESPE/TCE-AC Procurador do Estado/2009) Segundo a
Constituio Federal (CF), o controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio
(TCU). competncia do TCU prevista na CF encaminhar ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatrios de suas atividades.
38. (CESPE/TCU AUFC/2013) Os relatrios trimestrais e anuais
encaminhados pelo tribunal ao Congresso Nacional contero, alm de
outros elementos, a resenha das atividades especficas no tocante ao
julgamento de contas e apreciao de processos de fiscalizao a
cargo do tribunal.
39. (CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo/2012) O TCU
pode, se considerar irregular alguma despesa pblica e julgar que o
gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica,
determinar sua imediata sustao.
40. (CESPE/PGM-RR Procurador Municipal/2010) O controle externo
da administrao pblica atribuio constitucional do Poder
Legislativo, que o exercer diretamente ou com o auxlio dos tribunais
de contas municipais, estaduais e da Unio, podendo sustar a despesa
irregular que possa causar dano irreparvel ou grave leso economia
pblica.
41. (CESPE/TCU AUFC/2013) Qualquer cidado poder denunciar
irregularidades ou ilegalidades perante o TCU.
42. (CESPE/TCE-ES Procurador Especial de Contas/2009) O cidado
pode denunciar ilegalidades ao TC, mas s pode formalizar as
denncias por meio de instituio da sociedade civil.
43. (CESPE/TCU Auditor/2007) No competncia do TCU fiscalizar a
aplicao, pelos municpios, de recursos do FPM. Consoante disposto na
Constituio Federal, ao TCU compete efetuar o clculo das cotas
referentes a esse fundo e tambm ao Fundo de Participao dos
Estados.
44. (CESPE/TCU Procurador/2004) Incumbe ao TCU efetuar o clculo
das quotas dos tributos federais a serem repassadas ao fundo de
participao dos municpios e ao fundo de participao dos estados e

do Distrito Federal.
45. (CESPE/TCU Tcnico/2007) Compete ao TCU, de acordo com lei
complementar, o clculo das quotas referentes ao fundo de participao
dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios, no tocante aos
produtos da arrecadao dos impostos sobre rendas e proventos de
qualquer natureza, bem como a fiscalizao do repasse desses recursos
aos entes supracitados.
46. (CESPE/TJ-RO Analista Judicirio Oficial de Justia/2012) As
sedes do Conselho Nacional de Justia e do Tribunal de Contas da Unio
podero ser fixadas em qualquer localidade do DF.
47. (CESPE/TCU AUFC/2011) O presidente da Repblica tem a
prerrogativa de escolher livremente apenas um dos nove ministros do
TCU, alm de outros dois indicados em listas trplices pelo prprio TCU,
estando essas trs escolhas sujeitas ao crivo do Senado Federal.
48. (CESPE/TJ-AC Juiz/2011) Compete privativamente ao Senado
Federal escolher dois teros dos membros do TCU.
49. (CESPE/TCE-TO/Todos os cargos/Nvel Mdio/2009/Adaptada) Um
dos aspectos que caracteriza com propriedade a independncia de um
ministro do TCU a vitaliciedade no cargo.
50. (CESPE/TCE-RN Assessor Tcnico Jurdico/2009/Adaptada) O
limite mximo de 65 anos de idade para nomeao de ministros e
conselheiros dos TCs no aplicvel no caso das vagas reservadas ao
MP e aos auditores, uma vez que estes j so servidores dos
respectivos TCs.
51. (CESPE/AL-ES Procurador/2011) Os auditores do TCU, quando em
substituio a ministro, possuem as mesmas garantias e impedimentos
do titular e, quando estiverem no exerccio das demais atribuies da
judicatura, tero as prerrogativas conferidas aos ministros do STJ.
52. (CESPE/TCE-ES ACE/2012) Os auditores do TCE/ES podem
substituir os conselheiros em seus impedimentos, mediante convocao
do presidente do TCE/ES.

