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Geographical indication of food and beverages


in Brazil and European Union
Article in Cincia Rural March 2012
DOI: 10.1590/S0103-84782012000300027

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4 authors:
Maria Valente

Ronaldo Perez

Universidade Federal de Viosa (UFV)

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Afonso Mota Ramos

Jos Bencio Paes Chaves

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Retrieved on: 22 August 2016

Cincia Rural, Santa Maria,


Indicao
v.42, n.3,
geogrfica
p.551-558,
de alimentos
mar, 2012e bebidas no Brasil e na Unio Europeia.

551

ISSN 0103-8478

Indicao geogrfica de alimentos e bebidas no Brasil e na Unio Europeia

Geographical indication of food and beverages in Brazil and European Union

Maria Emlia Rodrigues ValenteI* Ronaldo PerezI Afonso Mota RamosI


Jos Bencio Paes ChavesI

-REVISO BIBLIOGRFICARESUMO
Entre os direitos relativos propriedade intelectual,
a indicao geogrfica (IG) surge como um meio de fomentar
o desenvolvimento socioeconmico de uma sociedade. Alguns
pases, especialmente os europeus, h tempos vm utilizando a
proteo jurdica proporcionada pelo registro das IGs como
forma de tornar seus produtos mais competitivos e desenvolver
regies menos favorecidas. No Brasil, o tema , ainda, recente
e necessita ser melhor compreendido, razo pela qual
abordado nesta reviso.
Palavras-chave:

propriedade intelectual, conhecimento


tradicional, desenvolvimento socioeconmico,
legislao.

ABSTRACT
Among rights related to intellectual property, the
geographical indication (GI) comes up as mean to stimulate
the socioeconomic development of a society. Some countries,
especially in Europe, for long have been using legal protection
provided by GI certification as a way to make their products
more competitive, contributing to the development of less favored
regions. In Brazil, the subject is, still, recent and needs to be
studied in order to be better understood. This justifies a
comprehensive review.
Key words: intellectual property, traditional knowledge, socioeconomic development, legislation.

INTRODUO
A globalizao, as incertezas relacionadas
procedncia dos alimentos e as frequentes crises

alimentares, se por um lado levam padronizao da


produo e consumo, por outro, trazem anseios por
produtos diferenciados, cuja qualidade e procedncia
possam ser garantidas. Essa busca pela origem motiva
o estabelecimento de mecanismos para valorizao e
garantia de qualidade diferenciada para esses produtos,
referenciando aspectos geogrficos ou tradicionais,
com o objetivo de diferenciar a produo local,
agregando valor e posicionando-a em nichos
especficos de mercado (VARGAS, 2008). Inicia-se,
assim, um processo de valorizao de determinados
produtos atravs da designao geogrfica de
procedncia, pressupondo um vnculo de qualidade,
reputao ou outras caractersticas do produto que
poderiam ser atribudas essencialmente regio
produtora (REIS, 2008).
O conceito de indicao geogrfica (IG)
desenvolveu-se ao longo da histria e, de modo natural,
quando produtores, comerciantes e consumidores
comprovaram que alguns produtos, advindos de
determinados lugares, apresentavam qualidades
particulares, atribuveis sua origem geogrfica,
passaram a denomin-los com o nome geogrfico de
procedncia - a exemplo do queijo Roquefort e dos
vinhos de Bordeaux.
Hoje, a IG constitui-se em uma das formas
especiais de proteo aos produtos, ligada a uma
especialidade do direito, a propriedade intelectual, e

I
Departamento de Tecnologia de Alimentos, Universidade Federal de Viosa (UFV), Campus Universitrio, 36570-000, Viosa,
MG, Brasil. E-mail: millaeal2003@yahoo.com.br. *Autor para correspondncia.

Cincia Rural, v.42, n.3, mar, 2012.

