Notes dorientation

Pour des mcanismes

efcaces de rponse aux

situations de crise en matire
de scurit alimentaire

juin 2006
n 1

La FAO travaille lamlioration des protocoles de rponse en situations durgence dans le contexte global du processus de rforme humanitaire men
dans tout le systme des Nations Unies.
La rforme humanitaire est une question
qui se trouve actuellement au cur
du programme politique des Nations
Unies ; les donateurs et les institutions
internationales cherchent, ensemble,
amliorer la prvisibilit, lopportunit
et lefcacit de la rponse humanitaire,
et ce grce une panoplie de mesures
telles que linitiative des bonnes
pratiques des bailleurs de fonds (Good
Humanitarian Donorship Initiative),
le cadre et grille danalyse des besoins
(Needs Analysis Framework) mis au point

par le Comit permanent interorganisations

(CPI); lapproche de responsabilit
sectorielle (Cluster Leadership Approach)
et le Mcanisme daction humanitaire
(Central Emergency Response Fund),
rcemment amlior. Dans ce contexte
mouvant, comment la perspective de la
scurit alimentaire peut-elle contribuer
lamlioration de la rponse humanitaire ?
A titre dexemple, la FAO met au point
un mcanisme de rponse aux situations
durgence qui permet de dtecter les priorits

immdiates en matire de scurit

alimentaire et les mesures susceptibles
damliorer la productivit et la capacit de
raction des systmes alimentaires long et
moyen terme. Le mcanisme tient compte
du fait que les situations persistantes de
crises alimentaires complexes et chroniques
exigent une rponse facettes multiples.
Ces facettes concernent notamment la
protection sociale, la rhabilitation des
moyens de subsistance et une capacit
accrue de rcupration des systmes
alimentaires.

Protocole de Rponse aux situations durgence en matire de scurit alimentaire.

Le mcanisme conoit les stratgies de rponse aux situations durgence comme un processus dont la planication doit tre faite long terme
plutt que comme une sries dvaluations des besoins durgence ponctuels. Il prvoit galement des mcanismes de rtroalimentation tout au
long des diffrentes tapes du cycle de gestion du projet.
Graphique 3: Protocole de Rponse aux situations durgence

Analyse de la
situation

Analyse de la
rponse

Planication de la
rponse

Mise en uvre de
la rponse

Surveillance/
Evaluation
Les principaux lments du protocole de rponse aux situations durgence (graphique 3) sont les suivants :
Analyse de la situation: Il sagit de dtecter et de parvenir un consensus technique propos des lments de base dune
situation dtermine, notamment sa gravit, son ampleur, ses causes sous-jacentes et proches.
Analyse de la rponse: Il sagit didentier lventail de possibilits de rponse susceptibles damliorer la situation long et
court terme, de mme que les besoins sur le plan de la mise en uvre.
Planication de la rponse: Identication et mise en place des exigences et des systmes oprationnels, y compris le
plaidoyer et la collecte de fonds.
Mise en oeuvre de la rponse: Une rponse effective est mise en place pour garantir lobtention des rsultats dsirs.
Surveillance / Evaluation: Mise en place dun mcanisme de surveillance et dvaluation des changements intervenus dans
lanalyse de la situation.
Publi par la Division de lconomie agricole et du dveloppement (ESA) de la FAO, avec le concours du programme de
partenariat FAO-Pays-Bas et du Programme de scurit alimentaire CE-FAO.
Division de lconomie agricole et du dveloppement (ESA) de la FAO : http://www.fao.org/es/esa/
Programme de scurit alimentaire CE-FAO: http://www.foodsecinfoaction.org/

Notes dorientation

juin 2006
n 1

Principe du Protocole de
rponse

Action mene

Le principe du protocole de rponse est

dapporter :

Dans le contexte du programme de

partenariat FAO-Pays-Bas, la FAO
sattache actuellement structurer
un protocole de rponse susceptible
dapporter des rponses pertinentes
diffrents types de crises en matire
de scurit alimentaire sur la base dun
cadre intgral qui permet danalyser et
de sajuster aux besoins des populations
.

Des
mthodes
opportunes
et
transparentes pour aborder les crises:
Le protocole de rponse dtermine
une squence claire et logique et
lensemble des composants qui doivent
intervenir en cas de rponse une crise
dclenche. Le protocole est centr sur
le caractre changeant de la nature et
lampleur de lassistance humanitaire
et tient compte du fait que les crises
complexes requirent une planication
plus complte an de faire face des
situations qui se prolongent dans le
temps et varient selon le moment et
lespace.
Rponses de type gnral en matire
de scurit alimentaire : Le protocole
de rponse met en uvre le concept
danalyse de rponse stratgique et tient
compte des possibilits de rponse
court, moyen et plus long terme. Il
va donc au-del des rponses typiques
(telles que laide alimentaire, en
semences et en outils) et comprend la
protection sociale, la rhabilitation des
moyens dexistence et une capacit
accrue de rcupration des systmes
alimentaires qui sont plus que jamais
des aspects plus pertinents dans les
interventions humanitaires.
Mthode fonde sur les preuves : Le
protocole souligne la ncessit dune
base systmatique et dune information
relative la scurit alimentaire
pralable la crise an de mener un
processus permanent dvaluation, de
surveillance et dvaluation dans les
pays plus susceptibles aux catastrophes
rcurrentes et aux crises chroniques.

Lintervention de la FAO en cas de

crise fait appel toute une panoplie
dinstruments techniques qui portent sur
lensemble du cycle de la catastrophe et
de la crise, savoir :
(i) Les Missions dvaluation des
rcoltes et des approvisionnements
alimentaires (CFSAM);
(ii) Le Systme mondial dinformation
et dalerte rapide sur lalimentation et
lagriculture (SMIAR); et
(iii) Les Missions spciales, missions
dvaluation des rcoltes, analyses soussectorielles (par exemple, nutrition,
btail, infrastructure) et missions de
secours et de rhabilitation.
Dautres initiatives sont actuellement
en cours dapplication pour amliorer
lanalyse de la scurit alimentaire et les
mcanismes de rponse, telles que :

qui intgre linformation relative la

scurit alimentaire, la nutrition et les
moyens dexistence en un seul nonc
qui indique la gravit de la crise et
son incidence en termes de rponse
humanitaire.
Les aspects relatifs aux moyens
dexistence ont t incorpors aux
valuations rapides requises en cas de
rponses une catastrophe soudaine et
dans le contexte postrieur la crise,
telle que le Tsunami de 2004/2005 et
le tremblement de terre de 2005 au
Pakistan.
Les efforts visent aussi au renforcement
du soutien lchelon du pays
reliant linformation relative la
scurit alimentaire et la formulation
de politiques et de stratgies. Un
des programmes spciques est le
Programme CE-FAO sur linformation
pour laction qui apporte une assistance
aux Systmes dinformation sur la
scurit alimentaire dans vingt pays, le
SETSAN (Mozambique) et le SIFSIS
(Soudan).

Le Cadre intgr de classication de

la phase humanitaire et de scurit
alimentaire (IPC) est un instrument
que mettent actuellement au point la
FAO et lUnit danalyse de la scurit
alimentaire en Somalie pour amliorer
lanalyse et la prise de dcision dans les
situations de crise. Le Cadre intgr de
classication de la phase humanitaire
et de scurit alimentaire (IPC) est un
systme standardis de classication

Les notes dorientation sont des documents de travail. Veuillez faire parvenir vos commentaires ladresse suivante: esa@fao.org.