24/10/2016

Decreton7983

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos

DECRETON7.983,DE8DEABRILDE2013
Estabelece regras e critrios para elaborao do oramento
derefernciadeobraseserviosdeengenharia,contratados
e executados com recursos dos oramentos da Unio, e d
outrasprovidncias.

APRESIDENTADAREPBLICA,nousodasatribuiesquelheconfereoart.84,caput,incisosIVeVI,alnea
a,daConstituio,etendoemvistaodispostonoart.7o,2o,noart.40,caput,incisoX,enoart.43,caput, inciso
IV,daLeino8.666,de21dejunhode1993,enoart.13doDecretoLeino200,de25defevereirode1967,
DECRETA:
CAPTULOI
DISPOSIESPRELIMINARES
Art. 1o Este Decreto estabelece regras e critrios a serem seguidos por rgos e entidades da administrao
pblica federal para a elaborao do oramento de referncia de obras e servios de engenharia, contratados e
executadoscomrecursosdosoramentosdaUnio.
Pargrafo nico. Este Decreto tem por finalidade padronizar a metodologia para elaborao do oramento de
refernciaeestabelecerparmetrosparaocontroledaaplicaodosrecursosreferidosnocaput.
Art.2oParaosfinsdesteDecreto,considerase:
I custo unitrio de referncia valor unitrio para execuo de uma unidade de medida do servio previsto no
oramentoderefernciaeobtidocombasenossistemasderefernciadecustosoupesquisademercado
II composio de custo unitrio detalhamento do custo unitrio do servio que expresse a descrio,
quantidades,produtividadesecustosunitriosdosmateriais,modeobraeequipamentosnecessriosexecuode
umaunidadedemedida
IIIcustototalderefernciadoserviovalorresultantedamultiplicaodoquantitativodoservio previsto no
oramentoderefernciaporseucustounitriodereferncia
IVcustoglobalderefernciavalorresultantedosomatriodoscustostotaisderefernciadetodososservios
necessriosplenaexecuodaobraouserviodeengenharia
V benefcios e despesas indiretas BDI valor percentual que incide sobre o custo global de referncia para
realizaodaobraouserviodeengenharia
VI preo global de referncia valor do custo global de referncia acrescido do percentual correspondente ao
BDI
VIIvalorglobaldocontratovalortotaldaremuneraoaserpagapelaadministraopblicaao contratado e
previstonoatodecelebraodocontratopararealizaodeobraouserviodeengenharia
VIII oramento de referncia detalhamento do preo global de referncia que expressa a descrio,
quantidades e custos unitrios de todos os servios, includas as respectivas composies de custos unitrios,
necessriosexecuodaobraecompatveiscomoprojetoqueintegraoeditaldelicitao
IX critrio de aceitabilidade de preo parmetros de preos mximos, unitrios e global, a serem fixados pela
administraopblicaepublicadosnoeditaldelicitaoparaaceitaoejulgamentodaspropostasdoslicitantes
X empreitada negcio jurdico por meio do qual a administrao pblica atribui a um contratado a obrigaode
cumpriraexecuodeumaobraouservio
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2013/Decreto/D7983.htm

