Disciplina: Introduo Engenharia de

Segurana do Trabalho

Professor Autor: Josevan Ursine Fudoli

Professor Telepresencial: Josevan Ursine Fudoli
Coordenador de Contedo: Pedro Sergio Zuchi

AULA 01
EVOLUO HISTRICA DA ENGENHARIA DE
SEGURANA DO TRABALHO

OUTUBRO 2015

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Disciplina: Introduo Engenharia de

Segurana do Trabalho

AULA 01: EVOLUO HISTRICA DA ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

Ementa:
Breve histrico do Sistema Confea/Crea. Introduo Engenharia de Segurana.
Criao do curso emergencial de Engenharia de Segurana. Curso de Engenharia de
Segurana. Regulamentao da profisso do Engenheiro de Segurana. Cmaras de
Engenharia de Segurana. Articulaes polticas e institucionais. Entidades de
Engenharia de Segurana do Trabalho. Ensino e atribuies profissionais. Insero
do Engenheiro de Segurana no Mercado De Trabalho

OUTUBRO 2015

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EVOLUO HISTRICA DA ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

1. BREVE HISTRICO DO SISTEMA CONFEA/CREA

Os cursos de Engenharia coincidem com a Revoluo Industrial europeia, ocorrida no
sculo XVIII. A primeira Escola de Engenharia no Brasil foi criada em 1792, no RJ, com
o nome de Real Academia de Artilharia, Fortificao e Desenho, atualmente
Universidade Federal do Rio de Janeiro. A 2 Escola de engenharia brasileira foi a
Escola de Minas de Ouro Preto, em 1876, atualmente, Universidade Federal de
Ouro Preto (UFOP).
O Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (CONFEA) uma autarquia federal,
instituda em 1933, por Decreto do presidente Getlio Vargas, cuja misso fiscalizar
o exerccio profissional nas atividades de Engenharia, Agronomia, Geografia,
Geologia, Meteorologia, Cartografia, tcnicos de nvel superior e de nvel mdio.
Os Conselhos Regionais de Engenharia e Agronomia (Crea) so entidades de
jurisdio estadual que orientam e fiscalizam o exerccio profissional, visando
defender a sociedade da prtica ilegal das atividades abrangidas pelo sistema
CONFEA/CREA, alm de exercer o papel de primeira e segunda instncia.
O Decreto N 23.196, de 12/10/1933, regulou o exerccio da profisso agronmica,
enquanto o Decreto N 23.569 (11/12/1933) regulou o exerccio das profisses de
Engenheiro, Arquiteto e Agrimensor.
LEI N 5.194, DE 24 DEZ 1966 regulava o exerccio das profisses de Engenheiro,
Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo. Em 31 de dezembro de 2010, foi criada a Lei n
12.378, criando o Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os
Conselhos Estaduais, desvinculando a Engenharia da Arquitetura.

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2. INTRODUO ENGENHARIA DE SEGURANA

Nos idos de 1970, o Brasil era o campeo mundial de acidentes, com a estatstica
apontando o insustentvel nmero de 1.220.111 de acidentados, para uma populao
economicamente ativa (PEA) de 7.284.022 trabalhadores, o que representava 17% da
Populao Economicamente Ativa.
A partir de 1972, foram desenvolvidas muitas aes na preveno dos acidentes.
Dentre elas, destaca-se a Portaria 3.237/72 que criou o Servio Especializado em
Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, integrada por uma equipe interdisciplinar
e composta por: Engenheiros de Segurana do Trabalho, Mdicos do trabalho,
Inspetores de segurana do Trabalho e Auxiliares de enfermagem do trabalho, numa
tentativa de atuao proativa na preveno dos acidentes.
Entretanto, os acidentes continuavam subindo, conforme mostra a tabela abaixo:
1970 .............. 1.220.111
1971 .............. 1.330.523
1972 .............. 1.504.723
1973 .............. 1.632.696
1974 .............. 1.796.761
1975 .............. 1.916.187
Em 1976, os acidentes comearam a declinar. Mesmo assim, as autoridades
competentes continuaram com o trabalho da preveno, fazendo a reviso na
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de
maio de 1943, e incluindo, em 1977, o importante Captulo V, intitulado Da Segurana
e da Medicina do Trabalho, composto pelos Artigos 154 a 223, atualmente em vigor.