o seguinte item:
A eles garantida a manuteno do cargo, a partir da posse, a no ser
por supervenincia de sentena judicial transitada em julgado.
54. (CESPE/TCU ACE/2004) Considere a seguinte situao hipottica.
Um ministro do TCU que ingressou em vaga reservada a membro do
Ministrio Pblico junto ao TCU dever afastar-se por dois meses de
suas atividades, em virtude de licena mdica. Nessa situao, durante
o perodo de afastamento, o referido ministro dever ser substitudo
pelo mais antigo dos membros do Ministrio Pblico junto ao TCU.
o seguinte item:
Existe possibilidade de que esses auditores continuem exercendo
profisso liberal, desde que esta no seja incompatvel com a natureza
das funes de auditor.
o seguinte item:
A eles permitido exercer cargo de direo, remunerado ou no, em
associao de classe.
57. (CESPE/TCE-RN Assessor Tcnico Jurdico/2009) Caso
determinada assembleia legislativa solicite a realizao de auditoria de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial
ao TCE, mas no seja atendida, a prpria assembleia poder efetuar
diretamente a auditoria.
58. (CESPE/TCE-ES Procurador Especial de Contas/2009) Ao TCU
compete realizar inspees e auditorias de natureza contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, desde
que haja prvia requisio do Senado Federal.
59.
(CESPE/TCE-TO
ACE/2009)
O
controle
externo
foi
consideravelmente ampliado na atual CF. No mbito da funo de
fiscalizao financeira propriamente dita inclui-se, entre outras

atividades, a fiscalizao das contas estrangeiras das empresas
supranacionais em que o Estado tenha participao majoritria.
60. (CESPE/TCU TCE/2009) Quando a Unio repassa recursos aos
demais entes da Federao mediante convnios ou instrumentos
congneres, o TCU examina as prestaes de contas dos rgos ou das
entidades repassadores, mas no pode examinar as contas de entes
beneficirios dos recursos relativos quelas transferncias em
obedincia ao princpio da autonomia federativa.
61. (CESPE/TCU ACE/2008) Sem extrapolar suas competncias
constitucionais, o TCU pode julgar a aplicao das receitas de royalties
de petrleo transferidas da Unio para os estados produtores desse
leo e instaurar tomada de contas, na hiptese de apurao de
responsabilidades.
62. (CESPE/DPE-RO Defensor Pblico/2012) O TCU, rgo tcnico e
auxiliar do Poder Legislativo, responsvel pelo julgamento das contas
do presidente da Repblica e dos administradores e demais
responsveis por recursos pblicos, cabendo-lhe aplicar a estes ltimos
as sanes previstas em lei.
63. (CESPE/TRF-2 Juiz Federal Substituto/2012) Conforme o
entendimento do STF, o TCU, embora no tenha poder para anular ou
sustar contratos administrativos, possui competncia, consoante
disposto na CF, para determinar autoridade administrativa que
promova a anulao de contrato e, se for o caso, a da licitao de que
este se tenha originado.
64. (CESPE/TCU AUFC/2011) A sustao da execuo de contrato
um tipo de medida corretiva requerida pelo TCU, cabendo a deciso
final exclusivamente ao Congresso Nacional, dada a sua natureza
essencialmente poltica.
65. (CESPE/TCU AUFC/2011) No caso de irregularidade em contrato
administrativo, este ser sustado diretamente pelo Congresso Nacional,
que ter de solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis. Nessa situao, se, no prazo de noventa dias, o Congresso
Nacional permanecer inerte ou se o Poder Executivo no adotar as
medidas que lhe sejam solicitadas, caber ao TCU emitir deciso.
66. (CESPE/TJ-PI Juiz/2011) Compete privativamente ao Senado

Federal escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da
Unio, estando a cargo do Congresso Nacional aprovar a escolha dos
ministros indicados pelo presidente da Repblica.
67. (CESPE/STJ Analista Judicirio/2012) Compete Cmara dos
Deputados a escolha de dois teros dos membros do TCU.
68. (CESPE/TCU Analista Judicirio/2008-Adaptada) Dentre os
membros do Ministrio Pblico junto ao TCU, um ser escolhido
Ministro, aps indicao em lista trplice, segundo os critrios de
antiguidade e merecimento, e com aprovao do Senado Federal.
69. (CESPE/TCU AUFC/2009) Do tero dos ministros do TCU cuja
escolha incumbe ao presidente da Repblica, apenas um de sua livre
escolha, pois os demais so indicados entre os auditores e os membros
do Ministrio Pblico junto ao tribunal.
70.
(CESPE/TCU
Tcnico
Federal
de
Controle
Externo/2004/Adaptada) Dentre o tero de Ministros do TCU que
compete ao Presidente da Repblica escolher, apenas um deles de
livre escolha.
GABARITO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
C
C
C
E
E
E
E
C
C
C
E
C
C
E
C
E
C
E
C
C
E
E
C
C
E
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
C
E
E
C
C
E
E
E
E
C
C
C
C
E
C
C
E
C
E
X
E
C
E
C
E
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
E
C
C
E
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Aula 03

Controle Externo para Auditor de Controle Externo e Auxiliar de

Aula 03 Controle Externo para TCE/PA

Disposies da CF/88 sobre os Tribunais de Contas (parte 2).

