UNIDAD GERENCIAL DE DERECHO DE VA

ASPECTOS LEGALES
Custodia del Derecho de Va

RESEA DE LA DEFINICIN DEL

DERECHO DE VA
Resolucin Suprema N 333 del 08.10.1947
aprueba las Normas Tcnicas para Estudio y
Construccin de Caminos, define el Derecho de Va
como una faja de dominio o el rea de terreno
ocupado
por
las
vas
y
sus
obras
complementarias, propiedad de las carreteras.
Decreto Ley N 20081 ao 1973 define el derecho
de va como la faja de dominio o derecho de va
comprende el rea de terreno en que se
encuentra
la
carretera
y
sus
obras
complementarias, los servicios y zona de
seguridad para los usuarios y las previsiones
para futuras obras de ensanche y mejoramiento.

Decreto Supremo N 017-2007-MTC aprueba el

Reglamento de Jerarquizacin Vial que seala en su
artculo 2, literal g) define el derecho de va como la faja
de terreno de ancho variable dentro del cual se
encuentra comprendida la carretera, sus obras
complementarias, servicios, reas previstas para
futuras obras de ensanche o mejoramiento y zonas de
seguridad para el usuario, su ancho se establece en
cada caso por Resolucin Ministerial.
Decreto Supremo N 034-2008-MTC ao 2008, aprueba el
Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial,
que seala en su artculo 35 que La faja de terreno que
conforma el derecho de va es un bien de dominio
pblico, inalienable e imprescriptible. Sigue vigente a
la fecha y considera las Infracciones y Sanciones al uso
indebido del Derecho de Va.

NORMATIVA APLICADA EN LA CUSTODIA

DEL DERECHO DE VIA

Reglamento Nacional de
Gestin de Infraestructura
Vial. aprobada con Decreto
Supremo N 034-2008-MTC

Modificada con D.S. N 0122011-MTC

DEFINICION DE TERMINOS:
CUSTODIA
Vigilancia que se hace de una persona a otra
Accin y efecto de custodiar
Accin de vigilar
Responsabilidad
Inters pblico es la utilidad, conveniencia o bien de
los ms ante los menos, de la sociedad ante los
particulares. Esto se traduce en que el Estado busca
satisfacer el inters pblico a travs de la proteccin
del derecho de va, preservndola para realizar obras
pblicas, obras complementarias, servicios y zonas
de seguridad para los usuarios y las previsiones para
futuras obras de ensanche y mejoramiento, en
beneficio de la colectividad.

QUE SE CUSTODIA

CUSTODIA DEL DERECHO DE VA

Provas Nacional tiene como funcin la
preservacin y vigilancia del Derecho de
Va.
Estamos facultados para la intervencin
ante cualquier dao y/o invasin del
Derecho de Va.

COMO SE PRESERVA EL DERECHO DE VA

A travs de los Ingenieros de Custodia
del Derecho de Va de las Unidades
Zonales con el Monitoreo, que viene
hacer el recorrido de los tramos bajo su
administracin con la finalidad de detectar
invasiones o daos al Derecho de Va.

Coordinacin con los Concesionarios o

empresas tercerizadas, quienes tienen
como atribucin la custodia del Derecho
de Va (defensa posesoria).

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR

INVASIN AL DERECHO DE VIA
Se notifica al
administrado
CONCESION DE
LA CARRETERA

UNIDAD ZONAL - PVN

UNIDAD GERENCIAL DE
DERECHO DE VIA
PROVIAS NACIONAL
RESOLUCIN DE SANCION

Evaluacin del
expediente
informado
Especialista Legal de
Custodia Derecho de
Va

PROCURADURIA
(para tramos concesionados y no
concesionados)

FISCALIZACIN de la DGCyF
(para tramos NO concesionados)

PROCEDIMIENTO DE INICIO DE ACCIONES

LEGALES POR INVASIN AL DERECHO DE VA
Se inicia con la comunicacin de la Unidad Zonal
cuando se trata de tramos NO Concesionados.
Las Unidades Zonales deben remitir a la Unidad
Gerencial de Derecho de Va los siguientes
documentos para iniciar el procedimiento
sancionador y/o legales:

Documento de Paralizacin de Obra (cuando

el caso lo amerite)
Informe Tcnico
Denuncia Policial
Cuantificacin de Daos
Panel Fotogrfico