Recebido para publicao 23.05.11 Aprovado em 09.11.11 Devolvido pelo autor 08.02.12
CR-5407

552

Valente et al.

assegurada por vrias convenes internacionais. Os


mecanismos de proteo geogrfica - a saber, as
indicaes de procedncia e as denominaes de
origem - buscam valorizar territrios e seus produtos,
associando-os ao local de origem, onde apresentam
caractersticas semelhantes. Esse vnculo se d pela
delimitao das zonas de produo, tecnologias de
produo e elaborao, controle de qualidade, knowhow disponvel, entre outras caractersticas que, em
conjunto, garantem a especificidade da regio,
diferenciando-a de outras regies produtoras
(VARGAS, 2008).
Assim, a IG uma forma de agregar valor e
credibilidade a um produto ou servio, conferindo-lhe
um diferencial de mercado em funo das caractersticas
de seu local de origem. As IGs podem proteger produtos
e regies de falsificaes e usurpaes indevidas, alm
de servirem como garantia para o consumidor, indicando
que se trata de um produto especial e diferenciado
(BRASIL, 2008).
Nesta reviso, ser abordada uma viso
global das IGs no Brasil e na Unio Europeia, focada
em aspectos histricos, conceituais e jurdicos, bem
como em benefcios que podem ser gerados para a
sociedade.
Histrico
O surgimento das indicaes geogrficas
caminha juntamente com a histria da humanidade, que,
por muito tempo, quando se referia a um produto,
relacionava-o ao seu local de origem. J na Bblia so
encontradas indicaes de origem, como os vinhos de
En-Gedi (Cnticos, I, 14) e o cedro do Lbano (Cnticos,
III, 9, e Reis, V, 6) (BRUCH, 2008). Ademais, existem
relatos que remontam ao sculo IV a.C., na Grcia
Antiga, os quais relacionam o produto com o local de
produo, como os vinhos de Corinto, as amndoas
de Naxos, o mel da Siclia e o mrmore de Paros,
enquanto no Imprio Romano, sob o reinado de
Augustus, eram conhecidas as tmaras do Egito, o
presunto de Glia, as ostras de Brindisi e o mrmore de
Carrara (BERTOZZI, 1995).
A maior demanda por esses produtos, e seu
preo superior, facilitou o surgimento de falsificaes,
ou seja, a utilizao desse nome geogrfico em produtos
que no tinham essa procedncia. Isso levou, ainda na
Idade Antiga, ao uso de selos ou signos nas nforas de
vinho e, posteriormente, em outros tipos de recipiente,
com vistas a distinguir a autenticidade e a origem dos
produtores (PISTORELLO, 2006; LIMA et al., 2007). Com
o tempo, segundo esses autores, foram tambm surgindo
normas especficas para regular a produo desses
produtos e controlar o movimento de mercadorias,
objetivando dar maior garantia origem deles.

Na Frana, o primeiro texto jurdico sobre


denominao de origem data de 1666, elaborado no
Parlamento de Toulose, e se aplica a queijos,
especificamente ao queijo Roquefort (KRCKENPEREIRA, 2001). No entanto, a primeira IG a ser
legalmente reconhecida e delimitada foi a regio do
Douro, em Portugal, o que se deu em 10 de setembro de
1756, com a criao, pelo futuro Marqus de Pombal,
da Companhia Geral da Agricultura das Vinhas do Alto
Douro (BRUCH, 2009). De acordo com essa autora,
nesse perodo, procedeu-se primeira demarcao de
uma rea geogrfica, a qual foi feita com 335 marcos de
pedra.
A partir dos anos de 1970, a Europa adotou
um sistema de qualificao e etiquetao de seus
territrios, visando relacionar o produto ao territrio
produtor e aos produtores responsveis pelo processo
de elaborao, identificados por caractersticas
semelhantes utilizadas em seus processos de produo
(CALLIARI et al., 2007). Na atualidade, mais de 1000
produtos agrcolas e gneros alimentcios (UNIO
EUROPEIA, 2011a) e mais de 1900 vinhos (UNIO
EUROPEIA, 2011b) esto protegidos por alguma
espcie de IG na Europa. Podem-se citar como exemplos
famosos de IGs neste continente o Champagne e
Roquefort (queijo) na Frana; Vale do Douro (vinho do
Porto) e Serra da Estrela (queijo), em Portugal; Parma
(presunto) e queijo Parmigiano Reggiano, na Itlia; e
Montes de Toledo (azeite de oliva) e Mancha (aafro),
na Espanha.
A Frana o pas europeu com maior tradio
em indicaes geogrficas. Entre os produtos agrcolas
e gneros alimentcios protegidos na Unio Europeia
pela denominao de origem, 16% so franceses e 21%
daqueles registrados como indicao geogrfica so
provenientes deste pas (UNIO EUROPEIA, 2011a).
A proporo de vinhos franceses com denominao
de origem ou indicao geogrfica ainda mais
expressiva: 34% e 27% da totalidade dos vinhos
protegidos, respectivamente (UNIO EUROPEIA,
2011b). Neste pas, as apelaes de origem adquiriram
expressiva importncia sociolgica, cultural e
econmica, sendo consideradas parte do patrimnio
nacional (CHADDAD, 1995). Em 1935, segundo o autor,
foi aprovado o sistema jurdico de Apellation dOrigine
Controlle e criado o Instituto Nacional das Apelaes
de Origem (INAO), organismo estatal sob tutela dos
Ministrios da Agricultura e Economia que regulamenta
as aes de organizaes que utilizam apelaes de
origem controlada. Atualmente, existem na Frana 455
apelaes de origem controlada registradas no INAO,
das quais 364 (80% do total) correspondem a bebidas
alcolicas e 49 (11% do total) so produtos lcteos
(queijos, manteigas e creme de leite) (INAO, 2011).
Cincia Rural, v.42, n.3, mar, 2012.

