UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POST-GRADO
MAESTRA O ESPECIALIZACIN

EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LA MUJER VICTIMA DE VIOLENCIA

TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO
PARCIAL PARA OPTAR AL GRADO DE ESPECIALISTA EN
DERECHO PROCESAL PENAL

AUTOR: MIGUEL DUQUE

TUTORA:

ACARIGUA, 15 MARZO 2014

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
A travs de la historia, se ha podido evidenciar como las mujeres son
vctimas de mltiples formas de violencia, por lo que en la evolucin cultural y
legal de las sociedades se han creados mecanismos jurdicos que les
permite a las fminas optar por ayuda para su proteccin, con el fin de que
las mismas tengan derecho al acceso a los mecanismos de la justicia y a una
pronta reparacin del dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la
legislacin nacional, de hecho uno de los grandes mritos de los
movimientos feministas fue sacar de la invisibilidad el tema de la violencia
contra a mujer, Gonzlez (2009)
Ahora bien, en la actualidad, y pese a los mltiples mecanismos
nacionales diseados para la proteccin de los derechos de la mujer, se
pueden evidenciar que aun se mantiene obstculos e incidencias que
conllevan a la violencia contra las mujeres, debido a que se convierten en
vctimas de los

procesos para accesar a la justicia, lo cual trae como

consecuencia la baja utilizacin del sistema de justicia por parte de

las

mrtires, especialmente por su desconfianza en el sistema judicial, a lo que

se puede alegar que si bien los arcos legales adoptados en gran parte de los
pases del mundo han sido clave para el reconocimiento y visibilizacin de
esta problemtica, tambin es cierto que revelan en su aplicacin graves
deficiencias, producto de la persistencia de prcticas discriminatorias de
gnero, contribuyendo a una doble victimizacin de las mujeres y a la falta de
resolucin de sus conflictos.
Particularmente, en el caso de prevencin de la violencia contra las
mujeres venezolanas, es observable que en relacin a este tema se ha

creado la sensacin de impunidad, pese a los esfuerzos legales por proteger

a la mujer, especialmente las mujeres Cojedeas. En la Asamblea General
de la Organizacin de las Naciones Unidas (del 4 al 15 de marzo 2013)
seal que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los
derechos fundamentales y de las libertades de las mujeres.
Por su parte, la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en el ao 2007, discuti y aprob la Ley Orgnica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida libre de Violencia. Esta normativa legal
fue publicada por el gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela en la
Gaceta Oficial N 38647 de fecha 19 de marzo de 2007 y permite sancionar
el delito del maltrato en el hogar entre otros tipos de violencia, acorde con la
Constitucin vigente (1999). En tal sentido, esta norma establece que existen
diecinueve (19) modalidades de violencia: meditica, econmica, esclavitud
sexual, acceso carnal violento, simblica, entre otras.
En los aspectos resaltantes de la presente ley especial estn: las
vctimas de violencia basada en gnero, se les garantizar el acceso rpido,
transparente y eficaz a la justicia. Derecho a acceder a servicios sociales de
atencin, emergencia, proteccin, apoyo, acogida y recuperacin integral. La
violencia contra la mujer no se circunscribe a la esfera familiar o relaciones
de parejas, tambin est presente en otros mbitos como el trabajo, la va
pblica o donde sea que stas convivan. El llamado es a enfrentar este
fenmeno social que combina los ataques fsicos con los verbales, las
amenazas y otras acciones que causan dao y sufrimiento a las mujeres,
Zuleta (2013).
La sola puesta en vigencia de la ley no es suficiente porque es
necesario trabajar en instrumentos que garanticen el cumplimiento de la
misma como es el caso de la violencia institucional. Para Perretti. (2011),
conforme a la novsima Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida libre de Violencia, existe un sistema de proteccin, ya que tiene como

objetivo la proteccin integral de las mujeres. Esta ley especial establece que
unos delitos sern castigados con multas y otros por crcel, como es el caso
de 6 a 20 meses contra quien, con el fin de intimidar, amenace con causarle
dao fsico, psicolgico, sexual, laboral, patrimonial, maltrate a una mujer.
Granadillo (2010).
Adems la mencionada ley fortalece polticas de prevencin por parte
de los Ministerios del Poder Popular para la familia y el Ministerio del Poder
Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, pues esta ley defiende el
derecho a la vida, a la dignidad e integridad fsica, psicolgica, sexual,
patrimonial y jurdica de las mujeres, vctimas de la violencia en los mbitos
pblicos y privados. Por lo tanto, se hace necesaria la incorporacin de las
nuevas formas y condiciones que hagan verdaderamente cumplir con toda
esta gama de derechos y garantas plasmadas en esta novedosa ley
orgnica.
Una de las caractersticas ms relevantes de esta novedosa ley que no
contaba la derogada ley parar la Proteccin de la Mujer y de la Familia es la
sancin de la Violencia Institucional; que est bien definida en la misma
como las acciones u omisiones que realizan las autoridades, funcionarios y
funcionarias, profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier
rgano u ente pblico que contrariamente al debido ejercicio de sus
atribuciones, retarden, obstaculicen o impidan que las mujeres tengan
acceso a las polticas pblicas y ejerzan los derechos previstos en esta Ley,
para asegurarles una vida libre de violencia.
Dicho de otra manera se puede indicar que no deban existir obstculos
para que las mujeres puedan accesar a la justicia y hacer uso de los rganos
jurisdiccionales, por cuanto como hemos explanado es sancionado
penalmente, incluso a los funcionarios y funcionarias que intervengan en
dicha omisin, retardo u obstaculicen el derecho al debido proceso y al
acceso a la justicia. As pues se observa con preocupacin algunas

estadsticas como por ejemplo; segn cifras del Ministerio Pblico, la Fiscala
recibi ciento un mil setecientos cinco (101.705) denuncias de violencia
contra la mujer en 2009. Slo una de cada 10 mujeres agredidas se atreve a
denunciar; calclese cuntas mujeres fueron agredidas por sus parejas,
jefes, superiores, o funcionarios pblicos slo en el ao dos mil nueve
(2009). Segn cifras del Observatorio Venezolano de Violencia, diecisis mil
cuarenta y siete (16.047) homicidios ocurrieron en ao dos mil nueve (2009)
en Venezuela, y uno de cada diez (10) de esos casos la vctima fue una
mujer; es decir, mil seiscientos siete (1.607) mujeres asesinadas el ao dos
mil nueve (2009) y en noventa por ciento (90%) de los casos por sus parejas
o cnyuges. Con la novedosa Ley se propone, entre muchos objetivos,
erradicar la falsa idea de que el maltrato hacia la mujer por parte de su pareja
o no es un asunto de marido y mujer o un asunto de la vida privada.
La violencia verbal, psicolgica, sexual, patrimonial o cualquiera de sus
formas existente hacia la mujer son un delito y punto. Los actos de violencia
contra la mujer estn tan naturalizados en nuestra cultura machista que la
mayora de las personas y especialmente las mujeres consideran stos como
asuntos de la vida privada y por lo tanto se deben resolver sin la intervencin
de terceros y

peor an, se creen las culpables de lo que les est

sucediendo. Esa es la razn por la que cientos de mujeres afectadas por los
delitos de amenaza, hostigamiento, violencia fsica, violencia patrimonial,
violencia obsttrica, violencia laboral, acoso sexual, prostitucin forzada o
violencia sexual, violencia institucional, entre otros delitos, mantienen su
situacin en secreto y tienen miedo o vergenza de denunciar.
Esta responsabilidad recae no solo en la persona que comete la
agresin si no en los operadores de justicias (policas de investigacin,
Fiscales, Jueces o Juezas, entes de atencin, Consejos Comunales entre
otros) y no en la vctima como causante de la violencia. El problema que se
pretende resolver con el presente trabajo de investigacin est relacionado

