Poder Judicial de la Nacin

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

///nos Aires, 24 de octubre de 2016
I. Por devuelta la presente, agrguense el dictamen fiscal y el escrito
presentado por la querella. Autorcese la extraccin de copias requerida por esta
ltima, a su costa y dejando debida constancia en autos.
II. En respuesta a la tercera vista que se le corriera a la representante
del Ministerio Pblico Fiscal, primero en los trminos del art. 346 del C.P.P.N. y
luego en los trminos del art. 347 del mismo, la Dra. M. Paloma Ochoa plante la
nulidad del decreto de fojas 137 y de todo lo actuado en consecuencia en este
proceso.
Tras reiterar que tratndose de un caso de jurisdiccin correccional,
ella habr de continuar interviniendo con el alcance que corresponda, en el
USO OFICIAL

eventual debate, consider que todo lo producido a partir de fs. 137 inclusive, se
halla viciado de nulidad absoluta en los trminos del art. 167 y 168 del CPPN.
Ello, en la medida que implic un obrar jurisdiccional que careci de impulso
Fiscal e incumpli el imperativo fijado por la Sala II de la Cmara Nacional en lo
Criminal y Correccional Federal, como condicin ineludible para que aquel fuera
suplido. Consecuentemente, ese desplegar jurisdiccional constituy una violacin
directa al principio republicano de Divisin de Poderes, como as tambin a la
garanta de defensa en juicio y el debido proceso legal, conforme seguidamente se
explicar (art. 18 y 120 de la Constitucin Nacional).
Consider la Fiscal que la resolucin del Superior, glosada a fojas
133, implic una exigencia jurisdiccional frente a la falta de impulso Fiscal para
iniciar una instruccin por delitos de accin pblica, que de modo manifiesto e
inequvoco fue incumplida por el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federal n 9. Ello, pues el Juzgado lejos de expedirse sobre la relevancia penal de
los hechos denunciados, () orden la produccin de medidas probatorias sin que
fuera producido un acto jurisdiccional a partir del cual fuera posible inferir qu
pretenda probar la instruccin.
Fecha de firma: 24/10/2016
Alta en sistema: 25/10/2016
Firmado por: LUIS OSVALDO RODRIGUEZ, JUEZ
Firmado(ante mi) por: PABLO A. FEBR, SECRETARIO

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Tras ello, cit numerosa jurisprudencia de la Cmara Federal de
Casacin Penal y de la Sala I de la Cmara del fuero.
Ahora bien, entiendo que el planteo resulta manifiestamente
inadmisible y habr de ser rechazado.
En primer lugar, el Ministerio Pblico Fiscal ha consentido el rol de
querellante reconocido a la firma Grupo Clarn S.A. (ver fs. 77, 85/6, 104, 132 y
133). Asimismo, cuando a fojas 361 se corri expresa vista al entonces titular de la
Fiscala Federal n 10, Dr. Miguel A. Osorio -ante la declaracin de incompetencia
parcial dispuesta por el titular del Juzgado Federal n 3- lejos de agraviarse de la
instruccin realizada, manifest que la acumulacin de casos corresponde
adecuadamente a las causales de conexidad invocadas a fs. 356/8, lo cual, adems,
USO OFICIAL