Indicao geogrfica de alimentos e bebidas no Brasil e na Unio Europeia.

Mais recentemente, nas economias de


naes emergentes, como ndia e China, por exemplo,
que est o reconhecimento expressivo de novas
indicaes, apresentando ao mundo um conjunto de
produtos tradicionais, sob a gide da garantia da
procedncia, qual se associa uma qualidade original
(CALLIARI et al., 2007). Na ndia, por exemplo, 156
bens, entre artesanatos, produtos agrcolas, gneros
alimentcios e produtos manufaturados, j se encontram
protegidos pelo registro de IG no pas. Entre estes,
somente seis so de origem estrangeira (NDIA, 2011).
Na frica, como exemplos de produtos
protegidos por IG podem-se citar o leo de oliva de
Aragan e o abacaxi da Guin; na sia, o vinho amarelo
de Shaixing, da China e o ch, do Sri Lanka; na Amrica
Latina, a tequila e o caf de Vera Cruz, no Mxico, o
pisco peruano, os charutos cubanos e o caf da
Colmbia (LIMA et al., 2007).
No Brasil, o primeiro registro de uma IG se
deu no ano de 1999, para a Regio dos Vinhos Verdes,
Portugal, na modalidade denominao de origem. J a
primeira IG brasileira reconhecida no Pas foi a indicao
de procedncia Vale dos Vinhedos, em 2002, para
vinhos tintos, brancos e espumantes. Hoje, j somam
12 as IGs brasileiras registradas no Pas. Alm do Vale
dos Vinhedos, j so reconhecidas as indicaes de
procedncia Regio do Cerrado Mineiro e Regio da
Serra da Mantiqueira de Minas Gerais, ambas para o
produto caf, Pinto Bandeira (vinhos tintos, brancos e
espumantes), Pampa Gacho da Campanha Meridional
(carne bovina e seus derivados), Paraty (cachaa), Vale
do Submdio do So Francisco (manga e uva de mesa),
Vale dos Sinos (couro acabado), Regio da Costa Negra
(camaro), Regio do Jalapo do Estado do Tocantins
(artesanatos em capim dourado) e Pelotas (doces
tradicionais de confeitaria e de frutas), alm da
denominao de origem Litoral Norte Gacho (arroz)
(INPI, 2011). Percebe-se que o nmero de IGs brasileiras
registradas irrisrio quando comparado ao da Unio
Europeia, porm elas vm crescendo nos ltimos anos.
Aspectos conceituais e jurdicos
Atualmente, a indicao geogrfica constitui
um direito de propriedade intelectual autnomo, a
exemplo de uma patente ou de uma marca (BRASIL, 2008).
Esse direito reconhecido nacional e internacionalmente:
no Brasil, pela Lei de Propriedade Industrial (Lei no 9279,
de 14 de maio de 1996) e, internacionalmente, pelo Acordo
sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual
Relacionados ao Comrcio (ADPIC), da Organizao
Mundial do Comrcio.
Diferentemente das patentes e da maioria
das marcas, IGs constituem um direito coletivo