con el derecho de la mujer vctima de violencia al acceso a la justicia de la

mujer venezolana y especialmente la mujer Cojedeas. El Derecho al acceso
a la justicia o tutela efectivita se define como la igualdad de oportunidades a
travs de la cual los ciudadanos hacen uso eficiente de los recursos jurdicos
que les permiten satisfacer sus necesidades jurdicas, o como la
disponibilidad real de medios o recursos necesarios para hacer valer los
derechos o garantas contenidas en la constitucin, y dems leyes que la
desarrollan, y que repercutan en el bienestar integral de los ciudadanos.
Bassil. (2010).
En relacin a lo antes expuesto el Tribunal Supremo de Justicia en
Venezuela con ponencia del Magistrado Doctor Juan Rafael Perdomo
Magistrado de la Sala de Casacin Social Tribunal Supremo de Justicia, ha
reiterado que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
reconoce el derecho de todas las personas, jurdicas o naturales,
venezolanos y extranjeros, en este ltimo caso, incluso a los que no residan
en nuestro territorio, a acceder al sistema de justicia, y lo garantiza en
diversas disposiciones entre las cuales se encuentran los artculos 26, 257 y
258 de dicho texto constitucional:
Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los
rganos de administracin de justicia para hacer valer sus
derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles.
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental
para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales
establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los
trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No
se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no

esenciales.
Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las
comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos o
elegidos por votacin universal, directa y secreta, conforme a la
ley.
La Constitucin establece que la potestad de administrar justicia emana
de los ciudadanos o ciudadanas (Artculo 253). Corresponde a los rganos
del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia
mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar y hacer
ejecutar sus sentencias. Agrega el texto constitucional citado, que el Tribunal
Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio
Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las
auxiliares y funcionario o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los
medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la
administracin de justicia conforme a la ley y a los abogados autorizados
para el ejercicio, forman el sistema judicial venezolano.
Administrar justicia implica para el Estado, por intermedio del sistema
judicial, una alta responsabilidad. La comunidad percibe, influida por los
medios de comunicacin social, tambin por las propias actuaciones de los
rganos judiciales que ese sistema no funciona, no ofrece las respuestas
urgentes que tiene la poblacin, en materia de justicia, por vicios materiales y
formales y ticos... Este panorama debe cambiar porque se trata de un bien
exquisito, inestimable. El texto constitucional promueve iniciativas destinadas
al acceso y a la accesibilidad de la justicia.
Adems opina que la doctrina distingue dos orientaciones fundamentales
en el derecho de acceso a la justicia, una material y otra formal. El derecho
material de acceso a la justicia tiene por contenido la posibilidad real de los
ciudadanos de hacer uso de la jurisdiccin para la solucin de sus conflictos
de intereses. Este orden se relaciona con diversos aspectos fsicos, referidos

a la poblacin y su distribucin geogrfica, la educacin de la poblacin, y

situacin socioeconmica; y judiciales, vinculados al presupuesto que el
Estado destina al sistema judicial, al modo de eleccin de los jueces, a la
construccin de sedes judiciales adecuadas y en nmero suficiente, en
cuanto a ubicacin geogrfica e idoneidad de la edificacin, que permitan el
efectivo acceso a los tribunales.
En cuanto al acceso a la justicia formal nos indica el Magistrado en la
misma lnea de pensamiento; nos vamos a encontrar que los elementos
definidos en el texto constitucional constituyen una garanta del Estado, y se
refieren a que la justicia debe ser accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable y equitativa. Desde luego vamos a
agregar que la ltima expresin, al establecer que debe ser sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles, constrie a obtener una
solucin del problema judicial a la brevedad posible. Todas las reposiciones o
los

formalismos

las

dilaciones

indebidas,

contradicen

el

texto

constitucional. Por lo tanto, el juez no debe vacilar al hacer abstraccin de

ellos, porque son contrarios a la justicia misma.
Si unimos los artculos citados 26 y 27 de la Constitucin, con el
artculo 257 eiusdem, nos vamos a encontrar con que esta norma establece
que el proceso es necesario para la justicia. Es decir, todas las actuaciones
judiciales requieren del proceso. Por esta razn, se indica que las leyes
procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los
trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. De
materializarse estos principios en las leyes, en los trmites, no hay duda de
que la brevedad ser la garanta ms prominente del acceso a la justicia.
Cuando se piensa que algunas cuestiones formales impiden la
realizacin o la resolucin del fondo del asunto, debe existir la posibilidad de
resolver el fondo en obsequio de la justicia. No puede ser que cuestiones
formales o procedimentales no esenciales, impidan el conocimiento del fondo

de la cuestin debatida, porque esto equivale a impedir a los justiciables el

acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva, como lo ha planteado
reiteradamente la jurisprudencia del Tribunal Constitucional espaol.
La necesidad del proceso o su esencialidad no significa que el
formalismo sea atributo fundamental del mismo. Es decir, la forma puede
acompaar el fondo, pero no ser obstculo para que se decida lo planteado
en la pretensin. Si se instituye la eficacia de los trmites y se adopta un
procedimiento breve, oral y pblico, es para que el debate judicial logre
imponer la justicia, el Estado garantiza el acceso a la justicia y otorga la
tutela judicial efectiva para quien as lo requiera y lo merezca.
A nivel micro, las causas de la violencia contra la mujer podran estar
articuladas a factores propios de las instituciones pblicas y privadas, de
polticas mal desarrolladas por parte del estado invisibilizan la violencia
contra las mujeres Cojedeas. A continuacin se enumeran algunas de las
causas que podran estar produciendo estos inevitables resultados: a) El
desconocimiento de la nueva ley especial y su aplicacin, a pesar de su
vigencia, b) Un sistema de Justicia Acusatorio que protege al Imputado y
Desprotege a la Vctima, c) La necesidad de Descongestin Judicial en el en
Venezuela y especialmente el estado Cojedes, d) El Miedo y el Silencio en la
Mujer Vctima de Violencia a sufrir un trato discriminatorio institucional, y por
ultimo pero no menos importante la discriminacin histrica que afecta a las
mujeres y el desconocimiento de esta realidad en la prctica Jurdica.
La prevencin de la violencia institucional que violenta el derecho al
acceso a la justicia de la mujer mediante la creacin de nuevos espacios
estadales y municipales, la formacin y sensibilizacin adecuada en materia
de violencia de gnero a los operadores de Justicia es de gran importancia
para solucionar este flagelo. Se debe plantear la ejecucin del modelo de
atencin integral que establece la Ley especial.

La ley Orgnica sobre el Derechos de la Mujer a una Vida Libre de

Violencia establece entre otras cosas que las vctimas de violencia basada
en gnero se les garantizar el acceso rpido, eficiente y gratuito a los
rganos jurisdiccionales. Sin embargo, an existen graves casos de
maltratos donde se evidencia que los estados y municipios no ofrecen estos
servicios. La mujer debe disfrutar de una mejor calidad de vida, no obstante
es golpeada, forzada a tener relacin sexual o maltratada por el hombre y
victimizada por los operadores de justicias incluyendo los entes de
prevencin y asistencia.
Con relacin a lo antes explicado resulta pertinente parar este estudio
dar respuestas a las siguientes interrogantes: Cules son los factores que
inciden en el acceso en el derecho de las mujeres vctimas de violencias?,
Cul es la situacin al respecto de la mujer Cojedea?, Cules son las
causas que originan la falta de inters en las mujeres frente a la violencia
institucional?, Cules son las consecuencias de este problema? , Cmo se
previene la violencia institucional contra la mujer Cojedea?