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3. CRIAO DO CURSO EMERGENCIAL DE ENGENHARIA DE SEGURANA

As primeiras iniciativas de combate ao acidente apontavam para a criao de um
curso de dois a trs anos, direcionado preveno de acidentes. Porm, essa
proposta no logrou xito porque a sociedade no podia esperar tanto tempo. Em
nova rodada de ideias, surgiu uma soluo emergencial, de curto prazo, que
consistia no oferecimento de um curso de especializao a profissionais formados
em engenharia e arquitetura, em torno de seis meses.
Promoveu, ento, a SOBES, no Clube de Engenharia do Rio de Janeiro, a reunio
das entidades ligadas Preveno de Acidentes, com o fim de estabelecer as bases
da especializao desejada. Era a primeira vez que essas entidades se reuniam para
discutir problemas de interesse comum.
Desta forma, o Curso de Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho
foi fixado com a carga horria de 360 horas, durante a realizao do 11 CONPAT
Congresso Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho, em Curitiba, em
outubro de 1972, com a aprovao dos representantes do DNSHT Departamento
Nacional de Segurana e Higiene do Trabalho, da Fundacentro, SOBES, ABPA,
INPS, UFP, SENAI, COHISI DO SESI, PETROBRS, IBM, GM, VW, ANTARCTICA e
FEDERAO DAS INDSTRIAS DO PARAN.
A proposta prosperou e coube Fundacentro coordenar os primeiros cursos, com
essa configurao, com o apoio do Governo e das Instituies de Ensino.
Assim, em 1972, passou a ser ministrado o Curso de Engenharia de Segurana,
com carga horria total de 360 horas, cujo objetivo era preparar profissionais j
formados em alguma graduao da Engenharia e Arquitetura, na preveno dos
acidentes.
Esse curso tinha a seguinte estrutura curricular:

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 Introduo Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho (06 h)

Bioestatstica e Epidemiologia (30 h)
Toxicologia Industrial (20 h)
Segurana do Trabalho (70)
Ergonomia (30)
Ventilao Industrial (30 h)
Proteo Contra Incndio (30 h)
Anlise de Projetos (16 h)
Saneamento do Meio (20 h)
Normalizao e Legislao (20 h)
Servios Segurana Trabalho na Empresa (28)
Primeiros Socorros (10) Programa Prtico (60)
4. CURSO DE ENGENHARIA DE SEGURANA (ATUAL)
Vencida a etapa da criao emergencial do Curso de Engenharia de Segurana de
360 horas, as lideranas da Engenharia de Segurana, entre as quais a SOBES
Sociedade Brasileira de Segurana e as entidades de classe, movimentaram-se em
julho de 1977, junto ao Departamento de Assuntos Universitrios do MEC, para a
alterao da carga horria de 360 horas para 600 horas e a definio do currculo
bsico, para o Curso de Engenharia de Segurana do Trabalho.
5. CRIAO DA ESPECIALIZAO DO ENGENHEIRO DE SEGURANA
A Lei n 7.410/1985, de 27/11/1985, criou a especializao de Engenheiros e
Arquitetos em Engenharia de Segurana do Trabalho e a profisso de Tcnico de
Segurana do Trabalho, com necessria articulao poltica encabeada pelas
lideranas da engenharia de segurana e das Entidades de Classes constitudas.

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Coube ao ento Senador Saturnino Braga a apresentao do projeto ao Congresso.