553

(VELLOSO, 2008). No entanto, ao contrrio das marcas


propriamente ditas, as designaes s quais se aplica
a legislao dos produtos com IG no pertencem a
produtores, nem a empresas produtoras: qualquer
produtor que respeite as disposies respectivas tem
o direito de aplicar a designao protegida aos seus
produtos, submetendo-se a disposies que ajustam a
proteo e os controles (DIAS, 2005).
O conceito atual de IG engloba produtos
agrcolas, alimentcios e no alimentcios (como
artesanato, por exemplo), gneros alimentcios e
bebidas que apresentam uma ou mais qualidades
relacionadas zona de produo. No Brasil, servios
tambm so passveis de proteo por IG. Apesar de
ser um elemento de grande importncia na distino,
identificao e valorizao de diversos produtos, ainda
no existe uma definio genrica e globalmente aceita
de IG. O Acordo ADPIC a define como sendo a
indicao que identifica um produto como originrio
do territrio de um Membro, ou regio ou localidade
deste territrio, quando determinada qualidade,
reputao ou outra caracterstica do produto seja
essencialmente atribuda sua origem geogrfica (OMC,
1994). Essa definio, apesar de ampla e vaga,
frequentemente usada nas negociaes internacionais
com o objetivo de atenuar as diferenas entre as
concepes nacionais regulamentadas nas legislaes
de diversos pases. No entanto, a proteo jurdica
cabvel IG no plano emprico das negociaes
internacionais ainda se desenvolve com base em
acordos bilaterais, e a partir de produtos especficos,
em virtude especialmente das diferentes concepes
de IG entre pases (REIS, 2008). Em caso de conflitos
comerciais, segundo esse autor, o ADPIC encaminhaos para a Organizao Mundial do Comrcio, ou seja,
para o mbito multilateral.
Hoje, em muitos pases, a IG um elemento
de grande importncia na distino, identificao e
valorizao de diversos produtos; portanto, sua
proteo jurdica se faz fundamentalmente necessria.
Na Unio Europeia, o Regulamento CE n 510/2006
especifica duas espcies de proteo para produtos
agrcolas e gneros alimentcios (CONSELHO DA
UNIO EUROPEIA, 2006): a denominao de origem,
que designa a denominao de um produto cuja
produo, transformao e elaborao tm lugar numa
rea geogrfica determinada com um saber-fazer
reconhecido e constatado; e a indicao geogrfica,
que designa a denominao de um produto com um
lao de reputao com um determinado territrio pelo
menos em um dos estgios da produo, transformao
ou elaborao. Para vinhos e bebidas alcolicas
destiladas, a legislao europeia prov regulamentos
Cincia Rural, v.42, n.3, mar, 2012.

554

Valente et al.

especficos: o Regulamento (CE) no 479, de 29 de abril


de 2008 (CONSELHO DA UNIO EUROPEIA, 2008b),
e o Regulamento (CE) no 110, de 15 de janeiro de 2008
(CONSELHO DA UNIO EUROPEIA, 2008a),
respectivamente.
No Brasil, a Lei no 9279/1996 (BRASIL, 1996)
tambm define duas espcies de indicao geogrfica:
a indicao de procedncia e a denominao de origem.
De acordo com o art. 177, considera-se indicao de
procedncia o nome geogrfico de pas, cidade, regio
ou localidade de seu territrio que se tenha tornado
conhecido como centro de extrao, produo ou
fabricao de determinado produto ou de prestao de
determinado servio. J o art. 187 considera
denominao de origem como sendo o nome geogrfico
de pas, cidade, regio ou localidade de seu territrio,
que designe produto ou servio cujas qualidades ou
caractersticas se devam exclusiva ou essencialmente
ao meio geogrfico, includos fatores naturais e
humanos.
Observa-se que as definies de
denominao de origem e indicao de procedncia
adotadas pela legislao brasileira se aproximam da
noo de denominao de origem e indicao
geogrfica constante nos regulamentos da Unio
Europeia. Em ambos os casos, as diferenas entre as
duas espcies de indicao geogrfica so ntidas: na
denominao de origem, as caractersticas geogrficas
(solo, subsolo, vegetao), meteorolgicas (mesoclima)
e humanas (cultivo, tratamento, saber-fazer, tradio,
cultura) que permeiam todo o processo de produo
so determinantes na caracterizao e na diferenciao
do produto; na indicao de procedncia (Brasil) ou
indicao geogrfica (Unio Europeia), no
necessrio que a qualidade do produto esteja
estreitamente vinculada s caractersticas naturais
peculiares da regio, basta que o bem produzido nessa
rea possua reputao e notoriedade junto ao mercado
consumidor. O saber-fazer, nesse caso, garante a sua
tipicidade, mas a sua qualidade est, em termos
comparativos, menos fortemente associada ao
territrio. No entanto, a definio de IG presente na
legislao brasileira, diferentemente daquela adotada
pela UE, abrange, alm de produtos de qualquer natureza
(gneros agrcolas, produtos alimentcios e no
alimentcios e bebidas alcolicas), tambm a prestao
de servios como passvel de proteo por essa
propriedade intelectual.
Objetivos e benefcios das indicaes geogrficas
Indicaes geogrficas so instrumentos
pblicos de valorizao das caractersticas qualitativas
de produtos alimentcios provenientes de determinada

