LA MODIFICACIN DEL TIPO PENAL EN EL DELITO DE TRATA DE

PERSONAS
El nuevo texto, ya promulgado, seala que:
Artculo 1531.- Trata de personas
El que, mediante violencia, amenaza u otras formas de coaccin, privacin de libertad,
fraude, engao, abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o
recepcin de pagos o cualquier beneficio; capta, transporta, traslada, acoge, recibe o
retiene a otro, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas con
fines de explotacin, es reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de quince aos.
Para efectos del inciso 1, los fines de explotacin de la trata de personas comprende,
entre otros, la venta de nios, nias o adolescentes, la prostitucin y cualquier forma de
explotacin sexual, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, cualquier forma de
explotacin laboral, la mendicidad, los trabajos o servicios forzados, la servidumbre, la
extraccin o trfico de rganos o tejidos somticos o sus componentes humanos, as
como cualquier otra forma anloga de explotacin.
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o
adolescente con fines de explotacin se considera trata de personas incluso cuando no se
recurra a ninguno de los medios previstos en el inciso 1.
El consentimiento dado por la vctima mayor de edad a cualquier forma de explotacin
carece de efectos jurdicos cuando el agente haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en el inciso 1.
El agente que promueve, favorece, financia o facilita la comisin del delito de trata de
personas, es reprimido con la pena prevista para el autor.
Al respecto, cabe indicar que el antiguo tipo penal de trata de personas planteaba una
serie de problemas, debido a que la conducta descrita pareca otorgar la calidad de
sujeto activo del delito no a quienes captaran, transportaran o retuvieran a la vctima
para su explotacin, sino a aquellos que cumplieran un rol de promocin,
favorecimiento o financiamiento del acto criminal. En ese sentido, los operadores de
justicia tenan dificultades en la aplicacin de la norma y se prefera la imputacin de
otros delitos como, por ejemplo favorecimiento de la prostitucin, antes que la
calificacin de los hechos como un caso de trata de personas. Lo cual, no solo implica
una pena menor para el criminal, sino que significa tambin dejar de perseguir y
responsabilizar a toda una serie de actores que se encuentran involucrados en la red
criminal (u organizacin criminal) que caracteriza al delito de trata de personas.
1 La Ley N 30251, que modifica el tipo penal, fue publicada en el Diario
Oficial El Peruano el martes 21 de octubre de 2014 (El Peruano. Diario
Oficial. Normas Legales. Ao XXXI, N 13027, p. 535309).

Este problema queda parcialmente resuelto con la modificacin realizada por el Pleno
del Congreso de la Repblica, la cual separa las conductas de instigacin de aquellas
directamente relacionadas con la conducta tpica; lo cual resulta ser un refuerzo de lo ya
estipulado por la parte general del Cdigo Penal respecto de la complicidad y la
instigacin en la comisin de un delito 2. Decimos parcialmente resuelto porque el inciso
5 de la norma estipula para los cmplices e instigadores la misma pena que para los
autores; sin embargo, debe quedar claro que en el caso de la trata de personas, la
instigacin recae muchas veces en la cabeza de las organizaciones criminales
involucradas y por tanto, ms que una reduccin de pena, correspondera segn el
anlisis del caso concreto- considerar la posibilidad de un agravante por dominio de la
organizacin.
Por otro lado, la modificacin realizada al artculo 153 del Cdigo Penal pretende evitar
que el consentimiento de la vctima exima o atene la responsabilidad penal del autor, al
sealar de forma expresa que este no podr ser tomado en cuenta al momento de evaluar
la tipicidad y antijuricidad del comportamiento del sujeto activo en los casos en que este
ltimo haya recurrido a uno de los medios enumerados en el primer inciso de la norma.
Esta disposicin pone de manifiesto una realidad ya conocida: las vctimas de trata de
personas se encuentran en una situacin tal de vulnerabilidad que no resulta posible
considerar la existencia de un consentimiento previo, informado, autnomo y
voluntario, esto es, de un consentimiento realmente vlido. Cabe indicar que en el caso
de nios, nias o adolescentes vctimas de trata de personas, la nueva norma establece
una exclusin total del consentimiento, al indicar que todo acto de captacin, traslado y
retencin con fines de explotacin ser considerado trata de personas aun cuando no se
haya utilizado ningn medio de sometimiento de la voluntad del menor.
Finalmente, en el segundo inciso del artculo 153 se establece un sistema numerus
apertus en relacin con las formas de explotacin a las que puede ser sometida una
vctima de trata de personas. En ese sentido, la expresin cualquier otra forma anloga
de explotacin permitir que los casos de trata de personas que no posean como fin una
de las figuras enunciadas en la norma tambin puedan ser criminalizadas.
No cabe duda que, a travs de este cambio legislativo, se busca reforzar las herramientas
legales para la actuacin de los operadores de justicia en los casos de trata de personas,
brindndoles los medios normativos necesarios para poder cumplir cabalmente con la
persecucin de lo que hoy en da se conoce como la esclavitud del siglo XXI. Adems,
el nuevo texto legal se adeca a lo dispuesto por el Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios 3, respecto del cual el
Estado peruano posee un deber de implementacin acorde al artculo quinto de dicho
tratado internacional. En ese sentido, se cumple con eliminar la figura del
consentimiento en la trata de menores de edad y limitar su alcance en el caso de las
vctimas mayores de edad; se ampla el estndar mnimo establecido por el Protocolo en
relacin con las formas de explotacin a las cuales puede ser sometida una vctimas de
2 Artculo 24 del Cdigo Penal.

trata de personas y se brinda un primer paso en la tipificacin delictual diferenciada para

los casos de agentes que dirigen organizaciones criminales dedicadas a la trata de
personas. Falta, no obstante, un largo camino por recorrer.
En el debate parlamentario se discuti la posibilidad de otorgar responsabilidad a los
encargados de hoteles, hostales y dems lugares donde se lleve a cabo la explotacin de
vctimas de trata de personas, as como a los clientes que favorecen la existencia de este
delito al crear una demanda para este tipo de servicios ilcitos. Adems, se record la
necesidad de creacin de centros de atencin especializados para vctimas de trata, lo
que incluye toda una serie de servicios mdicos, psicolgicos, educativos y de
formacin laboral para su proteccin y recuperacin, a fin de que el Estado peruano
cumpla con sus obligaciones internacionales en la materia. Finalmente, hay que recordar
que el presupuesto nacional asignado a la lucha contra la trata de personas es de
aproximadamente 3 millones de Nuevos Soles solamente, lo cual sin duda deber
modificarse si se desea realmente poner fin a este fenmeno y contar con los medios
adecuados para ello.
Por ende, si bien el cambio aprobado es positivo, no hay que olvidar que la norma es
solo una herramienta ms dentro de un conjunto de medios que deben ponerse en
prctica para prevenir, controlar y sancionar la comisin del delito de trata de personas
en el pas. Queda esperar, entonces, que los policas, fiscales, jueces y la propia
sociedad civil no se queden en el cambio logrado, sino que sigan actuando en favor de
las miles de personas que cada ao son vctimas de uno de los ms atroces delitos que
podamos conocer: la trata de personas.

3 El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, que fue
adoptado el 15 de noviembre de 2000 y entr en vigor el 25 de diciembre
de 2003, fue ratificado por el Per el 23 de enero de 2002.