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General:
Analizar cmo es el acceso a la justicia de la mujer vctima de violencia
en Venezuela.
Objetivos Especficos:
1. Determinar los actos propios del procedimiento para el acceso a
la justicia de la mujer vctima de violencia en Venezuela y su eficacia
procesal.

2. Identificar el nivel de conocimiento respecto a la atencin y

prevencin en materia de violencia de gnero de los operadores de
justicia.
3. Describir las causas que originan la violencia institucional contra
la mujer en el accesar a la justicia.
Justificacin.
Este es un problema que incide de manera determinante en el deterioro
de la familia, causando desequilibrios tanto en el contexto familiar, laboral y
personal; adems de la afectacin que ello produce a la sociedad en general
y la desconfianza en un sistema penal acusatorio. Si bien es cierto que las
mujeres han perdido el miedo para denunciar cuando son vctimas, sin
embargo, son muchos los casos que permanecen sin denunciar por temor a
las represalias o maltratos por parte de los operadores de justicia.
Algunos estudios desde la perspectiva psicolgica y social colocan al
hombre en una posicin ms fuerte y superior ante la mujer, lo cual le ha
permitido abusar de ellas, maltratarlas fsica y psicolgicamente como
demostracin de poder. La situacin no slo del pas, sino de muchos otros
Estados, impone patrones inherentes a los antecedentes ms antiguos del
estado patriarcal, que an definen los requisitos laborales, profesionales,
culturales y familiares traducidos en una carga para las mujeres en cuanto a
su rol social.
Es a la mujer a quien se le imponen los patrones sociales, con las
limitaciones de las polticas de empleo, en cuanto a la cantidad de hijos bajo
su cuidado o al estado de gravidez; carga moral y social de concebir hijos
dentro de un ncleo familiar; a ser mal vista si es madre soltera y asumir la
responsabilidad econmica ante la paternidad irresponsable.

Ante esta realidad se hace necesario investigar sobre cules son las
formas de violencia que con mayor frecuencia se denuncian ante el CICPC,
Fiscalas, Tribunales, y entes de Atencin,

pues en la medida que se

determinan las modalidades de violencia, en esa misma medida esta

investigacin contribuir a nivel institucional a crear acciones que conduzcan
a establecer correctivos necesarios que impliquen no solo la atencin a la
mujer que ya ha sido vctima, sino lo que es ms importante an, la
orientacin a la mujer sobre sus derechos a acceder a la justicia y sus
consecuencias, as como la obligacin que tiene los funcionarios a seguir un
procedimiento expedito ante sus denuncias.
Por otro lado, esta investigacin aportar informacin sobre los
mecanismos de proteccin que tiene la mujer vctima de violencia, a donde
acudir, cuales son los pasos a seguir, es decir, la divulgacin del
procedimiento mediante el cual se va a tramitar su denuncia ante el CICPC,
Fiscala, defensores Pblicos y Privados, Tribunales y entes de Atencin de
manera que dicha informacin sirva a la mujer para que acuda a recibir la
orientacin y atencin que requiera. La garanta de que estos tipos de
conductas no se cometan o sean sancionadas adecuadamente se
encuentran consagradas en los diferentes instrumentos jurdicos Nacionales
e Internacionales.
El reconocimiento del derecho de la mujer a vivir libre de violencia solo
puede hacerse realidad en un Estado Social, Democrtico y de justicia que
consagre y garantice legal y estructuralmente un sistema judicial, en las
cuales las mujeres vctimas cuenten con la posibilidad real y efectiva de
acceder a la justicia. La violencia contra la mujer en todas sus dimensiones
ya no puede concebirse ms como un hecho privado sino como un problema
de salud pblica dada las dimensiones y daos ocasionados a la sociedad.
Este trabajo ser sustento para a las instituciones, centros de atencin,
Fiscalas, Defensores Pblicos y Privado, policas de Investigacin y

Tribunales del estado Cojedes para reforzar su trabajo diario en cuanto a la

atencin de las mujeres vctimas de violencia y minimizar el abandono y
desistimiento de su derecho a denunciar. En el campo cientfico esta
investigacin servir como fuente potencial de informacin para las futuras
investigaciones, en materia del Derecho de la Mujer al Acceso a la Justicia.
Adems este estudio se apoya en las lneas de trabajo sobre Incidencias del
Nuevo Sistema Procesal Penal en el Desarrollo y Consolidacin de la
Institucionalidad en Venezuela, propuesta por la Universidad Fermn Toro.

Falta agregar relevancia metodolgica

CAPTULO II

MARCO TERICO
Toda investigacin, implica un proceso, un recorrido intelectual en torno
a un fenmeno, situacin u objeto de estudio que tiene su historia como tema
o problema dentro de un campo cientfico. Por tal razn, los antecedentes de
una investigacin indican paulatinamente los rasgos histricos de recorridos
realizados por anteriores investigadores sobre el tema, que para fines de
esta investigacin se destacan los siguientes:
ANTECEDENTES HISTORICOS
La violencia contra la mujer es un hecho conocido desde la antigedad
y hoy da es reconocido como un problema social que tiene lugar en casi
todas las culturas y en todas las escalas sociales y que la mayora de las
veces ocurre en el hogar. Siendo este un problema que afecta a los derechos
humanos, el cual constituye una manifestacin de relaciones de poder
histricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han conducido a la
dominacin de la mujer y a la discriminacin en su contra por parte del
hombre y hasta de otras mujeres e impedido el adelanto pleno de la mujer en
general, siendo la violencia contra la mujer uno de los mecanismos sociales
utilizados para forzar a la mujer a una situacin de subordinacin respecto
del hombre, ve la necesidad de definirla.
Esto ha trado como consecuencia que surja un tipo de violencia para
con la mujer, que deriva en la problemtica del acceso a la justicia de las
mujeres vctimas de violencia la cual tiene poca presencia en estudios
estadsticos y tericos, primeramente porque los datos existentes sobre
violencia de gnero han de ser considerados como una pequea parte de la
violencia de gnero existente, aqulla que es posible contabilizar porque las
mujeres deciden denunciar, pero quedan fuera de este anlisis las distintas