zona geogrfica, delimitadas por critrios de tradio e


vocao produtiva (KRCKEN-PEREIRA, 2001). Na
criao de uma IG, esto normalmente envolvidos dois
tipos de motivao: por um lado, pode surgir como
reao perda de qualidade de um produto
percepcionado como tradicional de uma regio, quer
pelo alargamento exagerado da sua rea de produo
ou pela utilizao usurpadora da sua designao, quer
pelos desvios ao saber-fazer tradicional, geralmente
associados a um paralelo desenvolvimento industrial;
por outro lado, pode ter origem numa vontade
comunitria de afirmao da identidade local, por meio
da revitalizao de costumes e tradies (DIAS, 2005).
A poltica de proteo regulamentar e
valorizao comercial dos produtos ditos tradicionais
foi concebida como uma poltica de compensao das
desvantagens econmicas de certas regies
desfavorecidas, sendo, assim, considerada um mero
instrumento de desenvolvimento agrcola e de defesa
dos rendimentos de certas categorias de agricultores
(NICOLAS & VALCESCHINI, 1993). Hoje, vai-se mais
longe, defendendo que produtos tradicionais fazem
tambm parte de uma estratgia de diversificao da
atividade econmica e da conquista de mercados
exteriores, e de luta contra a concorrncia de produtos
importados, portanto, uma poltica agroalimentar
(DIAS, 2005).
O objetivo bsico da IG a proteo dos
produtos dela originados, bem como da sua
denominao geogrfica (TONIETTO, 1993). Segundo
esse autor, isso beneficia tanto os produtores, que tm
interesses comerciais e ficam sujeitos ao cumprimento
de um conjunto de regras de produo, quanto os
consumidores, que tm a garantia de autenticidade da
origem e de um padro mnimo de qualidade dos
produtos. Portanto, a proteo jurdica um dos
grandes benefcios proporcionados pelo registro da
IG, tanto do ponto de vista dos produtores quanto dos
consumidores. No Brasil, os crimes contra as IGs esto
estabelecidos na Lei 9279/1996, nos artigos 192 a 193, e
permitem ao titular do direito tomar medidas contra
aqueles que estejam fabricando, importando,
exportando, vendendo, expondo, oferecendo venda
ou mantendo em estoque produto que apresente falsa
IG; contra aqueles que usam em meio de divulgao ou
propaganda termos retificativos sem ressalvar a
verdadeira origem do produto; e, finalmente, contra
aqueles que usam qualquer sinal que indique
procedncia que no a verdadeira, ou vendem ou
exponham venda produto com esses sinais (BRASIL,
1996).
Produtos (ou servios) contemplados por
uma IG, por absorverem peculiaridades, sejam estas
Cincia Rural, v.42, n.3, mar, 2012.

Indicao geogrfica de alimentos e bebidas no Brasil e na Unio Europeia.