PROCEDIMIENTO DE INICIO DE ACCIONES

LEGALES POR INVASIN AL DERECHO DE VA
NOTIFICACION DE PARALIZACIN

DENUNCIA POLICIAL

PANEL FOTOGRAFICO

CUANTIFICACIN DE DAOS

INFRACCIONES
Estos documentos se remiten a la Direccin de
Fiscalizacin Vial del MTC, quienes aplican el Artculo 41
del Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial
que seala: La infraccin por dao es toda accin u
omisin negligente que provoca dao a los elementos que
constituyen la infraestructura vial pblica no concesionada,
incluyendo sus obras complementarias y derecho de va.
Artculo 42.1: Infracciones graves

a)

b)

c)

Arrojo, colocacin o abandono injustificado de objetos

o materiales de cualquier naturaleza en la va y/o su
derecho de va. (ejm. Materiales de construccin
dejados dentro de la Red Vial Nacional).
Aniegos causados por agua de riego, agua potable y
servida de la red de servicio pblico en la va y/o su
derecho de va. (ejm. Rotura de tubera de agua o
desage).
Colocacin de avisos publicitarios en el derecho de
va. (ejm. Originan la contaminacin visual que distrae
al conductor).

Artculo 42.2 Infracciones muy graves

a)

Cualquier instalacin colocada dentro del derecho de

va sin la correspondiente autorizacin de la autoridad
competente.(ejm. Muros, cercos, postes).

b)

Sustraccin o deterioro de cualquier elemento de

seguridad vial y de sealizacin. (ejm. Guardavas o
seales de trnsito, seales informativas).

c)

Cadas de cargas por negligencia que daen la

infraestructura vial. (ejm. Camiones que transportan
materiales de construccin sin la debida proteccin).

d)

Destruccin, deterioro, modificacin o alteracin de

cualquier elemento que conforma la infraestructura
vial, tales como: pavimentos, puentes, tneles, muros,
obras de drenaje, talud de corte y talud de terrapln.
(ejm. Dejar maleza o materiales sobre las cunetas
originando que se altere el su normal funcionamiento).

e) Causar incendios, explosiones y bloqueo de carreteras. (ejm.

Cuando hay manifestaciones queman llantas en la va).
f)

Excesos en dimensiones y peso por eje de vehculos segn las

caractersticas de va. (ejm. Camiones con carga que excede
las toneladas permitidas ocasionando ahuellamiento en la va).

g) Derrames de lquidos o residuos peligrosos en la va y/o su

derecho de va. (ejm. Transporte de gasolina).
h) Obras que obliguen a la destruccin parcial de la va
incluyendo sus obras complementarias o que se reconstituyan
en forma de deficiente. (ejm. Instalacin de tuberas de agua o
desage y destruyen la cuneta).
i)

Fuga de gases o minerales de instalaciones industriales o

mineras que atraviesen o se encuentren dentro del derecho de
va. (ejm. Ca. Mineras en etapa de exploracin o explotacin
dejan caer sobre la va materiales peligroso).

Artculo 44 Sanciones por Daos

a) A las infracciones graves, se sanciona con una
multa equivalente a una Unidad Impositiva
Tributaria vigente a la fecha (UIT S/. 3950.00).
b) A las infracciones muy graves, con una multa
equivalente a tres unidades impositivas
tributarias vigente a la fecha (UIT S/. 11850.00).
En caso de reincidencia de las infracciones antes
sealadas, se aplicar el doble de las multas
establecidas para cada caso.
TOTAL PAGO
DE MULTA

INFRACCION

UIT

EQUIVALE

GRAVE

3950.00

S/ 3,950.00

MUY GRAVE

3950.00 x 3

S/ 11,850.00

REINCIDENCIA GRAVE

3950.00 x 2

S/ 7,900.00

REINCIDENCIA MUY GRAVE

3950.00 x 6

S/ 23,700.00

CUANDO SE TRATA DE TRAMOS

CONCESIONADOS:
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones cede a
travs de un Contrato de Concesin, un tramo de la Red
Vial Nacional. A partir de la entrega del Derecho de Va al
Concesionario, son estos los obligados a preservarlo de
cualquier invasin.
De acuerdo al Contrato de Concesin :
El CONCESIONARIO tiene la obligacin de ejercitar las
siguientes modalidades de defensa posesoria Extrajudicial
(conciliacin) y Judicial (proceso judicial) , a partir de la
Toma de Posesin, tanto para el caso de intento de
usurpacin del rea comprometida en el rea de la
Concesin, como en el caso de actividades incompatibles
con el buen uso de dicha rea por parte de terceros,
siempre que el CONCEDENTE (Provas Nacional)
efectivamente le hubiese entregado dichas reas
desocupadas al CONCESIONARIO.