Posteriormente, foi editado o Decreto 92.530/1986, regulamentando a Lei n
7.410/85, e determinando, no seu Art. 4 que:

Art. 4 - As atividades dos Engenheiros e Arquitetos especializados em Engenharia

de Segurana do Trabalho sero definidas pelo Confea, no prazo de 60 dias aps a
fixao dos currculos pelo MEC.
Em janeiro de 1986, a Secretaria de Educao Superior (SESU), do Ministrio da
Educao, editou o Parecer 19/87, aprovando a Proposta de Currculo Bsico do
Curso de Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho, com a carga
horria mnima de 600 h, com a seguinte estrutura curricular:
Introduo Engenharia de Segurana (20)
Administrao Aplicada Engenharia de Segurana (30)
Legislao e Normas Tcnicas (20)
Preveno e Controle de Mquinas e Equipamentos (80)
O Ambiente e as Doenas do Trabalho (50)
Higiene do Trabalho (140)
Proteo ao Meio Ambiente (45)
Gerncia de Riscos (60)
Psicologia na Engenharia de Segurana do Trabalho (15)
Proteo Contra Incndio e Exploses (60)
Ergonomia (30)
Metodologia Cientfica (Optativa) (24)
Seminrios Temticos (40)

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6. REGULAMENTAO DA PROFISSO DO ENGENHEIRO DE SEGURANA

A Resoluo Confea 359/91 regulamentou o exerccio profissional, o registro e as
atribuies do Engenheiro de Segurana do Trabalho, conforme abaixo:
1 - Supervisionar, coordenar e orientar tecnicamente os servios de Engenharia de
Segurana do Trabalho.
2 - Estudar as condies de segurana dos locais de trabalho e das instalaes e
equipamentos, com vistas especialmente aos problemas de controle de risco, controle
de poluio, higiene do trabalho, ergonomia, proteo contra incndio e saneamento.
3 - Planejar e desenvolver a implantao de tcnicas relativas a gerenciamento e
controle de riscos.
4 - Vistoriar, avaliar, realizar percias, arbitrar, emitir parecer, laudos tcnicos e
indicar medidas de controle sobre grau de exposio a agentes agressivos de riscos
fsicos, qumicos e biolgicos, tais como poluentes atmosfricos, rudos, calor,
radiao em geral e presses anormais, caracterizando as atividades, operaes e
locais insalubres e perigosos.
5 - Analisar riscos, acidentes e falhas, investigando causas, propondo medidas
preventivas e corretivas e orientando trabalhos estatsticos, inclusive com respeito a
custo.
6 - Propor polticas, programas, normas e regulamentos de Segurana do Trabalho,
zelando pela sua observncia.

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7 - Elaborar projetos de sistemas de segurana e assessorar a elaborao de projetos

de obras, instalao e equipamentos, opinando do ponto de vista da Engenharia de
Segurana.
8 - Estudar instalaes, mquinas e equipamentos, identificando seus pontos de risco
e projetando dispositivos de segurana.
9 - Projetar sistemas de proteo contra incndios, coordenar atividades de combate
a incndio e de salvamento e elaborar planos para emergncia e catstrofes.
10 - Inspecionar locais de trabalho no que se relaciona com a segurana do Trabalho,
delimitando reas de periculosidade.
11 - Especificar, controlar e fiscalizar sistemas de proteo coletiva e equipamentos de
segurana, inclusive os de proteo individual e os de proteo contra incndio,
assegurando-se de sua qualidade e eficincia.
12 - Opinar e participar da especificao para aquisio de substncias e
equipamentos cuja manipulao, armazenamento, transporte ou funcionamento
possam apresentar riscos, acompanhando o controle do recebimento e da expedio.
13 - Elaborar planos destinados a criar e desenvolver a preveno de acidentes,
promovendo a instalao de comisses e assessorando-lhes o funcionamento;
14 - Orientar o treinamento especfico de Segurana do Trabalho e assessorar a
elaborao de programas de treinamento geral, no que diz respeito Segurana do
Trabalho.

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15 - Acompanhar a execuo de obras e servios decorrentes da adoo de medidas

de segurana, quando a complexidade dos trabalhos a executar assim o exigir.
16 - Colaborar na fixao de requisitos de aptido para o exerccio de funes,
apontando os riscos decorrentes desses exerccios.