referentes a fatores naturais (como solo, clima ou relevo)


e/ou a fatores humanos (como saber-fazer, tradio ou
cultura de determinada comunidade), tornam-se
produtos diferenciados, nicos (BRUCH, 2008). Dessa
forma, a IG tambm pode ser vista como uma alternativa
de agregao de valor e diferenciao da cadeia
produtiva, sendo uma estratgia competitiva baseada
em identidades territoriais associadas a um determinado
produto (VARGAS, 2008). Essa estratgia de
diferenciao qualitativa de maneira coletiva adotada
pelos agricultores permite assegurar preos superiores
em funo da tipicidade das produes (BRASIL, 2008).
Dessa forma, CHADDAD (1995) aponta o agronegcio
de especialidades como um importante segmento a ser
beneficiado pelo uso das denominaes, uma vez que
lida com produtos diferenciados e com alto valor
agregado, com menor volume de produo e que atende
a nichos de mercado. O alto valor agregado e a
qualidade das especialidades justificam a denominao
como um instrumento vivel para comunicar
eficientemente essas caractersticas ao consumidor
(KRCKEN-PEREIRA, 2001).
Ademais, a IG facilita a presena no mercado
de produtos caractersticos e que sentiro menos a
concorrncia com outros que possuem preo e
qualidade inferiores (PISTORELLO, 2006). Alm disso,
de acordo com esse autor, a IG melhora e torna mais
estvel a demanda do produto, cria uma confiana do
consumidor, que, sob a etiqueta da denominao de
origem, espera encontrar um produto de qualidade e
com caractersticas determinadas.
Para BRUCH (2008), um dos objetivos mais
importantes da IG a concretizao do reconhecimento
de um lugar como originrio de um determinado produto
que se encontra impregnado da histria daquela regio
e do povo que a habita, da sua cultura, reputao e
constncia. Esse reconhecimento, para a autora, no
garante apenas o mercado para o produto, mas a
permanncia daquelas pessoas no lugar, cultivando
hbitos passados de pai para filho e garantindo o
desenvolvimento sustentvel daquelas comunidades
que, muitas vezes, poderiam vir a se esvaziar com a ida
dos filhos para a cidade e a perda completa da memria
cultivada ao longo de geraes.
Assim, embora as IGs no tenham sido
concebidas para promover o desenvolvimento
territorial, elas podem servir como ferramenta para isso
(VELLOSO, 2008), uma vez que representam uma
possibilidade de se garantir a sustentabilidade de uma
determinada regio, sem que isso implique a sua
transformao em um polo industrial ou uma regio de
monocultura (BRUCH, 2008). Segundo essa autora, a
IG estabelece um vnculo entre um produto e a sua

555

regio de origem, tornando-se uma ferramenta coletiva


dos produtores para a promoo de seus produtos e
territrios. No entanto, para que essa premissa se torne
fato, estratgias e projetos para o territrio se fazem
necessrios, bem como a participao dos atores
locais, os quais devem se mobilizar, apropriar e utilizar
diferentes conhecimentos para chegar a seus fins
(VELLOSO, 2008). Nesse sentido, vale ressaltar que
cada territrio diferente do outro e possui sua prpria
identidade (PAULA, 2004). As estratgias para o seu
desenvolvimento, portanto, devem ser traadas para
cada realidade, considerando as redes de atores locais,
os recursos naturais, a infraestrutura existente, o capital
social e humano, a capacidade empreendedora dos
atores, as vocaes e oportunidades do territrio. A
combinao de todas essas caractersticas nica e
inimitvel (VELLOSO, 2008).
As indicaes geogrficas tambm podem
permitir melhor distribuio do valor agregado ao longo
da cadeia de produo, desde o produtor da matriaprima at o fabricante, inclusive com a possibilidade de
gerao de empregos. Permitem, em alguns casos, manter
e desenvolver atividades em zonas rurais desfavorecidas,
valorizando as habilidades locais e promovendo
distribuio de renda e harmonizao socioeconmica.
Constata-se tambm, geralmente, incremento do turismo
em reas com indicao geogrfica, alm da
diversificao da produo e, por conseguinte, da
preservao da biodiversidade, das habilidades locais e
dos recursos naturais (BRASIL, 2008).
Do ponto de vista dos consumidores,
CHADDAD (1995) destaca que a IG os protege contra
prticas enganosas relacionadas com o uso de
indicaes de origem como nome de um produto
qualquer. Alm disso, a IG permite ao consumidor
identificar perfeitamente o produto entre outros
presentes no mercado (PISTORELLO, 2006). Por fim,
os produtos com IG tm origem conhecida e
comprovvel, no s pelas indicaes constantes da
rotulagem, mas tambm atravs do sistema de controle
apropriado a que se sujeitam (SOEIRO, 2005), sendo,
por isso, altamente seguros. Esse controle, inclusive,
pode estimular a melhoria qualitativa deles. Ademais, o
aumento da participao no ciclo de comercializao
dos produtos pode promover a elevao do seu nvel
tcnico (PISTORELLO, 2006).
Reconhecimento e registro de uma indicao geogrfica
no Brasil
Com base no art. 1.1 do Acordo ADPIC, do
qual signatrio, o Brasil, atravs da Lei no 9279/1996,
optou por adotar a obrigatoriedade do registro para a
proteo das IGs, funo esta delegada ao INPI. Nesse
Cincia Rural, v.42, n.3, mar, 2012.