situaciones de violencia ejercidas contra las mujeres y que no son

denunciadas, quedando, por tanto, invisibilizadas.
Esto radica en gran parte por la desestimacin a las denuncias de las
mujeres por parte de las instituciones pblicas, a pesar de la creciente
campaa por parte del Estado para brindar respuesta a este sector, pero que
aun as se podra ubicar actualmente en los principales problemas de
violencia para las mujeres venezolanas contemporneas, que transciende
barreras culturales, socioeconmicas, polticas, educacionales y religiosas.
Consecuentemente la problemtica del acceso se considera, por tanto,
un desperfecto del sistema que ser subsanado bajo un esquema gerencial
que consiste, en la reparacin de los elementos tcnico operativo que no
estn funcionando bien. La emergencia y crisis constante de la justicia
justifican y refuerzan esta manera reformista que, en el mejor de los casos,
se apoya en los denominados estudios diagnsticos aplicados. Son
predominantes as los esfuerzos por abordar las barreras de tipo econmicas
que guardan relacin con asuntos de medios, y escasos o ausentes las que
atienden obstculos culturales vinculados a factores de tipo socio histricos.
Trascendentalmente, la problemtica del acceso a la justicia se
consider dentro de la normativa legal desde la vigencia de la Constitucin
de 1961 la cual es, estudiada, entendida y tratada, predominantemente
desde el punto de vista del eficientsimo. Asimismo el estudio histrico-crtico
de los siglos XX y XXI venezolanos en torno a las polticas pblicas en
materia de acceso a la justicia, permite mostrar hasta qu cierto punto este
fenmeno ha Estado determinado por condiciones pre jurdicas particulares.
Ante ello, resulta oportuno mencionar que la conformacin del devenir
histrico republicano ha Estado marcada por la precariedad en las
condiciones sociales, polticas y econmicas del pas, lo que en parte ha
configurado un Estado dbil que acta bajo un esquema de permanente
contingencia, negacin por cierto de las posibilidades mnimas para la

existencia de un Estado social de derecho de facto, a pesar de haber sido

Venezuela uno de los pases con mayores ingresos por concepto de renta
petrolera. (Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 2009). Opinin
Consultiva OC- Excepciones al Agotamiento de los Recursos Internos.N10/09 del 10 de agosto de 2009. Serie A No. 11. Pgina 7, prrafo 22.
Por su parte el sistema europeo, dicha problemtica fue analizada ms
de una dcada antes en el marco del caso Airey. La seora Johanna Airey no
pudo encontrar un abogado que la asistiera en el procedimiento de
separacin judicial de su esposo ante la High Court del Estado de Irlanda. En
ese pas el procedimiento de separacin judicial slo poda tramitarse ante
ese tribunal que por su jerarqua y procedimientos requera el auxilio de
abogados cuyos honorarios eran excesivos para la reclamante.
La complejidad probatoria del proceso y la prctica habitual de ese
Tribunal hacan poco probable que la reclamante pudiera llevar adelante su
separacin sin patrocinio letrado, aun cuando la legislacin irlandesa no lo
impeda expresamente. As pues, Irlanda no haba organizado hasta ese
momento un sistema de asistencia jurdica gratuita que incluyera asuntos de
familia. La reclamante invocaba la violacin entre otras normas del artculo
6.1del CEDH, que consagra el derecho de acceso efectivo ante los
tribunales.
Consecuentemente en su sentencia, el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos estim que no exista un deber concreto de Irlanda como parte del
Convenio Europeo sobre Derechos Humanos de proveer asistencia jurdica
gratuita en materia civil, pues corresponda a cada Estado la eleccin de las
medidas razonables para garantizar el acceso a la justicia removiendo los
obstculos materiales apuntados (la asistencia jurdica puede ser un medio,
pero hay otros, como la simplificacin de los procedimientos). Sin embargo,
en el caso concreto de la Sra. Airey quien no pudo encontrar un abogado que
la asistiese en el procedimiento de separacin judicial ante la imposibilidad

de afrontar las costas que demandaba esa actuacin, el Estado no haba

garantizado su derecho de efectivo acceso a la justicia violando de tal modo
el artculo 6.1 del CEDH.
Entre otras conclusiones sealadas por la Conveccin Americana de
Derechos Humanos del caso supra transcrito sostiene que el acceso a la
justicia de las mujeres vctimas de violencia transciende ms all de una
esfera de comportamientos culturales y situaciones socioeconmicas, o de
exclusin, puesto a que existe un compromiso y obligacin por parte del
Estado de revisar las polticas en materia de gnero que conlleven a una
realidad jurdica actual basadas en procedimientos

expedito y por ende

gratuito como se ha sealado anteriormente.

Referentemente, la Repblica Federal de Mxico, Mxico D.F, junio de
2011.D.R. CONAVIM. Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres, reflejan estrategias para el acceso a la justicia
de las mujeres Vctimas de violencia, donde se destaca que en la actualidad,
uno de principales desafos para los organismos nacionales, regionales e
internacionales de derechos humanos, lo constituyen el reconocimiento
jurdico y la proteccin judicial de los derechos humanos de las mujeres,
particularmente en lo que se refiere al goce y ejercicio pleno de su derecho a
una vida libre de violencia.
De lo anterior se desprende el hecho de que el ejercicio pleno de ese
derecho, pasa por su reconocimiento, promocin y proteccin, todo ello a
travs de la construccin del marco jurdico que lo incluya, las instituciones
que lo promuevan y los mecanismos jurdicos que lo garanticen. As pues, el
reconocimiento jurdico y la proteccin judicial equivalen a garantizar a la
mujer su derecho a contar con un mbito en el cual pueda exigir su
cumplimiento, y la asistencia que requieran para lograrlo; en otras palabras
satisfacer plenamente su derecho al acceso a la justicia.

En torno a ello, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

(CIDH), en su informe de 2007 estableci que un acceso de Jure y de Facto
(de hecho y derecho) a garantas y protecciones judiciales, es indispensable
para la erradicacin de la violencia contra las mujeres, y por lo tanto, para
que los Estados cumplan de manera efectiva con las obligaciones
internacionales que han contrado libremente de actuar con la debida
diligencia frente a este grave problema de derechos humanos como es el
acceso a la justicia.
Como ya se dijo en este informe, el Estado mexicano demostr
voluntad para reflejar en su marco jurdico los avances que, en el derecho
internacional de los derechos humanos, se han desarrollado en la materia a
travs de la expedicin de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia. De esta ley se derivan diversos criterios y
mecanismos programticos e institucionales para combatir la violencia
feminicida, entre ellos se encuentra la llamada Alerta de Violencia de Gnero,
que se refiere al conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para
enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya
sea ejercida por individuos o por la propia comunidad, y las medidas de
proteccin, que se erigen como una herramienta para evitar un dao mayor o
de difcil e imposible reparacin en agravio de las mujeres vctimas.
Ambas acciones contribuyen a la generacin de un contexto en el cual
las mujeres vctimas de violencia accedan a la justicia. Sin embargo
concluimos que a pesar de los avances nacionales, existen deficiencias y
obstculos formales, estructurales y culturales que prevalecen, algunos de
ellos incluso en los mbitos de la administracin y procuracin de justicia,
que impiden a mujeres vctimas de violencia el acceso a resoluciones justas,
la reparacin proporcional de los daos sufridos; el reconocimiento de su
capacidad

jurdica

para

actuar

en

procesos

judiciales;

el

pleno

reconocimiento de su calidad de vctima y la proteccin de sus derechos.