1/4

24/10/2016

Decreton7983

XIregimedeempreitadaformadecontrataoquecontemplacritriodeapuraodovalordaremunerao a
serpagapelaadministraopblicaaocontratadoemrazodaexecuodoobjeto
XIItarefaquandoseajustamodeobraparapequenostrabalhosporpreocerto,comousemfornecimentode
materiais
XIII regime de empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certodeunidadesdeterminadas
XIV regime de empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certoetotale
XV regime de empreitada integral quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da
contratadaatasuaentregaaocontratanteemcondiesdeentradaemoperao,atendidososrequisitostcnicose
legaisparasua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s
finalidadesparaquefoicontratada.
CAPTULOII
DAELABORAODOORAMENTODEREFERNCIADEOBRASESERVIOSDEENGENHARIA
Art. 3o O custo global de referncia de obras e servios de engenharia, exceto os servios e obras de
infraestruturadetransporte,serobtidoapartirdascomposiesdoscustosunitriosprevistasnoprojetoqueintegrao
editaldelicitao,menoresouiguaismedianadeseuscorrespondentesnoscustosunitriosderefernciadoSistema
Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil Sinapi, excetuados os itens caracterizados como
montagemindustrialouquenopossamserconsideradoscomodeconstruocivil.
Pargrafonico.OSinapideversermantidopelaCaixaEconmicaFederalCEF,segundodefiniestcnicas
deengenhariadaCEFedepesquisadepreorealizadapeloInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE.
Art.4oOcustoglobalderefernciadosservioseobrasdeinfraestruturadetransportesserobtidoapartirdas
composies dos custos unitrios previstas no projeto que integra o edital de licitao, menores ou iguais aos seus
correspondentes nos custos unitrios de referncia do Sistema de Custos Referenciais de Obras Sicro, cuja
manuteno e divulgao caber ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT, excetuados os
itens caracterizados como montagem industrial ou que no possam ser considerados como de infraestrutura de
transportes.
Art. 5o O disposto nos arts. 3o e 4o no impede que os rgos e entidades da administrao pblica federal
desenvolvamnovossistemasderefernciadecustos,desdequedemonstremsuanecessidadepormeiodejustificativa
tcnicaeossubmetamaprovaodoMinistriodoPlanejamento,OramentoeGesto.
Pargrafo nico. Os novos sistemas de referncia de custos somente sero aplicveis no caso de
incompatibilidade de adoo dos sistemas referidos nos arts. 3o e 4o, incorporandose s suas composies de custo
unitriooscustosdeinsumosconstantesdoSinapieSicro.
Art.6oEmcasodeinviabilidadedadefiniodoscustosconformeodispostonosarts.3,4e5, a estimativa
de custo global poder ser apurada por meio da utilizao de dados contidos em tabela de referncia formalmente
aprovadaporrgosouentidadesdaadministraopblicafederalempublicaestcnicasespecializadas,emsistema
especficoinstitudoparaosetorouempesquisademercado.
Art.7oOsrgoseentidadesresponsveisporsistemasderefernciadeveromantlosatualizadosedivulg
losnainternet.
Art. 8o Na elaborao dos oramentos de referncia, os rgos e entidades da administrao pblica federal
podero adotar especificidades locais ou de projeto na elaborao das respectivas composies de custo unitrio,
desde que demonstrada a pertinncia dos ajustes para a obra ou servio de engenharia a ser orado em relatrio
tcnicoelaboradoporprofissionalhabilitado.
Pargrafo nico. Os custos unitrios de referncia da administrao pblica podero, somente em condies
especiais justificadas em relatrio tcnico elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo rgo gestor dos
recursos ou seu mandatrio, exceder os seus correspondentes do sistema de referncia adotado na forma deste
Decreto, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle, dispensada a compensao em qualquer outro servio do
oramentodereferncia.
Art. 9o O preo global de referncia ser o resultante do custo global de referncia acrescido do valor
correspondenteaoBDI,quedeverevidenciaremsuacomposio,nomnimo:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2013/Decreto/D7983.htm

2/4

24/10/2016

Decreton7983

Itaxaderateiodaadministraocentral
II percentuais de tributos incidentes sobre o preo do servio, excludos aqueles de natureza direta e
personalsticaqueoneramocontratado
IIItaxaderisco,seguroegarantiadoempreendimentoe
IVtaxadelucro.
1o Comprovada a inviabilidade tcnicoeconmica de parcelamento do objeto da licitao, nos termos da
legislao em vigor, os itens de fornecimento de materiais e equipamentos de natureza especfica que possam ser
fornecidos por empresas com especialidades prprias e diversas e que representem percentual significativo do preo
globaldaobradevemapresentarincidnciadetaxadeBDIreduzidaemrelaotaxaaplicvelaosdemaisitens.
2o No caso do fornecimento de equipamentos, sistemas e materiais em que o contratado no atue como
intermedirio entre o fabricante e a administrao pblica ou que tenham projetos, fabricao e logsticas no
padronizadosenoenquadradoscomoitensdefabricaoregularecontnuanosmercadosnacionalouinternacional, o
BDIpodersercalculadoejustificadocombasenacomplexidadedaaquisio,comexceoregraprevistano1o.
Art. 10. A anotao de responsabilidade tcnica pelas planilhas oramentrias dever constar do projeto que
integraroeditaldelicitao,inclusivedesuaseventuaisalteraes.
Art.11.Oscritriosdeaceitabilidadedepreosdeveroconstardoeditaldelicitaoparacontrataode obras
eserviosdeengenharia.
Art. 12. A minuta de contrato dever conter cronograma fsicofinanceiro com a especificao fsica completa
dasetapasnecessriasmedio,aomonitoramentoeaocontroledasobras.
CAPTULOIII
DAFORMAODOSPREOSDASPROPOSTASECELEBRAODEADITIVOSEMOBRASESERVIOSDE
ENGENHARIA
Art. 13. Em caso de adoo dos regimes de empreitada por preo global e de empreitada integral, devero ser
observadasasseguintesdisposiesparaformaoeaceitabilidadedospreos:
I na formao do preo que constar das propostas dos licitantes, podero ser utilizados custos unitrios
diferentes daqueles obtidos a partir dos sistemas de custos de referncia previstos neste Decreto, desde que o preo
global orado e o de cada uma das etapas previstas no cronograma fsicofinanceiro do contrato, observado o art. 9o,
fiquemiguaisouabaixodospreosderefernciadaadministraopblicaobtidosnaformadoCaptuloII,assegurado
aosrgosdecontroleoacessoirrestritoaessasinformaese
IIdeverconstardoeditaledocontratoclusulaexpressadeconcordnciadocontratadocomaadequao do
projeto que integrar o edital de licitao e as alteraes contratuais sob alegao de falhas ou omisses em qualquer
das peas, oramentos, plantas, especificaes, memoriais e estudos tcnicos preliminares do projeto no podero
ultrapassar,noseuconjunto,dezporcentodovalortotaldocontrato,computandoseessepercentualparaverificao
dolimiteprevistono1doart.65daLein8.666,de1993.
Pargrafo nico. Para o atendimento do art. 11, os critrios de aceitabilidade de preos sero definidos em
relaoaopreosglobaledecadaumadasetapasprevistasnocronogramafsicofinanceirodocontrato,quedevero
constardoeditaldelicitao.
Art. 14. A diferena percentual entre o valor global do contrato e o preo global de referncia no poder ser
reduzidaemfavordocontratadoemdecorrnciadeaditamentosquemodifiquemaplanilhaoramentria.
Pargrafonico.Emcasodeadoodosregimesdeempreitadaporpreounitrioetarefa,adiferenaaque se
refere o caput poder ser reduzida para a preservao do equilbrio econmicofinanceiro do contrato em casos
excepcionaisejustificados,desdequeoscustosunitriosdosaditivoscontratuaisnoexcedamoscustosunitriosdo
sistemaderefernciautilizadonaformadesteDecreto,asseguradaamanutenodavantagemdapropostavencedora
anteadasegundacolocadanalicitao.
Art.15.Aformaodopreodosaditivoscontratuaiscontarcomoramentoespecficodetalhadoemplanilhas
elaboradaspelorgoouentidaderesponsvelpelalicitao,naformaprevistanoCaptuloII,observadoodispostono
art.14emantidososlimitesdoprevistono1odoart.65daLeino8.666,de1993.
CAPTULOIV
DISPOSIESFINAIS
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2013/Decreto/D7983.htm