17 - Propor medidas preventivas no campo da Segurana do Trabalho, em face do

conhecimento da natureza e gravidade das leses provenientes do acidente de
trabalho, includas as doenas do trabalho.
18 - Informar aos trabalhadores e comunidade, diretamente ou por meio de seus
representantes, as condies que possam trazer danos a sua integridade e as medidas
que eliminam ou atenuam estes riscos e que devero ser tomadas.

7. A CONSOLIDAO DA REA DE SEGURANA DO TRABALHO

A consolidao da rea de engenharia de segurana comeou com a edio da
Portaria n 3.237/72 que criou Servio o Especializado em Segurana, Higiene e
Medicina do Trabalho, posteriormente consolidado pela NR 4, como Servio
Especializado de Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT), formado por
Engenheiros de Segurana do Trabalho, Tcnicos de Segurana, Enfermeiros,
Tcnicos de Enfermagem do Trabalho e Mdicos do Trabalho, para atuarem na
preveno de acidentes nas empresas, levando-se em conta o nmero de
empregados e do grau de risco da empresa, com o amparo legal da NR 4.
Atualmente, verifica-se a necessidade de uma avaliao crtica do papel dos
Engenheiros de Segurana do Trabalho e de sua formao como especialista.

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Muitas mudanas aconteceram nos domnios da Cincia e da Tecnologia, na

organizao da produo industrial e em sua interao com outros setores da
economia.

O papel da gesto torna-se cada vez mais importante e inseparvel da

organizao tcnica.

Novos materiais e problemas de ordem estratgica da empresa so de- safios

levantados pela necessidade cada vez mais urgente de preservao do ambiente e
da qualidade da vida humana.

Nesse contexto, o Engenheiro de Segurana do Trabalho deixou de funcionar

apenas como fiscal do cumprimento das leis e normas de segurana e como
tcnico em acompanhamento de estatsticas de acidentes.

Na medida em que se passa a considerar os custos diretos e indiretos que um

acidente pode representar para sua empresa, o papel daquele profissional tende
a associar-se com a qualidade e a produtividade da empresa. Segundo Bittencourt
e Quelhas (s/d):
a segurana expandiu suas fronteiras para alm dos muros das fbricas
e organizaes em geral: atua l- mente o Engenheiro da Segurana
chamado a participar do desenvolvimento do projeto do produto. No
projeto do produto/ servio devem estar movidas preocupaes como
tratamento/descarte de rejeitos/ su- catas e reciclagem de materiais.
Assim como o processo produtivo [deve] ser seguro para trabalhadores,
para os bens da empresa e para o meio ambiente onde funciona.

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8. CMARAS DE ENGENHARIA DE SEGURANA

O sistema Confea/Crea possui Cmaras Especializadas, distribudas em oito
Modalidades (Civil, Eletricista, Mecnica e Metalrgica, Qumica, Geologia e Minas,
Agrimensura, Agronomia e Segurana do Trabalho).
As Cmaras de Engenharia de Segurana comearam a ser criadas em 2006.
DIFICULDADES PARA CRIAO - S existiam Cmaras de Graduao.
TABUS Engenharia de Segurana no graduao e sim Especializao.
MODALIDADE x Campo de Atuao Profissional Engenharia de Segurana
um campo de atuao profissional que gera atribuies profissionais por fora
da Lei n 7.410/85.
COMPOSIO Participam das Cmaras os representantes das Entidades de
Classe, registradas nos Creas e as Instituies de Ensino de Nvel Superior que
ministram cursos de engenharia de segurana.
QUEM PODE PARTICIPAR Profissionais indicados pelas Entidades de Classe,
registradas nos Creas e as Instituies de Ensino de Nvel Superior que
ministram cursos de engenharia de segurana.
ATUALMENTE: 17 cmaras nos Creas
MG, PE, PR, RJ, RN, SC, SP, AL, BA, DF, ES, GO, MA, MS, RO, SE e RS.
Coordenadoria Nacional de Cmaras rene todas as Cmaras estaduais.
Criao de Cmaras de Engenharia de Segurana
- Resoluo 1.019/2006 do Confea Composio do plenrio e de Cmaras.
- Resoluo 1.018/2006 do Confea Cadastro de Entidades de Classe e de
Instituies de Ensino Superior.
Os Creas possuem Comisso Permanente de Renovao do Tero, cujo
objetivo analisar a documentao das Entidades de Classe e das Instituies
de Ensino, para propor ao plenrio dos Creas, a formao do plenrio.
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9. ARTICULAES POLTICAS E INSTITUICIONAIS