556

Valente et al.

sentido, em 28 de novembro de 2000 foi promulgada a


Resoluo no 75/2000, que estabelece as condies para
o registro das indicaes geogrficas (INPI, 2000). No
entanto, possivelmente devido falta de tradio do
Brasil no tema, essa resoluo , por vezes, incompleta
em alguns aspectos, no fornecendo, dessa forma,
informaes apropriadas quelas entidades que
almejam o reconhecimento de uma IG. Com o objetivo
de preencher essas lacunas, muitos autores e
instituies, como o Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento (MAPA), que tambm atuam no
fomento das indicaes geogrficas, vm publicando
materiais e oferecendo cursos que visam esclarecer
como deve ser efetuado o registro das indicaes de
procedncia ou denominao de origem no INPI.
A Resoluo no 75/2000 do INPI estabelece
que, associaes, institutos e pessoas jurdicas
representativas da coletividade podem requerer o
registro das IGs, sendo possvel que um nico produtor
ou prestador de servio, pessoa fsica ou jurdica, esteja
legitimado para requerer essa indicao (INPI, 2000). O
pedido de registro de indicao geogrfica dever
conter uma srie de documentos que visem caracterizar
o produto, o processo produtivo, a rea da indicao,
bem como o sistema de controle do uso da denominao
em questo. Alm disso, so necessrios documentos
que comprovem a legitimidade dos requerentes e dos
produtores e o pagamento de retribuies, cujo valor
depende da espcie de IG pretendida (indicao de
procedncia ou denominao de origem).
A rea geogrfica delimitada para uma IG
designa o espao no qual se realiza a produo ou
transformao do produto (DA SILVA et al., 2010). De
acordo com a Resoluo n o 75/2000 do INPI, a
delimitao dessa rea deve ser respaldada por
instrumento oficial expedido por rgos competentes,
como o Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, quando se tratar de produtos
agropecurios. Esse instrumento deve conter
elementos que comprovem a legitimidade dos
produtores e a existncia de uma estrutura de controle
sobre estes (INPI, 2000). A delimitao deve ser precisa,
claramente justificada ou argumentada (DA SILVA et
al., 2010). Segundo esses autores, ela dever ser
realizada e respaldada por argumentos tcnicos oficiais
(como resultados de estudos e pesquisas), constando
em relatrio os fatores naturais, como clima, solo,
vegetao, relevo, vegetao e paisagem.
Em se tratando de pedido de registro de
indicao de procedncia, especificamente, o
instrumento oficial dever, ainda, conter elementos que
comprovem ter o nome geogrfico se tornado
conhecido como centro de extrao, produo ou