En Venezuela la violencia contra la mujer est tipificada y sancionado

como delito pero no por eso deja de practicarse y en muchos casos no son
denunciados por miedo o vergenza, este hecho toma mayor relevancia
cuando dicha violencia procede del estado mismo, pues en un pas donde
existe un marco jurdico para tal fin, donde las instituciones deben hacer lo
que est a su disposicin para hacer cumplir la ley, no se justifica que exista
hoy da, violencia institucional o negacin al acceso de la justicia.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Con la finalidad de contextualizar el presente estudio dentro del marco
cientfico, se traen acotacin investigaciones anteriores relacionadas con el
tema, entre las que se seala:
De Lujan Piatt M. (2013) en su investigacin titulada Violencia contra
las Mujeres y alguien ms siendo este un trabajo de Grado Doctoral.
Universidad de Valencia. Espaa la cual tiene por objeto el de enfocar desde
una mirada multidisciplinar lo qu significa la violencia contra las mujeres y
qu consecuencias se evidencian en su salud psicofsica al atravesar
experiencias asociadas con los malos tratos. Siendo este un trabajo de
campo con apoyo documental.
Esta investigacin permiti afirmar que las mujeres, sin buscarlo ni
desearlo, se convierten en vctimas especiales en manos de sus agresores.
Por tanto se intenta demostrar por qu se trata de vctimas especiales y que
su atencin se debe abordar desde un enfoque multidisciplinar, para que las
mujeres recuperen la autoestima, abandonen el estigma de vctimas y se
conviertan en sobrevivientes, es decir, que a pesar de las experiencias
vividas logren salir del crculo de la violencia y sean protagonistas de sus
propias vidas sin agresiones ni condicionamientos.

Asimismo esta investigacin permiti poner en relieve que para la

efectiva vigencia de los derechos humanos a los cuales todas y todos tienen
derecho, no basta slo el marco legal. Este no es suficiente por s solo para
proteger a las vctimas contra los malos tratos. Es necesario un profundo
cambio y compromiso de la sociedad toda para el rescate y la revalorizacin
de la esencia de lo femenino en el mundo occidental que nos toca vivir. Si no
aceptamos que el paradigma vigente es txico y debe ser modificado, nada
cambiar para las mujeres que atraviesen por experiencias relacionadas con
los malos tratos.
Por lo que existe la reflexin de que la violencia contra la mujer y sus
asimilados es la expresin ms despiadada de la desigualdad entre varones
y mujeres. Y clara vulneracin de los derechos humanos. Cuando se refiere
al maltrato se est siempre ante una conducta disvaliosa generada por el
agresor, por lo general el varn y dirigida hacia la vctima, en su mayora
mujeres y/ o a sus asimilados porque vulnera derechos personalsimos y
ataca a la dignidad de la persona. El origen de la violencia contra la mujer y
la intrafamiliar es una situacin de abuso de poder, por razn de sexo y
tambin por edad.
Por su parte Soto (2013) en su investigacin titulada el estado como
garante de los derechos fundamentales de las mujeres en Venezuela bajo el
marco de la nueva ley orgnica sobre el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia siendo este un trabajo de Grado Doctoral realizado en la
Universidad Nacional De Educacin A Distancia la cual tiene por objetivo el
de determinar la eficacia y aplicabilidad de la Ley Orgnica sobre el derecho
de las mujeres en Venezuela a una vida libre de violencia, con el propsito
de sentar unas bases que aseguren y perfeccionen su ejecucin. El presente
estudio investigativo Metodolgicamente, se enmarca en el enfoque
cualitativo, de tipo documental y exploratorio, el cual centra su estudio en el
anlisis de los significados de las acciones humanas y de la vida social.

Dentro del marco de los resultados los investigadores afinaron, como

bien se ha podido observar en el desarrollo de esta tesis, el problema no
radica en la ley como tal, sino en las limitaciones que existen para su
cumplimiento. A pesar de los puntos positivos que sta tiene, se han podido
detectar varias debilidades en el cumplimiento efectivo y eficiente de la
misma, las cuales estn vinculadas con las responsabilidades que tienen y
deben asumir, para enfrentar los problemas de violencia de gnero, el poder
estadal, el poder municipal y el poder ciudadano, como garantes de los
derechos de los ciudadanos, establecidos en la Constitucin, en las leyes y
dems acuerdos internacionales suscritos por la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Ante ello, se hace necesaria la revisin, con miras a la reforma del
Cdigo Penal y del Cdigo Civil actualmente en vigencia, con la finalidad de
que se adecen y no coliden con la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela de 1999 y con la Ley orgnica sobre el derecho de las mujeres
en Venezuela a una vida libre de violencia de 2007.
Asimismo se debe realizar esfuerzos para el fortalecimiento
institucional, que tiene por objeto subsanar las debilidades institucionales que
se hayan detectado en el ejercicio de la ley y en las instancias del poder
pblico competentes, y a su vez eliminar el lenguaje y terminologa
patriarcales que abundan en el Cdigo vigente y que crean sesgos
discriminatorios en perjuicio de los derechos de las mujeres.
A modo de reflexin cabe sealar que no existe el perfil de la mujer
maltratada. Todas pueden serlo en un momento determinado, lo que s debe
tener presente es que la persona vctima de maltrato es una vctima especial
por el aislamiento, los barrotes que se crean en la casa son de mayor grosor
que los de la crcel. La tensin y presin que soporta a causa de los malos
tratos habituales la convierten en una vctima especial, porque el maltrato es
habitual y el delito continuado. Posee un grado de sensibilidad mayor y

padece una distorsin cognitiva que no le permite percibir ni medir las

situaciones objetivas de riesgo, en las cuales est involucrada y por las que
hasta podra perder la vida.
Este tipo de vctima, cuando pide ayuda necesita que se la escuche, se
la apoye y se la defienda. El profesional que se encuentre delante de ella
debe tener sentimiento de empata, realizar una escucha activa, ser
receptivo, no emitir juicios, asesorar e informar, pero no tomar decisiones por
ella. Se debe ser concreto y congruente.
La mayora de las veces, la vctima de maltrato a parte del miedo a las
agresiones siente vergenza por no poder solucionar las cosas y dado el
chantaje emocional que sufre se siente culpable por las situaciones de
maltrato que padece, justifica al agresor sin darse cuenta que es el resultado
y no causa del maltrato. Las mujeres y las/los nias/os que hayan sido
victimizadas/os deban disfrutar de los derechos fundamentales de
proteccin, justicia, apoyo para romper el ciclo de la victimizacin y
reintegracin en la comunidad
Etiquetar siempre a la mujer con la palabra vctima limita tanto su
libertad como su subjetividad, adems no se la debe considerar como una
incapaz. Por el contrario, su atencin debe consistir en darle las
herramientas para que desarrolle las habilidades, de las que cada una de
ellas dispone para enfrentar los problemas originados por la violencia. No es
labor de las instituciones, ni del Estado tomar por ellas sus decisiones, la
intervencin con vctimas de violencia debe fundarse en el empoderamiento
que deben realizar de sus vidas ejerciendo el derecho de tomar sus
decisiones, sin coacciones, tanto si deciden volver con su agresor como si
desean alejarse de l.
A fin de preservar los derechos fundamentales, el Derecho debe
contribuir con medios eficaces para la deteccin precoz, prevencin y
sancin de conductas violentas, que se producen generalmente en el mbito