3/4

24/10/2016

Decreton7983

DISPOSIESFINAIS
Art.16.ParaarealizaodetransfernciasaEstados,DistritoFederaleMunicpios,osrgose entidades da
administrao pblica federal somente podero celebrar convnios, contratos de repasse, termos de compromisso ou
instrumentoscongneresquecontenhamclusulaqueobrigueobeneficirioaocumprimentodasnormasdesteDecreto
naslicitaesquerealizarparaacontrataodeobrasouserviosdeengenhariacomosrecursostransferidos.
1oAcomprovaodocumprimentododispostonocaputserrealizadamediantedeclaraodorepresentante
legal do rgo ou entidade responsvel pela licitao, que dever ser encaminhada ao rgo ou entidade concedente
apsahomologaodalicitao.
2oAdocumentaodequetratao1oserencaminhadainstituiofinanceiramandatria,quandohouver.
Art.17.Paraastransferncias previstas no art. 16, a verificao do disposto no Captulo II ser realizada pelo
rgotitulardosrecursosoumandatriopormeiodaanlise,nomnimo:
I da seleo das parcelas de custo mais relevantes contemplando na anlise no mnimo dez por cento do
nmerodeitensdaplanilhaquesomadoscorrespondamaovalormnimodeoitentaporcentodovalortotaldasobrase
serviosdeengenhariaorados,excetuadosositensprevistosnoincisoIIdocapute
IIdoscustosdosserviosrelativosmobilizaoedesmobilizao,canteiroeacampamentoeadministrao
local.
1o Em caso de celebrao de termo aditivo, o servio adicionado ao contrato ou que sofra alterao em seu
quantitativooupreodeverapresentarpreounitrioinferioraopreoderefernciadaadministraopblica,mantidaa
proporcionalidade entre o preo global contratado e o preo de referncia, ressalvada a exceo prevista no pargrafo
nicodoart.14erespeitadososlimitesdoprevistosno1doart.65daLein8.666,de1993.
2oOpreoderefernciaaqueserefereo1odeverserobtidonaformadoCaptuloII,considerandoadata
basedeelaboraodooramentoderefernciadaAdministrao,observadasasclusulascontratuais.
Art. 18. A elaborao do oramento de referncia e o custo global das obras e servios de engenharia nas
contrataesregidaspelaLein12.462,de04deagostode2011,obedecerosnormasespecficasestabelecidasno
Decreton.7.581,de11deoutubrode2011.
Art.19.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,8deabrilde2013192odaIndependnciae125odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
MiriamBelchior
JorgeHageSobrinho
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde9.4.2013

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2013/Decreto/D7983.htm

4/4