fabricao do produto ou de prestao do servio. Para


comprovar a notoriedade da regio, importante o
levantamento de evidncias concretas desse
reconhecimento; portanto, informaes contidas em
reportagens de jornais, entrevistas, fotografias, livros,
entre outros, so importantes para demonstrar desde
quando a regio passou a ser conhecida pela produo
do produto em estudo. Esse levantamento servir de
base para a elaborao de estudos mais detalhados para
a delimitao da rea geogrfica da IG (BRASIL, 2008).
No que se refere ao pedido de registro de
denominao de origem, especificamente, o
instrumento oficial dever tambm conter a descrio
das qualidades e caractersticas do produto ou do
servio que so relativas, exclusiva ou essencialmente,
ao meio geogrfico, incluindo os fatores naturais e
humanos (INPI, 2000). Para isso, pesquisas cientficas
aprofundadas, realizadas a fim de se comprovar as interrelaes produto-meio, tm lugar central no dossi de
pedido de registro (CERDAN, 2009). Segundo essa
autora, a ausncia de programas de pesquisa e de
resultados cientficos sobre a tipicidade dos produtos
e sua ligao com o meio parece ser uma realidade no
Brasil. Por esse motivo, de fundamental importncia
o incentivo governamental para que pesquisas
climticas, geolgicas, biolgicas e agronmicas em
torno do territrio sejam desenvolvidas por
universidades e empresas voltadas para a pesquisa, a
exemplo da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria - EMBRAPA.
Embora a Resoluo no 75/2000 do INPI no
especifique o contedo do regulamento de uso da IG, o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
sugere que devem ser abordados os seguintes
elementos: instituio solicitante, produto que contm
o nome da IG, tipo de produto, descrio do produto,
definio da rea geogrfica de produo, mtodo de
obteno do produto, elementos que justificam a ligao
com o meio geogrfico ou origem geogrfica, referncias
relativas aos controles implementados e elementos
relacionados com a rotulagem do produto sujeito a IG
(BRASIL, 2008). No entanto, recomendvel que as
regras no sejam muito complicadas ou numerosas, mas
extremamente focadas nos elementos que conferem ao
produto sua originalidade e tipicidade
(VANDECANDELAERE et al., 2009). Alm disso, as
normas devem ser claramente descritas e passveis de
ser objeto de controle (CERDAN et al., 2010). De acordo
com estes autores, elas so o resultado de acordos
coletivos entre os membros da regio e da cadeia
produtiva (representado pela entidade requerente) e
devem ser aprovadas em assemblia.
Cincia Rural, v.42, n.3, mar, 2012.

Indicao geogrfica de alimentos e bebidas no Brasil e na Unio Europeia.

Aps a reunio de toda a documentao


exigida pela referida Resoluo e o pagamento das
devidas retribuies, o pedido de reconhecimento da
IG depositado no INPI e submetido a todo um
processo que se inicia pelo exame formal, passa pela
publicao para manifestao de terceiros e culmina
com a deciso de reconhecimento ou no da IG.
Consideraes sobre o desenvolvimento das
indicaes geogrficas no Brasil
No Brasil, a discusso sobre IGs avana,
porm encontra-se, ainda, em estgio inicial de
desenvolvimento. necessrio que produtores,
comerciantes e consumidores brasileiros reconheam
e valorizem as indicaes de origem, o que demonstra
a importncia da atuao do Estado, por meio de seus
rgos, ministrios, secretarias e instituies, na
disseminao do tema em todo o Pas.
Aes com esse propsito vm sendo
realizadas, bem como pesquisas voltadas para o estudo
da relao entre produto e territrio e levantamento de
benefcios agregados aos produtos e servios com
indicaes reconhecidas pelo INPI. A busca e
determinao de regies e produtos brasileiros com
potencialidades reais de reconhecimento como IG
tambm vm sendo efetuadas pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento e pelo Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas.
O empenho e motivao dos atores locais
na implementao de uma IG outro aspecto que
precisa ser fortalecido - opinio compartilhada por
VELLOSO et al. (2010). No somente o protagonismo
deve ser estimulado, mas tambm deve ser
desenvolvida uma conscincia de construo e retorno
de longo prazo, de modo que o processo de
reconhecimento da IG seja realizado de forma ordenada,
consistente e focada em resultados futuros, e no
imediatos, sob risco de frustrao dos atores
envolvidos.
CONCLUSO
histrica a proteo, por meio de normas e
leis internacionais, de produtos cujas qualidades
diferenciadas so estreitamente vinculadas s tcnicas
produtivas tradicionalmente praticadas e ao efeito das
caractersticas naturais do territrio onde so
produzidos. No Brasil, o tema recente e as diferentes
referncias apresentadas demonstram que existe um
longo caminho a ser percorrido para a consolidao e
popularizao das IGs. O desenvolvimento e o
amadurecimento do modelo de IGs no Brasil dependero
de um maior investimento em recursos humanos,

557

tcnicos e financeiros por parte das instituies


competentes. Polticas de incentivo s IGs, a
disseminao do tema junto aos consumidores e o
engajamento de universidades, empresas de pesquisa
e de fomento atividade agropecuria so extremamente
necessrios para que a indicao geogrfica se torne,
efetivamente, uma ferramenta de desenvolvimento
socioeconmico, em especial, para o meio rural.
AGRADECIMENTOS
Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq), ao Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento e Universidade Federal de Viosa.

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