domstico, para la proteccin de las vctimas, las grandes olvidadas del

Derecho. Se debe tutelar el derecho que tiene la vctima a que se le repare el
dao ocasionado por el delito y evitar que se produzca una segunda o
tercera victimizacin. Permitir que ella tenga acceso y participacin en el
proceso penal aunque no tenga calidad de parte. Debera tratarse de
sensibilizar ms a los funcionarios pblicos sobre el factor deshumanizante y
de explotacin inherente a la victimizacin de la mujer.
Es necesario dar una respuesta colectiva al problema de la
victimizacin de las mujeres, para ello se deberan dar soluciones a nivel
nacional e internacional empleando las estructuras, servicios y recursos
existentes. Justo ser congratularse de aquellas medidas que vengan a
reducir drsticamente la cifra negra de las vctimas mortales por causa de la
violencia de gnero, o que sirvan para paliar el sufrimiento de cada una de
las mujeres agredidas. Pero habitualmente ocurre que las mujeres que son
vctimas de la violencia sexual siguen siendo vctimas tambin del mal- trato
jurdico y legal. Erradicar la violencia contra las mujeres sigue siendo una
cuestin de poder.
En este contexto se observa que la violencia ejercida contra el derecho
al acceso a la justicia de la mujer vctima o violencia institucional es un
problema estructural en donde el comportamiento cotidiano y la falta de
humanizacin de los operadores de justicia conlleva a victimizar a la mujer,
aunado a la falta de una infraestructura y los altos costos de los procesos
penales en materia de violencia de gnero. As pues padecemos de una
cultura humanista frente al sexo femenino, por cuanto en el mundo como en
Venezuela ha existido y existe un histrico concepto patriarcado donde la
mujer ha sido y es en muchas partes objeto de derecho, sin una condicin
mnima para accesar y ejercer sus ms preciados Derechos Humanos.
(TE FALTA COMO ANTECEDENTE OTRO TRABAJON DE GRADO
SOBRE ESTE TEMA QUE TENGAN EN LA UNIVERSIDAD)

ANTECEDENTES JURDICOS.
La legislacin patria define la violencia contra la mujer como La
Violencia contra la mujer constituye un grave problema de salud Pblica y de
violacin sistemtica de sus Derechos humanos, que muestra en forma
dramtica los efectos de la discriminacin y subordinacin de la mujer por
razones de sexo en la sociedad
En este orden de idea la Corte de Apelaciones de Violencia contra la
Mujer TSJ. Expediente N 9 CA-972-10-VCM. Resolucin Judicial N 254-10
PONENTE: Jueza: TERESA JIMNEZ GUILIANI- Caracas, 08 de octubre de
2010, seala, por otra parte, considera esta decisora importante, destacar lo
atiente a la revictimizacin, al respecto se observa que, entre quien resulta
ser vctima de un delito de los previstos en la Ley Orgnica sobre el Derecho
de las Mujeres a una vida Libre de Violencia y el sistema de justicia es
ineludible y de vital importancia el contacto directo, para llevar a cabo el fin
ltimo de la justicia en la aplicacin de los preceptos que sancionan el delito
y las medidas que protejan su integridad fsica y psquica; sin embargo, tal
contacto le causa a la victima molestias que dependiendo del caso concreto,
pueden ocasionarle desde trastornos leves hasta padecimientos complejos
capaces de agravar su situacin.
Cierto es que toda vctima, est sometida al riesgo de ser revictimizada
por el sistema de justicia e inclusive por otras instituciones que estn al
servicio de stas en cuanto a darle apoyo desde el punto de vista
psicolgico, social o legal, por cuanto cada una de las oportunidades deber
volver a narrar los hechos motivo de su denuncia; sin embargo, la Ley
establece mecanismos adecuados para reducir el riesgo de afectarla sin
menoscabar su derecho Constitucional a ser escuchada y atendida.
En el caso particular que motiva esta decisin, la vctima se encuentra
en condiciones de especial vulnerabilidad dada su condicin de adolescente

y la relacin de parentesco existente entre ella y su presunto agresor, amn

de que el delito denunciado es de ndole sexual y que el momento de su
comisin ocurri cuando sta contaba con apenas 10 aos de edad, al hecho
que a pesar de que su madre como representante legal la acompaa a todos
los actos, es discapacitada por ser sorda muda y que a pesar del tiempo
transcurrido desde la denuncia, no ha visto concretado el proceso judicial y
haya tenido que ser atendida por la psicloga del Equipo Multidisciplinario
antes de participar en la audiencia por cuanto an no supera la situacin
vivida, lo cual obliga no solo a proveer justicia pronta y eficaz, sino a la
aplicacin de procedimientos que minimicen su sufrimiento y eviten su
revictimizacin, sin que se menoscabe su derecho a la participacin dentro
del proceso.
Precisamente en torno a esta circunstancia, se ha publicado La
reflexin victimolgica se ha desarrollado significativamente en los ltimos
aos y ha dado lugar a compromisos internacionales y a una produccin
cientfica que prueba la importancia de este campo transdisiplinar. As, a nivel
internacional, la Asamblea General de las Naciones Unidas dict la
Declaracin sobre los Principios Fundamentales para las Vctimas del delito y
Abuso de Poder (1985) definiendo a la vctima como toda persona individual
o colectivamente haya sufrido daos, inclusive, lesiones fsicas o mentales,
sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones y omisiones que
violen la legislacin penal, incluida la que proscribe el abuso de poder.
Inclusive tal movimiento dio lugar a lo que se conoce como Derecho
Victimal, disciplina que puede definirse como un Conjunto de principios,
valores,

normas

procedimientos

jurdicos

(locales,

nacionales

internacionales), tendientes a requerir, posibilitar y controlar las prerrogativas

y pretensiones de las vctimas de delitos.

En este contexto general la problemtica especfica de la niez

victimizada por va del abuso sexual (o violacin) tom progresivamente
cuerpo en la agenda pblica. En cuanto tal, participa de lo que desde la
Victimologa -otra disciplina que tuvo gran desarrollo- se conoce como
victimizacin primaria (consecuencias que sufre la victima directa de un
crimen)

como

tambin

de

la

victimizacin

secundaria

en

cuanto

"...sufrimientos que a las vctimas, a los testigos y mayormente a los sujetos

pasivos de un delito les infiere las instituciones ms o menos directamente
encargadas de hacer justicia: policas, jueces, peritos, criminlogos,
funcionarios de instituciones penitenciarias, etctera".
La estigmatizacin que la sociedad realiza luego sobre la vctima se
conoce como victimizacin terciaria. De las tres, nos ocupa la segunda. Ante
casos de nios que han sido sexualmente abusados (o violados) no es
extrao encontrar que la intervencin desde el Estado tenga efectos nocivos,
o sea que, lo que debiera restaurar daa. Tales males suelen resultar de la
aplicacin de procedimientos (ejemplo: la mera constatacin) propios de
otros campos que, al ser trasladados mecnicamente al trabajo con nios,
contradice la bsqueda de su Bien Superior, impuesta por convencin
internacional (CIDN) con rango constitucional en la Argentina.
La yuxtaposicin de objetivos jurdicos, sociales, psicolgicos,
pedaggicos o mdicos sin una matriz que les d coherencia ad-intra y adextra abona el terreno para la victimizacin secundaria. El mero
"amontonamiento" de profesionales, la superposicin de revisiones mdicas
o de entrevistas que saturan por su cantidad, pero no profundizan en calidad,
la -como mnimo- inespecfica respuesta policial, etctera, expresan la falta
de adecuacin de los procedimientos, segn el imperativo por el cual el
Estado debe adoptar "...todas las medidas legislativas, administrativas,
sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de
perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o

explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo

custodia de sus padres, de un representante legal o de cualquier otra
persona que lo tenga a su cargo" (CIDN, art. 19)."
De lo anterior transcrito se observa como nuestros jueces, fiscales, y
defensores pblicos y privados estn revestidos en muchos casos, de una
inhumana y leguleya conducta frente a la integridad psicolgica y mental de
las mujeres, nias y adolescentes

vctimas de violencia a acuden a los

rganos jurisdiccionales para hacer uso de su derecho de accesar a la

justicia , cuestionando as sus derechos a buscar respuesta razonable y
resarcir los daos materiales, psicolgicos y sexuales por el delito del cual
fueron vctimas, es pues menester recordar como impacta de manera
violenta las decisiones de los jueces despus de largo proceso,
interrogatorios, pruebas fsicas, medicas y que a vejan la integridad moral
y dignidad humana ante lo que es considerado como tutela efectiva, un
maltrato institucional con que se encuentran las mujeres y nias y
adolescentes cuando exigen o acceden a los rganos de administracin de
Justicia.
Seala Rodrguez, F. (2008). La violencia del gnero: la familia como
espacio de poder. Ciudad