no altera ni el marco de competencia ni la garanta de Juez natural, razn por la

cual la decisin a adoptar no compromete los intereses del ministerio que
represento. No puede dejar de mencionarse que ese proceso, acumulado
parcialmente con anuencia fiscal, se trat de una denuncia iniciada por el titular de
la Fiscala Federal n 4 que fue luego impulsada a travs del requerimiento de
instruccin formulado por el titular de la Fiscala Federal n 3.
En ninguna de las intervenciones posteriores de los diversos
representantes del Ministerio Pblico Fiscal se explicit agravio alguno semejante
al ahora esgrimido por la Dra. Ochoa (ver fs. 365 y 846 Dr. Osorio-; fs. 852 y 1005
Dr. Diego Iglesias; fs. 860 Dr. Juan Pedro Zoni; y fs. 1097, 1112, 1114, 1155,
1186/7, 1190/3, 1206 y 1210 Dra. Ochoa-). Cabe destacar que en oportunidad de la
primera notificacin a la Dra. Ochoa, este Tribunal le remiti los seis cuerpos que
en ese momento conformaban los autos principales.
En el marco de sendos legajos de apelacin, ambos representantes del
Ministerio Pblico Fiscal, ante esta instancia y ante el rgano ad quem, se han
notificado de lo actuado, sin realizar presentacin o manifestacin alguna. Incluso,
en el incidente de autorizacin de salida del pas de Sbattella (inc. n 4), la Dra.
Ochoa respondi la vista corrida avalando la pretensin, en la medida en que
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durante ese perodo no sea requerida su presencia por el Tribunal, y a su vez
asuma el compromiso de comparecer a la sede del Juzgado a vuestro cargo dentro
de las 72 horas de su retorno al pas.
nicamente, fue dismil el actuar del Ministerio Pblico Fiscal en el
marco del incidente de excepcin de falta de accin (inc. n 1), iniciado a instancias
de la entonces defensa particular de Sbattella. All, el Dr. Taiano, subrogando la
Fiscala Federal n 10, se expidi en forma positiva por la excepcin planteada.
Valor que el nico hecho contenido en el mandato de querella no constituye una
ofensa particular contra el Grupo Clarn S.A. sino contra la administracin
pblica, ms concretamente en su funcin de investigar y sancionar conductas
delictivas. Frente al rechazo de la excepcin y tras su debida notificacin, el
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Agente Fiscal no present recurso alguno, ni tampoco adhiri en los trminos del
art. 439 del C.P.P.N.
Este comportamiento de los diversos representantes del Ministerio
Pblico Fiscal, a veces en forma tcita y otras en forma expresa, demuestra lo
irrazonable del novedoso planteo, que ninguno de los defensores particulares y
oficiales introdujo, pese a que enrgicamente han intervenido en el proceso,
formulando numerosas y fundadas peticiones, y recurrido toda decisin
jurisdiccional que consideraron les genera agravio.
En este sentido, si bien es cierto que se encuentra vigente el trmino
para formular planteos de nulidad (art. 170 inc. 1 del C.P.P.N.), no puede dejar de
advertirse que han transcurrido ms de cuatro aos desde que el Ministerio Pblico
Fiscal ha tomado efectivo conocimiento del provedo ahora cuestionado -as como
de todo lo actuado por esta judicatura hasta ese momento- optando el Dr. Osorio por
un camino diametralmente opuesto al que ahora presenta la Dra. Ochoa. Incluso, lo
postulado por esta ltima en sus dictmenes de fojas 1186/7 y 1190/3 resulta
incoherente con la nulidad articulada: all rese expresamente lo dispuesto por el
art. 193 del C.P.P.N., reclam honrar una ms pronta y eficiente administracin de
justicia por la cual debe velar el Ministerio Pblico Fiscal y evitar la reiteracin
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y reformulacin de actos procesales, destac la materializacin de una nueva
medida probatoria (fs. 1188, punto II), enfatiz la independencia del Ministerio
Pblico y destac su potestad para la evaluacin del mrito probatorio del caso
para establecer si puede ser llevado o no a juicio oral, como as tambin de la
definicin de la estrategia en que esa faena ser materializada. Tales peticiones
deducidas con anterioridad al planteo de nulidad del decreto de fojas 137 sin lugar a
dudas no preservan, cuanto menos, la celeridad y eficiencia del proceso las cuales
hacen a la debida administracin de justicia por la cual el Ministerio Pblico
Fiscal debe velar, como apunt la Dra. Ochoa a fojas 1193vta. Mxime cuando la
Fiscal expresamente mencion que emitira opinin sobre aspectos sustanciales y
formales de la presente causa con motivo de la desestimacin dictaminada por el
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Dr. Miguel Angel Osorio.