Decreto n 7.602, de 7 de novembro de 2011 - Dispe sobre a Poltica Nacional de
Segurana e Sade no Trabalho (PNSST) e estabelece o Plano Nacional de
Segurana e Sade no Trabalho, com o objetivo de integrar aes que assegurem
melhores condies no ambiente e nas relaes de trabalho, sendo as iniciativas
conduzidas pelos Ministrios do Trabalho e Emprego, da Previdncia Social e da
Sade.
10. CENRIO ATUAL DA ENGENHARIA DE SEGURANA
Os engenheiros de segurana, registrados nos Creas, so de aproximadamente
40.000 (dez/2014) profissionais, com destaque para os Creas abaixo:
- SP = 12.000
- MG = 8.000
- RJ = 4.700
- RS = 3.200
- PR = 3.000
11. ENTIDADES DE ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO
Atualmente, temos duas Entidades nacionais que congregam profissionais de
segurana do trabalho e que so:
SOBES Sociedade Brasileira de Engenharia de Segurana (1971).
ANEST Associao Nacional de Engenharia de Segurana do Trabalho (1984).
No mbito estadual, temos cerca de 30 Entidades de Engenharia de Segurana,
espalhadas pelos vrios estados da Federao, entre as quais, destacamos:

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 Associao Mineira de Engenharia de Segurana AMES;

Associao Paranaense de Segurana (APES);
Associao de Engenharia de Segurana Sobes-Rio;
Associao Baiana de Engenharia de Segurana (ABESE);
Associao Paraense de Engenharia de Segurana (AEST).
Associao Catarinense de Engenharia de Segurana (ACEST)
Associao Riograndense de Engenharia de Segurana (ARES)
Associao Paulista de Engenharia de Segurana (APES)
12 MARCO REGULATRIO DA ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO
Em 2012, as lideranas e as Entidades de Classe da Engenharia de Segurana
criaram o Marco Regulatrio da Engenharia de Segurana com Viso Estratgica
at 2022, cujas Decises relevantes so apresentadas abaixo:
2 DECISO
Defender a qualificao para o titulo de Engenheiro de Segurana do Trabalho
atravs de curso de ps-graduao, em nvel de especializao, nos termos da
Lei 7410/85.
3 DECISO
Elaborar, propor e fiscalizar polticas e programas de Engenharia de Segurana,
no Sistema do Conselho Federal de Engenharia e Agronomia, Confea/Crea, nos
Parlamentos e no Executivo, com estabelecimento de NORMAS E LEIS, no que
couber.

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4 DECISO
Propor a Reformulao e atualizao do curriculum do curso de Especializao
em Engenharia de Segurana do Trabalho, tanto em contedo quanto em carga
horria, bem como propor ao MEC a introduo da disciplina preveno de
acidentes nos currculos escolares das escolas de primeiro e segundo grau no
pas.
6 DECISO
Estabelecer convnios entre o Confea e o Ministrio do Trabalho e Emprego,
por meio dos Crea`s e Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego,
visando eficincia da fiscalizao, via embargo e interdio referentes s
infraes na rea.
10 DECISO
Estender a criao das Cmaras Especializadas de Engenharia de Segurana do
Trabalho a todos os Creas, estabelecendo o Manual de Fiscalizao,
treinamento dos fiscais e penalizaes aos infratores.
15 DECISO
Realizar Eventos Nacionais e Internacionais a cada trs (3) anos, reunindo as
Academias, o Governo e os Setores Produtivos da Sociedade, visando
inovao tecnolgica, integrao e fortalecimento da rea, com o apoio do
Sistema Confea/Crea.
13. ENSINO E ATRIBUIES PROFISSIONAIS
As Instituies de Ensino Superior que ministram Cursos de Engenharia de
Segurana do Trabalho devem ser reconhecidos pelo MEC. Alm do
reconhecido da Instituio, o Curso tambm deve ser reconhecido pelo MEC.