Bolvar. El Progreso. 08/05, p. C09. Que el

fenmeno de la violencia al acceso a la justicia no responde exclusivamente

a situaciones de violencia estructural expresadas en injusticias distributiva,
exclusin social, pobreza y marginidad, sino que est vinculada tambin a
patrones de comportamiento propios de la vida cotidiana y es en la
cotidianidad donde el carcter profundamente cultural de la violencia puede
manifestarse de la manera ms impune y natural. La familia como espacio
privado por excelencia, constituye un mbito de legitimacin de la violencia
que aparece justificada como el derecho que tiene el agresor de disponer de
la vctima, llmese esposo, hijo, hermano u otro.

En otro punto de vista, Mrquez, E. (2008). El derecho a las mujeres a

una vida libre de violencia. Ciudad Bolvar. Diario El Progreso. 08/05, p. C09,
sostiene que la mujer slo era reconocida como objeto sexual, esposa o ama
de casa, sin derecho incluso a participar en actividades polticas y sociales,
no tena derecho al sufragio, siendo discriminada como ser humano,
existiendo una brecha gigantesca de desigualdad ente el hombre y la mujer,
circunstancia que ha cambiado en nuestro pas y a nivel mundial. A pesar de
esos logros, an se encuentra empaada su integridad fsica y psicolgica
por la violencia que genera contra ella el gnero masculino, conducta
violenta que vino heredndose de generacin en generacin. Observndose
como una conducta normal para imponer el poder de un ser humano sobre
otro.
REFERENCIAS TERICAS JURIDICAS.
El derecho de Acceso a la justicia.
El derecho de acceso a la justicia es entendido como la posibilidad de
toda persona (independientemente de su condicin ecnomica, de gnero,
fisica, social, tnia, de su opinin religiosa, potica o filosofica o de cualquier
otra indole) de contar instancias necesarias, competentes, independientes e
imparciales para dar a conocerlos hechos bajo los cuales sus derechos se
encuentran en peligro de ser vulnerados o han sido, una participacion
informada y asesorada en todo el proceso, un regimen probatorio que no
traslade la carga de la prueba a la vctima y ausente de perjuicios por parte de
los y las opoeradores de justicia,una respuesta sobre su caso razonable, una
reparacion efectiva para todos los daos causados fisico, psicolgicos y
sexualmente sufridos, as como los materiales y toda garantia de ejecucin y
seguimientos dela desicin pronunciada.

Adems de contar con la posibilidad que en caso de estar en

desacuerdo con la respuesta judicial obtenida, el proceso y la desicin sean
revisadas por una instancia superior por su parte, Boueiri, Sonia coord. y
edic.- (2010). El acceso a la justicia: contribuciones terico-empricas en y
desde pases latinoamericanos. Madrid: Dykinson-IISJ Oati,
acceso a la justicia

define el

como la igualdad de oportunidades a travs de la cual

los ciudadanos hacen uso eficiente de los recursos jurdicos que les permiten
satisfacer sus necesidades jurdicas, o como la disponibilidad real de medios
o recursos necesarios para hacer valer los derechos o garantas contenidas
en la constitucin, y dems leyes que la desarrollan, y que repercutan en el
bienestar integral de los ciudadanos.
La Organizacin de los estados americanos define el concepto de
"acceso a la justicia" como el acceso de jure y de facto a instancias y
recursos judiciales de proteccin frente a actos de violencia, de conformidad
con los parmetros internacionales de derechos humanos. La CIDH ha
establecido que un acceso adecuado a la justicia no se circunscribe slo a la
existencia formal de recursos judiciales, sino tambin a que stos sean
idneos para investigar, sancionar y reparar las violaciones denunciadas.
Como se analizar ms adelante, una respuesta judicial efectiva frente a
actos de violencia contra las mujeres comprende la obligacin de hacer
accesibles recursos judiciales sencillos, rpidos, idneos e imparciales de
manera no discriminatoria, para investigar, sancionar y reparar estos actos, y
prevenir de esta manera la impunidad.
As pues la Fundacin ProBono Venezuela recientemente en su pgina
Web, www.provene.org, defini sobre este importante tema el acceso a la
justicia como la posibilidad efectiva de todo ser humano de acceder, sin
ningn tipo de distincin, a cualquier jurisdiccin ordinaria o extraordinaria
para la resolucin de un conflicto. Este derecho implica tanto el ser
asesorado como el derecho a ser asistido y defendido por un abogado. Sin

embargo, el derecho de acceder a la justicia no se limita al poder acceder a

los rganos de administracin de justicia, se refiere a la posibilidad real de
poder obtener justicia.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) defina
claramente y de carcter vinculante para todos los rganos del Poder pblico
el acceso a la justicia en su artculo 26 de la siguiente manera:
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin
de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o
difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita,
accesible,

imparcial,

idnea,

transparente,

autnoma,

independiente,

responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos

o reposiciones intiles.
As mismo en su artculo 257 explana:
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de
la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y
eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico.
No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
De la norma citada se desprende como la carta magna obliga al Estado
a la eliminacin de los obstculos procesales y formalismos intiles de que
estn llenos los procesos judiciales y extrajudiciales, y que la justicia no sea
dbil con el fuerte y fuerte con el dbil que resplandezca como debe ser en
un Estado de derecho.
La legislacin en materia de violencia de gnero en Venezuela, a
diferencia de otros Pases, trae la novedosa Ley Orgnica Sobre el Derecho
de las Mujeres a una Vida libre de Violencia(2007) define entre otras
violencias en su artculo 15.16 y su artculo 54 la Violencia Institucional como:

Art. 15.16 Violencia institucional: Son las acciones u omisiones que

realizan las autoridades, funcionarios y funcionarias, profesionales, personal
y agentes pertenecientes a cualquier rgano u ente pblico que
contrariamente al debido ejercicio de sus atribuciones, retarden, obstaculicen
o impidan que las mujeres tengan acceso a las polticas pblicas y ejerzan
los derechos previstos en esta Ley, para asegurarles una vida libre de
violencia.
Art.54. Violencia institucional. Quien en el ejercicio de la funcin
pblica, independientemente de su rango, retarde, obstaculice, deniegue la
debida atencin o impida que la mujer acceda al derecho a la oportuna
respuesta en la institucin a la cual sta acude, a los fines de gestionar algn
trmite relacionado con los derechos que garantiza la presente Ley, ser
sancionado o sancionada con multa de cincuenta (50 UT) a ciento cincuenta
unidades tributarias (150 UT).El tribunal competente remitir copia certificada
de la sentencia condenatoria definitivamente firme al rgano de adscripcin
del o la culpable, a los fines del procedimiento disciplinario que corresponda.
As pues se observa como los preceptos transcritos definen y sancionan
la omisin, retardo y dilaciones por parte de funcionaras y funcionarios
pblicos que no ejerzan sus funciones que el Estado y la constitucin los
obliga como representantes del mismo, por lo que notable ha sido el trabajo
del legislador para hacer expedita y sin dilaciones el acceso a la justicia de
las mujeres vctimas de violencia y evitar revictimizar a las fminas por parte
de los operadores de justicia.
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena y
con carcter vinculante ha sido reiterativa en sus sentencias en lo que se
refiere al derecho de las mujeres vctimas de violencia a