RECUPERACION DEL DERECHO DE

VIA Ley 30230

RECUPERACION DEL DERECHO DE

VIA Ley 30230
La ley N 30230 de fecha 12 de julio del 2014 (simplificacin de procedimientos) .
Establece disposiciones para la
extrajudicial de la propiedad estatal.

recuperacin

Quienes pueden aplicarlo:

Entidades del Gobierno Nacional, Gobierno
Regionales o Gobiernos Locales, a travs de sus
Procuraduras pblicas.
Estas deben repeler todo tipo de invasin u
ocupaciones ilegales en predios que se encuentren
bajo su competencia, administracin o de su
propiedad.

Procedimiento:
Una vez tomado conocimiento de la invasin del Derecho de Va:
Se presenta la solicitud de auxilio judicial a la Polica Nacional del
Per, por parte del Procurador, acreditando la propiedad, para lo
cual adjuntar:
El plano perimtrico,
partida del predio o Certificado Negativo de Bsqueda
Catastral, (cuando el predio no se encuentre inscrito), es
necesario indicar que los ocupantes carecen de ttulo.
La PNP deber prestar el auxilio en el plazo mximo de 5 das,
bajo responsabilidad.
La PNP y las Municipales respectivas en el marco de sus
competencias en la Ley Orgnica de Municipalidades deben
prestar el apoyo necesario con la finalidad de dar cumplimiento a
la recuperacin, bajo responsabilidad.

Diligencia 30230 Tumbes

Si los organismos estatales se niegan a ejercer la

recuperacin extrajudicial, la SBN en su calidad de
ente Rector de Bienes Estatales, requerir bajo
responsabilidad que se realice la recuperacin (5
das) de notificado.
De no cumplirse con lo ordenado la Procuradura de
la SBN continuara con las acciones de recuperacin
extrajudicial.
Los que se consideren afectados por la recuperacin
extrajudicial, tienen expedito su derecho para
ejercerlo ante la va judicial.
Recuperado el Derecho de Va, se contina con las
acciones legales (civiles y/o penales) contra los
invasores.

Muro de 250 mts de largo

Contingente policial

Retiro del muro construido

Conclusin:
Aplicacin de la Ley 30230 exitoso

Ahora ya se puede apreciar

el Derecho de Va libre y el
Litoral

CONCLUSIONES
Algunos Organismos Regionales y Locales, empresas
Privadas y Pblicas vienen invadiendo el Derecho de
Va, muchas de ellas con dao a la infraestructura
vial, a veces por falta de conocimiento de las normas
que hay que cumplir para intervenir en el derecho de
va, otras veces por su errnea interpretacin sobre la
competencia de la Red Vial Nacional.
Esto origina el creciente ndice de invasiones por
parte de terceros por ejecucin de obras sin
autorizacin.
Existe una falta de articulacin y coordinacin con las
entidades regionales, municipales y gobierno central.
Nuestros mecanismos legales son insuficientes para
contrarrestar las acciones del uso indebido del
Derecho de Va.

RECOMENDACIONES
A las entidades locales y regionales:

a)

Evitar otorgar permisos u autorizaciones para la

intervencin en el derecho de va de la Red Vial
Nacional, ya que el nico organismo autorizado es
Provas Nacional del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

b)

Evitar el conflicto de competencias

Municipalidades y Gobiernos Regionales.

c)

Evitar realizar trabajos dentro del derecho de va, sin

la debida autorizacin del organismo competente.

d)

Por ltimo, colaborar en la difusin de lo expuesto

en este taller para dar a conocer la normativa que
rige para la intervencin en el derecho de va de la
Red Vial Nacional.

con

las

GRACIAS
PROVIAS NACIONAL
Unidad Gerencial de Derecho de Va
Telfono 6157800 Anexo 4719, 4934, 4741,
4951, 4751, 4796
Pagina Web: www.proviasnac.gob.pe