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 importante saber que o Diploma ou Certificado universitrio d o

conhecimento e as competncias tcnicas aos alunos, enquanto o sistema
Confea/Crea confere as atribuies profissionais.
14. INSERO NO MERCADO DE TRABALHO
O profissional ps-graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho pode
fazer uso de dupla atuao profissional: uma, com suas atribuies da
graduao, e a outra, com seu ttulo especfico de Engenheiro de Segurana
do Trabalho, com as atribuies conferidas pela Resoluo 359/91 do Confea.
O mercado de trabalho do Engenheiro de Segurana abre muitas
oportunidades, como mostrado abaixo:
Atuao como profissional de graduao, utilizando os fundamentos da
engenharia de segurana.
Atuao como Engenheiro de Segurana, com foco na NR 4 SESMT.
Atuao como Perito judicial do Juzo, conforme Artigo 195 da CLT.
Atuao como Assistente Tcnico de percias judiciais.
Consultor Independente em empresas.
Auditor do sistema de gesto de segurana.
Integrante de corpo docente
Conselheiro na Cmara de Engenharia de Segurana.
Prestador de Servios na rea de Engenharia de Segurana.
Elaborao de PCMAT, PPRA, PGR, LCTACT, Aposentadoria Especial.

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Referncias
ANSELL, Jake; WHARTON, Frank. Risk: Analysis assessment and management. England: John Wiley & Sons
Ltda., 1992. 220p. ISBN 0-471-93464-X.1992.
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BITENCOURT, Celso Lima; QUELHAS, Osvaldo Luis Gonalves.(s/d) Histrico da Evoluo dos Conceitos
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GARCA, Francisco Martnez. Economa de los riesgos personales en la empresa. Gerencia de Riesgos,
Fundacion MAPFRE Studios, v.11, n.46, p.31-43, 1994.
HAZAN, E. M. F. Terceirizao: a subordinao das empresas terceiras s tomadoras de servio. In: CARVALHO NETO, A; SALIN, C. A. (Org.). Novos desafios em segurana e sade no trabalho. Belo Horizonte:
Fundacentro (s/d).
MACHER, Csar. Aspectos humanos, sociais e econmicos da engenharia. In: Curso para engenheiros de
segurana do trabalho. So Paulo: Fundacentro, v.1, p.5-8, 1981.
MARTHA, Geraldo Bueno. Introduo segurana e medicina do trabalho. In: SAAD, Eduardo Gabriel. Introduo a engenharia de segurana do trabalho: textos bsicos para estudantes de engenharia.
So Paulo: Fundacentro, 1981. p.21-27.
MOREIRA, Artur Carlos da Silva. Caractersticas da atuao profissional do Engenheiro de Segurana
do Trabalho: uma pesquisa quantitativa com os engenheiros catarinenses. Florianpolis. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo). Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, UFSC. (s/d)
NOGUEIRA, Diogo Pupo. Histrico. In: Curso para engenheiros de segurana do trabalho. So Paulo:
Fundacentro, v.1, p.9-15, 1981.
SOTO, Jos Manoel Gama. O problema dos acidentes do trabalho e a poltica prevencionista no Brasil. Revista Brasileira de Sade Ocupacional, So Paulo, v.6, n.21, p. 23-28, jan./fev./mar., 1978.
NETTO, Andr Lopes. A FUNDAO DA SOBES E A REGULAMENTAO DA ENGENHARIA DE SEGURANA NO
BRASIL - UMA VISO HISTRICA DAS ORIGENS DA SEGURANA DO TRABALHO" (www.sobes.org.br)

FIM

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