Por ltimo, me permito citar lo actuado en la causa n 11.743/10 del
registro de esta Secretara, en la que hasta el da 13 de marzo de 2015 intervino
tambin la Fiscala Federal n 10. Frente a anloga decisin de la Sala II de la
Excma. Cmara del fuero (reg. n 32.600, rta. 01/03/2011), en la que se tuvo por
desistida la apelacin fiscal contra el reconocimiento del rol de querellante y se
revoc la desestimacin de la denuncia por no poder proceder ante la falta de
impulso fiscal, el entonces Magistrado a cargo de este Tribunal, tal como lo hizo
aqu, dispuso la realizacin de diversas medidas probatorias. Tras tomar
conocimiento de ello, el Dr. Osorio present recurso de apelacin contra del
providencia y plante su nulidad, en trminos similares a los esgrimidos por la Dra.
Ochoa en este proceso.
Este Tribunal concedi el recurso de apelacin y el Fiscal General Dr.
Germn Moldes expresamente desisti del planteo. Por su plena aplicacin al objeto
de este proceso, me permito su cita textual: El punto II del escrito [de apelacin]
discurre sobre la exclusin del Ministerio Pblico de la encuesta, sobre la decisin
de iniciar un sumario criminal y sobre la imposibilidad de habilitarla con el solo
impulso de la querella. Pese al modo en que est expuesto el agravio sobre el que
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se asienta sustancialmente este tramo de la apelacin, lo cierto es que se trata de
una reedicin de aquella discusin que zanj ese Tribunal [Sala II] con la
resolucin del pasado 1 de marzo de 2011 (reg. 32.600, fotocopia de fs. 3/4).
Adems, aquella argumentacin resumida en el cuarto prrafo del acpiteenfrenta la pacfica jurisprudencia aceptada en esta instancia. A tal concordancia
no escapa esta representacin del Ministerio Pblico que, entre otras ocasiones, lo
ha expresado en el memorial presentado en la causa 27.781 de esa Sala de este
modo: el slo impulso de la parte querellante poda dar inicio a la tarea de
instruccin (C.S.J. Marcilese y Quiroga; C.N.C.P., Sala I, c. 6292, Hidalgo,
rta. El 21.11.05; Germn Bidart Campos en Los roles del Ministerio Pblico y de
la vctima querellante en la acusacin penal, LL del 6.10.98, pg. 5/6, comentando
USO OFICIAL

el precedente Santilln de la Corte, dijo no es constitucional, no concuerda con

el derecho internacional de los derechos humanos, no es justa, la solucin que
niega a la vctima del delito su amplia legitimacin para impulsar, intervenir,
acusar y participar con eficacia como protagonista activo en el proceso penal que
le atae. . Tambin cabe citar de Marcelo Solimini, El derecho fundamental del
ciudadano a querellar y su facultad recursiva en LL del 8.2.2005). sic-. Es decir,
carece de sentido discutir otra vez y en un mismo proceso la facultad de la parte
querellante de impulsarlo y la intervencin residual del Ministerio Pblico en l,
mxime cuando la medida contenida en el decreto recurrido no puede ser incluida
entre aquellas que se refieren al orden pblico que tutelar en ese singular proceso
el acusador pblico ante el juez instructor. Es decir, la participacin que el Sr.
agente fiscal reclama no se encuentra entre aquellas que exige la especial situacin
en que se coloc merced a su propia postulacin-. De all que, adems, entiendo
que carece de agravio para promover la intervencin de esta instancia. (dictamen
obrante a fojas 2175/6 de la causa n 11.370/09).
En suma, la ausencia de razonabilidad del planteo formulado y la
patente contradiccin de los motivos esgrimidos frente al comportamiento procesal
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del Ministerio Pblico Fiscal a travs de sus diversos representantes-, imponen su
inadmisibilidad.
Como corolario, debo remarcar la necesidad de evitar la sustanciacin
de planteos que en forma manifiesta no habrn de tener favorable acogida, en virtud
de lo cual su tramitacin solo redundara en una dilacin del avance del proceso a la
etapa del debate, extremo que en modo alguno ser avalado por esta judicatura, en
tanto ello s redundara en un claro desmedro del derecho del imputado a hallar una
decisin definitiva en torno a las imputaciones que se le dirigen dentro del plazo
ms acotado posible. Es dable sealar que estos lineamientos, coherentes con lo
encomendado oportunamente por el Superior en este proceso, fueron receptados por
nuestra Corte Suprema de Justicia en su decisin del 23 de diciembre de 2004,
USO OFICIAL

adoptada en los autos Espsito, Miguel ngel s/ incidente de Prescripcin de la

accin penal promovido por su defensa, en cuanto a que son los rganos estatales
los que tienen a su cargo el deber de asegurar que el proceso se desarrolle
normalmente y sin dilaciones indebidas (citando para ello Fallos 324:4135, Voto de
los jueces Petracchi y Bossert).
Por lo expuesto, corresponde DECLARAR INADMISIBLE el
planteo de nulidad formulado por la titular de la Fiscala Federal n 10, Dra. M.
Paloma Ochoa, contra el decreto de fojas 137, LO QUE AS SE RESUELVE.
III. Vuelva la presente causa a conocimiento de la titular de la Fiscala
Federal n 10, Dra. M. Paloma Ochoa, a efectos que se expida conforme las
previsiones del art. 347 inciso 2 del C.P.P.N.

Ante m

En la misma fecha se cumpli. CONSTE.Fecha de firma: 24/10/2016

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