accesar a la

justicia. (Sentencia N 574. (11/05/2012) Sentencia de la Sala Constitucional

con ponencia de la Magistrada Carmen Zuleta de Merchn, en la cual se
establece que en materia de delitos de violencia contra la mujer cuando el
procedimiento se inicie directamente ante el Ministerio Pblico los cuatro (4)
meses de la duracin de la fase preparatoria deben computarse desde la
orden de inicio de la investigacin; debiendo asimismo el Ministerio Pblico
notificar inmediatamente al presunto agresor de aquellas medidas de
proteccin que hayan sido dictadas a fin de garantizar la integridad fsica,
psicolgica y sexual de la mujer presuntamente agraviada.
Sentencia N 1325.( 04/08/2011) Sentencia de la Sala Constitucional
con ponencia de la Magistrada Carmen Zuleta de Merchn que reafirma, con
carcter vinculante, la competencia de los juzgados especializados en
materia de violencia de gnero para el juzgamiento de los delitos previstos
en la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a Una Vida Libre de
Violencia, con independencia de que el sujeto activo sea un ciudadano
indgena, ya que las autoridades legtimas de los pueblos y comunidades
indgenas solo pueden actuar en materia de violencia de gnero como
rganos receptores de denuncia.
Sentencia N 747. (23/05/2011) Sentencia de la Sala Constitucional con
ponencia de la Magistrada Carmen Zuleta de Merchn que admite la figura
del concurso real en materia de delitos de violencia contra la mujer;
estableciendo asimismo que conforme al artculo 131 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, los jueces y juezas de la Repblica estn en la obligacin de
informar al imputado previo a su declaracin, del precepto constitucional que
lo exime de declarar y, en caso de rendir declaracin, a no hacerlo bajo
juramento; lo cual no es aplicable para quienes sean llamados a declarar
como testigos, ni para quienes ostenten la condicin de vctima.
Adems de todas estas normas y jurisprudencia, Venezuela ha venido
actualizando sus normas en materia de violencia de Gnero esforzndose

por suscribir y hacer efectivo los mandatos de los Tratados y Convenios

Internacionales en tan importante tema como es el acceso a la justicia de la
mujer vctima de violencia, as pues tenemos que:
La Convencin interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer. Convencin Belem Do Par (1995).
Artculo 5: Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales y contar con la total
proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos regionales e
internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que
la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.

CAPITULO III
MARCO METODOLGICO.
La investigacin del presente trabajo tiene un enfoque o paradigma
cuantitativo al respecto seala; Palella, Martins, (2010). la investigacin que
se realiza conforme

a los lineamientos del paradigma con enfoque

Cuantitativo es aquella en la que se recogen y analizan datos cuantitativos

sobre determinadas variables y tiene por finalidad procurar explicar, predecir,
controlar los fenmenos y verificar teoras, igualmente se enunciaran los
criterios metodolgicos que orientan el desarrollo de la investigacin, os
mismos incluyen diseo, tipo, nivel, modalidad y tcnicas para la recoleccin
de informacin.
Diseo de la Investigacin.
El diseo se refiere a la estrategia que adopta el investigador para
responder al problema, dificultad o inconveniente planteado en estudio. Para
fines didcticos, se clasifican en diseo experimental, diseo no experimental
y diseo bibliogrfico (Palella, Martins, 2010: p.86).
El presente trabajo se configura en un diseo bibliogrfico el cual
Palella, Martins (2010) define como la revisin sistemtica, rigurosa y
profunda de material documental de cualquier clase. Es decir busca analizar
y recopilar las diferentes fuentes de informacin, sin que se altere su
naturaleza o sentido, para que se aporte conocimiento o rinda cuenta de una
realidad o acontecimiento, ante ello.

Tipo de Investigacin

Investigacin documental: Segn el autor (Fidias G. Arias (2012)),

define: la investigacin documental es un proceso basado en la bsqueda,
recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir,
los

obtenidos

registrados

por

otros

investigadores

en

fuentes

documentales: impresas, audiovisuales o electrnicas como en toda

investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos
conocimientos. (pag.27).
El tipo de investigacin utilizada es documental el cual tiene el propsito
de recoger, y utilizar fuentes con el objeto de recoger informacin

para

describir, organizar e interpretar los distintos procedimientos que garanticen

la confiabilidad del trabajo. Para llevar a cabo de manera satisfactoria la
investigacin se requiere la definicin de los requerimientos por medio de
una documentacin, que permiten darle soporte y mayor veracidad al estudio
realizado y obtener nuevos conocimientos para el anlisis del mismo.
Asimismo, la investigacin que se efectuara es de nivel descriptiva,
debido a que se busca determinar y describir con exactitud los elementos
que intervienen en el problema de estudio. De acuerdo con lo sealado,
Sabino (2007) expresa que: El nivel descriptivo radica en describir algunas
caractersticas fundamentales de conjuntos homogneos de fenmenos
utilizando criterios sistemticos que permitan poner de manifiesto su
estructura o comportamiento. (p. 50).
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin
Como tcnica de recoleccin de datos o informacin usada en la
presente investigacin opto la modalidad de observacin indirecta definida

esta por Paella, Martins (2010) como, Es indirecta la observacin cuando el

investigador entra en conocimiento del hecho o fenmeno a travs de las
observaciones realizadas anteriormente por otra persona. Comentan los
autores que esto ocurre cuando se utilizan libros, revistas, informes
grabaciones, fotografas relacionadas con lo que se est investigando, la cual
fueron resultados obtenidos de personas que antes se ocupaban de lo
mismo.
As pues de esta tcnica de observacin indirecta, se empleara para la
indagacin documental en, la consulta de libros, tesis, revistas, red
electrnica del Internet, con relacin a la temtica estudiada. y como
instrumento se empleara la ficha documental .
Es por ello y con la finalidad de recolectar la mayor cantidad de
informacin segn la planificacin prevista para la cuantificacin de los datos
observados relacionados con la problemtica y por tanto con el cumplimiento
de los objetivos propuestos en la investigacin, se utiliz el mtodo de
anlisis de contenido,

por que

este proceso se realiza sobre las

caractersticas relevantes del contenido de un mensaje, transformndolo en

unidades que permitan su descripcin y anlisis precisos. De este modo el
mensaje se convierte en algo susceptible de describir y analizar. Para el
concepto de la investigacin presente se analizaran artculos y documentos
escritos de produccin intelectual.
En cuanto a la estadsticas de esta investigacin se abordara con
fuentes de informacin documental,

Es todo lo que suministra datos e

informaciones. Segn su naturaleza se clasifican en primarias cuando son

obtenidas originalmente por el investigador; y secundarios, si son extrados
de la obra de otro investigador. (ARIAS. 2006, pg.27). Se utilizar fuentes
secundarias con el objeto de efectuar una revisin bibliogrfica a aquellos
documentos que hacen referencia al tema objeto de estudio, que servir de
sustento para reforzar la investigacin. Para proporcionar a los lectores una

sntesis de la informacin que existe en los documentos primarios sobre

temas de inters y para remitir a los usuarios a los documentos cuyos
contenidos puedan ayudar a solucionar sus necesidades de informacin . .