Aps essa aula ns teremos matado praticamente todo o assunto referente s

2. Sede e composio do Tribunal ................................................................. 38

Disposies da CF/88 sobre os Tribunais de Contas (parte 2)

Competncias constitucionais (continuao)

A capacidade de exercer fiscalizao por iniciativa prpria uma das garantias

Presidente do Senado Federal

Vale observar que um parlamentar, sozinho, no pode solicitar ao TCU que

1. (CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo /2012) O

Presidente do Senado Federal

Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais

6. (CESPE/TCU AUFC/2013) Compete ao TCU auxiliar o Congresso

7. (CESPE/TCE-AC ACE/2008) O TCU tem competncia para fiscalizar

Fiscalizar a aplicao de recursos transferidos pela Unio mediante

aplicao dos recursos repassados a um municpio mediante transferncia

No caso de convnios firmados entre a Unio e determinado ente federativo,

9. (CESPE/MJ Analista Tcnico-Administrativo/2013) O controle

Inicialmente o item foi considerado correto pelo Cespe. A primeira parte, de

Estados, Distrito Federal e Municpios no resultado da explorao de petrleo,

Prestar informaes solicitadas pelo Congresso Nacional

Como vimos anteriormente, o controle externo est a cargo do Congresso

Presidente do Senado Federal

16. (CESPE/TCU Tcnico/2005) O controle externo, a cargo do

Aplicar sanes previstas em lei em caso de irregularidade

19. (CESPE/TRF-2 ACE/2011) Compete ao TCU aplicar aos

Questo para relembrarmos a disposio constitucional. A CF/88 atribuiu ao

uma vez aplicadas, excluem a aplicao de sanes penais e

atribuies podem ser

Assinar prazo para cumprimento da lei

De acordo com o RITCU, quando verificada ilegalidade em ato ou contrato, o

25. (CESPE/MPE-RR Promotor de Justia/2012) O controle externo,

Sustar a execuo de ato impugnado

1) TCU verifica ilegalidade e estabelece prazo de at 15 dias para que o rgo

"O TCU, embora no tenha poder para anular ou sustar contratos

27. (CESPE/SEGES-ES Analista Executivo/2012) Os tribunais de

Vale lembrar que se o Congresso ou o Executivo no adotarem essas medidas

Representar ao poder competente sobre irregularidades

Encaminhar relatrio de atividades ao Congresso Nacional

37. (CESPE/TCE-AC Procurador do Estado/2009) Segundo a

(TCU). competncia do TCU prevista na CF encaminhar ao Congresso

Pessoal, as competncias constitucionais que vimos at agora estavam

Pronunciar-se conclusivamente sobre despesas no autorizadas

solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco

39. (CESPE/Cmara dos Deputados Analista Legislativo/2012) O TCU

Se a CMO verificar a existncia de indcios de despesas no autorizadas, pode

Decidir sobre denncias

41. (CESPE/TCU AUFC/2013) Qualquer cidado poder denunciar

Efetuar o clculo das quotas e fiscalizar a entrega dos recursos do FPE

43. (CESPE/TCU Auditor/2007) No competncia do TCU fiscalizar a

b) 22,5% por cento ao Fundo de Participao dos Municpios (FPM);

Ufa! Viram como a Constituio foi detalhista ao definir as competncias dos

Sede e composio do Tribunal

46. (CESPE/TJ-RO Analista Judicirio Oficial de Justia/2012) As

Escolha dos Ministros do TCU

Vale destacar que os Ministros so nomeados pelo Presidente da Repblica,

Vitaliciedade (no pode perder o cargo seno por sentena judicial

Irredutibilidade de vencimentos, observando-se em sua remunerao o

Vedaes impostas aos Ministros do TCU

Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma

O RITCU define ainda outra vedao. Os Ministros do TCU no podem

47. (CESPE/TCU AUFC/2011) O presidente da Repblica tem a